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MINISTERIO DE AMBIENTES Y OBRAS PBLICAS

ASESORA LEGAL

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LEY N 3909

MODIFICADO POR LEYES N 4964 Y 6921

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE MENDOZA SANCIONA Y


PROMULGA CON FUERZA DE L E Y:
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TITULO I
MBITO DE APLICACIN
Art. 1: Esta ley regir toda la actividad administrativa estatal, con excepcin de
aquella que tiene un rgimen establecido por ley especial, caso en el que se
aplicaran las disposiciones de la presente como supletorias.
TITULO II ENTIDADES Y ORGANOS CON FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPITULO I
COMPETENCIA
SECCION 1
DE LA COMPETENCIA EN GENERAL
Art. 2: La competencia administrativa es irrenunciable e improrrogable, debiendo
ser ejercida directa y exclusivamente por quien la tiene atribuida como propia,
salvo los casos legtimos de delegacin, evocacin y sustitucin. La demora o
negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio cuando el mismo
correspondiere, constituye falta disciplinaria reprimible, segn su gravedad, con
las sanciones previstas en el articulo 78 de la Ley N 2773, sin perjuicio de las
responsabilidades civil, penal y poltica en que, en su caso, incurriere el agente.
Art. 3: Compete a los rganos inferiores en la jerarqua administrativa, adems de
lo que otras disposiciones les confieran, producir aquellos actos o hechos que
consistan en la simple confrontacin de hechos o en la aplicacin automtica de
normas; pero no podrn:
a) rechazar escritos ni pruebas presentados por los interesados, ni negar el
acceso de estos y sus representantes o letrados a las actuaciones administrativas
en cualquier estado en que se encuentren, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 141;
b) remitir al archivo expedientes sin decisin expresa emanada de rgano
superior competente, notificada al interesado y firme, que as lo ordene.

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Art. 4: La incompetencia podr ser declarada en cualquier estado del


procedimiento, a pedido de parte o de oficio.
SECCION 2
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
Art. 5: Los conflictos de competencia sern resueltos:
a) por el ministro respectivo, si se plantearan entre rganos dependientes del
mismo ministerio.
b) por el poder ejecutivo, si fueren interministeriales, o entre rganos
centralizados o descentrados y entidades descentralizadas, o entre estas.
c) por el rgano inmediato superior a los en conflicto, en los dems casos.
Art. 6: En los conflictos de competencia debern observarse las siguientes reglas:
a) declarada la incompetencia conforme a lo dispuesto en el articulo 4o, se
remitirn las actuaciones a quien se estime competente, el que, si las rehusare,
deber someterlas a la autoridad habilitada para resolver el conflicto.
b) cuando dos rganos se encuentren entendiendo en el mismo asunto,
cualquiera de ellos, de oficio o a peticin de interesados, requerir de inhibicin al
otro; si este mantiene su competencia, elevara in mas tramite las actuaciones a
quien debe resolver.
c) la decisin de los conflictos de competencia se tomara in otra sustanciacin
que el dictamen jurdico del rgano consultivo correspondiente.
d) resuelto el conflicto, las actuaciones sern remitidas a quien debe proseguir el
procedimiento.
e) los plazos previstos en este articulo para la remisin de actuaciones sern de
dos das y para producir dictamen y dictar la decisin, de cinco das.
SECCIN 3
DE LA DELEGACIN DE COMPETENCIA
Art. 7: El ejercicio de la competencia es delegable conforme a las disposiciones
de esta ley, salvo norma expresa en contrario.
Art. 8: No podrn delegarse:
a) la atribucin de dictar disposiciones reglamentarias que establezcan
obligaciones para los administrados, en materia alguna.
b) las atribuciones privativas y esencialmente inherentes al carcter poltico de la
autoridad.
c) las atribuciones delegadas.
Art. 9: La delegacin debe ser expresa, contener en el mismo acto una clara y
concreta enunciacin de cuales son las tareas, facultades y deberes que
comprende y publicarse.

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Art. 10: El delegante debe mantener la coordinacin y el control del ejercicio de


competencia transferido, respondiendo por el irregular ejercicio cuando el sea
debido a grave culpa o negligencia en la eleccin del delegado o defectuosa
direccin, vigilancia u organizacin que le fueren imputables.
Art. 11: El delegado es personalmente responsable por el ejercicio de
competencia transferido, tanto frente al ente estatal como a los administrados.
Sus actos son siempre impugnables, conforme a las disposiciones de esta ley,
ante el delegante.
Art. 12: El delegante puede en cualquier tiempo revocar total o parcialmente la
delegacin, disponiendo en el mismo acto, expresamente, si reasume el ejercicio
de la competencia o lo transfiere a otro rgano, debiendo en este caso procederse
conforme a lo dispuesto en el articulo 9. La revocacin surte efectos para el
delegado desde su notificacin y para los administrados desde su publicacin.
Art. 13: Tambin puede el delegante avocarse al conocimiento y decisin de
cualquier asunto concreto que corresponda al delegado en virtud de la
delegacin.
CAPITULO II
JERARQUA
SECCIN 1
DEL PODER JERRQUICO
Art. 14: Los rganos superiores con competencia en razn de la materia tienen
sobre los que de ellos dependen, en la organizacin centralizada, en la
desconcentrada y en la delegacin, poder jerrquico, el que:
a) implica la potestad de mando, que se exterioriza mediante rdenes generales o
particulares para dirigir la actividad de los inferiores.
b) importa la facultad de delegacin y avocacin.
c) se presume siempre dentro de la organizacin centralizada, excluyndose solo
ante norma expresa en contrario.
d) abarca toda la actividad de los rganos dependientes y se refiere tanto a la
legitimidad como a la oportunidad o conveniencia de la misma.
Art. 15: Los superiores jerrquicos de los rganos desconcentrados tienen sobre
estos todas las atribuciones inherentes al poder jerrquico, salvo dar ordenes
particulares acerca de como resolver un asunto concreto de los que entran en las
atribuciones desconcentradas. Es admisible la avocacin en la desconcentracin,
excepto cuando la competencia del rgano desconcentrado le haya sido
expresamente atribuida por ley.
Art. 16: Las entidades descentralizadas no estn sometidas a la jerarqua del
poder ejecutivo, salvo el caso en que este hubiera delegado el ejercicio de alguna
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atribucin especfica a la entidad, existiendo entonces poder jerrquico con


respecto a esa delegacin.
SECCIN 2
DEL DEBER DE OBEDIENCIA
Art. 17: Todos los agentes estatales deben obediencia a sus superiores, con las
limitaciones que en esta seccin se establecen.
Art. 18: Los rganos consultivos, los de control y los que realizan funciones
estrictamente tcnicas no estn sujetos a subordinacin en cuanto a sus
atribuciones como tales, pero si en los dems aspectos de su actividad.
Art. 19: El subordinado tiene, adems del derecho de control formal, el derecho
de control material, relacionado con el contenido de la orden que se le imparta, a
los efectos de comprobar si esta significa una violacin evidente de la ley. Frente
a rdenes manifiestamente ilegitimas en su forma o contenido, el inferior tiene el
deber y el derecho de desobediencia; el cumplimiento, en estos casos, le hace
pasible de responsabilidad. Dergase el inciso b) del artculo 73 de la Ley N
2.773.
CAPITULO III
DESCONCENTRACIN Y DESCENTRALIZACIN
Art. 20: Hay desconcentracin cuando el ordenamiento jurdico confiere en forma
regular y permanente atribuciones a rganos inferiores, dentro de la misma
organizacin o el mismo ente estatal. El rgano desconcentrado se encuentra
jerrquicamente subordinado a las autoridades superiores del organismo o ente
estatal, segn lo establecido en el artculo 15.
Art. 21: Hay descentralizacin cuando el ordenamiento jurdico confiera en forma
regular y permanente atribuciones a entidades dotadas de personalidad juridica,
que actan en nombre y cuenta propios, bajo el control del poder ejecutivo.
Art. 22: Sin perjuicio de lo que otras normas establezcan al respecto, el control
administrativo que el poder ejecutivo ejerce sobre las entidades descentralizadas
es sobre la legitimidad de su actividad y comprende las atribuciones de:
a) dar instrucciones generales a la entidad, intervenirla, decidir en los recursos y
denuncias que se interpongan contra sus actos.
b) nombrar y remover sus autoridades superiores en los casos y condiciones
previstos por el ordenamiento jurdico.
c) realizar investigaciones preventivas.
CAPITULO IV
INTERVENCIN ADMINISTRATIVA

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Art. 231: El Poder Ejecutivo podr intervenir las entidades descentralizadas, en


los siguientes casos:
a) suspensin grave e injustificada de la actividad a cargo del ente.
b) comisin de graves o continuadas irregularidades administrativas.
c) existencia de un conflicto institucional insoluble dentro del ente.
Art. 242 : La intervencin deber resolverse en acuerdo de ministros; el acto que la
declare deber ser motivado, y comunicado en el plazo de diez das a la
legislatura.
Art. 25 3: La intervencin no implica la caducidad de las autoridades superiores de
la entidad intervenida; la separacin de estas de sus funciones deber ser
resuelta expresamente por el poder ejecutivo, conforme a las disposiciones
vigentes.
Art. 26: El interventor tiene solo aquellas atribuciones que sean imprescindibles
para solucionar la causa que ha motivado la intervencin. En ningn caso tiene
mayores atribuciones que las que correspondan normalmente a las autoridades
superiores del ente. Los actos del interventor en el desempeo de sus funciones
se consideraran realizados por la entidad intervenida, con respecto a terceros.
Art. 27 4: La intervencin podr tener un plazo de hasta tres meses, prorrogable
por otros tres. Si en el acto que declara la intervencin no se ha fijado el plazo, se
entender que ha sido establecido el de tres meses. Vencido el plazo o su
prorroga, en su caso, la intervencin caducara automticamente y de pleno
derecho, reasumiendo sus atribuciones las autoridades superiores de la entidad,
si no hubieran sido separadas de sus cargos conforme a lo establecido en el
artculo 25. Si vencido el plazo de la intervencin no hubiera ninguna de las
autoridades superiores de la entidad que pueda asumir la direccin, el interventor
lo har saber al poder ejecutivo y a la legislatura, continuando interinamente en el
ejercicio de sus funciones hasta tanto se resuelva en definitiva la integracin de
las referidas autoridades.
TITULO III
ACTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
ELEMENTOS Y REQUISITOS
SECCIN 1
DEL ACTO ADMINISTRATIVO EN GENERAL
Art. 28: Entindese por acto administrativo toda declaracin unilateral efectuada
en ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos jurdicos individuales
en forma directa. El silencio, de por si, es tan solo una conducta inexpresiva
administrativa; solo cuando el orden normativo expresamente dispone que ante el
silencian del rgano, transcurrido cierto plazo, se considerara que la peticin ha
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sido denegada o acentuada, el silencio vale como acto administrativo.


Art. 29: El acto administrativo deber satisfacer todos los requisitos relativos al
objeto, competencia, voluntad y forma que aqu se establecen, y producirse con
arreglo a las normas que regulan el procedimiento administrativo.
SECCIN 2
DEL OBJETO DEL ACTO
Art. 30: El objeto o contenido del acto es aquello que este decide, certifica u
opina.
Art. 31: El objeto no debe:
a) estar prohibido por el orden normativo.
b) estar en discordancia con la situacin de hecho reglada por las normas.
c) ser impreciso u obscuro.
d) ser absurdo o imposible de hecho.
Art. 32: El contenido del acto no podr contravenir en el caso particular
disposiciones constitucionales, legislativas, sentencias judiciales ni vulnerar el
principio de la irrevocabilidad del acto administrativo. Tampoco podr violar
normas administrativas de carcter general dictadas por autoridad competente,
sea que estas provengan de una autoridad de igual, inferior o superior jerarqua, o
de la misma autoridad que dicta el acto, sin perjuicio de las atribuciones de estas
de derogar la norma general mediante otro acto general.
SECCIN 3
DE LA COMPETENCIA
Art. 33: Los actos administrativos deben emanar de rgano competente segn el
orden normativo.
SECCIN 4
DE LOS REQUISITOS DE LA VOLUNTAD PREVIOS A LA EMISIN EL ACTO.
Art. 34: El acto debe provenir de agente regularmente designado y en funciones
al tiempo de dictarlo.
Art. 35: Antes de dictarse el acto administrativo deben cumplirse todos los
trmites sustanciales previstos expresa o implcitamente por el orden normativo.
Sin perjuicio de lo que otras normas establezcan al respecto, consideranse
tramites sustanciales:
a) el debido proceso o garanta de la defensa.
b) el dictamen o informe obligatorio en virtud de norma expresa.
c) el informe contable, cuando el acto implique la disposicin de fondos pblicos.
SECCIN 5
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DE LOS REQUISITOS DE LA VOLUNTAD EN LA EMISIN DEL ACTO


Art. 36: Cuando el orden normativo exige la autorizacin de otro rgano para el
dictado de un acto, aquella debe ser previa y no puede otorgarse luego de haber
sido emitido el acto.
Art. 37: Los actos sujetos por el orden normativo a la aprobacin de otro rgano
no podrn ejecutarse mientras aquella no haya sido otorgada.
Art. 38: Los agentes estatales deben actuar para cumplir el fin de la norma que
otorga las atribuciones pertinentes, sin poder perseguir con el dictado del acto
otros fines, pblicos o privados.
Art. 39: Los agentes estatales, para adoptar una decisin deben valorar
razonablemente las circunstancias de hecho y el derecho aplicable y disponer en
aquellas medidas proporcionalmente adecuadas al fin perseguido por el orden
jurdico.
Art. 40: Los actos de los rganos colegiados deben emitirse observando los
principios de sesin, qurum y deliberacin. En ausencia de normas legales
especificas, y supletoriamente, debern observarse las siguientes reglas:
a) el presidente del rgano colegiado har la convocatoria, comunicndola a los
miembros con una antelacin mnima de dos das, salvo caso de urgencia, con
remisin de copia autorizada del orden del da.
b) el orden del da ser fijado por el presidente; los miembros del cuerpo tendrn
derecho a que se incluyan en el mismo los puntos que sealan, siempre que
hicieren la presentacin con una antelacin de al menos dos das respecto a la
fecha en que el orden se establece.
c) quedara validamente constituido el rgano colegiado aunque no se hubieran
cumplido todos los requisitos de la convocatoria, cuando se hallen formalmente
reunidos todos sus miembros al efecto, y as lo acuerden por unanimidad.
d) el qurum para la valida constitucin del rgano colegiado ser el de la mayora
absoluta de sus componentes; si no existiera qurum, el rgano se constituir en
segunda convocatoria veinticuatro horas despus de la sealada para la primera,
siendo suficiente para ello la asistencia de la tercera parte de sus miembros, y en
todo caso, en numero no inferior a tres.
e) las decisiones sern adoptadas por mayora absoluta de los miembros
presentes.
f) no podr ser objeto de decisin ningn asunto que no figure en el orden del da,
con la misma excepcin establecida en el inciso e).
g) ninguna decisin podr ser adoptada por el rgano colegiado sin haber
sometido la cuestin a la deliberacin de sus miembros, otorgndoles una
razonable oportunidad de expresar su opinin.
h) los miembros podrn hacer constar en el acta su voto contrario al acuerdo
adoptado y los motivos que lo funden; cuando voten en contra y hagan constar su

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oposicin motivada, quedaran exentos de la responsabilidad que, en su caso,


pueda derivarse de las decisiones del rgano colegiado.
SECCIN 6
DE LA FORMA DEL ACTO
Art. 41: Los actos administrativos se documentaran por escrito y contendrn:
a) lugar y fecha de emisin.
b) mencin del rgano o entidad de quien emanan.
c) determinacin y firma del agente interviniente.
Art. 42: Podr prescindirse de la forma escrita:
a) cuando mediare urgencia o imposibilidad de hecho; en estos casos, sin
embargo, deber el acta documentarse por escrito a la brevedad posible, salvo
que se trate de actas cuyos efectos se hayan agotado y respecto de los cuales la
constatacin no tenga razonable justificacin.
b) cuando se trate de rdenes de servicio que se refieran a cuestiones ordinarias.
Art. 43: En los rganos colegiados se levantara un acta de cada sesin, que
deber ser firmada por el presidente y el secretario y contener:
a) tiempo y lugar de sesin.
b) indicacin de las personas que hayan intervenido.
c) determinacin de los puntos principales de la deliberacin.
d) forma y resultado de la votacin.
Los acuerdos se documentaran por separado y conforme a las disposiciones de
esta ley relativas, en su caso, a los actos administrativos o reglamentos, debiendo
igualmente ser firmados por presidente y secretario.
Art. 44: Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma
naturaleza, podrn consignarse en un nico documento que deber especificarse
las circunstancias que individualicen a cada uno de los actos.
Art. 45: Sern motivados, con explicacin de las razones de hecho y de derecho
que les fundamenten, los actos que:
a) decidan sobre derechos subjetivos, concursos, licitaciones y contrataciones
directas.
b) resuelvan recursos.
c) se separan del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de
rgano consultivo. d) deban serlo en virtud de otras disposiciones legales o
reglamentarias.
Art. 46: Los actos administrativos deben ser notificados al interesado; la
publicacin no suple la falta de notificacin, salvo lo dispuesto en el artculo 152.
Los actos no notificados regularmente carecen de ejecutividad y no corren los
plazos para recurrirlos; pueden ser revocados en cualquier momento por la
autoridad que los dicto o sus superiores.
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Art. 47: La notificacin puede efectuarse mediante:


a) acceso directo del interesado o sus representantes al expediente, dejndose
constancia expresa de la notificacin del acto pertinente.
b) presentacin espontnea del interesado, dndose por notificado del acto
expresamente o conforme a lo previsto en el artculo 153.
c) por cdula, observndose al respecto lo dispuesto en el articulo 151.
d) por telegrama colacionado, conforme a las disposiciones de esta ley.
Art. 48: Es admisible la notificacin verbal cuando el acto, validamente, no este
documentado por escrito.
CAPITULO II VICIOS
SECCIN 1O DE LOS VICIOS EN GENERAL
Art. 49: El irregular cumplimiento o el incumplimiento de algn requisito expresa o
implcitamente exigido por el orden jurdico para el acto administrativo, constituye
un vicio de este. La enumeracin que en esta ley se hace de los vicios del acto
administrativo no es taxativa, pudiendo la autoridad competente declarar la
existencia de otros vicios conforme al principio sentado en el prrafo anterior.
Art. 50: Los vicios se clasifican, de acuerdo a su gravedad, en: muy leves, leves,
graves y groseros. La mayor o menor gravedad del vicio determina el grado de
nulidad que corresponde al acto. La calificacin del vicio se determinara
solamente por la gravedad e importancia que reviste la antijuridicidad en el caso
concreto. La calificacin que de algunos vicios del acto se da en esta ley no es
rgida, y la autoridad a quien corresponda declarar la nulidad, puede apartarse,
excepcionalmente, de la calificacin que aqu se establece, mediante resolucin
fundada que analice cuales son las circunstancias particulares del caso que
hacen razonable adoptar en el otra calificacin que la legalmente preestablecida.
SECCIN 2
DE LOS VICIOS DEL OBJETO
Art. 51: El acto esta groseramente viciado, si su objeto:
a) es clara y terminantemente absurdo, o imposible de hecho.
b) presenta una obscuridad o imprecisin esencial e insuperable mediante un
razonable esfuerzo de interpretacin; si lo impreciso insuperable es tan solo un
aspecto secundario del acto, este es valido en lo dems.
Art. 52: El vicio es grave o grosero, segn la importancia que en los casos
concretos asuma la trasgresin, si el objeto:
a) transgrede una prohibicin del orden jurdico o normas constitucionales, legales
o sentencias judiciales.

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b) esta en discordancia con la situacin de hecho reglada por el orden normativo.


Art. 53: El vicio del acto es grave, si su objeto:
a) viola el principio de la estabilidad o irrevocabilidad de un acto administrativo
anterior.
b) transgrede normas administrativas de carcter general dictadas por autoridad
competente.
Art. 54: El vicio del acto es leve cuando este no decide expresamente todos los
puntos planteados por los interesados.
Art. 55: El vicio del acto es muy leve si, realizando un razonable esfuerzo de
interpretacin, es posible encontrar el sentido del mismo a pesar de la oscuridad e
imprecisin.
SECCIN 3
DE LOS VICIOS DE LA COMPETENCIA
Art. 56: El vicio del acto es grave o grosero:
a) si adolece de incompetencia en razn de la materia, por haberse ejercido
atribuciones judiciales o legislativas.
b) si adolece de incompetencia en razn del territorio.
c) si ha sido dictado por un rgano incompetente en razn del tiempo, por haber
ejercido una atribucin limitada temporalmente luego de agotado el plazo durante
el cual estuvo concedida.
Art. 57: El vicio del acto es leve o grave:
a) si la incompetencia surge de haberse ejercido atribuciones de ndole
administrativa de otros rganos, o que no han sido conferidas al rgano que las
ejerce ni a otros rganos administrativos.
b) si el acto es dictado por un rgano incompetente en razn del grado, en los
casos en que la competencia ha sido legtimamente conferida pero el rgano se
excede de la misma.
Art. 58: El vicio del acto es muy leve o leve, cuando la incompetencia en razn
del grado resulta de haber sido aquel dictado por un rgano sin extralimitacin en
el ejercicio de una competencia ilegtimamente otorgada.
SECCIN 4
DE LOS VICIOS DE LA VOLUNTAD, PREVIOS A LA EMISIN DEL ACTO
Art. 59: Es grosero el vicio del acto emanado de un usurpador.
Art. 60: El vicio del acto es grave:
a) cuando se ha dictado violando la garanta de la defensa, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 61.
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b) si se ha emitido emitiendo el cumplimiento previo de algn trmite sustancial.


Art. 61: Es leve el vicio del acto si ha dado oportunidad de defensa, pero en forma
imperfecta.
Art. 62: Es leve o muy leve el vicio del acto emanado de un funcionario de hecho.
SECCIN 5
DE LOS VICIOS DE LA VOLUNTAD EN LA EMISIN DEL ACTO
Art. 63: El vicio del acto es grave, si:
a) es dictado sin haberse obtenido, en su caso, la previa autorizacin del rgano
pertinente.
b) es ejecucin de un acto no aprobado, siendo la aprobacin exigida.
c) transgrede lo dispuesto en los artculos 38 o 39 de esta ley.
d) ha sido dictado mediando connivencia dolosa entre el agente estatal y el
administrado.
Art. 64: El vicio del acto es leve, si ha sido dictado:
a) por error esencial del agente.
b) por dolo del administrado, previo al acto y determinante.
c) mediando dolo del agente.
d) por violencia sobre el agente o el administrado.
Art. 65: El vicio del acto es muy leve, si ha mediado error no esencial del agente o
dolo no determinante del administrado.
Art. 66: Las decisiones de los rganos colegiados, adolecen de un vicio:
a) grosero, si son adoptadas sin qurum o sin la mayora necesaria.
b) leve o grave, si son dictadas sin haberse cumplido regularmente el requisito de
la convocatoria o sin haberse sometido la cuestin a la deliberacin de sus
miembros.
SECCIN 6
DE LOS VICIOS DE FORMA
Art. 67: Es grosero el vicio del acto que carece de la firma del agente que lo
emite.
Art. 68: Constituyen vicios graves:
a) la falta de documentacin por escrito, en su caso.
b) la falta de motivacin, cuando esta es exigida.
c) la notificacin irregular.
Art. 69: El vicio del acto es leve si la motivacin es genrica o vaga.

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Art. 70: Son leves o muy leves los vicios relativos a la fecha de emisin del acto.
Art. 71: Constituyen vicios muy leves la falta de aclaracin de la firma del
funcionario interviniente, o de la mencin del organismo o entidad de que emana
el acto, o del lugar de su emisin. Si alguna de estas emisiones afecta la claridad
o precisin del acto, podrn constituir un vicio de oscuridad, siendo aplicable lo
dispuesto en los artculos 51 inciso b) y 55.
CAPITULO III
NULIDADES E INEXISTENCIA
SECCIN 1
DE LAS NULIDADES EN GENERAL
Art. 72: las consecuencias jurdicas de los vicios del acto administrativo se
gradan, segn su gravedad, en:
a) anulabilidad.
b) nulidad.
c) inexistencia.
La anulabilidad corresponde al vicio leve, la nulidad al vicio grave y la inexistencia
al vicio grosero. El vicio muy leve no afecta la validez del acto.
Art. 73: En caso de duda acerca de la importancia y calificacin del vicio que
afecta al acto administrativo, debe estarse a la consecuencia mas favorable al
mismo.
Art. 74: El acto anulable:
a) se considera como acto regular a los efectos de esta ley.
b) goza de presuncin de legitimidad y ejecutividad.
c) tanto los agentes estatales como los particulares tienen obligacin de cumplirlo.
d) en sede judicial no procede su anulacin de oficio.
e) su extincin, dispuesta en razn del vicio que lo afecta, produce efectos, solo
para el futuro.
Art. 75: El acto nulo:
a) se considera regular.
b) tiene presuncin de legitimidad y ejecutividad.
c) tanto los agentes estatales como los particulares tienen obligacin de cumplirlo.
d) en sede judicial no procede su anulacin de oficio.
e) su extincin produce efectos retroactivos.
Art. 76: El acto jurdicamente inexistente, por adolecer de un vicio grosero o no
emanar de una autoridad administrativa:
a) no se considera como acto regular.
b) carece de presuncin de legitimidad y ejecutividad.
c) los particulares no estn obligados a cumplirlo y los agentes tienen el derecho y
el deber de no cumplirlo ni ejecutarlo.
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d) su extincin produce efectos retroactivos.


e) la accin para impugnarlo judicialmente es imprescriptible.
SECCIN 2
DE LA ENMIENDA DE LOS ACTOS VICIADOS
Art. 77: l acto con vicio muy leve o leve es susceptible de enmienda mediante:
a) aclaratoria, en caso de oscuridad, error material u omisin, por el rgano
institucin autor del acto.
b) ratificacin, en caso de incompetencia, por el rgano competente.
c) saneamiento, en los dems casos de supresin de las causas que vician el
acto mediante el pleno cumplimiento de los requisitos exigidos por el
ordenamiento jurdico para su validez, por el mismo rgano que lo dicto o por sus
superiores.
Art. 78: La enmienda, en los casos en que procede, tienen efectos retroactivos,
considerndose el acto enmendado como si siempre hubiera carecido de vicios.
En cualquier momento podrn rectificarse los errores materiales o de hecho y los
aritmticos, siempre que la enmienda no altere lo sustancial del acto.
CAPITULO IV
EFICACIA
SECCIN 1
DE LA PRESUNCIN DE LEGITIMIDAD
Art. 79: El acto administrativo regular se presume legtimo mientras su posible
nulidad no haya sido declarada por autoridad competente.
SECCIN 2
DE LA EJECUTIVIDAD
Art. 80: El acto administrativo regular debe cumplirse, y su cumplimiento es
exigible a partir de la notificacin regularmente efectuada conforme a lo
establecido en los artculos 46, 47 y 48.
SECCIN 3
DE LA EJECUTORIEDAD
Art. 81: El acto administrativo regular es ejecutorio cuando el ordenamiento
jurdico, en forma expresa o razonablemente implcita, reconoce a la autoridad
con funciones administrativas la atribucin de obtener su cumplimiento por el uso
de medios directos o indirectos de coercin.
Art. 82: Cuando el acto sea ejecutivo pero no ejecutorio, se deber judicialmente
su ejecucin coactiva.

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SECCIN 4
DE LA SUSPENSIN ADMINISTRATIVA DE LA EJECUCIN DEL ACTO
Art. 83: La interposicin de recursos administrativos no suspende la ejecucin del
acto impugnado; pero la autoridad que le dicto o la que debe resolver el recurso
puede disponer, de oficio o a requerimiento y en ambos casos mediante
resolucin fundada, la suspensin, en cualquiera de los siguientes casos:
a) cuando con la ejecucin se cause un dao de difcil o imposible reparacin al
recurrente, o un dao proporcionalmente mayor que los perjuicios que la
suspensin acarreara a la entidad estatal.
b) cuando se alegare fundadamente un vicio grave en el acto impugnado.
c) por razones de inters publico.
CAPITULO V
EXTINCIN
SECCIN 1
DE LA EXTINCIN NATURAL Y DE LA PROVOCADA POR HECHOS
Art. 84: El acto administrativo se extingue de pleno derecho por:
a) cumplimiento del objeto
b) imposibilidad de hecho sobreviniente.
c) expiracin del plazo.
d) acaecimiento de una condicin resolutoria. En estos casos, los efectos de la
extincin son para el futuro.
SECCIN 2
DE LA EXTINCIN PROVOCADA POR UN ACTO POSTERIOR
Art. 85: Hay renuncia cuando el particular o administrado manifiesta
expresamente su voluntad de no utilizar los derechos que el acto le acuerda, y lo
notifica a la autoridad.
Art. 86: Solo pueden renunciarse aquellos actos que se otorgan en beneficio o
inters privado del administrado, crendole derechos. Los actos que crean
obligaciones no son susceptibles de renuncia, pero:
a) si lo principal del acto fuera el otorgamiento de un derecho, aunque el mismo
imponga tambin alguna obligacin, es viable la renuncia total;
b) si el acto, en igual medida, otorga derechos e impone obligaciones, pueden ser
susceptibles de renuncia los primeros exclusivamente.
Art. 87: La renuncia extingue de por si el acto o el derecho al cual se renuncia,
una vez que ha sido notificada a la autoridad, sin que quede supeditada a la
aceptacin por parte de esta.
Art.

88: Hay

rechazo

cuando

el

particular

administrado

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manifiesta

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expresamente su voluntad de no aceptar los derechos que el acto le acuerda. El


rechazo se rige por las normas de la renuncia, con la excepcin de que sus
efectos son retroactivos.
Art. 89: La autoridad en ejercicio de funciones administrativas puede disponer la
extincin del acto, conforme a las disposiciones de esta ley, por:
a) revocacin por ilegitimidad.
b) revocacin por oportunidad.
c) caducidad.
SECCIN 3
DE LA COMPETENCIA PARA EXTINGUIR POR ACTO DE LA AUTORIDAD
Art. 90: La extincin puede ser dispuesta por la misma autoridad que dicto el
acto, siempre que no se hubiera agotado su competencia, y por las autoridades
superiores competentes en razn del grado y la materia.
Art. 91: En caso de evocacin, el inferior no puede extinguir el acto dictado por el
superior.
Art. 92: En caso de delegacin, y mientras esta se mantenga, quien recibe la
delegacin tiene la atribucin de extinguir sus propios actos, pero no los que
precedentemente hubiera dictado el delegante. Terminada la delegacin, el
delegante puede extinguir los actos dictados por el delegado, careciendo este de
competencia para extinguir los actos que dictara mientras tena la delegacin.
Art. 93: En caso de sustitucin por suplencia u otras causas, se aplicaran los
principios establecidos en el artculo anterior.
Art. 94: Los actos complejos no pueden ser extinguidos sino por acto complejo en
que concurran las mismas voluntades que dictaren el acto originario, salvo
disposicin expresa en contrario.
Art. 95: La autoridad que dicta un acto que luego debe ser aprobado o controlado
por otro rgano, mantiene la atribucin de extinguir su acto aunque el rgano de
control haya dado la aprobacin o el visto. Igual principio se aplicara cuando el
acto requiere acuerdo de otro rgano, siempre que no se trate de un acto
complejo, caso en el cual se aplicara lo dispuesto en el artculo anterior.
Seccin 4
de la estabilidad o irrevocabilidad del acto
Art. 96: El acto administrativo regular que crea, reconoce o declara un derecho
subjetivo, no pude ser revocado en sede administrativa una vez que ha sido
notificado al interesado.

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Art. 97: El principio de la irrevocabilidad no es aplicable:


a) cuando se trate de extinguir o alterar el acto en beneficio del interesado.
b) cuando se revoque por razones de oportunidad un permiso de uso del dominio
pblico, o un derecho que ha sido otorgado expresa y validamente a titulo
precario.
SECCIN 5
DE LA REVOCACIN POR ILEGITIMIDAD
Art. 98: Denominase revocacin por ilegitimidad a la extincin en sede
administrativa de un acto viciado para restablecer el imperio de la legitimidad.
Art. 99: La revocacin puede ser:
a) por ilegitimidad originaria, por vicios existentes desde el nacimiento del acto.
b) por ilegitimidad sobreviniente, cuando un acto que naci valido se torna invalido
por un cambio en el ordenamiento jurdico o por el acaecimiento de un hecho que
hace desaparecer un presupuesto jurdico del acto.
SECCIN 6
DE LA REVOCACIN POR OPORTUNIDAD
Art. 100: Si el acto administrativo goza de estabilidad conforme a las
prescripciones de esta ley, no puede ser revocado por razones de oportunidad,
mrito o conveniencia, salvo norma legal expresa que califique de utilidad o
inters publico el derecho que aquel crea, reconoce o declara, declarndolo sujeto
a revocacin o expropiacin.
Art. 101: En los casos a que se refiere el inciso b) del artculo 97:
a) la revocacin debe ser fundada y otorgar un plazo prudencial para el
cumplimiento del acto de revocacin.
b) no corresponde indemnizacin si se funda en una modificacin de las
circunstancias de hecho existentes al momento de dictarse el acto originario; pero
corresponder que se indemnice el dao emergente exclusivamente, cuando la
revocacin se funde:
1- en una distinta valoracin de las mismas circunstancias que dieron origen
al acto;
2- en circunstancias existentes al momento de dictarse el acto originario, que
no eran conocidas por culpa administrativa y sin que mediara ocultamiento
por parte del interesado, o
3- en una distinta valoracin del inters publico afectado.
SECCIN 7
DE LA CADUCIDAD
Art. 102: Denominase caducidad a la extincin de un acto administrativo
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dispuesta en virtud del incumplimiento grave, referido a obligaciones esenciales


impuestas por el ordenamiento jurdico en razn del acto e imputable a culpa o
negligencia del administrado. Si el incumplimiento es culpable, pero no reviste
gravedad o no se refiere a obligaciones esenciales en relacin al acto, deben
aplicarse los medios de coercin directa o indirecta establecidos en el
ordenamiento jurdico; ante la reiteracin del incumplimiento despus de ejercidos
tales medios de coercin, podr declararse la caducidad.
Art. 103: Cuando la autoridad administrativa estime que se han producido
causales que justifican la caducidad del acto, debe hacrselo saber al interesado,
quien podr presentar su descargo y ofrecer la prueba pertinente de conformidad
con las disposiciones de esta ley. En caso de urgencia, estado de necesidad, o
espacialsima gravedad del incumplimiento, la autoridad podr disponer la
suspensin provisoria del acto hasta tanto se decida en definitiva en el
procedimiento referido en el prrafo anterior.
TITULO IV
OTROS ACTOS DE ADMINISTRACIN
CAPITULO I
DE LOS REGLAMENTOS
Art. 104: Considrase reglamento a toda declaracin unilateral efectuada en
ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos jurdicos generales en
forma directa. Sin perjuicio de las disposiciones contenida en este capitulo, es
aplicable a los reglamentos el rgimen jurdico establecido para el acto
administrativo, en lo que no resulte incompatible con su naturaleza.
Art. 105: Todo reglamento debe ser publicado para tener ejecutividad; la falta de
publicacin no se subsana con la notificacin individual del reglamento a todos o
parte de los interesados. La publicacin debe hacerse con transcripcin integra y
autentica del reglamento, en el boletn oficial de la provincia o en los medios que
establezca la reglamentacin.
Art. 106: La irregular forma de publicidad del reglamento lo vicia gravemente.
CAPITULO II
DE LAS CIRCULARES E INSTRUCCIONES
Art. 107: Las instrucciones i circulares administrativas internas no obligan a los
administrados, pero estos pueden invocar en su favor las disposiciones que
contengan, cuando ellas establezcan para los rganos administrativos o los
agentes obligaciones en relacin a dichos administrados.
Art. 108: Los actos administrativos dictados en contravencin a instrucciones o
circulares estn viciados con los mismos alcances que si contravinieran
disposiciones reglamentarias, cuando aquellas fueren en beneficio de los
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administrados.
Art. 109: Las instrucciones y circulares internas deben exponerse en vitrinas o
murales en las oficinas respectivas durante un plazo mnimo de veinte das
hbiles y, compilarse en un repertorio o carpeta que debe estar permanentemente
a disposicin de los agentes estatales y de los administrados.
CAPITULO II
DE LOS DICTMENES E INFORMES
Art. 110: Los rganos en funcin administrativa activa requerirn dictamen o
informe cuando ello sea obligatorio en virtud de norma expresa o lo juzguen
conveniente para acordar o resolver.
Art. 111: Salvo disposicin en contrario que permita un plazo mayor, los
dictmenes e informes debern ser evacuados en el de quince das; de no
recibrselos en plazo, podrn proseguir las actuaciones, sin perjuicio de la
responsabilidad en que incurriere el agente culpable.
CAPITULO IV
DE LOS CONTRATOS
Art. 112: Los actos administrativos dictados en el procedimiento para la formacin
de los contratos en la funcin administrativa y en la ejecucin de estos, estn
sujetos a las disposiciones de esta ley.
TITULO V
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
Art. 113: La autoridad administrativa a la que corresponda la direccin de las
actuaciones, adoptara las medidas necesarias para la celeridad, economa y
eficacia del trmite.
Art. 114: Velara tambin por el decoro y buen orden de las actuaciones, pudiendo
al efecto aplicar sanciones a los interesados intervinientes por las faltas que
cometieren, ya sea obstruyendo el curso de las mismas o contra la dignidad y
respeto de la administracin, o por falta de lealtad o probidad en la tramitacin de
los asuntos. La potestad disciplinaria respecto de las faltas cometidas por los
agentes de la administracin se regir por sus leyes especiales.
Art. 115: Las sanciones que segn la gravedad de las faltas podrn aplicarse a
los interesados intervinientes, son:
a) llamado de atencin.
b) apercibimiento.
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c) multa, que no exceder de veinte pesos. Contra la sancin de multa, se podr


interponer recurso jerrquico, dentro de los tres das.
Art. 116: Ningn funcionario o empleado es recusable, salvo cuando normas
especiales as lo determinen. Son causales de obligatoria excusacin para los
funcionarios o empleados que tengan facultad de decisin o que sea su misin
dictaminar o asesorar:
a) tener parentesco con el interesado por consanguinidad dentro del cuarto grado
o por afinidad hasta el segundo grado.
b) tener inters en el asunto o amistad intima o enemistad manifiesta con el
actuante.
El funcionario que resolviera excusarse deber elevar las actuaciones al superior
jerrquico, quien considerara su procedencia o improcedencia. En el primer caso
designara el funcionario sustituto o resolver por si. En el segundo, devolver las
actuaciones al inferior para que continuara entendiendo. En ambos casos la
decisin causara ejecutoria.
CAPITULO II
INTERESADOS, REPRESENTANTES Y TERCEROS
Art. 117: El tramite administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de
cualquiera persona fsica o juridica, publica o privada, que invoque un derecho
subjetivo o un inters legitimo; estas sern consideradas parte interesada en el
procedimiento administrativo.
Art. 118: Cuando de la presentacin del interesado o de los antecedentes
agregados al expediente surgiera que alguna persona o entidad tiene inters
directo en la gestin, se le notificara de la existencia del expediente al solo efecto
de que tome intervencin en el estado en que se encuentren las actuaciones, sin
retrotraer el curso del procedimiento.
Art. 119: La persona que se presente en las actuaciones administrativas por un
derecho o inters que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de
representacin legal, deber acompaar con el primer escrito los documentos que
acrediten la calidad invocada. Sin embargo, los padres que comparezcan en
representacin de sus hijos y el marido que lo haga en nombre de su mujer, no
tendrn obligacin de presentar las partidas correspondientes, salvo que
fundadamente les fueran requeridas.
Art. 120: Los representantes o apoderados acreditaran su personera desde la
primera intervencin que hagan a nombre de sus mandantes, con el instrumento
publico correspondiente, o con una carta poder con firma autenticada por la
justicia de paz o por escribano publico. En caso de encontrarse el instrumento
agregado a otro expediente que tramite en la misma reparticin, bastara la
certificacin correspondiente. Sin embargo, mediando urgencia y bajo la
responsabilidad del presentante, podr autorizarse a que intervengan a quienes
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invocan una representacin, la que debern acreditar en el plazo de diez das de


hecho la presentacin, bajo apercibimiento de desglose del expediente y su
devolucin.
Art. 121: El mandato tambin podr otorgarse por acta ante la autoridad
administrativa, la que contendr una simple relacin de la identidad y domicilio del
compareciente, designacin de la persona del mandatario y, en su caso, mencin
de la facultad de percibir sumas de dinero u otra especial que se le confiera.
Cuando se faculte a percibir sumas mayores de quinientos pesos, se requerir
poder otorgado por escribano pblico.
Art. 122: La representacin cesa:
a) por revocacin expresa hecha en el expediente. No la revoca la presentacin
personal del representado o de otro representante.
b) por renuncia, una vez notificado a domicilio el representado.
c) por haber terminado la personalidad en virtud de la cual actuaba el
representado o el propio representante.
d) por muerte o incapacidad sobreviniente del representado, una vez comprobada
en el expediente y notificados los herederos o representantes legales.
e) por muerte o incapacidad del representante. En estos casos se suspendern
los tramites desde el momento en que conste en el expediente la causa de la
cesacin salvo el caso del inciso b), en el cual la suspensin se producir una vez
notificado a domicilio, el representado, y mientras vence el plazo que se acuerde
al interesado, a sus representantes o sucesores para comparecer personalmente
u otorgar nueva representacin.
Art. 123: Cuando varias personas se presentaren formulando un petitorio del que
no surjan intereses encontrados, la autoridad administrativa podr exigir la
unificacin de la representacin, dando para ello un plazo de diez das, bajo
apercibimiento de designar un apoderado comn entre los peticionantes. La
unificacin de representacin tambin podr pedirse por las partes en cualquier
estado del trmite. Con el representante comn se entendern los
emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso las de la resolucin definitiva,
salvo decisin o norma expresa que dispongan se notifiquen directamente a las
partes interesadas o las que tengan por objeto su comparecencia personal.
Art. 124: Una vez hecho el nombramiento del mandatario comn, podr
revocarse por acuerdo unnime de los interesados o por la administracin a
peticin de uno de ellos si existiere motivo que lo justifique.
CAPITULO III
CONSTITUCIN Y DENUNCIA DE DOMICILIOS
Art. 125: Toda persona que comparezca ante la autoridad administrativa, sea por
si o en representacin de terceros, constituir en el primer escrito o acto en que
intervenga un domicilio, dentro del radio urbano del asiento de aquella. El
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interesado deber adems manifestar su domicilio real. Si no lo hiciere o no


denunciare el cambio, las resoluciones que deban notificarse en el domicilio real
se notificaran en el domicilio constituido. El domicilio constituido podr ser el
mismo que el real.
Art. 126: Si el domicilio no se constituyere conforme a lo dispuesto en el articulo
anterior, o si el que se constituyese no existiere o desapareciese el local o edificio
elegido o la numeracin del mismo, se intimara a el interesado en su domicilio
real para que constituya nuevo domicilio, bajo apercibimiento de continuar el
tramite sin su intervencin o disponer su archivo segn corresponda. A falta de
ambos se proceder de igual manera.
Art. 127: El domicilio constituido producir todos sus efectos, sin necesidad de
resolucin, y se reputara subsistente mientras no se designe otro.
CAPITULO IV
FORMALIDADES DE LOS ESCRITOS
Art. 128: Los escritos sern redactados a maquina o manuscritos en tinta legible,
en idioma nacional, salvndose toda testadura, enmienda o palabras
interlineadas. Llevaran en la parte superior una suma o resumen del petitorio.
Sern suscriptos por los interesados o sus representantes legales o apoderados.
En el encabezamiento de todo escrito, sin ms excepcin que el que iniciare una
gestin, debe indicarse la identificacin del expediente a que corresponda y, en su
caso, precisarse la representacin que se ejerza. Podr emplearse el medio
telegrfico para contestar traslados o vistas e interponer recursos.
Art. 129: Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin
administrativa deber contener los siguientes recaudos:
a) nombre, apellido, indicacin de identidad y domicilios real y constituido del
interesado;
b) relacin de los hechos, y si lo considera pertinente, la norma en que el
interesado funde su derecho;
c) peticin, concretada en trminos claros y precisos;
d) ofrecimiento de toda la prueba de que el interesado ha de valerse,
acompaando la documentacin que obra en su poder o, en su defecto, su
mencin con la individualizacin posible, expresando lo que de ella resulte y
designando el archivo, oficina publica o lugar donde se encuentren los originales;
e) firma del interesado o de su representante legal o apoderado.
Art. 130: Si el interesado no pudiere o no supiere firmar, el funcionario proceder
a darle lectura y certificara que este conoce el texto del escrito y ha estampado la
impresin digital en su presencia.
Art. 131: En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, podr la autoridad
administrativa llamar al interesado para que en su presencia y previa justificacin
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de su identidad, ratifique la firma o el contenido del escrito. Si el citado negare la


firma o el escrito, se rehusare a contestar o citado personalmente por segunda
vez no compareciere, se tendr el escrito por no presentado.
Art. 132: Todo escrito inicial o en el que se deduzca un recurso deber
presentarse en mesa de entradas o receptora del organismo competente o podr
remitirse por correo. Los escritos posteriores podrn presentarse o remitirse
igualmente a la oficina donde se encuentre el expediente. La autoridad
administrativa deber dejar constancia en cada escrito de la fecha en que fuere
presentado, poniendo al efecto el cargo pertinente o sello fechador. Los escritos
recibidos por correo se consideraran presentados en la fecha de su imposicin en
la oficina de correos, a cuyo efecto se agregara el sobre sin destruir su sello
fechador, o bien en la que conste en el mismo escrito y que surja del sello
fechador impreso por el agente postal habilitado a quien se hubiere exhibido el
escrito en sobre abierto en el momento de ser despachado por expreso o
certificado. En caso de duda, deber estarse a la fecha enunciada en el escrito y,
en su defecto, se considerara que la presentacin se hizo en termino. Cuando se
empleare el medio telegrfico para contestar traslados o vistas o interponer
recursos, se entender presentado en la fecha de su imposicin en la oficina
postal.
Art. 133: El rgano con competencia para decidir sobre el fondo verificara si se
han cumplido los requisitos exigidos en el presente capitulo y, si as no fuera,
resolver que se cumplan subsanndose los defectos u omisiones, en el plazo
que se seale. Si as no se hiciere, la presentacin ser desestimada sin mas
sustanciacin.
Art. 134: Cuando se presenten escritos que inicien un procedimiento se dar a los
interesados un comprobante que acredite su presentacin y el numero de
expediente correspondiente. Sin perjuicio de ello, todo el que presente escritos
ante la administracin, inicie o no un procedimiento, puede exigir para su
constancia que se le certifiquen y devuelvan en el acto las copias del escrito,
dejndose constancia en ellas de haberes recibido el original, con la fecha, sello
de la oficina y la firma del agente receptor.
CAPITULO V
ORDENAMIENTO DE LOS EXPEDIENTES
Art. 135: La identificacin con que se inicie un expediente ser conservada a
travs de las actuaciones sucesivas, cualesquiera fueren los organismos que
intervengan en su trmite. Queda prohibido asentar en el expediente otro nmero
o sistema de identificacin que no sea el asignado por el organismo iniciador.
Art. 136: Los expedientes sern compaginados en cuerpos numerados que no
excedan de doscientas fojas, salvo los casos en que tal limite obligara a dividir
escritos o documentos que constituyan un solo texto.
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Art. 137: Todas las actuaciones debern foliarse por orden correlativo de
incorporacin, incluso cuando se integren con mas de un cuerpo de expediente.
Las copias de notas, informes o disposiciones que se agreguen junto con su
original, se foliaran tambin por orden correlativo.
Art. 138: Cuando los expedientes vayan acompaados de antecedentes que por
su volumen no puedan ser incorporados se confeccionaran anexos, los que sern
numerados y foliados en forma independiente.
Art. 139: Los expedientes que se incorporen a otros continuarn la foliatura de
estos. Los que se soliciten al solo efecto informativo debern acumularse sin
incorporar.
Art. 140: Todo desglose se har bajo constancia, debiendo ser precedido por
copia de la resolucin que as lo ordeno.
Art. 141: Los expedientes podrn ser facilitados en prstamo a los profesionales
o apoderados, patrocinantes o defensores de los interesados y a los peritos
intervinientes, en los casos en que su trmite o complejidad lo exigiera, previa
autorizacin y por el plazo que se indique. El prestatario firmara recibo en un libro
especial, en el cual se individualizara su nombre y domicilio, el expediente, la
cantidad de fojas, la fecha y el plazo del prstamo.
Art.142: Vencido el plazo del prstamo sin que el expediente haya sido devuelto,
el prestatario ser intimado para su devolucin, bajo apercibimiento de multa y
secuestro. A tal fin la autoridad administrativa requerir del juez de paz letrado de
la jurisdiccin que corresponda la adopcin de las medidas previstas en el art. 56,
apartado II, del Cdigo Procesal Civil de la Provincia.
Art. 143: Comprobada la prdida o extravo de un expediente, se ordenara su
reconstruccin incorporndose las copas de escritos y documentacin que aporte
el interesado, hacindose constar el trmite registrado. Se reproducirn los
informes, dictmenes y vistas legales y si hubo resolucin se glosara copia
autenticada de la misma, que ser notificada. Si la prdida o extravo es imputable
a la accin u omisin de agentes administrativos, separadamente se instruir el
sumario pertinente para determinar la responsabilidad correspondiente.
CAPITULO VI
DE LA VISTA DE LAS ACTUACIONES
Art. 144: Los interesados en un procedimiento administrativo, y sus
representantes o letrados, tendrn derecho a conocer en cualquier momento el
estado de su tramitacin y a tomar vista de las actuaciones, sin necesidad de una
resolucin expresa al efecto.

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Art. 145: La vista de las actuaciones se har en todos los casos informalmente,
ante la simple solicitud verbal del interesado, en las oficinas en que se encuentre
el expediente al momento de ser requerida; no corresponder enviar las
actuaciones a la mesa de entradas para ello. El funcionario interviniente podr
pedirle la acreditacin de su identidad, cuando esta no le constare, y deber
facilitarle el expediente para su revisacin.
Art. 146: Las vistas y traslados se otorgaran sin limitacin de parte alguna del
expediente, y se incluirn tambin los informes tcnicos y dictmenes fiscales o
letrados que se hayan producido, con excepcin de aquellas actuaciones que
fueren declaradas reservadas o secretas mediante decisin fundada del rgano
con competencia para decidir sobre el fondo.
CAPITULO VII
DEL IMPULSO PROCESAL
Art. 147: La impulsin del procedimiento administrativo se realizara de oficio por
los rganos intervinientes en su tramitacin, sin perjuicio de la impulsin que
puedan darle los interesados.
Art. 148: Se exceptan e esto principio aquellos trmites en los que medie solo el
inters privado del administrado.
CAPITULO VIII
DE LAS NOTIFICACIONES
Art. 149: Debern ser notificadas:
a) las decisiones administrativas definitivas.
b) las que resuelvan un incidente planteado o afecten derechos subjetivos o
intereses legtimos.
c) las que dispongan emplazamientos, citaciones, vistas o traslados.
d) todas las dems que la autoridad as dispusiere, teniendo en cuenta su
naturaleza e importancia.
Art. 150: Las notificaciones ordenadas en actuaciones administrativas debern
contener el texto integro de su parte resolutiva, con la expresin de la cartula y
numeracin del expediente correspondiente.
Art. 1515 : Si la notificacin se hiciera en el domicilio, el empleado designado a tal
efecto llevara por duplicado una cdula en que este transcripta la resolucin que
deba notificarse. Una de las copias, que fechara y firmara, la entregara a la
persona a la cual deba notificar o, en su defecto, a cualquiera de la casa. En la
otra copia destinada a ser agregada al expediente, se pondr constancia del da,
hora y lugar de la entrega requiriendo la firma de la persona que manifieste ser de
la casa, o poniendo constancia de que se neg a firmar. Cuando el empleado no
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encontrare la persona a la cual va a notificar y ninguna de las otras personas de la


casa quiera recibirla, la fijara en la puerta de la misma, dejando constancia en el
ejemplar destinado a ser agregado en el expediente. Cuando la notificacin se
realice por medio de telegrama simple, con copia certificada, o por carta
documento, se agregara al expediente la correspondiente copia juntamente con el
recibo de entrega, emitidos por la oficina de correos. Cuando la notificacin se
efecte por oficio impuesto como certificado expreso, con aviso de recepcin, el
oficio y los documentos anexos debern exhibirse en sobre abierto al agente
postal habilitado, antes del despacho, quien los confrontara y sellara con las
copias, que se agregaran al expediente.
Art. 152: El emplazamiento, la citacin y las notificacin a personas incierta o
cuyo domicilio se ignore se har por edictos publicados en el boletn oficial
durante tres das seguidos y se tendrn por efectuadas a los ocho das,
computados desde el siguiente al de la ultima publicacin.
Art. 153: En caso de notificacin irregular, si del expediente resultare que la parte
interesada ha tenido conocimientos del acto que la motivo, la notificacin surtir
efectos desde entonces.
CAPITULO IX
DE LOS PLAZOS
Art. 154: Todos los plazos administrativos se cuentan por das hbiles salvo
expresa disposicin legal en contrario o habilitacin, y se computan a partir del da
siguiente al de la notificacin.
Art. 155: Los plazos administrativos obligan por igual y sin necesidad de
intimacin alguna a los agentes administrativos y a los interesados en el
procedimiento.
Art. 156: El vencimiento de los plazos que en esta ley se acuerda a los
administrados durante el procedimiento, no hace decaer el derecho de efectuar
las presentaciones del caso con posterioridad, debiendo continuarse el trmite
segn su estado, sin retrotraer sus etapas.
Art. 157: Si los interesados lo solicitan antes de su vencimiento, la autoridad
administrativa interviniente podr conceder una prorroga de los plazos
establecidos en esta ley, o en otras disposiciones administrativas, siempre que
con ello no se perjudiquen derechos de terceros.
Art. 158: Exceptase de lo dispuesto en los artculos anteriores los plazos
establecidos para interponer recursos administrativos, los que una vez vencidos
hacen perder el derecho a interponerlos.
Art. 159: Los plazos se interrumpen por la interposicin de recursos
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administrativos, incluso cuando hayan sido mal calificados tcnicamente por el


interesado o adolezcan de otros defectos formales de importancia secundaria o
hayan sido presentados ante rgano incompetente por error justificable.
Art. 160: Toda vez que para un determinado trmite no exista un plazo
expresamente establecido por leyes especiales o por esta y sus disposiciones
complementarias, deber ser producido dentro del plazo mximo que a
continuacin se determina:
a) para las citaciones, intimaciones y emplazamientos, diez das.
b) providencias de mero tramite administrativo, tras das.
c) las notificaciones, cinco das contados a partir del acto de que se trate o de
producido los hechos que deben darse a conocer.
d) la decisin sobre cuestiones de fondo contenidas en las peticiones de los
interesados, veinte das; para las incidentales, diez das.
Art. 161: Los plazos del artculo anterior se cuentan a partir del da siguiente de la
recepcin del expediente o de la actuacin por el rgano respectivo. Para las
notificaciones se contara a partir del acto que se trate o de producidos los hechos
que deban darse a conocer.
Art. 162: Vencidos los plazos previstos por el art. 160, inciso d) el interesado
podr solicitar pronto despacho. No obstante, si transcurrieran sesenta das desde
que el expediente estuviera en estado de ser resuelto, se presumir la existencia
de resolucin denegatoria, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiere
incurrir el agente.
CAPITULO X
DE LA PRUEBA Y DECISIN
Art. 163: Corresponde a los rganos que intervienen en el procedimiento
administrativo realizar las diligencias tendientes a la averiguacin de los hechos
conducentes a la decisin, sin perjuicio del derecho de los interesados a ofrecer y
producir las pruebas que sean pertinentes.
Art. 164: Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn
acreditarse por cualquier medio de prueba. Cuando la administracin no tenga por
ciertos los hechos alegados por los interesados, o la naturaleza del procedimiento
lo exija, la autoridad administrativa acordara la apertura de un periodo de prueba
por un plazo no superior a treinta das ni inferior a diez, a fin de que puedan
practicarse cuantas juzgue pertinentes.
Art. 165: En lo pertinente en, la produccin de la prueba se aplicaran las
disposiciones del cdigo procesal civil de la provincia de Mendoza.
Art. 166: Producida la prueba, se dar vista por el plazo de diez das al
interesado, para que alegue sobre el mrito de la misma. Vencido el plazo sin que
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el interesado haya hecho uso de su derecho, podr drsele por decado


prosiguindose el trmite.
Art. 167: De inmediato y sin ms trmite que el asesoramiento jurdico, si esta
correspondiere, si dictara el acto administrativo que resuelva las actuaciones.
Art. 168: La prueba se apreciara con razonable criterio de libre conviccin.
TITULO VI
DENUNCIAS Y RECURSOS
CAPITULO I
DE LAS DENUNCIAS
Art. 169: Toda persona o entidad que tuviere conocimiento de la violacin del
orden jurdico por parte de rganos en funciones administrativas, podr
denunciarla conforme a las prescripciones de este capitulo.
Art. 170: La denuncia podr hacerse por escrito o verbalmente, personalmente,
por representante o mandatario. La denuncia escrita deber ser firmada; cuando
sea verbal se labrara acta y, en ambos casos, el agente receptor comprobara y
har constar la identidad del denunciante.
Art. 171: La denuncia deber contener, en cuanto sea posible y de un modo
claro, la relacin del hecho, con las circunstancias de lugar, tiempo y modo de
ejecucin y la indicacin de sus autores, participes, damnificados, testigos y
dems datos que puedan conducir a su comprobacin.
Art. 172: El denunciante no es parte en las actuaciones.
Art. 173: Presentada una denuncia, el agente receptor la elevara de inmediato a
la autoridad superior de la dependencia, si no hubiera sido radicada directamente
ante la misma, y esta deber practicar las diligencias preventivas necesarias
dando oportuna intervencin al rgano competente.
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS
SECCIN 1
DE LOS ACTOS IMPUGNABLES
Art. 174: Toda declaracin administrativa que produce efectos jurdicos
individuales e inmediatos, sea definitiva o de mero tramite, unilateral o bilateral, es
impugnable mediante los recursos que se regulan en este capitulo, tanto para la
defensa del derecho subjetivo como del inters legtimo.
SECCIN 2
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FORMALIDADES DE LOS RECURSOS


Art. 175: Los recursos debern ser fundados por escrito, observndose en lo
pertinente, las formalidades prescriptas en el Ttulo V, Cap. IV de esta Ley.
SECCIN 3
ACLARATORIA
Art. 176: Sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del articulo 78,
procede pedir aclaratoria de los actos impugnables, a fin de que sean corregidos
errores materiales, subsanados omisiones o aclarados conceptos oscuros,
siempre que ello no importe una modificacin esencial. El pedido deber
interponerse dentro del plazo de tres das posteriores a la notificacin y resolverse
en el mismo trmino. La aclaratoria interrumpe los plazos para interponer los
recursos o acciones que procedan.
SECCIN 4
RECURSO DE REVOCATORIA
Art. 177: El recurso de revocatoria deber ser interpuesto dentro del plazo de diez
das directamente ante el rgano del que emano la declaracin. Ser resuelto sin
sustanciacin, salvo medidas para mejor proveer, dentro de los diez das de
encontrarse el expediente en estado.
Art. 178: Cuando el recurso se deduzca por quien resulta afectado a raz de un
procedimiento en que no intervino o contra una declaracin dictada directamente
de oficio, podr ofrecerse prueba de acuerdo con las previsiones de esta ley. En
estos supuestos, si la declaracin impugnada emanara del gobernador de la
provincia o, en su caso, de la autoridad superior del organismo o entidad de que
se trate, la decisin que recaiga en el recurso de revocatoria ser definitiva y
causara estado.
SECCIN 5
RECURSO JERRQUICO
Art. 179: El recurso jerrquico procede contra las declaraciones definitivas. Para
la interposicin del mismo es requisito previo haber interpuesto el de revocatoria y
que este haya sido denegado. Si dentro del plazo establecido para resolver la
revocatoria el rgano al cual fue dirigida la peticin no se pronuncia sobre la
misma o la deniega, el recurrente tiene expedita la va del recurso jerrquico, para
ante el superior.
Art. 180: El recurso jerrquico debe instaurarse ante el rgano inmediatamente
superior al autor del acto recurrido, segn el orden jerrquico, o interponerse en el
plazo de diez das contado desde el siguiente al de la notificacin de la
denegatoria del de revocatoria.
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Art. 181: Si sustanciado el recurso el recurrente no considera satisfecho el


derecho subjetivo o inters legtimo que alega lesionado, puede reproducirlo por
va de apelacin ante el superior jerrquico del rgano ante el cual instauro el
primero y recorrer as sucesivamente todos los grados de la lnea jerrquica hasta
llegar al gobernador de la provincia, o, en su caso, a la autoridad superior del
organismo o entidad de que se trate, cuya decisin causara estado. El recurso se
presentara directamente, sin necesidad de que sea concedido por el inferior, y en
el plazo de diez das desde que la resolucin recurrida fue notificada al
interesado.
Art. 182: El recurso jerrquico deber ser resuelto, en las diversas apelaciones,
dentro de los diez das de estar el expediente en estado. Vencido tal plazo y no
mediando pronunciamiento, el interesado podr recurrir directamente ante el
rgano superior para que se avoque el conocimiento y decisin del recurso.
SECCIN 6
RECURSO DE ALZADA
Art. 183: Contra las decisiones definitivas de las entidades descentralizadas que
causen estado dentro de las mismas, proceder un recurso de alzada ante el
poder ejecutivo cuya decisin causara estado.
Art. 184: El recurso se presentara directamente ante el poder ejecutivo, sin
necesidad de que sea concedido por la autoridad superior de la entidad
descentralizada, y en el plazo de diez das desde que la decisin recurrida fue
notificada al interesado. Cuando hubieren vencido los plazos para resolver los
recursos pertinentes y no hubiese recado pronunciamiento de la autoridad
superior de la entidad descentralizada, el interesado podr recurrir directamente
ante el poder ejecutivo para que se avoque al conocimiento y decisin del
recurso.
Art. 185: El conocimiento de este recurso por el poder ejecutivo esta limitado al
control de legitimidad. El poder ejecutivo podr revocar por ilegitimidad la
declaracin, pero no modificarla, reformarla o sustituirla. Revocada la declaracin,
proceder la devolucin de las actuaciones para que la entidad dicte una nueva
ajustada a derecho.
SECCIN 7
EFECTOS DE LA INTERPOSICIN DE LOS RECURSOS
Art. 186: La interposicin de los recursos administrativos tiene por efecto:
a) interrumpir el plazo de que se trate, aunque haya sido deducido con defectos
formales o ante rgano incompetente.
b) facultar la suspensin de la ejecucin de la decisin recurrida, de conformidad
con lo dispuesto en el art. 83.
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c) determinar el nacimiento de los plazos que los agentes tienen para proveerlo y
tramitarlo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 187: Las Cmaras Legislativas, la Suprema Corte de Justicia y el Poder
Ejecutivo reglamentarn, en su caso, la presente ley.
Art. 188: Las municipalidades, dentro de los cuatro meses de la publicacin de
esta ley, debern sancionar la respectiva ordenanza de procedimiento municipal
conforme a sus principios; mientras, no sancionen aquel reglamento, este cuerpo
legal se aplicara supletoriamente.
Art. 189: Dentro del plazo de ciento veinte das, computado a partir de la vigencia
de esta ley, el poder ejecutivo determinara cuales sern los procedimientos
especiales actualmente aplicables que continuaran vigentes. Queda asimismo
facultado para sustituir las normas legales y reglamentarias de ndole
estrictamente procesal de los regmenes especiales que subsistan, con miras a la
paulatina adaptacin de estos al sistema del nuevo procedimiento y de los
recursos administrativos por el implantados, en tanto ello no afectare las normas
de fondo a las que se refieren o apliquen los citados regmenes especiales. La
presente ley ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas
cuyos regmenes especiales subsistan.
Art. 190: La presente ley entrara a regir a los treinta das de su publicacin en el
Boletn Oficial de la Provincia.
Art. 191: Tngase por ley de la Provincia, cmplase, comunquese, publquese y
dese al Registro Oficial.

Ver adems el art. 34 de la Ley N 6921.


Ver adems el art. 34 de la Ley N 6921.
3
Ver adems el art. 34 de la Ley N 6921
4
Ver adems el art. 34 de la Ley N 6921
5
Texto conforme modificacin segn art. 1 de la Ley N 4.964.
2

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