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INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA

ECONMICA PERUANA

Ciertamente es legtimo, en una primera aproximacin, analizar el desarrollo como


acumulacin de capital, tratando a las clases sociales como objetos a explicar, sin
embargo, las clases sociales se constituyen en fuerzas polticas; toman conciencia de sus
intereses en el terreno de la ideologa y se organizan en partidos. Como fuerzas polticas
las clases sociales formulan y sostienen determinados proyectos de desarrollo,
Precisamente, uno de los puntos que define un proyecto es el alcance y racionalidad de la
intervencin del Estado en la Economa.
Un proyecto social implica siempre la formulacin de un diagnstico donde queden
identificados los problemas que afronta una nacin as como una estrategia de cmo
vencerlos, Esta identificacin y estrategia suponen la compresin por una clase de sus
intereses histrico concretos y su voluntad de recogiendo intereses reales pero
secundarios de las clases subordinadas, convertirse en la clase dirigente, que oriente el
desarrollo de las fuerzas productivas y su distribucin entre las clases sociales.
Se tiene entonces que si bien la dinhica de la infraestructura es un proceso espontneo
que transforma la estructura econmica y las clases sociales esto no significa que stas
sean meros espectadores. Por el contrario, las clases dominantes construyendo y
controlando el estado como fuerzas polticas pueden encauzar el desarrollo dentro de
ciertos lmites. Segn una serie de circunstancias la participacin del estado puede ser m&
o menos importante Esta intervencin puede obedecer a un provecho ms o menos

NIVELES DE INTERVENCIN
El Estado institucionaliza las reglas capitalistas del juego
DEL ESTADO EN LA
econmico. Para tal efecto norma los comportamientos de los
ECONOMA
agentes (individuos, empresas) deslindando lo prohibido de lo
permitido El Estado se presenta como tercera parte sostn de
un ordenamiento legal de carcter coactivo Se constituye as
un marco legal e institucional donde se desenvuelve la
actividad econmica (derecho de propiedad, contrato de
trabajo,
).
Seetc
trata
de clasificar las diferentes acciones

del estado en el proceso econmico Este ser

Una seccin del aparato del Estado se especializa en estas


entendido en un sentido amplio abarcando
funciones de regulacin (polica, poder judicial, etc ) La
tanto
la produccin
de mercancas
como
el
actividad
reguladora
del Estado
en el proceso
econmico
contexto
socio econmico
directamente
tambin
abarca funciones
ms positivas.
Sobre determinar las
relacionado
en lo siguiente:
relaciones
de intercambio
entre grupos y clases sociales, a
travs, por ejemplo; de fijar el salario mnimo, las tasas de
a)controles
Regulacin.
inters, los
de precios, el tipo de cambio, etc Desde
b)
Intervencin.
fuera de la economa
pero como institucin que concentra el
poder en una sociedad, el Estado, destruyendo o acelerando
tendencias en curso, modula el ciclo econmico distribuyendo
los beneficios de la prosperidad o la carga de la crisis.
Adems el Estado cuenta con la posibilidad de influir sobre el
destino del excedente a acumularse mediante una variada
gama de mecanismos (p e. incentivos tributarios y crediticios).
Por ltimo el Estado puede apelar al consenso o a la fuerza
para dirigir la distribucin del producto entre clases sociales.

REGULACI
N

El Estado participa directamente en el proceso econmico:


i)

Productor de servicios sociales (tpicamente salud,


educacin, vivienda, asistencia social). Parte del consumo
necesario para la reproduccin de la fuerza de trabajo ha
dejado de ser individual, Generalmente una parte
importante de los ingresos de los que se apropia el Estado
financian el consumo social, que es factor integrante del
valor de la fuerza de trabajo.

ii)

INTERVENCI
N
i)

Produccin

de

infraestructura

servicios

El desarrollo de la productividad, la mayor complejidad y


econ6micos, Entre el piso geogrfico natural de una
urbanizacin de la vida econmica, y la integracin de
sociedad y las unidades productivas existe % lo que
nuevos valores de uso y servicios en el valor de la fuerza
Pinto
"plataforma
de de
sustentacin
de A,
trabajo
sonllama
los factores
responsables
este aumentodel
productivo":
carreteras,
obras urbanas,
etc,,
de aparato
importancia
del consumo
social. Es imposible
delucidar
constituyen
eloambiente
en que productivo.
se desarrolla
en que
abstracto
si se trata
no de un consumo
En la
principio,
en el
capitalismo, obras
el consumo
de la fuerza
de
actividad
econmica,
que suponen
grandes
trabajo,
dentro
de
ciertos
lmites,
es
parte
integrante
de
la
inversiones y que crean considerables economas
reproduccin
del
capital,
o
mejor,
uno
de
sus
elementos
externas a las unidades productivas, aumentando el
constituyentes.
En la medida
que economa
los servicios
nivel de productividad
de una
en sociales
general y
proporcionados por el Estado son "necesarios" para la vida
en especial de algunas empresas.
del trabajador son productivos. Sin embargo, la definicin
de necesarios es forzosamente ambigua. Las clases
dominantes tienen
en econmicos
entender como
mnimos
Esta infraestructura
y los inters
servicios
ligados
a ella
estos servicios necesarios.

son ofrecidos gratuitamente (pe una carretera y sus gastos de


mantenimiento) aunque ellos mismos no produzcan excedentes
son indirectamente productivos por cuanto facilitan su
produccin o realizacin.

INTERVENCI
N
ii)

INTERVENCI
N
iii) y iv)

iii)

Produccin de bienes y servicios. El Estado se


convierte en empresario productor de mercancas,
En este caso el Estado exige una retribucin de
individuos y empresas a los que facilita
determinadas mercancas.

iv)

Financiamiento de la acumulacin, En este caso el


Estado dinamiza la acumulacin al poner en manos
del sector privado recursos ya sea el origen de stos
el tesoro pblico, el sector privado, o crditos del
extranjero (Ej, Banca de Fomento). El Estado agiliza
la transferencia del excedente y la formacin de
capital en las Lneas de mayor rentabilidad. El
Estado crea empresarios.

Sin embargo, la intervencin del Estado en la economa es un


hecho histrico complejo En cada situacin se encuentra un
perfil definido en la relacin Estado Economa (tanto en su
profundidad, como en su sentido general) producto de la
historia individual de los distintos pases. A pesar de esta
complejidad e historicidad de cada situacin es posible detectar
lo que se podra denominar un "sentido general" de la
intervencin del Estado, es decir, su racionalidad desde el
punto de vista de las clases sociales: que intereses de que
clases se ven favorecidos por la intervencin del Estado.