CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO CEAR

FACULDADE CEARENSE
CURSO DE SERVIO SOCIAL

ANGLICA BRAGA DOS SANTOS

DEMANDAS, CONDIES DE TRABALHO E EXIGNCIAS PROFISSIONAIS NO

TRABALHO DO (A) ASSISTENTE SOCIAL NO PRESDIO.

FORTALEZA
2013

ANGLICA BRAGA DOS SANTOS

DEMANDAS, CONDIES DE TRABALHO E EXIGNCIAS PROFISSIONAIS NO

TRABALHO DO (A) ASSISTENTE SOCIAL NO PRESDIO.

Monografia submetida aprovao do Curso

de Servio Social do Centro de Ensino Superior
do Cear Faculdade Cearense - FaC, como
requisito parcial para obteno do grau de
Graduao.
Orientador: Prof. Ms. Emanuel Bruno Lopes

S237d Santos, Anglica Braga dos

Demandas condies de trabalho e exigncias profissionais
no trabalho do (a) assistente social no presdio / Anglica Braga
dos Santos. Fortaleza 2013.
56f.
Orientador: Prof. Ms. Emanuel Bruno Lopes.

Trabalho de Concluso de curso (graduao) Faculdade

Cearense, Curso de Servio Social, 2013.

1. Trabalho profissional. 2. Servio social. 3. Sistema

penitencirio. I. Lopes, Emanuel Bruno. II. Ttulo
CDU 36:331
Bibliotecrio Marksuel Mariz de Lima CRB-3/1274

ANGLICA BRAGA DOS SANTOS

DEMANDAS, CONDIES DE TRABALHO E EXIGNCIAS PROFISSIONAIS NO

TRABALHO DO (A) ASSISTENTE SOCIAL NO PRESDIO.

Monografia como pr-requisito para obteno

do ttulo de Bacharelado em Servio Social,
outorgado pela Faculdade Cearense FAC,
tendo sido aprovada pela banca examinadora
composta pelos professores.
Data da aprovao:

/_

/_

BANCA EXAMINADORA

Prof. Ms. Emanuel Bruno Lopes (Orientador)

Faculdade Cearense FAC

Prof. Esp. Talitta Cavalcante Albuquerque Vasconcelos

Faculdade Cearense FAC

Prof. Ms. Daniel Rogers de Souza Ferreira

Faculdade Cearense - FAC

Dedico este trabalho aos meus pais Maria da

Paz e Alberto, com todo meu amor e respeito.

AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar agradeo a Deus, que me fortaleceu, capacitou e iluminou durante

todo o meu caminho nesta batalha.
Agradeo aos meus pais por sempre terem acreditado em mim. Ao meu pai Alberto
(in memorian), que eu tanto gostaria que estivesse partilhando desta vitria, mas sei
que onde estiver estar vibrando com a minha conquista. E em especial minha
me Maria da Paz, por ter me dado foras e contribudo para que eu conclusse o
curso, da melhor maneira possvel.
A minha irm Marlia, por aturar todos os meus momentos de angstia, com carinho.
Ao meu amado Eliabe, por seu companheirismo, amizade, incentivo, cumplicidade;
obrigada por seu amor.
A minha tia Ftima, pelo carinho e pela contribuio minha formao.
A toda minha famlia, que sempre esteve presente, colaborando, encorajando,
estimulando e animando, sobretudo, nos momentos mais difceis e desafiadores
dessa trajetria.
Ao meu orientador, Emanuel Bruno Lopes, por ter me aceitado com carinho, ateno
e dedicao, pela confiana sem mesmo me conhecer e assim contribudo para que
este trabalho fosse concretizado.
Aos professores Talitta Albuquerque e Daniel Rogers que aceitaram participar da
minha banca e assim tornar possvel a concluso deste trabalho.
A todos os professores que j tive, por compartilharem seus conhecimentos e por
terem feito parte da minha formao profissional.
As profissionais entrevistadas, por terem se predisposto a me prestarem seus
depoimentos e corroborado de diferentes formas para a elaborao deste trabalho.
As minhas amigas, Adelita, Ded e Juliana, que sempre estiveram presentes quando
precisei; e entenderam as minhas ausncias.
As minhas companheiras de luta Carla Lcia, Daiane Faustino, Evilene Pessoa,
Jamylly Maciel, Marisa Albuquerque, Mayara Rodrigues e Raquel Machado que me

apoiaram nesta batalha, sem a amizade, o apoio e carinho de vocs est caminhada
no teria este sabor to especial.
Aos colegas e amigos que tive a felicidade de conhecer durante estes quatro anos e
que contriburam com meu amadurecimento pessoal e profissional, em especial,
Andrea Ribeiro, Daniele Soares, Eliane Avelino, Fernanda Braga, Glauciane Santos,
Haline Almeida, Samara Cipriano, Soraia Andrade, que se tornaram amigas to
importantes nesta caminhada.
A todos que, direta ou indiretamente, contriburam para a realizao deste trabalho,
o meu,
Muito Obrigada!

Quem tem um porqu viver, encontrar, quase

sempre, um como. Nietzche
possvel julgar o grau de civilizao de uma
sociedade visitando suas prises. Dostoievski

RESUMO

O Assistente Social est presente nos mais diferentes espaos scio-ocupacionais,

dentre eles o Sistema Penitencirio, o que torna sua interveno um desafio em uma
rea to complexa. O presente estudo teve como objetivo conhecer e compreender
o trabalho do Assistente Social inserido neste espao. Este tema foi escolhido por
sua complexidade e por uma aproximao da pesquisadora, enquanto estagiria da
instituio estudada. Realizei uma pesquisa documental, bibliogrfica e de campo,
com entrevistas semiestruturada realizada com duas Assistentes Sociais que atuam
nesta rea para uma melhor aproximao com a realidade do objeto de pesquisa.
Conclui-se que o Servio Social tem um papel fundamental no enfrentamento
violao dos direitos dos apenados, uma vez que estes sujeitos esto privados
apenas do direito liberdade. Trate-se de um profissional que necessita responder
demandas, diante de condies de trabalho limitadas e que tenta seguir uma
orientao profissional de acordo com as exigncias do Projeto tico- Poltico. Esta
pesquisa torna-se relevante uma vez que traz subsdio possibilitando ampliar o
conhecimento a partir da temtica tratada.
Palavras-Chave: Trabalho profissional, Servio Social, Sistema Penitencirio.

ABSTRACT

The Social Worker is present in many different socio-occupational areas, including

the prison system, which makes his speech a challenge in an area as complex. This
study aimed to know and understand the work of the social worker entered in this
space. This theme was chosen for its complexity and an approximation of the
researcher as an intern at the institution studied. Conducted a desk research,
literature and field, with semistructured interviews conducted with two social workers
working in this field for a better approach to the reality of the object of research. We
conclude that the Social Service has a key role in dealing with the violation of the
rights of convicts, since these subjects are deprived of the right to freedom only.
Treat yourself to a professional who needs to answer demands on working conditions
and limited attempts to pursue a career guidance in accordance with the
requirements of the Ethical-Political Project. This research is relevant since it brings
allowance enabling expand knowledge from the subject treated.
Keywords: Professional Work, Social Work, Prisons.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

CAGECE Companhia de gua e Esgoto do Cear

CAPS Centro de Ateno Psicossocial
CFESS - Conselho Federal de Servio Social
CEAS Centro de Estudos e Ao Social de So Paulo
CTC Comisso Tcnica de Classificao
CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social
DEPEN Departamento Penitencirio Nacional
INFOPEN - Sistema Integrado de Informaes Penitencirias
INPS Instituto Nacional de Previdncia Social
IAPs Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos
LBA - Legio Brasileira de Assistncia
LEP Lei de Execuo Penal
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
SEJUS Secretaria de Justia e Cidadania do Estado do Cear
SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SESI - Servio Social da Indstria
UECE Universidade Estadual do Cear

SUMRIO
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
SUMRIO
I INTRODUO ............................................................................................ 13
1.1 Aproximao com o tema da pesquisa ...................................................... 13
1.2 Percurso Metodolgico............................................................................... 16
II O SERVIO SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE ................................ 20
2.1 O Exerccio profissional como trabalho: exigncias e demandas profissionais
......................................................................................................................... 20
2.2 Os espaos scio-ocupacionais do (a) Assistente Social .......................... 27
2.3 O perfil de profissional que se exige na atualidade .................................... 31
III O TRABALHO PROFISSIONAL NA REA SCIO-JURDICA ...................
......................................................................................................................... 34
3.1 O exerccio profissional do (a) Assistente Social na rea scio-jurdica .... 34
3.2 Perfil e trajetria profissional dos assistentes sociais na priso ................. 40
3.3 O trabalho do (a) assistente social no presdio .......................................... 41
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................. 49
REFERNCIAS................................................................................................ 51
ANEXOS

13

INTRODUO
1.1 Aproximao com o tema da pesquisa
O tema abordado neste estudo est relacionado questo carcerria e o
trabalho do (a) Assistente Social dentro desta realidade. O presente projeto surgiu
de vrias inquietaes observadas durante a vivncia de estgio realizado dentro de
uma Instituio Prisional. Ao estar inserido num ambiente no qual perceptvel o
nvel hierrquico dos profissionais, e que a autonomia dos mesmos muitas vezes se
limitam por imposies da instituio, a pesquisadora indagava-se como seria
possvel romper com estas limitaes e preconceitos, como atuar na perspectiva de
ressocializao e restaurao de vnculos familiares se a prpria instituio
estigmatiza e corrompe e como efetivar sua ao profissional de forma clara e
precisa, sem romper com seus princpios ticos.
Assim procuramos pesquisar e estudar sobre este assunto e fomos
percebendo os diversos preconceitos existentes em relao aos indivduos que
esto presos e desta forma o quanto difcil para o profissional de Servio Social
atuar nesta rea.
Considerando o processo histrico e as mudanas socioeconmicas pelo
qual a sociedade brasileira vem passando, temos como reflexo a pobreza, a misria,
a desigualdade social, a violncia, o aumento dos ndices de criminalidade e
consequentemente o aumento da populao carcerria.
As prises tm a funo de abrigar estes sujeitos, a fim de que se
cumpram suas sentenas, de forma a vigia-los, orienta-los, reeduca-los para a sua
reinsero na sociedade.
Uma coisa, com efeito, clara: a priso no foi primeiro uma privao de
liberdade a que se teria dado em seguida uma funo tcnica de correo;
ela foi desde o incio uma deteno legal encarregada de um suplemento
corretivo, ou ainda uma empresa de modificao dos indivduos que a
privao de liberdade permite fazer funcionar no sistema legal. Em suma, o
encarceramento penal, desde o incio do sculo XIX, recobriu ao mesmo
tempo a privao de liberdade e a transformao tcnica dos indivduos
(FOUCAULT, 2009, p. 219).

No Brasil, vivemos sob os ditames do neoliberalismo que aponta novas

formas de organizao econmica, onde o avano da tecnologia tem imposto
padres de vida cada vez mais excludentes aqueles que no esto inseridos nos
moldes do capitalismo.

14

Porm, vale salientar que mesmo excludos do sistema econmico

capitalista, onde perdem progressivamente as condies de suprirem suas
necessidades bsicas, os indivduos no so dispensados de obedecer s normas e
regras impostas pela legislao, principalmente a penal.
Na realidade brasileira, a excluso um termo impreciso, que admite vrios
sentidos, parece haver certo consenso em sua associao problemtica
da desigualdade social. Circulando num cenrio onde habitam a pobreza, a
misria, a indigncia, outros termos tambm de contraditria definio
emprica, a excluso se delinearia e se firma como fruto perverso do
capitalismo brasileiro. Constitui-se de certa forma como evoluo e limite
mximo, de um quadro de carncias que vem se acentuando
historicamente, carncias essas que extrapolam as fronteiras dos bens tidos
como materiais e atingem o amplo e complexo campo da privao das
condies bsicas para o exerccio da cidadania (JUNC, 1996: 108).

Segundo dados da Secretaria de Justia e Cidadania do Cear SEJUS,

1

no ano de 2012 a populao carcerria era de 17.657 , destes 12.401 em situao

de regime fechado e 5.256 em regime semi-aberto e/ou aberto. Ainda segundo
dados do DEPEN Departamento Penitencirio Nacional, de 2010, o Brasil, tem um
dficit na sua capacidade para abrigar os nmeros de presos, o equivalente a 66 %.
Sabemos que existe uma precariedade nas condies fsicas e de
qualificao profissional nas prises e que isto reflete no tratamento penitencirio, o
que pode gerar angstia e revolta entre os presos e motivar rebelies e outras aes
violentas dentro da Instituio. Desta forma, faz-se necessrio a busca por um
tratamento penal que procure minimizar as diferenas existentes na vida prisional
visando garantir medidas necessrias a assegurar ao recluso um regresso
progressivo vida na sociedade utilizando os instrumentos legais e normativos.
Segundo Iamamoto (2011):
Os Assistentes Sociais trabalham com a questo social nas suas mais
variadas expresses quotidianas, tais como os indivduos as experimentam
no trabalho, na famlia, na rea habitacional, na sade, na assistncia social
pblica etc (IAMAMOTO, 2011:28).

Diante dos dados apresentados podemos ver que constante o

crescimento da populao carcerria e que se faz cada vez mais necessrio
atuao do profissional de Servio Social nos Presdios e Casas de Privao de
Liberdade. Em determinados locais, como no caso de um presdio, assim
necessrio o uso de medidas de proteo e regras que visam manter o controle e a
1

Dados obtidos atravs do portal da Secretaria de Justia e cidadania do Estado do

Cear. http://www.sejus.ce.gov.br/index.php/gestao-penintenciaria/39/70

15

segurana dos profissionais, dos encarcerados e das pessoas que visitam esta
instituio, portanto, inserido nesta realidade o trabalho do Assistente Social est
subordinado s regras institucionais, sendo necessrio que o profissional tenha um
amplo conhecimento terico-metodolgico, com dimenso tico-poltica e que saiba
utiliz-lo, intervindo entre o usurio e a instituio.
A atuao do SS visceralmente polarizada por interesses sociais de
classes contraditrias, inscritos na prpria organizao da sociedade e que
se recriam na nossa prtica profissional, os quais no podemos eliminar. S
nos resta estabelecer estratgias profissionais e politicas que fortaleam
alguns dos atores presentes nesse cenrio. Assim sendo, a prtica
profissional tem um carter essencialmente politico: surge das prprias
relaes de poder presentes na sociedade (IAMAMOTO, 2004, p. 122).

O trabalho do (a) Assistente Social no sistema prisional constitui uma

estratgia fundamental na defesa dos direitos humanos, na construo da
autonomia dos sujeitos encarcerados e na elaborao de projetos, instrumentos que
possam alcanar o real objetivo da demanda do usurio.
Diante deste contexto, a busca pela garantia dos direitos sociais e o
exerccio da cidadania se tornam relevantes para a sociedade brasileira, sendo de
grande importncia o surgimento de estudos que aprofundem esta problemtica,
para que haja uma maior compreenso sobre o assunto.
Atravs desta realidade, o Servio Social deve tomar um posicionamento
crtico e tico de forma a mediatizar os conflitos existentes entre as instituies
penais e os apenados, visando dar repostas aos problemas sociais com objetivos
que garantam os direitos a assistncia material, sade, educacional, jurdica,
social e religiosa.
Portanto, o papel a ser desempenhado pelo Servio Social, dever ser de
levar conhecimentos e oportunidades para aquelas pessoas envolvidas neste
processo, para que tenham meios de efetivar sua condio social, seu papel de
cidado, de responsveis pela sociedade onde vivem, seja atravs de aes diretas
com os indivduos internados ou condenados, seja com suas famlias, entendendo
que estas tm papel fundamental, enfim proporcionar condies para a integrao
social.
Desta forma, surgem diversas indagaes sobre a forma de atuao do
profissional de Servio Social que est inserido no mbito prisional: Qual a
importncia do Servio Social no Sistema Penitencirio? Como o (a) Assistente

16

Social poder romper com a burocratizao e alienao que o rotineiro ambiente de

trabalho propicia como nos alertado por Iamamoto em suas reflexes sobre o
trabalho profissional? Quais as possibilidades e desafios que existem na atuao do
(a) Assistente Social no Sistema Penitencirio?
Portanto, o presente estudo teve como objetivo geral compreender a o
trabalho do (a) Assistente Social no Sistema Penitencirio, conhecer as principais
possibilidades e limites de sua atuao.
Assim este trabalho estrutura-se em trs captulos. O primeiro captulo
destaca a aproximao da pesquisadora com o tema da pesquisa, que por
consequncia da experincia de estgio realizada dentro de um presdio lhe
despertou curiosidade pela temtica, e tambm a metodologia utilizada para que a
construo deste estudo fosse realizado.
O segundo captulo apresenta o Servio Social na contemporaneidade,
tendo como foco o trabalho do Assistente Social, suas demandas e exigncias
profissionais, os seus espaos scio-ocupacionais e tambm o perfil profissional
exigido dentro desta atual conjuntura.
No terceiro captulo, destacamos um pouco da insero do Assistente
Social na rea scio-jurdica, retratamos o perfil das entrevistadas para a realizao
deste estudo e fazemos uma anlise dos dados colhidos na pesquisa de campo,
com a percepo dos autores principais que trabalham esta temtica.

1.2 Percurso metodolgico

A realidade social intrnseca a relao dos homens com outros homens
e com as instituies sociais. Para tanto com base neste pensamento que
utilizamos a pesquisa social para a elaborao deste trabalho, compreendendo que
a pesquisa social fundamental para dar respostas s investigaes propostas nas
pesquisas sociais. Assim, Gil (2011) nos define essa como o processo que,
utilizando a metodologia cientifica, permite a obteno de novos conhecimentos no
campo da realidade social.
Na realizao desta pesquisa procurou-se aproximao com o tema
abordado atravs de uma pesquisa bibliogrfica na qual atravs de livros, artigos e

17

publicaes obtivemos dados de estudos j realizados, que foi de suma importncia

para o continuo estudo do tema.
A principal vantagem da pesquisa bibliogrfica reside no fato de permitir ao
investigador a cobertura de uma gama de fenmenos muito mais ampla do
que aquela que poderia pesquisar diretamente. Esta vantagem se torna
particularmente importante quando o problema de pesquisa requer dados
muito dispersos pelo espao (GIL, 2011, p.50).

Nesta perspectiva procuramos fazer uma seleo de artigos e livros a ser

estudado, incluindo autores como Karl Marx (2008), Marilda Iamamoto (2004, 2009,
2010, 2011), Raquel Raichelis (2009, 2011), Eunice Fvero (2005, 2009, 2010),
Slvia Helena Chuairi (2001), Miriam Krenzinger A. Guindani (2001), para
compreendermos e fundamentarmos teoricamente as discusses deste trabalho
monogrfico. Para uma melhor compreenso do objeto de estudo realizamos uma
pesquisa de campo que conforme Minayo (2012) permite a aproximao do
pesquisador da realidade sobre a qual formulou uma pergunta, mas tambm
estabelecer uma interao com os atores que conformam a realidade. Trata-se de
uma pesquisa de natureza qualitativa, pois entende-se que permite uma melhor
viso da realidade e uma maior aproximao com o cotidiano do objeto de pesquisa
e que conforme Minayo (2010):
A pesquisa qualitativa responde as questes muito particulares. Ela se
ocupa, nas Cincias Sociais, com um nvel de realidade que no pode ser
quantificado. Ou seja, ela trabalha com o universo dos significados, dos
motivos, das aspiraes, das crenas, dos valores e das atitudes. Esse
conjunto de fenmenos humanos entendido aqui como parte da realidade
social, pois o ser humano se distingue no por agir, mas por pensar sobre o
que faz e por interpretar suas aes dentro e a partir da realidade vivida e
partilhada com seus semelhantes (MINAYO, 2010, p.21).

Realizamos tambm uma pesquisa documental para nos apreendermos

das leis, decretos, resolues, censos, como tambm jornais, revistas, e relatrios
de pesquisa, para nos possibilitar uma melhor compreenso do tema pesquisado. E
que segundo Gil (2011), a pesquisa documental vale-se de materiais que no
receberam ainda um tratamento analtico, ou que ainda podem ser reelaborados de
acordo com os objetivos da pesquisa.
A partir desta abordagem qualitativa de pesquisa, utilizei entrevistas para
coleta de dados, tendo em vista, que indispensvel para uma melhor aproximao
com a realidade do objeto de pesquisa, sendo definida como:
(...) a tcnica em que o investigador se apresenta frente ao investigado e lhe
formula perguntas, com o objetivo de obteno dos dados que interessam
investigao. A entrevista , portanto, uma forma de interao social. Mais

18

especificamente, uma forma de dialogo assimtrico, em que uma das

partes busca coletar dados e a outra se apresenta como fonte de
informao. A entrevista uma das tcnicas de coleta de dados mais
utilizada no mbito das cincias sociais (GIL, 2011, p. 109).

Para

pesquisa

de

campo

foram

utilizadas

entrevistas

semi-

estruturadas, que segundo Minayo (2010) combina perguntas fechadas e abertas,

em que o entrevistado tem a possibilidade de discorrer sobre o tema em questo
sem se prender indagao formulada.
Assim, Goldenberg (2004) nos aponta as vantagens da entrevista:
a. pode coletar informaes de pessoas que no sabem escrever; b. as
pessoas tm maior pacincia e motivao para falar do que para escrever;
c. maior flexibilidade para garantir a resposta desejada; d. pode-se observar
o que diz o entrevistado e como diz, verificando as possveis contradies;
e. instrumento mais adequado para a revelao de informao sobre
assuntos complexos, como as emoes; f. permite uma maior profundidade;
g. estabelece uma relao de confiana e amizade entre pesquisadorpesquisado, o que propicia o surgimento de outros dados (GOLDENBERG,
2004, p. 88).

A pesquisa ocorreu sem muitos transtornos no campo, por j existir

conhecimento com as profissionais que participaram da pesquisa, como tambm
conhecer o universo da priso em virtude do perodo de um ano, tendo incio em
dezembro de 2011 at dezembro de 2012, no qual foi realizado o estgio obrigatrio
da pesquisadora, na disciplina de estgio II e III, que tem como objetivo conhecer as
reas de atuao profissional e formular um projeto de interveno, e assim melhor
compreender o universo no qual se insere o Assistente Social. As entrevistadas se
dispuseram as participar de imediato desta pesquisa, facilitando o dia e horrio para
que fossem colhidos os dados da melhor forma possvel.
Para tanto escolhemos como instituies o IPPOO II - Instituto Presdio
Professor Olavo Oliveira II e a CPPL 3 - Casa de Privao Provisria de Liberdade
Professor Juc Neto, para melhor percepo da realidade nos ambientes desta
atuao. O IPPOO-II um presdio para detentos indiciados, localizado na BR 116,
Km 17 no municpio de Itaitinga, foi inaugurado a 19 de setembro de 2002, na
gesto do ento Presidente da Repblica Dr. Fernando Henrique Cardoso, do
Ministro da Justia o Dr. Paulo de Tarso Ramos Ribeiro, do Governador do Estado o
Dr. Benedito Claiton Veras Alcntara, sendo Secretria da Justia a Dra. Sandra
Dond Ferreira. Hoje abriga em sua maioria, presos do regime semiaberto. J a CPPL
3, uma unidade voltada para preso provisrio, possui capacidade para 952

19

detentos, foi inaugurada no dia 24 de agosto de 2010, pelo governador do Estado do

Cear, Cid Gomes, e pelo secretrio da Justia e Cidadania, Marcos Cals.
Todo esse processo de coleta de dados foi realizado na manh do dia
vinte e dois de maio do decorrente ano, as entrevistas foram realizadas em mdia
em 40 minutos, por consequncia de ser um dia de atendimentos as famlias dos
presos, houve alguns momentos de interferncia, tendo que parar a entrevista para
que a Assistente Social pudesse realizar atendimento. Foi esclarecido o motivo da
realizao deste trabalho, como tambm a preservao de suas identidades para
garantir quaisquer prejuzos, para tal proposito foi pedida a leitura e assinatura do
termo de consentimento livre e esclarecido para a realizao da entrevista.
Aps a coleta de dados, iniciou-se a anlise dos dados que segundo Gil
(2011) tem como objetivo organizar e sumariar os dados de forma tal que
possibilitem o fornecimento de respostas ao problema proposto par investigao.
Para sistematizar os dados foram lidas e relidas diversas vezes as
entrevistas e procuramos refletir e assimilar as falas das entrevistadas com as dos
autores que discutem a categoria trabalho, as competncias profissionais, e os
antagonismos da vida profissional. Desta forma procuramos analisar, compreender e
desvelar o trabalho profissional do Assistente Social diante das possibilidades e
limites de sua atuao no Sistema Penitencirio.

20

II - O SERVIO SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE

Este captulo retratar um breve contexto histrico do trabalho do (a)
Assistente Social na contemporaneidade, bem como os seus espaos ocupacionais
e o perfil profissional que se exige na atualidade, considerando as determinaes
legais que orientam a atuao profissional.

2.1. Exerccio profissional como trabalho: exigncias e demandas

profissionais
No Brasil, a questo social se desenvolve nos anos 1920/1930 como
fenmeno social originrio do modo de produo capitalista, elucidada atravs do
pauperismo e mais eminente com a explorao do trabalho e seu movimento de luta
defensiva, sendo a pobreza vista como ameaa ordem burguesa, que exige um
posicionamento das diversas classes sociais dentre eles Estado, burguesia e
religio.
A partir dos anos 1940/1950 com o crescimento industrial, o processo de
urbanizao e as migraes, trazem uma nova roupagem a questo social e exige
do Estado uma nova forma de interveno, que ocorre por meio do surgimento das
politicas sociais pblicas, sempre buscando a manuteno da ordem burguesa.
J no incio dos anos 1960 com o processo da ditadura no Brasil, a
questo social sofre um agravamento com o retrocesso da perda de algumas
conquistas, como o direito as greves, a liberdade de organizao e assim o
crescimento nos nveis de explorao do trabalho e o empobrecimento das classes
subalternas.
Ento nos anos 1970 com a mudana no processo do padro de
acumulao, ocorre uma expanso da economia capitalista e mais uma vez a
questo social passa por transformaes no qual surge a figura do operrio em
massa, a organizao do processo de trabalho e consequentemente o aumento do
consumo das mercadorias.
Nos anos 1980 temos a flexibilidade no processo de trabalho, e esta vem
mudar o cenrio da questo social com a desregulamentao dos direitos do
trabalho, a informalizao contratual, a terceirizao, o trabalhador polivalente e ao

21

mesmo tempo o surgimento do desemprego, a insegurana do trabalho e o

chamado exrcito de reserva ou populao sobrante, o que novamente aponta
para o crescimento da misria.
No incio da dcada de 1990 com a ascenso do neoliberalismo surge o
agravamento da desigualdade social e consequentemente a expanso das diversas
expresses da questo social.
As mais importantes expresses da questo social so: o retrocesso no
emprego, a distribuio regressiva de renda e a ampliao da pobreza,
acentuando as desigualdades nos estratos socioeconmicos, de gnero e
localizao geogrfica urbana e rural, alm de queda nos nveis
educacionais dos jovens (IAMAMOTO, 2010, p. 147).

A questo social sempre foi a base do trabalho dos Assistentes Sociais,

nesta perspectiva que este profissional dever atuar sempre atento as mudanas
que ocorrem na sociedade.
Um dos maiores desafios que o assistente social vive no presente
desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir propostas de
trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar direitos, a partir de
demandas emergentes no cotidiano (IAMAMOTO, 2011, p.20).

Assim, participando deste contexto o (a) Assistente Social se insere na

produo e reproduo das relaes sociais. E, portanto para dar repostas as
necessidades emergentes do modelo capitalista vigente se insere no exerccio
profissional como trabalhador que busca formular e propor projetos e/ou programas
que minimizem os efeitos coercitivos deste sistema, indo alm das atividades
burocrticas do emprego formal.
O exerccio da profisso mais que isso. uma ao de um sujeito
profissional que tem competncia para propor, para negociar com a
instituio os seus projetos, para defender o seu campo de trabalho, suas
qualificaes e funes profissionais. Requer, pois, ir alm das rotinas
institucionais e buscar apreender o movimento da realidade para detectar
tendncias e possibilidades nela presentes passiveis de serem
impulsionadas pelo profissional (IAMAMOTO, 2011, p. 21).

Para discutirmos sobre a questo do trabalho profissional, iniciaremos

este debate a partir das anlises de Marx (2008) que esclarece que o trabalho a
atividade que diferencia o homem dos animais, atravs do trabalho que o homem
transforma a natureza e transforma a si mesmo.
Antes de tudo, o trabalho um processo de que participam o homem e a
natureza, processo em que o ser humano, com sua prpria ao,
impulsiona, regula e controla seu intercmbio material com a natureza.
Defronta-se com a natureza como uma de suas foras. Pe em movimento
as foras naturais de seu corpo braos e pernas, cabea e mos , a fim

22

de apropriar-se dos recursos da natureza, imprimindo-lhes forma til vida

humana. Atuando assim sobre a natureza externa e modificando-a, ao
mesmo tempo modifica sua prpria natureza (MARX, 2008, p. 211).

O homem atravs da sua capacidade de transformar a natureza,

distinguindo-se dos outros animais e assegurando a sua existncia faz com que o
trabalho surja como forma do homem torna-se ser social, entendendo o trabalho
como categoria central da vida humana.
Podemos distinguir o homem dos animais pela conscincia, pela religio ou
por qualquer coisa que se queira. Porm, o homem se diferencia
propriamente dos animais a partir do momento em que comea a produzir
seus meios de vida, passo este que se encontra condicionado por sua
organizao corporal. Ao produzir seus meios de vida, o homem produz
indiretamente sua prpria vida material (MARX e ENGELS, 1974, p. 19).

O trabalho ainda tem por finalidade a transformao do homem e

consequentemente das relaes sociais. Conforme Iamamoto (2011):
Por meio do trabalho o homem se afirma como ser criador, no s como
indivduo pensante, mas como indivduo que age consciente e
racionalmente. Sendo o trabalho uma atividade prtica-concreta e no s
espiritual, opera mudanas tanto na matria ou no objeto a ser
transformado, quanto no sujeito, na subjetividade dos indivduos, pois
permite descobrir novas capacidades e qualidades humanas (IAMAMOTO,
2011, p. 60; grifos da autora).

De acordo com a mesma autora, todo trabalho implica um certo saber

sobre os homens em suas relaes sociais e pessoais, como condio de induzir o
sujeito a efetuar os propsitos desejados (IAMAMOTO, 2011, p. 42).
Desta forma existe uma discusso que diferencia o trabalho profissional
da prtica profissional, e que a segunda estaria ligada diretamente atividade
profissional, e no trabalho existe uma complexidade, pois, todo trabalho necessita da
pesquisa, do conhecer e refletir sobre o objeto de trabalho, como tambm de
instrumentos que possam dar subsdios para realizao da atividade.
O trabalho , portanto, inseparvel do conhecimento, de ideias e
concepes de mundo, isto , de formas de pensar a vida real. O ser que
trabalha constri para si, atravs de sua atividade, modos de agir e de
pensar, ou seja, uma maneira especificamente humana de se relaciona com
as circunstncias objetivamente existentes, delas se apropriando, tendo em
vista a consecuo de fins propostos pelo sujeito na criao de objetos
capazes de desempenhar funes sociais, fazendo nascer valores de uso
(IAMAMOTO, 2010, p. 352; grifos da autora).

Netto e Braz (2006) apreendem que o trabalho constitutivo do ser social,

no entanto, ressaltam que o ser social no se reduz ou se esgota no trabalho e
que

23

quanto mais se desenvolve o ser social, mais as suas objetivaes transcendem o

espao ligado diretamente ao trabalho.
Segundo Netto (2006), o Servio Social uma profisso, e no uma
cincia, e desse modo, lhe so privados os benefcios de conceituao ampla e
definitiva, permitida s cincias.
A atuao do profissional de Servio Social dever estar de acordo com
as determinaes legais a partir da Lei n 8.662/93 que regulamenta a profisso, o
Cdigo de tica profissional (1993) e as demais resolues do Conselho Federal de
2

Servio Social CFESS .

Segundo o Cdigo de tica Profissional (1993), temos como princpios
fundamentais para orientao do trabalho do (a) assistente social:
O reconhecimento da liberdade como valor tico central, a defesa
intransigente dos direitos humanos, a ampliao e consolidao da
cidadania, a defesa do aprofundamento da democracia, o posicionamento
em favor da equidade e justia social, o empenho na eliminao de todas as
formas de preconceito, a garantia do pluralismo, a opo por um projeto
profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem
societria, a articulao com os movimentos de outras categorias, o
compromisso com a qualidade dos servios prestado e o exerccio do
Servio Social sem ser discriminado (FVERO, 2010, p.32-33).

A Lei n 8.662/93, por sua vez, destaca dentre outras competncias do

assistente social:
Realizar estudos socioeconmicos com os usurios para fins de benefcios
e servios sociais junto a rgos da administrao pblica direta e indireta,
empresas privadas e outras entidades, realizar vistorias, pericias tcnicas,
laudos periciais, informaes e pareceres sobre a matria de Servio Social
(FVERO, 2010, p. 32).

impossvel pensar a atuao do (a) assistente social sem remeter-se ao

projeto tico-poltico que rege a profisso. Devendo o profissional ter capacidade de
articular seu conhecimento terico-metodolgico, tico-poltico com o tcnicooperacional

para o desenvolvimento de uma atuao que responda as

necessidades sociais. De acordo com Toniolo (2008) as dimenses de

2

O Conselho Federal de Servio Social (CFESS) uma autarquia pblica federal que tem a
atribuio de orientar, disciplinar, normatizar, fiscalizar e defender o exerccio profissional do/a
assistente social no Brasil, em conjunto com os Conselhos Regionais de Servio Social (CRESS).
Para alm de suas atribuies, contidas na Lei 8.662/1993, a entidade vem promovendo, nos ltimos
30 anos aes, polticas para a construo de um projeto de sociedade radicalmente democrtico,
anticapitalista e em defesa dos interesses da classe trabalhadora.
3
De acordo com as diretrizes curriculares para os Cursos de Graduao em Servio Social no Brasil,
propostas pela Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (ABEPSS) essas
dimenses forma o pilar da formao profissional dos Assistentes Sociais.

24

competncias que embasam a formao do profissional em Servio Social podem

ser apreendidas como:
Competncia tico-poltica o Assistente Social no um profissional
neutro. Sua prtica se realiza no marco das relaes de poder e de foras
sociais da sociedade capitalista relaes essas que so contraditrias.
Assim, fundamental que o profissional tenha um posicionamento poltico
frente s questes que aparecem na realidade social, para que possa ter
clareza de qual a direo social da sua prtica. Isso implica em assumir
valores tico-morais que sustentam a sua prtica valores esses que esto
expressos no Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais
(Resoluo CFAS n 273/93)5, e que assumem claramente uma postura
profissional de articular sua interveno aos interesses dos setores
majoritrios da sociedade;
Competncia terico-metodolgica o profissional deve ser qualificado para
conhecer a realidade social, poltica, econmica e cultural com a qual
trabalha. Para isso, faz-se necessrio um intenso rigor terico e
metodolgico, que lhe permita enxergar a dinmica da sociedade para alm
dos fenmenos aparentes, buscando apreender sua essncia, seu
movimento e as possibilidades de construo de novas possibilidades
profissionais;
Competncia tcnico-operativa o profissional deve conhecer, se apropriar,
e sobretudo, criar um conjunto de habilidades tcnicas que permitam ao
mesmo desenvolver as aes profissionais junto populao usuria e s
instituies contratantes (Estado, empresas, Organizaes Nogovernamentais, fundaes, autarquias etc.), garantindo assim uma
insero qualificada no mercado
de trabalho, que responda s demandas colocadas tanto pelos
empregadores, quanto pelos objetivos estabelecidos pelos profissionais e
pela dinmica da realidade social (TONIOLO, 2008, p.121-122).

O Projeto tico-poltico est ligado a um projeto de transformao da

sociedade, tendo como valor tico central: a liberdade. Buscando consolidar atravs
da organizao poltica, fundamentada no conhecimento terico, por meio de
pensamento coletivo. Segundo Netto (1999) este projeto profissional se vincula a um
projeto societrio que prope a construo de uma nova ordem social, sem
explorao/dominao de classe, etnia e gnero.
O Projeto tico-Poltico do Servio Social, consolidado nas dcadas de
1980 e 1990, tem, como uma de suas caractersticas, pensar a profisso no
contexto histrico, garantindo a anlise da sua particularidade e da sua
relao com outros sujeitos sociais e profissionais, na busca, sob
determinadas condies scio-econmicas, de estabelecer alianas e
parcerias, na defesa de valores e princpios comprometidos com a
emancipao humana (RAMOS, 2009, p.42).

Para a categoria profissional o projeto tico-poltico surge como alicerce

na atuao do (a) assistente social por dinamizar o compromisso com a classe
trabalhadora, na defesa dos direitos humanos, em favor da equidade, no combate ao
preconceito e na consolidao da cidadania.

25

A dimenso poltica do projeto claramente enunciada: ele se posiciona a

favor da equidade e da justia social, na perspectiva da universalizao do
acesso a bens e a servios relativos s polticas e programas sociais; a
ampliao e a consolidao da cidadania so explicitamente postas como
garantia dos direitos civis, polticos e sociais das classes trabalhadoras.
Correspondentemente, o projeto se declara radicalmente democrtico
considerada a democratizao como socializao da participao poltica e
socializao da riqueza socialmente produzida (NETTO, 1999, p. 16).

fundamental que o (a) assistente social no exerccio profissional

consiga unir a dimenso scio-histrica, com o conhecimento terico e sua
articulao poltica para a efetivao do projeto profissional que busca o
fortalecimento das classes na perspectiva de mudana social, visando
emancipao social e com isso o fim das desigualdades, dominao e explorao.
Pois, de acordo com Iamamoto (2010):
As dimenses scio-histricas e tico-polticas do projeto profissional tm
consequncias: supem uma viso de mundo, articulada a uma tica
correspondente e se liga ao no sentido de interferir no comportamento
dos homens, no enfrentamento dos conflitos sociais (IAMAMOTO, 2010, p.
230).

Neste sentido, o projeto tico-poltico aponta a necessidade de articular

com as instituies, com os outros profissionais, com movimentos sociais, para que
seja possvel potencializar as propostas de democratizao e ampliao da
cidadania, como tambm viabilizar a garantia dos direitos.
Alm disso, existe o desafio de consolidar este projeto profissional como
hegemnico em meio s ameaas do projeto neoliberal explicitado na reestruturao
4

produtiva , procurando ampliar as dimenses organizativas, o fortalecimento da

categoria, intervenes com competncia crtica e aprofundamentos dos princpios
ticos e democrticos. A despeito disso, Iamamoto (2010) afirma o seguinte:
So muitos os desafios atuais. O maior deles tornar esse projeto um guia
efetivo para o exerccio profissional e consolid-lo por meio de sua
implementao efetiva, ainda que na contramo da mar neoliberal, a partir
de suas prprias contradies e das foras polticas que possam somar na
direo por ele apontada (IAMAMOTO, 2010, p. 233).

Vive-se um momento de instabilidade no cenrio mundial, que repercute

nos diversos segmentos sociais, tais como: economia, cultura, trabalho. E isso tem
refletido na atuao do (a) assistente social, pois, exige-se que este profissional seja
qualificado a dar retornos e ao mesmo tempo que seja um agente no s executivo,
mas propositivo.
4

Acerca da Reestruturao Produtiva, consultar Behring (2008) e Mota (2010).

26

O momento presente desafia os assistentes sociais a se qualificarem para

acompanhar, atualizar e explicar as particularidades da questo social nos
nveis nacional, regional e municipal, diante das estratgias de
descentralizao das polticas pblicas (IAMAMOTO, 2011, p.41).

Por estar inserido na estrutura do trabalho, o assistente social tambm

vive as tormentas da flexibilizao, da precarizao, do subemprego e dos contratos
temporrios.
Na sociedade brasileira esse quadro assume conotaes particulares e
mais graves, visto que ao desemprego, resultante das novas tecnologias,
soma-se o persistente desemprego, estrutural, as relaes de trabalho
presididas pela violncia, a luta de terra, o trabalho noturno, as relaes de
trabalho clandestinas, o trabalho escravo, que passam a adquirir uma certa
mscara de modernidade neste pas (IAMAMOTO, 2011, p.33-34).

Desta forma aumentam as exigncias encontradas na atuao do

Assistente Social, que passa agora a ter que se adequar as exigncias do mercado
formal, pois, alm de se qualificar especificamente para atender as demandas
institucionais tem tambm que ficar atento para garantir o projeto tico-poltico,
sendo capaz de propor projetos que atendam as exigncias institucionais sem
esquecer de garantir os direitos sociais.
Refletir sobre o trabalho da assistente social na contemporaneidade nos
faz pensar em toda a situao vivenciada pela classe trabalhadora que precisa dos
empregadores para vender sua mo de obra em troca de salrios, muitas vezes
tendo seus direitos violados.
Segundo Raichelis, necessrio que os empregadores forneam meios
para que se possam desenvolver as atividades profissionais.
So os empregadores que fornecem instrumentos e meios para o
desenvolvimento das tarefas profissionais, so as instituies
empregadoras que tm o poder de definir as demandas e as condies em
que deve ser exercida a atividade profissional: o contrato de trabalho, a
jornada, o salrio, a intensidade, as metas de produtividade (RAICHELIS,
2011, p.428).

Iamamoto (2011) concorda com Raichelis (2011) quando discorre que o

assistente social precisa das organizaes para executar seu trabalho, pois no
dispe de todos os recursos necessrios para efetivao de seu exerccio
profissional.
Embora regulamentado como uma profisso liberal na sociedade, o Servio
Social no se realiza como tal. Isso significa que o assistente social no
detm todos os meios necessrios para a efetivao de seu trabalho:

27

financeiros, tcnicos e humanos necessrios ao exerccio profissional

autnomo. Depende de recursos previstos nos programas e projetos da
instituio que o requisita e o contrata, por meio dos quais exercido o
trabalho especializado. Em outros termos, parte dos meios e recursos
materiais, financeiros e organizacionais necessrios ao exerccio deste
trabalho so fornecidos pelas entidades empregadoras (IAMAMOTO, 2011,
p. 63).

Nesta tica, entende-se que no apenas conhecimento terico,

capacidade crtica que necessita o assistente social para exercer sua atividade
profissional, mas tambm de recursos financeiros, estruturais que se materializam
na insero deste profissional nos espaos scio-ocupacionais estabelecidos na
sociedade.
2.2 Os espaos scio-ocupacionais do Assistente Social
Conforme explicitado anteriormente o assistente social necessita de
espaos e entidades empregadoras para executar seu exerccio profissional. Deste
modo preciso pensar nas dinmicas das relaes sociais, suas expresses e o
processo histrico que insere o assistente social na atualidade.
O primeiro espao de atuao do Servio Social surge na dcada de 1920
num contexto de pauperizao, altas jornadas de trabalho e movimentos de
organizao popular por parte da classe operria, o que leva ao Estado a se
manifestar no mbito da manuteno e controle da ordem. neste momento que
vemos a atuao do assistente social que se insere como um mediador entre
proletariado e burguesia, porm, com base forte na doutrina crist, a atuao ocorre
5

na perspectiva de corrigir as supostas disfuncionalidades , adequando-os para os

moldes da sociedade burguesa.
Os elementos que mais colaboram para o surgimento do Servio Social tm
origem na Ao Catlica intelectualidade laica, estritamente ligada
hierarquia catlica -, que propugna, com viso messinica, a
recristianizao da sociedade atravs de um projeto de reforma social.
Estes ncleos de leigos, orientados por uma retrica poltica de cunho
humanista e antiliberal, lanam-se a uma vigorosa ao dirigida para
penetrar em todas as reas e instituies sociais, criando mecanismos de
interveno em amplos segmentos da sociedade, com estratgia de
progressivamente, conquistar espaos importantes no aparelho de Estado
(CASTRO, 1982, p. 40).

Expresso utilizada por Manuel Manrique Castro em seu livro Histria do Servio Social na Amrica
Latina (1984).

28

Em 1935 tem seu espao vinculado ao Departamento de Assistncia

Social do Estado de So Paulo, com um carter mais assistencialista a atuao dos
assistentes sociais direcionada a atender e intervir junto aos desvalidos, ao menor
e os trabalhadores, atravs de obras sociais e o chamado Servio Social de casos
individuais.
J em 1935 fora criado Lei n. 2.497, de 24.12.1935 o Departamento de
Assistncia Social do Estado, primeira iniciativa desse gnero no Brasil. A
ele competiria: a) superintender todo o servio de assistncia e proteo
social; b) celebrar, para realizar seu programa, acordos com as instituies
particulares de caridade, assistncia e ensino profissional; c) harmonizar a
ao social do Estado, articulando-a com dos particulares; d) distribuir
subvenes e matricular as instituies particulares realizando seu
cadastramento (IAMAMOTO, 2011, p.185).

J em 1940 o campo de atuao se dar nos Centros Familiares

6

organizados pelos CEAS , localizados nos bairros operrios e com objetivo de elevar
o nvel econmico e cultural.
Nesses Centros mantero servios diversos, como planto para
atendimento de interessados, servios diversos, bibliotecas infantis,
reunies educativas para adultos, curso primrio para proteger as crianas
cujas mes so obrigadas a trabalhar fora, cursos de formao familiar
(moral e formao domstica para o lar), restaurante para operrios etc. O
tratamento dos casos ser basicamente feito atravs de encaminhamentos,
colocao em empregos, abrigos provisrio para necessitados,
regularizao da situao legal da famlia (casamento) etc., e fichrio dos
assistidos (IAMAMOTO, 2011, p. 201).

Ainda na dcada de 1940 surge a Legio Brasileira de Assistncia LBA,

que dar impulsionalidade na expanso das obras assistenciais. Como tambm a
criao do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), e do Servio
Social da Indstria (SESI), o servio social chamado a atuar num carter mais
tcnico, visando aes voltadas educao, disciplinamento e qualificao do
trabalhador na indstria.
O assistente social, integrante desse quadro de tcnicos manipuladores de
tcnicas sociais englobadas no processo educacional, aparecer,
teoricamente, na estrutura do SENAI como coordenador e reforados dessa
prtica social e como explicitamente encarregado dos casos de desviana
mais aparentes verificados no mbito da instituio (IAMAMOTO, 2011, p.
281).

Na dcada de 1950 o Servio Social comea outro tipo de abordagem,

relacionado s dinmicas de grupo e estudos psicossociais, tem ao nos
programas sociais relacionados aos servios de indstria e comrcio atravs do
6

CEAS Centro de Estudos e Ao Social de So Paulo.

29

modelo desenvolvimentista e tambm est inserido na sade e na previdncia nos

IAPs e posteriormente chamado de INPS.
No perodo de 1960 em meio ditadura militar o Servio Social passa por
um momento de reflexo crtica, que desperta nos assistentes sociais a necessidade
de mudana com as formas de atuao e a formao profissional que busca uma
transformao social na perspectiva de romper com o conservadorismo, surge assim
7

o Movimento de Reconceituao do Servio Social .

Os anos 60, ao longo dos quais se processou um agravamento do quadro
poltico nacional, encontraram o Servio Social recuado do cenrio histrico,
produzindo e reproduzindo prticas incapazes de se somarem aos esforos
de construo e preservao de espaos democrticos em uma sociedade
oprimida por uma ditadura militar (MARTINELLI, 2010, p. 142).

J na dcada de 1970 marcada pela busca de inserir uma forma nica

de intervir dentro da realidade social, embasada na ideologia estrutural-funcionalista
que procura a ordem social e o bem comum.
Em 1980 o Servio Social ocupa os espaos da universidade e dos
movimentos sociais e se apropria da teoria marxista como suporte na atuao
profissional, procurando romper com a neutralidade da ao profissional e afirmar
seu compromisso com a classe trabalhadora, assim exerce papel importante na
elaborao e efetivao das polticas sociais.
Por fim na dcada de 1990 ocorre vrias conquistas com a aprovao do
Cdigo de tica de 1993, com a implementao do Projeto tico-Poltico, e com isso
a ampliao dos espaos ocupacionais. E com a globalizao e o crescimento das
desigualdades sociais percebemos que crescem as expresses da questo social e
em torno deste crescimento surgem necessidades de elaborar polticas pblicas que
venham atender as demandas e so nos espaos scio-ocupacionais que melhor
percebemos estas demandas.
Nesse cenrio, a questo social e as ameaas dela decorrentes assumem
um carter essencialmente poltico, cujas medidas de enfrentamento
expressam projetos para a sociedade. A ampliao exponencial das
desigualdades de classe, densas de disparidades de gnero, etnia, gerao
e desigual distribuio territorial, radicaliza a questo social em suas
mltiplas expresses coletivas inscritas na vida dos sujeitos, densa de
tenses entre consentimento e rebeldia, o que certamente encontra-se na
base da tendncia de ampliao do mercado de trabalho para a profisso
de Servio Social na ltima dcada (IAMAMOTO, 2009, p.343).
7

Para a anlise deste evento Jos Paulo Netto faz uma ampla discusso no livro Ditadura e Servio
Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps-64.

30

O Estado vem procurar atravs das polticas pblicas intervir nesta

realidade, e dentro desta, o assistente social se insere na elaborao, avaliao e
execuo de polticas sociais que tem sido as principais mediaes dentro da esfera
estatal.
Assim sendo, o prprio Estado o grande impulsionador da
profissionalizao do assistente social, responsvel pela ampliao e
constituio de um mercado de trabalho nacional, cada vez mais amplo e
diversificado, acompanhando a direo e os rumos do desenvolvimento
capitalista na sociedade brasileira (RAICHELIS, 2009, p.380).

Com sua capacidade de intervir na realidade, seja por meio da execuo,

planejamento, gesto e avaliao, o (a) assistente social chamado a atuar nos
mais diferentes espaos, sejam eles de carter pblico ou privado, como o caso
das ONGs, sade, previdncia, assistncia, entidades sem fins lucrativos, empresas,
hospitais, presdios, dentre outros.
Podemos observar tambm a atuao deste profissional nos Conselhos
municipais e estaduais, na gesto e monitoramento no terceiro setor, nas
organizaes privadas, na habitao e nos espaos de formao profissional.
A ampliao destes espaos ocupacionais traz como consequncia o
aumento das exigncias profissionais, que fazem com que o assistente social esteja
capacitado a articular com as instituies de forma atender suas demandas sem
romper com os princpios do Cdigo de tica, tendo uma reflexo crtica sobre o
contexto histrico que se insere, com uma formao acadmica contnua, preparado
para elaborao e realizao de estudos e pesquisas e capacidade para atuar em
equipes interdisciplinares.
Orientar o trabalho profissional nos rumos aludidos requisita um profissional
culto e atento s possibilidades descortinadas pelo mundo contemporneo,
capaz de formular, avaliar e recriar propostas ao nvel das politicas sociais e
da organizao das foras da sociedade civil. Um profissional informado,
crtico e propositivo, que aposte no protagonismo dos sujeitos sociais. Mas
tambm um profissional versado no instrumental tcnico-operativo, capaz
de realizar as aes profissionais, aos nveis de assessoria, planejamento,
negociao, pesquisa e ao direta, estimuladoras da participao dos
usurios na formulao, gesto e avaliao de programas e servios sociais
de qualidade (IAMAMOTO, 2011, p.144).

A imerso do (a) assistente social nas diferentes esferas governamentais

faz com que seja requisitado deste profissional uma capacidade de decifrar a

31

realidade e formular projetos sociais que possam ser efetivados de acordo com a
dinmica de cada instituio. o que afirma Raichelis (2009):
Para os assistentes sociais ser reservada, prioritariamente, a relao com
os segmentos sociais mais vulnerabilizados pelas sequelas da questo
social e que buscam, nas polticas pblicas especialmente nas polticas
sociais, em seus programas e servios, respostas s suas necessidades
mais imediatas e prementes (RAICHELIS, 2009, p.380).

Conforme Iamamoto (2011), nos diferentes espaos ocupacionais do (a)

assistente social de suma importncia impulsionar pesquisas e projetos que
favoream o modo de vida e de trabalho dos segmentos populacionais atendidos,
para que se possa conhecer a realidade em que estes indivduos vivem e propiciar
respostas eficazes a demanda posta.
Assim, diante de diversos antagonismos e interesses distintos, nos
diferentes espaos de atuao, o assistente social dever sempre buscar estratgias
que garantam a efetivao dos direitos sociais, como tambm a buscar incessante
pela valorizao da liberdade e autonomia dos sujeitos sociais.

2.3 O perfil de profissional que se exige na atualidade

Por ser um profissional que est diretamente ligado s transformaes
sociais seja no mbito da economia, da poltica ou da cultura, o (a) assistente social
inserido no mundo do trabalho dever estar sintonizado as novas exigncias que
surgem com as modificaes da sociedade contempornea.
Para Iamamoto (2010) a insero deste profissional nos mais variados
espaos profissionais vem seguido de novas requisies de qualificao.
Tais inseres so acompanhadas de novas exigncias de qualificao, tais
como: o domnio de conhecimentos para realizar diagnsticos
socioeconmicos de municpios, para a leitura e analise dos oramentos
pblicos, identificando seus alvos e compromissos, assim como os recursos
disponveis para projetar aes; o domnio do processo de planejamento; a
competncia no gerenciamento e avaliao de programas e projetos
sociais; a capacidade de negociao, o conhecimento e o know-how na
rea de recursos humanos e relaes no trabalho, entre outros
(IAMAMOTO, 2010, p.207).

Deste modo para que sua atuao seja desenvolvida de forma tica e
qualificada, o (a) assistente social dispe de Parmetros, Diretrizes, Leis e Projeto
profissional que lhe do suporte e valores ticos que orientam sua interveno

32

profissional, sem deixar que os ditames do neoliberalismo prevaleam na sua

atuao profissional, que requer um compromisso com a classe trabalhadora e tem
a liberdade como valor tico central da sua profisso. Assim, de acordo com Couto
(2009):
Esse profissional, atento s demandas contemporneas, compreende o
arsenal tcnico-operativo como expresso de sua opo terica,
materializando o seu uso com o propsito de garantir a execuo de seu
trabalho na direo da construo de relaes democrticas e
emancipadoras, pressupostos bsicos do projeto tico-poltico do Servio
Social (COUTO, 2009, p. 656).

Para que o (a) assistente social possa executar seu trabalho profissional
dever propor projetos /ou programas que atendam as demandas institucionais e as
necessidades dos usurios, buscando sempre apreender o movimento da realidade.
Deste modo o (a) assistente deve estar sempre atento s modificaes
sociais, procurando decifrar suas manifestaes, atravs das dimenses objetivas e
subjetivas que so determinantes das estruturas econmicas polticas da sociedade.
Assim, afirma Yazbek (2009):
Ou seja, compreender que a prtica profissional do Servio Social
necessariamente polarizada pelos interesses de classes sociais em relao,
no podendo ser pensada fora dessa trama. Permite tambm apreender as
dimenses objetivas e subjetivas do trabalho do assistente social. Objetivas:
no sentido de considerar os determinantes scio-histricos do exerccio
profissional em diferentes conjunturas. Subjetivas: no sentido de identificar a
forma como o assistente social incorpora em sua conscincia o significado
de seu trabalho e a direo social que imprime ao seu fazer profissional
(YAZBEK, 2009, p. 128).

Esta afirmao nos leva a refletir sobre a capacidade investigativa do (a)

assistente social, que segundo Guerra (2009:712) a investigao inerente
natureza de grande parte das competncias profissionais, assim vale ressaltar que a
atuao profissional est diretamente ligada a percepo dos profissionais que
devem se aprimorar dos instrumentos e tcnicas de forma a propor e executar
projetos que respondam a realidade.
Para Martinelli (2006) de extrema importncia que o (a) assistente social
saiba fazer a leitura da realidade, para que seja garantida a direo do fazer
profissional.
Da a importncia dos profissionais saberem fazer leituras criticas, ticopolticas, de conjuntura, para poderem construir formas cada vez mais
substantivas de consolidao do projeto profissional. Na verdade, como j
afirmamos, o assistente social um profissional que trabalha

33

permanentemente na relao entre estrutura, conjuntura e cotidiano; no

cotidiano que as determinaes conjunturais se expressam e a que se
coloca o desafio de garantir o sentido e a direcionalidade da ao
profissional (MARTINELLI, 2006, p.18).

Concordando com a importncia da capacidade investigativa do (a)

assistente social, Fraga (2010) nos aponta o que seria esta atitude e como ela tem
colaborado para a atuao profissional.
O que seria, ento, a propalada atitude investigativa? Remete a uma
postura aberta do sujeito para investigar, a permanente curiosidade,
expectativa para aprender e entender o inesperado, o acaso, o que
extrapola suas referencias e o leva a ir alm. A atitude investigativa consiste
numa postura inquieta e curiosa, por isso fundamental na bagagem
cotidiana do profissional. A ausncia dessa postura pode levar
cristalizao das informaes, estagnao do aprendizado profissional, o
que, consequentemente, comprometer o compromisso do assistente social
com a qualidade dos servios prestados populao usuria (FRAGA,
2010, p. 52).

Desta forma so inmeros os desafios e exigncias que se apresentam

neste contexto, dentre os j citados: desemprego, precarizao do trabalho,
terceirizao, podemos tambm apontar para a dificuldade na consolidao do
projeto tico-poltico, a fragmentao da classe, o excesso de profissionais, que
Iamamoto (2010:440) define como o crescimento exponencial do contingente
profissional, a curto prazo, traz srias implicaes para o exerccio profissional e
para as relaes de trabalho e condies salariais por meio das quais ele se realiza.
Diante de tal contexto, cabe ao assistente social ampliar seus
conhecimentos atravs de pesquisas, estudos, palestras, seminrios, procurando
utilizar de seu arsenal terico-metodolgico, refletindo sobre os fatos, utilizando suas
atribuies privativas definidas no Cdigo de tica, como tambm as aptides
adquiridas na formao e na atuao profissional, visando formular uma capacidade
de articulao com os desafios impostos pela sociedade capitalista sem esquecer-se
do compromisso com as classes subalternas e com a busca constante pela garantia
dos direitos sociais.

34

III O TRABALHO PROFISSIONAL NA REA SCIO-JURDICA

Este captulo buscar mostrar o exerccio profissional dentro da realidade
do Sistema Penitencirio. Atravs da pesquisa de campo exploratria foi possvel
perceber alguns fatores que especificam a atuao do (a) Assistente Social neste
espao ocupacional na busca da garantia dos direitos humanos.
3.1 O exerccio profissional do (a) Assistente Social na rea sciojurdica
No comeo da dcada de 1930, com a expanso das escolas de Servio
Social no mundo, a profisso surge vinculada ao pensamento de uma profisso que
vem auxiliar a medicina e o direito. Pois como nos lembra Manrique (1982), no Chile,
a primeira escola surge impulsionada a partir da beneficncia pblica, por um
mdico, a partir do Estado e para auxiliar o exerccio da medicina, no Brasil surge no
meio do movimento catlico, e a expanso da profisso conecta-se medicina e ao
Direito.
Os primeiros registros da atuao do Assistente Social na rea sciojurdica ocorrem na dcada de 1940, no Juizado de Menores. Passando a ocupar o
que se denomina de perito da rea social, num perodo que ampliava o agravamento
da questo social e a tentativa de controle, tendo um espao de ao vinculado ao
aconselhamento, orientao e encaminhamento junto aos adolescentes na Justia
da Infncia e Juventude.
Constata-se tal fato mesmo considerando que a Justia da Infncia e
Juventude, por exemplo, tenha sido uma das primeiras reas de trabalho do
assistente social, e que profissionais que atuam em outros espaos
institucionais, que integram o denominado sistema scio-jurdico,
relacionam-se no dia a dia com esse campo, como os que trabalham junto a
abrigos, internatos, conselhos de direitos, Ministrio Pblico, sistema
penitencirio (sobretudo quando envolve mes ou pais presos) (FVERO,
2010, p. 12).
8

A insero do Assistente Social na rea scio-jurdica demandada pelo

Poder Judicirio, no qual estes profissionais deveram contribuir para a garantia de
direitos.

Compreende-se como scio-jurdico o conjunto de reas em que a ao do Servio Social articulase a aes de natureza jurdica, como o Sistema Judicirio, o Sistema Penitencirio, o Sistema de

35

O trabalho do assistente social nestes servios se caracteriza por uma

prtica de operacionalizao de direitos, de compreenso dos problemas
sociais enfrentados pelos sujeitos no seu cotidiano e suas inter-relaes
com o sistema de justia. Alm disso, esse espao profissional permite a
reflexo e a anlise da realidade social dessa populao, da efetividade das
leis e de direitos na sociedade, possibilitando o desenvolvimento de aes
que ampliem o alcance dos direitos humanos e a eficcia da ordem jurdica
em nossa sociedade (CHUAIRI, 2001, p. 139).

Assim, tomaremos como campo especfico da rea scio-jurdica, o

Sistema Penitencirio, que segundo Torres (2001), se faz necessrio atuao do
assistente social para o enfrentamento da problemtica da violao dos direitos
humanos da populao carcerria.
Ao Servio Social como profisso cabe a tarefa de confrontar-se com a
realidade das prises brasileira, de modo crtico e tico, por meio de uma
prtica competente terica e politicamente, viabilizando respostas que
superem, tambm pela atuao profissional, este sistema punitivo violador
incessante dos direitos humanos (TORRES, 2001, p.77).

Guindani (2001) ostenta o posicionamento semelhante ao colocar que:

O assistente social, por meio de suas mltiplas intervenes, pode
conquistar um espao fundamental, ao desenvolver o fortalecimento das
relaes entre sujeitos estigmatizados e despertar a comunidade para a
necessidade de mudar o rumo das propores assumidas pela
violncia/criminalidade. Com isso, promove o processo de incluso social
dos apenados, bem como a desmitificao da identidade socialmente
construda (GUINDANI, 2001, p. 43).

O Sistema Penitencirio brasileiro est regulamentado pela Lei de

9

Execuo Penal (LEP n 7.210/84), que diz em seu Artigo 1: A execuo penal
tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e
proporcionar condio para a harmnica integrao social do condenado e do
internado. Com relao responsabilidade do Estado em manter a assistncia ao
preso encontramos de forma clara no Artigo 10: A assistncia ao preso e ao
internado dever do Estado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno
convivncia em sociedade. Essa assistncia compreendida como assistncia
material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa, nos quais ficam bem
explicitados nos artigos 12 ao 24 respectivamente.

Segurana, os sistemas de proteo e acolhimento como abrigos, internatos, conselhos de direito,

dentre outros. (Ver Fvero, 2010).
9

LEP Lei de Execuo Penal n 7.210/84, Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo I, de 13 de
julho de 1984, p. 10227.

36

Atualmente no Cear o Sistema Penitencirio est sobre a administrao

10

da Secretaria de Justia e Cidadania SEJUS , criada em 16 de junho de 1891,

tem como misso institucional promover o pleno exerccio da cidadania e a defesa
dos direitos humanos inalienveis da pessoa humana. Para o cumprimento de seu
dever, compete Sejus executar a manuteno, superviso, coordenao, controle,
segurana e administrao do Sistema Penitencirio do Cear. Alm de garantir o
cumprimento das penas e zelar pelo livre exerccio dos poderes constitudos.
O Sistema Penitencirio do Cear composto por: 05 Casas de Privao
Provisrias de Liberdade (04 no municpio de Itaitinga e 01 no municpio de
Caucaia);

01

Penitenciria

Feminina

(IPF

- Instituto

Penal Feminino

Desembargadora Auri Moura Costa); 02 Presdios Masculinos (IPPOO I - Instituto

Presdio Professor Olavo Oliveira I - desativado no incio de 2013; IPPOO II Instituto Presdio Professor Olavo Oliveira II); 02 Penitencirias Masculinas (IPPS Instituto Penal Paulo Sarasate; Penitenciria Francisco Hlio Viana de Arajo Pacatuba PFHVA); 01 Hospital (HGSPPOL - Hospital Geral e Sanatrio Penal
Professor Otvio Lobo); 01 Instituto Psiquitrico (IPGSG - Instituto Psiquitrico
Governador Stnio Gomes); 02 Penitencirias Industriais (PIRS - Penitenciria
Industrial Regional de Sobral; PIRC - Penitenciria Industrial Regional do Cariri); 01
Colnia Agrcola (Colnia Agrcola do Cariri); 01 Casa do Albergado e 134 Cadeias
pblicas.
Segundo dados do Sistema Integrado de Informaes Penitencirias
InfoPen do Ministrio da Justia, o total de presos no Sistema Penitencirio
Brasileiro em dezembro de 2012 era de 548,003 deste total 512,964 eram homens
e 35,039 mulheres. No Cear, neste mesmo perodo, a populao carcerria era de
18,619 e destes 17,846 eram presos homens e 773 mulheres. Dentre os crimes
cometidos 5.208 esto enquadrados por homicdios simples e/ou qualificados; 9.576
so qualificados entre furto, roubo, latrocnio, extorso, estelionato, receptao;
1.007 entre estupro, atentado violento ao pudor, corrupo de menor, trfico interno
e internacional de pessoas; 890 por trfico de entorpecentes; 4.214 por porte
ilegal de arma e os demais se enquadram como crimes contra a paz pblica, a f
pblica,
a administrao pblica e a legislao especifica.

10

Fonte: http://www.sejus.ce.gov.br/index.php/secretaria/38/65

37

De acordo com o Ministrio da Justia o tratamento penitencirio dever

garantir os direitos humanos:
Por ter a pessoa como objeto principal de proteo, a concepo de poltica
penitenciria que se tenta avanar se insere na incluso do tratamento
penitencirio como poltica de garantia dos direitos humanos, fator de
reduo de danos e minimizao de vulnerabilidades que o sistema
punitivo produz (BRASIL, Ministrio da Justia, 2007).

Diante deste contexto o (a) Assistente Social inserido neste espao scioocupacional dever intervir na realidade social dos sujeitos apenados

11

na busca de

garantir a efetivao dos direitos humanos.

Entre as vrias requisies sobre o trabalho do (a) Assistente Social no
Jurdico, Chuairi (2001) nos aponta as seguintes atribuies:
Assessorar e prestar consultoria aos rgos pblicos judiciais, a servios de
assistncia jurdica e demais profissionais deste campo, em questes
especficas de sua profisso;
Realizar percias e estudos sociais, bem como informaes e pareceres da
rea de sua competncia, em consonncia com os princpios ticos de sua
profisso;
Planejar e executar programas destinados preveno e integrao social
de pessoas e/ou grupos envolvidos em questes judiciais;
Planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a anlise
social, dando subsdios para aes e programas no mbito jurdico;
Participar de programas de preveno e informao de direitos populao
usuria dos servios jurdicos;
Treinamento, superviso e formao de profissionais e estagirios nesta
rea (CHUAIRI, 2001, p. 138).

Assim, a atuao do profissional de Servio Social dever estar de acordo

com as determinaes legais a partir da Lei de Execuo Penal, o Cdigo de tica
Profissional (1993), e a Lei n 8.662/93.
Na lei de regulamentao da profisso (8.662/93) identificam-se os
seguintes itens que remetem as aes profissionais que so executadas nas
instituies penais:
Art. 4 - Constituem competncia do Assistente Social: III- encaminhar
providncias, e prestar orientao social a indivduos, grupos e populao;
V - orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido
de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na
defesa de seus direitos; XI - realizar estudos scio-econmicos com os
usurios para fins de benefcios e servios sociais junto a rgos da
administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras
entidades.
Art. 5 - Constituem atribuies privativas do Assistente Social: IV
11

Apenados so os sujeitos sentenciados a algum tipo de pena privativa de liberdade ou restritiva de

direitos que vivenciaram um processo de criminalizao. (Ver Guindani, 2001).

38

- realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e

pareceres sobre a matria de Servio Social; VI - treinamento, avaliao e
superviso direta de estagirios de Servio Social.

Assim, na Lei de Execuo Penal embora no estejam explicitamente as

competncias do Servio Social, as suas funes aparecem relacionadas no quesito
de direito assistncia social que encontra-se exposta nos artigos 22 e 23 que
definem suas finalidades:
Art. 22. A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o
internado e prepar-los para o retorno liberdade.
Art. 23. Incumbe ao servio de assistncia social:
I - conhecer os resultados dos diagnsticos ou exames;
II - relatar, por escrito, ao Diretor do estabelecimento, os problemas e as
dificuldades enfrentadas pelo assistido;
III - acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas
temporrias;
IV - promover, no estabelecimento, pelos meios disponveis, a recreao;
V - promover a orientao do assistido, na fase final do cumprimento da
pena, e do liberando, de modo a facilitar o seu retorno liberdade;
VI - providenciar a obteno de documentos, dos benefcios da Previdncia
Social e do seguro por acidente no trabalho;
VII - orientar e amparar, quando necessrio, a famlia do preso, do internado
e da vtima.

Ainda no Art. 6 da referida lei, o (a) Assistente Social em parceria com a

12

Psicologia, que formam a CTC

Comisso Tcnica de Classificao, devero

acompanhar e realizar atendimento individualizado aos presos na busca de elaborar

pareceres e propor aos Juzes competentes a progresso de regime dos apenados.
Assim, a categoria perde sua identidade, que Guindani (2001) vem apontar que as
aes do (a) Assistente Social ocorrem por intermdio da CTC, ficando muitas vezes
relegado a um papel de executor de laudos.
diante deste contexto institucional que est inserido o (a) Assistente
Social, que tendo como funo determinada o amparo ao preso, a triagem,
assistncia ao preso e seus familiares, vem tambm obedecer as exigncias do
Poder Judicirio que tem em sua prioridade a elaborao de relatrios social,
pareceres e laudos para a finalidade da progresso de regime dos presos, o que
leva ao profissional do Servio Social a ser um mero executor de relatrios sociais,
muitas vezes deixando as outras determinaes e demandas como uma atividade
secundria. Dentro desta perspectiva Faleiros (1997), nos define a concepo da
12

CTC Comisso Tcnica de Classificao, composta por psiquiatra, psiclogo e assistente social.
(Ver Lei de Execuo Penal)

39

interveno profissional como confrontao de interesses, recursos de energias e

conhecimentos, inscritos no processo de hegemonia e contra-hegemonia, de
dominao/resistncia, de conflito/consenso.
Observando tais finalidades, percebe-se a necessidade do (a) Assistente
Social de ter uma viso crtica destes instrumentos, pois, como nos lembra Silva
(2012), a rea scio-jurdica um espao de correlao de foras, onde o Estado,
atravs de determinadas instituies, efetiva a coero, o controle social e o
disciplinamento dos sujeitos.
Os Estados mantm, por sua vez, estruturas administrativas rudimentares
para os seus sistemas carcerrios. Alm da precariedade das condies
fsicas de boa parte das prises, essas, em geral, so dirigidas por pessoal
qualificado mais para tarefas de segurana do que para a preparao da
reinsero do condenado na sociedade (SALLA, 2001, p.35).

E conforme Guindani (2001), o incio da atuao profissional do Servio

Social no Sistema Penitencirio tinha um carter assistencialista e burocrtico,
afirmando o poder que o Estado exerce sobre os sujeitos apenados. Percebemos
que ainda existe uma hierarquia institucional e que as aes impostas por
determinao do Estado ainda apontam para uma poltica que garante os mnimos
sociais e que ainda detm um vis no assistencialismo, o que vai em desencontro
com a atuao profissional do Assistente Social, que busca a efetivao de direitos.
Inicialmente com forte cunho assistencial e assumindo atividades de outras
categorias, adotou posio preponderante frente a toda problemtica da
ressocializao do sujeito apenado. Incorporava-se dessa maneira, o
carter repressor e adaptador da instituio total, no sendo, nesse
momento histrico, questionada a contrariedade existente no trinmio
segurana, disciplina e recuperao (GUINDANI, 2001, p. 40).

Guindani (2001) ainda afirma que,

O Servio Social, juntamente com as equipes de CTC, construiu, no
decorrer de sua histria (aps implantao da LEP 1985) uma identidade
instituda, vinculada aos mecanismos de controle social, com carter
tarefeiro, subalterno, sem base terica e intencionalidade tico-poltico
(GUINDANI, 2001, p. 42, grifos da autora).

Diante deste contexto de grande importncia que o (a) Assistente Social

atuando neste espao ocupacional esteja atento s novas demandas e
competncias profissionais que lhe so impostas, na perspectiva de fortalecer sua
autonomia,

ampliar

seus

antagonismos deste sistema.

conhecimentos,

para

poder

confrontar

com

os

40

3.2 Perfil e trajetria profissional dos Assistentes Sociais no presdio

Iniciaremos traando o perfil

13

de 02 Assistentes Sociais que atuam no

Sistema Penitencirio do Cear, como citado anteriormente foram escolhidos como

instituies o IPPOO II - Instituto Presdio Professor Olavo Oliveira II e a CPPL 3 Casa de Privao Provisria de Liberdade Professor Juc Neto.
A primeira assistente social entrevistada foi a Orqudea que graduou-se
pela UECE, possui 20 anos de formao, j tendo atuado em diversas reas como:
sade, habitao e assistncia social. Iniciou sua trajetria profissional assim que de
formou indo trabalhar no Hospital Psiquitrico Mira y Lopez, depois foi trabalhar na
rea da habitao no municpio de Granja/Ce, participou de uma seleo pra atuar
no Projeto Prosanear no Conjunto Palmeiras e quando este terminou foi para a
Secretaria de Ao Social na prefeitura de Maracana no qual passou oito anos,
perodo no qual o prefeito da poca esteve a frente da prefeitura, saindo quando
terminou este perodo foi para a CAGECE, onde coordenou o Projeto Alvorada a
frente dos municpios de Barreira, Paramoti e Ocara, seguindo ento para executar o
Projeto KFW (gua e esgoto) tambm da CAGECE s que agora no municpio de
Quixad. Ao finalizar este projeto, foi selecionada para trabalhar na Prefeitura de
Itapina na Educao Especial com a Equipe Multi. Seguindo depois para cidade
vizinha Capistrano pra assessorar a Secretaria de Ao Social no qual passou dois
anos. Trabalha no Sistema Penitencirio h 06 anos e 04 meses, sua insero nesta
rea ocorreu por convite de uma amiga que j atuava no sistema e lhe apresentou a
direo do presdio que a convidou para compor a equipe tcnica. Atualmente
exerce sua profisso no presdio e em uma unidade do CAPS.
A segunda assistente social entrevistada foi Tulipa, que tambm
graduou-se pela Universidade Estadual do Cear. Possui 24 anos de formao,
porm s veio a exercer sua profisso aps 15 anos de formada, por motivos
pessoais, atuando na assistncia social por 1 ano e 3 meses no Razes da
Cidadania no Conjunto Palmeiras, executando projetos sociais: PETI, Bolsa-famlia,
etc. Em seguida foi trabalhar no CRAS no distrito de Pecm no municpio de So
Gonalo do Amarante, por um perodo de um ano e trs meses. Logo em seguida
trabalhou com crianas e adolescentes no Centro Educacional Martin Francisca com
13

Ressalto que os nomes das informantes foram trocados afim de preservar suas
identidades.

41

Liberdade Assistida. Atua no Sistema Penitencirio h 05 anos e despertou

interesse pela rea por intermdio da Pastoral Carcerria, onde realizava trabalho
voluntrio desde 2004.
Podemos perceber que as Assistentes Sociais se formaram em uma
universidade pblica, o que nos leva a refletir sobre o processo de aligeiramento
profissional no qual o Servio Social vem passando na atualidade, ao se deparar
com o crescimento das universidades particulares que se detm a questo do
ensino, deixando de lado a preocupao com a extenso e a pesquisa, como
14

tambm o surgimento dos cursos com modalidade distncia , este que fere o
compromisso com o Cdigo de tica ao fornecer uma educao vai de encontro com
as diretrizes curriculares e que no do subsdios para o estgio supervisionado e
obrigatrio, pois, utilizam de tutores, muitas vezes sem formao em Servio Social
na efetivao de superviso. Pode-se perceber tambm a rea de maior
predominncia de atuao a assistncia social, que a prefeitura quase sempre a
principal empregadora destas profissionais e que sua insero na rea scio-jurdica
ocorreu por convite de pessoas que j atuavam na referida rea o que veio a lhes
despertar interesse em atuar no Sistema Penitencirio.
Diante das informaes obtidas pelas entrevistadas foi realizada uma
anlise dos dados e dividido em eixos para melhor observar o trabalho do (a)
assistente social na realidade do Sistema Penitencirio.

3.3 O trabalho do Assistente Social no presdio

Utilizaremos trs eixos de anlises:
1- Condies de trabalho; demandas e exigncias;
2- Qualificao e instrumentao tcnica para perceber as demandas
institucionais e;
3- As competncias profissionais necessrias atuao profissional.
Observa-se o crescimento da populao carcerria no Brasil e sabe-se
que as condies no qual estes sujeitos vivem so de extrema precariedade, porm,
14

Para ampliao da discusso ver Art. 80 da Lei de Diretrizes e Bases - Lei 9394/96 e Decreto n.
2.494, de 10 de fevereiro de 1998 que regulamenta o Art. 80 da LDB.

42

vale ressaltar que o assistente social tambm passa por um processo precrio para
realizao dos atendimentos a estes usurios e que as condies de trabalho nem
sempre lhes so favorveis.
O atendimento aos internos realizado no parlatrio e este procedimento
realizado em p, utilizando uma prancheta para o preenchimento dos dados
e das demandas que chegam ao Servio Social, tem um rudo bem forte o
que dificulta a escuta e tambm o sigilo profissional (Tulipa).
Sobre as condies de trabalho, podemos afirmar no momento que
melhorou bastante, temos uma sala ampla, com ar-condicionado, o telefone
agora na sala ao lado, o que facilita as ligaes para os familiares
(Orqudea).

Diante das falas das entrevistadas podemos perceber que as condies

de trabalho so diferentes de acordo com a instituio na qual se esta inserida, pois
na visita feita para a pesquisa de campo foi percebido que em um determinado
presdio a sala do Servio Social pequena, tendo que ser compartilhada com mais
de um profissional, no atendimento as famlias resguardado o sigilo, porm no
atendimento ao interno nem sempre possvel esta garantia por ser feito no
parlatrio, no qual todos os profissionais (psiclogos, advogados, defensor pblico e
assistente social) dividem o mesmo espao sendo separado somente por uma
parede, porm por conta do barulho que os internos fazem neste espao
necessrio que algumas perguntas e demandas sejam escritas em um papel para
que no ocorra nenhuma m interpretao das falas, como tambm aflitivo por
neste mesmo espao os internos rivais podem se confrontar.
No outro presdio a assistente social cita que as condies de trabalho
melhoraram, mas, com base no perodo de estgio realizado pela pesquisadora,
pode-se relatar que a sala era em frente ao parlatrio, local utilizado para receber
profissionais (advogados, psiclogos, assistentes sociais, promotor) para conversar
com os apenados, separado por uma grade, era pequena, quente, no havia arcondicionado, o telefone ficava no setor administrativo, e que todas as vezes que
necessitava realizar uma ligao o profissional deveria sair do seu setor e subir at o
departamento que ficava o telefone. O atendimento as famlias no podia ser
realizado na sala do Servio Social por est estar na parte inferior do presdio, e que
para ter acesso a ela deveria ter que passar pelo detector de metais, e somente os
funcionrios ou algum autorizado tem acesso. Ento o assistente social deveria se
deslocar de sua sala e realizar o atendimento muitas vezes no saguo de entrada do

43

presdio, mais uma vez tendo que driblar as dificuldades para garantir a efetivao
das atribuies e competncias profissionais expressas no Cdigo de tica.
Vale salientar que na Resoluo 493/2006 do CFESS dispe sobre as
condies ticas e tcnicas do exerccio profissional do assistente social e nos
Artigos 2 e 3 enfatiza sobre o local adequado e as condies necessrias para o
bom atendimento.
Art. 2 - O local de atendimento destinado ao assistente social deve ser
dotado de espao suficiente, para abordagens individuais ou coletivas,
conforme as caractersticas dos servios prestados, e deve possuir e
garantir as seguintes caractersticas fsicas: a) iluminao adequada ao
trabalho diurno e noturno, conforme a organizao institucional; b) recursos
que garantam a privacidade do usurio naquilo que for revelado durante o
processo de
interveno profissional; c)
ventilao adequada a
atendimentos breves ou demorados e com portas fechadas; d) espao
adequado para colocao de arquivos para a adequada guarda de material
tcnico de carter reservado.
Art. 3 - O atendimento efetuado pelo assistente social deve ser feito com
portas fechadas, de forma a garantir o sigilo.

Dentre as principais demandas que chegam ao Servio Social, esto as

ligaes pra famlia, os encaminhamentos para outros setores, cadastro de visitas e
a elaborao do relatrio social.
As maiores demandas esto relacionadas s ligaes para a famlia,
encaminhamento para outros profissionais, principalmente advogados e
defensor pblico, relatrio e parecer social, atendimento individual e familiar,
como tambm a aquisio de documentos dos internos e certido de
nascimento dos filhos dos mesmos (Orqudea).
Dentre as demandas principais temos o cadastro de familiares para a visita,
a triagem realizada no ingresso do interno na unidade, o encaminhamento
para psiclogos, advogados, as ligaes para os familiares e a elaborao
do relatrio social para a progresso de regime (Tulipa).

Sabendo o quanto importante participao da famlia no processo de

ressocializao dos presos, e diante desta perspectiva o (a) Assistente Social
procurar fortalecer os vnculos familiares, muitas vezes na ligao para a famlia o
primeiro contato na tentativa de despertar nos familiares a responsabilidade que eles
tm em relao ao fortalecimento emocional destes presos que esto em um
ambiente hostil, expostos a todo tipo de violao de direitos e, portanto altamente
vulnerveis.
As repostas dadas como retorno as demandas so por diversas vezes
realizadas atravs de encaminhamentos para atendimento de outros profissionais,

44

dentre os quais o defensor pblico e os advogados so os mais requisitados. A

elaborao dos relatrios sociais tida como algo constante na rotina do (a)
Assistente Social, embora sabendo que nem sempre se pode dar um parecer
preciso com somente um encontro com o preso, pois o relatrio social requer um
estudo social, uma anlise, uma observao, uma interpretao do sujeito e de sua
origem, ocorre que por presso institucional esse relatrios so feitos como algo de
extrema urgncia, preciso e imediaticidade para a instituio, o que aponta para
uma relao de subalternidade e subordinao deste profissional em relao as
ordem hierrquicas do Sistema Penitencirio, levando o profissional a correr o risco
de por meio da roteirizao e burocratizao se torna um mero perito executor de
laudos e pareceres sociais.
No mbito dos marcos legais e normativos, as Resolues n 557/2009 e
559/2009 do Conselho Federal de Servio Social - CFESS dispe sobre a emisso
de pareceres, laudos, opinies tcnicas conjuntos entre o (a) assistente social e
outros profissionais. Na resoluo 557 no artigo 2 fica claro que o assistente social
no obrigado a exercer funes incompatveis com as suas atribuies e
competncias profissionais.
Art 2. O assistente social, ao emitir laudos, pareceres, percias e qualquer
manifestao tcnica sobre matria de Servio Social, deve atuar com
ampla autonomia respeitadas as normas legais, tcnicas e ticas de sua
profisso, no sendo obrigado a prestar servios incompatveis com suas
competncias e atribuies previstas pela Lei 8662/93.

Pode-se perceber que dentre as demandas que se apresentam ao

Assistente Social muitas esto relacionadas aos objetivos prescritos na Lei Orgnica
da Assistncia Social - LOAS (1993), que prev a garantia do atendimento das
necessidades bsicas, provendo os mnimos sociais.
De acordo com o Art 2 da LOAS a assistncia social tem como
principais objetivos:
I - a proteo social, que visa garantia da vida, reduo de danos e
preveno da incidncia de riscos, especialmente: a) a proteo famlia,
maternidade, infncia, adolescncia e velhice; b) o amparo s crianas
e aos adolescentes carentes; c) a promoo da integrao ao mercado de
trabalho; d) a habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria; e) a garantia de 1 (um)
salrio-mnimo de benefcio mensal pessoa com deficincia e ao idoso
que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de
t-la provida por sua famlia; II - a vigilncia socioassistencial, que visa a
analisar territorialmente a capacidade protetiva das famlias e nela a

45

ocorrncia de vulnerabilidades, de ameaas, de vitimizaes e danos; III - a

defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no
conjunto das provises socioassistenciais.

Diante deste contexto tem se o cuidado em no confundir as aes, onde

o trabalho do assistente social possa ser visto como mero executor de atitudes
assistencialistas.
As

aes

desenvolvidas

pelos

Assistentes

Sociais

no

Sistema

Penitencirio esto fundamentadas na Lei de Execuo Penal, porm para a

realizao de um trabalho eficaz, surge a necessidade de maior abrangncia das
legislaes que efetivem os direitos humanos. importante ressaltar que por ser um
profissional que atua diretamente com as diversas questes sociais e que trabalha
com indivduos em estado de extrema vulnerabilidade, o assistente social dever
estar atento as reflexes terica e critica, como tambm a competncia nos mbitos
da poltica e da tica.
Acredito que uma das principais competncias que o assistente social deve
ter o compromisso com a tica profissional, a busca pela garantia dos
direitos dos indivduos presos e de seus familiares, como tambm a
valorizao do trabalho multidisciplinar (Tulipa).
Admito que dentre as competncias tem que ter coragem, segurana na
sua prtica e principalmente no ter preconceito. Pois tem que se trabalhar
as amarras, para que no comprometa o trabalho na sua atuao dentro do
presdio, outra competncia importante estar sempre se reciclando para
inovar a sua prtica (Orqudea).

Percebe-se nas falas das entrevistadas que a competncia profissional

estar relacionada ao compromisso com os princpios do Cdigo de tica e que
busca a efetivao do Projeto tico-Poltico, procurando romper com o preconceito,
valorizando a autonomia dos sujeitos e a garantia da justia social.
Dentre as competncias importante observar que o profissional de
Servio Social dever em constante aprendizado, ampliando seus conhecimentos
atravs de estudos, pesquisas, palestras e seminrios, que tragam novas propostas
para atuao deste profissional, em consonncia com a atual conjuntura.
Nessa perspectiva Fvero (2012) se refere a este conhecimento como:
Precisamos investir em algumas frentes: fazer do campo scio-jurdico um
campo de investigao permanente, de maneira que a produo nas reas
que o compe se configure como possibilidade de resistncia
criminalizao da pobreza, judicializao dos conflitos familiares e das
expresses da questo social, e de avano efetivo em direo a um
conhecimento relevante. Precisamos assumir a pesquisa como instrumento

46

de trabalho e avanar na produo sistemtica de conhecimento nesse

campo (FVERO, 2012, p. 138).

Fvero (2009) ainda aponta que:

Capacitao continuada, articulao poltica, domnio do conhecimento
acerca da realidade e das prerrogativas institucionais, conhecimento,
contato e articulao com a rede de atendimento composta por
organizaes pblicas e privadas tudo isso se faz necessrio, de forma
organizada, planejada e coletiva. Essa viso panormica da realidade
fornece elementos para a elaborao de projetos de trabalho para alm
daquele atendimento caso a caso que, via de regra, predomina nos
espaos do Judicirio (FVERO, 2009, p.171).

Cabe tambm ao Assistente Social conciliar as demandas dos usurios

junto s demandas institucionais, considerando que tais instituies tm como
objetivo o controle social, atravs de condutas coercitivas e manipuladoras.
Conforme Fvero, talvez seja este um dos maiores desafios encontrados na atuao
do assistente social dentro do Sistema Penitencirio.
Como agir visando a garantia de direitos perante a ineficincia das polticas
pblicas, dos recursos de apoio que poderiam possibilitar a efetivao de
um trabalho qualificado? Possivelmente, um dos maiores desafios no
exerccio profissional para ir alm da fundamental anlise da realidade
social na qual se insere o sujeito com o qual trabalhamos a criao de
alternativas de intervenes exequveis. As respostas necessitam ser
buscadas e construdas a partir dos espaos poltico, profissional e
institucional de trabalho (FVERO, 2009, p. 171).

Diante de tal afirmao, a assistente social Orqudea menciona alguns

fatores que poderiam mudar no Sistema Penitencirio para que seja possvel dar
condies para a efetivao do trabalho do assistente social no processo de
reinsero social do apenado.
Necessita de um olhar mais humanizado para que o trabalho de
ressocializao realmente acontea. Pois, ao meu ver no adianta somente
construir presdios se no der oportunidades a quem estar se soltando.
Portanto, necessita de polticas pblicas para receber o interno que cumpriu
sua pena e precisa sobreviver e constituir sua famlia com dignidade para
que no venha a reincidir (Orqudea).

Sobre a principal importncia da atuao do (a) Assistente Social dentro

dos presdios, percebemos que a busca pelo fortalecimento dos vnculos familiares
visando reinsero social e a garantia dos direitos sociais so o que mais se
destaca nas falas das entrevistadas.
Existem vrias e uma delas muito importante fortalecer os vnculos
familiares dos internos para que ao sarem de Alvar de soltura, os mesmos

47

no se sentirem sozinhos no mundo e poderem reconstiturem suas vidas

fortalecidos juntamente com os familiares, no esquecendo seus valores
(Orqudea).
A luta pela garantia dos direitos aos presos, previsto na LEP, a
conscientizao de familiares sobre a importncia da famlia no processo de
ressocializao e a atuao como instrumento de reconstruo da
autonomia do individuo na reinsero social (Tulipa).

Reforamos a fala das entrevistadas no pensamento de Chuairi (2001):

O trabalho do assistente social nestes servios se caracteriza por uma
prtica de operacionalizao de direitos, de compreenso dos problemas
sociais enfrentados pelos sujeitos no seu cotidiano e suas inter-relaes
com o sistema de justia. Alm disso, esse espao profissional permite a
reflexo e a anlise da realidade social dessa populao, da efetividade das
leis e de direitos na sociedade, possibilitando o desenvolvimento de aes
que ampliem o alcance dos direitos humanos e a eficcia da ordem jurdica
em nossa sociedade (CHUAIRI, 2001, p. 139).

Existem ainda as condies de trabalho as quais esto submetidas s

assistentes sociais que atuam no Sistema Penitencirio, grande parcela esto
submetidas terceirizao.
A maioria terceirizada, o trabalho realizado em um ambiente de
constante tenso e nem sempre possvel tirar frias, pois quando chega o
perodo prximo, a empresa responsvel sai e passamos por um novo
processo de contratao, assim sendo impossvel tirar as to sonhadas
frias (Tulipa).

Sabemos que esse processo de terceirizao fragmenta as relaes entre

os trabalhadores, pois so submetidos a diversas formas de contratao e salrios
muitas vezes abaixo da mdia salarial. Com relao a esse processo Raichelis
(2011) vm nos elencar alguns efeitos que a terceirizao traz:
Os efeitos da terceirizao para o trabalho social so profundos, pois ela: a)
Desconfigura o significado e a amplitude do trabalho tcnico realizado pelos
assistentes sociais e demais trabalhadores sociais; b) Desloca as relaes
entre a populao, suas formas de representao e a gesto
governamental, pela intermediao de empresas e organizaes
contratadas; c) Subordina as aes desenvolvidas a prazos contratuais e
aos recursos financeiros definidos, implicando descontinuidades,
rompimento de vnculos com usurios, descrdito da populao para com
as aes pblicas; d) Realiza uma ciso entre prestao de servio e
direito, pois o que preside o trabalho no a lgica pblica, obscurecendose a responsabilidade do Estado perante seus cidados, comprimindo ainda
mais as possibilidades de inscrever as aes pblicas no campo do direito
(RAICHELIS, 2011, p. 432).

Contudo, as entrevistadas revelam a satisfao e realizao em

exercerem sua profisso dentro deste universo to cheio de dificuldades, de

48

precariedade e impermeabilidades, pois, sabem que precisam constantemente estar

sintonizados com as necessidades que surgem como demanda quer em nvel
institucional ou profissional.
Estamos sempre na Unidade trabalhando para que consigamos que os
libertos tenham um bom retorno familiar. Apesar de alguns percalos,
fazemos o melhor possvel. Sinto-me muito feliz de ser Assistente Social
(Orqudea).
Apesar do Assistente Social se apropriar de uma pseudoautonomia, devido
a uma regulamentao interna do Sistema, sabemos que de extrema
importncia o nosso trabalho dentro desta instituio, e busco sempre a
efetivao dos direitos, e muito gratificante ver o preso saindo daqui com
um pouco de sua dignidade restaurada (Tulipa).

Diante da fala da entrevista Tulipa faz-se necessrio ressaltar que o (a)

Assistente Social possui relativa autonomia com resguardo no Cdigo de tica
profissional, no Art. 2 que constituem direitos do profissional, no item h que nos diz:
possuir ampla autonomia no exerccio da profisso, no sendo obrigado a prestar
servios profissionais incompatveis com suas atribuies, cargos ou funes. E para
confirmar tal perspectiva Barroco (2012) nos aponta que a autonomia inerente da
natureza do trabalho do (a) Assistente Social.
A prpria natureza do trabalho do assistente social, dado seu grau tcnico
terico e tico, no pode estar sujeita interferncia tcnica, o que no
significa, evidentemente, negar as estruturas institucionais hierrquicas e de
poder, que esto presentes e so constitutivas na relao do profissional.
Afinal, mesmo quando a atuao se d na condio de empregado,
servidor, contratado e outros, sujeitando-se a regramentos administrativos,
burocrticos, organizacionais, estruturais, jamais deve ocorrer a
interferncia na sua opinio tcnica, na escolha dos mtodos, tcnicas e
instrumentos que ir utilizar para consecuo de sua atividade profissional
(BARROCO, 2012, p. 153).

imprescindvel considerar, no entanto, que a confrontao entre as

competncias e atribuies profissionais, e os desafios institucionais do Sistema
Penitencirio ainda um tema com poucas pesquisas e estudos realizados, e que
abrange uma ampla discusso, podendo ser aperfeioado com pautas relacionadas
a mudanas macrossocietrias e a hegemonia do projeto profissional, discorrendo
novas possibilidades e lembrando que este um processo que se constri
coletivamente.

49

CONSIDERAES FINAIS
Considerando os entraves institucionais, como a hierarquia entre os
profissionais e os preconceitos com os indivduos apenados, neste estudo foi
proposto h compreenso de como se configura o trabalho do Assistente Social no
mbito do Sistema Penitencirio.
A insero de um pesquisador num campo cheio de burocracias e
preconceito como um presdio, algo desafiador. Neste sentido, gostaria de
compartilhar das dificuldades que surgiram na elaborao deste trabalho. Em
primeiro lugar existiu o cuidado em manter a imparcialidade perante um universo no
qual j estive inserida como estagiria, era necessrio que houvesse este
distanciamento para que no ocorressem dvidas nem objees ao relatar e retratar
o que as entrevistadas me transmitiram.
Em segundo lugar, me perguntava como retratar esse assunto sem
comprometer as minhas percepes em relao ao Sistema Penitencirio e o
trabalho que o Assistente Social exerce dentro desta instituio, a qual considero to
coerciva e impositiva.
Desta forma ao realizar a pesquisa de campo e ler estudos mais
aprofundados sobre a temtica, pude refletir e relacionar o que achava de mais
relevante para ser apresentado neste trabalho.
Os resultados da pesquisa so pertinentes, no objetivando aqui dar
respostas concretas e acabadas. Portanto, no pressupe que se chegue a
concluses definitivas, pois este um universo que abrange inmeras reflexes.
O Cdigo de tica profissional, a Lei de regulamentao da profisso, as
Resolues do Conselho Federal de Servio Social CFESS, a Lei de Execuo
Penal vem dar subsdios para o trabalho do Assistente Social que atua no Sistema
Penitencirio.
Constatou-se que os Assistentes Sociais esto exercendo seu trabalho
em condies precrias e subalternas, em decorrncia da burocratizao,
hierarquizao e morosidade do Sistema Judicirio, no qual exige que este

50

profissional atenda as demandas institucionais deixando em segundo plano as

demandas dos usurios, contrapondo com as legislaes que direcionam o exerccio
profissional.
Destaca-se que este profissional, busca garantir os direitos dos
apenados, contudo este tem seus direitos violados, demonstrando assim os
processos contraditrios a qual o Servio Social est inserido.
Neste sentido a luta pela consolidao do Projeto tico-Poltico e dos
direitos

humanos

dentro

do

presdio

requer

condies

objetivas

para

desdobramento deste desafio e permanente batalha na busca pela consolidao de

uma nova ordem societria, que quebre com as barreiras do preconceito, que d
autonomia aos indivduos, e que, sobretudo garanta a ampliao e a consolidao
da cidadania.
Isto significa que preciso pensar na formao profissional, na ao
poltica, na capacidade de reflexes crticas, na ampliao do conhecimento tericometodolgico, na tica, os estudos e pesquisas, como compromissos inerentes ao
trabalho do Assistente Social.
No podemos deixar de registrar a satisfao das Assistentes Sociais
inseridas nesta rea, que mesmo sabendo das inmeras dificuldades e precariedade
na qual se encontra o Sistema Penitencirio, buscam com muita capacidade, tica e
compromisso com sua profisso e usurios a efetivao da garantia dos direitos
civis, sociais e humanos do qual necessitam os indivduos que esto no processo de
cumprimento de pena, sem esquecer que estes mesmos iram retornar a sociedade e
que precisam estar em plena condio fsica, emocional e social restaurada, sendo
elas parte fundamental neste processo.
Sabendo ento da necessidade que existe do trabalho do Assistente
Social no mbito do Sistema Penitencirio, apontamos que essa uma discusso
que merece ateno, e que poder ser amplamente estudada e gerar novas
contribuies para a categoria profissional que atua nesta rea.

51

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54

APNDICE

55

APNDICE A - TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Caro/a Senhor/a,
Chamo-me Anglica Braga dos Santos, sou graduanda (8 semestre) em Servio
Social pela Faculdade Cearense FAC. Estou realizando uma pesquisa para o meu
trabalho de concluso de curso TCC. A pesquisa tem por objetivo compreender o
trabalho do Assistente Social no Sistema Penitencirio.
Por essa razo, o/a Senhor/a est sendo convidado/a a participar, de forma a
responder algumas perguntas, permitir ser observado e ter depoimentos gravados.
O/a Senhor/a ter garantido o sigilo de todas as informaes que dispuser, bem
como o anonimato de todo e qualquer depoimento. Ter tambm o direito de se
desligar da pesquisa a qualquer momento, sem que isto lhe traga qualquer prejuzo
e / ou despesa.
A sua participao nesta pesquisa de carter voluntrio. Caso o/a Senhor/a aceite
participar, no receber nenhuma compensao material ou financeira, como
tambm no sofrer qualquer prejuzo se no aceitar.
Se tiver alguma dvida a respeito dos objetivos da pesquisa e/ou mtodos utilizados
na mesma, estarei disposio na Faculdade Cearense, Av. Joo Pessoa, 3884
Damas, curso de Servio Social, no horrio da noite 18:30 s 22:00 nas teras e
sextas-feiras. Meu telefone de contato xxxxxxx e meu e-mail wwwwwwwwwww.
Caso o/a Senhor/a esteja de acordo em participar dever preencher e assinar o
Termo de consentimento ps-esclarecido que se segue, recebendo uma cpia do
referido Termo.

56

APNDICE B - TERMO DE CONSENTIMENTO PS-ESCLARECIDO

Pelo

presente

instrumento

que

atende

exigncias

legais,

o/a

Sr/a

, portador/a da cdula
de identidade

, declara que, aps leitura

minuciosa do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE), teve

oportunidade de fazer perguntas, esclarecer dvidas que foram devidamente
explicadas pela pesquisadora, ciente dos servios e procedimentos aos quais ser
submetido e, no restando qualquer dvida a respeito do lido e explicado, firma seu
CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO em participar de forma voluntria
desta pesquisa.
E, por estar de acordo, assina o presente Termo.

Fortaleza CE,

de

Assinatura do participante

Anglica Braga dos Santos

Pesquisadora

de

57

APNDICE C ROTEIRO PARA ENTREVISTA

Nome: --------------------------------------------------------------------------------------------Sexo -------------------- Religio ------------------------------------Idade: ---------------------Estado civil: ---------------- Tem filhos: ------------

Quanto tempo de formao?

Fez alguma especializao, mestrado, doutorado?

Como se deu sua trajetria profissional?

H quantos anos voc integra a Secretaria de Justia e cidadania do Estado

do
Cear?

Como chegou a rea do Sistema Penitencirio para atuao?

Quais as competncias necessrias para o assistente social atuar no presdio?

Qual a sua opinio sobre o Sistema Penitencirio no Cear?

Qual a principal importncia da atuao do Assistente Social dentro dos

presdios?

Como se d esta atuao?

Quais so as maiores demandas que chegam ao Servio Social?

Como so as condies de trabalho?

O que voc cita como principal dificuldade e exigncias para o exerccio

profissional dentro das instituies prisionais?
De que forma voc se apropria dos princpios e parmetros de atuao inseridos
no Cdigo de tica profissional e no Projeto tico-poltico?

Que outras legislaes so importantes para a sua atuao profissional?

Conte um pouco sobre o seu quotidiano na priso.

58