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ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

- Luciano Alves Rossato


- O ECA apenas uma parte do direito da criana, tambm h regramento na CF, em
tratados internacionais etc.
1) Conceito - Direito da Criana e do Adolescente ramo de natureza mista que
disciplina as relaes jurdicas entre crianas e adolescentes de um lado, e de outro,
famlia, sociedade e Estado.
- Existe uma relao de dever jurdico de cuidado da sociedade em face das crianas
criana so sujeitos jurdicos de direitos fundamentais, e a sociedade, a famlia e o
estado tem o dever jurdico de proporcion-los.
- A criana e o adolescente so titulares de direitos frente famlia, a sociedade e o
Estado. A famlia, a sociedade e o Estado possuem um dever jurdico para com essas
pessoas, um dever de zelar, de reparar qualquer ofensa os direitos da criana e do
adolescente. Esse dever jurdico vem de um princpio da solidariedade. Poucos autores
tratam dos deveres jurdicos, fundamentais. A maioria dos autores tratam dos direitos
fundamentais. O dever jurdico vem da solidariedade humana.
- O artigo 227 da CF trata do dever jurdico da famlia, da sociedade e do Estado para
com a criana e o adolescente. A criana e o adolescente so credores de prestaes
positivas. O direito da criana um ramo autnomo do direito. A CF introduziu a
proteo criana que se consolidou com o ECA.
- O direito da criana e do adolescente um ramo autnomo pertencente ao manto do
direito misto, porque possui caractersticas do direito pblico e do direito privado. Esse
ramo foi criado a partir da CF, e inspirado na doutrina da proteo integral e
regulamentado pelo ECA.
Doutrina da proteo integral (fundamento do direito da criana) - aquela que leva
em considerao o fato de que a criana e o adolescente uma pessoa em

desenvolvimento e sujeito de direitos e no objeto de direito substitui a doutrina da


proteo irregular na qual o menor era objeto de proteo. Trata-se de uma pessoa
portadora de direitos que devem ser tutelados. Essa pessoa possui os mesmos direitos
que os adultos ex. direito ao no trabalho. Alm de outros direitos que lhe so
prprios, como por exemplo: direito convivncia familiar e comunitria.
- A criana uma pessoa em desenvolvimento, ela necessita de um cuidado especial.
A criana e o adolescente faz jus a uma prioridade absoluta, tanto da famlia, quando
da sociedade como do Estado.
Sujeitos de direitos
Pessoa em desenvolvimento
Princpio da prioridade absoluta (superior interesse da criana)
Pessoas com mais direitos que os adultos (direitos especficos) ex. direito ao no
trabalho ou a inimputabilidade penal convivncia familiar e comunitria
Princpio do superior interesse da criana art. 3 - conveno sobre direitos da
criana e do adolescente para tomar deciso deve-se analisar o melhor interesse da
criana. As regras do ECA podem ser relativizadas em nome do princpio ex. dois
irmos colocados a adoo um foi adotado e a famlia veio buscar o outro e em
razo disso relativizou-se a regra procedimental de fila etc.
Obs. Se h uma criana morando na rua, no a criana que est irregular, mas a
famlia e o Estado que no esto amparando a situao.
- A doutrina da proteo integral aquela adotada pelas naes unidas no trato da
criana e do adolescente. Na atualidade o principal documento a Conveno sobre
os Direitos da Criana da ONU.
- A CF foi um marco da mudana de modelo no que se refere criana.
Direito do Menor doutrina da situao irregular se baseava no fato de que o menor
era objeto de proteo

Direito da criana e do adolescente doutrina da proteo integral criana como


sujeito de direito maior consideraes existenciais e subjetivas do menor
- At a CF tinha o modelo ou a doutrina, paradigma da situao irregular. Esse modelo
inspirava o direito do menor, que tinha como lei o Cdigo de Menores. Esse direito do
menor tinha como caracterstica o fato do menor ser tratado como objeto de proteo.
- A CF/88 foi responsvel por introduzir um novo modelo denominado de proteo
integral. Esse modelo foi regulamentado pelo ECA Lei 8.069/90. Essa doutrina da
proteo integral inspira o direito da criana e do adolescente. O ECA um cdigo
deontolgico. O Estatuto no delimita direitos, trata apenas de uma tutela de direitos.
2. Caractersticas da doutrina da proteo integral:
a) So definidos os direitos da criana e do adolescente, sendo dever da famlia, da
sociedade, e do Estado restabelecer o direito atingido. Essa caracterstica decorre de
um dever jurdico e do princpio da solidariedade.
b) Criana e adolescente so pessoas completas, que se encontram em
desenvolvimento
c) Criana e adolescente nunca se encontram em situao irregular. Quem est nessa
situao de irregularidade a famlia, a sociedade ou o Estado, caso um dos direitos
da criana e do adolescente no sejam observados. A situao irregular tratava do
menor. O menor na doutrina da situao irregular era aquele que tinha at 18 anos e
que se encontram nessa situao. Exemplo de um jornal da poca: menor assalta
criana. No se tinha um tratamento universal da infncia.
d) Houve a universalizao do atendimento. O atendimento pode ser voltado toda
infncia e juventude. O ECA est voltado toda coletividade denominada de criana e
adolescente e no s a um grupo especfico que antes era denominado de menor ou
de menores.

e) A poltica de atendimento pautada na descentralizao e na municipalizao. O


Estado tanto na esfera federal, estadual ou municipal tem deveres para com a criana
e o adolescente. A sociedade pode se organizar e ter rgos representativos. O
atendimento no est focado unicamente no poder pblico, no governo. H tambm a
atuao extragovernamental. O atendimento deve ser prestado prioritariamente pelo
municpio.
f) Desjudicializao do atendimento/dos conflitos. A tendncia seguida pela proteo
integral foi de desjudicializar. Antes tinha um juiz da vara de menores, que era
conhecido como bom juiz e que podia tomar a medida que entendesse correta para o
bem do menor, mesmo que essa medida fosse a privao de liberdade sem a prtica
de um ato infracional. Com a doutrina da proteo integral temos a desjudicializao
desse atendimento. Esse atendimento ser prestado pelos conselhos tutelares. Conflito
em si no decidido pelo conselho tutelar, mas sim pelo juzo da vara da infncia e da
juventude.
g)

So

reconhecidas

aos

adolescentes

todas

as

garantias

processuais

correspondentes aos adultos.


h) A restrio da liberdade hiptese excepcional. A restrio da liberdade era vista
como um bem ao menor, com a doutrina da proteo integral a liberdade passou a ser
um direito fundamental da criana e do adolescente. Deve ser tutela essa liberdade,
por isso que a restrio da liberdade uma situao excepcional. A aplicao da
medida de internao est adstrita situaes excepcionais, to somente se no
houver outra medida scio-educativa suficiente ressocializao e ainda se a lei o
autorizar. A limitao do exerccio da liberdade tambm excepcional. O direito de
liberdade compreende o direito de ir e vir. Toque de recolher esse toque de recolher
foi imposto pelos juzes da Vara da Infncia e da Juventude que limita o horrio para
que a criana ou adolescente possam transitar sem a presena dos pais. Para alguns
trata-se de uma restrio de liberdade. Para outros o direito de ir e vir no absoluto e
pode sofrer uma limitao em prol dos interesses da criana. Esse foi o posicionamento
adotado pelo TJ de So Paulo.
3. Sistemas de Proteo dos Direitos Humanos da Criana:

Sistema heterogneo: - Esse sistema de proteo composto por documentos


internacionais que protegem os direitos das crianas. Na hiptese de proteger o direito
de todos os seres teremos um sistema homogneo, que direcionado a proteger todos
os seres humanos, inclusive a criana e o adolescente. Exemplo: declarao universal
dos direitos do homem.
- Na hiptese de proteo apenas do grupo criana, temos um sistema heterogneo,
nesse sistema temos um grupo especfico que tutelado. Exemplo: Conveno sobre
os Direitos da Criana da ONU.
Obs. Minorias so grupos que fazem jus a proteo ou ateno especial.
Sistema heterogneo:
a) Convenes da OIT 1919: na poca presenciava-se um crescimento industrial e
essas indstrias utilizavam-se cada vez mais da mo de obra infantil que era mais
barata. Ainda hoje as convenes da OIT so muito importantes para a tutela dos
interesses das crianas trabalhadoras. Criaram 6 convenes sendo que 2 eram
direcionadas ao trabalho infantil regulavam idade mnima e horrio de trabalho.
Convenes foram sendo modificadas at as condies 138 e 182 da OIT - lista TIPE
trabalhos proibidos para menor de idade.
b) Declarao de Genebra de 1924: Carta da Liga sobre a Criana. Essa carta da liga
foi o primeiro documento amplo e genrico a tratar da criana. Esse documento no
tratava penas do aspecto do trabalho. Essa declarao de Genebra representava uma
mera recomendao, no tinha fora cogente. Cuidava dos rfo da I guerra
Associao salve as crianas (Inglaterra).
c) Declarao dos Direitos da Criana de 1959: essa declarao foi influenciada pela
Declarao Universal dos Direitos do Homem. A partir da declarao dos direitos do
homem houve um movimento de focar ateno a determinados grupos. Houve
declarao voltada s mulheres e etc. Mas foram documentos inspirados na declarao
dos direitos do homem. A declarao dos direitos da criana influenciada por essa

declarao com uma mudana de paradigma. Foi aqui que a criana deixou de ser
objeto de proteo para tornar-se sujeito de direitos. Essa declarao continha
alguns princpios, mas tratava-se de uma mera declarao de direitos, no tinha
caracterstica da coercibilidade. Em 1979, no ano internacional da criana iniciaram-se
os trabalhos para que houvesse a elaborao de uma Conveno a partir de uma
proposta da Polnia. E O BRASIL SO VEIO A ADOTAR O MODELO DE MENOR
COMO SUJEITO EM 1989 COM A CF o cdigo de menores no as tinha como
sujeitos de direitos.
d) Conveno sobre os direitos da criana da ONU (conveno de NY - 1989)
Decreto 99710/1990 - A CF anterior Conveno. A aprovao interna da
Conveno no Brasil ocorreu aps a promulgao do ECA. O ECA considerado a
verso brasileira da conveno. Para efeitos da Conveno criana aquela pessoa
que tem entre 0 e 18 anos de idade. A conveno no fez diferenciao entre criana
e adolescente, tal como fez o Estatuto da Criana e do Adolescente. Existem alguns
estudos internos na ONU, do UNICEF que tratam do adolescente e nesses estudos o
adolescente tratado como sendo de 10 a 19 anos. A Conveno no fala nada de
adolescente, ela trata nica e exclusivamente da criana. Ex. Direito de ser
adolescente
Criana respeita-se a vontade de cada Estado parte. Cada Estado pode tratar da
idade da criana, a conveno s traa uma indicao. A Conveno o documento
internacional com o maior nmero de ratificaes. Somente 02 estados no ratificaram
a constituio at hoje, os Estados Unidos e a Somlia.
- Artigo 1 da Conveno sobre os direitos da criana: Para efeitos da presente
Conveno considera-se como criana todo ser humano com menos de dezoito anos
de idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel criana, a maioridade
seja alcanada antes.
- No mbito internacional existem outros documentos que trazem idade diferenciada
para crianas, dentre eles a conveno sob aspectos civis do sequestro internacional
de crianas, que considera criana aquela que tiver at 16 anos.

Obs. Como foram surgindo outras necessidades e direitos s crianas foram surgindo
os protocolos facultativos conveno ano de 2000 Protocolo facultativo sobre a
venda de crianas, a explorao e a pornografia infantis. Tambm sobre conflitos
armados. Em dezembro de 2011 foi aprovado outro protocolo facultativo a conveno
e no sentido de ampliar as comunicaes acerca de violao dos direitos das crianas
peties encaminhadas diretamente ao comit de proteo das crianas para ter
vigncia exige adeso de 10 membros e decurso de 3 meses.
Obs. Conveno sobre aspectos civis de sequestros internacionais de criana ex.
caso do menino Sean criana para esta conveno sobre quem tem at 16 anos.
Conveno sobre o trabalho infantil - criana at 15 anos.
- Jovem no mbito internacional: Conveno Ibero Americana dos Direitos da
Juventude o jovem aquela pessoa que tem entre 15 e 24 anos. Essa conveno
ainda no foi ratificada pelo Brasil. O Brasil faz parte h pouco tempo da organizao
dos direitos da juventude. A legislao brasileira est se adequando a proposta da
Conveno Ibero Americana.
- A Conveno sobre Direitos adotou como mecanismo de fiscalizao a remessa de
relatrios pelos Estados. Cada Conveno estabelece um mecanismo de fiscalizao.
Em 2011, isso ser modificado. No site da Unicef consta que o conselho da ONU adota
novo mecanismo de queixa de violaes dos direitos da criana.
- A Conveno determina a observncia do superior interesse da criana postulado
normativo ou vetor informativo. Por esse superior interesse da criana, a famlia
sociedade ou Estado deve atender esse postulado, uma vez que o interesse da criana
a primazia das primazias, que deve ser atendido em primeiro lugar. Melhor interesse
da criana.
- Artigo 3 da Conveno: 1. Todas as aes relativas s crianas, levadas a efeito por
autoridades administrativas ou rgos legislativos, devem considerar, primordialmente,
o interesse maior da criana. 2. Os Estados Partes se comprometem a assegurar
criana a proteo e o cuidado que sejam necessrios para seu bem-estar, levando em
considerao os direitos e deveres de seus pais, tutores ou outras pessoas

responsveis por ela perante a lei e, com essa finalidade, tomaro todas as medidas
legislativas e administrativas adequadas. 3. Os Estados Partes se certificaro de que
as instituies, os servios e os estabelecimentos encarregados do cuidado ou da
proteo das crianas cumpram com os padres estabelecidos pelas autoridades
competentes, especialmente no que diz respeito segurana e sade das crianas,
ao nmero e competncia de seu pessoal e existncia de superviso adequada.
- Adoo por pessoas do mesmo sexo: melhor que uma criana permanea sob os
cuidados de duas pessoas com o mesmo sexo, mas que constituram uma famlia e
que tem total possibilidade de apresentar e fornecer cuidados, carinho, em aspectos
materiais ou melhor que ela permanea em um abrigo? O superior interesse da
criana indica que ela possa permanecer com essas pessoas do mesmo sexo.
Protocolo facultativo Conveno sobre os Direitos da Criana sobre a venda de
crianas, a explorao e a pornografia infantis: reconheceu-se que os direitos da
criana no estavam sendo observados e que haveria necessidade de uma
complementao da Conveno. Exemplo: CPI da Pedofilia essa CPI somente surgiu
porque o Estado brasileiro aderiu a essa Conveno, a esse protocolo facultativo.
Determinou-se que fossem tomadas providncias no mbito legislativo, no mbito
administrativo e no mbito judicirio. No mbito do legislativo houve CPI e modificaes
legislativas. So dispositivos de serem comentados, a pedofilia como se fosse um
gatilho, muitas vezes a pessoa tem um sentimento de pedofilia mas ela no age,
embora precise ser tratada. Ao ter contato com o material, isso produz um sentimento
muito maior que leva prtica de atos de pedofilia. A prostituio uma explorao
infantil e uma das piores formas de trabalho infantil. Quando ofende um direito da
criana, ofende a toda coletividade, porque toda coletividade deve conduzir para a
tutela dos interesses.
e) Documentos internacionais sobre autores de ilcitos penais (ato infracional):
- Diretrizes de RIAD - As diretrizes de RIAD so diretrizes para a preveno da
delinquncia juvenil. Busca-se uma poltica para que essas pessoas de idade inferior a
18 anos no venham praticar ilcitos. Se acaso esse ato for praticado, ele ser apurado
por um sistema de justia, por um rgo ou vara especializada.

- Regras de BEINJING regras mnimas para administrada da justia da infncia


e juventude
- Regras de TQUIO previne a no estigmatizao infantil regras para
jovens em situaes de privao de liberdade.
- Juventude regra da no estigmatizao da criana
- Regras mnimas das Naes Unidas para os jovens privados de liberdade
(Regras de Tquio).
Obs. As diretrizes de RIAD, as regras de BEIJING, mais as regras de Tquio, mais a
Conveno formam o que denominado de doutrina da proteo integral das
naes unidas.
4. Constituio Federal de 1988:
- Artigo 227 da CF: dever (dever jurdico/fundamental) da famlia, da sociedade e do
Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o
direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
- Criana at 12 anos incompletos.
- Adolescente 12 a 18 anos incompletos
- Jovem Lei do Pr-jovem 14 a 29 anos
Obs. Est em votao o estatuto da juventude.
Criana 0 a 12
Jovem adolescente 12 a 18
Jovem Jovem 18 a 24
Jovem Adulto 24 a 29
Adulto 30 a 60
Idoso 60

Art. 227 - CF - Absoluta prioridade na proteo dos direitos da criana, adolescente e


jovem. Estabelece garantias, direitos materiais e processuais, sistema de proteo em
favor do menor.
Obs. 4, art. 227 - A lei deve punir severamente o abuso, a violncia e a explorao
sexual. Expresso severamente prevista apenas para os crimes contra menores.
4, I, art. 227- Idade mnima para o trabalho de 16 anos, salvo na condio de
aprendiz, a partir dos 14 anos.
- A aprendizagem (artigo 428 e ss da CLT) pode ter incio aos 14 anos e admitida at
os 24 anos, salvo se portador de necessidades especiais. A aprendizagem tem um
prazo mximo de 02 anos, podendo haver extenso desse prazo para os portadores de
necessidades especiais.
Inciso III - Criana e adolescente possuem os mesmos direitos que os adultos.
Somente em hipteses excepcionais e para atender aos interesses dessas pessoas
que se admite uma limitao desses direitos.
Inciso IV - H a previso de garantias processuais ao adolescente autor de ato
infracional. Somente o adolescente quem pode ser processado por meio de uma
ao scioeducativa. A criana no pode ser processada. s crianas devem ser
aplicadas medidas protetivas.
Inciso V - Medidas restritivas de liberdade: princpios de brevidade, excepcionalidade e
respeito condio de pessoa em desenvolvimento. A privao de liberdade s ser
aplicvel se outra medida no for aplicvel ressocializao. Princpio da brevidade,
excepcionalidade.
Ex. caso do menor que cometeu ato infracional com 17 e condenao definitiva s veio
com 20 anos quando a situao de vida era outra princpio de pessoa em
desenvolvimento finalidade primeira a ressocializao.

- O acolhimento familiar uma espcie de medida protetiva. Nessa medida protetiva h


o fato de que uma criana encaminhada para uma famlia que vai cuid-la de forma
provisria. A criana retirada de uma famlia natural e colocada em uma famlia
acolhedora.
- Programas de preveno e atendimento especializado criana ao adolescente e ao
jovem dependente de entorpecentes e drogas.
- Toda adoo depende de sentena judicial, no permitido adoo por escritura
pblica.
- O ECA foi alterado pela Lei Nacional da Adoo que incorporou a matria que
tratada na conveno internacional.
Artigo 228 da CF: So penalmente inimputveis os menores de 18 anos, sujeitos s
normas da legislao especial. alguns se tratam que esse artigo se trata de
clusula ptrea a inimputabilidade.

5. ECA Lei 8069/90


Conhecido com verso brasileira da conveno da ONU de 1989 aps a CF mas a
CF quando foi elaborada j levou os valores em considerao conveno foi
ratificada posteriormente o prprio estatuto.
- ECA tem 2 Partes:
a) Geral artigo 1 ao 85 (princpios e interpretao)
b) Especial artigo 86 e seguintes (forma de aplicao do estatuto)
Critrios de interpretao do Estatuto artigo 6: Artigo 6: Na interpretao desta
Lei levar-se-o em conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem
comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e
do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
Deve levar em conta na interpretao do estatuto:

a) Fins sociais
b) Exigncia do bem comum
c) Direitos e deveres individuais e coletivos
d) Condio

peculiar

da

criana

do

adolescente

como

pessoa

em

desenvolvimento essa pessoa em desenvolvimento deve gozar de todos os


seus direitos. O estatuto apenas mais uma lei que faz parte de um sistema de
proteo aos direitos humanos da criana e do adolescente esse dispositivo
diferencia o dispositivo do art. 5 da LINDB.
ECA tem aplicao s crianas e aos adolescentes excepcionalmente poder ser
aplicado s pessoas entre 18 e 21 anos quando em cumprimento de medida
socioeducativa ou em casos de adoo em que a guarda se iniciou antes da
maioridade.
Direitos fundamentais prprios das crianas e adolescentes - indisponibilidade.
Atuao do Ministrio Pblico com a finalidade de promover a defesa dos direitos
fundamentais. O MP pode entrar com uma ao civil pblica com a defesa de
interesses difusos, coletivos, individuais, homogneos individuais e indisponveis. H
dupla titularidade menor e a coletividade indisponveis indisponvel quando tem
dupla titularidade ningum pode dispor daquilo que no s seu.
- O MP pode ingressar com uma ao civil pblica para a defesa dos interesses de
uma s criana. Em razo dessa indisponibilidade dos direitos da criana e do
adolescente. Essa indisponibilidade conduz a atuao do Ministrio Pblico.
- O ECA traz vrios direitos fundamentais, todavia esses direitos fundamentais no
foram esgotados.
6. Direito fundamental vida e sade:
MP 557 dezembro de 2011 sistema nacional de cadastro e vigilncia e
acompanhamento de gestantes busca controlar ndices de mortalidade materna ainda
muito alto.

- No direito fundamental vida e sade temos alguns dispositivos que tutelam no


somente a criana, mas como o neonato e a prpria gestante. Nesses dispositivos
tambm so impostos alguns deveres impostos aos profissionais da sade e a alguns
estabelecimentos de sade.
De acordo com o artigo 13 do ECA, caso haja suspeita ou confirmao de maus tratos
a criana ou adolescente o conselho tutela deve ser comunicado imediatamente.
Obs. As gestantes e mes que manifestarem o desejo de entregar os filhos adoo
devem ser obrigatoriamente encaminhadas Vara da Infncia e da Juventude. Se o
profissional assim no agir ele estar cometendo uma infrao administrativa, tipificada
no ECA, no artigo 258-B.
Art. 8 - previso de apoio psicolgico gestante e parturiente, e ainda s gestantes
ou mes que desejem entregar filhos adoo.
Convivncia familiar e comunitria: o poder pblico deve promover aes para que a
criana e adolescente permanea junto sua famlia natural.
Artigo 10 do ECA Deveres de hospitais e estabelecimentos de sade gestante:
a) Os hospitais e demais estabelecimentos pblicos e particulares so obrigados a
manter registro das atividades desenvolvidas atravs de pronturios individuais
pelo prazo de 18 anos.
b) Identificao do recm nascido (impresso plantar e digital)
c) Fornecimento de declarao de nascimento
d) Alojamento conjunto, mantendo o neonato junto com a me
-Se no houver a observncia desses deveres do artigo 10 pode ocorrer pratica de
infraes penais tipificadas no artigo 228 e 229 do ECA. O artigo 229 do ECA admite a
modalidade culposa.
- De acordo com o artigo 8, assegurada uma assistncia gestante no perodo pr e
perinatal. Esse perodo imediatamente aps o nascimento, o perodo encurto. A

manuteno da famlia natural deve ser um objetivo do poder pblico. H a


possibilidade de um acompanhamento psicolgico. A gestante far jus a um
acompanhamento psicolgico durante a gestao e tambm me, inclusive no
perodo pr e p natal.
- H tambm a possibilidade de um atendimento ps natal que se estende por um
perodo maior.
- Artigo 8, 4 do ECA: Incumbe ao poder pblico proporcionar assistncia
psicolgica gestante e me, no perodo pr e ps-natal, inclusive como forma de
prevenir ou minorar as consequncias do estado puerperal.
- Artigo 11, 2: Incumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente queles que
necessitarem os medicamentos, prteses e outros recursos relativos ao tratamento,
habilitao ou reabilitao.
- O STJ e os tribunais de justia vm decidindo que essa incumbncia do poder pblico
gera um dever das trs esferas de governos e faz surgir entre eles uma solidariedade.
7. Direito liberdade, ao respeito e dignidade:
Artigos 15 ao 18 do ECA - Em um primeiro momento h a referncia do direito
liberdade. Em verdade fala-se do direito a vrias liberdades. H vrias formas de
liberdade. Temos liberdade das pessoas fsicas, liberdade relacionada liberdade de
pensamento, liberdade de expresso coletiva, liberdade de ao profissional e de
contedo econmico e social.
Liberdades:
a) Direito de ir, vir e estar em logradouros pblicos: esse direito existe no sentido
de que somente situaes excepcionais poder ser relativizado (exemplo: internao
provisria do adolescente). A restrio da liberdade do adolescente ocorre de forma
excepcional.

- Toque de recolher: o toque de recolher uma medida que vem sendo adotada por
alguns juzes da vara da infncia e da juventude que baixam uma portaria e por meio
desta, haveria a restrio da livre circulao de criana e adolescente quando
estiverem desacompanhados de seus pais. O CNJ entendeu que se tratava de uma
matria jurisdicional e no administrativa. Logo o CNJ no poderia decidir a respeito. O
TJ/SP, na AP 990.10.094596-3, entendeu que o toque de recolher encontra amparo na
CF e no ECA. Os direitos fundamentais da criana e do adolescente no so absolutos.
E como h a necessidade do deve de cuidado para com a criana e o adolescente, as
medidas do toque de recolher seriam legtimas e plausveis. O STJ em deciso recente
entendeu pela ilegalidade do toque de recolher fundamento a medida dependeria de
lei e no poderia o juiz emitir norma geral.
- Toque escolar encontrou menino fora da escola no horrio de escola leva para o
conselho tutelar e se for o caso aplica medida socioeducativa.
b) Direito a opinio e expresso
c) Direito de participar da poltica: na ltima eleio foi baixada uma resoluo do
TSE no sentido de que infratores maiores de 16 anos pudessem votar. Essa votao
ocorreria na prpria unidade em que o menor se encontrava encerrado. Voto dos
adolescentes internos.
d) Direito ao respeito: artigo 17 do ECA, consiste na inviolabilidade da integridade
fsica, psquica e moral da criana e do adolescente. Nesse direito ao respeito h a
necessidade da preservao da imagem. A preservao da imagem est relacionada
principalmente a um problema que um problema muito comum na internet:
pornografia infantil. A pornografia infantil objeto de um protocolo facultativo que o
Brasil assinou, por meio do qual o Brasil tem o dever de combater a pornografia infantil
na internet. O artigo 227, 4 da CF fala que a lei punir severamente o abuso, a
violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente. Essa pornografia est
inserida no abuso. A preservao da imagem est relacionada com a questo da
pornografia infantil. A pornografia infantil est inserida no tema pedofilia. A pedofilia a
qualidade ou sentimento do pedfilo.

- O pedfilo pode ser classificado em:


a) predadores: assassinato sexual
b) no predadores: esses pedfilos podem ser aqueles:
1) regressivos: numa situao de stress o desejo sexual volta-se s crianas
2) compulsivos: o desejo sexual sempre voltado para as crianas
- A questo da pornografia infantil explodiu com relao pornografia na internet. Mas
a pornografia sem existiu. O protocolo facultativo exigiu que o Brasil tomasse
providencias para que existissem aes para controlar essa prtica.
- Artigo 18 do ECA: dever de todos velar pela dignidade da criana e do
adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
Bullying: uma forma vexatria, de constrangimento da criana e do adolescente. O
bullying se configura como um ato de intimidao, situao em que um ou mais sujeitos
por meio de violncia fsica ou psquica causam dor, sofrimento ou angustia a outra
pessoa.
- No bullying h trs sujeitos envolvidos:
a) Intimidador
b) Intimidado
c) Espectador
- O bullying pode ser classificado em:
a) Direito: temos uma violncia fsica
b) Indireta: temos uma agresso social
- Quando o bullying relacionado criana ou ao adolescente h um dever do poder
pblico de zelar dessa criana ou adolescente.
8. Direito Convivncia Familiar e Comunitria:
- Direito fundamental da criana e do adolescente

- Lei 12010/09 Lei Nacional da Adoo - inovao conceito de famlia extensa.


- A criana e o adolescente tem direito de permanecer junto de sua famlia natural ou
pelo menos junto de sua famlia extensa. Excepcionalmente poder ocorrer a retirada.
A retirada pode ser feita to somente pelo juiz. Ao retir-la o juiz poder encaminha-la
para uma entidade de atendimento responsvel pelo acolhimento familiar ou pelo
acolhimento institucional. A permanncia se deve dar de forma provisria. Essas
entidades vo trabalhar com a criana e com o adolescente e tambm com a prpria
famlia para que haja um retorno. A ideia que haja um acompanhamento e aes
para que ocorra o retorno famlia natural. O juiz aplica uma medida protetiva e
encaminha a criana e o adolescente para a unidade de atendimento, mediante a
expedio de uma guia de acolhimento. Essa entidade ao receber a criana elabora um
plano individual e ao elaborar esse plano ela constata quais so as necessidades
dessa criana e a cada seis meses sero elaborados relatrios do caso para o juiz.
Obs. Medias protetivas de acolhimento familiar e acolhimento institucional:
(instituio ou famlia)
- O acolhimento familiar uma medida protetiva de aplicao exclusiva da autoridade
judiciria por meio da qual a criana ou o adolescente so encaminhados aos cuidados
de uma famlia acolhedora. Essa famlia poder ter ou no o apoio de uma entidade de
atendimento. Poucas comarcas tm isso.
- O acolhimento institucional feito por meio de uma entidade de atendimento,
tambm de aplicao exclusiva da autoridade judiciria, no podendo ser aplicada
pelo conselho tutelar apesar da regra contida no artigo 136, I do ECA. Trata-se de uma
expresso que engloba vrias espcies de acolhimento institucional, entre elas temos o
abrigo, casa lar e etc. Se no relatrio houver a sugesto de continuidade do
acolhimento institucional, a lei estabelece um prazo mximo de 02 anos, podendo ser
prorrogado se o superior interesse da criana o justificar. A lei no fala nada com
relao ao prazo do recolhimento familiar. Mas o acolhimento familiar deve durar to
somente o prazo de 02 anos.

- A famlia acolhedora pode ter a guarda da criana, uma situao de colocao


em famlia substituta e pode at caminhar para adoo. A famlia acolhedora
recebe a criana sabendo que ela no poder adot-la.
- O relatrio deve ser encaminhado a pelo menos a cada 06 meses artigo 19 do ECA:
Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia
e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e
comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de substncias
entorpecentes. 1o Toda criana ou adolescente que estiver inserido em programa de
acolhimento familiar ou institucional ter sua situao reavaliada, no mximo, a cada 6
(seis) meses, devendo a autoridade judiciria competente, com base em relatrio
elaborado

por

equipe

interprofissional

ou

multidisciplinar,

decidir

de

forma

fundamentada pela possibilidade de reintegrao familiar ou colocao em famlia


substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei. 2o

permanncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento institucional


no se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada necessidade que
atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada pela autoridade
judiciria. 3o A manuteno ou reintegrao de criana ou adolescente sua famlia
ter preferncia em relao a qualquer outra providncia, caso em que ser esta
includa em programas de orientao e auxlio, nos termos do pargrafo nico do art.
23, dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos incisos I a IV do caput do art. 129 desta
Lei.
-

As

entidades

de

acolhimento

podem

ser

governamentais

ou

no

governamentais. Essas entidades devem promover a inscrio de seus programas


junto

ao

conselho

municipal

dos

direitos

da

criana.

As

entidades

no

governamentais devem ter registro junto aos conselhos municipais do direito da


criana para poderem funcionar. Esse registro tem um prazo de validade de 04
anos, ao passo que a inscrio nos programas deve ser avaliada a cada 02 anos.
Essas entidades podem ser fiscalizadas pela autoridade judiciria, pelo MP, pelos
conselhos tutelares.

Obs. Medida cautelar de afastamento do agressor da moradia comum - Poder


haver o afastamento do agressor da moradia comum com o menor quando ento
poder ser fixada verba a ttulo de alimentos provisrios - art. 130 ECA
Excepcionalidade
Adoo internacional por estrangeiros
Adoo internacional por brasileiros
Adoo nacional
Famlia substituta por no parentes
Famlia substituta
Famlia extensa
Famlia natural
Famlia natural: pais ou qualquer um deles e seus filhos
Famlia extensa ou famlia ampliada: conceito trazido pela Lei 12.010/09 aquela
que vai alm da unidade de pais e filhos para englobar tambm outros parentes com
quem a criana possa ter um vnculo de afinidade ou afetividade (av, tio, primo)
Famlia substituta de preferncia deve ser composta por parentes. A famlia substituta
comporta 03 modalidades: guarda, tutela e adoo.
Famlia substituta - Guarda - Tutela - Adoo
Obs. - os avs no podem adotar, mas podem ter a guarda ou tutela.
A preferncia a permanncia perante a famlia natural ou famlia extensa.
Excepcionalmente ser com a famlia substituta. S a autoridade judiciria que pode
inserir a criana ou adolescente em famlia substituta. H a necessidade de uma
deciso judicial que se assegura contraditrio a ampla defesa.
- H um procedimento que ser instaurado perante a vara da infncia e da juventude
para colocao em famlia substituta. A lei 12.010/09 recebeu a denominao comum

de Lei Nacional de Adoo, mas na verdade ela deveria chamar Lei de Convivncia
Familiar.
- A ideia que a adoo ocorra somente em situaes excepcionais. Na
impossibilidade de permanncia na famlia natural a criana e o adolescente sero
colocados sob adoo, tutela ou guarda. O juiz tambm pode entender que essa
situao provisria.
Famlia natural: a famlia biparental ou monoparental. A monoparental formada por
qualquer um dos pais e seus filhos. A famlia biparental formada pelos pais e seus
filhos.
Direito imprescritvel de reconhecimento de paternidade:
- O ECA probe quaisquer discriminaes entre os filhos.
- Existem regras relativas ao reconhecimento da paternidade e tambm ligadas
paternidade responsvel. Essa paternidade e maternidade podem decorrer de laos de
sangue ou tambm possvel pensar na paternidade decorrente do afeto.
- Na adoo brasileira no h correspondncia entre o registro de nascimento e a
verdade biolgica. H uma adoo sem a observncia do procedimento judicial.
Obs. Ao declaratria de investigao de ascendncia - tem um pai jurdico mas se
busca a declarao de ascendncia biolgica. Tanto que o adotado tem direito de
reconhecer origem biolgica, declaratria apenas, no constitui ou desconstitui vinculo
de parentesco.
- Se for interesse do reconhecido que prevalece a verdade biolgica, essa deve
prevalecer.
- Se no reconhecimento da paternidade no existir a relao de afeto deve prevalecer o
lao de sangue, paternidade biolgica. A afetividade sobrepe verdade biolgica.
- O reconhecimento da paternidade, de acordo com o ECA um direito imprescritvel.
O pai pode pedir o reconhecimento da paternidade se o filho j tiver falecido? Essa
situao somente ser possvel se o filho deixar dependentes.

Instituto da guarda de menores:


a) CC - relaes de pai e me separados e seus filhos
b) ECA - hiptese de colocao em famlia substituta - regularizao de situao de
fato que no atribui ao guardio o direito de representao.
Obs. O estatuto s vezes diferencia entre:
Guarda de fato - aquela no chancelada judicialmente
Guarda legal - homologada ou deferida pelo juiz (hipteses - previso de dispensa do
estgio de convivncia na adoo - dispensa do prvio cadastramento na adoo)
ATENO - A guarda pode ser deferida incidentalmente nos processos de tutela ou de
adoo nacional - antecipao de tutela - ou pode tambm ser o objeto principal do
processo para atender a uma situao excepcional ou em razo da ausncia
momentnea dos pais neste caso tendo a representao.
- Lei 8560/92 trata do reconhecimento da paternidade. E de acordo com essa lei, se a
me registrar a criana to somente no seu nome, ela pode comunicar ao oficial do
registro civil a qualificao do pai. Essa qualificao ser encaminhada ao MP que
poder ingressar com a ao de reconhecimento da paternidade. Ser desnecessria a
adoo desse procedimento se a caso a criana for entregue adoo.
Famlia substituta: Famlia substituta pode ocorrer em 03 modalidades:
Guarda/Tutela
- brasileiros

Adoo
- brasileiros/estrangeiros

- Obrigatoriamente a criana deve permanecer no territrio brasileiro. A criana no


pode ir para outro pas sobre guarda e tutela. A pessoa deve ter domiclio e residncia
no Brasil.

GUARDA - A guarda tem por finalidade a regularizao de uma situao de fato. A


guarda est disciplinada no Cdigo Civil e tambm no Estatuto. No Cdigo Civil ela
est disciplinada por conta da permanncia da criana com um dos genitores, nestes

casos a competncia da vara de famlia e no da vara da infncia. Exemplo: na ao


de divrcio a guarda da criana concedida me.
- No ECA h uma hiptese de colocao em famlia substituta. A criana no
permanecer com nenhum dos pais, mas sim sob a responsabilidade de terceiros.
Esse terceiro ter a guarda dessa criana. Neste caso a competncia da vara da
infncia e no da vara de famlia.
- A guarda geralmente provisria.
- O deferimento da guarda ocorrer em um processo judicial no qual ser proferido uma
sentena que poder ser objeto de reviso. Essa sentena faz coisa julgada material,
ou seja, atingida pela impossibilidade de modificao. Mas se os fatos se alterarem
possvel a reviso.
- Se a ao de guarda entre genitores, essa ao tem uma natureza dplice: no
pedido por improcedncia naturalmente a guarda do outro cnjuge. Na ao de
guarda para colocao em famlia substituta no h a natureza dplice a no ser que
uma das partes seja o pai ou a me. A improcedncia no demonstra que o ru tenha a
guarda. O Estatuto fala bastante da guarda de fato e da guarda legal. A guarda legal
aquela regularizada, que foi objeto de uma deciso judicial. A guarda legal pode levar
desnecessidade da observncia da ordem cronolgica no cadastro de adoo.
- A guarda no ECA pode ser deferida como objeto principal do processo, para atender
uma situao excepcional ou ausncia momentnea dos pais ou responsveis ou ainda
pode ser deferida tambm incidentalmente nos procedimentos de tutela ou de adoo,
desde que no se trate de adoo internacional.
- A guarda geralmente no defere o direito de representao. Excepcionalmente esse
direito de representao poder ser deferido pelo juiz.
Guarda para fins previdencirios: possvel o deferimento da guarda para fins
exclusivamente previdencirios? Essa uma pergunta que vem sendo discutida nos
julgados do STJ. A guarda tem finalidade de regularizar uma situao de fato. Se essa
situao de fato no existe, no possvel o deferimento da guarda. No possvel o

deferimento da guarda para fins exclusivamente previdencirios. Se existir a


necessidade da regularizao da situao de fato, ainda que, tenhamos tambm o
deferimento da guarda para fins previdencirios, ela pode ser deferida. O que muitas
vezes se pleiteia a sua concesso porque o guardio j cuida da criana ou do
adolescente, mas tambm alm de prestar essa assistncia ele pretende inclu-lo como
seu dependente para fins previdencirios.
- A guarda pode ser deferida para parentes ou no desde que no haja deslocamento
para outro pas.
- A guarda atribui a condio de dependente para fins previdencirios? Devem ser
analisados dois dispositivos e entendimentos jurisprudenciais para responder essa
indagao. O artigo 33, 3 do ECA indica que sim, a guarda atribui a condio de
dependente para fins previdencirios. No mesmo sentido, dizia o artigo 16, 2 da
Lei 8213/91. Aps a alterao desse dispositivo houve uma situao diferente, deixou
de ser previsto na lei previdenciria que a guarda atribuiria a condio de dependente
para fins previdencirios. Apenas o ECA passou a mencionar sobre a condio de
dependente para fins previdencirios. E qual lei prevalecer? Temos decises nos dois
sentidos. A maioria das decises do STJ so no sentido de que prevaleceria a lei
previdenciria. A turma nacional de uniformizao decidiu que deveria ser aplicado da
lei previdenciria e no do estatuto.
- H um pedido direcionado ao STJ Petio 7436, que foi apresentada pelo INSS
contra deciso da turma nacional de uniformizao.
Obs. Um brasileiro que reside na Itlia ser caso de adoo internacional - e se um
estrangeiro adotar criana morando aqui ser caso de adoo nacional.
A guarda no acarreta na desonerao dos pais em relao ao dever de alimentos de
outro lado, tambm no impede o direito de visitas - salvo expressa determinao da
autoridade judiciria em sentido contrrio.
Guarda compartilhada: Ela no se confunde com a guarda alternada. Na guarda
compartilhada temos uma situao em que a guarda exercida concomitantemente
pelos genitores. Temos uma responsabilizao conjunta do pai e da me. A GUARDA

COMPARTILHADA PODE SER EXERCIDA POR NO GENITORES - caso de av e


tio.
- Na guarda alternada no h a situao de responsabilidade conjunta. Cada um dos
genitores exercer, com exclusividade, a guarda por um determinado perodo.
- O STJ proferiu uma deciso muito interessante aonde se chegou a concluso de que
possvel o exerccio da guarda compartilhada por no genitores (RESp. 1147.138/SP
foi deferida a guarda compartilhada entre um tio e uma av da criana).
- A guarda compartilhada hoje a responsabilizao conjunta dos genitores ou de
pessoas que assuem a guarda. A guarda est disciplinada tambm no Cdigo Civil e
faz referncia da situao entre genitores. No ECA temos a guarda como uma
modalidade de colocao em famlia substituta. A criana ser entregue aos cuidados
de um terceiro.
- Temos tambm uma situao de guarda compartilhada quando deferida a adoo.
Nesse caso se os adotantes casados ou que vivam em unio estvel vieram a se
divorciar ou romper a unio estvel, possvel que seja deferida a adoo e a guarda
compartilhada. Como teremos o deferimento da adoo se j no existe mais a Unio?
Se os adotantes no mais continuarem a sua unio, ainda assim possvel o
deferimento da adoo, desde que o estgio de convivncia j tenha se iniciado
enquanto existia a unio estvel. Nessa situao ser possvel o deferimento da
adoo e deferida a adoo, o juiz pode atribuir a guarda compartilhada aos adotantes.
- Artigo 42, 4 do ECA: Os divorciados, os judicialmente separados e os excompanheiros podem adotar conjuntamente, contanto que acordem sobre a guarda e o
regime de visitas e desde que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na
constncia do perodo de convivncia e que seja comprovada a existncia de vnculos
de afinidade e afetividade com aquele no detentor da guarda, que justifiquem a
excepcionalidade da concesso.
- Artigo 42, 5 do ECA: Nos casos do 4o deste artigo, desde que demonstrado
efetivo benefcio ao adotando, ser assegurada a guarda compartilhada, conforme
previsto no art. 1.584 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil.

TUTELA:
- A tutela tem por finalidade regularizar uma situao de fato e tambm conferir direito
de representao ao tutor. A tutela pode ser deferida incidentalmente ou tambm ser o
objeto principal do processo e pressupe a suspenso ou a destituio ou ainda a
extino do poder familiar.
- No h mais a exigncia da especializao da hipoteca legal, mas o ECA e o Cdigo
Civil fazem referncia da possibilidade de o juiz determinar que o juiz preste cauo
nos casos de tutela testamentria. Por disposio de ltima vontade, o genitor pode
nomear um tutor para seus filhos. O tutor nomeado deve requerer a regularizao da
tutela em 30 dias. Ao requerer a regularizao da tutela o juiz pode exigir que ele
preste cauo. Essa exigncia ocorrer quando o patrimnio da criana ou do
adolescente ser considervel.
- No h exigncia da especializao da hipoteca legal. O juiz pode exigir cauo,
principalmente na questo da tutela testamentria. Mas essa cauo pode ser
dispensada em razo da idoneidade do tutor. No o simples falto de haver a
nomeao do tutor em disposio de ltima vontade que a tutela ser deferida essa
pessoa. H a necessidade de concorrncia de uma srie de fatores. Primeiro a
indicao de disposio de ltima vontade.
- Fatores que devem concorrer para o deferimento da tutela testamentria:
a) Disposio do genitor
b) Que a medida represente reais vantagens
c) Que no exista outra pessoa em melhores condies
- Dever haver a observncia do superior interesse da criana.
Cumulao
Prpria - (deseja os dois pedidos)
- Simples - no h dependncia

- Sucessiva - destituio de poder + adoo


Imprpria

- Subsidiria
- Alternativa

ADOO:
- Adoo um ato jurdico solene e que importar no rompimento dos vnculos
familiares existentes, salvo impedimentos matrimoniais, com a insero do adotado em
famlia substituta.
- A sentena tem um efeito desconstitutivo de um vnculo familiar e constitutivo de outro
vnculo familiar.
- De acordo com a legislao atual, a adoo ser regida:
a) No caso de crianas e adolescentes: ser regida pelo ECA
b) No caso de adoo de adultos, a adoo tambm ser regida pelo ECA,
guardadas as devidas peculiaridades
Peculiaridades na adoo de adultos:
- Existem autores que defendem a impossibilidade da adoo de adultos.
- Na adoo de adultos no precisa ser observado o estgio de convivncia
- Tanto na adoo de crianas e adolescentes, quanto na adoo de adultos, sempre
haver necessidade de sentena judicial. A adoo por ser um ato solene deve ser
fiscalizado e acompanhado pelo poder pblico, que o faz por meio do poder judicirio.
No mais possvel a adoo por escritura pblica.
- Para os casos anteriores vigncia do Cdigo Civil atual, no caso de adoo de
adultos, poderia haver uma sentena homologatria da escritura pblica. O juiz
analisaria se estaria presentes as condies para o deferimento da adoo e
homologaria a escritura.
- A competncia para o processo de adoo no caso de crianas e adolescente a
competncia ser da Vara da Infncia e da Juventude.
- No caso de adoo de adultos a competncia ser da vara de famlia.

Caractersticas da adoo:
a) um ato personalssimo: vedada a adoo por procurao - deve haver
manifestao dos pretendentes.
b) Necessidade de manifestao pessoal de vontade pelo adotante artigo 39, 2
do ECA
c) Ato excepcional: o deferimento da adoo somente poder ocorrer se no for
possvel a manuteno da criana na famlia natural Lei 12010/09, art. 1, 1.
- Artigo 39, 1 do ECA
- A adoo internacional tem um grau maior de excepcionalidade. Ela possui carter
subsidirio, somente ser definida se no for possvel ou se no existirem pessoas
aptas a adoo no territrio nacional.
d) Ato irrevogvel: perpetuam os seus efeitos, de modo que invivel ou at
impossvel o retorno famlia natural.
- O ECA admite que seja revogado o consentimento dos genitores. O consentimento
pode ser revogado at a publicao da sentena concessiva da adoo.
e) Ato incaducvel: a morte dos adotantes no restabelece o poder familiar natural
dos pais naturais. Isso consequncia natural da definitividade da adoo.
f) A adoo plena: no existe mais adoo simples. Importar no rompimento dos
vnculos familiares existentes, salvo impedimentos matrimoniais.
- Adoo bilateral ou adoo conjunta: haver o rompimento dos vnculos
familiares para com os dois genitores.
- Adoo unilateral: haver o rompimento dos vnculos somente para com um
dos genitores. No caso da adoo unilateral estar dispensado o prvio cadastramento
(artigo 50, 13 do ECA).
g) Constituda por sentena judicial - sentena ser proferida em procedimento que
tramitar perante a vara da infncia e juventude ou na vara de famlia no caso de
adultos. Alterao do nome pode ser alterado em razo de pedido do adotantes
ATENO - A adoo unilateral ou bilateral traz conceitos que podem ser confundidos:
no porque a adoo foi feita por uma nica pessoa que ela ser unilateral. Se
uma pessoa solteira resolve adotar uma criana, desconstitui-se o vnculo da
criana com os pais biolgicos e constitui-se novos vnculos com o adotante.

Constituda por sentena judicial: a deciso passa a produzir efeitos a partir do


trnsito em julgado, salvo no caso da adoo post mortem aqui ela retroage os seus
efeitos data o bito. A adoo post mortem aquela em que o adotante vem a
falecer, porm j havia manifestado de forma inequvoca o seu desejo, o seu intento
em adotar. Tem uma deciso do STJ onde foi deferida a adoo mesmo que o
adotante tenha falecido antes de iniciado o procedimento, desde que tenha se
manifestado de forma inequvoca no sentido de ser o seu desejo a adoo.
- A sentena judicial dever ser inscrita no registro civil. O adotando vai adquirir o
nome/apelido de famlia do adotante e em razo disso, tambm teremos a
possibilidade da modificao do prenome, desde que haja a concordncia do
adolescente. A criana deve ser sempre ouvida a respeito. Haver o cancelamento do
registro de nascimento anterior e a possibilidade de se fornea a certido to somente
prvia autorizao judicial.
Requisitos da adoo:
- Os requisitos podem ser divididos em:
a) Subjetivos
b) Objetivos
a) Requisitos subjetivos:
1) Idoneidade do adotante:
2) Existncia de motivos legtimos: aquele que adota deve querer constituir uma
famlia
3) Reais vantagens ao adotando
b) Requisitos objetivos:
1) Requisito de idade: o adotante deve possuir pelo menos 18 anos e deve existir
uma diferena de idade de 16 anos entre o adotante e o adotando. Esse
requisito seria aplicado para os dois adotantes no caso de adoo conjunta?
Existem dois posicionamentos: alguns dizem que no caso de adoo conjunta,
os dois devem preencher os requisitos. Mas h autores que entendem que
apenas um dos adotantes devem observar esses requisitos. Art. 43 - ECA

2) Consentimento dos genitores: esse consentimento ser obrigatrio e deve ser


prestado pessoalmente e direto ao juiz, aps a devida orientao pela equipe
tcnica. Esse consentimento deve ser prestado ao juiz em audincia. Se for
apresentado de forma escrita dever ser ratificado em audincia. Deve ser
prestado aps o nascimento da criana, se prestado antes deve ser confirmado
em juzo.
ATENO - dispensa o consentimento - O consentimento no ser exigido nas
hipteses do artigo 45, 1 do ECA, quais sejam: se os pais forem desconhecidos
ou j destitudos do poder familiar. A destituio do poder familiar pode ocorrer no
prprio processo de adoo, quando haver uma situao de cumulao prpria
sucessiva de pedidos. Na cumulao prpria sucessiva de pedidos formula-se mais de
um pedido, requer que todos eles sejam acolhidos, mas o juiz passar a anlise do
segundo, sendo o primeiro procedente.
Obs. Esse consentimento pode ser revogado at a publicao da sentena constitutiva
da adoo - at o recebimento do ato judicial pelo escrivo.
Obs. Art. 166 - procedimento de jurisdio voluntria - pedido diretamente pelos
interessados diretamente em cartrio - dispensado o advogado. Procedimento
judicial da mesma maneira. Ex. adoo intuito personae - ainda haver juiz - a
diferena que as parte esto de acordo.
3) Consentimento do adolescente e a prvia oitiva da criana: como
decorrncia do princpio da proteo integral a opinio da criana e do
adolescente deve ser levada em considerao na tomada de deciso que lhe
diga respeito. O ECA exigiu que para a colocao em famlia substituta, a
necessidade desse consentimento da pessoa que tenha 12 anos ou mais. Se
esse consentimento no for dado, no ser possvel a adoo. No caso da
criana, ela deve ser ouvida sempre que possvel.
Obs. Adoo unilateral, rompe os laos do adotado com apenas um dos genitores - ou
pai ou me permanecem e o outro substitudo.

4) Precedncia de estgio de convivncia: o estgio de convivncia um


perodo de aproximao de adotante e adotado em que se verifica a viabilidade
futura da adoo. Verifica-se se a adoo ser possvel ou no.
Na adoo nacional, o estgio obrigatrio pelo perodo que o juiz o fixar. O estgio
poder ser dispensado se o adotando j estiver sob a tutela ou GUARDA LEGAL
(vnculo) por tempo suficiente para que seja possvel avaliar a existncia de laos de
afinidade e afetividade. A guarda de fato no dispensa o estgio de convivncia. - art.
45, 2.
Na adoo internacional, o estgio no pode ser dispensado pelo juiz. O seu prazo
mnimo ser de 30 dias. O estgio necessariamente deve ser cumprido em territrio
nacional. Art. 46, 3 - ECA.
5) Prvio cadastramento: a adoo como um ato formal que , deve observar
certos requisitos para poder atender no s a lei, mas tambm a prpria
moralidade. Devem ser atingidos os objetivos nucleares, de dar uma famlia
criana. Como um ato solene que , e que deve observar algumas formalidades,
existe a necessidade de que o pretendente adoo deve observar e se sujeitar
a um procedimento previsto no estatuto que um procedimento de habilitao.
nesse procedimento de habilitao que se verifica se determinadas pessoas
observam os requisitos legais. Ao final desse procedimento, teremos a inscrio
desses pretendentes adoo em um cadastro de habilitados adoo ou de
pretendentes adoo. Temos cadastros na comarca (juzo), um cadastro
estadual e um cadastro nacional. O cadastro nacional gerenciado pelo CNJ. A
partir desse cadastro, gera-se um nmero de ordem e o ideal que a adoo
seja deferida com observncia da ordem no cadastro. Esse cadastro na prtica,
rene tambm as opes do adotante. Art. 197-C
- Existem situaes em que a adoo ser deferida independentemente da observncia
desse cadastro. So as situaes do artigo 50, 13 do ECA - Dispensa do prvio
cadastramento:
a) Adoo unilateral

b) Adoo requerida por parentes, desde que j exista um vnculo de afinidade


ou afetividade
c) No parentes, desde que a criana tenha 03 anos ou mais (adolescente) e
desde que exista o vnculo e que no seja caso de m-f ou de crime.
- Alm dessas hipteses temos o que o STJ sempre reitera, que para atender
o superior interesse da criana, exemplo famlia que tem guarda de fato h anos,
ou criana adotada fora da fila regular.
Impedimentos para adoo: No podem adotar:
a) Ascendentes e os irmos do adotando (o tio pode adotar)
b) Tutor enquanto no prestar contas de sua administrao e essas contas
no forem aprovadas
Adoo por pessoas do mesmo sexo:
- De acordo com o ECA, a adoo conjunta somente pode ser deferida se pleiteada por
marido e mulher ou por aqueles que convivem em unio estvel (artigo 42, 2). Na
adoo conjunta temos a exigncia de que os adotantes sejam casados ou vivam em
unio estvel. No possvel que duas pessoas adotem se entre elas no existir um
vnculo, o vnculo de famlia.
Famlia: o artigo 226 da CF traz rol no taxativo das entidades familiares. Trata-se de
um rol exemplificativo. No uma norma de excluso, mas sim uma norma de
proteo. Se protege a famlia, base da sociedade. Quem deve dizer o que famlia
a sociedade, a dinmica social que diz o que famlia. A partir disso podemos
identificar a famlia a partir do afeto. Existindo o afeto, uma situao duradora, pblica e
com o intuito de constituir famlia teremos que esse relacionamento se equipara uma
entidade familiar. Essa entidade familiar poder a partir disso, ampliar a sua
composio e at promover ou pleitear a adoo.
- Tambm deve ser verificado o enfoque da criana e do adolescente. O enfoque tem
que ser no sentido de que deve ser observado o superior interesse da criana. Ser
prefervel que a criana permanea em abrigo ou encaminhada pessoas do mesmo
sexo que possuem todas as condies de amparar essa criana sob a tica afetiva e

material? Deve ser analisado o direito convivncia familiar e comunitria (RESp.


889.852 caso do RS em que uma mulher primeiro pediu a adoo da criana sozinha
e depois sua companheira pediu tambm a adoo, que foi deferida). Em todos os
casos de adoo homoafetiva a criana j conviva com os adotantes.
Adoo brasileira:
- Consiste em um conhecido sistema que representa uma falsidade de registro civil. o
ato de registrar como filho natural a pessoa que deveria ser adotada por meio de
processo judicial.
- Essa adoo brasileira produz efeitos na rbita penal. LFG ensina que nesse caso,
tendo em vista o intuito da ao, seria o caso de aplicar o perdo judicial e no de
punir, tendo em vista os objetivos daquele que age de acordo com a adoo
brasileira.
- No mbito civil tambm gera efeitos. Ser possvel desconstituir esse registro de
nascimento? Depende de quem for ajuizar a ao. Se a ao for ajuizada pelo prprio
registrado ou pelo filho, nesse caso h de prevalecer a verdade biolgica, de modo que
pode ser discutida essa filiao. Se a ao for ajuizada por aquele que registrou a
criana, nesse caso, teremos um dilema: de um lado a verdade biolgica e de outro
lado a paternidade/scio afetividade (paternidade em razo do afeto). Entre a verdade
biolgica e a scio afetividade, qual ir prevalecer? O superior interesse da criana,
que est diretamente ligado dignidade da pessoa humana. Geralmente o superior
interesse da criana determina pela prevalncia da scio afetividade.
- Adoo brasileira adoo intuitu personae (DIRETA) adoo unilateral. Na
adoo brasileira, tambm chamada de adoo simulada, o que temos uma
falsidade do registro. Na adoo intuito personae, j temos o processo judicial de
adoo, acontece que nessa adoo, o genitor somente concorda com a adoo se ela
for requerida ou referida determinada pessoa.
Ex. uma criana entregue A um casal, que requer a adoo. Ocorre de existir o
consentimento, mas algum vai intervir no processo e dizer que no houve observncia

do prvio cadastramento. O artigo 50, 13 do ECA dispensa essa observncia em


alguns casos. Os tribunais tm dito que o correto seria a observncia do prvio
cadastramento, porm, atendendo ao superior interesse da criana, o ato pode ser
convalidado.
- Na adoo unilateral, teremos um processo judicial de adoo e nesse processo,
ocorrer algo diferente do que geralmente ocorre nas adoes. Haver o rompimento
dos vnculos familiares to somente em relao a um dos genitores (tambm se
aplica o artigo 50, 13, I). Estar dispensado o prvio cadastramento. Para o
deferimento da adoo, h uma fase prvia. Essa fase prvia a fase de habilitao
dos pretendentes. nesse procedimento de habilitao, que os pretendentes adoo
demonstraro que demonstram condies para assumir tal ato (exemplo: apresentao
de documentos, cursos, entrevista e contato com crianas e adolescentes que se
encontrem em acolhimento institucional. Esse procedimento foi inserido no Estatuto
pela Lei 12.010. Hoje temos um procedimento previsto no ECA, nos artigos 197-A a
197-E. Ao final desse procedimento, teremos a devida habilitao com a inscrio dos
pretendentes em um cadastro de adoo. Temos o cadastro existente na comarca, o
cadastro existente no Estado e o cadastro nacional.
Famlia extensa - qualquer pessoa da famlia com a qual haja laos de afinidade - no
basta ser parente para ser famlia extensa.
Adoo pstuma - adotante vem a falecer e j tinha manifestado interesse e produzira
efeito a partir da data do bito.
Art. 48 - direito de conhecer a ascendncia gentica - direito de conhecimento da
ascendncia.

Adoo internacional:
- Com a Lei 12/010/09 houve a incorporao ao texto do Estatuto, da conveno de
Haia de cooperao em matria de adoo internacional. Hoje no precisa mais ficar
examinando a conveno. Basta que examine o prprio Estatuto.

- O artigo 51 do ECA define a adoo internacional. Adoo internacional aquela em


que haver um deslocamento da criana ou do adolescente de um pas de origem para
outro pas de acolhida. Antes falava-se muito em adoo por estrangeiros, mas
atualmente preferiu-se usar a denominao adoo internacional. O mais correto
dizer adoo internacional.
- A adoo internacional tem a caracterstica da subsidiariedade. Ela somente ser
deferida se no existirem pessoas no territrio nacional em condies adotar.
Crise na Europa
Aumento do poder no Brasil
Regramento novo que excepciona a adoo nacional
CONDIOES - Para ser deferida a adoo internacional exige a observncia de duas
fases:
1 - interveno das autoridades centrais
2 - soluo adequada ao caso concreto em carter subsidirio e excepcional
3 - estgio de convivncia mnimo de 30 dias
4 - preferncia na adoo internacional a um brasileiro
Procedimento para adoo internacional
a) Habilitao ou preparao: a fase que se processa perante as autoridades
centrais em matria de adoo internacional. Cada estado deve contar com autoridade
central em matria de adoo internacional, e em estados federados pode ser que
unidade tenha uma autoridade. H a colaborao entre os pases. A autoridade central
verificar se o procedimento atende s leis de seu pas.
Aquele de pretende adotar vai procurar a autoridade central do pas de acolhida. Essa
autoridade central do pas de acolhida vai examinar se aquela pessoa, de acordo com
as leis de seu pas rene condies para adotar. Em caso positivo, emitiro um laudo
de habilitao. A autoridade central do pas de origem examinar toda documentao

encaminhada pela outra autoridade central e se essa adoo estiver em conformidade


com a lei de seu pas, emitir o seu laudo. Esse laudo requisito da petio inicial do
processo judicial da adoo. Essas autoridades centrais nos pases federados como
ocorre com o Brasil, podem existir tanto no mbito federal como em cada uma das
unidades federativas. No Brasil temos as autoridades federais e estaduais. Quem
analisa esses requerimentos de adoo internacional a autoridade estadual que
encaminha cpias autoridade central federal. A conveno de Haia permite que ao
invs de ocorrer a interveno da autoridade central, que ocorra a interveno de
organismos credenciados. Esses organismos no podem ter fins lucrativos e devem ter
por objetivo facilitar o procedimento de adoo. Esses organismos podem cobrar por
suas despesas. Entre as obrigaes dos organismos pode destacar a necessidade de
remessa de relatrios ps adotivos. O relatrio ser obrigatrio at que haja a
regularizao do registro civil.
Decreto 3174/99 - fixa as autoridades de adoo
b) Fase judicial: ser de competncia da vara da infncia da juventude. Geralmente a
adoo internacional parte da premissa de que a situao da criana j se encontra
resolvida, j houve a destituio do poder familiar. O juzo competente ser o do local
onde se encontre a criana (regra do princpio do juzo imediato). Esse requerimento
judicial dever ser formulado e sendo requisito da petio inicial, o laudo de habilitao.
Ao receber, o juiz determinar o estudo do laudo pela equipe tcnica. Aps fixar o
prazo de convivncia, que no pode ser dispensado e que ter o prazo mnimo de 30
dias. Ser designada audincia para oitiva dos interessados, e ao final, teremos a
sentena, que determinar o cancelamento do registro originrio, a expedio de alvar
de viagem com o transito em julgado, propiciando um passaporte provisrio (artigo 85
do ECA). Essa sentena pode ser impugnada por recurso de apelao. A apelao
ser recebida em seu duplo efeito. Enquanto no houver o trnsito em julgado, a
criana no poder sair do pas. Artigo 51 do ECA:
Obs. A adoo internacional implicaria na perda da nacionalidade brasileira do
adotado? No. As hipteses de perda da nacionalidade esto elencadas na CF e
dentre elas, no temos a adoo.

Direito fundamental profissionalizao e proteo no trabalho:


a) crianas e adolescente possuem os mesmos direitos que adultos. garantido
aos adolescentes os direitos previdencirios e trabalhistas.
b) elas possuem mais direitos que os prprios adultos, so pessoas que se
encontram numa situao de desenvolvimento. Exemplo: direito ao no trabalho,
proibio do trabalho noturno, do trabalho penoso, do trabalho insalubre e do trabalho
perigoso. O trabalho noturno aquele realizado entre as 22:00 horas de um dia e 05:00
horas do dia seguinte.
c) em razo da necessidade de escolarizao e formao profissional, admite-se
em hipteses excepcionais, a mitigao dos direitos trabalhistas. Isso ocorrer no
trabalho educativo, no estgio e em uma frao muito pequena, na aprendizagem.
Nessas situaes, admite-se em prol da educao, essa mitigao.
Trabalho educativo - pode ser ministrado por entidade governamental ou no
governamental devendo o programa assegurar ao adolescente condies para a
capacitao ao exerccio de atividade remunerada. No se trata de trabalho na
acepo do termo e aqui a educao prevalece sobre a produo. Ex. orquestra
sinfnica. Art. 68 ECA.
Princpio da primazia da realidade - caso a relao seja de emprego ento ser
reconhecida. Justia do trabalho ser competente para reconhecer a relao de
trabalho.
Direito a no trabalho - salvo menor a partir de 14 anos como aprendiz. Proibio do
trabalho noturno, insalubre, perigoso ou penoso.
Conveno de 182 da OIT que trata das piores formas de trabalho infantil - cada estado
deve ter uma lista de vedaes para o desempenho por adolescentes - Decreto
6481/2008 - Lista TIP - ex. trabalho domstico.

Proibio pode ser elidida por autorizao do Ministrio do Trabalho e do Emprego.


Obs. Contrato de Aprendizagem ou especial de aprendiz - art. 428 CLT, realizado
por escrito e prazo determinado. Aprendiz tem direitos trabalhistas, mas em algumas
situaes tem mitigaes - ex. trmino do contrato no se exige o pagamento de
verbas rescisrias. Pessoas entre 14 e 24 anos prazo mximo de 2 anos, salvo se o
aprendiz for portador de necessidades especiais podendo exceder 2 anos e o sujeito
tiver mais de 24 anos.
Obs. Os rus ao utilizarem a prostituio de crianas causaram dano moral
coletivo - ao civil pblica - com indenizao para coletividade.
d) so proibidas quaisquer normas discriminatrias.
- Sobrejornada: compensao na mesma semana at 2 horas dirias e com previso
em acordo coletivo.
- fora maior
- trabalho adolescente s permitido quando for imprescindvel e com comunicao ao
ministrio do trabalho com acrscimo de 50%.
- H a proibio do trabalho para aquelas pessoas que tem menos de 16 anos, salvo
na condio de aprendiz. De acordo com a atual redao da CLT, a aprendizagem
compreender a idade de 14 a 24 anos, podendo ir alm dessa idade para os
portadores de necessidades especiais. A aprendizagem ter durao mxima de 02
anos, salvo se tambm o aprendiz for pessoa portadora de necessidades especiais.
- Proibio do trabalho do adolescente quando ele for perigoso: conveno 182 da OIT.
Essa conveno trata das piores formas de trabalho infantil e diz que cada Estado deve
estabelecer um quadro de atividades que no podem ser executadas pelo adolescente
(por pessoas que tenham menos de 18 anos). Esse quadro est no decreto 6481/08.
- Artigo 248 do ECA: no caso de adolescente que prestar servio domstico em outra
comarca, exige-se uma providncia. Essa providncia a regularizao da guarda com
a apresentao ao juiz sob pena de configurar uma infrao administrativa. Neste caso
h necessidade de autorizao do ministrio do trabalho e com base nessa

autorizao, o juiz da vara da infncia ao regularizar a guarda, concorda com a


prestao desse servio.
- Trabalho educativo: aquele que pode ser ministrado por entidades governamentais
ou no governamentais sem fins lucrativos devendo o programa social a ser
desenvolvido, assegurar ao adolescente, que dele participe, condies de capacitao
para o exerccio de atividade regular remunerada. No h direitos trabalhistas, mesmo
que receba ou perceba uma bolsa ou remunerao. A educao sobrepe-se
produo. Exemplo: adolescente vai participar da orquestra sinfnica recebendo uma
bolsa. Esse trabalho educativo estar a cargo de uma entidade de atendimento. Essa
entidade pode ser governamental ou no governamental, observando-se a resoluo
74 do Conanda.
- Se houver um desvio de finalidade, ento em ateno ao princpio da primazia da
realidade, sero reconhecidos esses direitos trabalhistas.
- Artigo 68 do ECA:

- prevalece a regra que esse artigo no necessita de

regulamentao. Ele j o suficiente para regular o trabalho educativo.


- Artigo 60 do ECA: necessidade de adequao idade prevista na CF
- Artigo 61 do ECA: a proteo ao trabalho dos adolescente regulada pela CLT,
observando-se a proibio de normas discriminatrias.
- Artigo 62 do ECA: caractersticas do contrato de aprendizagem: contrato especial
escrito a ser celebrado com pessoas que tenham entra 14 e 24 anos, salvo portadores
de necessidades especiais. Existem duas modalidades de aprendizagem. H a
aprendizagem empresarial e a aprendizagem escolar. No primeiro caso, estabelece
uma relao de emprego entre o aprendiz e a empresa. No segundo caso, estabelecese relao de emprego entre o aprendiz e a entidade responsvel pela formao
tcnico profissional.
- Artigo 63 do ECA: proibida a execuo de sobrejornada na aprendizagem.
- O artigo 64 no estaria em conformidade com a Constituio Federal. Assegura-se o
salrio minimo ao aprendiz.
- Artigo 65, ao adolescente aprendiz, maior de 14 anos, so assegurados os direitos
trabalhistas e previdencirios.
- Artigo 66: aos portadores de deficincia so assegurados vrios direitos, como a
quota mnima em algumas empresas.

Trabalho artstico infantil:


- Muito se discute se o menor de 16 anos pode desempenhar o trabalho artstico. O
ECA fala que o juiz poder autorizar determinadas atividades. De acordo com o ECA,
permite-se que o juiz autorize a participao dessas crianas em trabalho artstico.
Prevalece o entendimento de que a competncia para a autorizao do juzo da vara
da infncia e da juventude, que ir autorizar a ttulo precrio, pode revogar a qualquer
momento.
Direito fundamental educao, cultura, esporte e lazer:
- Artigo 208 da CF (alguns artigos do ECA esto em desacordo com esse artigo).
- assegurada de forma obrigatria e gratuita a educao bsica, que compreende, a
educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio. O ensino mdio
obrigatrio. A educao bsica compreende educao infantil, ensino mdio e ensino
mdio.
- A educao infantil a creche a pr escola
- O ensino fundamental a partir dos 06 anos e passa a compor 09 anos da grade. A
educao bsica um direito subjetivo pblico, a ser assegurado pelo poder pblico,
sendo obrigatrio aos pais, proceder matrcula dos filhos na rede regular de ensino.
permitido o ensino domiciliar? O ensino domiciliar aquele em que o professor vai at
a casa ou que prestado pelos prprios pais e que no h uma frequncia uma
escola. O STJ considerou a obrigatoriedade da matrcula dos filhos na escola, sendo
invivel a educao domiciliar (artigo 53, V do ECA constitui um direito fundamental
da criana e do adolescente).
- O ECA adotou o critrio do geo referenciamento. Esse critrio foi estabelecido como
um benefcio e no como uma imposio. Dessa forma, o aluno no pode ser
compelido a modificar ou a matricular-se em escola diversa daquela que ele j
frequenta, simplesmente em razo da mudana de residncia.
- O poder pblico pode alegar a reserva do possvel para no assegurar a educao?
O STJ disse decidiu que o poder pblico no pode alegar a reserva do possvel para

no garantir a educao (RESp. 185.474). A educao um dever pblico e como tal,


deve ser assegurado. Paralelamente a essa discusso existe sobre a obrigatoriedade
das creches. Prevalece o entendimento de que o municpio deve assegurar
obrigatoriamente tambm as creches s crianas.
Sub direitos da educao:
- A CF e a lei garantem o atendimento ao educando em todas as etapas da educao
bsica.
- Artigo 54, VII do ECA
- no h mais a progressiva universalizao do ensino mdio gratuito. Hoje o ensino
mdio obrigatrio.

NORMAS DE PROTEO
Autorizao para viajar - art. 83
Viagem nacional - adolescente no precisa de autorizao para viajar, mas para
entrar em motel, hotel e congneres precisa. art. 83
- criana - precisa de autorizao para viajar desacompanhada de seus pais, salvo: a)
viagem comarca contgua situada no mesmo estado ou includa na mesma regio
metropolitana; b) se a criana estiver acompanhada de ascendente ou colateral maior
at o 3 grau bastando comprovao documental - ex. Tio. Se por outras pessoas
maiores exige-se autorizao expressa dos pais - ex. primo no colateral de 3 grau.
Viagem internacional - art. 84 - resoluo 131 CNJ - companhia de ambos genitores
- companhia de um autorizada pelo outro com firma reconhecida
- desacompanhado ou em companhia de maiores designados desde que haja
autorizao de ambos os pais com firma reconhecida

- se acaso a criana estiver acompanhado de estrangeiro residente ou domiciliado no


exterior - necessidade de autorizao judicial (art. 85).
Obs. caso me esteja no Brasil (conveno sobre os aspectos civis do sequestro
internacional de crianas - autoridade central de um pas aciona autoridade de outro
pas - e a interpol)
Site - atualidades do direito - explicao resoluo 1100 - Ministrio da justia faixas etrias indicativas de cinema e exibies culturais.
Art. 74 - cultura, lazer, esportes e espetculos
Art. 81 - proibio de venda de produtos perigosos, viciantes, pornogrficos.

PARTE ESPECIAL DO ECA

Poltica de atendimento voltada a criana ao adolescente - art. 86 e ss.


Conjunto de aes e programas governamentais ou no que promovem a observncia
do bem estar.
Diretrizes - criao de conselhos municipais, estaduais, e nacional dos direitos da
criana e dos adolescentes. NO SE CONFUNDEM COM CONSELHOS TUTELARES
- Tem por finalidade deliberar sobre polticas pblicas - papel de controle. ao passo que
conselhos tutelares tm por finalidade zelar pela observncia dos direitos fundamentais
da criana e do adolescente. Conselhos tutelares e Conselhos de direito.
Resolues - dos conselhos de direito - polticas pblica voltadas s crianas e
juventude - baixam atos - resolues podem ser:
- opinativas
- deliberativas

Obs. infncia e juventude - matria de assistncia social - princpio da


participao popular na tomada de decises - ex. conselhos do meio ambiente, dos
idosos, dos deficientes, e das crianas e adolescentes. Dever do povo zelar pelos
direitos das crianas e adolescentes.
Princpio da deliberao - permite-se que o conselho baixe ato vinculativo desde que
no rol de suas atribuies.
Princpio da paridade - governo e sociedade civil comporo o conselho de direitos em
igual nmero. Os conselheiros no podero ser remunerados exercem funo
independentemente de remunerao. Funo pblica relevante.
mbito nacional - CONANDA - conselho nacional dos direitos da criana e do
adolescente - atribuies nacionais, podendo baixar normas gerais - opinativas e
deliberativas. ex. Resoluo 113 retificada pela resoluo 117 do Conanda - Trata do
sistema de garantia dos direitos humanos de criana e adolescente. Trata da
coordenao e da articulao de aes e programas voltados infncia e juventude.
Conselho Tutelar e Conselho de Direitos:
Conselho Tutelar

Conselho de Direitos

- tem a funo de zelar pela observncia - deliberar sobre polticas pblicas e


dos direitos fundamentais da criana e aes voltadas infncia
do adolescente
- composto por representantes do - composto por representantes da
povo escolhidos pelo povo eleio

sociedade e do governo em igual


nmero

- os conselhos tutelares existem apenas - existem no mbito nacional, estadual e


no mbito municipal

municipal

- os membros podem ser remunerados - -

os

membros

exerce funo honorfica - afasta justia remunerados


do trabalho
Conselho tutelar:

no

podem

ser

- Artigo 131 do ECA: O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no


jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da
criana e do adolescente, definidos nesta Lei.
PERMANENTE
AUTONOMIA - no subordinado - alguns dizem ser secretaria especial municipal
NO JURISDICIONAL - conflitos de interesse no so julgados pelo conselho tutelar
1) Definio:
- rgo permanente e autnomo.
- um rgo no jurisdicional. No possui personalidade jurdica prpria. O professor
defende que possui personalidade judiciria.
- um rgo que est inserido na administrao pblica municipal. O Conselho no
est subordinado hierarquicamente Administrao. O prefeito no manda no
Conselho Tutelar. A lei municipal pode dispor sobre o horrio de funcionamento desse
Conselho Tutelar e tambm sobre a possibilidade ou no do Conselheiro Tutelar
receber remunerao. No h competncia da justia para solucionar eventuais lides
trabalhistas.
- O Conselho Tutelar permanente ou autnomo, ou seja, no pode ser extinto. As
suas decises no esto sujeitas ao reexame de qualquer autoridade, exceto do juiz
(atendendo a requerimento da parte interessada).
- O Conselho Tutelar jurisdicional porque no resolve lides, no resolve conflito de
interesses. Os conflitos de interesse sero solucionados pelo juiz da vara da infncia e
da juventude.
2) Composio: Os Conselheiros Tutelares sero eleitos.
Condies de elegibilidade:
a) Idade mnima de 21 anos
b) Residir no municpio

c) Idoneidade moral + outros previstos pela Lei Municipal. O STJ diz que a lei
municipal no pode subtrair qualquer dos requisitos acima. S possvel ter
outros administrativos atravs de lei municipal, por ato administrativo no pode.
- Cada Conselho vai ter 05 conselheiros (no pode ter mais e nem menos existe
um Projeto de Lei no Congresso que pretende diminuir esse nmero). Esses
conselheiros sero eleitos para um mandato de 03 anos, permitida uma reconduo.
Essa eleio dos membros do Conselho Tutelar ser promovida pelo Conselho
Municipal dos Direitos da Criana.
- Se os membros dos Conselhos Tutelares exercem mandato, ou seja, uma funo
pblica dita por alguns como funo honorfica, temos que ter a possibilidade da
suspenso ou mesmo da cassao desse mandato. A cassao ou suspenso do
mandato pode ocorrer atravs de uma deliberao do Conselho de Direitos ou atravs
de uma deciso judicial. No caso de deliberao do Conselho de Direitos haver um
processo administrativo para cassao ou suspenso do conselheiro tutelar (nos
termos da Lei Municipal).

- A deciso judicial pode ser: impugnao de candidatura, ato de improbidade,


cassao do mandato, etc. Exemplo: vai ter eleio para membro do Conselho Tutelar.
O sujeito pega uma Kombi, passa no bairro e enche de amigos para levar para a
votao. Vrios conselheiros perderam a sua funo em razo dessa conduta.
Cassao Administrativa - deliberao pelo CMDCA - conselho municipal dos direitos
da criana e dos adolescentes
Cassao judicial - ACP - AIA - AP - Ao de impugnao de candidatura. ex.
responsabilidade administrativa.

3) Atribuies:
- Tem previso no artigo 136 do ECA: Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar: I
- atender as crianas e adolescentes nas hipteses previstas nos arts. 98 e 105,

aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII; II - atender e aconselhar os pais


ou responsvel, aplicando as medidas previstas no art. 129, I a VII; III - promover a
execuo de suas decises, podendo para tanto: a) requisitar servios pblicos nas
reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana; b)
representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento injustificado de
suas deliberaes. IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua
infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente; V encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia; VI - providenciar a
medida estabelecida pela autoridade judiciria, dentre as previstas no art. 101, de I a
VI, para o adolescente autor de ato infracional; VII - expedir notificaes; VIII requisitar certides de nascimento e de bito de criana ou adolescente quando
necessrio; IX - assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta
oramentria para planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do
adolescente; X - representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos
direitos previstos no art. 220, 3, inciso II, da Constituio Federal; XI - representar
ao Ministrio Pblico para efeito das aes de perda ou suspenso do poder familiar,
aps esgotadas as possibilidades de manuteno da criana ou do adolescente junto
famlia natural. Pargrafo nico. Se, no exerccio de suas atribuies, o Conselho
Tutelar entender necessrio o afastamento do convvio familiar, comunicar incontinenti
o fato ao Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre os motivos de tal
entendimento e as providncias tomadas para a orientao, o apoio e a promoo
social da famlia.
Atribuies do conselho:
a) Atender crianas e adolescentes em situao de risco e aplicar medidas
protetivas que tem competncia - art. 101 - sendo vendada as medidas dos incisos
VII, VIII e IX.

MEDIDAS PROTETIVAS PODEM DESDE QUE NO SEJA

COLOCAO EM FAMILIA SUBSTITUTAS - ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL MEDIAS SOCIOEDUCATIVAS NO PODEM.


b) Aplicar medida protetiva em criana autora de atos infracionais
c) Executar as decises e requisitar servios pblicos - PODER DE REQUISIO
d) Promover execuo de medidas protetivas aplicadas a adolescentes autor de ato
infracional
e) Aplicar medidas pertinentes aos pais ou responsveis

Obs. PU do art. 136 - em situao de urgncia o conselho pode levar a criana


entidade de acolhimento - excepcionalmente - devendo comunicar ao juiz em 24 horas.
SE NA CIDADE NO HOUVER CONSELHO TUTELAR AS ATRIBUIOES SERO
DESEMPENHADAS PELO JUIZ. AS DECISOES DOS CONSELHOS TUTELARES
PODEM SER REVISTAS PELA AUTORIDADE JUDICIRIA.
- Essas atribuies se referem possibilidade de aplicao de medidas
protetivas, salvo acolhimento institucional, familiar e colocao em famlia
substituta. Atualmente a medida protetiva de acolhimento institucional somente pode
ser aplicada pela autoridade judiciria, que determina a expedio de uma guia de
acolhimento.

CONTROLE

JUDICIAL

DA

MEDIDA

DE

ACOLHIMENTO

INSTITUCIONAL - juiz determina guia de acolhimento.


- As medidas protetivas so destinadas criana ou adolescente em razo de
uma situao de risco ou criao em razo da prtica de ato infracional.
- O Conselho ainda tem a atribuio de aplicar medidas pertinentes aos pais ou
responsveis. A medida pode ser assistencial ou sancionatria (advertncia) artigo
129 do ECA.
- O Conselho Tutelar tambm possui a atribuio de requisio. Essa requisio pode
ser de servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia,
trabalho e segurana. Tambm possvel requisitar certido de nascimento ( possvel
requisitar a certido de nascimento, mas no possvel requisitar a lavratura do
registro de nascimento que determina a lavratura o juiz).
- Com relao ao adolescente infrator o Conselho Tutelar no aplica a medida protetiva
em razo do ato infracional. O Conselho providencia a execuo da medida protetiva.
Ele providencia a medida oficiando, requisitando, etc. Conselho Tutelar no entidade
de atendimento.
Obs. das decises proferidas pelo conselho tutelar - h possibilidade de requerimento
de reviso endereada ao judicirio.

Impedimentos:
- Artigo 140 do ECA: So impedidos de servir no mesmo Conselho marido e mulher,
ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, irmos, cunhados, durante o
cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado. Pargrafo nico. Estende-se
o impedimento do conselheiro, na forma deste artigo, em relao autoridade judiciria
e ao representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da Infncia e da
Juventude, em exerccio na comarca, foro regional ou distrital.
- Existem duas situaes de impedimento:
1) Para desempenhar a funo no mesmo conselho: exemplo marido e mulher
no podem servir no mesmo conselho. Mas podem ser conselheiros tutelares de
Conselhos diversos (na cidade pode ter mais de um Conselho Tutelar). Artigo
140,

caput

do

ECA.

PODEM

SER

CONSELHEIROS

EM

OUTROS

CONSELHOS DA CIDADE SE HOUVER


2) Para o exerccio da funo na Comarca: esposa do juiz que atua na Vara da
Infncia e Juventude no pode servir em qualquer Conselho Tutelar daquela
Comarca. Artigo 140, pargrafo nico do ECA. EXIGE QUE O JUIZ OU MP
ATUE NA VARA DA INFANCIA E JUVENTUDE.
CONSELHOS DE DIREITOS: (P. da Paridade e Deliberao)
- Possuem a funo de deliberao sobre polticas pblicas e aes voltadas
para a infncia e juventude.
- Existem duas espcies de deliberaes:
1) Deliberaes opinativas
2) Deliberaes vinculativas (vinculam o Poder Pblico, so obrigatrias)
- Os Conselhos de Direitos observam os princpios da:
a) Deliberao: de modo que suas manifestaes podem ser vinculativas
b) Paridade: de acordo com o princpio da paridade, teremos o mesmo nmero de
representantes da sociedade civil e do governo. A sociedade civil representada por

entidades, exemplos: OAB, Associao dos Membros da Magistratura, MP e DP


voltados para a infncia e juventude, etc. Geralmente no se vota em algum, mas sim
na entidade.
- Artigo 88 do ECA: So diretrizes da poltica de atendimento: I - municipalizao do
atendimento; II - criao de conselhos municipais, estaduais e nacional dos direitos da
criana e do adolescente, rgos deliberativos e controladores das aes em todos os
nveis, assegurada a participao popular paritria por meio de organizaes
representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais; III - criao e
manuteno de programas especficos, observada a descentralizao polticoadministrativa; IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais vinculados
aos respectivos conselhos dos direitos da criana e do adolescente; V - integrao
operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Segurana Pblica
e Assistncia Social, preferencialmente em um mesmo local, para efeito de agilizao
do atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional; VI integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria,
Conselho Tutelar e encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e de
assistncia social, para efeito de agilizao do atendimento de crianas e de
adolescentes inseridos em programas de acolhimento familiar ou institucional, com
vista na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, se tal soluo se mostrar
comprovadamente invivel, sua colocao em famlia substituta, em quaisquer das
modalidades previstas no art. 28 desta Lei; VII - mobilizao da opinio pblica para a
indispensvel participao dos diversos segmentos da sociedade.
- A criao dos Conselhos uma diretriz das Polticas de Atendimento. Na ausncia do
Conselho Tutelar, quem faz s vezes do Conselho o Juiz da Vara da Infncia e da
Juventude.

PARTICIPAO DO MP
Obrigatria - cuja falta acarreta nulidade processual. A ser declarada de ofcio ou a
requerimento de qualquer interessado. art. 204 ECA - Crtica - mas e se no houvesse
nulidade no precisaria anular...

a) Remisso como forma de excluso:


Remisso - pr-processual
Cumulada MSE no privativa de liberdade
Remisso judiciara - MP deve ser ouvido sob pena de nulidade.
b) Promove a ao socioeducativa - Atribuio exclusiva do MP - vtima no pode
entrar com ao socioeducativa.
c) Promover e acompanhar demandas de competncia da vara da infncia e juventude
d) Especializao da hipoteca legal - tutores
No existe necessidade de especializao da cauo - pode ser determinado no caso
de sucesso - art. 37 ECA
e) Promover o IC e a ACP Individual (homogneo e indisponveis)
Coletivo
Difuso
f) Instaurar procedimentos administrativos
g) Instaurar sindicncias
Esses procedimentos podem embasar uma denncia em processo criminal. HC
82865/GO
APURA ILCITOS PENAIS E ADMINISTRATIVOS
h) impetrar MS, HC e MI em defesa de criana e adolescente.
i) representa ao juzo sobre infrao ao juzo da vara - instaurando-se procedimento
para punio:

Inf. Adm. - representao (MP cautelatr)


Auto de infrao (servidor voluntario credenciado)
j) inspecionar as entidades de atendimento:
- pblico - governamental
- particular - no governamental
Livre acesso - a qualquer tempo e qualquer hora. Art. 201, 3
Adotar medida de apurao de infrao praticada pela entidade de atendimento: MP CT - JUIZ
l) requisitar fora policial e servios pblicos

ADVOGADO
- Obrigatria atuao defesa - processo judicial e tambm disciplinar (adolescente autor
de ato infracional)
- Mandato - ser dispensado o mandato formal quando o defensor for constitudo por
meio de ato praticado perante o juzo da vara da infncia.
Ausncia de advogado no importa no adiamento da defesa - pois possibilita a
nomeao de um substituto para o ato.

SISTEMA DE GARANTIA DOS DIREITOS HUMANOS


- Os Conselhos de Direitos existem no mbito nacional (CONANDA os atos desse
rgo so entendidos como resolues. Existem resolues que so opinativas e
resolues que so vinculativas. Entre as resolues do CONANDA, existe uma que se

destaca, a Resoluo n 113, retificada pela Resoluo n 117 essa resoluo


dispe sobre o fortalecimento do sistema de garantia dos direitos humanos de criana
e adolescente esse sistema de garantia atua na articulao e na integrao dos
direitos da criana).
- O Sistema de Garantia dos Direitos Humanos da Criana e do Adolescente se baseia
em 03 eixos, que so chamados eixos de garantia:
a) Eixo de defesa:
b) Eixo de promoo:
c) Eixo de controle:
- O CONANDA est discutindo a ampliao desses eixos de garantia.
a) Eixo de defesa: se caracteriza pelo acesso justia, trata-se de justia em sentido
amplo, o acesso proteo. Temos os atores desse eixo de defesa, que so: a vara da
infncia e da juventude, o MP, a Defensoria Pblica, os Conselhos Tutelares, etc.
b) Eixo de promoo: a promoo de polticas pblicas. Temos polticas pblicas
ligadas s medidas scio educativas e protetivas. A prpria resoluo fala do
SINASE, que o sistema nacional scio educativo. Polticas pblicas voltadas aos
adolescentes autores de atos infracionais. Lei 12.594/2012 - o SINASE j existia, ela
incorporou as normas das resolues.
Obs. H um sistema de garantia que abrange criana e adolescente e outros
microssistemas voltados s necessidades especiais dos menores.
Programas protetivos - medidas protetivas
Programas socioeducativo - medidas socioeducativas
Obs. o SINASE um microssistema includo no Sistema de Garantia de Direitos
Humanos especificao do prprio - particularidade de atendimento.

Obs. Sistema de Garantia de DH das crianas e adolescentes gnero - SINASE


(sistema nacional socioeducativo) - espcie - voltado ao grupo de adolescentes em
conflito com a lei.
c) Eixo de controle: conselho de direitos - tribunal de contas - conselhos setoriais.
ATRIBUIOES
- Alm das atribuies gerais, temos as especficas dos Conselhos de Direitos: a)
registrar as entidades no governamentais como condio para o funcionamento; b)
promover a inscrio dos programas desenvolvidos pelas entidades governamentais e
no governamentais; c) o conselho tambm deve organizar as eleies para
conselheiros tutelares.
- O fundo para onde sero direcionadas as verbas. Podem ser direcionadas doaes,
ou ento doaes casadas (doa para as entidades e as entidades do um recibo, como
se tivesse doado para o Conselho). A doao casada muito discutida.
- No caso de multa aplicada nos procedimentos que correm na vara da infncia e da
juventude, essa multa revertida ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana. O
Conselho ir aplicar esse dinheiro em polticas pblicas voltadas para a Infncia e
Juventude.
Conselhos municipais - promovem o registro das entidades no governamentais a
inscrio dos programas entidades.
Entidades - responsvel pela execuo de medidas socioeducativas e protetivas.
Entidade de atendimento - se prestam auxlio socioeducativo (internao e
semiliberdade), devem estar registradas nos conselhos estaduais.
Obs. cada um dos conselhos h um fundo, formado a partir de contribuies
voluntrias, verbas pblicas, multas:
Conanda
Condesps
Conselho municipal

ATENO - o fundo gerido pelo conselho municipal da criana e adolescente


tambm podero ser integrados por multas aplicadas em ACP - art. 214 e 154 do
ECA - ex. dano moral coletivo reconhecido pela justia do trabalho em ACP.
ATENAO - alterao do art. 260 do ECA pela lei 12560 - regulamenta doaes aos
fundos a serem deduzidas de IR

9. ATO INFRACIONAL
- Ato infracional toda conduta prevista na lei como crime ou contraveno penal
praticados por criana ou adolescente.
- Consequncias da prtica desse ato infracional: o artigo 228 da CF garantiu a
inimputabilidade penal daqueles menores de 18 anos. Como o ato infracional tambm
uma manifestao de desvalor social, movimenta-se toda a mquina estatal com a
finalidade de apurar esse ato. O Estado juiz se movimenta para que haja a devida
apurao exercendo a tutela jurisdicional diferenciada. Essa tutela se caracteriza pela
sua instrumentalidade e tambm pela sua precariedade. Essa tutela instrumental na
medida em que ela consiste em um instrumento de defesa social. Se diz que ela
precria porque as medidas adotadas so provisrias e tem uma finalidade
pedaggica.
- Qual a diferena de um ato praticado por criana de um ato praticado por
adolescente?
Criana

Adolescente

- est sujeita s medidas protetivas (art. 101 do ECA)

est

sujeito

medidas

socioeducativas (art. 112 do ECA) que


esto

includas

algumas

medidas

protetivas.
-

no

est

sujeita

ao

scio - o adolescente est sujeito ao

educativa. O conselho tutelar pode scio

educativa.

ao

scio

aplicar as medidas protetivas e se ele educativa aquela que tramita perante a


no tiver atribuio para tanto, elas vara da infncia e da juventude e tem
podero ser aplicadas pelo juiz em um por finalidade apurar a autoria e a
procedimento prprio para aplicao de materialidade do ato infracional e aplicar
medida

protetiva.

PROTETIVAS

MEDIDAS a medida scio educativa adequada


levando-se em considerao a gravidade
do ato infracional as circunstncias em
que

praticado

capacidade

de

cumprimento da medida. A ao scio


educativa tambm denominada de
ao scio educativa pblica somente
pode ser promovida pelo MP. Essa ao
no

depende

de

representao

do

ofendido. O ofendido no pode propor a


ao scio educativa. A ao scio
educativa da competncia da vara da
infncia e da juventude do local da ao
ou da omisso, resguardada a fixao
da competncia em razo da conexo e
continncia. COMPETENCIA - TEORIA
DA ATIVIDADE - LOCAL DA VARA DA
INFANCIA

DA

INFANCIA

JUVENTUDE DO LOCAL DA AO OU
OMISSO
- Ato militar relacionado a ato infracional de competncia da vara da infncia e da
juventude.
- Homicdio tambm da competncia da vara da infncia e da juventude e no do
tribunal do jri.
E POSSVEL APLICAO EXCEPCIONAL DO ECA A MAIORES ENTRE 18 E 21
ANOS QUANDO ATO INFRACIONAL PRATICADO NA MENORIDADE.

Praticado ato criminoso quando jovem j tiver alcanado a maioridade, sua apurao
no mais competir ao juzo da vara da infncia e da juventude, mas vara criminal.
NO EXISTE AO SOCIO EDUCATIVA EM FACE DE CRIANA.

10. Medidas scio educativas:


FINALIDADE - ressocializao e inibir reincidncia. (12.594)
- So medidas jurdicas que podem ser aplicadas ao adolescente autor de ato
infracional. Essas medidas esto elencadas no rol taxativo do artigo 112 do ECA.
Essas medidas possuem um contedo pedaggico. Cada uma das medidas scio
educativas ter uma abrangncia, ela tem como finalidade suprir um dficit existente,
proporcionando-se a ressocializao do adolescente.
- A aplicao da medida scioeducativa independe da concordncia do adolescente
coercibilidade. Por conta disso, temos a possibilidade de resistncia pelo adolescente,
assegurando-se por conta disso, garantias processuais.
- Essas medidas scio educativas possuem uma abrangncia pedaggica. Essa
abrangncia pedaggica pode importar em uma interveno mais ou menos severa. H
a excepcional possibilidade da restrio da liberdade. possvel a classificao dessas
medidas scioeducativas em: meio aberto e medidas restritivas de liberdade.
Objetivos
a) responsabilizao com intenso de reparao do dano. cumprimento imposto pela
autoridade judiciria. Por conta disso devem ser respeitadas garantias processuais ao
adolescente.
b) integrao social do adolescente com a ressocializao do adolescente e a
observncia de seus direitos - PIA - programa individual de atendimento.
c) a desaprovao da conduta infracional,

Essas medidas sero gerenciadas por entidades de atendimento que desenvolvero


programas ou regimes de atendimento socioeducativo.
Direitos do adolescente sob medida - art. 49 L. 12594 - lei do SINASE)
1 - ser acompanhado por pai ou advogado em procediemento administrativo ou judicial.
Entidade tem regimento interno, com previso do procedimento disciplinar, com
previso de faltas e penalidades.
2 - cumprir medida privativa de liberdade socioeducativa em entidade situada no seu
municpio - salvo se infrao mediante violncia ou grave ameaa a pessoa - caso em
que cumprira mais prximo a sua residncia. CASO NO TENHA VAGA ELE CUMPRI
EM LIBERDADE, se no for
3 - direito ao respeito e intimidade, religio, liberdade
4 - peticionar com direito de resposta em 15 dias - juiz, conselho tutelar, MP, diretor do
estabelecimento. Diretor de informao sobre situao da pena. ex. pedir curso fora da
unidade
5 - programa de informao sobre PIA e previses (plano individualizado de
atendimento)
6 - receber informaes sobre o plano individual. O PIA ser reelaborado pela entidade
de atendimento responsvel pela execuo das medidas socioeducativas de prestao
de servios comunidade liberdade assistida, semiliberdade e internao. Plano
focado nas necessidades do apenado e nele constar o trabalho socioeducativo a ser
desempenho. Dever ser homologado pela autoridade judiciria aps a manifestao
do MP e da defesa. Pode a autoridade determinar adoo de providencia. ex. juiz pode
pedir trabalho mais prximo a famlia, ou psicolgico - pode dar opinio.
Adolescente participa da elaborao do plano individual de atendimento.
7 - assistncia integral sade - fsica e mental

Meio aberto - advertncia obrigao de reparar o dano prestaes de servio liberdade


assiteiva e e (medias protetivas I a VII art. 101) - responsabilidade do municpio.
Restritivas de liberdade - semi liberdade e internao - responsabilidade do estado.
Entidades governamentais e no governamentais - o municpio tem obrigao mas
pode existir entidade no governamental. Entidades governamentais devem inscrever
os seus programas junto ao Conselho municipal da criana e adolescente - salvo se
estadual - lei 12594 - conselho estadual
ENTIDADES NO GOVERNAMENTAIS - para funcionar dependem de registro, junto
ao conselho municipal dos direitos da criana, mais - inscrio do programa no
conselho municipal.
Critica - internao em municpio diverso - impedindo transferncia.
- As medidas restritivas de liberdade esto sujeitas a 03 princpios constitucionais:
a) Princpio da brevidade: as medidas scio educativas tero a sua durao de
acordo com a necessidade. Duraro o menor tempo possvel, aquilo que for
imprescindvel ressocializao.
b) Princpio da excepcionalidade: essas medidas restritivas de liberdade sero
aplicadas quando outra medida no for suficiente ressocializao e se houver
prvia autorizao legal.
c) Princpio do respeito condio de pessoa em desenvolvimento: o
adolescente uma pessoa e como tal possui todos os direitos previstos para o
adulto alm de outros que lhes so prprios. Como se encontra em uma
situao de desenvolvimento, deve ser dedicada a ele uma ateno especial.
- As medidas socioeducativas constam de um rol taxativo previsto no artigo 112 do
ECA e pressupe a existncia de uma ao. As medidas socioeducativas so:
a) Advertncia: uma medida de menor abrangncia pedaggica e consiste na
admoestao verbal do adolescente pelo juiz. Essa advertncia deve se dar com

a comprovao da materialidade e de indcios suficientes de autoria. Para as


outras medidas socioeducativas deve haver a comprovao da autoria e da
materialidade, no basta meros indcios. uma medida que se esgota em si
mesma, no h necessidade de um acompanhamento. Por ser leve no seria
inconstitucional - mas DP defende no ser possvel responsabilizao com
fundamentos em indcios. Feita pelo juiz - se feita por escrevente no pode.
b) Obrigao de reparar o dano: essa medida ser aplicada se o ato infracional
praticado gerar reflexos patrimoniais e ainda se for possvel a sua aplicao.
OBJETIVO RESSARCIMENTO DA VTIMA (se for adequado). Por meio dessa
medida ocorrer a devoluo do bem e tambm poder ocorrer o ressarcimento
do dano ou ainda qualquer forma de compensao do prejuzo. Exemplo: roubo
a mo armada praticado por adolescente. H um reflexo patrimonial. Mas seria
possvel s aplicar a obrigao de reparar o dano? No, h a necessidade de
uma

interveno

mais

severa

(artigo

116

do

ECA).

Seria

possvel

responsabilizar civilmente o adolescente ou seus pais na prpria ao


socioeducativa? A sentena que aplica essa medida constituiria ttulo executivo
judicial apto a ser executado no cvel? No possvel a execuo desse julgado,
ele no se constitui como ttulo executivo extrajudicial hbil a execuo. Contra
os pais haver necessidade de um procedimento judicial em que se garanta
eles o exerccio da ampla defesa e do contraditrio. Os pais no se defendem na
ao socioeducativa. No constitui ttulo executivo contra o adolescente porque
a responsabilidade civil do menor de 18 anos complementar e vige o princpio
da tipicidade dos ttulos executivos judiciais. NO ESTA PREVISTO NO 475 l
DO CPC, e a responsabilidade do adolescente no aspecto civil complementar os responsveis so os pais - e para responsabilizao exige aprovao em
processo.
Obs. a advertncia e a reparao do dano sero aplicadas pelo prprio juiz que aplica
a sano, no precisa de processo de execuo, no prprio processo o juiz fiscaliza
seu cumprimento.
c) Prestao de servios comunidade: essa medida consiste na realizao
pelo adolescente de tarefas gratuitas de interesse geral. Essas tarefas no
podem prejudicar a escola e o trabalho de modo que podem ser realizadas aos

sbados, domingos, feriados e dias teis. Atualmente a durao mxima de 06


meses. H tambm uma carga horria mxima, a carga horria mxima de 08
horas por semana. Haver acompanhamento por entidade de acolhimento que
far o acompanhamento da medida.

d) Liberdade assistida: a medida socioeducativa por excelncia. a melhor das


medidas socioeducativas, porque proporciona ao adolescente que ele continue
em liberdade, sendo acompanhado. Consiste na orientao, apoio e
acompanhamento

do

adolescente

por

um

orientador.

Esse

orientador

encaminhar relatrios ao juzo da vara da infncia e da juventude. Essa medida


possui prazo indeterminado, com durao mnima de 06 meses. Para efeito de
clculo da prescrio, considera-se o prazo mximo de 03 anos. Existem
aqueles que defendem que o prazo mximo da liberdade assistida seria de 03
anos, conforme previsto para a internao.
e) Semiliberdade: consiste na possibilidade de uma restrio parcial da liberdade,
de modo que o adolescente permanecer por um perodo junto comunidade e
outro perodo junto instituio. H quem se defenda que no se trata de
medida restritiva de liberdade (mas uma posicionamento minoritrio). A
semiliberdade pode ser aplicada desde o incio ou como forma de substituio
de medida scio educativa ou como forma de transio para a liberdade. Essa
medida

no

tem

um

prazo

determinado,

aplicada

por

prazo

indeterminado. O juiz no fixa um prazo para sua durao, muito embora


ela deva ser reavaliada pelo menos a cada 06 meses (pode ser de 3 em 3
ou 2 em 2). Na semiliberdade aplica-se o princpio da incompletude institucional
(artigo 120, 1 do ECA). Devem ser utilizados os recursos da comunidade.
- Atividades externas: so aquelas praticadas fora da unidade, exemplo:
frequentar um curso, uma escola, etc. As atividades externas na semiliberdade
no podero ser proibidas porque elas so da essncia da medida.
Semiliberdade inversa - o adolescente fica na instituio durante o dia e volta
pra casa a noite.

Obs. principio da completude institucional e incompletude - o menor


buscar servios fora da instituio ex. escola.
f) Internao: restrio total da liberdade. As atividades externas devero ser
vedadas pelo juiz. Trata-se de uma medida excepcional, somente poder ser
aplicada se outra medida socioeducativa no for suficiente. Temos duas
modalidades de internao: (art. 122 ECA)
1) Internao com prazo indeterminado: o juiz no fixar um prazo de
durao, muito embora essa medida tenha durao mxima de 03 anos, ou
quando o jovem completar 21 anos. Ela deve ser reavaliada por deciso
fundamentada a cada 06 meses. Sero aplicados os incisos I e II do artigo 112
em ao socioeducativa.
Inciso I - quando o adolescente praticar ato infracional cometido mediante
violncia ou grave ameaa pessoa. Ser analisado o tipo penal, exemplo:
homicdio um ato infracional cometido com violncia ou grave ameaa
pessoa. Exemplo2: roubo.
Obs. O trfico de entorpecentes um ato infracional cometido mediante
violncia ou grave ameaa pessoa? De acordo com o STJ, o trfico de
entorpecentes no um ato infracional cometido mediante violncia ou grave
ameaa pessoa. O TJ/SP admite a internao de autor de ato infracional
equivalente a trafico de entorpecentes. A justificativa de que existe sim uma
violncia ou grave ameaa coletividade.
Inciso II - tem a reiterao na prtica de atos infracionais graves. A
reiterao para o STJ significa a prtica de 03 ou mais atos infracionais.
No h unanimidade no conceito de reiterao, alguns consideram 03 vezes,
mas j houve decises considerando 02 vezes. No ato grave deve haver a
anlise do tipo penal. O STJ vem entendendo que furto no grave e o mesmo
STJ j entendeu que o 8 furto j grave.

2) Internao com prazo determinado: poder ser aplicada pelo juzo na


execuo de medida scio educativa. Essa medida pode ser aplicada na
hiptese do artigo III do artigo 112, ou seja, na hiptese de descumprimento
reiterado e injustificado de medida socioeducativa anteriormente imposta. Para o
STJ exige-se 03 descumprimentos de modo injustificado. Na internao sano,
o juiz fixar o seu prazo, que no poder ser superior h 03 meses.
Smula 338 - a MSE prescreve de acordo com o art. 109 do CP, e reduz de metade.
Se a medida no tiver prazo certo leva-se em conta o prazo da internao, prazo de 3
anos incide no 109 e diminui de metade. MAS SE OS CRITRIOS FOREM
PREJUDICIAIS COMPARADOS A DO ADULTO APLICA-SE O CRITRIO DO
ADULTO COM A REDUO DE METADE.
Obs. art. 109 e art. 122 possibilidade de aplicao cumulada, isolada e substitudas a
qualquer tempo. POSSVEL SUBSTITUIO DE LA POR INTERNAO COM PRAZO
INDETERMINADO, DEVE INCIDEIR EM HIPOTESES DO ARTIGO 122 - ex. pratica de
furto - aplicao de LA durante a medida percebe-se que a medida no suficiente,
substitui por prazo indeterminado - no caberia neste caso pois o ato infracional no
permite a internao desde o comeo. Ex. roubo, cabe internao, mas o juiz aplica LA
mas no meio pode perceber que no suficiente e determinar internao por prazo
indeterminado.
Medidas protetivas: artigo 101, I a VI do ECA. Sero aplicadas pelo juiz e
acompanhadas pelo Conselho Tutelar. Estao includas entre as medidas socioedutivas
as medidas protetivas de I a II. Medidas socioeducativas imprprias.
Obs. Medidas que no podem ser aplicadas: acolhimento institucional e familiar e
colocao em famlia substituta.
COMPETENICA PARA EXECUO
Juzo do local do domicilio dos pais/responsvel ou local em que se encontrou o
adolescente.

Princpios da Execuo das medias (art. 35 L.12594)


Legalidade
Excepcionalidade da interveno judicial
Prioridade de praticas da justia restaurativa
Proporcionalidade ofensa
Brevidade
Individualizao
Mnima interveno
No discriminao
Fortalecimento dos vnculos familiares
H a necessidade de participao do defensor e da observncia do devido processo
legal.
- Essas medidas socioeducativas podero ser cumuladas desde que haja
compatibilidade entre elas. No possvel a cumulao de liberdade assistida com
internao.
- As medidas podem ser substitudas umas por outras. Para o STJ possvel a
substituio da medida. No caso de medida em meio aberto para medida de
internao, essa substituio somente ser possvel se o ato infracional praticado
incidir em uma das hipteses do artigo 122 do ECA.
- possvel a substituio de medida em meio aberto pela internao? De acordo com
o STJ possvel, artigo 99 e 113 do ECA, desde que o ato praticado incida em uma
das hipteses indicadas no artigo 122 do ECA. Essa substituio tambm pode ser
chamada de regresso. A progresso a substituio da internao pela liberdade
assistida. Na regresso deve ser observada a smula 265 do STJ: necessria a
oitiva do menor infrator antes de decretar-se a regresso da medida socioeducativa.
essa smula tambm aplicada para a aplicao da internao com prazo
determinado (internao sano). Deve se dar oportunidade para que o adolescente
possa justificar o descumprimento da medida.

Prescrio das medidas socioeducativas:


- O adolescente tem os mesmos direitos dos adultos, alm de outros que lhes so
prprios. Deve ser observada a smula 338 do STJ: A prescrio penal aplicvel nas
medidas socioeducativas.
- Para o clculo dessa prescrio, devemos levar em considerao alguns fatores:
a) Se a medida aplicada tiver prazo certo, aplica-se esse prazo ao artigo 109 do
Cdigo Penal com reduo de em razo de ter idade inferior a 21 anos.
b) Se a medida no tiver prazo, ser aplicado o prazo mximo da internao (03
anos) ao artigo 109 do Cdigo Penal com reduo de .
c) Se os critrios importarem em prejuzo ao adolescente, adota-se o critrio
utilizado para o adulto.
- So aplicveis tambm os princpios previstos no pargrafo nico do artigo 100 do
ECA.
11. Procedimento de execuo das MSE
(LA PSC SEM INT) - juiz sentenciante - Guia de Execuo - Processo incidente ofcio entidade de atendimento - elaborao do PIA - apresentado ao MP e
defesa que pode homologar o PIA - relatrios da unidade - possvel pedido de
reavaliao da medida.
Obs. o pedidos de reavaliao pode ser feito, MP, pelo menino, equipe tcnica.
Podendo importar na extino, substituio, suspenso de medida socioeducativa.
- No ECA h previso de vrios procedimentos, dentre eles o procedimento para
apurao de ato infracional. A esses procedimentos aplica-se a legislao processual
pertinente de modo subsidirio.
Art. 46 - Extino da socioeducativa: (l. 12594)
a) morte
b) realizao de finalidade
c) aplicao de pena privativa de liberdade a ser cumprida pena privativa de liberdade

d) caso de doena grave


Se o processo estiver em trmite o juiz analisa se de acorod com medida. se aplicada
priso cautelar no convertida em pena privativa de liberdade o tempo da restrio,
ser computado na medida.
O regimento de cada unidade trar o procedimento e a tipificao das infraes como
leves, medias e graves com previso das respectivas penas. DEVE TER
PARTICIPAAO OBRIGATORIA DA DEFESA. DECISOES COLEGIADAS COM
POSSIBILIDADE DE PEDIDO DE REVISAO AO JUIZ DA EXECUO. ART. 71 A 73
Tipificao das infraes
Instaurao de processo disciplinar
Audincia do socioducando
Sano de durao determinada
Previso de agravantes e atenuantes.
Garantia de defesa
Garantia de recursos
Apurao da falta por comisso de pelo menos 3 integrantes

PROCEDIMENTO DE APURAO DAS INFRAES


FASE PREPROCESSUAL
FASE PROCESSUAL - apurao e execuo de medida socioeducativa
- Para a apurao do ato infracional aplica-se subsidiariamente o CPP. Enunciado 05:
O Estatuto da Criana e do Adolescente lei especial no tendo sido alterado pela Lei
11.719 (que trata da reforma do Cdigo de Processo Penal).
- O procedimento prprio, especial previsto no ECA, que no foi modificado pela
reforma do Cdigo de Processo Penal.

- A apreenso do adolescente somente poder ocorrer em razo de flagrante ou


em razo de ordem judicial. Em razo de ordem judicial acontecer nos seguintes
casos:
a) Em razo da no localizao para notificao
b) Em razo do descumprimento de medida socioeducativa, com aplicao da
internao sano
c) Em razo da fuga de medida de internao ou semiliberdade

Apresentao ao juiz ou MP:


a) Uma vez apreendido, em razo de ordem judicial, o adolescente ser
encaminhado ao juiz.
b) Apreendido o adolescente em razo de flagrante, ele ser encaminhado
autoridade policial.
- As hipteses de flagrante esto previstas artigo 302 do CPP
- Em razo do flagrante o adolescente ser apresentado autoridade policial.
- Providncias que devem ser tomadas pela autoridade policial (art. 174 e 106 do
ECA):
a) Lavratura do auto de apreenso, que pode ser substitudo por boletim de
ocorrncia nos casos de ato infracional praticado sem violncia ou grave
ameaa.
b) Requisio de exames ou percias
c) Apreenso do produto da infrao
d) Comunicao famlia ou ao representante indicado pelo adolescente bem
como a comunicao autoridade judiciria
e) Comunicao ao adolescente sobre os responsveis pela apreenso
APREENSAO DE MENOR EM FLAGRANTE, REGRA - LIBERAO AOS PAIS SOB
COMPROMISSO DE APRESENTAO AO MP.

SE NO LIBERAR - APRESENTA AO MP - SE NO PODE APRESENTAR AO MP


ENVIA PARA ENTIDADE DE ATENDIMENTO PARA APRESENT-LO - SE NO
TIVER ENTIDADE DE ATENDIMENTO FICA NA REPARTIO POLICIAL.
- Ao ser apresentado autoridade policial, ela dever decidir pela liberao do
adolescente aos seus pais ou responsveis (regra). Com o compromisso desse
adolescente no mesmo dia ou no dia til imediato ao Ministrio Pblico. H tambm a
possibilidade de no liberao do adolescente. Essa no liberao ocorrer em
razo da gravidade do ato infracional e de sua repercusso social. Nesta hiptese
o adolescente deve permanecer internado para garantir a sua segurana pessoal ou a
manuteno da ordem pblica.
No ocorrendo a liberao a autoridade policial deve encaminhar o adolescente
imediatamente ao Ministrio Pblico. Se no for possvel a apresentao imediata ao
MP, o adolescente ser conduzido a uma entidade de atendimento, que ter o prazo de
24 horas para apresentar o adolescente ao MP. Se no for possvel e encaminhamento
uma entidade de atendimento, ele deve permanecer na repartio policial e ser
apresentado ao MP no prazo de 24 horas.
- Entidade de atendimento aquela responsvel pela execuo de programa de
proteo ou de programa scio educativo. O abrigo institucional executado em uma
entidade de atendimento que desenvolve um programa de proteo. A internao
executada em uma entidade de atendimento que desenvolve um programa scio
educativo.
PARTICIPAO DO MP - O Ministrio Pblico inicialmente promover a chamada
oitiva informal (artigo 179 do ECA). Essa oitiva informal tem por finalidade fazer com
que o Ministrio Pblico rena elementos suficientes para que possa tomar uma de trs
providncias (nessa oitiva o MP pode ouvir o adolescente, pais, vtimas e
testemunhas). PARTICIPAO DO ADVOGADO NO OBRIGATRIA
- Essa oitiva informal no condio de procedibilidade da ao socioeducativa. A
ao socioeducativa pode se realizar independentemente da oitiva informal. A oitiva

informal no obrigatria, ela pode ser dispensada se o MP j contar com os


elementos necessrios para o incio da ao socioeducativa. O MP pode:
a) Requerer o arquivamento: por vislumbrar a desnecessidade de sua
continuidade em razo de excludente de culpabilidade, ou de verificar que o ato
praticado no se qualidade como ato infracional. Esse arquivamento ser
fiscalizado pela autoridade judiciria. Se o juiz no concorda com o
arquivamento, o processo ser encaminhado ao Procurador de Justia (nos
mesmos moldes do CPP).
b) Conceder a remisso extra processual/ministerial: a remisso que pode ser
concedida pelo MP a pr processual. Se o MP conceder a remisso, o
adolescente e seu responsvel iro concordar e o juiz ir homologar.
- Smula 108 do STJ: A aplicao de medida socioeducativas ao adolescente, pela
pratica de ato infracional, de competncia exclusiva do juiz. SE O JUIZ NO
HOMOLOGA DETERMINA ENCAMINHAMENTO AO PROCURADOR DE JUSTIA.
- Ser necessria a participao do defensor? O defensor no precisa participar da
oitiva informal. De acordo com o STJ tambm no h necessidade da participao de
defensor, ou da oitiva de defensor para a concesso da remisso pr-processual, salvo
se a aplicada medida socioeducativa de forma cumulada.
- A homologao ser oficializada pelo Termo de Remisso. Se ela for cumulada com
medida socioeducativa, se o adolescente no cumprir a medida, retoma-se a ao
scio educativa. Inicia-se a ao com o oferecimento de representao. Somente
caber internao-sano em razo do descumprimento reiterado e injustificado de
medida aplicada por sentena proferida aps o trmite processual
Remisso: (art. 126)
Ministerial (pr-processual) - excluso do processo - homologa pelo juiz
Judicial (processual) - extino ou suspeno do processo
Prpria - perdo puro e simples
Imprpria - remisso cumulada com medida

Obs. a REMISSO PODE SER CONCEDIDA E CUMULADA COM MEDIDA


SOCIOEDUCATIVA - SALVO INTERNAO E SEMILIBERDADE.
PARTICIPAO DE DEFENSOR - NA OITIVA INFORMAL NO NECESSRIO. SE
O MP PROPUSER REMISSO CUMULADA COM MEDIDA DE SEGURANA - O
DEFENSOR DEVE SER OUVIDO - STJ.
Remisso: importa na adoo de um procedimento diferenciado. Existem duas
situaes de remisso:

Pr-processual / Ministerial / Extra

Processual / Judicial

processual
- importa na excluso do processo

- suspenso ou extino do processo

- deve ser homologada pelo juiz

- ser concedida pelo juiz aps a


oitiva do MP

Pontos em comum:
- poder ser cumulada medida socioeducativa no restritiva de liberdade
- no importa no reconhecimento da autoria e da materialidade
- no prevalecer para fins de antecedentes

POSSIBILIDADES AO MP
Arquivamento
Remisso
Representao
Petio inicial - ao socioeducativa - inicio da fase processual - devido
processo legal - ampla defesa - contraditrio - NESTA FASE OBRIGATRIA A
DEFESA TCNICA - a partir da primeira oitiva
Oferecer representao: a petio inicial da ao socioeducativa. Essa
representao somente pode ser oferecida pelo Ministrio Pblico. No poder ser

oferecida pela vtima. Essa representao poder ser oferecida de forma escrita ou
de forma oral na sesso diria que ser instaurada perante a Vara da Infncia e
da Juventude. Essa representao conter um breve resumo dos fatos e a
classificao do ato infracional. Sendo necessrio conter tambm o rol de
testemunhas. O oferecimento da representao independe de prova pr-constituda da
autoria e da materialidade. O STJ entendeu recentemente que para o oferecimento da
representao seria necessrio o laudo toxicolgico.

Representao - somente pelo MP - breve resumo dos fatos - rol de testemunhas independe de prova pr-constituda para autoria e materialidade - rol de testemunhas internao provisria.
- Na representao o MP tambm pode requerer a internao provisria.
Oferecimento da representao: POSSIBILIDADES DO JUIZ
- Oferecida a representao os autos vo ao juiz e o juiz por sua vez poder indeferir a
petio inicial ou a representao ou receb-la e dar andamento ao procedimento. Ao
receber a representao, o juiz determinar:
a) Designar audincia de apresentao: onde haver a oitiva do adolescente e de
seus pais
b) Notificao do adolescente e seus pais (essa notificao equivale citao)
c) O juiz determinar a elaborao de um estudo sobre o caso e decidir sobre a
internao provisria.
Obs. Mandado de Busca e apreenso - MENOR NO ENCONTRADO
Mandado de conduo coercitiva - ENCONTRADO, MAS NO COMPARECE
Internao provisria: a que ocorre antes da sentena. Nessa internao o que
temos uma medida cautelar, como se fosse uma priso cautelar. Essa
internao provisria ser determinada pelo juzo e ter o prazo mximo de 45
dias. Uma vez decretada a internao provisria o procedimento ter prazo mximo de
45 dias. Vencido esse prazo, se o procedimento no foi encerrado, o adolescente deve

ser liberado. A internao provisria ser determinada desde que existentes suficientes
de autoria e de materialidade e de demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
Se o juiz descumprir o prazo de 45 injustificadamente, ele estar cometendo um crime
tipificado no prprio estatuto (artigo 108 do ECA).
Para oferecer a representao no precisa de prova preconstituida da autoria e
materialidade - Para aplicar a internao provisria exige-se apenas indcios suficientes
de autoria e materialidade.
- Adolescente notificado para comparecer:
a) Notificado: - comparece
- no comparece (conduo coercitiva)
b) No notificado e no encontrado: busca e apreenso

Conduo

Mandado de

coercitiva

Busca e
Apreenso

notificado

no

no

encontrado:

comparece:
juiz

e -

foi
o

o adolescente

designa ser

uma nova data apreendido

e determina a conduzido

conduo

autoridade

coercitiva

policial

- Se o adolescente comparece ser realizada a audincia de apresentao. A


audincia equivale ao interrogatrio, seria uma oportunidade para defesa do
adolescente. Na mesma possibilidade tambm haver a oitiva dos pais ou
representante. *A modificao do CPP no alterou a ordem da audincia, ainda se
realiza a audincia de apresentao, para depois ter a apresentao de provas. Direito
ao silencio, a prvia entrevista com o defensor, pedidos de esclarecimentos.

Alguns autores defendem aplicao do procedimento do CPP para o ECA com


inverso do interrogatrio, mas no prevalece.
Caso seja decretada a internao provisria o procedimento deve observar o prazo de
45 dias - sob pena de liberdade do adolescente at o fim do procedimento. Internao
sem prazo determinado tem prazo mximo de 3 anos - a internao ser descontada
dos 45 dias de internao provisria. Se a autoridade no observar o prazo de forma
injustificada estar praticando um crime tipificado no estatuto.
- No que se refere ao interrogatrio, observa-se tambm o direito ao silncio, a
entrevista prvia com advogado e mesmo a participao obrigatria do defensor. Se ao
advogado constitudo no comparece, o juiz no vai adiar a audincia. Ser nomeado
um advogado para o ato.
- Smula 342 do STJ: No procedimento para aplicao de medida socioeducativa,
nula a desistncia de outras provas em face da confisso do adolescente. se
o adolescente confessa a prtica do ato infracional, o juiz em regra, no pode aplicar a
medida socioeducativa nesta oportunidade, ele vai designar uma audincia em
continuao para a produo das provas.
- Aps a oitiva do adolescente o juiz pode entender que o caso de concesso da
remisso com ou sem cumulao de medida. Ele ouvir o Ministrio Pblico e decidir
em sequncia. Haver a extino do processo de no houver necessidade de um
acompanhamento posterior. Ser como forma de suspenso do processo, se for
necessrio o acompanhamento posterior.
- possvel ao juiz conceder a remisso judicial antes da audincia de
apresentao? Temos dois posicionamentos:
1 Corrente: defendida pelo MP, no sentido de que a remisso judicial somente pode
ser concedida na audincia de apresentao e no em momento anterior. O juiz no
poderia deixar de receber a representao e conceder a remisso.
2 Corrente: pode conceder a remisso a qualquer momento, inclusive antes da
audincia de apresentao (posicionamento da Defensoria Pblica).

Obs. Conceder Remisso - Extino ou Suspenso:


RECURSOS
- extino - apelao
- suspeno - agravo de instrumento
Remisso deve ser concedida antes da sentena
- Feita a audincia de apresentao, se for o caso de aplicao de medida
socioeducativa o juiz ir designar a audincia em continuao, e no prazo de 03 dias a
contar da audincia de apresentao. A defesa poder arrolar testemunhas.
Audincia em continuao - finalidade a produo de provas, ocorrer a oitiva das
testemunhas arroladas, observando-se o CPP. Testemunha de acusao - testemunha
de defesa - Debates - Sentena
- Haver a juntada de um relatrio, por uma equipe tcnica do juzo.
- Ocorrer o encerramento da fase probatria, os debates e por fim, a sentena.
Sentena poder ser de improcedncia e se isso acontecer, foi porque o magistrado
reconheceu que a autoria e a materialidade no se encontram comprovadas. A
sentena tambm poder ser de procedncia dessa ao socioeducativa.
- No caso de procedncia, o juiz escolher a medida socioeducativa pertinente,
levando-se em considerao a capacidade de cumprimento da medida, as
circunstncias em que praticada a infrao e a gravidade do ato infracional. Escolhida a
medida haver a necessidade da intimao da sentena. Se ela for proferida na
audincia, todos j saem intimados. Se for proferida fora da audincia haver a
necessidade de utilizao dos meios legais para a intimao.
- Se for aplicada medida em meio aberto, como por exemplo uma liberdade
assistida, nesse caso basta a intimao do defensor.
- Se a medida for restritiva de liberdade, h a necessidade de intimao do
defensor e do adolescente. Na ausncia do adolescente necessria a intimao de
seus pais ou responsvel. O adolescente uma vez intimado, vai manifestar-se no

sentido de querer ou no que seja interposto um recurso contra a sentena.


Prevalecer o desejo daquele que quer recorrer.
Intimao da sentena:
Medida socioeducativa no privativa de liberdade - basta o advogado
Media privativa de liberdade - intima-se o advogado e o menor (se esta no puder intima-se o pai)

12. RECURSOS:
- O ECA determina a aplicao da sistemtica recursal prevista na legislao
processual civil (CPC), com as adaptaes do ECA. Inclusive para procedimentos de
apurao de atos infracionrios.

Adaptaes:
1) Iseno de preparo recursal
- O STJ vem entendendo que essa iseno no alcana as pessoas jurdicas de
direito privado (RESp. 983.250/RJ).
2) Prazos para interposio dos recursos:
- Apelao
- RE

prazo de 10 dias

- RESP
- Esse prazo no se aplica Ao Civil Pblica, porque as adaptaes s se aplicam
aos procedimentos previstos no ECA. E a ACP tem seu procedimento previsto na Lei
7.347/85.
- E o agravo? O artigo 198, II do ECA: II em todos os recursos, salvo o de agravo de
instrumento e de embargos de declarao, o prazo para interpor e para responder ser
sempre de 10 dias. a redao desse dispositivo anterior reforma do agravo. Por

conta disso, temos dois posicionamentos. O dominante no sentido de que o prazo


para interpor agravo de 10 dias, seguindo-se a regra do CPC. Uma posio
minoritria diz que aplica-se ainda, o artigo 198, II. Prazo em 2x para defensoria - MP e
art. 191 do CPC
3) Preferncia de julgamento e dispensa de revisor: temos a aplicao do princpio
do superior interesse da criana. De acordo com o artigo 199-D, os procedimentos de
adoo e de destituio do poder familiar, devero ser colocados em mesa para
julgamento no prazo de 60 (sessenta) dias, contados da sua concluso.
- Em prova objetiva, aplica-se o artigo 199-D aplica-se a todo e qualquer
procedimento.
4) Efeitos do recurso de apelao: antes da Lei 12.010, tnhamos o artigo 198, VI.
Por esse artigo, a apelao seria recebida to somente no seu efeito devolutivo,
podendo ser recebida tambm no efeito suspensivo em dois casos indicados nesse
dispositivo: em razo de dano irreparvel ou adoo internacional. Com a Lei 12010,
houve a revogao do inciso VI. A regra passou a ser de que o recurso ser
recebido no efeito devolutivo e suspensivo. Em termos de ato infracional, isso quer
dizer que, o adolescente no deve cumprir de imediato a medida socioeducativa. Se
aplicada medida socioeducativa de internao ao adolescente, ele no deveria cumprir
de imediato essa medida (HC 72.799/STJ).
Efeito - duplo efeito - salvo no caso do art. 199-A e 199-B do ECA e incisos do art. 520
do CPC - artigo 520: a apelao pode ser recebida somente em seu efeito devolutivo
(artigo 520, IV do CPC).
REGRA - DUPLO EFEITO DO RECURSO

- SE HOUBER ANTECIPAAO DE

TUTELA ou MEDIDA CAUTELAR - CONTINA PELA SENTENA - RECURSO S NO


EFEITO DEVOLUTIVO. Ex. menor nesse caso no recorrer em liberdade.
Obs. sentena de adoo ter apenas efeito devolutivo, salvo:
- adoo nacional com grave perigo de dano - EFEITO DUPLO
- adoo internacional - EFEITO DUPLO

SENTENA QUE DESTITUI PODER FAMILIAR - apelao recebida s efeito


devolutivo

Ainda sobre os efeitos da apelao:


- Artigo 199-A do ECA: no procedimento de adoo a apelao ser recebida s no
efeito devolutivo. Ser recebida no efeito devolutivo e suspensivo na adoo
internacional ou na adoo nacional, se houver perigo de dano irreparvel.
- No caso de destituio de poder familiar, a apelao ser recebida s no efeito
devolutivo.
Na apelao, facultado ao juzo o exerccio do juzo de retratao. A apelao
tambm tem efeito regressivo. O juiz pode retratar-se. O juiz da sentena aplica a
internao em razo do recurso de apelao, ele se retrata e modifica a medida
socioeducativa.
Das decises proferidas com fundamento no artigo 149 (trata dos alvars e das
portarias baixadas pelos juzes), cabe o recurso de apelao.
O HC muito utilizado na defesa de adolescente autor de ato infracional. O HC vai
discutir via de regra, a legalidade da medida. O STJ tem admitindo excepcionalmente
HC contra liminar indeferida pelo TJ, em casos de dano grave, ou em que h evidente
conflito para com a jurisprudncia do STJ.
Regra geral
Do ECA - duplo efeito
Da adoo - efeito apenas devolutivo
Destituio - apenas devolutivo

EXECUO

Execuo em processo autnomo - medidas - PSC - LA - Semiliberdade e


Internao
Execuo na prpria ao socioeducativa - Med protetiva - Advertncia.
Competncia do juzo da infncia
Competncia exclusiva
I - representao em ao socioeducativa proposta pelo MP - independente da
natureza do ato infracional e da pessoa lesada - NO H JULGAMENTO NA JUSTIA
FEDERAL, ELEITORAL OU MILITAR.
II - remisso como suspenso ou extino do processo
III - conhecer de adoo de crianas e adolescente - adulto vara de famlia - salvo se
a maioridade alcanada no decorrer do processo.
IV - conhecer de aes civis fundadas em direitos coletivos da criana - ACP na vara
da infncia - competncia que prevalece mesmo frente a competncia fazendria.
Individuais homogneos, individuais indisponveis - mesmo que a favor de uma pessoa.
V - aes decorrentes de infrao por entidade de atendimento
VI - penalidade administrativa
VII - conhecer casos encaminhados pelo conselho tutelar
Competncia concorrente - COMPETNCIA DESDE QUE PRESENTE SITUAO
DE RISCO:
I - ao de guarde e tutela
II - pedidos de destituio do poder familiar, tutela e guarda
III - suprir a capacidade para casamento
IV - conhecer de conflito entre pais - alimentos - concelamento e registro de nascimento
Competncia territorial - competncia absoluta - art. 147 -princpio do juzo
imediato - competncia ser do juzo do domiclio dos responsveis ou em que
se encontra a criana ou adolescente.
Regra que prevalece mesmo sobre a perpetuatio jurisdicionis. SE A CRIANA MUDA
DE CIDADE O PROCESSO VAI JUNTO
Infraes Civis - domiclio dos pais ou responsvel

Infraes Penais - local da ao ou omisso


Execuo - local em que encontra o adolescente
art. 149 - ECA - Disciplinar por portaria ou autorizar por alvar a entrada de criana ou
adolescente desacompanhado dos pais ou responsvel. Espetculos pblicos, baldas,
festas, casa de jogos eletrnicos.
Obs. o toque de recolher tem fundamento no art. 149 - portaria judicial restringindo a
circulao de criana e adolescente desacompanhado de seus pais aps determinado
horrio. STJ impossibilidade de juiz baixar portaria determinando toque de recolher pois teria carter genrico no previsto no estatuto - HC coletivo
Alvar - situaes individualizadas
Portaria - situaes a serem disciplinadas
TUTELA COLETIVA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE:
- A tutela coletiva dos direitos dos direitos difusos, coletivos em sentido estrito,
individuais homogneos e tambm individuais indisponveis.
- Os direitos individuais indisponveis podem ser defendidos atravs de uma ao civil
pblica proposta pelo MP. Estamos diante de um direito individual indisponvel quando
a sua titularidade dupla, pertence prpria pessoa, mas tambm pertence a
sociedade. Toda a sociedade tem interesse na tutela de direitos de criana.
Obs. as multas aplicadas em ACP no iro para fundos difusos - mas sim para fundo
especfico da criana.
- Existe o sistema nico coletivo: esse sistema formado por vrias leis (LACP, CDC,
ECA o Estatuto viria a compor o trip legislativo da tutela coletiva).
- Legitimao: est prevista na LACP (Lei de Ao Civil Pblica). H duvidas sobre
quem parte legitimada para a defesa de interesses individuais indisponveis. Caberia

ao MP exclusivamente, ou outros legitimados tambm o poderiam? Artigo 210 do ECA


c/c artigo 201, V do ECA.
O estatuto inovou em alguns pontos da tutela coletiva:
a) previso do litisconsrcio ativo entre os MPs da unio e dos estados. Art. 210, 1 essa previso depois foi inserida na ACP em decorrncia de alterao posterior.
b) permitir anlise de aspectos quantitativos e qualitativos de servios derivados
de politicas pblicas pelo judicirio. art. 208
c) previso do inqurito civil a ser instaurado pelo MP
d) Permitir de interesses individuais indisponveis em razo da relevncia social.
Defensoria pode ingressar apesar de no constar do rol do art. 210 - artigo
completado pela lei da ACP
A legitimidade da defensoria publica para propositura dos interesses de uma s criana
- por conta do interesse da sociedade que possui entes que a substitui e podem propor
ACP para proteo desses interesses coletivos.
Conselhos de direitos e Conselhos tutelares poderiam propor ACP? no possuem
personalidade jurdica, mas possuem judiciria e por analogia ao CDC tambm
poderiam propor ACP.

COMPETNCIA: H a competncia absoluta da vara da infncia e da juventude do


local da ao ou da omisso.
- Se a ao for proposta contra a Unio a competncia ser da justia federal. Se a
ao disser a respeito de relao de emprego do adolescente, a competncia ser da
vara da justia do trabalho.
- Artigo 223, do ECA: O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia,
inqurito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, organismo pblico ou particular,

certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder


ser inferior a dez dias teis.
Competncia da justia do trabalho - art.114
Ex. ACP - dano moral coletivo por crianas em situao de prostituio. tutela coletiva
e interesses da criana.
Ex. ACP por empregador no permitir que adolescentes vo escola.
Se envolver relaes de empregos e direitos coletivos caber ao na justia do
trabalho.
Justia federal - art. 109 CF - ACP por direito da criana na justia federal interesse da unio
Justia estadual - ramo especializado - VARAS DA INFANCIA E JUVENTUDE.
Defesa de direitos individuais, coletivos, difusos i individuais homogneos.
Independentemente da competncia teremos que as multas dessas aes sero
direcionadas aos conselhos municipais dos direitos da criana e adolescente.
Art. 214 do ECA.
Competncia territorial absoluta
a) LACP art. 2 - Competncia das ACP o local do dano (competncia territorial
funcional)
b) ACP para defesa de crianas e adolescentes - local onde ocorreu ou deva ocorrer
a ao ou omisso.
Obs. Aplicao do CDC:
Dano de mbito nacional - DF ou capital dos estados
mbito regional - capital de algum estado envolvido

Obs. Incidente processual de suspenso de execuo de liminar e sentena LACP - LMS


De modo geral a sentena produzir efeitos automticos - e diante disso possvel que
PJ de direito pblica se valha do expediente para suspender os efeitos da deciso.
Tendo em vista a defesa do interesse pblico (que deve sobrepor-se ao individual). A
defesa se consubstancia com o afastamento de grave leso a determinados bens
jurdicos: ORDEM, SEGURANA, SADE, ECONOMIA PBLICAS
O INCIDENTE SER DECIDIDO PELO PRESIDENTE DO TRIBUNAL VINCULADO O
JUIZ QUE PROFERIU A DECISAO A SER SUSPENSA - ex. juiz de SP - presidente do
TJ SP.
Defesa da criana e adolescente sobrepe-se ao interesse pblico.
Procedimento e recursos
Procedimentos do ECA - prazo de 10 dias - PARA ACP APLICA-SE AS REGRAS DO
CPC E DA LEI PRPRIA. L. 7347/85
Obs. no ser aplicado o artigo 198 do ECA - A APELAO SER INTERPOSTA NO
PRAZO DE 15 DIAS (e no 10 dias). No ECA a apelao ser de 10 dias.
Possibilidade que o juiz conceda efeito suspensivo - EFEITO SUSPENSIVO
IMPROPRIO - pode ser concedido pelo juiz - art. 215 do ECA.
Se o autor no recolher multas em 30 dias pode o MP promover a execuo. art.
224 aplicao subsidiria da lei de ACP

PROCEDIMENTOS DO ECA - ART. 153 e ss

Tutela jurisdicional diferenciada - o procedimento tem a sua marcha previsto de


acordo com o direito material em questo. Ex. ao de alimentos - procedimento
mais clere pelo direito em questo.
Procedimentos especficos - subsidiariamente lei processual pertinente.
ECA tem previso de regras gerais e especficas para cada um dos procedimentos.
REGRAS GERAIS
a) Previso da prioridade absoluta na tramitao dos procedimentos previstos no
ECA, atendendo-se a necessidade de interveno precoce.
Ex. Procedimento de suspenso ou perda do poder familiar - art. 152 ECA PRIORIDADE ABSOLUTA DAS PROCEDIMENTOS PREVISTOS NA LEI - e no em
todo processo de criana.
b) Flexibilizao procedimental - medida judicial adequada mesmo que no conste
na lei autoridade pode determinar providencias necessrias ouvido o MP - art. 153 JUIZ PODE ADOTAR PROCEDIMENTO MAIS SEGURO A SEU CRITRIO. DESDE
QUE OBSERVE PRINCIPIOS DO DEVIDO PROCESSO LEGAL - no pode aplicar o
acolhimento sem ouvir os pais etc.
O caput do 153 no afasta a possibilidade do contraditrio e da ampla defesa.
Tese 32 do Encontro da Defensoria de SP - Para o abrigamento h necessidade do
contraditrio e da ampla defesa c) Destinao das multas - assim como na tutela coletiva, as multas so destinadas
ao conselho municipal dos direitos da criana e dos adolescentes - e no ao fundo de
direitos difusos.

REGRAS ESPECFICAS

a) Procedimento para a suspenso e perda do poder familiar


Competncia para vara da infncia e adolescente APENAS SE PRESENTE
SITUAO DE RISCO.
Legitimidade - MP ou quem tenha legtimo interesse - ex. parente
c) prazo de resposta - 10 dias
Art. 191 CPC - prazo em dobro para a defensoria oferecer resposta.
d) ru poder formular requerimento em cartrio para nomeao de advogado se no puder arcar com advogado pode formular requerimento para que lhe seja
nomeado advogado, interrompendo-se o prazo para resposta. Juiz concede novos 10
dias para defesa. Art. 159
Pode ser que o requerimento em cartrio acontea aps o prazo de resposta para que
advogado acompanhe os demais atos do processo.
e) no incidncia do efeito material da revelia - por tratar-se de direitos indisponveis
f) necessidade de oitiva dos pais - salvo se j falecidos, desconhecidos.
g) necessidade de realizao de estudo social - feito por equipe tcnica do juzo,
prazo mximo do procedimento de 120 dias.
h) necessidade de averbao da sentena no registro civil - Se o juiz defere a
perda ou suspenso do poder familiar - no livro de registro de nascimento - art. 102, 6
LRP (impropriedade trata-se de poder familiar e no ptrio apenas).
i) possibilidade de cumulao dos pedidos de perda do poder familiar e adoo cumulao prpria sucessiva - precisa do acolhimento dos dois pedidos e o segundo

depende do primeiro. Ex. se houver requerimento apenas de adoo no poder ser


acolhido.
j) suspenso liminar do poder familiar havendo motivo grave - art. 157 - periculum
in mora + fumus boni iuris.

DESTITUIO DE TUTELA - art. 164


ECA determina adoo do procedimento de remoo de tutor previsto no CPC - art.
1195
Prazo ser de 10 dias - prazo de modo geral aos procedimentos do ECA - apesar
da regra diferencia do CPC de 5 dias. Necessidade de contraditrio especfico
COLOCAO EM FAMLIA SUBSTITUTA
- Guarda - vara da infncia se existir uma situao de risco
- Tutela - vara da infncia se existir uma situao de risco
- Adoo - sempre ser da vara da infncia, salvo se adulto que ser da vara de
famlia.
Procedimento de jurisdio voluntria ou contenciosa - SERA DE JURISDIO
VOLUNTRIA

QUANDO

HOUVER

CONCORDNCIA

DOS

PAIS,

PAIS

DESCONHECIDOS, OU QUANDO HOUVE PRVIA DESTITUIO DO PODER


FAMILIAR.
Pedido poder ser formulado em cartrio judicial dispensada assistncia de
advogado - concordncia previa destituio ou pais desconhecidos. Art. 166 genitores sero ouvidos - SENTENA
Obs. trata-se de jurisdio voluntria, procedimento judicial e no extra como
separao e inventrio.

JURISDIO CONTENCIOSA - aplica subsidiariamente o procedimento da


suspenso e perda - art. 169 - ADVOGADO OBRIGATRIO PODE SER
REQUERIDO EM CARTRIO.
Prazo de 10 dias - se houver necessidade de extino do poder familiar, podendo
requerer advogado em
ADOO INTERNACIONAL - Fase prvia - autoridades centrais em matria de
adoo internacional. O laudo de habilitao ser requisito da petio inicial do
processo judicial de adoo.
Na ADOO NACIONAL os adotantes devem se cadastrar nos cadastros de
adoo por meio de um procedimento de habilitao que tramitar perante a vara
da infncia. Com estabelecimento de ordem cronolgica de adoo - o prvio
cadastramento ser dispensado nas hipteses do art. 50 ECA.
Adoo unilateral
Parente
Tutela ou guarda legal
Apurao de irregularidade em entidade de atendimento
Entidades - aes e programas de proteo ex. abrigo e socioeducativa ex. unidade
de internao
Fiscalizao
- Conselho tutelar
- MP
- Juiz
As irregularidades apuradas ou removidas por meio de procedimento que tramitar
perante a vara da infncia, que poder ser iniciado ou por uma representao do MP,
ou conselho tutelar, ou pode conhecer de oficio.

Prazo de resposta - 10 dias


Art. 193, 3 - Antes da penalidade o juiz pode fixar prazo para remoo.

INFRAES ADMINISTRATIVAS:
Aqui o juiz pode iniciar de ofcio, diferente de irregularidades em entidades.
Infraes so tpicas - Necessidade de previso e penas.
Iniciativa - Iniciado por representao do MP ou CT ou por auto de infrao de servidor
efetivo ou voluntrio credenciado.
Resposta - 10 dias
SISTEMA DE RESPONSABILDIADE DEO ECA
- irregularidades de entidades
- crimes
- infraes administrativas
- medidas aos pais e responsveis
- O ECA apresenta um sistema de responsabilizao. Esse sistema prev (tipifica)
infraes

administrativas

tambm

infraes

penais.

Essas

infraes

administrativas so de competncia para o seu julgamento da Vara da Infncia e


da Juventude. As infraes penais por sua vez, so aes de competncia da
vara criminal.
- As infraes administrativas esto tipificadas nos artigos 245 a 258-B. H algumas
regras gerais sobre elas:
a) Tipicidade: s infrao administrativa aquela que for prevista em lei
b) A tentativa no punida, no existe uma norma de extenso.
c) A maioridade superveniente no afasta a possibilidade de responsabilizao
d) Prescrio: como se trata de uma infrao de natureza administrativa, o prazo
prescricional segue as regras do direito administrativo. O prazo de 05 anos.

e) H a previso de u-ma aplicao de uma sano pecuniria que ser revertida


ao fundo do Conselho Municipal dos Direitos da Criana (artigo 245 do ECA).
- Apurao da infrao administrativa: feita perante a vara da infncia e da juventude.
Ela exige um procedimento prprio. Quem tem legitimidade para a instaurao desse
procedimento: existe a possibilidade de representao do MP ou do Conselho Tutelar e
ainda de Auto de Infrao que pode ser elaborado por servidor efetivo ou ainda por
voluntrio credenciado (artigo 194 do ECA).
Quando for por auto de infrao na presena do autuado o prazo de resposta j
comea a correr da prpria notificao que feita pelo servidor ou voluntrio
credenciado quando da lavratura do auto de infrao. Se no lavrado na presena a
notificao ser por correio, oficial de justia ou edital.
- As infraes penais esto tipificadas nos artigos 225 a 244-B do ECA. Todos os
crimes so de ao penal pblica incondicionada.
- Artigo 241-E do ECA: Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a expresso cena
de sexo explcito ou pornogrfica compreende qualquer situao que envolva criana
ou adolescente em atividades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou exibio dos
rgos genitais de uma criana ou adolescente para fins primordialmente sexuais.
Pornografia infantil algo muito srio. Ela como se fosse um revlver, ela estimula o
pedfilo a sair daquela situao de consumo das imagens para situaes de violncia.
- Artigo 241-A do ECA: Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou
divulgar por qualquer meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou telemtico,
fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica
envolvendo criana ou adolescente: Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e
multa. 1 Nas mesmas penas incorre quem: I assegura os meios ou servios para o
armazenamento das fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo; II
assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de computadores s fotografias,
cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo. 2 As condutas tipificadas nos
incisos I e II do 1o deste artigo so punveis quando o responsvel legal pela

prestao do servio, oficialmente notificado, deixa de desabilitar o acesso ao contedo


ilcito de que trata o caput deste artigo.
- Artigo 241-D: Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de
comunicao, criana, com o fim de com ela praticar ato libidinoso: Pena recluso, de
1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem: I
facilita ou induz o acesso criana de material contendo cena de sexo explcito ou
pornogrfica com o fim de com ela praticar ato libidinoso; II pratica as condutas
descritas no caput deste artigo com o fim de induzir criana a se exibir de forma
pornogrfica ou sexualmente explcita. se for realizado com adolescente no ocorre
a infrao penal, porque o adolescente tem mais condies de se defender.
Obs. salrio de referencia no existe mais - existia na poca da feitura do ECA diferena do salrio mnimo - Tribunais procedem a atualizao monetria.

Infraes administrativas tipificadas no ECA:


- O ECA prev um sistema de responsabilizao a partir da tipificao de crimes, a
partir da tipificao de infraes administrativas, a partir da aplicao de medidas
pertinentes aos pais ou responsveis, a partir da aplicao de penalidades s
entidades de atendimento.
- Esse sistema de responsabilizao advm da inobservncia do dever jurdico que
possui a famlia/sociedade/Estado para com a criana e o adolescente. A inobservncia
desse dever jurdico pode caracterizar um crime, uma medida administrativa, etc.
- O dever jurdico consiste em zelar e fazer valer os direitos fundamentais da criana e
do adolescente.
Infraes administrativas:
- Foram tipificadas no Estatuto da Criana e do Adolescente de modo que ser
observado o princpio da legalidade.
- Essas infraes podero ser apuradas por meio de procedimento prprio que
tramitar perante a Vara da Infncia e da Juventude.
- As infraes esto tipificadas nos artigos 245 a 258-B do ECA.

- No se pune a tentativa por falta de norma de extenso.


- Vem prevalecendo o entendimento de que a multa prevista nas infraes
administrativas prescrever de acordo com as regras do direito administrativo. Logo o
prazo prescricional ser de 05 anos.
- H previso da pena de multa. E na previso da pena de multa fala-se em salrio de
referncia. Esse salrio de referncia no equivale ao salrio mnimo. Quando da
discusso do ECA, fez-se previso de salrio de referncia. Existia o salrio de
referncia e um outro piso que era o piso nacional de salrios. A previso na poca foi
do salrio de referncia. Mas antes mesmo de sancionado o ECA, o salrio de
referncia deixou de existir e essa previso no foi retirada do ECA. De acordo com o
STJ, deve pegar o salrio de referncia, converter em um valor na poca de sua
extino e haver a atualizao monetria na poca de seu pagamento. Esse valor da
multa ser revertido ao conselho municipal dos direitos da criana e do adolescente.
Infraes administrativas:
1) Artigo 245 do ECA: Deixar o mdico, professor ou responsvel por
estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche,
de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento,
envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de
reincidncia.
- Sujeito ativo: mdico, professor ou responsvel pelo estabelecimento de ateno
sade e de ensino fundamental, pr escola ou creche.
- Sujeito passivo: no s a criana e o adolescente. tambm toda a coletividade.
- Elemento subjetivo: basta a mera voluntariedade, sendo desnecessrio aludir
inteno dolo ou culpa.
- Dispositivo do ECA infringido: artigo 13, caput do ECA e artigo 55, I do ECA.
- O jovem pode ser sujeito passivo dessa infrao administrativa? Somente o jovemadolescente (que tenha entre 15 e 18 anos incompletos).
- O advento da maioridade importaria na impossibilidade de imposio de multa? No,
pois o que importa a idade na poca em que praticada a infrao.

2) Artigo 246 do ECA: Impedir o responsvel ou funcionrio de entidade de


atendimento o exerccio dos direitos constantes nos incisos II, III, VII, VIII e XI do art.
124 desta Lei: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro
em caso de reincidncia.
- Sujeito ativo: o responsvel pelo funcionamento de entidade de atendimento em que
se encontra o adolescente internado. Internao como medida socioeducativa +
internao provisria.
- Direitos que no so observados: o direito de peticionar diretamente a qualquer
autoridade; avistar-se reservadamente com seu defensor; corresponder-se com seus
familiares e amigos; receber escolarizao e profissionalizao.
- Sujeito passivo: o adolescente e toda a coletividade. Criana no pode ser sujeito
passivo, porque a criana no se submeter a uma medida socioeducativa de
internao, somente adolescente.
Art. 124 direitos do adolescente internado, a inobservncia caracteriza infrao
administrativa.
a) Peticionar a qualquer autoridade
c) avistar-se com defensor
c) corresponder com amigos
d) receber escolarizao e profissionalizao
3) Artigo 247 do ECA: Divulgar, total ou parcialmente, sem autorizao devida, por
qualquer meio de comunicao, nome, ato ou documento de procedimento policial,
administrativo ou judicial relativo a criana ou adolescente a que se atribua ato
infracional: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em
caso de reincidncia. 1 Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcialmente,
fotografia de criana ou adolescente envolvido em ato infracional, ou qualquer
ilustrao que lhe diga respeito ou se refira a atos que lhe sejam atribudos, de forma a
permitir sua identificao, direta ou indiretamente. 2 Se o fato for praticado por rgo
de imprensa ou emissora de rdio ou televiso, alm da pena prevista neste artigo, a
autoridade judiciria poder determinar a apreenso da publicao ou a suspenso da
programao da emissora at por dois dias, bem como da publicao do peridico at
por dois nmeros.

- Inobservncia do artigo 17 do ECA.


Proteo a intimidade e minorar identidade devem ser preservados com a finalidade de
minorar a estigmatizaro decorrente de procedimento apuratria tambm deriva do
principio do respeita condio de pessoa em desenvolvimento. Probe-se a
divulgao da identidade de autor.
- Elemento subjetivo: o STJ entendeu pela necessidade de dolo (RESp. 164.259/GO).
4) Artigo 248 do ECA: Deixar de apresentar autoridade judiciria de seu domiclio,
no prazo de cinco dias, com o fim de regularizar a guarda, adolescente trazido de outra
comarca para a prestao de servio domstico, mesmo que autorizado pelos pais ou
responsvel: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro
em caso de reincidncia, independentemente das despesas de retorno do adolescente,
se for o caso.
- Dever jurdico: de apresentao do adolescente ao Juzo da vara da infncia, no
prazo de 05 dias, para regularizao da guarda.
- Regra de proibio de certas atividades para adolescentes: perigosas, insalubres,
perigosas e no perodo noturno. Conveno 182 da OIT que trata das piores formas de
trabalho infantil (Lista TIP).
- Decreto 6481/08: traz um quadro anexo com a indicao das piores formas de
trabalho infantil. Entre as proibies est o trabalho domstico. O trabalho domstico
no pode ser desempenhado por adolescente.
- O artigo 2 do Decreto 6481 enumera excees regra em algumas situaes
permite-se o trabalho com autorizao do Ministrio do Trabalho e Emprego. Se houver
o deslocamento do adolescente para outra comarca, haver a necessidade da
regularizao da guarda perante o juzo da vara da infncia.
De acordo com a conveno 182 da OIT e tambm decreto 6481 das atividades
domesticas foram inseridas na lita TIP piores foram de trabalho infantil - contudo o art.
2 permite que o tem autorize a realizao dessa atividade, desde que atendidos
alguns requisitos. Autorizado o trabalho domstico por adolescente se realizado em

outra comarca, o empregador dever apresentar o adolescente autoridade judiciria


no prazo de 5 dias.
5) Artigo 249 do ECA: Descumprir, dolosa ou culposamente, os deveres inerentes ao
ptrio poder poder familiar ou decorrente de tutela ou guarda, bem assim determinao
da autoridade judiciria ou Conselho Tutelar: (Expresso substituda pela Lei n 12.010,
de 2009) Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em
caso de reincidncia.
- Sujeito ativo: na primeira tem-se uma infrao prpria, que pode ser praticada por
aqueles que detm a guarda, tutela ou poder inerente ao poder familiar. Na segunda
figura, qualquer pessoa poder ser sujeito ativo. O STJ, no entanto, entendeu diferente
(RESp.. 847.588/SC), ele entendeu que a aplicao de todo esse dispositivo somente
pode se dar para os pais, tutores e guardies, no podendo recair sobre outras
pessoas.
6) Artigo 250 do ECA: Hospedar criana ou adolescente desacompanhado dos pais
ou responsvel, ou sem autorizao escrita desses ou da autoridade judiciria, em
hotel, penso, motel ou congnere: Pena multa. 1 Em caso de reincidncia, sem
prejuzo da pena de multa, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do
estabelecimento por at 15 (quinze) dias. 2

Se comprovada a reincidncia em

perodo inferior a 30 (trinta) dias, o estabelecimento ser definitivamente fechado e ter


sua licena cassada.
- Inobservncia: do artigo 82 do ECA.
- RESp 622.707/SC: a pessoa jurdica pode ser sancionada. h possibilidade inclusive
de fechamento do prprio estabelecimento.
- Penalidades: multa mas no foi dada a prvia cominao legal.
- Suspenso da atividade: por 15 dias, na hiptese de reincidncia, alm da multa.
- Cassao da licena: no caso de reincidncia em perodo inferior 30 dias.
Obs. adolescente pode viajar o Brasil todo sem autorizao mas no pode ir a motel.

7) Artigo 251 do ECA: Transportar criana ou adolescente, por qualquer meio, com
inobservncia do disposto nos arts. 83, 84 e 85 desta Lei: Pena - multa de trs a vinte
salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
- Infrao: consiste no transporte da criana ou do adolescente sem a exigncia de
autorizao judicial ou de autorizao dos pais ou responsvel quando necessria.
Exemplo: criana que vai para viagem internacional sem estar na companhia dos pais
ou responsvel, precisa de autorizao dos pais.
- Regulamentao do CNJ: Resoluo 31 que trata de uniformizar as regras
relacionadas s autorizaes de viagens internacionais.
Portaria 1100 e 1220 - do Ministrio da justia que tem atribuio de fixar faixa etria
especfica.
8) Artigo 252 do ECA: Deixar o responsvel por diverso ou espetculo pblico de
afixar, em lugar visvel e de fcil acesso, entrada do local de exibio, informao
destacada sobre a natureza da diverso ou espetculo e a faixa etria especificada no
certificado de classificao: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
- Sujeito ativo: responsvel por diverso ou espetculo. Deve observar as portarias
1100/06 (cinema) e 1220/07 (para demais espetculos). So portarias do Ministrio da
Justia.
- Inobservncia: artigo 74 do ECA. Em razo da falta de observncia do dever de
afixar informao.
9) Artigo 253 do ECA: Anunciar peas teatrais, filmes ou quaisquer representaes
ou espetculos, sem indicar os limites de idade a que no se recomendem: Pena multa de trs a vinte salrios de referncia, duplicada em caso de reincidncia,
aplicvel, separadamente, casa de espetculo e aos rgos de divulgao ou
publicidade.
- Aplicam-se as portarias 1100/06 e 1220/07.
10) Artigo 254 do ECA: Transmitir, atravs de rdio ou televiso, espetculo em
horrio diverso do autorizado ou sem aviso de sua classificao: Pena - multa de vinte

a cem salrios de referncia; duplicada em caso de reincidncia a autoridade judiciria


poder determinar a suspenso da programao da emissora por at dois dias.
- Trata de transmitir atravs de rdio ou televiso espetculo em horrio diverso do
autorizado ou sem aviso de sua classificao.
- Esse artigo est sendo discutido em uma ADI (ADI n 2404/DF). Essa ADI est
pendente de julgamento declarao da inconstitucionalidade da expresso em
horrio diverso do autorizado censura.
- Sujeito ativo: empresa que responsvel pela transmisso.
- Tipo objetivo: transmitir programa inadequado ou em horrio diverso do adequado.
Observncia da Portaria 1100/06.
11) Artigo 255 do ECA: Exibir filme, trailer, pea, amostra ou congnere classificado
pelo rgo competente como inadequado s crianas ou adolescentes admitidos ao
espetculo: Pena - multa de vinte a cem salrios de referncia; na reincidncia, a
autoridade poder determinar a suspenso do espetculo ou o fechamento do
estabelecimento por at quinze dias.
- Sujeito ativo: responsvel pela exibio e inobservncia das diretrizes da Portaria
1100 do Ministrio da Justia. Vide artigo 19 da Resoluo.
Obs. a faixa etria indicativa, mas com autorizao dos pais pode-se ter ingresso de
criana com idade inferior. Salvo se o filme for exclusivamente dedicado a pessoas
com mais de 18 anos - ex. filme porn. Mas filme indicado pra 16 o filho de 14 pode antes de 2006 no poderia entrar em hiptese alguma.
12) Artigo 256 do ECA: Vender ou locar a criana ou adolescente fita de
programao em vdeo, em desacordo com a classificao atribuda pelo rgo
competente: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; em caso de
reincidncia,

autoridade

judiciria

poder

estabelecimento por at quinze dias.


- Inobservncia: artigo 77 do ECA.
- Aplica-se tambm ao DVD, Blu-ray, CD-ROM.

determinar

fechamento

do

13) Artigo 257 do ECA: Descumprir obrigao constante dos arts. 78 e 79 desta Lei:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, duplicando-se a pena em caso de
reincidncia, sem prejuzo de apreenso da revista ou publicao.
- No artigo 77 do ECA tem a comercializao de revistas e publicaes em desacordo
com os artigos 78 e 79 do ECA.
14) Artigo 258 do ECA: Deixar o responsvel pelo estabelecimento ou o empresrio
de observar o que dispe esta Lei sobre o acesso de criana ou adolescente aos locais
de diverso, ou sobre sua participao no espetculo: Pena - multa de trs a vinte
salrios de referncia; em caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder
determinar o fechamento do estabelecimento por at quinze dias.
- Sujeito ativo: responsvel pelo estabelecimento ou o empresrio responsvel.
- Tipo objetivo: existem dois critrios de acesso e permanncia: locais em que o
acesso proibido artigo 80 do ECA os responsveis por estabelecimento que
explore comercialmente bilhar, sinuca ou congnere ou por casas de jogos, no
permitiro o acesso de crianas e adolescentes. Outros locais em que o acesso
relativamente proibido o ingresso ser permitido desde que na presena dos pais, em
determinado horrio ou se existir alvar judicial autorizando.
15) Artigo 258-A do ECA: Deixar a autoridade competente de providenciar a
instalao e operacionalizao dos cadastros previstos no art. 50 e no 11 do art. 101
desta Lei: Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais).
Pargrafo nico.

Incorre nas mesmas penas a autoridade que deixa de efetuar o

cadastramento de crianas e de adolescentes em condies de serem adotadas, de


pessoas ou casais habilitados adoo e de crianas e adolescentes em regime de
acolhimento institucional ou familiar.
Deixar de elaborar cadastro dos interessados adotantes e das crianas em
medida de acolhimento familiar ou institucional ou em condies de serem
adequadas.
- Cadastros previstos no ECA: de pessoas interessadas na adoo, de pessoas em
condies de serem adotadas (cadastro nacional, estadual e nas comarcas), cadastro
de crianas e adolescentes que se encontrem em acolhimento institucional ou familiar.

- Sujeito ativo: autoridade judiciria Juiz da Vara da Infncia e da Juventude que


no operacionalizada, providencia ou no alimenta os seguintes cadastros: crianas e
adolescentes em condies de serem adotadas; pessoas aptas a adotar; crianas e
adolescentes inseridas em acolhimento institucional ou familiar.
- Trata- se de conduta omissiva prpria, se coaduna se j ultrapassado perodo
razovel.
16) Artigo 258-B do ECA: Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de ateno sade de gestante de efetuar imediato encaminhamento
autoridade judiciria de caso de que tenha conhecimento de me ou gestante
interessada em entregar seu filho para adoo: Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais)
a R$ 3.000,00 (trs mil reais). Pargrafo nico. Incorre na mesma pena o funcionrio
de programa oficial ou comunitrio destinado garantia do direito convivncia familiar
que deixa de efetuar a comunicao referida no caput deste artigo.
- Sujeito ativo: mdico, enfermeiro ou dirigente de estabelecimento de atendimento
sade de gestante, ou ainda funcionrio de programa oficial ou comunitrio destinado
garantia do direito convivncia familiar e comunitria.
- Inobservncia: do artigo 13, pargrafo nico do ECA.
- Encaminhamento Vara da Infncia e da Juventude existe porque o magistrado
deve zelar pelo direito convivncia familiar e comunitria, no sentido de que a famlia
natural o local adequado.
- Manifestao da gestante ou da me no sentido de entregar o seu filho adoo
encaminhamento Vara da Infncia e da Juventude.
- O STJ no Conflito de Competncia 94723 disse que a regra do artigo 147 do ECA
prevalece ao do artigo 87 do CPC, desde que isso venha ao encontro a regra do
superior interesse da criana.