LEI DE AGRICULTURA ORGNICA N 10831

Lei 10.831 de 23 de Dezembro 2003

Dispe sobre a agricultura orgnica e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 - Considera-se sistema orgnico de
produo agropecuria todo aquele em que se
adotam tcnicas especficas, mediante a
otimizao do uso dos recursos naturais e
socioeconmicos disponveis e o respeito
integridade cultural das comunidades rurais, tendo
por objetivo a sustentabilidade econmica e
ecolgica, a maximizao dos benefcios sociais, a
minimizao da dependncia de energia norenovvel, empregando, sempre que possvel,
mtodos culturais, biolgicos e mecnicos, em
contraposio ao uso de materiais sintticos, a
eliminao do uso de organismos geneticamente
modificados e radiaes ionizantes, em qualquer
fase do processo de produo, processamento,
armazenamento, distribuio e comercializao, e
a proteo do meio ambiente.

 1 - A finalidade de um sistema de produo

orgnico :
I a oferta de produtos saudveis isentos de
contaminantes intencionais;
II a preservao da diversidade biolgica dos
ecossistemas naturais e a recomposio ou
incremento da diversidade biolgica dos
ecossistemas modificados em que se insere o
sistema de produo;
III incrementar a atividade biolgica do solo;
IV promover um uso saudvel do solo, da gua e
do ar, e reduzir ao mnimo todas as formas de
contaminao desses elementos que possam
resultar das prticas agrcolas;
V manter ou incrementar a fertilidade do solo a
longo prazo;
VI a reciclagem de resduos de origem orgnica,
reduzindo ao mnimo o emprego de recursos norenovveis;
VII basear-se em recursos renovveis e em
sistemas agrcolas organizados localmente;
VIII incentivar a integrao entre os diferentes
segmentos da cadeia produtiva e de consumo de
produtos orgnicos e a regionalizao da produo
e comrcio desses produtos;
IX manipular os produtos agrcolas com base no
uso de mtodos de elaborao cuidadosos, com o
propsito de manter a integridade orgnica e as
qualidades vitais do produto em todas as etapas.

 2 - O conceito de sistema orgnico de produo

agropecuria e industrial abrange os denominados:
ecolgico, biodinmico, natural, regenerativo,
biolgico, agroecolgicos, permacultura e outros
que atendam os princpios estabelecidos por esta
Lei.
Art. 2 - Considera-se produto da agricultura
orgnica ou produto orgnico, seja ele in natura ou
processado, aquele obtido em sistema orgnico de
produo agropecurio ou oriundo de processo
extrativista sustentvel e no prejudicial ao
ecossistema local.
Pargrafo nico - Toda pessoa, fsica ou jurdica,
responsvel pela gerao de produto definido no
caput deste artigo considerada como produtor
para efeito desta Lei.
Art. 3 - Para sua comercializao, os produtos
orgnicos devero ser certificados por organismo
reconhecido oficialmente, segundo critrios
estabelecidos em regulamento.
1 - No caso da comercializao direta aos
consumidores, por parte dos agricultores
familiares, inseridos em processos prprios de
organizao e controle social, previamente
cadastrados junto ao rgo fiscalizador, a
certificao ser facultativa, uma vez assegurada
aos consumidores e ao rgo fiscalizador a

rastreabilidade do produto e o livre acesso aos

locais de produo ou processamento.
2 - A certificao da produo orgnica de que
trata o caput deste artigo, enfocando sistemas,
critrios e circunstncias de sua aplicao, ser
matria de regulamentao desta Lei,
considerando os diferentes sistemas de certificao
existentes no Pas.
Art. 4 - A responsabilidade pela qualidade
relativa s caractersticas regulamentadas para
produtos orgnicos caber aos produtores,
distribuidores, comerciantes e entidades
certificadoras, segundo o nvel de participao de
cada um.
Pargrafo nico - A qualidade de que trata o
caput deste artigo no exime os agentes dessa
cadeia produtiva do cumprimento de demais
normas e regulamentos que estabeleam outras
medidas relativas qualidade de produtos e
processos.
Art. 5 - Os procedimentos relativos fiscalizao
da produo, circulao, armazenamento,
comercializao e certificao de produtos
orgnicos nacionais e estrangeiros, sero objeto de
regulamentao pelo Poder Executivo.

 1 - A regulamentao dever definir e atribuir

as responsabilidades pela implementao desta Lei
no mbito do Governo Federal.
2 - Para a execuo desta Lei, podero ser
celebrados convnios, ajustes e acordos entre
rgos e instituies da Administrao Federal,
Estados e Distrito Federal.
Art. 6 - Sem prejuzo das responsabilidades civil
e penal cabveis, a infrao das disposies desta
Lei ser apurada em processo administrativo e
acarretar, nos termos previstos em regulamento,
a aplicao das seguintes sanes, isolada ou
cumulativamente:
I advertncia;
II multa de at R$ 1.000.000,00 (um milho de
reais);
III suspenso da comercializao do produto;
IV condenao de produtos, rtulos, embalagens
e matrias-primas;
V inutilizao do produto;
VI suspenso do credenciamento, certificao,
autorizao, registro ou licena; e
VII cancelamento do credenciamento,
certificao, autorizao, registro ou licena.
Art. 7 - Caber ao rgo definido em
regulamento adotar medidas cautelares que se
demonstrem indispensveis ao atendimento dos
objetivos desta Lei, assim como dispor sobre a

destinao de produtos apreendidos ou

condenados na forma de seu regulamento.
1 - O detentor do bem que for apreendido
poder ser nomeado seu depositrio.
2 - Os custos referentes a quaisquer dos
procedimentos mencionados neste artigo correro
por conta do infrator.
Art. 8 - As pessoas fsicas ou jurdicas, de direito
pblico ou privado, que produzam, transportem,
comercializem ou armazenem produtos orgnicos
ficam obrigadas a promover a regularizao de
suas atividades junto aos rgos competentes.
Pargrafo nico - Os procedimentos de registro,
cadastramento, licenciamento e outros
mecanismos de controle devero atender ao
disposto no regulamento desta Lei e nos demais
instrumentos legais pertinentes.
Art. 9 - Os insumos com uso regulamentado para
a agricultura orgnica devero ser objeto de
processo de registro diferenciado, que garanta a
simplificao e agilizao de sua regularizao.
Pargrafo nico - Os rgos federais
competentes definiro em atos complementares os
procedimentos para a aplicabilidade do disposto no
caput deste artigo.

Art. 10 - Para o atendimento de exigncias

relativas a medidas sanitrias e fitossanitrias, as
autoridades competentes devero, sempre que
possvel, adotar medidas compatveis com as
caractersticas e especificidades dos produtos
orgnicos, de modo a no descaracteriz-los.
Art. 11 - O Poder Executivo regulamentar esta
Lei, definindo as normas tcnicas para a produo
orgnica e sua estrutura de gesto no mbito da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
1 - A regulamentao dever contemplar a
participao de representantes do setor
agropecurio e da sociedade civil, com reconhecida
atuao em alguma etapa da cadeia produtiva
orgnica.
2 - A regulamentao desta Lei ser revista e
atualizada sempre que necessrio e, no mximo, a
cada quatro anos.
Art. 12 - (VETADO).
Pargrafo nico - O regulamento desta Lei
dever estabelecer um prazo mnimo de 01 (um)
ano para que todos os segmentos envolvidos na
cadeia produtiva possam se adequar aos
procedimentos que no estejam anteriormente
estabelecidos por regulamentao oficial.

Art. 13 - Esta Lei entra em vigor na data de sua

publicao.
Braslia, 23 de dezembro de 2003; 182o da
Independncia e 115o da Repblica.
Luiz Incio Lula da Silva
Mrcio Thomaz Bastos
Roberto Rodrigues
Marina Silva

Decreto que regulamentar a Lei 10.831/03,

que dispe sobre a agricultura orgnica
Abaixo apresentamos texto provisrio do
Decreto que regulamentar a Lei 10.831/03.
Esclarecemos que estes textos ainda no so
os textos definitivos para publicao, pois
dependem da anlise do Departamento Jurdico da
Casa Civil e do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, podendo ainda sofrer algumas
alteraes antes de ser publicado no Dirio Oficial
e aberto consulta pblica, previstos partir de
maro de 2006.

REGULAMENTO DA LEI N 10.831, DE 23 DE

DEZEMBRO DE 2003.
TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Este Regulamento disciplina as
atividades pertinentes ao desenvolvimento da
agricultura orgnica, aprovadas pela Lei n 10.831,
de 23 de dezembro de 2003, sem prejuzo do
cumprimento das demais aplicveis.
CAPTULO I
DAS DEFINIES
Art. 2
considera-se:

Para

fins

deste

Regulamento,

I. Acordo
de
equivalncia:
acordos
estabelecidos entre pases para aceitar normas,
regulamentos tcnicos, procedimentos e registros
realizados pelos pases exportadores, no intuito de
facilitar o comrcio de produtos orgnicos.
II. Acordo
de
reconhecimento
mtuo:
instrumento pelos quais as partes envolvidas
reconhecem mutuamente os resultados dos testes,
inspees, certificao e acreditao visando
facilitar a aceitao dos produtos e servios
comercializados entre as partes.

III. Acreditao: procedimento pelo qual o

INMETRO Instituto Nacional de Metrologia e
Normatizao Industrial, reconhece formalmente
que um organismo de avaliao da conformidade
est habilitado para realizar procedimentos de
certificao,
de
acordo
com
as
normas
internacionais de acreditao de organismos
certificadores de produtos e processos e com os
regulamentos da produo orgnica vigentes.
IV. Agricultor ou agricultora familiar: aquele
(a) cuja principal fonte de renda seja a produo
agropecuria ou do extrativismo sustentvel e que
a base da fora de trabalho utilizada na unidade de
produo seja desenvolvida por membros da
famlia. Em caso de necessidade de contratao de
mo de obra externa, esta no dever ser superior
a 75% do total utilizado no estabelecimento.
V. Anlise: processo de investigao das
qualidades intrnsecas de produtos, insumos,
matria-prima, tecidos vegetais, animais, solo,
gua e resduos de produo, beneficiamento ou
transformao que vise obteno de informaes
complementares sobre o processo de produo,
compreendendo a colheita de amostras, as
determinaes analticas e a interpretao de
resultados.
VI. Auditoria
de
credenciamento:
procedimento pelo qual uma equipe oficial de
auditores realiza a avaliao de uma entidade
candidata ao credenciamento como organismo de

avaliao da conformidade, para verificar a

conformidade com a regulamentao oficial.
VII. Auditoria: ferramenta de avaliao da
conformidade do sistema de certificao ou
produo em relao regulamentao pertinente.
VIII. Avaliao da conformidade: qualquer
atividade com objetivo de determinar, direta ou
indiretamente,
o
atendimento
a
requisitos
aplicveis.
IX. Certificao: procedimento pelo qual, rgos
de certificao oficial ou rgos de certificao
oficialmente reconhecidos fornecem segurana por
escrito ou equivalente que os produtos ou
processos esto em conformidade com as
exigncias regulamentadas.
X. Certificao orgnica: procedimento pelo
qual um organismo de avaliao da conformidade
credenciado d garantia por escrito que uma
produo ou um processo claramente identificados
foram metodicamente avaliados e esto em
conformidade com as normas de produo
orgnica vigentes.
XI. Certificadora: organismo de avaliao da
conformidade, oficialmente reconhecido por meio
de credenciamento.
XII. Comisso da Produo Orgnica nas
Unidades da Federao CPOrg-UF: criada
com a finalidade de assessoramento e apoio
Comisso de Agricultura Orgnica de mbito
Nacional na implementao das normas para

produo de produtos orgnicos vegetais e

animais, avaliando e emitindo parecer sobre os
processos de credenciamento de organismos de
avaliao da conformidade, e fornecendo subsdios
a
atividades
e
projetos
necessrios
ao
desenvolvimento do setor.
XIII. Comisso
Nacional
da
Produo
Orgnica - CNPOrg: rgo de assessoramento e
acompanhamento: da implementao das normas
para produo de produtos orgnicos vegetais e
animais, do funcionamento dos mecanismos de
controle da qualidade orgnica e fornecendo
subsdios a atividades e projetos necessrios ao
desenvolvimento do setor.
XIV. Controle social: processo organizado de
gerao de credibilidade a partir da interao de
pessoas e/ ou organizaes, sustentado na
participao, comprometimento, transparncia e
confiana, reconhecido pela sociedade.
XV. Credenciamento: procedimento pelo qual o
MAPA reconhece formalmente que um organismo
de avaliao da conformidade est habilitado para
realizar a avaliao de conformidade de produtos
orgnicos, de acordo com a regulamentao oficial
de produo orgnica e com os critrios em vigor.
XVI. Equipe oficial de auditores: equipe tcnica
do MAPA, encarregada de proceder s auditorias
nos organismos de avaliao da conformidade,
podendo contar com especialistas convidados.

XVII.Extrativismo
sustentvel
orgnico:
conjunto de prticas associadas ao manejo
sustentado dos recursos naturais, com vistas ao
reconhecimento da qualidade orgnica de seus
produtos.
XVIII.
Fiscalizao a ao direta do poder
pblico
para
verificao
administrativa
do
cumprimento das disposies legais e de
regulamento.
XIX. Inspeo: visita do organismo de avaliao
da conformidade credenciado para verificar se o
desempenho de uma operao est sendo
executado conforme as normas vigentes de
produo orgnica. Inspeo o acompanhamento
das
fases
de
produo,
manipulao,
industrializao,
embalagem,
transporte,
armazenamento, distribuio e comercializao sob
os aspectos tecnolgicos dos processos de
produo, produtos, insumos e matrias-primas.
XX. Integridade orgnica: condio de um
produto em que esto preservadas todas as
caractersticas inerentes a um produto orgnico.
XXI. Organismo
de
avaliao
da
conformidade:
instituio
ou
organizao
encarregada do acompanhamento do processo de
produo, baseado nos mecanismos de avaliao
da
conformidade
orgnica
reconhecidos
oficialmente.
XXII.Organizao de controle social: grupo,
associao, cooperativa, consrcio a que est

vinculado o agricultor familiar em venda direta,

previamente cadastrado no MAPA, com processo
organizado de gerao de credibilidade a partir da
interao de pessoas e/ ou organizaes,
sustentado na participao, comprometimento,
transparncia e confiana, reconhecido pela
sociedade.
XXIII.
Perodo
de
converso:
tempo
decorrido entre o incio do manejo orgnico, de
culturas vegetais ou criaes animais, e seu
reconhecimento como sistema de produo
orgnica.
XXIV.
Procedimentos de avaliao da
conformidade: quaisquer atividades usadas com
o objetivo de determinar, direta ou indiretamente,
que os requisitos regulamentados, aplicveis a um
produto ou servio, esto sendo cumpridos.
XXV. Produo paralela: produo obtida onde,
na
mesma
unidade
de
produo
ou
estabelecimento,
haja
cultivo,
criao
ou
processamento de produtos orgnicos e no
orgnicos.
XXVI.
Qualidade: conjunto de propriedades
e de caractersticas, mensurveis ou no, de um
produto ou de um servio, que lhe confere a
aptido de satisfazer as necessidades expressas ou
subentendidas de seu usurio.
XXVII.
Qualidade orgnica: a qualidade
que traz, vinculada a ela, os princpios da produo

orgnica relacionados a questes sanitrias,

ambientais e sociais.
XXVIII.
Recurso: processo por meio do qual
uma pessoa fsica ou jurdica pode solicitar, a uma
instncia superior, a reviso de uma deciso
tomada.
XXIX.
Rede de produo orgnica: envolve
agentes que atuam nos diferentes nveis do
processo da produo, processamento, transporte,
armazenagem, comercializao ou consumo de
produtos orgnicos;
XXX. Regulamento tcnico: documento oficial
que estabelece as caractersticas do produto ou
seus processos e mtodos de produo, incluindo
as clusulas administrativas aplicveis.
XXXI.
Relaes de trabalho em condies
especiais: onde h especificidades na participao
da criana em tarefas que a famlia executa no
campo, que objetivam inclu-la e prepar-la para
um futuro trabalho, e que desta forma so
respeitadas pela produo orgnica por constituir
um dos alicerces das comunidades locais
tradicionais.
XXXII.
Sistema de certificao: conjunto de
regras e procedimentos adotados por uma
entidade certificadora, objetivando a certificao
de produtos agropecurios.
XXXIII.
Unidade
de
produo:
empreendimento destinado produo, manuseio
ou processamento de produtos orgnicos.

XXXIV.
Venda direta: relao comercial direta
entre o produtor e o consumidor final, sem
intermedirios. Se Aceita o preposto, desde que
seja o produtor ou membro da sua famlia inserido
no processo de produo e que faa parte da sua
prpria estrutura organizacional.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS
Art. 3. So Princpios da Agricultura
Orgnica:
I - a contribuio da rede de produo orgnica ao
desenvolvimento
local,
social
e
econmico
sustentveis;
II - a manuteno de esforos contnuos da rede
de produo orgnica no cumprimento da
legislao ambiental e trabalhista pertinentes na
unidade de produo, considerada na sua
totalidade;
III - o desenvolvimento de sistemas agropecurios
baseados em recursos renovveis e organizados
localmente;
IV - o incentivo integrao da rede de produo
orgnica e regionalizao da produo e
comrcio dos produtos, estimulando a relao
direta entre o produtor e o consumidor final;
V a incluso de prticas sustentveis em todo o
seu processo, desde a escolha do produto a ser
cultivado at sua colocao no mercado, incluindo

o manejo dos sistemas de produo e dos resduos

gerados;
VI - a preservao da diversidade biolgica dos
ecossistemas naturais e a recomposio ou
incremento
da
diversidade
biolgica
dos
ecossistemas modificados em que se insere o
sistema de produo, com especial ateno s
espcies ameaadas de extino;
VII - as relaes de trabalho baseadas no
tratamento com justia, dignidade e eqidade,
independentemente das formas de contrato de
trabalho;
VIII o consumo responsvel, comrcio justo e
solidrio baseados em procedimentos ticos;
IX - a oferta de produtos saudveis, isentos de
contaminantes, oriundos do emprego intencional
de produtos e processos que possam ger-los, e
que ponham em risco a sade do produtor, do
trabalhador, do consumidor ou e do meio
ambiente;
X o uso de boas prticas de manuseio e
processamento com o propsito de manter a
integridade orgnica e as qualidades vitais do
produto em todas as etapas;
XI a adoo de prticas na unidade de produo
que contemplem o uso saudvel do solo, da gua e
do ar de modo a reduzir ao mnimo todas as
formas de contaminao e desperdcios desses
elementos;

XII a utilizao de prticas de manejo produtivo

que preservem as condies de bem estar dos
animais.
XIII o incremento dos meios necessrios ao
desenvolvimento e equilbrio da atividade biolgica
do solo;
XIV o emprego de produtos e processos que
mantenham ou incrementem a fertilidade do solo
em longo prazo;
XV - a reciclagem de resduos de origem orgnica,
reduzindo ao mnimo o emprego de recursos norenovveis;
XVI a converso progressiva de toda a unidade
de produo para o sistema orgnico.
TTULO II
DAS DISPOSIES GERAIS
CAPTULO I
DA JUSTIA SOCIAL
Art. 4 O trabalhador tem direito a relaes
de trabalho baseadas no tratamento com justia,
dignidade e eqidade, independentemente das
formas de contrato de trabalho, ressalvados os
direitos das crianas, dos aprendizes e dos
adolescentes.
1. Deve ser observada a no discriminao
de remunerao em virtude de gnero, idade,
raa, classe social, nacionalidade, orientao
sexual, religio e afiliao sindical e poltica,
portadores de necessidades especiais, excetuada a

distino de remunerao por antiguidade na

funo e complexidade do trabalho.
2. Devem ser respeitados a tradio,
cultura e mecanismos de organizao social nas
relaes de trabalho em condies especiais,
quando em comunidades locais tradicionais.
Art. 5. Nas unidades de produo orgnica
deve ser observado o acesso dos trabalhadores aos
servios bsicos, em ambiente de trabalho com
segurana, salubridade, ordem e limpeza.
1. O contratante responsvel pela
segurana,
informao
e
capacitao
dos
trabalhadores em relao ao caput deste artigo.
2. Os organismos responsveis pela
garantia da qualidade orgnica podem exigir termo
de compromisso, assumido pelo empregador com
os trabalhadores, com medidas a serem adotadas
para melhoria contnua da qualidade de vida.
Art. 6. No comrcio de produtos orgnicos
deve-se buscar o preo justo, estimular relaes
comerciais de longo prazo e orientar para o
consumo responsvel.
CAPTULO II
DAS COMISSES
Art. 7 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento MAPA, criar e viabilizar meios
para o funcionamento da Comisso Nacional da
Produo Orgnica CNPOrg e de uma Comisso
da Produo Orgnica em cada Unidade da
Federao CPOrg-UF.

Pargrafo nico. O MAPA publicar

especfico regulamentando esta matria.

ato

SEO I
DA COMPOSIO
Art. 8 As comisses devero ser compostas
de forma paritria por membros, do setor pblico e
da sociedade civil, que tenham reconhecida
atuao junto sociedade no mbito da produo
orgnica.
SEO II
DAS COMPETNCIAS
Art. 9. Entre outras, sero atribuies da
CNPOrg e das CPOrgs-UFs:
I. Emitir parecer tcnico sobre regulamentos
que tratem da produo orgnica;
II. Propor regulamentos que tenham por
finalidade o aperfeioamento da rede de
produo orgnica no mbito nacional e
internacional;
III. Acompanhar
o
Sistema
Brasileiro
de
Avaliao da Conformidade Orgnica e
comunicar ao setor competente do MAPA os
casos
de
descumprimento
da
regulamentao legal vigente, para a adoo
das medidas cabveis;
IV. Contribuir para elaborao dos bancos de
especialistas capacitados a atuar no processo
de acreditao;

V. Articular e fomentar a criao de fruns

setoriais e territoriais que aprimorem a
representao
do
movimento
social
envolvido com a produo orgnica;
VI. Discutir
e
propor
aos representantes
brasileiros os posicionamentos nos mbitos
nacional e internacional.
TTULO III
DOS MECANISMOS DE CONTROLE
Art. 10 Para efeitos deste Regulamento,
diferentes
procedimentos
de
avaliao
da
conformidade podero ser utilizados como garantia
da
qualidade
relativa
s
caractersticas
regulamentadas
para
produtos
orgnicos,
mediante
regulamentao
complementar
especifica.
Art. 11 As pessoas fsicas ou jurdicas, de
direito pblico ou privado, que produzam,
transportem,
comercializem
ou
armazenem
produtos orgnicos ficam obrigadas a promover a
regularizao de suas atividades junto aos rgos
competentes.
Pargrafo nico. Os procedimentos de
registro,
cadastramento,
credenciamento,
licenciamento e outros mecanismos de controle
sero estabelecidos pelos rgos competentes em
atos complementares.

CAPTULO I
DA VENDA DIRETA SEM CERTIFICAO
Art. 12 A comercializao em venda direta
dever ser realizada por agricultor familiar e
vinculado a um processo organizacional com
controle social, cadastrado no MAPA.
Pargrafo nico. O MAPA em ato especfico
regulamentar esta matria.
CAPTULO II
DO SISTEMA BRASILEIRO DE AVALIAO DA
CONFORMIDADE ORGNICA
SEO I
DA ORGANIZAO DO SISTEMA
Art. 13 O sistema ser fundamentado na
avaliao da conformidade das unidades de
produo e comercializao orgnicas por meio de
organismos credenciados pelo MAPA.
SEO II
DOS ORGANISMOS DE AVALIAO DA
CONFORMIDADE
Art. 14 Os organismos de avaliao da
conformidade devero ser pessoas jurdicas de
direito
pblico
ou
privado,
incluindo
as
organizaes com ou sem fins lucrativos.
1. Os rgos pblicos que se credenciem
para avaliao da conformidade da produo
orgnica no podero estar responsveis, tambm,

por procedimentos de fiscalizao relacionados ao

cumprimento da regulamentao da produo
orgnica.
2. Os organismos de avaliao da
conformidade, credenciados para a certificao,
no podero desenvolver atividades relacionadas
assistncia tcnica nas unidades de produo sob
sua responsabilidade.
SEO III
DO PROCESSO DE CREDENCIAMENTO
Art. 15 O processo de credenciamento de
organismos de avaliao da conformidade ser
regulamentado pelo MAPA.
Pargrafo nico. No caso da avaliao da
conformidade por meio de certificao, a
regulamentao
desse
processo
ser
de
responsabilidade do MAPA e do INMETRO,
definindo critrios e procedimentos necessrios,
respectivamente,
ao
credenciamento
e

acreditao dos organismos de avaliao da

conformidade.
SEO IV
DAS ESPECIFICIDADES DA CERTIFICAO
Art. 16 A acreditao ser realizada pelo
INMETRO, utilizando os critrios reconhecidos
internacionalmente, acrescidos dos requisitos
especficos
estabelecidos
nos
regulamentos
tcnicos de produo orgnica.

Pargrafo nico. Os custos inerentes a

acreditao sero arcados pelos organismos de
avaliao da conformidade, devendo o INMETRO
aplicar somente valores que cubram as despesas
com a operao de acreditao, tendo em vista as
especificidades do setor orgnico.
Art. 17 O credenciamento ser realizado pelo
MAPA a fim de permitir as atividades de
certificao da produo orgnica de um
organismo de avaliao da conformidade de acordo
com o escopo pr-estabelecido.
Pargrafo
nico.
O
processo
de
credenciamento levar em considerao os
pareceres das CPOrgs-UF e o relatrio da auditoria
nos aspectos relativos aos quesitos tcnicos do
processo de certificao.
Art. 18 A auditoria a ser realizada dever
atender as exigncias necessrias para o processo
de acreditao e credenciamento pelos rgos
responsveis.
1 Os profissionais que comporo as
equipes de auditoria devero ser escolhidos,
conjuntamente pelo MAPA e INMETRO, entre os
indicados nos bancos das listas de especialistas
elaboradas pelas CPOrgs.
2 O MAPA publicar as diretrizes para a
elaborao dos bancos de especialistas, ouvindo o
INMETRO.

 3 Na inexistncia do banco de especialistas

ou de especialista no escopo aplicado, em
determinada unidade da federao, para compor
as equipes de auditoria, ser priorizada a indicao
a partir do banco de outras CPOrgs.
4 Os especialistas que comporo as
equipes de auditoria, devero ter formao
profissional e experincia comprovada compatvel
com o escopo de atuao solicitado pelo organismo
de avaliao da conformidade.
Art. 19 No caso da certificadora estabelecer
custo de certificao com base em um percentual
sobre
a
produo
certificada,
dever,
obrigatoriamente, oferecer outra modalidade de
cobrana.
CAPTULO III
DA FISCALIZAO
Art. 20 Os procedimentos relativos
fiscalizao e inspeo da produo, manipulao,
industrializao,
circulao,
armazenamento,
distribuio, comercializao e certificao de
produtos orgnicos nacionais e estrangeiros
obedecero ao disposto neste Regulamento e em
legislao complementar aprovada pelo MAPA, nas
respectivas reas de ao administrativa.
1. As aes de inspeo e de fiscalizao
se efetivaro em carter permanente e constituiro
atividade de rotina.

 2. Constituem-se, tambm, aes de

inspeo e fiscalizao, as auditorias necessrias
verificao de conformidade levadas a efeito nos
locais de produo e nos organismos de avaliao
da
conformidade,
abrangidos
por
este
Regulamento.
SEO I
DA COMPETNCIA
Art. 21 A execuo da inspeo e da
fiscalizao da qualidade orgnica dos produtos e
processos de produo de que trata este
Regulamento atribuio do MAPA atravs dos
setores competentes, definidos em sua estrutura
organizacional.
Art. 22 O MAPA poder celebrar convnios
com os Municpios, Estados e Distrito Federal, para
a execuo de servios relacionados com a
inspeo e a fiscalizao previstas neste
Regulamento.
Art. 23 No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do
rgo ou autoridade, definidos em legislao
pertinente;
IV o credenciamento dos organismos de
avaliao da conformidade.

Art. 24 O ato de delegao, publicado no

meio oficial, especificar as matrias e poderes
transferidos, os limites da atuao do rgo
delegado, a durao e os objetivos da delegao e
o recurso cabvel, podendo conter ressalva de
exerccio da atribuio delegada.
Pargrafo nico: O ato de delegao
revogvel a qualquer tempo pela autoridade
delegante,
sendo
permitida,
em
carter
excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados,
a
avocao
temporria
de
competncia atribuda ao rgo delegado.
SEO II
DO MBITO DA FISCALIZAO
Art. 25 A inspeo e a fiscalizao de que
trata o presente Regulamento sero realizadas em
unidades
de
produo,
estabelecimentos
comerciais e industriais, cooperativas, rgos
pblicos, portos, aeroportos, postos de fronteira,
veculos ou meios de transporte e quaisquer outros
ambientes onde se verifique a produo,
beneficiamento,
manipulao,
industrializao,
embalagem,
acondicionamento,
transporte,
distribuio,
comrcio,
armazenamento,
importao e exportao de produtos orgnicos.
Pargrafo nico: A fiscalizao de que trata
este artigo se estender publicidade e
propaganda de produtos orgnicos, qualquer que
seja o veculo empregado para a sua divulgao.

Art. 26 As pessoas fsicas ou jurdicas

envolvidas com a produo, beneficiamento,
transformao,
embalagem,
armazenamento,
transporte, distribuio e comrcio de produtos
orgnicos, quando solicitados pelos rgos de
fiscalizao e inspeo, so obrigadas a prestar
informaes e esclarecimentos sobre os produtos e
processos de produo, fornecer documentos e
facilitar a colheita de amostras.
Art. 27 Os mtodos oficiais de anlise,
compreendendo a colheita de amostras, as
determinaes analticas, a interpretao dos
resultados e os modelos de certificados oficiais de
anlise sero definidos em ato complementar do
MAPA.
SEO III
DOS DOCUMENTOS DE INSPEO E
FISCALIZAO
Art. 28 So documentos de fiscalizao:
I - o termo de inspeo;
II o termo de intimao;
III - o termo de apreenso;
IV - o termo de destinao de matria-prima,
produto ou equipamento;
V - o auto de infrao;
VI - o termo de colheita de amostras;
VII - a notificao de julgamento;
VIII - o termo de inutilizao;

IX - o termo de liberao;
X - o termo de interdio;
XI - o termo de reaproveitamento;
XII - o termo aditivo;
XIII - o termo de revelia.
Pargrafo nico: Os modelos, os elementos
informativos dos formulrios oficiais de que trata
este artigo sero definidos em ato complementar
do MAPA.
SEO IV
DAS ATRIBUIES
Art. 29 A inspeo e a fiscalizao de que
trata este Regulamento sero exercidas por
servidores pblicos de nvel superior, capacitados e
autorizados pelo MAPA ou por rgo conveniado;
1 Os inspetores ou agentes fiscalizadores
devero ter formao profissional compatvel com
a atividade desempenhada, conforme com as
deliberaes
dos
respectivos
Conselhos
Profissionais.
2. Os
inspetores
ou
agentes
fiscalizadores, quando em servio, devero
apresentar as credenciais emitidas pelo setor
competente do MAPA.
Art. 30 Compete ao chefe do servio
responsvel pelo acompanhamento da produo
orgnica da unidade descentralizada do MAPA, o

julgamento dos processos decorrentes da apurao

administrativa das infraes s disposies deste
Regulamento.
SEO V
DAS PRERROGATIVAS E ATRIBUIES DOS
INSPETORES
Art. 31 As prerrogativas e as atribuies
especficas dos inspetores e agentes fiscalizadores
no exerccio de suas funes so as seguintes:
I. Dispor de livre acesso aos meios de
produo,
beneficiamento,
manipulao,
transformao,
embalagem,
armazenamento,
transporte, distribuio, comrcio e certificao
dos produtos abrangidos por este Regulamento;
II. Realizar auditorias tcnicas em mtodos e
processos de produo e certificao;
III. Colher amostras necessrias e efetuar
determinaes microbiolgicas, biolgicas, fsicas e
qumicas de matria-prima, insumos, subprodutos,
resduos
de
produo,
beneficiamento
e
transformao de produtos orgnicos assim como
de solo, gua, tecidos vegetais e animais e de
produto acabado, lavrando o respectivo termo;
IV.
Realizar
inspees
rotineiras para
apurao da prtica de infraes, ou de eventos
que tornem os produtos passveis de alterao,
verificando a adequao de processos de
produo,
beneficiamento,
manipulao,
transformao,
embalagem,
armazenamento,

transporte, distribuio, comrcio e certificao e

lavrando os respectivos termos;
V. Verificar o atendimento das condies de
preservao da qualidade ambiental, e da
regularidade das relaes de trabalho, notificando
ao rgo competente quando for o caso;
VI. Verificar a procedncia e condies de
produtos, quando expostos venda;
VII. Promover, na forma disciplinada neste
Regulamento,
a
aplicao
das
penalidades
decorrentes dos processos administrativos, nos
termos do julgamento, bem como dar destinao
matria-prima, insumos, produtos, subprodutos ou
resduos
de
produo,
beneficiamento
ou
industrializao, lavrando o respectivo termo;
VIII. Proceder apreenso de produto,
insumo, matria-prima, ou de qualquer substncia,
encontrados nos locais de produo, manipulao,
transporte,
armazenamento,
distribuio
e
comercializao
em
inobservncia
a
este
Regulamento, principalmente nos casos de indcio
de fraude, falsificao, alterao, deteriorao ou
de perigo sade humana, lavrando o respectivo
termo;
IX. Acompanhar as fases de recebimento,
conservao,
manipulao,
preparao,
acondicionamento, transporte e estocagem de
produtos;
X. Examinar a embalagem e rotulagem de
produtos;

XI. Lavrar auto de infrao para incio do

processo
administrativo
previsto
neste
Regulamento;
XII. Solicitar, por Intimao, no mbito de
sua
competncia
funcional,
a
adoo
de
providncias
corretivas
e
apresentao
de
documentos necessrios instruo dos processos
de investigao ou apurao de adulterao,
fraude ou falsificao;
XIII. Proceder a outros mecanismos de
verificao da qualidade orgnica que venham ser
oficializados;
XIV. Solicitar o auxlio da autoridade policial
no caso de recusa ou embarao ao desempenho de
suas aes.
CAPTULO IV
DAS INFRAES E DAS SANES
ADMINISTRATIVAS
SEO I
DAS PROIBIES E INFRAES
Art.
32

proibida
a
produo,
beneficiamento,
manipulao,
industrializao,
processamento,
embalagem,
armazenamento,
comercializao, oferta, distribuio, propaganda e
transporte de produtos orgnicos, que no
atendam
s
exigncias
definidas
neste
Regulamento e disposies complementares.
Art. 33 Nas unidades de produo
estabelecimentos destinados exclusivamente

gerao de produtos orgnicos ser proibido

adquirir, manter em depsito ou utilizar matriaprima, material de multiplicao animal ou vegetal,
animais, insumos, alimentos para animais,
medicamentos
ou
qualquer
substncia
em
desacordo com este Regulamento e legislao
complementar, salvo excees estabelecidas em
atos complementares.
Art. 34 Nas unidades de produo e
estabelecimentos destinados exclusivamente
gerao de produtos orgnicos ser proibido
utilizar qualquer mtodo ou processo de produo,
processamento, manejo, reproduo, colheita,
controle ou preveno de pragas e enfermidades
em
desacordo
com
o
estabelecido
neste
Regulamento e legislao complementar, salvo
excees estabelecidas em atos complementares.
Art. 35 Nos estabelecimentos onde houver
rea especfica, isolada e devidamente identificada
para a exposio, oferta e comercializao de
produtos orgnicos, ser proibida a mistura, sob
qualquer pretexto, com produtos no oriundos de
sistemas orgnicos de produo agropecuria.
Art. 36 Alm do disposto nos artigos
anteriores, tambm se constituem infraes a este
Regulamento,
por
qualquer
dos
agentes
especificados pelo artigo 32:

I. Veicular informaes incorretas no cadastro

de produtores orgnicos ou no atualiz-las em
tempo hbil;
II. Veicular qualquer forma de propaganda,
publicidade ou apresentao de produto que
contenha denominao, smbolo, desenho, figura
ou qualquer indicao que possa induzir a erro ou
equvoco quanto origem, natureza, qualidade
orgnica do produto ou atribuir caractersticas ou
qualidades que no possua;
III. Instalar ou operar organismo de avaliao
da
conformidade
orgnica
sem
prvio
credenciamento junto ao MAPA ou em desacordo
com as disposies legais definidas neste
Regulamento e legislao complementar;
IV. Comercializar produtos orgnicos no
certificados ou, quando em venda direta ao
consumidor, nos termos do 1. do artigo 3. da
Lei 10.831/03, sem apresentao do comprovante
de cadastro do agricultor familiar inserido em
estrutura organizacional cadastrada no MAPA;
V. Deixar de atender notificao ou intimao
em tempo hbil;
VI. Impedir ou dificultar por qualquer meio a
ao fiscalizadora;
VII. Substituir, subtrair ou remover, total ou
parcialmente,
produto,
substncia,
rtulo,
embalagem ou matria-prima apreendida pelo
rgo fiscalizador;
VIII. Utilizar-se de falsa declarao perante o
rgo fiscalizador;

IX. Expor venda ou comercializar produto

como orgnico, sem que tenha sido observado
perodo
de
converso
estabelecido
nos
regulamentos vigentes.
X. Embalar, expor venda ou comercializar
produtos orgnicos utilizando-se de rtulos ou
identificao em desacordo com as disposies
legais definidas neste Regulamento e legislao
complementar;
XI. Transportar, comercializar ou armazenar
produtos orgnicos juntamente com produtos no
orgnicos sem o devido isolamento e identificao,
ou de maneira que prejudique sua qualidade
orgnica ou induza o consumidor a erro;
XII. Obter produtos orgnicos mediante
utilizao de equipamentos e instalaes em
desacordo com os dispositivos legais pertinentes
produo orgnica;
XIII. Operar produo paralela em desacordo
com os dispositivos legais pertinentes produo
orgnica;
XIV. No atender as caractersticas e
requisitos bsicos dos sistemas orgnicos de
produo em seus aspectos tcnicos, ambientais,
econmicos e sociais, conforme dispositivos legais
pertinentes produo orgnica;
XV. Comercializar produto orgnico importado
em desacordo com os regulamentos tcnicos
nacionais ou sem autorizao de ingresso no Pas
por parte de organismo de avaliao da
conformidade credenciado no MAPA, quando no

houver acordo de equivalncia de seu sistema de

avaliao da conformidade com o Sistema
Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica;
XVI. Garantir a qualidade orgnica em
produto ou processo de produo que no atenda
os requisitos tcnicos, ambientais, econmicos e
sociais definidos neste Regulamento e legislao
complementar;
XVII. No manter ou no apresentar
autoridade competente, documentos, licenas,
relatrios e outras informaes pertinentes ao
processo de produo, processamento e avaliao
da conformidade orgnica na unidade de produo,
estabelecimento ou local de produo;
XVIII. No manter disposio dos
consumidores
e
dos
rgos
fiscalizadores
informaes atualizadas sobre os produtos
utilizados,
quando
restaurantes,
hotis,
lanchonetes e similares anunciarem em seus
cardpios refeies preparadas com ingredientes
orgnicos;
Art. 37 Constitui-se, ainda, infrao, para os
efeitos deste Regulamento, toda ao ou omisso
que
importe
em
inobservncia
ou
em
desobedincia ao disposto nas normas legais,
destinadas a preservar a integridade e qualidade
dos produtos e a sade do consumidor.
SEO II
DA INTIMAO

Art. 38 Nos casos relacionados com

adequao de processos de gerao de produtos
aos princpios da produo animal e vegetal
orgnica, bem como a solicitao de documentos e
outras providncias que no constituam infrao, o
instrumento hbil para tais reparaes ser a
intimao.
Art. 39 A intimao dever mencionar
expressamente a providncia exigida, respaldada
pela devida fundamentao nas disposies legais
vigentes, o prazo para seu cumprimento e, quando
for o caso, o cronograma de execuo.
Pargrafo nico: O prazo fixado na intimao
poder ser prorrogado pela autoridade julgadora,
mediante pedido fundamentado, por escrito, do
interessado.
Art. 40 Decorrido o prazo estipulado na
intimao, sem que haja o cumprimento das
exigncias, lavrar-se- o Auto de Infrao.
SEO III
DA APREENSO
Art. 41 Caber a apreenso de produto,
insumo,
matria-prima,
substncia,
aditivo,
embalagem ou rtulo, quando ocorrerem indcios
de
adulterao,
falsificao,
fraude
ou
inobservncia do disposto neste Regulamento e
nos atos complementares.
Art. 42 Proceder-se-, ainda, a apreenso de
produto,
quando
estiver
sendo
produzido,

beneficiado,
manipulado,
industrializado,
acondicionado,
embalado,
transportado,
armazenado ou comercializado em desacordo com
as normas previstas neste Regulamento e nos atos
administrativos complementares.
Art. 43 Lavrado o Termo de Apreenso, a
autoridade
fiscalizadora
dever
adotar
os
procedimentos para a apurao da irregularidade
constatada.
Art. 44 O produto apreendido ficar sob a
guarda do responsvel legal, nomeado depositrio,
sendo proibida a sua substituio, subtrao ou
remoo, total ou parcialmente, at a concluso da
apurao
administrativa
da
infrao
correspondente.
Pargrafo nico: a critrio da autoridade
fiscalizadora e sempre que houver necessidade de
remoo, modificao, adequao, substituio, ou
qualquer outra providncia relacionada matriaprima, produto ou equipamento que tenham sido
objeto de apreenso, ser lavrado o termo de
Destinao de Matria Prima, Produto ou
Equipamento, devendo, conforme as circunstncias
ser lavrado novo termo de apreenso.
Art. 45 Procedente a apreenso, a autoridade
fiscalizadora lavrar o auto de infrao, iniciando o
processo administrativo, ficando o produto
apreendido at sua concluso.
Art. 46 No procedente a apreenso, aps
apurao administrativa, far-se- a imediata
liberao do produto.

Art. 47 A recusa injustificada de responsvel

legal de estabelecimento ou de pessoa fsica
detentora de produto objeto de apreenso, ao
encargo de depositrio, caracteriza embarao
ao da fiscalizao, sujeitando-o s sanes
estabelecidas devendo, neste caso, ser lavrado
auto de infrao.
SEO IV
DAS PENALIDADES, SUA CLASSIFICAO E
APLICAO
Art. 48 Sem prejuzo da responsabilidade civil
e penal cabvel, a infringncia s disposies
definidas
neste
Regulamento
e
legislao
complementar,
acarretar,
isolada
ou
cumulativamente, a aplicao das seguintes
sanes:
I. Advertncia;
II. Multa de at R$ 1.000.000,00 (um milho
de reais);
III. Suspenso da comercializao do
produto;
IV. Condenao de
produtos, rtulos,
embalagens e matrias-primas;
V. Inutilizao do produto;
VI.
Suspenso
do
credenciamento,
certificao, autorizao, registro ou licena;
VII.
Cancelamento
do
credenciamento,
certificao, autorizao, registro ou licena.

 1. A apurao de infrao, na jurisdio do

MAPA, no elide a aplicao da legislao de
competncia de outros rgos da Administrao
Pblica.
2. Quando a infrao constituir crime ou
contraveno, a autoridade julgadora do MAPA
representar junto ao rgo competente para a
apurao da responsabilidade penal aps a
concluso do processo administrativo.
Art. 49 As sanes previstas neste artigo
sero aplicadas de acordo com a natureza da
infrao, as circunstncias em que forem
cometidas e a relevncia do prejuzo que elas
causarem.
Art. 50 As infraes classificam-se em:
I. Leve;
II. Grave;
III. Gravssima.
1 Leve aquela em que forem verificadas
circunstncias atenuantes.
2 Grave aquela em que for verificada
uma circunstncia agravante.
3 Gravssima aquela em que for
verificada a ocorrncia de duas ou mais
circunstncias agravantes ou o uso de ardil,
simulao ou emprego de qualquer artifcio
visando encobrir a infrao ou causar embarao

ao fiscalizadora ou, ainda, nos casos de

adulterao, falsificao ou fraude.
4 Verifica-se a reincidncia quando o
infrator cometer outra infrao, depois do trnsito
em julgado da deciso que o tenha condenado pela
infrao anterior, podendo ser genrica ou
especfica.
Art. 51 Quando a mesma infrao for objeto
de enquadramento em mais de um dispositivo
deste Regulamento, prevalecer, para efeito de
punio, o enquadramento mais especfico em
relao ao mais genrico.
Art. 52 Para a imposio da pena e sua
graduao
sero
levadas
em
conta
as
circunstncias atenuantes e agravantes.
Art.
53
Consideram-se
circunstncias
atenuantes:
I. Quando a ao do infrator no tiver sido
fundamental para a consecuo da infrao;
II. Ser o infrator primrio e a falta cometida
acidentalmente;
III. Quando o infrator, por espontnea
vontade, procurar minorar ou reparar as
conseqncias do ato lesivo que lhe for imputado
Art.
54
Consideram-se
circunstncias
agravantes:
I. Ser o infrator reincidente;
II. Ter o infrator cometido a infrao para
obter qualquer tipo de vantagem;

III. Ter a infrao conseqncias nocivas

sade pblica, meio ambiente ou para o
consumidor;
IV. Ter o infrator conhecimento do ato lesivo
e deixar de adotar as providncias necessrias com
o fim de evit-lo;
V. Ter o infrator agido com dolo, ainda que
eventual, fraude ou m-f;
VI. Os maus antecedentes do infrator, com
referncia ao cumprimento deste Regulamento;
VII. Ter o infrator coagido a outrem para a
execuo material da infrao;
VIII. Ter o infrator colocado obstculo ou
embarao ao da inspeo e fiscalizao;
IX. Ter o infrator substitudo, subtrado ou
removido, total ou parcialmente, os bens
apreendidos sem autorizao do rgo fiscalizador.
Pargrafo
nico.
No
concurso
de
circunstncias, atenuantes e agravantes, a
aplicao da sano ser considerada em razo da
que seja preponderante.
Art. 55 A pena de advertncia ser aplicada
ao infrator primrio na infrao de natureza leve,
nos casos em que a inobservncia regulamentar
puder ser reparada e que o infrator no tiver agido
com dolo e a infrao no constituir fraude.
Art. 56 A multa ser aplicada nos casos no
compreendidos no artigo anterior, podendo ser
aplicada isolada ou cumulativamente com outras
sanes e obedecendo a seguinte gradao:

I. at 10 vezes o valor do lote de produo

considerado, na infrao de natureza leve,
obedecendo ao mnimo de R$ 1.000,00;
II. de 10 at 100 vezes do lote de produo
considerado, na infrao de natureza grave,
obedecendo ao mnimo de R$ 3.000,00;
III. de 100 at 1.000 vezes do lote de
produo considerado, na infrao de natureza, na
infrao de natureza gravssima, obedecendo ao
mnimo de R$ 10.000,00.
1 Em caso de reincidncia, a multa ser
aplicada em dobro.
2. Apurando-se no mesmo processo a
prtica de duas ou mais infraes, aplicar-se-o
multas cumulativas.
3 Na hiptese de desaparecimento do
produto apreendido, o responsvel pagar multa
equivalente a cinco vezes o valor da mercadoria
desaparecida.
4 Para efeito de aplicao da multa a que
se refere esse artigo, ser considerado o valor de
mercado do produto apurado em notas fiscais de
venda ou conforme levantamento efetuado em
produtos similares no mercado.
Art.
57
A
pena
de
suspenso
da
comercializao dos produtos ser aplicada nos
seguintes casos:
I. no caso de reincidncia na inobservncia do
Regulamento;

II. no caso de irregularidade comprovada

quanto ao processo de obteno dos produtos ou
da utilizao de insumo, matria-prima ou
substncia
no
autorizada
pela
legislao
especfica;
Art. 58 Ocorrer a condenao de produtos,
rtulos, embalagens e matrias-primas,
I. nos casos de fraude no sistema de
obteno do produto;
II. no caso de descumprimento das
disposies legais de rotulagem e identificao de
produtos, que no puderem ser objeto de medidas
corretivas;
III. no caso de matria-prima, insumo ou
substncia em desacordo com a legislao vigente
ter sido utilizada ou ter sido armazenada no local
de produo.
Art. 59 Ocorrer a inutilizao do produto, de
matria-prima ou de rtulo nos seguintes casos:
I. adulterao, fraude e falsificao;
II. quando por deciso do julgador o produto
apreendido no puder ser reaproveitado;
III. quando o produto for considerado
imprprio para consumo, apresentando risco para
a sade pblica.
Art.
60
Ocorrer
a
suspenso
do
credenciamento, certificao, autorizao, registro
ou licena quando:
I. O estabelecimento produtor estiver
operando sem prvio cadastro no MAPA ou o

organismo de avaliao da conformidade estiver

operando sem credenciamento prvio;
II. Os meios de produo forem inadequados
aos seus fins e o proprietrio ou responsvel,
intimado, no suprir a deficincia em tempo hbil;
III.
Quando
houver
reincidncia
no
descumprimento
das
disposies
legais
pertinentes.
Pargrafo nico. A suspenso de registro ter
durao de at dois anos.
Art. 61 Ocorrer o cancelamento do
credenciamento, certificao, autorizao, registro
ou licena quando:
I. houver reincidncia na pena de suspenso
e o infrator no cumprir as exigncias legais;
II.
o
organismo
de
avaliao
da
conformidade, a unidade de produo ou o
estabelecimento
produtor
no
cumprir
os
regulamentos tcnicos da produo orgnica;
III. houver recusa ao cumprimento de
penalidade imposta na forma deste Regulamento;
IV. for verificada violao contumaz das
disposies do presente Regulamento.
V.
a
unidade
de
produo
ou
o
estabelecimento
produtor
no
apresentar
condies higinico-sanitrias satisfatrias, a
critrio da legislao pertinente.

SEO V
DA RESPONSABILIDADE
Art. 62 A responsabilidade administrativa,
civil e penal, decorrente da prtica de infraes
previstas neste Regulamento, recair isolada ou
cumulativamente, sobre:
I. O produtor que, por dolo ou culpa, omitir
informaes ou fornec-las incorretamente;
II.
O
tcnico
que,
investido
da
responsabilidade
tcnica
por
produtos
ou
processos de produo, concorrer para a prtica da
falsificao, adulterao ou fraude, caso que a
autoridade fiscalizadora dever cientificar o
conselho de classe profissional;
III. Todo aquele que concorrer para a prtica
de infrao ou dela obtiver vantagem;
IV. O transportador, o comerciante, o
distribuidor ou armazenador, pelo produto que
estiver sob sua guarda ou responsabilidade,
quando desconhecida sua procedncia;
V.
O
organismo
de
avaliao
da
conformidade, quando verificada falha no processo
de controle ou conivncia com o infrator;
VI. A organizao social onde estiver inserido
o
produtor
familiar,
quando
responder
solidariamente pela qualidade orgnica de seus
associados.
Pargrafo nico. A responsabilidade do
produtor,
manipulador,
industrializador,

embalador,
acondicionador,
exportador
e
importador, prevalecer enquanto o produto
permanecer em embalagem ou recipiente fechado
e inviolado.
CAPTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
SEO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 63 A infringncia s disposies deste
Regulamento e dos atos complementares ser
apurada em regular processo administrativo,
iniciado com a lavratura do auto de infrao,
observados os ritos e prazos fixados neste
Regulamento e legislao complementar.
1. A autoridade competente que tomar
conhecimento, por qualquer meio, da ocorrncia
de infrao s disposies de que trata o caput
deste artigo obrigada a promover a sua imediata
apurao, sob pena de responsabilidade.
2. Lavrado o auto de infrao, a primeira
via ser protocolizada na unidade descentralizada
do MAPA da unidade da federao onde se deu a
infrao, para a sua devida autuao.
SEO II
DO AUTO DE INFRAO
Art. 64 O auto de infrao dever ser lavrado
em 3 (trs) vias, nos termos dos modelos e
instrues expedidos em legislao complementar,

assinado pelo servidor que verificar a infrao e

pelo autuado ou seu representante legal.
1 Sempre que o infrator se negar a assinar
o auto de infrao, ser feita a declarao no
mesmo, remetendo-se, posteriormente, uma de
suas vias ao infrator.
2 As omisses ou incorrees na lavratura
do auto de infrao, que no se constituam em
vcios insanveis, no acarretaro a sua nulidade,
quando do processo constarem os elementos
necessrios correta determinao da infrao e
do infrator.
SEO III
DA DEFESA E DA REVELIA
Art. 65 A defesa dever ser apresentada, por
escrito, no prazo de vinte dias, contados da data
do recebimento do auto de infrao, autoridade
fiscalizadora da unidade da federao onde foi
constatada a infrao, devendo ser juntada ao
processo administrativo.
Art. 66 Decorrido o prazo sem que haja a
apresentao
da
defesa,
o
autuado
ser
considerado revel, procedendo-se a juntada ao
processo do termo de revelia, assinado pela
autoridade competente para efetuar o julgamento.
SEO IV
DA INSTRUO E JULGAMENTO

Art. 67 Juntada a defesa ou o termo de

revelia ao processo e concluda sua instruo, a
autoridade competente de jurisdio da ocorrncia
da infrao, ter prazo mximo de 30 (trinta) dias
para instru-lo com relatrio e proceder ao
julgamento, salvo prorrogao por igual perodo,
expressamente motivada.
Art. 68 Proferida a deciso, ser lavrado o
termo de notificao de julgamento e encaminhado
ao autuado por ofcio.
Art. 69 Proferido o julgamento, e se
procedente o Auto de Infrao, a autoridade
julgadora expedir notificao encaminhada, por
ofcio, ao autuado.
Art. 70 O auto de infrao julgado
improcedente
em
primeira
instncia
ser
encaminhado de oficio ao rgo central de
inspeo e fiscalizao da produo orgnica, para
apreciao, que poder modificar a deciso
anterior.
SEO V
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
Art. 71 Da deciso de primeira instncia
caber recurso para o rgo central de inspeo e
fiscalizao da produo orgnica, interponvel no
prazo de vinte dias, a contar do recebimento da
notificao.

Art. 72 O recurso previsto no artigo anterior

ser dirigido autoridade superior no prazo de
trinta dias, devidamente informado.
1 Ao receber o recurso a autoridade
julgadora dever indicar em qual de seus efeitos o
mesmo est sendo recebido, se suspensivo,
devolutivo ou ambos.
2 A deciso do recurso ser proferida
dentro de trinta dias, contados do recebimento do
mesmo pela autoridade julgadora de segunda
instncia, sob pena de responsabilidade, salvo
prorrogao por igual perodo, expressamente
motivada.
SEO VI
DA CONTAGEM DOS PRAZOS E DA
PRESCRIO
Art. 73 Na contagem dos prazos estabelecidos
neste Regulamento excluir-se- o dia do incio e
incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os
dias consecutivos.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os
prazos referidos neste Regulamento em dia de
expediente no rgo de fiscalizao.
Art. 74 Prescrevem em cinco
infraes previstas neste Regulamento.

anos

as

Pargrafo nico. A prescrio interrompe-se

pela intimao, notificao ou outro ato da
autoridade competente que objetive a sua
apurao e conseqente imposio de sano.
SEO VII
DA EXECUO DAS SANES
Art. 75 As penalidades previstas neste
Regulamento sero aplicadas pelas autoridades
competentes da Unio, dos Municpios, dos Estados
ou do Distrito Federal conforme as atribuies que
lhes sejam conferidas pelas legislaes respectivas
ou por delegao de competncia atravs de
convnios.
Art. 76 As sanes decorrentes da aplicao
deste Regulamento sero executadas, mediante as
seguintes medidas, acompanhadas da inscrio da
penalidade no cadastro correspondente:
I. A advertncia, por meio de notificao
enviada ao infrator;
II. A multa, por meio de notificao para
pagamento, fixando o prazo e os meios para
recolhimento;
III. A suspenso da comercializao do
produto, por meio de notificao e da lavratura do
respectivo termo;
IV. A condenao de produtos, rtulos,
embalagens e matrias-primas, por meio da
lavratura do respectivo termo;

V. A inutilizao do produto atravs da

lavratura do respectivo termo;
VI.
A
suspenso
do
credenciamento,
certificao, autorizao, registro ou licena,
atravs de notificao determinando a suspenso
imediata da atividade, com a lavratura do
respectivo termo e sua afixao no local;
VII. O cancelamento do credenciamento,
certificao, autorizao, registro ou licena
mediante
o
recolhimento
dos
respectivos
certificados e publicao do ato aos demais
agentes da rede de produo orgnica;
VIII. Cassao do registro, atravs de
notificao do infrator e a anotao de baixa na
ficha cadastral;
1 No atendida a notificao, ou no caso
de embarao sua execuo, a autoridade
fiscalizadora poder requisitar o auxlio de fora
policial, alm de lavrar auto de infrao por
embarao ao da fiscalizao.
2. A inutilizao de produto, matriaprima, embalagem, rtulo ou outro material
obedecer s disposies do rgo competente
devendo ser acompanhada pela fiscalizao aps a
remessa da notificao ao autuado, informando
dia, hora e local para a sua execuo, ficando os
custos e os meios de execuo a cargo do infrator.

 3. O no comparecimento do infrator ao
ato de inutilizao constitui embarao ao de
fiscalizao, devendo ser executado sua revelia,
permanecendo os custos a cargo do infrator.
Art. 77 A multa dever ser recolhida no prazo
de trinta dias, a contar do recebimento da
notificao.
Pargrafo nico. A multa que no for paga no
prazo previsto na notificao acarretar sua
inscrio na dvida ativa da Unio, e a conseqente
execuo fiscal.
Art. 78 Os recursos provenientes da aplicao
de multas sero revertidos integralmente para as
despesas de custeio das atividades de fiscalizao
e inspeo de que trata este Regulamento e a
capacitao
dos
agentes
fiscalizadores
e
inspetores.
Art. 79 Os produtos apreendidos ou
condenados podero ser aproveitados para outros
fins, a critrio da autoridade julgadora.
TTULO IV
DA PRODUO E DA COMERCIALIZAO
CAPTULO I
DA PRODUO

SEO I
DA CONVERSO
Art. 80 Para que uma rea dentro de uma
unidade de produo seja considerada orgnica,
dever ser obedecido um perodo de converso.
1 O perodo de converso ser varivel de
acordo com o tipo de explorao e a utilizao
anterior da unidade, considerando a situao
ecolgica e social atual.
2 A transio para o manejo orgnico
dever ser planejada, sendo obrigatria a
apresentao de plano de manejo.
SEO II
DA PRODUO PARALELA
Art. 81 permitida a produo paralela nas
unidades de produo e estabelecimentos onde
haja cultivo, criao ou processamento de
produtos orgnicos.
1 Nas reas e estabelecimentos em que
ocorra a produo paralela os produtos orgnicos
devero estar claramente separados dos produtos
no orgnicos e ser requerida uma descrio do
processo de produo, do processamento e do
armazenamento;
2 No caso de uma unidade processadora
de produtos orgnicos e no orgnicos, o
processamento dos produtos orgnicos deve ser

realizado de forma totalmente isolada dos produtos

no orgnicos no espao ou no tempo;
3 Todas as unidades de produo e
estabelecimentos de produo, orgnica e no
orgnica, sero objeto de controle por parte do
organismo de avaliao da conformidade ou da
organizao de controle social a que est vinculado
o agricultor familiar em venda direta.
Art. 82 Nas unidades de produo ou
estabelecimentos envolvidos com a gerao de
produtos orgnicos que apresentem produo
paralela, a matria-prima, insumos, medicamentos
e substncias utilizadas na produo no orgnica
devero ser mantidos sob rigoroso controle em
local isolado e apropriado.
SEO III
DOS REGULAMENTOS TCNICOS DE
PRODUO
Art. 83 Caber ao MAPA, de forma isolada ou
em
conjunto
com
outros
Ministrios,
o
estabelecimento de regulamentos tcnicos para a
obteno do produto orgnico.
1 A regulamentao a que se refere o
caput deste artigo dever contemplar a produo
animal e vegetal, extrativismo sustentvel,
processamento, envase, rotulagem, transporte,
armazenamento e comercializao.

 2 A regulamentao para produtos do

extrativismo sustentvel orgnico se aplicar
somente para os que tiverem por objetivo a
identificao como produto orgnico.
3 A
regulamentao
referente
ao
processamento dever ser feita em Ato conjunto
com o Ministrio da Sade.
4 A
regulamentao
referente
ao
extrativismo sustentvel orgnico dever ser feita
em Ato conjunto com o Ministrio do Meio
Ambiente.
5 O processo de regulamentao dever
contemplar a participao das CPOrgs-UF e
CNPOrg.
SEO IV
DAS BOAS PRTICAS
Art. 84 Caber ao MAPA, de forma isolada ou
em
conjunto
com
outros
Ministrios,
o
estabelecimento de manual das boas prticas de
produo orgnica.
Pargrafo nico: O manual das boas prticas
de produo orgnica orienta a melhoria contnua
dos sistemas orgnicos de produo por meio da
adoo progressiva de boas prticas de manejo,
sempre que forem verificadas as condies
necessrias para tanto.

CAPTULO II
DA COMERCIALIZAO
SEO I
DO MERCADO INTERNO
Art. 85 Para a comercializao no mercado
interno, os produtos orgnicos devero atender o
disposto neste decreto e nos regulamentos
complementares.
SEO II
DA EXPORTAO
Art. 86 Nos casos de produtos destinados
exportao, em que o atendimento de exigncias
do pas importador implique na utilizao de
produtos
ou
processos
proibidos
na
regulamentao brasileira, o produtor que o fizer
perder o direito certificao orgnica para o
mercado interno.
Pargrafo nico. Nos casos previstos no
caput do artigo, o produto no poder receber a
marca do sistema brasileiro de avaliao da
conformidade orgnica.

Art.
pas, os
estejam
brasileira

SEO III
DA IMPORTAO
87 S podero ser comercializados no
produtos orgnicos importados que
em acordo com a regulamentao
para a produo orgnica.

Art. 88 A entrada no pas, de produtos

orgnicos importados, s ser autorizada se a
certificao do produto for realizada por organismo
de avaliao da conformidade credenciado junto ao
MAPA ou se o pas de origem j possuir um acordo
de equivalncia ou um acordo de reconhecimento
mtuo de seu sistema de certificao com o
brasileiro.
CAPTULO III
DA INFORMAO DA QUALIDADE
SEO I
DA ROTULAGEM
Art. 89 Alm de atender aos regulamentos
tcnicos vigentes especficos para o produto que
est sendo rotulado, os produtos inseridos no
Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
Orgnica devero obedecer s determinaes para
rotulagem de produtos orgnicos e conter a marca
desse sistema.
1. O MAPA dever estabelecer, em
regulamento prprio, os aspectos relativos
rotulagem de produtos orgnicos incluindo a marca
do
Sistema
Brasileiro
de
Avaliao
da
Conformidade Orgnica e sua forma de utilizao.
no

2. A identificao dos produtos inseridos

Sistema
Brasileiro
de
Avaliao
da

Conformidade Orgnica dever ser realizada

exclusivamente pela marca prevista no caput deste
artigo, excetuado o previsto no pargrafo 3.;
3. facultado o uso da marca do
organismo de avaliao da conformidade do
produto, em associao com a marca do Sistema
Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica.
Art.
90
Produtos,
no
certificados,
comercializados diretamente aos consumidores no
podero utilizar o selo do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade Orgnica.
Pargrafo nico: no ponto de comercializao
ou no rtulo desses produtos, poder constar a
expresso: Produto orgnico no sujeito
certificao nos termos da Lei n 10.831, de 23 de
dezembro de 2003.
SEO II
DA IDENTIFICAO NA VENDA DIRETA
Art. 91 O MAPA dever estabelecer em
regulamento prprio as regras para a identificao
dos produtores orgnicos que comercializam
diretamente aos consumidores nos termos do Art
12.
Pargrafo
contemplar a

nico. O regulamento dever

emisso de comprovante de

cadastramento do agricultor familiar pelo rgo

fiscalizador.
SEO III
DA PUBLICIDADE E PROPAGANDA
Art. 92 proibido, na publicidade e
propaganda de produtos que no sejam produzidos
em sistemas orgnicos de produo, o uso de
expresses, ttulos, marcas, gravuras ou qualquer
outro modo de informao ou comunicao, capaz
de induzir em erro o consumidor a respeito da
garantia da qualidade orgnica dos produtos.
CAPTULO IV
DOS INSUMOS
Art. 93 Os insumos aprovados para uso na
agricultura orgnica devero ter seu registro
priorizado e simplificado.
1. O MAPA dever regulamentar esta
questo e ajustar, no que for necessrio, os
regulamentos existentes para os diferentes tipos
de insumos agropecurios.
2. No caso de insumos em que o registro
envolva a participao de outros rgos, estes
devero considerar os mesmos princpios de
priorizao e simplificao.
TTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 94 Para a execuo deste Regulamento,

o MAPA poder, em atos complementares, fixar:
I.
as exigncias,
os critrios
procedimentos a serem utilizados:

os

a) na padronizao, na classificao e no
registro de estabelecimentos e produtos;
b) na inspeo, fiscalizao e controle da
produo,
circulao,
armazenamento,
comercializao;
c) na anlise laboratorial;
II. a destinao, o aproveitamento ou
reaproveitamento de matria-prima, produto,
embalagem, rtulo ou outro material.
Art. 95 Os casos omissos e as dvidas
suscitadas na execuo deste Regulamento sero
resolvidos pelo MAPA.
Art. 96 Todos os segmentos envolvidos na
rede de produo orgnica tero um prazo de dois
anos para se adequarem a este Regulamento,
excetuados os pontos estabelecidos anteriormente
por regulamentao oficial.
1. Para os produtos inseridos no do
Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
Orgnica, o uso da marca ser proibido at
completar o dcimo segundo ms da publicao
deste Decreto, sendo permitido seu uso do dcimo

terceiro ao vigsimo quarto ms para os produtos

certificados atravs de organismos de avaliao da
conformidade credenciados.
2. A regulamentao complementar
poder estabelecer prazos maiores para situaes
especficas.
Art. 97 A elaborao das instrues
normativas
complementares
dever
ser
coordenada pela Cmara Setorial da Agricultura
Orgnica do MAPA, envolvendo as CPOrgs-UF.
1. Antes da aprovao dos textos finais, os
mesmos devero ser submetidos consulta pblica
por um prazo mnimo de 30 (trinta) dias.
2. O MAPA, MDA e MMA devero apoiar a
construo de um sistema participativo de avaliao da
conformidade orgnica.