RESUMEN DEL LIBRO TEORA POLTICA

AUTOR MANUEL OVILLA MANDUJANO

Estructura y funciones
En las sociedades capitalistas y socialistas hay muchas formas de producir
riqueza y modos de apropiacin; todas las formas coexisten socialmente,
pero hay una que es predominante.
La estructura econmica es la diversidad de relaciones de produccin que
coexisten en la realidad social.
La estructura ideolgica esta formada por una complejidad de tendencias,
corrientes de opinin, escuelas tericas, pensadores polticos, en la que
obviamente predomina una determinada ideologa.
La estructura social es donde coexisten diversas morales de acuerdo con
los sectores sociales o grupos que existan.
La estructura jurdica-poltica tambin es una estructura compleja que
determina la funcin dominante de la clase dominante.
La poltica como una actividad individual o como proceso social relacionada
con el poder o el estado esta inmersa en esa complejidad y dimensin
social.
Sistema social
Las estructuras sociales de dominacin, se le denomina mecanismos o
instituciones gubernamentales o no-gubernamentales. El poder poltico a
veces se llama coaccin o sancin. El estado es un abstracto jurdico
totalizador de la vida comunitaria y gregaria. Los actores sociales son
calificados legalmente como ciudadanos y sus funciones o roles siempre
estn enmarcadas en la ley.
CUESTIN DEL MTODO.
El mtodo significa camino por el que se transita hacia algn lugar. Del
griego meta que significa a travs y odos que significa camino. El mtodo
es la ruta que debe indicar el orden y el procedimiento para que la mente
del hombre pueda obtener la verdad que busca. Mtodo es el medio para
alcanzar algo.
Los mtodos son concepciones tericas acerca de la realidad, como
herramienta lgica se construye a priore o se extrae de la misma realidad
que se observa y en cambio las etapas del mtodo son los elementos que
cualquier metodlogo utiliza en la descripcin y explicacin de su objeto de
estudio.
Aspectos metodolgicos.
Lo primero que la teora poltica hace es determinar lo que se va a estudiar,
es decir delimitar el objeto de conocimiento.
Lo segundo, en base a la observacin directa de los fenmenos polticos,
describir el objeto de estudio.
Lo tercero, en base a la existencia de la determinacin del objeto de estudio
y entendido por explicado, analizado, sintetizado y sistematizado los
elementos que identifican a la poltica, y de ah relacionar dentro del
contexto social lo que fue desprendido.

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Hctor Gonzlez Uribe al insistir sobre el mtodo en la Teora Poltica dice,

que toda ciencia tiene debe tener- su metodologa propia. Es el camino por
el cual el investigador alcanza el objeto que desea conocer.
Niveles de investigacin.
El investigador de fenmenos polticos debe tener preciso que hay que
determinar su objeto de estudio en trminos de tiempo y espacio y as
podr acercarse a los mismos en diferentes niveles de investigacin.
El nivel del acontecimiento en s, el hecho, suceso o noticia poltico concreto
puede iniciar la escala de anlisis. El nivel intermedio coyuntural- que
permite agrupar varios hechos polticos dentro de una escena poltica
determinada, Y un tercer nivel mas profundo que consiste en el estudio
estructural de los acontecimientos polticos.
CLASES SOCIALES
El poder poltico, es la capacidad de una clase, grupo, estrato o sector
social, para imponerse sobre las otras clases sociales o sectores dominados,
y por esa razn es importante detenernos en la presentacin y sntesis del
concepto de clase social, como categora de anlisis.
Clase social, fue descubierto como realidad social y elaborado como
concepto, por los historiadores de la revolucin francesa y por los
economistas ingleses del mercantilismo.
Naturaleza histrica delas clases sociales.
Las investigaciones concluyen que la clase social tiene naturaleza histrica,
que nacieron en un tiempo determinado y tienden a transformarse en el
tiempo.
Las clases se originaron con la apropiacin, con el surgimiento de la
propiedad privada y en el plano de la dominacin las familias ms ricas se
fueron apoderando de los cargos. La guerra y la organizacin para el pillaje
constituyeron condiciones en el surgimiento de las clases.
La existencia de las clases y la lucha entre ellas consideran el surgimiento
de la conciencia de clase y de la ideologa, como elementos que jueguen un
papel en la solucin de los conflictos o de las contradicciones sociales.
Nivel del conflicto social.
El papel que desempean estos grupos sociales es la conciencia que se
tiene a qu clase social se pertenece y qu es lo ms que se quiere lograr
histricamente. Cada clase social tiene conciencia del lugar y del papel que
desempea dentro dela estructura social.
A nivel anlisis, la clase social y la lucha entre ellas en el modo de
produccin nos lleva a estudiar estas formas concretas en su pureza
esencial.

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La tesis fundamental es que no entenderemos la poltica y mucho menos

ala sociedad en que vivimos, sino hacemos el esfuerzo de agrupar a los
individuos en grupos o clases sociales.
REVOLUCIN SOCIAL.
Si el poder poltico es el centro de estudio de la Teora Poltica, es
importante referirse al estudio de los cambios en el poder que sele ha
denominado revolucin.
Revolucin se entiende de dos maneras diferentes, revolucin social,
cuando nos referimos a un cambio total de estructuras sociales; y
revolucin poltica, cuando hay un cambio total de hombres en el mando.
Etapas de la revolucin.
Hay quienes postulan la existencia de etapas en la revolucin, otros de que
hay una revolucin ininterrumpida, y por lo tanto niegan que sea un
proceso; algunos llegan al extremo de afirmar que la revolucin es
permanente, otros que hay que quemar las etapas de la revolucin.
Y en cada pas este proceso adquiere formas y rasgos propios, por lo que la
estructura econmica social de un pueblo y su desarrollo en el pas
estudiado, exige tener en cuenta lo general y lo propio de sus rasgos en su
interrelacin, en el cual lo propio, sirve como forma de expresin de
lo
general y ste se abre paso a travs de numerosas oscilaciones.
Naturaleza de la revolucin
Otro problema que hay que contemplar en el anlisis dela revolucin lo
constituye su base material, es decir, el grado de desarrollo de las fuerzas
productivas y los conflictos que pueden haber entre ellas.
Las bases socio-polticas de la revolucin, son los grados de actividad
social, de la interrelacin de las clases y grupos sociales, el enfrentamiento
de sus necesidades materiales y espirituales, de sus inters y objetivos.
Entre los problemas tericos polticos de la estructura social, se puede
destacar: las peculiaridades del surgimiento y devenir delas clases sociales
fundamentales y no fundamentales y hay que observar la composicin,
estado y cambios en las capas y grupos intermedios. En segundo lugar,
estudiar el papel y su correlacin tanto entre las clases, como ntrelos
destacamentos y clases medias.
Situacin revolucionaria.
Toda revolucin social es imposible sin una situacin revolucionaria, aunque
no toda situacin revolucionaria desemboca en una revolucin.
La situacin revolucionaria es la puerta de una sociedad en crisis, la
imposibilidad para las clases dominantes de mantener su dominio, tal o

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cual crisis delas alturas, una crisis en la poltica que origina una grieta por
donde irrumpe el descontento y la indignacin de los dominados.
Otro signo de la situacin revolucionaria, es la superior agravacin de la
habitual miseria y sufrimiento delas clases dominadas y una intensificacin
considerable, de la actividad de las masas, que en tiempos de paz se dejan
expoliar tranquilamente, pero que en pocas turbulentas son empujadas,
por la situacin de la crisis y por los mismos de arriba a una accin histrica
independiente.
Desenlace de la revolucin
Sidney Hook dice que los revolucionarios son ingenieros especialistas,
profesionales de la revolucin, que en cualquier momento y en cualquier
lugar la pueden realizar.
La revolucin se presenta en diversas formas en funcin delas condiciones
histricas, dela correlacin de fuerzas en lo nacional y lo internacional, en la
organizacin de las masas, delos revolucionarios y de sus adversarios.
Factor subjetivo de la revolucin
El factor subjetivo es la conciencia alcanzada por la gente y el grado de
organizacin de esa conciencia para la revolucin. El anlisis supone el
estudio delos partidos polticos involucrados o con posibilidades de
participacin real, estudiar adems su grado de influencia en ncleos
sociales, los frentes de lucha que dominan, su presencia en la vida
econmica, poltica e ideolgica.
El estudio de los elementos da como resultado la calificacin sobre la
maduracin del factor subjetivo, que va unida a la maduracin de las
condiciones objetivas de la revolucin.
ELECCIONES.
Las elecciones son un mecanismo para arribar al ejrcito del poder o para
conservarse en l. La palabra eleccin implica seleccin, opcin y coptacin
y al hablar delos procesos sociales relacionados con el poder, su sinnimo
tambin puede ser votacin.
Duverger observa dos categoras, la primera: es una categora de cinco
tcnicas distintas de designar a autoridades supremas: la herencia, la
coptacin, la eleccin, la conquista y el sorteo. Resumiendo la transmisin
de la funcin gubernativa por lnea de parentesco, la coptacin consiste en
que los mismos gobernantes decidan quienes le suceden, la eleccin es un
proceso por el cual se designa gobernante, la conquista es la imposicin a
travs de la fuerza y el sorteo es cuando el azar decide; en la segunda
categora, considera que es posible hacer designar las autoridades
inferiores por las superiores por semi-coptacin, semi-eleccin, por jurados,
expertos o sabios.

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Premisas del proceso electoral.

Para haber elecciones se requiere que haya votantes. El cuerpo electoral
que son los ciudadanos inscritos en el padrn electoral es una condicione
necesaria para realizar procesos electorales.
En Mxico contamos con un padrn electoral que histricamente lo manej
la secretaria de gobernacin, y hoy en da lo hace un organismo
desconcentrado de la misma dependencia, denominado Instituto Federal
Electoral (IFE), y se manejan dos circunscripciones las uninominales y las
plurinominales.
Procesos electorales.
Comprende la preparacin, vigilancia, desarrollo, ejercicio, control,
escrutinio, declaracin, publicacin y valoracin de la funcin electoral y
para ello, las diversas legislaciones integran adems un cuerpo de
autoridades electorales (IFE).
El IFE mexicano tiene dos estructuras, la primera compuesta por servidores
electorales permanentes y la segunda, por rganos que funcionan
ocasionalmente.
En la mayora de los pases, se cuenta con estructuras electorales, por lo
general se organizan de forma piramidal. En la cspide delos rganos
decisorios y en la base el rgano receptor del voto.
El escrutinio y cmputo de los votos, son dos tareas importantes en los
procesos electorales para integrar rganos de gobierno. El primero es la
interpretacin de los resultados electorales, y segundo es el recuento de
votos obtenidos por cada candidato.
El proceso electoral, a dems de estos aspectos, tambin comprenden los
actos preparatorios a las elecciones, las elecciones mismas, el conteo de los
votos, la asignacin de cargos y finalmente tambin a las autoridades
involucradas en este proceso.
Paradojas de Condorcet.
Adrian Leftwich plantea que diversas preferencias polticas deben
combinarse en una sola decisin y que a veces hay una paradoja en el
sistema de mayora de votos, recordando la famosa paradoja de Condorcet
que consiste en postular que cualquier alternativa siempre puede ser
derrotada por una coalicin de mayora.
En la toma de decisiones debe haber una mezcla de por lo menos tres
mtodos: la autoridad se impone, se procura una poltica de incentivos
econmicos exclusimos y tambien se toma en cuenta la educacin morla de
las personas. Votar es una toma de posicin frente a alternativas de
solucin de problemas.
MECANISMOS DE DOMINACIN POLTICA.

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Un sistema de dominacin implica la existencia de mecanismos de

dominacin poltica y debemos entender por tal, la combinacin de los
distintos aparatos e instituciones del estado moderno que se relacionan y
se transforman con y en la vivencia de un sistema poltico, por ejemplo: el
gobierno, el ejercito, la burocracia, la escuela, los sindicatos, los grupos del
poder, la iglesia, las que tambin se llaman instituciones polticas.
Formatos de representacin poltica.
Un mecanismo de dominacin es el formato de representacin poltica, que
pretenden alcanzar un propsito definido, consiste en ampliar y consolidar
el sistema poltico donde acta, dentro de un tipo capitalista o socialista de
dominacin.
Los formatos de representacin estatal son: la institucionalizacin
capitalista, los notables, el partido burgus, el estatismo, el movimiento
estatista y el gobierno de un partido laboral.
El pensamiento marxista.
La teora marxista postula que el estado es un aparato represivo, por lo que
debemos distinguir entre el poder de estado y aparatos de estado y que el
objetivo de la lucha de clases concierne al poder del estado, no asi a los
aparatos de estado.
La posicin poltica considera dentro de los aparatos de estado al gobierno,
la administracin, el ejrcito, la polica, los tribunales, las prisiones, etc. Lo
que podramos llamar propiamente aparato represivo de estado. En cuanto
funciona a travs de la violencia, por lo menos en situaciones de lmite.
Los marxistas insisten en que es necesario distinguir el poder de estado y
los aparatos de estado, sin olvidar que estos ltimos comprende dos
cuerpos, el aparato represivo de estado y las instituciones que representan
los aparatos ideolgicos.
BUROCRACIA
Vicent de Gournay, ocupa el trmino democracia por primera vez en la
mitad del siglo XVIII para designar el poder del cuerpo de funcionarios y
empleados de la administracin estatal constituido para tareas
especializadas bajo la monarqua absoluta y dependiente del soberano.
La burocracia es un agrupamiento humano que no constituye una clase
social, es un sector de carcter heterogneo, es por ello una categora
especfica. Esta integrada por una pluralidad de clases sociales y su unidad
y funcionamiento se da en relacin al conflicto social que trata de
amortiguar, solventar, controlar o resolver el estado moderno. Se dice
tambin que es el aspecto ejecutivo del aparato estatal. En el lenguaje
jurdico mexicano se le denomina servidores pblicos y servidores privados.
Administracin pblica.

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Se entiende por sinnimo de burocracia, la administracin pblica, y en

Mxico hay tres niveles: la administracin publica federal, entidades
estatales y las municipales.
Omar Guerrero afirma que: La administracin publica ha sido definida como
la actividad misma del gobierno y el gobierno ha sido definido como una
totalidad que engloba el organismo actuante del estado, expresa su
realidad como organizacin de dominacin queda definido como una
maquinaria formal dotada de poder propio.
La administracin pblica, se entiende de dos maneras distintas, en sentido
amplio, como todo el gobierno en Mxico, los tres niveles: federal, estatal, y
municipal y las tres funciones, legislativa, ejecutiva y judicial; y en sentido
estricto, solamente al poder ejecutivo.
La burocracia gubernamental entabla contacto entre la sociedad y el estado
y en esta funcin, establece una relacin entre ambos.
Uvalle Berrones dice que: la administracin pblica es la instancia que
relaciona al Estado con la sociedad y, materializa de manera particular la
generalidad de las leyes.
EJERCITO
El ejrcito profesional o regular en cualquier pas, descubre que siempre
juega un papel poltico, pasivo o activo, segn sea el lugar que ocupe en la
estructura del sistema capitalista o socialista.
S juega un papel activo es porque est en el ejercicio del poder directo y si
juega un papel pasivo es porque apoya a otros sectores dirigentes de la
sociedad, pero cualquiera que sea su papel, la coercin la violencia
institucionalizada- es su sello caracterstico.
Las fuerzas armadas organizadas, es lo que se denomina: aparato represivo
de estado, o brazo armado del poder poltico. Su funcin social es el
mantenimiento del orden interno y externo.
Las fuerzas armadas tienen la finalidad en toda sociedad estratificada, de
constituir una salvaguarda de la dominacin poltica.
En el exterior el aparato militar es instrumento que cumple funciones de
defensa a la soberana frente a cualquier agresin y amenaza de afuera. Y
en el interior es instrumentos de paz y orden, para el progreso de las
relaciones sociales.
Fuerza armada profesional no constituyen una clase social, sino que se
encuentran integrados por una pluralidad de clases sociales, por lo que es
un agrupamiento de ellas, es decir una categora social.
En todo establecimiento militar hay individuos emanados del proletariado o
del campesinado, pero tambin los hay de la pequea burguesa mediana y
gran burguesa.
Funcin del ejrcito.
En situaciones de estabilidad poltica, los ejrcitos profesionales cumplen
sus funciones institucionales, incluso marcadas en las constituciones
polticas de los estados modernos, en las situaciones de conflicto, el poder

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de las armas se convierte en el principal argumento poltico, creciendo en

su importancia en la medida de que la crisis aumenta. En conflictos de
menor magnitud el ejrcito profesional es usado como amenaza y a veces
se le saca de sus cuarteles para acciones como la prevencin contra los
movimientos polticos anti-gubernamentales y para tareas concretas, como
plan de ayuda en casos de desastres.
Los militares al tomar el poder poltico deben sealar sus intenciones
gubernamentales y as ha sido en todos los casos, en algunos de manera
explcita, en otros de manera implcita.
Sin embargo pese a que los ejrcitos tomen el poder poltico, no pueden
llegar a ser un agente principal del cambio social en el sentido de las
transformaciones estructurales, pero si hay cambios, no se pueden negar.
Seguridad nacional
Comienza con la guerra fra, enfrentamiento entre el capitalismo y el
socialismo que consta de tres fases: La primera dentro de una poltica del
enfrentamiento total entre los estados Unidos de Amrica y la Unin de
Repblicas socialistas Sovieticas, preparase para la agresin extranjera; la
segunda ante el convencimiento de que en un enfrentamiento global
desaparecera al mundo, se pens que la agresin comunista los pases
capitalistas provendr del interior de cada pas del sistema y haba que
preparase para la subversin y la guerrilla; la tercera fase, comienza con el
desmoramiento del sistema socialista mundial y la eventual desaparicin
del comunismo como enemigo real y directo.
Estados Unidos de Amrica ha pretendido con la doctrina y practica de la
seguridad nacional mantener su hegemona poltica mundial frente a las
amenazas reales o ficticias del comunismo internacional a quienes antes de
la segunda guerra europea estaba dispuesto en el enfrentamiento global su
aniquilacin total.
GRUPOS DE PODER Y DE PRESIN
Jean Meynaud, considera que los grupos de presin constituyen una
categora de anlisis para sistematizar el estudio de prcticas que, en una u
otra forma, pertenecen a todos los regmenes polticos.
Garca Pelayo considera que los grupos de presin estn unidos por
intereses comunes, tratando de dirigir e influenciar la accin estatal.
Clasificacin de los grupos
En la idea de clasificar, etimolgicamente proviene de hacer clases, agrupar
las unidades que tengan algunas caractersticas comunes.
Para clasificar se tiene que tomar puntos de referencia, hay politicologos
Meynaud hablan de dos tipos de grupos de presin. Unos que tienen como
objetivo esencial la conquista de ventajas materiales para sus adherentes o
la proteccin de situaciones adquiridas.

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Se les llama organizaciones profesiones y a los otros que encuentran su

razn de ser en la defensa de posiciones morales o espirituales, en
promover causas o en afirmar tesis, agrupaciones de vocacin ideolgica.
Los grupos de presin aparecen como grupos constituidos, que pueden ser
clandestinos, los que actan con registro legal, son los sindicatos y las
cooperativas entre otros.
PARTIDOS POLTICOS
Los partidos polticos son un fenmeno moderno, su origen se remonta al
siglo XIX, en Inglaterra y Francia, son producto del conflicto que se presenta
al interior de las relaciones sociales, su razn de ser es el poder para
conquistarlo o para conservarlo.
Daniel Moreno Daz indica que actualmente su objetivo consiste siempre en
la adquisicin de votos en las elecciones para los cargos polticos o tener
una corporacin de votante.
Cada partido elabora su programa, plataforma electoral, elige la forma de
su integracin y tiene mecanismos para designar sus candidatos.
Podemos caracterizar a los partidos polticos contemporneos como
estructuras de organizacin de hombres en relacin al poder, no pueden ser
agrupamientos circunstanciales.
Estructura de los partidos.
Debemos de considerar dos caractersticas, la organizacin interna y la
calidad de sus miembros que difieren segn el tipo de partido que se trate.
Duverger considera que se deben distinguir los comits y agentes
electorales de los partidos de los Estados unidos de Amrica, las clulas de
los partidos comunistas, los fascios del fascismo Italiano y las secciones de
los partidos socialistas, ello puede constituir el primer nivel de anlisis.
La milicia constituye tambin una forma particular de organizacin de los
partidos polticos, es una especie de ejercito privado, cuyos miembros estn
organizados militarmente, sometidos a la misma disciplina y entrenamiento
que los soldados son capaces de desfilar en orden armnico, normalmente
son estructuras para-militares.
A los partidos polticos hay que definirlos en funcin de lo que hacen
diariamente por conservar o por conquistar el poder poltico, razn de ser
de este tipo de agrupamientos.
Funciones de los partidos.
La principal tarea de los partidos polticos es tomar el poder y estando en el
conservarse, pero tambin tienen otras funciones que pueden clasificarse
en fundamentales y secundarias, principales o accesorias. Las primeras son
tpicas. Funciones bsicas son: -mantener la organizacin; -representar
intereses; -atraer militantes y simpatizantes; -convencer a la poblacin y
acercarse a las estructuras formales de poder; -defender una visin poltica;
-promocionar sus cuadros dirigentes; -tener una estrategia y una tctica

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que permitan la actividad del partido; -tomar el poder

-eventualmente mantenerse en el ejercicio del poder poltico.

poltico;

Sistema de partidos
Los regmenes polticos que cuentan con partidos polticos en el ejercicio
del poder han sido catalogados de muy diversas maneras.
Duverger afirma que hay sistemas unipartidistas, de partido nico o
monopartidista, multipartidista y de coalicin de partidos.

MXICO, LOS FACTORES DEL PODER.

Los factores del poder en Mxico, como en los pases de Amrica latina,
son:
a)
b)
c)
d)

Los caudillos y caciques.

El ejercito o fuerzas armadas
El clero o jerarqua eclesistica y
Los empresarios nacionales y extranjeros.

Elementos o actores sociales que saben donde est el peso del poder y ah
los encontramos.
Caudillos y Caciques
El caudillismo en Mxico ha jugado un papel importante en la conformacin
del actual sistema poltico.
El proceso de control del caudillismo se inicia en la presidencia del General
Obregn y se acenta en la administracin presidencial del Genera Plutarco
Elas Calles, mediante la profesionalizacin del ejercito.
Por su parte el cacicazgo es un fenmeno ms antiguo. Lo hemos heredado
de nuestra cultura indgena, todava ahora subsiste a nivel municipal y en
pequeas comunidades de las zonas ms atrasadas del pas.
En los lugares fuertes de caudillismo y caciques, el poder presidencial los
someti y debilito considerablemente y ha sido el desarrollo del pas, en sus
mbitos material y espiritual, lo que definitivamente ha proporcionado su
destruccin.
El ejercito mexicano
Un elemento de la estabilidad poltica del Mxico actual post-revolucionario
ha sido el ejrcito, que de paso es el factor tradicional del poder poltico.
La activa presencia poltica del ejrcito en Mxico fue en el siglo XIX, de los
cuarenta y cuatro individuos que gobernaron como presidentes de la
repblica, treinta fueron militares y catorce civiles, apoyados por militares.

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Ha habido un proceso de profesionalizacin cada vez ms creciente, tanto

en capacitacin de sus hombres como en la modernizacin de sus
armamentos. En cuanto a su capacidad de movilizacin, la lucha contra las
drogas le ha dado la oportunidad de mantenerse activo.
Mantener la paz pblica no ha sido un medio sino un fin en la que el ejercito
ha sido pieza clave.
Jerarqua eclesistica
La iglesia en Mxico tiene muchos apellidos; la que destaca de ellas es la
catlica, sus estructuras de mando se le ha denominado jerarqua
eclesistica.
La iglesia despus de haber pedido su podero con la Reforma, todava tiene
presencia en la vida poltica de la nacin mexicana. La iglesia es una
entidad heterognea.
Dentro de la jerarqua hay diferencias que provienen de un espritu
tradicional o moderno en los distintos estratos del clero, la poltica clerical
vara. La iglesia catlica es la nica sobreviviente a las transformaciones
sociales del tiempo contemporneo y que incluso ha recuperado e
incrementado su fuerza.
El sector privado.
Mxico se ha transformado, en 1910, once mil hacendados posean casi el
sesenta por ciento del territorio nacional, pasamos a ser un pas de
pequeos propietarios, de ejidatarios y de empresas agrcolas de tipo
capitalista.
A finales del siglo XX la proporcin se ha consolidado e investigaciones
recientes han confirmado estos promedios de control por parte del sector
privado. Las empresas y quienes las dirigen tienen una fuerza
extraordinaria en las decisiones econmicas del gobierno.

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