PROCESO ESTRATGICO
EMPRESA :
OSIPTEL
INDUSTRIA:
SECTOR
:
ACTIVIDADES GENERALES DE LA ADMINISTRACION
.. PBLICA
CAPTULO I:
VISIN, MISIN, VALORES Y CDIGO DE TICA
MISIN
"Regular y supervisar el mercado de las telecomunicaciones para promover la
competencia, la calidad de los servicios y el respeto a los derechos de los usuarios."
VISIN
"Lograr que se brinden servicios de telecomunicaciones accesibles y de calidad en un
marco de efectiva competencia, y ser reconocidos por la poblacin como una institucin
autnoma, tcnica e innovadora."
VALORES INSTITUCIONALES
Calidad
en
el
Servicio:
Es hacer las cosas bien y preocuparse por mejorar siempre,
CDIGO
DE
TICA
CAPITULO II
EVALUACION EXTERNA
Evaluacin Externa
En la evaluacin externa se busc identificar las oportunidades y amenazas respecto a
la institucin. Fue necesario evaluar tendencias generales de la sociedad y aquellas
referidas a la finalidad de OSIPTEL como institucin pblica, lo que permiti tener una
aproximacin certera del ambiente donde sta se desenvuelve.
En el entorno global, el mercado se crea entre los pases y no existen fronteras entre
ellos. Las relaciones internacionales son la base para las negociaciones en este
contexto. Por ello, se ha evaluado al Per mediante el Anlisis Tridimensional de las
Naciones (DAlessio, 2008). Asimismo, se ha usado el Anlisis de la Competitividad
Nacional (Porter, 2009) para evaluar las competencias del pas en la regin y en el
mundo. Posteriormente, se desarroll el anlisis PESTE, y, finalmente, se elaboraron
la Matriz de Factores Externos (MEFE) y la Matriz de Perfil Competitivo (MPC).
En relacin con lo anunciado, el pensamiento estratgico est determinado por
cuatro aspectos: (a) globalizacin, (b) avance tecnolgico, (c) ecologa y (d) gentica
(DAlessio, 2008). Estos elementos se explican a continuacin.
Globalizacin: Actualmente, a nivel del comercio, no existen fronteras. La
visin para obtener un eficiente modelo, que elimine las restricciones de
espacio y tiempo, har que una regin, pas o empresa destaque,
sobreviva y se mantenga de manera sostenida en el mercado.
Avance tecnolgico: La velocidad con que se desarrollan nuevas
tecnologas obliga a que una regin, pas o empresa se mantengan
informados sobre las tecnologas emergentes y las que se vuelven
obsoletas. Las empresas de la actualidad se adaptan, son flexibles e
invierten en tecnologa en toda la cadena de aprovisionamiento.
PRINCIPIOS CARDINALES
Para poder reconocer las oportunidades y amenazas que afectan un pas en su
entorno, se utilizarn los cuatro principios cardinales: (a) influencia de terceras
partes, (b) lazos pasados y presentes, (c) contrabalancea de los intereses y (d)
conservacin de los enemigos.
Influencia de terceras partes. De acuerdo con su situacin geopoltica, el Per debe
tomar en cuenta las siguientes directivas:
Debe permanecer alerta a la inversin brasilera a travs de la
Interocenica.
Considerar que la inversin chilena en armamento militar no es un tema de
modernizacin; pueden existir otros intereses.
Reflexionar acerca de que las visitas de los Estados Unidos de
internacionales.
Asimismo, los representantes del pas en el diferendo martimo que se sostiene con
Chile han realizado la afirmacin solemne de que el Per acatar el fallo de la Corte
Internacional de Justicia de La Haya (Andina, 2011). Esto ocurre muy al margen de
todas las relaciones econmicas y de integracin que han establecido hasta la
actualidad los dos pases.
En este sentido, una amenaza latente es la disconformidad de cualquiera de las
partes sobre el fallo de dicha corte internacional.
(2011).
Con respecto al marco legal, a inicio de la dcada de 1990, el Estado peruano asign
la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones al sector privado, y se
reserv dos labores: (a) el rol de regulador del mercado, a travs de OSIPTEL, y (b)
la supervisin del cumplimiento de las obligaciones asumidas por las empresas
operadoras (a travs del MTC).
El modelo regulatorio adoptado en el Per se ha ido definiendo mediante una serie
de disposiciones legales que han permitido una apertura a la inversin extranjera
promovida a travs de Proinversin. Mediante el Decreto Supremo N 030-2005MTC, publicado el 31 de diciembre de 2005, el Estado inici un incentivo para la
interconexin de las redes automticas. De ese modo, (a) uniformiza las obligaciones
de pago por derecho de concesin,
(a) incentiva el acceso de los operadores independientes al mercado, (c) promueve la
penetracin del servicio con una disminucin del canon, (d) reconoce la libertad de
que disponen los usuarios para elegir empresas operadoras de servicios de
telecomunicaciones o implementar redes privadas. Por otro lado, el Gobierno, desde
el 2003, a travs del Decreto Supremo N 049-2003-MTC, publicado el 17 de agosto
de 2003, fij unos lineamientos de polticas para promover un mayor acceso a los
servicios de telecomunicaciones en las reas rurales y los lugares de inters social.
Durante los ltimos cinco aos se han elaborado una serie de decretos supremos con
el objetivo de promover la implementacin de una red de telecomunicaciones para (a)
atender las situaciones de emergencia; (b) asentar los lineamientos de administracin
de las funciones del Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL), y (c) para
implementar una red dorsal de fibra ptica que facilite a la poblacin el acceso a
Internet.
Como se aprecia, existe una clara poltica de apertura de mercado que podra
incentivar las inversiones en el sector telecomunicaciones. Se considera, por otro
lado, como amenaza la tendencia a mantener un moderado gasto pblico, el cual
podr no ser direccionado al rubro de las subvenciones para proyectos de telefona.
Asimismo, el rebrote de atentados terroristas en el sur del pas impacta en la
seguridad nacional.
Fuerzas econmicas y financieras (E)
La evolucin del PBI nacional y per cpita demuestra un crecimiento sostenido en los
ltimos 20 aos y con proyeccin a mantenerse hasta el 2020. La evolucin del poder
adquisitivo del consumidor contrariamente, en el lapso del 2000-2011, ha decrecido
en 5.96% segn lo seala Lozano (2012). Para los inversores, el ndice de riesgo
pas es una orientacin, pues implica que el precio por arriesgarse a concretar
negocios en determinado pas es ms o menos alto. El riesgo pas de Per baj 16
puntos bsicos y pas de 2.16 puntos porcentuales a 2.00 puntos, segn el EMBI+
Per, calculado por el Banco de Inversin JP Morgan (JP Morgan: riesgo pas del
Per baja 16 puntos bsicos a 2.00 puntos porcentuales, 2011).
El bajo nivel de riesgo pas que presenta Per responde al grado de inversin
recibido de las tres agencias calificadoras ms importantes. Se debe considerar que
los principales problemas que experimenta el capital extranjero para invertir en el
Per son los que se listan en la Figura 25. La corrupcin, la burocracia
gubernamental y los impuestos regulados son los principales factores que impactan
negativamente en el desarrollo comercial.
Ao
1981
20
Meta
2015
Pobreza
23
2
1
1
1
1
1
9.
11.5
Pobreza
54.4
5
4
4
3
3
3
31
27.3
total Tomado de Per en4. cifras,
8 por
4 el 9
6 Nacional
4
.3de Estadstica e
Nota.
Instituto
Informtica (INEI),
Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del cuarto
trimestre de 2011, el 73.7% de la poblacin en edad de trabajar (PET) se encuentra
participando en alguna actividad econmica (PEA), tal como se observa en la Tabla
10 (INEI, 2012e).
Tabla 10
Tasa de Actividad, segn mbito Geogrfico
mbito
Geogrfico
Oct-Nov-Dic
2010 P/
Oct-Nov-Dic
2011 P/
Variacin
absoluta (puntos
porcentuales)
Total
74.1
73.7
-0.4
Lima
Metropolitana
rea Urbana 1/
71.3
71.6
0.3
72.0
71.8
-0.2
rea Rural
82.1
80.5
-1.6
Departamento
Pobreza Total
(%)
Total
Incidencia
de
34.8
la
Intervalo de Confianza
al 95%
Mnimo
Mximo
33.7
35.9
Huancavelica
77.2
71.8
Apurmac
70.3
64.8
Hunuco
64.5
58.7
Ayacucho
62.6
58.3
Puno
60.8
56.1
Amazonas
59.8
54
Loreto
56
50
Cajamarca
56
50.9
Pasco
55.4
48.6
Cusco
51.1
45.1
San Martn
44.1
38.5
Piura
39.6
34.2
La Libertad
38.9
32.3
Junn
34.3
29.4
Lambayeque
31.8
26.3
Ancash
31.5
26.8
Ucayali
29.7
24.5
Tumbes
22.1
17.8
Arequipa
21
17.7
Moquegua
19.3
15.3
Tacna
17.5
13.5
Lima 1/
15.3
13.5
Ica
13.7
10.6
Madre de Dios
12.7
9.7
Nota. Adaptado de Incidencia de la Pobreza en el 2009,
Estadstica e Informtica (INEI),
CV (%)
81.8
75.3
70
66.8
65.2
65.4
61.9
61.1
61.9
57
49.9
45.2
45.9
39.7
37.9
36.6
35.5
27.2
24.8
24
22.3
17.3
17.5
16.4
por el Instituto
1.6
3.3
3.8
4.5
3.5
3.9
4.9
5.4
4.7
6.2
6
6.6
7.1
9
7.7
9.3
7.9
9.4
10.9
8.6
11.5
12.8
6.4
12.7
13.3
Nacional de
constituye una amenaza que los EIA o el CIRA se obtengan con lentitud o que la
burocracia de las instituciones que los emiten demore su otorgamiento.
Los proveedores del sector de telecomunicaciones son los siguientes: (a) las empresas
que crean y venden tecnologa, terminales y materiales tales como fibra ptica, cables;
y (b) aquellas que realizan servicios de implementacin de infraestructura y servicios en
general para el sector de telecomunicaciones (por ejemplo, software para facturacin
de llamadas).
Es preciso sealar que hasta hace unos seis aos, las marcas reconocidas y con mayor
volumen de ventas eran Cisco, Nortel, Alcatel-Lucent. Algunas de ellas siguen teniendo
un gran volumen de ventas como Cisco, pero no precisamente de terminales
telefnicos (ms bien se especializa en equipamiento de datos). Sin embargo, la
presencia de empresas asiticas ha significado una guerra por los precios ms all de
la calidad en cuanto a los terminales y los equipos para las redes.
Cabe sealar que el auge de la tecnologa IP ha permitido el surgimiento de muchas
empresas que ofrecen terminales telefnicos sobre dicho avance. Las empresas
proveedoras de tecnologa y de terminales disponen de un poder de negociacin de
rango medio-superior,
debido a la innovacin que las caracteriza. Por otro lado, las empresas de servicio de
instalacin y de accesorios bsicos tienen un poder de negociacin en un rango medio
a bajo, es decir, si bien realizan trabajos especializados, existe una gran oferta
disponible.
Los compradores del sector de telefona fija son los siguientes: (a) las empresas
operadoras, (b) los distribuidores y (c) el consumidor final, se trate del hogar o de una
empresa. En relacin con las operadoras, estas poseen un alto poder de negociacin
frente a los proveedores de tecnologa y servicios, debido al volumen de sus ventas
anuales, y porque algunas son empresas internacionales, por lo que la venta en un pas
puede abrir paso a la comercializacin en otros. Asimismo, ejercen un alto poder de
negociacin dentro de la cadena de suministro del servicio frente al consumidor final.
El consumidor final dispone de un bajo poder de negociacin en toda la cadena de
suministro, debido a la limitada oferta de servicios y por el hecho de representar a un
consumidor cautivo en cuanto a telefona fija se refiere. Es necesario considerar que
aquel tiene un alto poder de negociacin en cuanto a la seleccin de tecnologas y
servicios se refiere, ya que actualmente los servicios de datos son ms atractivos que
los de la voz.
A partir del 2005, con la aplicacin de los Lineamientos de Poltica de Apertura del
Mercado de Telecomunicaciones (Decreto Supremo N 020-98-MTC, 1998) y de la Ley
para la Expansin de Infraestructura en Telecomunicaciones (Decreto Supremo N 0392007- MTC, 2007), se han disminuido las barreras que impedan el ingreso de nuevos
operadores al mercado peruano.
Asimismo, las inversiones que se requieren para implementar redes son cada vez
mejores comparadas con las que se requeran en la dcada de 1990. No solamente
porque las tecnologas emergentes permiten el reso de plataformas tecnolgicas (una
misma red permite brindar Internet y telefona) o por la adquisicin de equipos de red
ms baratos, sino
porque existe una tendencia a compartir infraestructura entre operadoras, lo cual
minimiza los tiempos y altos costos de inversin para expandir las redes.
Por otro lado, hay que considerar que si bien el Estado promueve, a travs de decretos
supremos, la apertura del mercado, ninguna de las empresas cuyas concesiones se
han otorgado a partir del 2005 llega a tener una considerable cuota de mercado
comparable con las predominantes (Telefnica, por citar un ejemplo).
Si bien existen las bases para garantizar una apertura de mercado, existe una fuerte
posicin del dominante, que se convierte en una barrera. Solo operadores con gran
capital y reconocida experiencia podran equilibrar el mercado y mover la balanza hacia
un medio ms competitivo.
1. Identificacin y
desarrollo de los nichos de
mercado.
2. Cobertura geogrfica de
la red desplegada.
3. Expansin de nuevas
redes (Inversin en
Infraestructura).
4. Marketing agresivo
para atraer clientes.
5. Diferenciacin por
costos.
6. Mantener o incrementar
la calidad de RR.HH. en
todos los niveles del sector.
7. Desarrollo
tecnolgico avanzado.
8.
Regulacin
equilibrada y dinmica a
la
necesidad
del
mercado.
9. Calidad de
servicio
(excelencia).
10. Fidelizacin y lealtad
del cliente.
Total
Sector de
Telefon
Sector de
Telefona
Sector de Telefona
por Internet
P
es
Val
or
Pon
d.
Val
or
Po
nd.
Val
or
Pond.
0.
1
2
0.3
6
0.4
8
0.36
0.
1
3
0.3
9
0.3
9
0.26
0.
1
0.3
0
.
3
0.
0
8
0.1
6
0.3
2
0.24
0.
0
0.2
4
0.2
4
0.16
0.
0
8
0.1
6
0.2
4
0.16
0.
0
8
0.1
6
0.2
4
0.16
0.
1
3
0.2
6
0.3
9
0.26
0.
1
3
0.2
6
0.2
6
0.26
0.
0
1
0.1
4
2.2
0.1
4
3
0.14
23
2
.
22
0.2
30
CAPITULO III
ANALISIS INTERNO
4.1 Anlisis Interno AMOFHIT
objetivos, por lo que estn alineados con el inters del Per de integrar a sus
ciudadanos a travs de los servicios de telecomunicaciones. En los ltimos aos, si
bien no se han cuestionado la experiencia del equipo tcnico y de los gestores
principales, ha habido periodos de tiempo en los que se ha tornado difcil hallar el perfil
adecuado.
Los aportes efectuados por los operadores de servicios portadores en
general y de servicios finales pblicos. A estos se refiere el Artculo 12 del
Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones (Decreto Supremo
N 013-93-TCC, 1993).
Un porcentaje del canon recaudado por el uso del espectro radioelctrico de
los servicios pblicos de telecomunicaciones. A ello se refiere el Artculo 60
del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado
mediante Decreto Supremo N 013-93-TCC (1993). El porcentaje ser
determinado mediante un decreto supremo.
Los recursos que transfiera el Tesoro Pblico.
En los ltimos aos, el sector telefona fija ha experimentado una fuerte competencia de
su sustituto inmediato, la telefona mvil .
Ello ha generado una guerra de productos que, sobre la base del marketing, han
permitido mantener el ratio de desaceleracin en el aumento de lneas conectadas.
Esta competencia por productos y empresas ha dado lugar a la informacin de las
promociones, tarifas planas, entre otros, que son parte de una estrategia que consiste
en aumentar el volumen del trfico de llamadas.
Se debe reconocer al respecto que, en el sector de telefona fija, las empresas
operadoras son las principales protagonistas. Telefnica sigue siendo la empresa con
mayor cobertura y participacin del mercado en el sector telefona fija ms que por su
tecnologa por el despliegue de infraestructura que inici desde sus orgenes, y a pesar
de la evolucin de otras marcas, mantiene un buen porcentaje gracias a sus estrategias
de marketing.
nmina de Telefnica Mviles), as como por la menor provisin por cobranza dudosa (36.6%), resultado de mejoras en la gestin de cartera (p. 65).
Por otro lado, segn estadsticas del MTC (2011), a setiembre del 2011, por cada 100
habitantes existan 10.9 lneas en servicio. En el caso de Telefnica, el nmero de
lneas en servicio aument en un 2.47% con respecto al ao anterior. Desde el punto de
vista territorial, Lima concentra el 63.33% del total nacional, con una tendencia de 18.7
lneas por cada 100 habitantes. Le siguen los departamentos de Arequipa y La Libertad
con densidades de 12.2 y 9.5 respectivamente. Con respecto a la estructura del
mercado, se observa la participacin importante de un operador que posee el 72.79%
de lneas en servicio. La porcin restante se encuentra distribuida entre 16 operadores
ms.
Entre
las
prcticas
que
son
establecidas
por
la
Asociacin
de
Buenos
Empleadores(ABE), Telefnica fue auditada en temas como (a) el pago puntual de los
salarios, (b) el pago puntual de los beneficios legales, (c) el pago puntual del seguro
mdico, (d) la evaluacin del personal, (e) las recompensas de acuerdo con la
evaluacin, capacitacin y entrenamiento y el reconocimiento y ambiente de trabajo
seguro e higinico. El modelo de desarrollo de la compaa, denominado meritocracia,
permite la identificacin del talento en todos los niveles de la organizacin y el
desarrollo de las capacidades de sus empleados a fin de maximizar tanto su progreso
como su contribucin.
Fortalezas
Apalancamiento sobre los productos estrella del rubro
telecomunicaciones.
Solidez financiera.
Buen clima laboral y personal motivado, en el sector
privado.
Conocimiento moderado de las necesidades del
consumidor.
Peso
Valor
Pond.
0.
1
0.
0.041
0.3
0.3
0.12
0.05
0.15
0.05
0.15
0
Debilidades
1
0.07
0.07
0.11
0.11
0.04
0.08
0.03
0.06
0.11
0.11
0.05
0.1
0.04
0.08
0.
1
0.12
0.11
0.22
6
7
1.97
CAPITULO IV
OBJETIVOS A CORTO PLAZO
OBJETIVOS A CORTO PLAZO
O1: Fortalecimiento y modernizacin institucional con excelencia tcnica y operativa
para enfrentar los cambios del mercado de las telecomunicaciones.
O2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no
usuarios de los servicios de telecomunicaciones
O3: Fortalecer a la institucin como generadora y difusora de conocimientos.
O4: Posicionar nacional e internacionalmente al OSIPTEL como una institucin
reconocida en la regulacin y promocin del desarrollo de las telecomunicaciones.
O5: Optimizar las facultades del OSIPTEL para promover una mejor calidad y mayor
cobertura en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones.
O6: Impulsar y promover el acceso universal a las telecomunicaciones e incrementar la
competencia en dicho mercado.
O7: Posicionar a OSIPTEL como agencia de competencia.