BOLETN DE PRENSA NM.

535 /16
12 DE DICIEMBRE DE 2016
AGUASCALIENTES, AGS.
PGINA 1/2

RESULTADOS DEL CENSO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A

LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
FEDERAL Y ESTATAL 2016
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en coordinacin con el Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales
(INAI), presenta el Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales, primer proyecto de Censos Nacionales de Gobierno que
se lleva a cabo en el mbito federal y estatal bajo un mismo operativo de levantamiento.
Este Censo tiene como objetivo generar informacin estadstica y geogrfica de la gestin y
desempeo, tanto del INAI como de los Organismos Garantes de las Entidades Federativas
(OGs), profundizando en las funciones que estos rganos realizan como coordinadores de
la poltica de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos personales en
sus respectivos mbitos de competencia. La finalidad es que dicha informacin se vincule
con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseo, implementacin, monitoreo y
evaluacin de las polticas pblicas de alcance nacional en los referidos temas.
Los instrumentos de captacin del Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales fueron diseados tomando en
consideracin las atribuciones que dispone la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica promulgada el 4 de mayo de 2015(aun cuando la Ley Federal y las
leyes de las distintas entidades federativas en la materia no hubieran sido armonizadas a lo
dispuesto por dicha Ley General), con el objeto de poder contar con informacin que
permita monitorear la transicin hacia la atencin de los principios establecidos por la nueva
poltica de transparencia y proteccin de datos personales, tanto por los Sujetos Obligados
(SOs) como por el INAI y los OGs.
En esta primera edicin, dicho Censo cuenta con una base de ms de 468 mil datos
distribuidos en 52 tabulados, mismos que se organizan en tres apartados: 1) Estructura
Organizacional y Recursos, 2) Garanta de Acceso a la Informacin y 3) Sujetos Obligados.
Dentro del tema de Estructura Organizacional y Recursos, se pueden identificar las
caractersticas de las estructuras organizacionales y los recursos del INAI y de los OGs. Al
respecto, destaca que al cierre de 2015 se registraron 348 unidades administrativas a nivel
nacional, correspondiendo 38 de ellas al INAI. Asimismo, se reportaron 2,116 servidores
pblicos adscritos a dichas unidades, perteneciendo 681 de ellos al INAI. De igual forma,
estos servidores pblicos pueden ser identificados por el tipo de funcin que ejerce la
unidad administrativa en la que se encontraron adscritos, concentrando la funcin de
administracin de archivos y gestin documental 186 servidores pblicos a nivel nacional.

COMUNICACIN SOCIAL

BOLETN DE PRENSA NM. 535 /16

12 DE DICIEMBRE DE 2016
AGUASCALIENTES, AGS.
PGINA 1/2

Este apartado tambin cuenta con informacin que permite explorar aspectos relacionados
con el ejercicio de funciones especficas como: elementos de planeacin y de control
interno; resoluciones de los comits de transparencia; espacios y mecanismos de
participacin ciudadana; marco regulatorio vigente, as como del ejercicio de la funcin de
transparencia, acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales por parte
del INAI y de los OGs.
En el segundo apartado se presenta informacin relacionada con las acciones que ejercen
estos rganos para ofrecer Garantas de Acceso a la Informacin , y permite conocer, entre
otros asuntos, las competencias en materia de transparencia, acceso a la informacin y
proteccin de datos personales, as como los recursos de revisin recibidos por el INAI y los
OGs. En dicho sentido, al cierre de 2015, el INAI registr un total de 293 Sujetos
Obligados (SOs), todos ellos por disposicin de ley; mientras que los OGs registraron
11,328 SOs, de los cuales 57.8% (6,544) fueron por disposicin de ley, y el restante 42.2%
(4,784) correspondi a los que son por competencia. Adems se identific un total de
25,834 recursos de revisin recibidos de los cuales 30.6% (7,895) se registraron en el INAI,
y 69.4% (17,939) en los OGs. Por su parte, 95.3% (24,629) de dichos recursos fueron en
materia de acceso a la informacin y 4.7% (1,205) en materia de proteccin de datos
personales.
Adicionalmente, en este apartado se puede consultar informacin sobre las medidas de
apremio dictadas a servidores pblicos, sanciones aplicadas por el INAI y OGs, denuncias
presentadas por el INAI y los OGs, as como los juicios de nulidad y juicios de amparo
contra las resoluciones del INAI y los OGs.
Por ltimo, en el apartado que dispone de informacin relacionada a los Sujetos Obligados,
se presentan datos que dichos SOs reportaron al INAI y a los OGs. En este sentido, al
cierre de 2015, los SOs contaron con 4,996 unidades de transparencia u homlogas y 3,320
comits de transparencia u homlogos. En su conjunto, los SOs a nivel nacional registraron
la recepcin de 506,446 solicitudes, de las cuales 83.2% (421,256) fueron en materia de
acceso a la informacin y 16.8% (85,190) en materia de proteccin de datos personales.
De manera complementaria, este apartado aporta informacin relacionada con las
actividades que llevaron a cabo los SOs (de las que tienen registro el INAI y los OGs),
mismas que se relacionan con el registro y particularidades de las solicitudes recibidas y
respondidas por los SOs, as como las caractersticas de los solicitantes.
Toda la informacin que deriva de los CNTAIPPDP 2016, para el mbito federal y estatal, as
como de los otros Censos Nacionales de Gobierno, est a disposicin del pblico en
general
en
la
pgina
del
Instituto
en
Internet:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/censosgobierno/default.aspx,
en
los
espacios referidos previamente, as como en los Centros de Consulta y Comercializacin
del INEGI.
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COMUNICACIN SOCIAL

NOTA TCNICA
CENSO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS
PERSONALES FEDERAL Y ESTATAL 2016
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en coordinacin con el Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales
(INAI), presenta el Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales, primer proyecto de Censos Nacionales de Gobierno
que se lleva a cabo en el mbito federal y estatal bajo un mismo operativo de
levantamiento. Este Censo tiene como objetivo generar informacin estadstica y
geogrfica de la gestin y desempeo, tanto del INAI como de los Organismos Garantes
de las Entidades Federativas (OGs), profundizando en las funciones que estos rganos
realizan como coordinadores de la poltica de transparencia, acceso a la informacin y
proteccin de datos personales en sus respectivos mbitos de competencia. La finalidad
es que dicha informacin se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso
de diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas de alcance
nacional en los referidos temas.
Los instrumentos de captacin del Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales fueron diseados tomando en
consideracin las atribuciones que dispone la Ley General de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica promulgada el 4 de mayo de 2015 (aun cuando la Ley Federal y
las leyes de las distintas entidades federativas en la materia no hubieran sido
armonizadas a lo dispuesto por dicha Ley General) con el objeto de poder contar con
informacin que permita monitorear la transicin hacia la atencin de los principios
establecidos por la nueva poltica de transparencia y proteccin de datos personales,
tanto por los Sujetos Obligados (SOs) como por el INAI y los OGs.
En esta primera edicin, dicho Censo cuenta con una base de ms de 468 mil datos
distribuidos en 52 tabulados, mismos que se organizan en tres apartados: 1) Estructura
Organizacional y Recursos, 2) Garanta de Acceso a la Informacin y 3) Sujetos
Obligados.
El primer apartado identifica las caractersticas de las estructuras organizacionales y los
recursos del INAI y los OGs. Al respecto, destaca que al cierre de 2015 se registraron
348 unidades administrativas a nivel nacional, distribuidas por entidad federativa de
acuerdo con la Grfica 1, donde sobresale el INAI (10.9%), Sinaloa (6.9%) y Quintana
Roo (6.0%).
En lo que respecta al personal adscrito a estas unidades administrativas, se report la
existencia de 2,116 servidores pblicos en ellas. La distribucin por entidad federativa
se presenta en la Grfica 2, donde resaltan los casos del INAI, con el 32.2%, la Ciudad
de Mxico, con el 11.3%, y Jalisco y el Estado de Mxico, ambos con el 5.1%.

COMUNICACIN SOCIAL

Grfica 1. Distribucin porcentual de las unidades administrativas del INAI y los OG's, por entidad federativa
INAI

10.9%

Sinaloa

6.9%

Quintana Roo

6.0%

Coahuila de Zaragoza

4.6%

Ciudad de Mxico

3.7%

Durango

3.7%

Chihuahua

3.4%

Jalisco

3.4%

Morelos

3.4%

Nuevo Len

3.4%

Tabasco

3.4%

Puebla

3.2%

Veracruz de Ignacio de la Llave

3.2%

San Luis Potos

2.9%

Zacatecas

2.9%

Colima

2.6%

Guerrero

2.6%

Yucatn

2.6%

Campeche

2.3%

Hidalgo

2.3%

Mxico

2.3%

Guanajuato

2.0%

Oaxaca

2.0%

Quertaro

2.0%

Sonora

2.0%

Tamaulipas

2.0%

Aguascalientes

1.7%

Baja California

1.7%

Chiapas

1.7%

Michoacn de Ocampo

1.7%

Baja California Sur

1.1%

Tlaxcala

1.1%

Nayarit
0.0%

0.9%
2.0%

4.0%

6.0%

8.0% 10.0% 12.0%

COMUNICACIN SOCIAL

Grfica 2. Distribucin porcentual de los servidores pblicos adscritos al INAI y OG's, por entidad federativa
INAI

32.2%

Ciudad de Mxico

11.3%

Jalisco

5.1%

Mxico

5.1%

Veracruz de Ignacio de la Llave

3.6%

Coahuila de Zaragoza

3.5%

Oaxaca

3.3%

Yucatn

3.0%

Chihuahua

2.7%

Morelos

2.6%

San Luis Potos

2.0%

Tabasco

1.9%

Nuevo Len

1.7%

Guanajuato

1.7%

Chiapas

1.5%

Quintana Roo 1.5%

Zacatecas

1.5%

Sinaloa 1.5%
Tlaxcala 1.4%
Campeche 1.3%
Guerrero 1.3%
Hidalgo 1.3%
Puebla 1.2%
Michoacn de Ocampo 1.1%
Tamaulipas 1.1%
Sonora 1.0%
Durango 1.0%
Quertaro 0.8%
Aguascalientes 0.6%
Colima 0.6%
Baja California 0.6%
Nayarit 0.6%
Baja California Sur 0.4%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%

COMUNICACIN SOCIAL

Realizando la aproximacin de servidores pblicos por unidad administrativa, se

observa que la Ciudad de Mxico encabeza la lista con 18.5 servidores pblicos por
unidad administrativa, seguida del INAI con 17.9, y el Estado de Mxico con 13.5.

Grfica 3. Aproximacin de personal por unidad administrativa del INAI y los OG's, por entidad federativa
Ciudad de Mxico
INAI
Mxico
Oaxaca
Jalisco
Tlaxcala
Yucatn
Veracruz de Ignacio de la Llave
Chiapas
Guanajuato
Chihuahua
Coahuila de Zaragoza
Morelos
San Luis Potos
Nayarit
Michoacn de Ocampo
Campeche
Hidalgo
Tabasco
Tamaulipas
Zacatecas
Sonora
Guerrero
Nuevo Len
Quertaro
Puebla
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Durango
Quintana Roo
Colima
Sinaloa

18.5
17.9
13.5
9.9
9.0
7.5
7.1
7.0
5.3
5.0
4.8
4.6
4.6
4.2
4.0
3.8
3.5
3.5
3.3
3.3
3.2
3.1
3.1
3.0
2.3
2.3
2.2
2.0
2.0
1.6
1.5
1.4
1.3

0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 20.0

COMUNICACIN SOCIAL

El segundo apartado contiene informacin sobre las competencias en materia de

transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos personales, donde se
obtiene un total nacional de 11,621 Sujetos Obligados (SOs). Conjuntamente, los
Municipios o Delegaciones y el Poder Ejecutivo son los SOs que concentraron el mayor
porcentaje, con el 59.8% del total nacional.

Grfica 4. Distribucin porcentual de los SO's registrados por el INAI y OG's, segn sujeto obligado
Municipios o Delegaciones

37.9%

Poder Ejecutivo

21.9%

Otros

16.9%

Sindicatos

12.5%

Fideicomisos y fondos pblicos

3.2%

Partidos polticos

3.2%

Poder Legislativo 0.7%

Otros organismos constitucionales autnomos 0.6%
Poder Judicial 0.6%
Organismos pblicos locales electorales 0.6%
Instituciones de educacin superior pblicas autnomas 0.5%
Autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral 0.5%
Organismos garantes 0.4%
Organismos de proteccin de derechos humanos 0.4%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0%

En cuanto a la distribucin geogrfica de estos SOs, Oaxaca concentra el 20.2% a nivel

nacional, Chihuahua el 14.1%, y Veracruz y Jalisco el 6.1%, respectivamente. En la
Grfica 5 se presenta dicha distribucin.

COMUNICACIN SOCIAL

Grfica 5. Distribucin porcentual de los SO's registrados por el INAI y los OG's, por entidad federativa
Oaxaca

20.2%

Chihuahua

14.1%

Veracruz de Ignacio de la Llave

6.1%

Jalisco

6.1%

Puebla

5.3%

Estado de Mxico

4.0%

Sonora

3.4%

Michoacn

3.0%

Nuevo Len

3.0%

Coahuila

2.8%

INAI

2.5%

Tlaxcala

2.4%

Durango

2.4%

San Luis Potosi

2.4%

Sinaloa

2.1%

Yucatn

2.1%

Zacatecas

2.1%

Chiapas

2.0%

Tamaulipas

1.8%

Hidalgo

1.6%

Guerrero

1.4%

Ciudad de Mxico

1.2%

Morelos

1.1%

Nayarit

1.1%

Campeche

1.0%

Tabasco 0.9%
Baja California Sur 0.8%
Aguascalientes 0.7%
Colima 0.6%
Quertaro 0.6%
Guanajuato 0.5%
Baja California 0.3%
Quitana Roo 0.3%
0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

COMUNICACIN SOCIAL

20.0%

25.0%

Asimismo, de estos 11,621 SOs, 58.8% (6,837) lo fueron por disposicin de ley,
mientras que el restante 41.2% (4,784) lo fue por su competencia.
Grfica 6. Distribucin de los SO's de acuerdo con su naturaleza jurdica

41%
59%

Por disposicin de ley

De su competencia

En lo que respecta a los recursos de revisin recibidos por el INAI y los OGs, se
registr un total nacional de 25,834, de los cuales el 68.0% (17,564) se realiz a
travs de medios electrnicos, el 21.6% (5,587) fue de forma escrita, mientras que el
restante 10.4% (2,683) no fue especificado.

Grfica 7. Distribucin de los recursos de revisin de acuerdo con el medio empleado para su solicitud

10%
22%
68%

Medios electrnicos

Forma escrita

No especificado

COMUNICACIN SOCIAL

De esta cantidad de recursos de revisin, 95.3% (24,629) fueron en materia de

acceso a la informacin y 4.7% (1,205) en materia de proteccin de datos personales.
A continuacin se presenta la distribucin porcentual de los mismos por materia y
entidad federativa:

Grfica 8. Distribucin porcentual de los recursos de revisin recibidos por el INAI y los OG's, por entidad federativa
INAI
San Luis Potos
Ciudad de Mxico
8.1%
Estado de Mxico
7.4%
Veracruz
Tabasco 6.2%
3.5%
Coahuila
2.5%
Jalisco
2.2%
Morelos

30.6%
21.2%

Guanajuato
1.8%
1.7%
Puebla
1.4%
Oaxaca
1.4%
Chiapas
1.3%
Michoacn
1.3%
Yucatn
1.2%
Baja California
1.1%
Sinaloa
1.0%
Sonora
0.9%
Nuevo Len
0.8%
Nayarit
0.6%
Tlaxcala
0.6%
Chihuahua
0.5%
Zacatecas
0.5%
Durango
0.4%
Campeche
0.4%
Aguascalientes
0.3%
Quertaro
0.3%
Baja California Sur
0.2%
Tamaulipas

0.2%
Guerrero
0.2%
Colima
0.2%
Quintana Roo
0.2%
Hidalgo
0.1%
0

1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

Acceso a la informacin Proteccin de datos personales

COMUNICACIN SOCIAL

Finalmente, en el tercer y ltimo apartado se presenta informacin de los SOs que

reportaron informacin sobre transparencia, acceso a la informacin y proteccin de
datos personales al INAI y a los OGs. Al respecto, al cierre de 2015 se registr un
total de 4,996 unidades de transparencia u homlogas, por un total de 3,320 comits
de transparencia u homlogos en los SOs que reportaron informacin, donde
sobresale Chihuahua (1,636), Jalisco (1,206) y Veracruz (636).

Grfica 9. Distribucin de las unidades y comits de transparencia de los SO's, por entidad federativa
Chihuahua
1,206
Jalisco
636
Veracruz de Ignacio de la Llave
500
INAI
466
Mxico
334
Coahuila de Zaragoza
284
Tlaxcala
266
Chiapas
260
Morelos
240
Ciudad de Mxico
230
Nayarit
193
Oaxaca
190*
Sonora
185
San Luis Potos
184
Hidalgo
182
Sinaloa
135
Comits de transparencia u homlogos Unidades de transparencia u homlogas
Michoacn de Ocampo
125
124*
Nuevo Len
122
Yucatn
121*
Durango
119
Zacatecas
118*
Guerrero
112*
Campeche
106*
Tamaulipas
Tabasco 78*
Aguascalientes 57*
33*
Guanajuato
30
Quertaro
25*
Baja California
19*
Baja California Sur
NS
Quintana Roo
NS*
Puebla
Colima
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

COMUNICACIN SOCIAL

1,636

*No Aplica para el caso de Comits de transparencia u homlogos.

Por su parte, en lo que respecta a las solicitudes recibidas por los SOs en materia de
acceso a la informacin y proteccin de datos personales, se observa un total de
506,446 solicitudes, de las cuales 421,256 fueron en materia de acceso a la
informacin y 85,190 en materia de proteccin de datos personales, correspondiendo
el 65.0% a SOs del Poder Ejecutivo, 20.0% a Municipios o Delegaciones y 2.5% a
Organismos Garantes del derecho de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales.

Grfica 10. Distribucin porcentual de las solicitudes recibidas por los SO's, segn sujeto obligado
Poder Ejecutivo

65.0%

Municipios o Delegaciones

20.0%

Otros 2.9%
Organismos garantes 2.5%
Poder Judicial 1.9%
Poder Legislativo 1.7%
Organismos pblicos locales electorales 1.5%
Instituciones de educacin superior pblicas autnomas 1.4%
Otros Organismos Constitucionales Autnomos 1.4%
Organismos de proteccin de los derechos humanos 0.6%
Partidos polticos 0.5%
Fideicomisos y fondos pblicos 0.3%
Autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral 0.2%
Sindicatos 0.0%
0.0%

20.0% 40.0% 60.0% 80.0%

Toda la informacin que deriva de los CNTAIPPDP 2016, para el mbito federal y
estatal, as como de los otros Censos Nacionales de Gobierno, est a disposicin del
pblico
en
general
en
la
pgina
del
Instituto
en
Internet:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/censosgobierno/default.aspx, en los
espacios referidos previamente, as como en los Centros de Consulta y
Comercializacin del INEGI.
COMUNICACIN SOCIAL

******

COMUNICACIN SOCIAL