Plan Anual de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental Año 2016 Querecotillo Pra Oefa Piura PDF

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUERECOTILLO
PLAN ANUAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL

AO 2016

AO 2016
INDICE
I.
INTRODUCCION
II. OBJETIVOS DEL PLAN

III. MARCO LEGAL
IV. ESTADO SITUACIONAL
V. ESTRUCTURA ORGANICA
VI. DESARROLLO DE ACCIONES DE EVALUACION Y SUPERVISION
AMBIENTAL
VII. ANEXOS

AO 2016
I.
INTRODUCCION
Mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto

Legislativo N 1013 - Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, se crea el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, como organismo pblico tcnico
especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose
en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la
fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental.
La Ley N 29325 otorga al OEFA la calidad de ente rector del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, el cual tiene por finalidad
asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte de todas las
personas naturales o jurdicas, as como supervisar y garantizar que las funciones
de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental a
cargo de las diversas entidades del Estado se realicen de forma independiente,
imparcial, gil y eficiente.
La citada norma fue modificada mediante Ley N 30011, la cual
establece que el OEFA, en su calidad de ente rector del SINEFA, ejerce, entre
otras, la funcin supervisora de EFA, la cual comprende la facultad de realizar
acciones de seguimiento y verificacin del desempeo de las funciones de
fiscalizacin a cargo de las referidas entidades.
El Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental, aprobado a travs de la
Resolucin Ministerial N 247-2013-MINAM, establece que los PLANEFA de cada
entidad sern elaborados segn las directivas que el OEFA establezca para tal fin.
En ese sentido, mediante Resolucin de Consejo Directivo N 004-2014-OEFACD, se aprobaron los lineamientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin
del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA), que
estableci que las entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) deben aprobar dicho
instrumento de planificacin para programar las acciones de fiscalizacin
ambiental a su cargo.
El PLANEFA es un documento que busca ordenar y orientar el
desempeo tcnico y programado de las funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin y sancin del organismo. Adems, es un modelo para que las EFA

AO 2016
de los gobiernos regionales y locales formulen sus propios PLANEFA, cuyo
cumplimiento debe ser reportado al OEFA.
El PLANEFA 2016 priorizar las acciones de remediacin ambiental,
cumpliendo la finalidad preventiva de la fiscalizacin ambiental.
Asimismo, continuar orientado a evaluar de manera integral el
desempeo de las unidades productivas de una misma actividad econmica que
operan en una misma zona geogrfica.

AO 2016
II. OBJETIVOS DEL PLAN
A) Desarrollar acciones de Evaluacin ambiental mediante el monitoreo

o vigilancia de la calidad ambiental.
B) Desarrollar acciones de Supervisin ambiental a los administrados a

nivel local.
C) Asegurar el cumplimiento de las normas.
III. MARCO LEGAL
NORMA
DESCRIPCION
Ley N 28611
Ley General del Ambiente
Decreto Supremo N 004-2009-MINAM
Reglamento del numeral 149.1 del Artculo 149 de la

Ley N 28611, Ley General del Ambiente, sobre el
Informe Fundamentado
Ley N 28804
Ley que Regula la Declaratoria de Emergencia

Ambiental
Decreto Supremo N 024-2008-PCM

Reglamento de la Ley N 28804,
Ley que Regula la Declaratoria de Emergencia

Ambiental
Resolucin de Consejo Directivo N 0162014-OEFA/CD
Reglamento de Supervisin a Entidades de

Fiscalizacin Ambiental

AO 2016
NORMA
DESCRIPCION
Resolucin Ministerial N 247-2013-MINAM Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental

Resolucin Ministerial N 125-2014-MINAM Protocolo de Muestreo por Emergencia Ambiental
Lineamientos para la Formulacin, Aprobacin y

Evaluacin del Plan Anual de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental.
Tipificacin de infracciones relacionadas con la
eficacia de la fiscalizacin ambiental, aplicables a las
actividades econmicas que se encuentran bajo el
mbito de competencia del OEFA
Tipificacin de Infracciones y Escala de Sanciones
relacionadas al incumplimiento de los Lmites
Mximos Permisibles (LMP) previstos para
actividades econmicas bajo el mbito de
competencia del OEFA
Tipifican infracciones administrativas y establecen

escala de sanciones relacionadas con los
Instrumentos de Gestin Ambiental y el desarrollo de
actividades en zonas prohibidas
Disposiciones Complementarias para la aplicacin de

Estndar de Calidad Ambiental (ECA) de Aire
Establecen las Cuencas Atmosfricas a las cuales

Resolucin Ministerial N 205-2013-MINAM les ser aplicable los numerales 2.2 y 2.3 del artculo
2 del D.S. N 006-2013-MINAM, que aprueba
Disposiciones Complementarias para la Aplicacin
del Estndar de Calidad Ambiental (ECA) de Aire
Ley N 29338
Ley de Recursos Hdricos

AO 2016
NORMA
Decreto Supremo N 001-2010-AG
Resolucin Jefatural N 274-2010-ANA

Ley N 28245
DESCRIPCION
Reglamento de la Ley N 29338 - Ley de Recursos
Hdricos
Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Domsticas o Municipales
Dictan medidas para la implementacin del Programa
de Adecuacin de Vertimientos y Reso de Agua
Residual - PAVER
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del

Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Ley N 29325
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental
Ley N 27446
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental
Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA
Resolucin de Consejo Directivo 046-2013- Reglamento para la Subsanacin Voluntaria de

OEFA/CD
Incumplimientos de Menor Trascendencia

AO 2016
NORMA
Decreto Legislativo N 1013 Literal k) del
Artculo 7
DESCRIPCION
Directiva que promueve mayor transparencia
respecto de la informacin que administra el
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA
Reglamento del Rgimen de contratacin de terceros
evaluadores, supervisores y fiscalizadores del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente
Ley N 26842
Ley General de Salud.
Ley N 27314
Ley General de Residuos Slidos.
Aprueba el Reglamento de la Ley General de

Residuos Slidos.
Ley N 28256
Ley que regula el transporte terrestre de materiales y

residuos slidos peligrosos.
Decreto Supremo N 021-2008-MTC
Reglamento de la Ley que regula el transporte

terrestre de materiales y residuos slidos peligrosos.

AO 2016
IV. ESTADO SITUACIONAL

El distrito de Querecotillo se localiza en la costa norte del Per, pertenece a la
provincia de Sullana, Departamento de Piura - Regin Piura.
Tiene una ubicacin Geogrfica de Latitud Sur 04 50 10 y Longitud Oeste
80 39 01, una altitud aproximada de 65 m.s.n.m. 48 m.s.n.m. en las partes
bajas al rio Chira con presencia de lluvias en verano.
En esta poca del ao con las lluvias se incrementa la velocidad de los
vientos, sobre todo en horas de la tarde.
Extensin de 270.08 Km2, concentra gran actividad agro exportadora.
Querecotillo como parte del Per, se encuentra dentro del cinturn de fuego
del pacifico, como riesgo externos la presencia de la represa de Poechos
(colapsar en caso de terremotos) como la falla de Huaypira, ambas
localidades en el vecino distrito de Lancones.
Acusa el antecedente de que en el ao de 1970 ha sido epicentro de sismo y
el 2012 nuevamente con epicentro en Sullana, 32 km al E.
Su elevada temperatura se debe a la proximidad a la lnea ecuatorial
alcanzando temperatura mximas de 38 y mnimas de 25.
Ubicacin Geogrfica.
Regin
Provincia
Distrito
: Piura
: Sullana
: Querecotillo
Limites
El Norte : Distrito de Lancones
El Este : Con el Rio Chira
El Sur : Distrito de Salitral
El Oeste : Distrito de Marcavelica

AO 2016
DIVISION GEOGRAFICA:
Su poblacin se encuentra en el cercado del distrito y en los Centros Poblados
que se desarrollan en ambas mrgenes y a lo largo de la carretera a
Lancones, como son:
Barrio Bellavista, Barrio Vichayal, Barrio Snchez Cerro, Barrio el Chira, Barrio
Chorrillo, AAHH Jos Obdulio Rivera, AAHH Vctor Ral, AAHH Froiln Alama,
Barrio Sur, Barrio Cautivo.
Nueva Esperanza de San Francisco, San Martin, Jaguay de Poechos, Santa.
Victoria, Santa Rosa, Chocan, San Francisco, La Pea, El Porvenir, La Horca,
Puente los Serranos, Santa. Cruz, La Margarita, Santa. Elena Alta, Santa
Elena Baja, Cabo verde Alto, Hualtacal, Pueblo Nuevo, Seor Cautivo, San
Martin, Pueblo Nuevo.
Con Un total de 10 Zonas Urbanas y 22 Centros Poblados total 32 Zonas
pobladas
Clima
Las condiciones climticas de esta zona del Per estn influenciadas por la
proximidad a la zona ecuatorial por lo que se percibe mayor radiacin solar,
con la presencia de la corriente fra del mar del Per que interacciona con la
corriente ecuatorial de aguas clidas del Nio, por el sistema de baja presin
Ecuatorial y el anticicln del pacifico sur.
Su temperatura de 38 Mxima, 25 mnima, son precipitaciones pluviales en
los meses de verano entre 10 y 200 mm.
Zona afectada por el Fenmeno del Nio, algunas veces con caractersticas
de desastre ocasionando daos.
Teniendo una extensin de 270.08 km2, se encuentra a 65 m.s.n.m., con
intensa actividad agrcola.

AO 2016
Poblacin:
La Poblacin Urbana y Rural del Distrito:
Segn ltimo Censo Nacional.
Urbana 21.916 = 89.6 %.
Rural
2.536 = 10.4 %
Estructura fsica de sectores Urbanos y centro de servicios:
Zona Urbana total de 100.72 Hectreas.
Nmero de habitantes = 24,452.
- Hombres
50.55%
- Mujeres
49.45%
Distribucin porcentual de la poblacin por estratos Social econmica.

- Sector A
: Media Alta
: 34.3 %.
- Sector B
: Media
: 24.9 %
- Sector C
: Media Baja : 27.2 %
- Sector D
: Baja
: 11.5 %
- Sector E
: Muy Baja
: 2.1%

AO 2016

AO 2016
1.- DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LAS
ACTIVIDADES O SERVICIOS QUE SON COMPETENCIA DE LA
EVALUACION Y FOISCALIZACION AMBIENTAL (EFA)
PRINCIPALES PROBLEMAS ASOCIADOS A LA CONTAMINACION

DEL AIRE.
El componente aire, actualmente en nuestro Distrito de Querecotillo ha
sufrido un importante incremento en el parque automotor, que va de la
mano con parque automotor obsoleto, que origina presencia altos niveles
de materia particulado en suspensin (polvo, partculas de plomo y otros
metales) que afectan el sistema respiratorio.
El ruido es otro de los problemas que se viene agudizando, que es
producido por bares, cantinas, las casas de los moradores con sus
equipos de sonidos, restaurantes, centros de diversin nocturna, y
celebraciones de los vecinos por diferentes motivos.
Se tiene que agregar que otra fuente de contaminacin son las
Industrias, por la no implementacin de tecnologa que minimiza este tipo
de contaminacin as como malas prcticas ambientales.
Actualmente se viene observando la emisin de humo que es producido
por los hornos de las panaderas, polleras, por la quema de basura por
parte de la poblacin, la quema de residuos orgnicos (plantas secas
Bananeros), personal de PROVIAS, ladrilleras artesanales, y la
explotacin de canteras.
Nuestro Distrito an no se ha implementado un control y monitoreo de la
contaminacin ambiental debido a las emisiones de contaminantes al aire
o mediciones de nivel de ruido, debido a la implementacin de equipos
para su anlisis, as como personal especializado en este campo.

AO 2016
PRINCIPALES PROBLEMAS ASOCIADOS
DEL SUELO.
A LA CONTAMINACION
El manejo de los residuos slidos Urbanos del Distrito de maneja en

forma artesanal y deficiente por la carencia de recursos financieros, la
falta de personal especializado y personal capacitado, para este tipo de
trabajos y la falta de conciencia del poblador en el tema ambiental.
La Gerencia de Servicios Comunales tiene como funcin la recoleccin
de los residuos as como la limpieza pblica y el cuidado de parques y
jardines, la que se ejecuta en forma directa.
Se cuenta con el programa de reciclaje que a la fecha participan 1,800
familias del cercado y que cada ao se est incrementando en un 10%.
El manejo inadecuado de los residuos slidos representa un peligro para
la salud de la poblacin, y el riesgo es mayor porque los residuos son
dispuestos en el botadero municipal, donde se dispone los residuos sin la
medida sanitaria y de seguridad adecuada, lo que viene originando
proliferacin de vectores, practicas insalubres de segregacin, y
alimentacin de animales con residuos.
La falta de compromiso y responsabilidad ciudadana hace que el
poblador los residuos son arrojados en las calles, canales, laterales de
las quebradas, costado de las carreteras de la entrada y salida de la
ciudad, dificultando su recoleccin por parte del personal municipal.
Existen zonas crticas de acumulacin de basura, los mismos que se han
convertido en puntos crticos de fuente de contaminacin del medio
ambiente y proliferacin de enfermedades infectocontagiosas para la
poblacin.
Se viene ejecutando Plan de manejo de residuos slidos en el Distrito,
que realiza la segregacin en el casco urbano.

AO 2016
PRINCIPALES PROBLEMAS ASOCIADOS A LA CONTAMINACION

DEL AGUA.
El Ro Chira, Canal Miguel Checa y las principales quebradas que
conforman la sub cuenca del sistema Chira, que se ven afectadas por las
industrias y las aguas residuales producidas por las diferentes
poblaciones que existen a lo largo de este sistema hdrico.
Contribuye a este la deficiente infraestructura y cobertura de servicios
bsicos de agua y alcantarillado, ocasionan que las descargas de aguas
servidas de origen domiciliario, comercial e industrial sean vertidas sin
tratamiento al Rio Chira, sumndose la acumulacin de residuos slidos
de origen domiciliario, comerciales e industriales en sus cauces.
Los drenajes de las aguas de las lluvias son otra de las causas que
generan contaminacin del agua y el suelo, generando colapsos de los
desages y provocando acumulaciones de aguas servidas causantes de
epidemias y enfermedades que afectan la comunidad.
2.- INSTITUCIONALIDAD PARA LA FISCALIZACION.

La fiscalizacin ambiental es la accin de control que realiza una entidad
pblica dirigida a verificar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales fiscalizables que tiene a su cargo un administrado, sea una
persona natural o jurdica de derecho privado o pblico.
Comprende las acciones de fiscalizacin ambiental que son ejercidas por
el OEFA y las EFA, de acuerdo con sus competencias, y puede ser
entendida en sentido amplio y en sentido estricto.
En sentido amplio,
Comprende las acciones de vigilancia, control, monitoreo, seguimiento,
verificacin, evaluacin, supervisin, fiscalizacin en sentido estricto y
otras similares, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de

AO 2016
obligaciones ambientales fiscalizables y de aquellas derivadas del
ejercicio de la fiscalizacin ambiental
En sentido estricto,
Puede entenderse como el poder que tiene el Estado de imponer
sanciones por el incumplimiento de obligaciones ambientales. Desde
esta perspectiva, la fiscalizacin traduce actos de investigacin
conducentes a determinar si hay o no infracciones administrativas.
En ese sentido, la fiscalizacin ambiental persigue el cumplimiento de las
obligaciones ambientales por parte de todas las personas naturales o
jurdicas, con la finalidad de proteger el medio ambiente.
Asimismo, la fiscalizacin ambiental est orientada a prevenir la
produccin de daos al ambiente o, en su defecto, buscar su efectiva
remediacin. Por otro lado, a travs de la imposicin de sanciones, se
pretende disuadir al infractor de volver a incurrir en la misma conducta y,
a su vez, disuadir al resto de administrados de incurrir en una conducta
similar.
La fiscalizacin ambiental es una herramienta til para monitorear la
efectividad de las medidas de proteccin ambiental utilizadas en las
operaciones mineras, metalrgicas, de hidrocarburos y de generacin de
energa; toda vez que busca asegurarse que los controles de operacin y
las medidas de mitigacin estn de acuerdo con las leyes, las
autorizaciones de operacin y los compromisos asumidos por la
compaa.
En ese sentido, a fin de lograr una proteccin ambiental eficaz y
oportuna, todo procedimiento administrativo sancionador ambiental est
regido por los principios de legalidad, tipicidad, debido procedimiento,
razonabilidad,
internalizacin
de
costos,
proporcionalidad,
responsabilidad ambiental, presuncin de licitud, causalidad,
irretroactividad, y prohibicin de reforma en peor al mismo tiempo,
principios que parten de las bases del procedimiento administrativo
sancionador general.

AO 2016
La fiscalizacin ambiental se rige por los siguientes principios:
a) Sostenibilidad:
La gestin del ambiente y sus componentes, se sustentan en la
integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y
econmicos del desarrollo nacional, as como de la satisfaccin de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones.
b) Prevencin:
La fiscalizacin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,
vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible
eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que
correspondan.
c) Precautoriedad:
Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza
absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del
ambiente.
d) Internalizacin de costos:
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada debe asumir el
costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente. El costo
de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin,
reparacin y la eventual compensacin relacionadas con la
proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos
negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los
causantes de dichos impactos.
e) Responsabilidad ambiental:
El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes,
sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a
adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin,
rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior
no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos
generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas,
civiles o penales a que hubiera lugar.

AO 2016
f) Equidad:
El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben
contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y
econmicas existentes; y al desarrollo econmico sostenible de las
poblaciones menos favorecidas.
En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o
programas de acciones afirmativas, entendidas como el conjunto
coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir la
situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un
aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar la
equidad efectiva.
g) Gobernanza ambiental:
El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen
por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la
armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos,
herramientas e informacin de manera tal que sea posible la
participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados,
en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de
consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas,
seguridad jurdica y transparencia.
h) Indivisibilidad:
La fiscalizacin ambiental se realiza de manera integral e integrada
sobre polticas, planes, programas y proyectos de inversin,
comprendiendo de manera indivisa todos los componentes de estos.
Asimismo, implica la determinacin de medidas y acciones concretas,
viables y de obligatorio cumplimiento para asegurar de manera
permanente el adecuado manejo ambiental de dichos componentes,
as como un buen desempeo ambiental en todas sus fases.
i) Participacin:
Se promueve la intervencin informada y responsable de todos los
interesados en el proceso de fiscalizacin ambiental, para una
adecuada toma de decisiones y lograr la ejecucin de polticas,
planes, programas y proyectos de inversin acordes con los objetivos
del SEIA.

AO 2016
j) Complementariedad:
El Estado debe asegurar la coherencia y complementariedad en el
ejercicio de las funciones pblicas relacionadas con la fiscalizacin
ambiental, as como en el diseo y aplicacin de los instrumentos de
gestin ambiental y otras obligaciones de nivel nacional, regional y
local.
k) Responsabilidad compartida:
El Estado y los inversionistas privados, los organismos no
gubernamentales, la poblacin organizada y los ciudadanos en
alianza estratgica unen esfuerzos para la fiscalizacin ambiental.
l) Eficacia:
Implica la capacidad para hacer ambientalmente viables las polticas,
planes, programas y proyectos de inversin propuestos, haciendo
prevalecer la finalidad de estos, mediante la determinacin de
medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual
compensacin, acordes con criterios de economa, simplicidad y
celeridad, as como con la legislacin vigente y la debida proteccin
del inters pblico.
m) Eficiencia:
Es la capacidad del uso racional de los medios con que se cuenta
para alcanzar un objetivo determinado. En este sentido, las
decisiones que se adopten en el marco de la fiscalizacin ambiental
deben mantener la debida proporcionalidad entre las medidas que se
determinen y los objetivos que se deben lograr.
La Municipalidad Distrital de Querecotillo cuenta con reas responsables

de fiscalizacin ambiental como es la Gerencia de Servicios Comunales,
especficamente Limpieza y ornato.
Desarrollo Econmico Local y Comercializacin, con competencias y
funciones ambientales establecidas en el ROF municipal.

AO 2016
El Plan de Desarrollo concertado del Distrito de Querecotillo, establece
en el objetivo estratgico de Desarrollo, Salud, Saneamiento y Medio
Ambiente:
(..)
Lograr un ambiente saludable y sostenible a travs del manejo adecuado
de residuos slidos, el incremento de reas verdes y control de la
contaminacin.
La Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, en el artculo 80:
Saneamiento, Salubridad y salud establece funciones especficas de las
Municipalidades: Regula y Controla el proceso de disposicin final de
desechos slidos, lquidos y vertimientos Industriales en el mbito,
Provincial, Distrital, regular y controlar la emisin de humos, gases,
ruidos y dems elementos contaminantes de la atmosfera y el ambiente
entre otras.
NORMAS EN MATERIA DE EN FISCALIZACION AMBIENTAL
Ordenanza Municipal N 008-2014/CDQ, Ordenanza que modifica el

TUPA de la Municipalidad Distrital de Querecotillo.
Ordenanza Municipal N 007-2014/CDQ, Ordenanza que aprueba el

Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de Querecotillo.
Ordenanza Municipal N 003-2013/CDQ, Ordenanza que regula la

actividad de segregacin de residuos slidos urbanos en el Distrito
de Querecotillo.
Ordenanza Municipal N 004-2012/CDQ, Ordenanza que aprueba la

implementacin de la estrategia de Municipio saludable en el Distrito
de Querecotillo.
Ordenanza Municipal N 001-2012/CDQ, Ordenanza que aprueba el

RAS y el CUIS de la Municipalidad Distrital de Querecotillo.

AO 2016
3.-
COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES

AMBIENTAL (EFA) GOBIERNOS LOCALES.
DE
FISCALIZACION
A.- LEY 27972 LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES.

ARTICULO 80 SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD.
1.-
2.-
FUNCIONES
ESPECFICAS
EXCLUSIVAS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES.
DE
LAS
1.1.
Regular y controlar el proceso de disposicin final de

desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el
mbito Distrital.
1.2.
Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y

dems elementos contaminantes de la atmosfera y el
ambiente.
FUNCIONES ESPECFICAS COMPARTIDAS

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES.
DE
LAS
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesin el

servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza
pblica y tratamiento de residuos slidos, que cuando por
economas de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.
3.- FUNCIONES ESPECFICAS DE LAS MUNICIPALIDADES
DISTRITALES.
3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las
reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios,
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos
comerciales,
industriales,
viviendas,
escuelas, piscinas, playas, y otros lugares pblicos locales.

AO 2016
3.3. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin
de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes
de la atmosfera y el ambiente.
4.-
FUNCIONES ESPECFICAS COMPARTIDAS

MUNICIPALIDADES DISTRITALES.
DE
LAS
4.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesin el

servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza
pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando est en
capacidad de hacerlo.
B.- REGLAMENTO DE ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD

AMBIENTAL PARA RUIDO D.S. 085-2003-PCM.
ARTICULO 14
DE LA VIGILANCIA Y DE LA CONTAMINACION SONORA
La vigilancia y Monitoreo de la contaminacin sonora de mbito local
es una actividad a cargo de la municipalidades provinciales y
distritales de acuerdo a competencias, sobre la base de los
lineamientos que establezca el Ministerio de Salud.
Las Municipalidades podrn encargar a las instituciones pblicas o
privadas dichas actividades.
ARTICULO 16
DE LA APLICACIN DE SANCIONES POR PARTE DE LOS
MUNICIPIOS
Las Municipalidades Provinciales debern utilizar los valores
sealados en el cuadro Siguiente, con el fin de establecer normas, en
el
marco de su competencia, que permitan identificar a los
responsables de la contaminacin sonora y aplicar, de ser el caso,
las sanciones correspondientes.

AO 2016
CUADRO DE VALORES
ARTICULO 23
DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
()
b.- Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el
presente reglamento con el fin de prevenir y controlar la
contaminacin sonora.
c.- Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las
actividades reguladas bajo su competencia que no se adecuen a
lo estipulado en el presente reglamento.

AO 2016
d.- Dictar las normas de prevencin y control de la contaminacin
sonora para las actividades comerciales, de servicios y
domsticas, en coordinacin con las Municipalidades Distritales.
ARTICULO 24
DE LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Las Municipalidades Distritales, sin perjuicio de las funciones
legalmente asignadas son competentes para:
()
b.- Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el
presente reglamento con el fin de prevenir y controlar la
contaminacin sonora en el marco establecido por la
Municipalidad Provincial.
c.- Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las
actividades reguladas bajo su competencia que no se adecuen a
lo estipulado en el presente reglamento en el Marco Establecido
por la Municipalidad Provincial correspondiente.
C.- LEY N 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS,

MODIFICADA POR DECRETO LEGISLATIVO N 1065.
ARTICULO 10
ROL DE LAS MUNICIPALIDADES
Las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de
los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generan residuos similares a estos, en todo el mbito
de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el Gobierno
Regional que corresponda.

AO 2016
Estn obligadas a:
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de
residuos slidos de su jurisdiccin.
Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256,
Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos
peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y
regionales.
D.- DECRETO LEGISLATIVO N 1078 MODIFICA LA LEY N 27446,

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL.
ARTICULO 3
OBLIGACIONES DE LA CERTIFICACION AMBIENTAL
No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades de
servicios y comercios referidos en el artculo 2 y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional, o local podr aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, con cederlas o habilitarlas si no cuentan con previa
certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la
respectiva autoridad competente.
ARTICULO 18
AUTORIDADES
EJECUCION
COMPETENTES
DE
ADMINISTRACCION
18.1 Sern consideradas como autoridades competentes de

administracin y ejecucin, el Ministerio del Ambiente, las
autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales
y las autoridades locales.

AO 2016
Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la
certificacin ambiental de los proyectos o actividades de
alcance nacional, o multiregional, en el mbito de sus
respectivas competencias. Corresponde a las autoridades
regionales y locales, emitir la certificacin ambiental de los
proyectos que dentro del marco del proceso de
descentralizacin resulten de su competencia.
E.- DECRETO LEGISLATIVO N 019-2009-MINAN, REGLAMENTO DE

LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL.
ARTICULO 8
FUNCIONES DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Son Autoridades competentes en el marco de la SEIA, las
autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales, y las
autoridades locales, con competencia en materia de evaluacin de
impacto ambiental. Las Autoridades competentes a cargo de la
evaluacin de los estudios ambientales tienen las siguientes
funciones:
f) Asegurar y facilitar el acceso a la informacin as como la
participacin ciudadana en todo el proceso de la evaluacin de
impacto ambiental, de acuerdo a las normas correspondientes.
i)
Otorgar en forma exclusiva y excluyente la Certificacin

Ambiental para las categoras I, II, y III, de acuerdo a lo sealado
en el Ttulo II del presente Reglamento.
ARTICULO 77
RESPONSABLES DE LA SUPERVISIN, FISCALIZACION Y
SANCION.
Las Autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de
supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones
en el mbito del SEIA y de acuerdo a sus competencias, son
responsables de efectuar las funciones de supervisin, fiscalizacin y

AO 2016
sancin relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones
asumidas en el estudio ambiental aprobado y el marco normativo
ambiental vigente, desde el inicio de las obras para la ejecucin del
proyecto.
F.- RESOLUCION MINISTERIAL N 157-2011-MINAN, APRUEBA

PRIMERA ACTUALIZACION DEL LISTADO DE INCLUSION DE
LOS PROYECTOS DE INVERSION SUJETOS AL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL SEIA.
GOBIERNO LOCAL
Las Municipales Provinciales son las autoridades competentes,
conforme al artculo 18 de la Ley SEIA, respecto a los proyectos
sealados a continuacin:
1.- Depsitos, Almacenes, instalaciones de embalajes, embolsado y
similares, no comprendidos en las competencias sectoriales,
nacionales o regionales.
2.- Proyectos Sociales, productivos y de construccin a nivel local, de
acuerdo con la normatividad vigente.
El listado de las actividades comerciales y de servicios de nivel
Municipal, que deben ingresar al SEIA adicionales a lo sealado,
ser aprobado por cada municipalidad Provincial, mediante
Ordenanza Municipal, con la opinin previa favorable del MINAN
(Artculo 7 literal d) del reglamento del SEIA.
G.- DECRETO SUPREMO N 003-2010.MINAN, APRUEBA LIMITES

MAXIMOS PERMISIBLES PARA LOS EFLUENTES DE PLANTAS
DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS O
MUNICIPALES.
ARTICULO 3
CUMPLIMIENTO DE LOS LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE
EFLUENTES DE APTAR.

AO 2016
3.3. Los Titulares de las PTAR que se encuentren en operacin a la
dacin del presente Decreto Supremo y que no cuenten con
certificacin ambiental, tendrn un plazo no mayor de (02) DOS
AOS, contados a partir de la publicacin del presente Decreto
Supremo, para presentar ante el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento su programa de adecuacin y
manejo ambiental, autoridad que definir el respectivo plazo de
adecuacin.
3.4. Los Titulares de las PTAR que se encuentren en operacin a la
dacin del presente Decreto Supremo, y que cuenten con
certificacin ambiental, tendrn un plazo no mayor de tres (03)
aos, contados a partir de la publicacin del presente Decreto
Supremo, para presentar ante el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento la actualizacin de los Planes de
Manejo Ambiental de los estudios ambientales, autoridad que
definir el respectivo plazo de adecuacin.
ARTICULO 4
PROGRAMA DE MONITOREO.
4.1. Los Titulares de las PTAR estn obligados a realizar el
monitoreo de sus efluentes, de conformidad con el programa de
Monitoreo de Monitoreo aprobado por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento. El Programa de monitoreo
especificar la ubicacin de los puntos de control, mtodos y
tcnicas adecuadas, as como los parmetros y frecuencia de
muestreo para cada uno de ellos.
4.3. Slo ser considerado vlido el monitoreo conforme al protocolo
de monitoreo establecido por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento realizado por laboratorios
acreditados ante el Instituto Nacional de Defensa del
Consumidor y de la propiedad Intelectual INDECOPI.

AO 2016
ARTICULO 5
RESULTADOS DE MONITOREO.
5.1. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es
responsable de la administracin de la base de datos del
monitoreo de los efluentes de la PTAR, por lo que los titulares
de las actividades estn obligadas a reportar peridicamente
los resultados del monitoreo.
H.- LEY N 29338 LEY DE RECURSOS HIDRICOS.

ARTICULO 79
VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL
La Autoridad Nacional Autoriza el vertimiento del agua residual
tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa
opinin tcnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud
sobre el cumplimiento de los estndares de calidad ambiental del
agua (ECA-agua) y lmites mximos permisibles (LMP). Queda
prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha
autorizacin.
REGLAMENTO DE LA LEY N 29338 LEY DE RECURSOS
HIDRICOS.
ARTICULO 135
PROHIBICION DE EFECTUAR VERTIMIENTOS SIN PREVIA
AUTORIZACION
135.1 Ningn vertimiento de aguas residuales podr ser efectuado en
las aguas martimas o continentales del pas, sin la
autorizacin de la Autoridad Nacional del agua.
135.2 En ningn caso se podr efectuar vertimientos de aguas
residuales sin previo tratamiento en infraestructura de regado,

AO 2016
sistemas de drenaje pluvial ni en los lechos de quebradas
seca.
ARTICULO 279
SANCIONES APLICABLES
279.2 Las conductas sancionables o infracciones calificadas como
graves darn lugar a una sancin administrativa de multa
mayor de dos (02) UIT y menor de cinco (05) UIT, valor de una
UIT ao 2015 S/. 3,850.00.
279.3 Las conductas sancionables o infracciones muy graves darn
lugar a una sancin administrativa de multa mayor de cinco
(05) UIT, hasta diez mil (10,000) UIT.
DIRECTIVA GENERAL N 001-2012.ANA-J-DARH, NORMAS
PARA
LA
TRAMITACION
DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS SANCIONADOR POR TRANSGRESION
A LA LESGILACION DE RECURSOS HIDRICOS
GRAVE MUY GRAVE
Construir y modificar, sin autorizacin de la Autoridad

Nacional del Agua, obras de cualquier tipos, permanentes
o transitorias, en las fluentes naturales de agua, los bienes
naturales asociados a sta o en la infraestructura
hidrulica mayor pblica.
Contaminar las fluentes naturales de aguas superficiales o
subterrneas, cualquiera fuese la situacin o circunstancia
que lo genere.
Efectuar vertimiento de aguas residuales en los cuerpos
de agua o efectuar reuso de aguas, sin autorizacin de la
Autoridad Nacional del Agua.
Arrojar residuos slidos en causes o cuerpos de agua
natural o artificial.

AO 2016

AO 2016
VI. ACCIONES DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTA
PROGRAMA DE MONITOREO DE EFLUENTES
Se realizar el monitoreo de efluentes, de conformidad con el Programa de

Monitoreo aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento. Agua de consumo humano que se proveen a las zonas
rurales que no cuentan con servicio de agua potable.
El programa de monitoreo especificar la ubicacin de los puntos de
control, mtodos y tcnicas adecuadas, as como los parmetros y
frecuencia de muestreo para cada uno de ellos.
PROGRAMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA DE CALIDAD AMBIENTAL

PARA AIRE
Se realizarn un monitoreo de nivel de ruido a los diversos locales de
diversin, puntos de mayor circulacin vehicular, etc.
FRECUENCIA Y SITIOS DE EVALUACION
La frecuencia de monitoreo ser cada seis (06) meses, con la finalidad de
evaluar los niveles de ruidos en el casco urbano del Distrito de Querecotillo.
PROGRAMA DE MONITOREO DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Se realizaran monitoreos del manejo de residuos slidos en el mercado del
casco urbano, con la finalidad de lograr un correcto manejo y disposicin
final.

AO 2016

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