1.

Sistema de garanta de riesgos laborales

El sistema de garanta de riesgos laborales tendr los siguientes Componentes:
1.

Sistema De Estndares Minimos: El ministerio de trabajo es el que

determinara de manera progresiva, los estndares de los componentes
del sistema de garanta de calidad de riesgos laborales,
Este sistema es un conjunto de normas, requisitos y procedimientos de
obligatorio cumplimiento, en el cual se establece, registra, verifica y
controla el cumplimiento de las condiciones bsicas, las cuales buscan
dar seguridad a los usuarios frente a los potenciales riesgos asociados a
la atencin, prestacin, acatamiento de obligaciones, derechos,
deberes, funciones y compromiso en seguridad y salud en el trabajo y
riesgos laborales.
El incumplimiento de estas normas, requisitos y procedimientos
acarreara, sin perjuicio la perdida de operacin y aplicacin de
sanciones.

2. Auditoria para el mejoramiento de la calidad en la atencin en

seguridad y salud en el trabajo y riesgos laborales:
Es el mecanismo sistemtico y continuo de evaluacin en cuanto al
cumplimiento de los estndares de calidad los cuales son
complementarios a los estndares mnimos, conforme a los programas
de auditoria, que debe ser concordantes con la intencionalidad de los
estndares de acreditacin.
3. Sistema de acreditacin
conjunto de entidades, estndares, actividades de apoyo y
procedimientos de autoevaluacin, mejoramiento y evaluacin externa
con el fin de evaluar y comprobar el nivel de cumplimiento de niveles
superiores a la calidad por parte de todos los integrantes del sistema
general de riesgos laborales (artculo 2.2.4.7.2 de este decreto; este
sistema se aplicara con base a los lineamientos expedidos por el
ministerio del trabajo y como requisito para la acreditacin es el
cumplimiento de los estndares mnimos de calidad y demostrar que el
programa de auditoria funciona a cabalidad.
4. Sistema de informacin para la calidad
El ministerio del trabajo es quien diseara e implementar el sistema de
informacin para la calidad con lo cual busca estimular la competencia
entre los actores del sistema general de riesgos laborales y que tambin
permita orientar a trabajadores y empleadores frente a los derechos y
deberes que se deben cumplir. El ministerio de trabajo incluir los datos
en la pgina web con el fin de ofrecer acceso al pblico sobre esta
materia.

1. Objetivos del sistema de informacin para la calidad

1. Monitorear: Las entidades de direccin, inspeccin, vigilancia y control
del sistema deben realizar un seguimiento a la calidad de los servicios,
junto con el monitoreo y ajuste del sistema de garanta de calidad del
sistema general de riesgos laborales.
2. Orientar: suministrar informacin objetiva que permita a los usuarios la
libre eleccin de los prestadores de servicios de seguridad y salud en el
trabajo.
3. Referenciar: Contribuir a la comparacin competitiva de la calidad en lo
referente a la gestin de seguridad y salud en el trabajo y riesgos
laborales de los servicios entre las ARL, prestadores de seguridad y salud
en el trabajo, Juntas de calificacin de invalidez y empleadores.
4. Estimular. Propende por apoyar e incentivar la gestin de la calidad
basada en hechos y datos.

2. Artculo 2.2.4.7.10 Suministro de informacin

Todos los integrantes del sistema general de riesgos laborales (direcciones
territoriales de trabajo, departamentales y distritales de salud) estn obligados
a generar y suministrar datos para el correcto funcionamiento del sistema de
garanta de calidad del sistema general de riesgos laborales. Los indicadores
de calidad del Sistema de garanta de calidad del sistema son establecidos por
el ministerio de trabajo.

3. Artculo 2.2.4.7.11 caractersticas del sistema de informacin

de la calidad
1. Gradualidad: La informacin que se debe entregar debe estar
relacionada con el tipo de informacin recolectada, se ofrecer a todas
las partes interesadas dentro del sistema.
2. Simplicidad: la informacin debe ser presentada de forma clara para su
fcil comprensin
3. Focalizacin: La informacin debe contener los conceptos
fundamentales para la toma de decisiones en la seleccin de ARL y
prestadores de servicios de seguridad y salud en el trabajo segn los
criterios de calidad.
4. Validez y confiabilidad: la informacin tiene que ser confiable es decir
que presenta elementos centrales respecto a la calidad.
5. Participacin: todas las entidades participantes en el SGRL deben
participar de manera activa en el desarrollo e implementacin de la
informacin.
6. Eficiencia: solo la informacin que sea til para la evaluacin y
mejoramiento de la calidad de la atencin en Seguridad y salud en el
trabajo se recopilar.

4. Articulo 2.2.4.7.12 competencias en la organizacin del

sistema de garanta de calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales. (SGC-SGRL)
1. Nivel de direccin tcnica: a cargo del ministerio del trabajo quien
expedir las resoluciones y reglamentos necesarios para la
implementacin, desarrollo y cumplimiento del Sistema de garanta de
calidad del sistema general de riesgos laborales.
2. Nivel de inspeccin, vigilancia control:
Estanadares patrimoniales y
Financieros

ARL (con lo referente a la salud)

Los estandares
Superintendencia Finaciera:
verifica y minimos
controlade los
prestadores de Salud y seguridad
Superintendencia Nacional de Salud:
inspecciona, vigila y
en el trabajo
controla
Direcciones Departamentales y distritales: vigilan y
Los estandares minimos por
controlan
parte de las ARL, empleadores o
Direcciones Territoriales:loVigilan
y acontrolan:
referente
la gestion de la S y
salud y en el trabajo

3. Nivel de operacin: es constituido por los integrantes del SGRL( sistema

general de riesgos laborales) quienes deben cumplir con las
disposiciones establecidas para el desarrollo del Sistema de Garanta de
Calidad del Sistema general de Riesgos Laborales

5. Artculo 2.2.4.7.13 Sanciones:

Las anteriores entidades, de acuerdo a su competencia imponen las sanciones
frente al incumplimiento de las disposiciones del Sistema de Garanta de
Calidad del Sistema general de Riesgos laborales.

CAPITULO 8 FONDO DE RIESGOS LABORALES

6. Artculo 2.2.4.8.1 administracin del fondo.
Segn la ley 1295 de 1994, el consejo Nacional de riesgos laborales es el
encargado de aprobar el presupuesto general de gastos del fondo de riesgos
laborales.
Los recursos son administrados por encargo fiduciario, estas fiduciarias son
autorizadas por el ministerio de trabajo con previo contrato.

7. Artculo 2.2.4.8.2 obligaciones de las entidades del fondo de

riesgos laborales.

Contar con la infraestructura operativa y tecnica para cumplir con todas las actividades
del contrato.

2. Contar con un sistema adecuado de informacin de los programas de

prevencion y personal capacitado para el desarrollo de las mismas.

3. llevar contabilidad independiente de los recursos del fondo para que pueda
haber trazabilidad de un determinado activo u operacion al fondo.

4. Invertir los recursos del fondo en condiciones de seguridad, liquidez y

rentabilidad mientras no se requieran para cumpli el objetivo del mismo.

5. Conservar la informacion y documentacion actualizada relativa a las

operaciones realizadas con los recursos del fondo

6. Verificar que los recursos del fondo se destinen a los programas de prevencion,
educacion e investigacion de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales
en los terminos aprobados por el Consejo nacional de Riesgos laborales

7. Rendir la informacion y cuentas que requieran el Ministerio del Trabajo y la

Superintendencia Financiera

8. Artculo 2.2.4.8.3 Recursos del fondo de riesgos laborales:

son definidos en el artculo 89 del decreto ley 1295 de 1994

1.
El 1%
de las
las cotizaciones
cotizaciones al
al Sistema
Sistema General
Riesgos Profesionales
1. El
1% de
General de
de Riesgos
Profesionales aa
cargo
de los
los empleadores.
cargo de
empleadores.

2.
2. aportes
aportes del
del presupuesto
presupuesto nacional
nacional

3.
multas tratadas
1994
3. multas
tratadas en
en el
el decreto
decreto ley
ley 1295
1295 de
de 1994
4.
4. Recursos
Recursos aportados
aportados por
por entidades
entidades territoriales
territoriales por
por concepto
concepto de
de
planes
planes d
d Prevencion
Prevencion de
de Riesgos
Riesgos laborales
laborales en
en los
los respectivos
respectivos
territorios.
territorios.
5.
Donaciones recibidas
recursos recibidos
5. Donaciones
recibidas yy dems
dems recursos
recibidos aa cualquier
cualquier titulo.
titulo.

9. Recaudo por parte de entidades administradoras de riesgos

laborales
Las entidades administradoras de riesgos deben trasferir dentro de los (5) das
hbiles siguientes al recaudo, los recursos de fondo de riesgos laborales
provenientes de los empleadores.

10.
2.2.4.8.5 recaudo de los recursos por parte de la
sociedad fiduciaria.
La sociedad fiduciaria podr recaudar los siguientes recursos

1. aportados por el presupuesto nacional

2. los provenientes de entidades territoriales destinados a planes
de prevencion de riesgos laborales en su jurisdiccion
3. Donaciones
4. Multas originadas de acuerdo al articulo 91 del decreto ley
1295 de 1994
5. el 1% de las cotizaciones del SGRL aportados por los empleadores

11.

2.2.4.8.6 Intereses moratorios

Cuando se vence el termino establecido en el artculo 2.2.4.8.4 (5 das) sin que

se efecte el traslado, o por un monto inferior se causaran intereses de mora
iguales a los que rigen el impuesto de renta y complementarios a cargo de las
ARL.

12.

2.2.4.8.7 ausencia de insinuacin.

Este proceso no se debe realizar cuando se hagan donaciones al Fondo de

Riesgos LaboralesCaptulo 9 SISTEMA DE COMPESACION EN EL SISTEMA
GENERAL DE RIESGOS LABORALES.

13. Artculo 2.2.4.9.1 objetivo:

Define el
las
Define
el mecanismo
mecanismo de
de compensacin
compensacin para
para que
que sea
sea equitativo
equitativo para
para todas
todas las
ARL, yy los
los costos generados
generados por riesgos
riesgos de mayor
mayor incidencia dentro del
del Sistema
general
riesgos laborales
laborales
general de
de riesgos

14
Artculo 2.2.4.9.2
obligatoriedad de
de afiliacin:
afiliacin:
14 Artculo
2.2.4.9.2 obligatoriedad
Las
la obligacin
obligacin de
de aceptar
todas las
las afiliaciones
afiliaciones de
Las ARL
ARL tienen
tienen la
aceptar todas
de los
los
empleadores,
empleados yy trabajadores
independientes, de
acuerdo aa la
empleadores, empleados
trabajadores independientes,
de acuerdo
la
clase
riesgo oo actividad
clase de
de riesgo
actividad econmica
econmica que
que realicen.
realicen.

Artculo
Artculo 2.2.4.9.3
2.2.4.9.3 implementacin
implementacin
Para
Para garantizar
garantizar la
la sostenibilidad
sostenibilidad financiera
financiera del
del sistema
sistema yy lso
lso derechos
derechos
de
trabajadores, las
tienen que
de los
los trabajadores,
las arl
arl tienen
que implementar
implementar un
un mecanismo
mecanismo de
de
compensacin que impida la seleccin adversa por clase de riesgo,
actividad
trabajadores oo accidente
actividad econmica,
econmica, nmero
nmero de
de trabajadores
accidente laboral
laboral

Articulo
2.2.4.9.4 plazo
Articulo 2.2.4.9.4
plazo
El
El mecanismo
mecanismo de
de compensacin
compensacin debe
debe ser
ser solo
solo uno,
uno, puede
puede ser
ser revisado
revisado yy
ajustado
ajustado peridicamente
peridicamente cuando
cuando se
se presenten
presenten cambios
cambios de
de la
la cotizacin
cotizacin en
en
el
el sistema
sistema General
General de
de riesgos
riesgos laborales.
laborales. Este
Este mecanismo
mecanismo debe
debe remitirse
remitirse al
al
Ministerio
Ministerio de
de trabajo
trabajo hacienda
hacienda yy crdito
crdito pblico
pblico para
para su
su revisin
revisin yy posibles
posibles
observaciones,
en
un
trmino
no
mayor
a
4
meses
a
partir
del
31
de
julio
observaciones, en un trmino no mayor a 4 meses a partir del 31 de julio de
de
2014
2014

Vigilancia yy control
control
Vigilancia
AA cargo
cargo de
de la
la superintendcia
todos los
los aspectos
superintendcia financiera,
financiera, frente
frente aa todos
aspectos relacionados
relacionados
con
de recursos
recursos que
que manejen
mecanismo de
de compensacin.
con registro
registro yy control
control de
manejen el
el mecanismo
compensacin.

CAPITULO 10 INTERMEDIARIOS DE SEGUROS

Segn el artculo 81 inciso 4 del decreto 1295 de 1994, ninguna ARL podr
sufragar el monto de honorarios o comisiones, cuando el intermediario sea
contratado por el empleador para la seleccin de ARL.
Las ARL podrn contratar intermediarios de seguros solo para afiliar nuevas
empresas al sistema general de riesgos laborales.

ARTICULO 2.2.4.10.2 IDONEIDAD E INFRAESTRUCTURA HUMANA Y

OPERATIVA DE LOS INTERMEDIARIOS DE SEGUROS
Intermediarios en riesgos laborales, agentes de seguros,
corredores y agencias de seguros deben acreditar que ejerzan la
labor de intermediarios deben demostrar ante la direccin de
riesgos laborales
deben demostrar ante la Direccion
de riesgos laborales de Min. de
trabajo que aprobaron el curso de
conocimientos especificos sobre el
Siste. Gene. de riesgos laborales .
el contenido programatico y
duracion lo establecera el MIn de
trabajo
deben acreditar que cuentan
siempre como minimo con un
profesional especializado con
licencia vigente en S y S en el
trabajo, un abogado con
1. IDIONEIDAD PROFESIONAL:
experiencia en el SG de R laborale.

2. Infraestructura
1. humana:
procesos y procedimientos

2.
software
de seguros
3. infraestructura operativa: para prestar de
losadmon
servicios
de

3.
equipos
tecnologicos
intermediacion, se debe acreditar ante la Direccion de Riesg.
4. Servicios
atencion al cliente
laborales los siguientes
elementos:

(lineas telefonicas, fax, correos

electronicos, celulares, etc.
5 oficina de atencion al ciudadano

Artculo 2.2.4.10.3 inscripcin para ejercer la labor de

intermediacin en el ramo de riesgos laborales.

Los corredores de seguros, agencias y agentes de seguros deben registrarse en

el Registro nico de intermediarios creado y administrado por el ministerio
de trabajo, y acreditar los requisitos necesarios de lo contrario no podrn
ejercer la labor de intermediacin o prestacin de servicios de S y S en el
trabajo.
Las direcciones territoriales del ministerio de trabajo son las encargadas de
hacer visitas para verificar el cumplimiento de los requisitos de idoneidad.
Para el 30 de junio del 2015 estas entidades deben acreditar su idoniedad

Articulo 2.2.4.10.4 prohibiciones

Para intermediacin

No se podran
contratar
corredores de
seguros,
agencias que no
esten
registrados

ARL y Empleadores

No podran
recibir
remuneracion
intermediarios
adicional de la
ARL

Articulo 2.2.4.10.6 estandares de revelacin de informacin

financiera de ARL y articulo .2.4.10.7 reporte y revelacin de
informacin de ARL
La revelacin de informacin se hace de acuerdo al pargrafo 5 del artculo 1, y
seguno la Superintendencia financiera lo defina. Y el pago de intermediacin se
har con los recursos patrimoniales.

Captulo 11 criterios de graduacin de las multas por

infraccin de normas de seguridad y salud en el
trabajo
Artculo 2.2.4.11.1 objeto y articulo 2.2.4.11.2 campo de
aplicacin.
Establece los criterios de graduacin de multas por infracciones de las normas
de s y s en el trabajo y riesgos laborales. Cuando no se respeten las garantas
mnimas se puede ordenar la paralizacin o prohibicin de trabajos. Estas
normas se aplican a las actuaciones de los inspectores del ministerio de
trabajo.

Articulo 2.2.4.11.3 Principios

Toda autoridad debe aplicar las regulaciones respecto a sus procedimientos y
actuaciones.
las actuaciones se deben llevar a cabo de acuerdo
a las normas de procedimiento

no se puede hacer mas grave una sancion.

una persona no puede ser sancionada dos

veces por el mismo hecho.
igual trato y proteccion a las personas e
instituciones

no se tendra motivacion subjetiva

Debido
proceso:
NoNon
refomatio
Toda personain
debepejus
actuar con rectitud, honestidad y
bis
idem:
lealtadin
en las
actuaciones administrativas
igualdad:
imparcialidad
Moralidad
las autoridades deben dar a conocer sus actos segun lo
Publicidad
ordene la ley

 Las autoridades deben

evitar irregularidades para
procurar la efectividad de
la actuacion administrativa
se deben impulsar
procedimientos que se
adelanten con diligencia.
eficacia

celeridad
la sancion debe ser

a la infraccion
Proporcionalidad yproporcional
razonabilidad
y correspondera a la
gravedad de la falla.

Artculo 2.2.4.11.4 criterios para graduar las multas

1. reincidencia en la comision de la infraccion

2. Obtruccion o resistencia a la investigacion
3. Uso de medios fraudulentos
4. grado de diligencia con que se hayan aplicado las normas
5. aceptacion de la infraccion, antes de las pruebas
6. Dao generado a intereses juridicos
7. Deficiencia de actividades de promocion y prevencion

8. Beneficion obtenido por la infraccion

9. proporcionabilidad y razonabilidad de acuerdo al # de
trabajadores y activos de la empresa
10 Incumplimiento de correctivos y recomendaciones hechas por
la ARL
11. Muerte del trabajador

articulo 2.2.4.11.5 criterio de proporcionalidad y razonabilidad para

la cuantia de la sancin a los empleadores
los criterios se aplican de acuerdo al tamao de la empresa, numero de
trabajadores y activos totales de la empresa en SMMLV.