Universit d'Etat de Moldova

Facult de Droit

P o rt f o l i o

A la langue francais
elabore par Iepure
Constantin
Faculte du Droit

Chisinau 2016

Rapport:Le Parlement de
la France
Libert,
galit, Fraternit
La France est un grand pays avec une histoire riche. Ce pays a un
pouvoir important dans le monde, car il est trs bien organis. La
France a une organisation politique bien dfinie, o les pouvoirs de
l'tat sont spars et chacun d'eux a ses fonctions. Lorganisation des
pouvoirs en France est dfinie par la constitution de 1958, amende
plusieurs reprises . Le rle de chaque institution est cependant dfini
tant par la pratique observe depuis 1958 que par le texte de la
Constitution.
Le pouvoir lgislatif appartient au Parlement, Le pouvoir excutif
appartient en premier lieu au prsident de la Rpublique, lu pour
cinq ans au suffrage universel direct au scrutin uninominal majoritaire
deux tours. Le pouvoir judiciaire, quant lui, est spar des deux
autres, bien que le prsident de la Rpublique dispose dun droit de
grce. Il est lui-mme subdivis entre un ordre administratif, dont la
plus haute juridiction est le Conseil dtat, et un ordre judiciaire, dont
la plus haute juridiction est la Cour de cassation.
Tout dabord,en France le pouvoir lgislatif est le parlement.

Comment dfinir le Parlement ? Le Parlement reprsente les

citoyens.Il est Il est bicamral, c'est--dire compos de deux
chambres :
- le Snat, dit chambre haute , qui comprend 348 snateurs;
- lAssemble nationale, dite chambre basse , qui compte 577
dputs.

Le Parlement franais, en tant que pouvoir lgislatif, ne doit pas

tre confondu avec les parlements dAncien rgime qui taient des
cours de justice ayant certaines attributions politique.Le Parlement,
au sens moderne du terme, est apparu en France avec la Rvolution.
Sa forme (monocamrale, bicamrale ou pluricamrale), ses noms et
ses attributions, dfinis par les diffrentes constitutions, ont pris des
formes trs diferentes.

-Les dputs qui sigent lAssemble nationale sont lus au

scrutin majoritaire uninominal deux tours dans le cadre de
circonscriptions plus ou moins quivalentes 100000 habitants, pour
cinq ans, sauf dissolution de lAssemble.
Les snateurs sont lus au suffrage universel indirect par les grands
lecteurs . Les grands lecteurs sont les dputs, les conseillers
rgionaux, les conseillers dpartementaux, ainsi que des dlgus
des conseils municipaux.

-Pour pouvoir tre parlementaire, il faut remplir certaines

conditions. Il faut avoir 24 ans pour prtendre tre snateur (pas de
limite d'ge pour les dputs, depuis la loi organique de 2011, qui
supprime la limite d'ge pour les dputs (qui avait t fixe 23
ans) mme si l'obligation d'tre majeur persiste et abaisse celle des
snateurs de 30 ans 24 condition de ne pas avoir t condamn
pour crime. Les commerants en liquidation judiciaire, les personnes
condamnes pour corruption subissent une inligibilit relative d'une
ou plusieurs annes. Il existe aussi des incompatibilits de fonction.

On ne peut pas tre parlementaire et fonctionnaire, parlementaire et

exercer des fonctions de direction dans des entreprises nationales ou
subventionnes par tat.

-Les indemnits parlementaires comprennent une part fixe et des

indemnits de fonction. Le salaire des fonctionnaires catgorie "hors
chelle" sert de rfrence au calcul de la part fixe. Elle est gale la
moyenne entre le traitement le plus lev et le plus faible de cette
catgorie soit environ 5400 brut en 2007. Lindemnit de fonction
est gale un quart de lindemnit fixe, soit 1390 . Il bnficie aussi
de facilits de circulations: gratuit des transports ferroviaires, 40
allers/retours par an en avion de Paris sa circonscription; 6 voyages
en avion allers/retours en France. Il peut aussi rmunrer ses
collaborateurs aux frais de ltat dans la limite de 8 949 brut par
mois en 2007.
-Les articles 29 et 30 de la Constitution prvoient la possibilit de
tenir des sessions extraordinaires. Elles sont ouvertes et closes par le
prsident de la Rpublique. Lordre du jour est dtermin lavance
et les parlementaires ne peuvent y droger. Si la session
extraordinaire a lieu la demande des parlementaires, sa dure ne
peut excder 12 jours. Si elle a t demande par le gouvernement,
aucune dure nest fixe. Les groupes parlementaires jouent aussi un
rle non ngligeable dans la vie parlementaire. Ils regroupent les lus
du mme parti ou de la mme sensibilit. 15 dputs ou 10 snateurs
sont ncessaires pour constituer un groupe parlementaire. Les
prsidents des groupes participent la confrence qui fixe lordre du
jour des Il existe plusieurs types de commissions. Les commissions
permanentes sont au nombre de huit l'Assemble nationale et de
six au Snat et sont spcialises dans les grands domaines relevant
de la loi. Elles tudient les projets ou les propositions de lois et
prparent les amendements. Lorsquun texte concerne plusieurs
commissions, on peut crer une commission spciale qui nexistera
que le temps de son examen. Les commissions spciales sont assez
rares : en gnral, le texte est renvoy une commission

permanente, et une ou plusieurs autres commissions fournissent un

avis sur les points qui les concernent. Il existe aussi des commissions
spciales cres la demande du gouvernement de faon temporaire
pour mener une enqute ou un contrle. Enfin, chaque assemble
comprend, en plus des commissions permanentes, une commission
des affaires europennes.sances. Chaque groupe dsigne les
membres qui sigent dans les commissions.
-L'anne parlementaire comprend :
-une session ordinaire qui dure d'octobre juin (article 28 de la
Constitution) ;
-ventuellement, une ou plusieurs sessions extraordinaires.
La discipline des dbats est trs svre pour les parlementaires.
Pour pouvoir prendre la parole au cours dun dbat, llu doit sinscrire
au pralable auprs du prsident, attendre son tour de parole et
respecter le temps qui lui a t imparti (typiquement cinq minutes).
En cas de non-respect de ces obligations, il risque des sanctions.
Seuls les prsidents, les rapporteurs des futures lois et les membres
du gouvernement peuvent intervenir librement et tout moment. Les
mmes rgles sappliquent pour les amendements.
- Les dbats sont publics. Ils peuvent aussi tre retransmis la
tlvision sur La Chane parlementaire. Cette publicit des dbats
parlementaires constitue un principe de valeur constitutionnelle,
reconnu comme tel par l'article 33 de la Constitution.
- En consquence, Grard Larcher est le prsident du Snat depuis
octobre 2014, et Claude Bartolone prsident de l'Assemble nationale
depuis juin 2012. Les Franais inscrits sur les listes lectorales sont
consults pour voter en cas de rfrendum ou d'lections
europennes, prsidentielle, lgislatives, snatoriales, rgionales,
dpartementales, et municipales. Le pouvoir lgislatif est charg de la
rdaction et de ladoption des lois mais galement du contrle de
lexcutif. En France, le pouvoir lgislatif est exerc par le Parlement,

compos de deux chambres : lAssemble nationale et le Snat.

LAssemble nationale se situe au cur de la dmocratie franaise
comme le montrent les textes qui rgissent le fonctionnement de la
Ve Rpublique. Chaque anne, ce sont ainsi en moyenne une centaine
de lois qui sont adoptes, plus de 1 400 heures de dbats qui ont lieu
dans lhmicycle, plus de 33 000 questions qui sont poses au
gouvernement par crit ou par oral, plus de 450 rapports qui sont
adopts par les commissions sur les sujets les plus divers. . Le
contrle du Gouvernement est la deuxime grande mission du Snat.
Ce contrle s'exerce par des questions, des dbats ou des
investigations menes par les snateurs

Le contenu:
-Histoire
-lection des parlementaires
-Statuts et immunits
-Fonctionnement parlementaire
-Organisation des dbats
-Rle
-La conclusion

Bibliographie:
-Le livre:Parlamentarismul n societatea
internaional de Gabriel-Liviu Ispas
-Philippe Georges et Guy Siat, Droit public,
Sirey, 2004.
-Valre Staraselski, Monsieur le dput, publi
aux ditions du cherche midi.
-site Web: http://www.vie-publique.fr.
-site Web: https://www.nosdeputes.fr.