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Factos Essenciais

sobre as
Naes
Unidas
2014

Factos
Essenciais

sobre as
Naes Unidas
2014

Departamento de Informao Pblica das Naes Unidas


Nova Iorque

Factos essenciais sobre as Naes Unidas


Publicado pelo Departamento de Informao Pblica das Naes Unidas
Nova Iorque, Nova Iorque 10017, Estados Unidos da Amrica
Edio Revista - Copyright2014
Edio Portuguesa produzida por
Centro Regional de Informao das
Naes Unidas (UNRIC), Bruxelas
Impresso em Lisboa
Todos os direitos reservados

Todas as questes sobre direitos e licenas, incluindo direitos de subsidirias, devem ser
dirigidas a: United Nations Publications, 300 East 42nd Street, NewYork, NY10017, United
States of America; e-mail: publications@un.org; stio Web: un.org/publications.

ISBN: 978-92-1-101279-8
eISBN: 978-92-1-056166-2
Publicao das Naes Unidas
Venda N. E.13.I.6

Capa: Uma rapariga sria brinca com uma criana no campo de refugiados de Akakale no
sul da Turquia, que alberga cerca de 10.000 refugiados. (26 de Setembro de 2012, ACNUR/A.
Branthwaite)
Desenho da capa: Graphic Design Unit, Naes Unidas, Nova Iorque
Impresso nos Estados Unidos da Amrica

D
S

PREFCIO
FOREWORD

esde 1947, que Factos Essenciais sobre as Naes Unidas tm servido de guia de
confiana
sobreFacts
a Organizao.
nova
edio apresenta
aos
a estrutura
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1947, Basic
about the Esta
United
Nations
has served
asleitores
a trusted
guide e
histria
do
sistema
das
Naes
Unidas
no
seu
todo,
e
fornece
informaes
essenciais
to the Organization. This new edition introduces readers to the structure and
sobre
os seusofmais
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history
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Desde
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Unidas, tm
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nossos
esforos de conquista
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humanos,
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Ao tratarmos
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problemas
mundiais,
poverty
and
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and our pursuit
of human
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somos compelidos
a trabalhar
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de uma
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protection.
In addressing
thesecomo
globalcidados
issues, we
areapenas
compelled
to work
citizens
mas
do
nosso
planeta
comum.
not of any one nation alone but of our one, shared planet.
Os desafios da paz e da segurana, abordados neste volume, realam a necessidade
The peace and security challenges covered in this volume highlight the need
de cooperao internacional. A guerra civil na Repblica rabe da Sria resultou em
for international cooperation. Civil war in the Syrian Arab Republic has resulted
fluxos em grande escala de refugiados e instabilidade na regio. Na Repblica do Sudo
in massive refugee flows and regional instability. In the Republic of South
do Sul, o 193. e mais recente membro das Naes Unidas, uma segurana periclitante
Sudanthe newest and 193rd member of the United Nationslingering security
e problemas de desenvolvimento necessitaram da realizao de uma nova operao de
and development issues necessitated the deployment of a new peacekeeping
manuteno da paz. As Naes Unidas tambm levaram a cabo misses de manuteno
operation. The United Nations has also established peacekeeping missions in Mali
da paz no Mali e na regio de Abyei no Sudo. Na Repblica Democrtica do Congo, a
and the Abyei region of Sudan. In the Democratic Republic of the Congo, the UN
ONU mediou um novo acordo internacional que personifica uma abordagem regional
brokered a new framework agreement that embodies a regional approach to the
aos prolongados ciclos de violncia. Juntamente com novas abordagens em prol da
long-standing cycles of violence. Alongside new approaches to peacekeeping,
manuteno da paz, a Organizao continua a fortalecer a diplomacia preventiva, a
the Organization continues to strengthen preventive diplomacy, mediation and
mediao e outros passos para, em primeiro lugar, evitar o conflito.
other steps to avert conflict in the first place.
O compromisso da Organizao para com os Objectivos de Desenvolvimento do
The Organizations
commitment
the Millennium
Development
Goals (MDGs)
Milnio
(ODM) ajudou
o mundo a to
cumprir
metas para
reduzir a pobreza
extrema,
has
helped
the
world
meet
targets
to
reduce
extreme
poverty,
increase
access
aumentar o acesso a gua potvel e melhorar as condies de milhes de pessoas
que
to
drinking
water
and
improve
conditions
for
millions
of
slum-dwellers.
As we
vivem em bairros de lata. medida que empreendemos todos os esforos para terminar
strive
to efinish
the job
and build
MDGtambm
successes,
we are also
looking
definede
a tarefa
aumentar
o sucesso
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ODM,
procuramos
definir
uma to
agenda
adesenvolvimento
post-2015 development
agenda
that
is
every
bit
as
inspiring.
Discussions
on
the a
ps-2015 que seja igualmente inspiradora. As deliberaes sobre
agenda
will
culminate
in
2015
with
a
set
of
goals
for
sustainable
development
agenda culminaro em 2015 com um conjunto de objectivos para o desenvolvimento
to
carry our de
work
forward.
That
sametrabalho
year is also
the deadline
by which
sustentvel
modo
a levar
o nosso
adiante.
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States
have
pledged
to
complete
a
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legally
binding
agreement
on climate
data limite at qual os Estados Membros se comprometeram a celebrar
um novo
change.
acordo juridicamente vinculativo sobre as alteraes climticas.
The
human
familytem
nowagora
numbers
billion de
membersa
milestone
A famlia
humana
7 mil 7milhes
membros population
um marco populacional
reached
in
2011.
In
an
interdependent
world,
people
and
countries
alike
need ande
alcanado em 2011. Num mundo interdependente, as pessoas e os pases,
effective
institution
that
can
uphold
universal
values,
address
shared
threats
and
igual modo, necessitam de uma instituio eficaz que consiga defender os valores
seize
common
opportunities.
Basic
Facts
about
the
United
Nations
shows
how
the
universais, dar resposta a ameaas partilhadas e aproveitar oportunidades comuns.
Organization
is laying
the
foundations
for a better
for people
everywhere.
Factos essenciais
sobre as
Naes
Unidas mostra
comofuture
a Organizao
est
a assentar os
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introduction
to our
work than
handbook.
um futuro
melhor para
as pessoas
emthis
todoreliable
o mundo.
No conheo melhor apresentao ao nosso trabalho que este guia fidedigno.

Ban Ki-moon
Secretrio-Geral das Naes Unidas
Ban Ki-moon
Nova Iorque,
27 de Agosto 2013
Secretary-General of the United Nations
New York, 27 August 2013

NDICE
Prefcio pelo Secretrio-Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V
ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII
Lista de acrnimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XI
Sobre esta edio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XV
Carta das Naes Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVIII

I. CARTA, ESTRUTURA E SISTEMA DAS NAES UNIDAS


A Carta das Naes Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Objectivos e princpios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Emendas Carta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Membros e idiomas oficiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estrutura das Naes Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Assembleia-Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Funes e poderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sesses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conselho de Segurana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Funes e poderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conselho Econmico e Social (ECOSOC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Funes e poderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sesses e rgos subsidirios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comisses regionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Relaes com organizaes no governamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunal Internacional de Justia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Misso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jurisdio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Juzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conselho de Tutela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Secretariado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Secretrio-Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Departamentos e Gabinetes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sistema das Naes Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Programas e fundos, institutos de investigao e formao,
e outras entidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD). . .
Centro de Comrcio Internacional(ITC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). . . . . . . . . .
Voluntrios das Naes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento de Capital (UNCDF) . . . . .
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). . . . . . . . . .

vii

1
4
5
5
5
6
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35

viii

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Fundo das Naes Unidas para a Populao (UNFPA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Programa das Naes Unidas para os Estabelecimentos Humanos Habitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gabinete do Alto-Comissrio das Naes Unidas para os Refugiados
(ACNUR). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC). . . . . . . . . . . . .
Agncia das Naes Unidas de Assistncia aos Refugiados Palestinianos
no Mdio Oriente (UNRWA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Programa Alimentar Mundial (PAM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto de Investigao Inter-regional de Crime e Justia das Naes
Unidas (UNICRI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instituto das Naes Unidas para a Investigao sobre Desarmamento
(UNIDIR). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estratgia Internacional das Naes Unidas para Reduo do Risco de
Catstrofes (UNISDR)
Instituto das Naes Unidas para a Formao e a Investigao (UNITAR) . . .
Instituto de Investigao das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Social (UNRISD). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Universidade das Naes Unidas (UNU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Programa Conjunto das Naes Unidas para o VIH/SIDA (UNAIDS) . . . . . .
Gabinete das Naes Unidas de Servios de Apoio a Projectos (UNOPS) . . .
Entidade das Naes Unidas para a Igualdade entre os Sexos e
Capacitao das Mulheres (UN-Women). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Agncias especializadas e organizaes relacionadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO). . .
Organizao Educacional, Cientfica e Cultural das Naes Unidas
(UNESCO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organizao Mundial de Sade (OMS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Grupo do Banco Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fundo Monetrio Internacional (FMI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organizao da Aviao Civil Internacional (OACI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organizao Martima Internacional (OMI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Unio Internacional das Telecomunicaes (UIT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Unio Postal Universal (UPU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organizao Meteorolgica Mundial (WMO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) . . . . . . . . . . . . . . .
Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola (FIDA) . . . . . . . . . . . . . .
Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial
(UNIDO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organizao Mundial de Turismo (OMT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comisso Preparatria para a Organizao do Tratado de Interdio
Total de Ensaios Nucleares (CTBTO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organizao para a Proibio de Armas Qumica (OPAQ) . . . . . . . . . . . . . . .
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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59

Organigrama do Sistema da ONU

ix

II. PAZ E SEGURANA INTERNACIONAIS


Conselho de Segurana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Assembleia-Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Preveno de conflitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manuteno da paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aplicao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sanes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aco Militar Autorizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consolidao da paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Arquitectura da consolidao da paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Assistncia em eleies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Construir a paz atravs do desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aco pela paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
frica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Regio dos grandes lagos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
frica ocidental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
frica central e oriental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Continente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
sia e Pacfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mdio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Afeganisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Iraque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ndia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
sia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Camboja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mianmar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Timor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Chipre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Balcs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Desarmamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Maquinaria de desarmamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acordos multilaterais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Armas de destruio macia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Armas nucleares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Armas qumicas e biolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Armas convencionais, promoo da confiana e transparncia . . . . . . . . . . . . .
Utilizaes pacficas do espao sideral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Instrumentos legais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gabinete para Assuntos do Espao Sideral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Descolonizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sistema de Tutela Internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Territrios no-autnomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Declarao sobre a Concesso de Independncia aos Pases e Povos
Coloniais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

61
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112
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121
124
124
125
125
126

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Nambia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Timor-Leste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sara Ocidental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

128
129
130

III. DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL


Coordenao de actividades de desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Desenvolvimento econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Assistncia oficial ao desenvolvimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Promover o desenvolvimento no mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Concesso de financiamento para o desenvolvimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Concesso de financiamento para a estabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Investimento e desenvolvimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comrcio e desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Desenvolvimento agrcola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Desenvolvimento industrial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trabalho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aviao civil internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transporte martimo internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Telecomunicaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Servio postal internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Propriedade Intelectual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estatsticas mundiais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Administrao pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cincia e tecnologia para o desenvolvimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Desenvolvimento social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Progresso na concretizao dos ODM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Reduo da pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Combater a fome . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Assentamentos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Educao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Investigao e formao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Populao e desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Igualdade de gnero e empoderamento das mulheres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Promoo dos direitos e bem-estar das crianas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Integrao social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Famlias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Juventude . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Idosos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Assuntos relativos aos povos indgenas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pessoas portadoras de deficincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sociedade incivil: crime, drogas ilcitas e terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Controlo de drogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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180
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184

Organigrama do Sistema da ONU


Preveno da criminalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cincia, cultura e comunicao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cincias naturais, sociais e humanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cultura e desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aliana de Civilizaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Desporto para o desenvolvimento e a paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comunicao e informao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Desenvolvimento sustentvel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Agenda 21 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel . . . . . . .
Financiamento do desenvolvimento sustentvel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aco para o ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alteraes climticas e aquecimento global. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Reduo do ozono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ilhas pequenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gesto sustentvel Reduo da floresta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Desertificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Biodiversidade, poluio e sobrepesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proteco do meio ambiente marinho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Condies meteorolgicas, clima e gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recursos naturais e energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Segurana nuclear. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

xi
185
187
187
188
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188
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197
198
199
200
202
203
205

IV. DIREITOS HUMANOS


Instrumentos em matria de direitos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Carta Internacional dos Direitos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Direitos econmicos, sociais e culturais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Direitos civis e polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Outras convenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Outras normas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Maquinaria em matria de direitos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conselho dos Direitos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alto-Comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos . . . . . . . . . . . . .
Relatores e grupos de trabalho especiais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Promoo proteco dos direitos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O direito ao desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O direito alimentao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Direitos laborais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A luta contra a discriminao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Apartheid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Racismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Os direitos das mulheres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Os direitos das crianas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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212
212
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216
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217
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220
220
221
222
222
223
224
225

xii

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Os direitos das minorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Povos indgenas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pessoas portadoras de deficincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trabalhadores migrantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Administrao da justia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prioridades do ACDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

226
227
228
230
231
231

V. ACO HUMANITRIA
Coordenao da aco humanitria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Assistncia humanitria e proteco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proteco dos trabalhadores humanitrios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proteco e assistncia aos refugiados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Refugiados palestinianos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

236
238
240
240
242

VI. DIREITO INTERNACIONAL


Resoluo judicial de litgios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Casos contenciosos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Casos recentes do TIJ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pareceres consultivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Desenvolvimento e codificao do direito internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Direito comercial internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Direito ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Direito do mar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Impacto da Conveno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
rgos estabelecidos ao abrigo da Conveno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Reunies dos Estados partes e procedimentos da Assembleia-Geral. . . . . . . . .
Direito Internacional Humanitrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Terrorismo internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tribunal Penal Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Outras questes legais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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248
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251
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253
254
255
256
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258
259

ANEXOS
I. Estados-Membros das Naes Unidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Operaes de manuteno da paz: passadas e presentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Descolonizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. Celebraes das Naes Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. Centros de Informao, Servios e Gabinetes das Naes Unidas. . . . . . . . . . . . . .
VI. Stios Web seleccionados das Naes Unidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

263
269
272
276
279
286

ndice temtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

289

Lista de Acrnimos
ACRNIMO
EM INGLS

VERSO
PORTUGUESA

NOME COMPLETO DO
ORGANISMO/ORGANIZAO

CTBTO

CPOTITEN

DESA

DAES

DFS
DGACM

DAT
DGAGC

UNDM
UNPA
DPI
DPKO

DG
DAP
DIP
DOMP

DSS
ECA
ECE
ECLAC

DS
CEA
CEE
CEALC

ECOSOC
ESCAP

CES
CEAP

ESCWA

CEAO

FAO

ONUAA

IAEA

AIEA

IASC
IBRD

CPI
BIRD

ICAO

OACI

ICSID

CIADI

IDA

ADI

IDP
IFAD

PDI
FIDA

IFC

CFI

Comisso Preparatria para a


Organizao do Tratado de Interdio
Total de Testes Nucleares
Departamento de Assuntos
Econmicos e Sociais
Departamento de Apoio no Terreno
Departamento para a AssembleiaGeral e Gesto de Conferncias
Departamento de Gesto
Departamento de Assuntos Polticos
Departamento de Informao Pblica
Departamento de Operaes de
Manuteno da Paz
Departamento de Segurana
Comisso Econmica para frica
Comisso Econmica para a Europa
Comisso Econmica para a Amrica
Latina e Carabas
Conselho Econmico e Social
Comisso Econmica e Social para a
sia e o Pacfico
Comisso Econmica e Social para a
sia Ocidental
Organizao das Naes Unidas para
Alimentao e Agricultura
Agncia Internacional de Energia
Atmica
Comit Permanente Interagncias
Banco Internacional para a
Reconstruo e Desenvolvimento
Organizao da Aviao Civil
Internacional
Centro Internacional para a
Arbitragem de Disputas de
Investimento
Associao de Desenvolvimento
Internacional
Pessoas deslocadas internamente
Fundo Internacional de
Desenvolvimento Agrcola
Sociedade Financeira Internacional

xiii

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

xiv

ILO

OIT

IMF
IMO
IPCC

FMI
OMI
PIAC

ICC
ITU

CCI
UIT

MDG

ODM

MIGA

AMGI

NEPAD

NPDA

NGO
OCHA

ONG
GCAH

OHCHR

ACDH

OIOS

GSSI

OLA
OPCW

GAJ
OPAQ

UNAIDS

ONUSIDA

UNCDF

FNUDC

UNCTAD

CNUCD

UNDP

PNUD

UNEP

PNUMA

UNESCO

ONUCEC

UNFPA

FNUAP

UN/HABITAT

PNUAH

UNHCR

ACNUR

UNICEF

FNUI

UNICRI

IIICJNU

Organizao Internacional do
Trabalho
Fundo Monetrio Internacional
Organizao Martima Internacional
Painel Intergovernamental para as
Alteraes Climticas
Centro de Comrcio Internacional
Unio Internacional das
Telecomunicaes
Objectivos de Desenvolvimento do
Milnio
Agncia Multilateral de Garantia de
Investimentos
Nova Parceria para o
Desenvolvimento de frica
Organizao no governamental
Gabinete de Coordenao de
Assuntos Humanitrios
Alto Comissariado para os Direitos
Humanos
Gabinete dos Servios de Superviso
Interna
Gabinete de Assuntos Jurdicos
Organizao para a Proibio de
Armas Qumica
Programa Conjunto das Naes
Unidas para o VIH/SIDA
Fundo das Naes Unidas para o
Desenvolvimento de Capital
Conferncia das Naes Unidas
sobre Comrcio e Desenvolvimento
Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento
Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente
Organizao das Naes Unidas para
a Cincia, Educao e Cultura
Fundo das Naes Unidas para a
Populao
Programa das Naes Unidas para os
Assentamentos Humanos
Gabinete do Alto-comissrio das
Naes Unidas para os Refugiados
Fundo das Naes Unidas para a
Infncia
Instituto de Investigao Inter-regional
de Crime e Justia das Naes
Unidas

Organigrama do Sistema da ONU

UNIDIR

INUID

UNIDO

ONUDI

UNITAR

INUFI

UNODA

GNUAD

UNODC

GNUDC

UNOHRLLS

GAPMDPIDEID

UNOPS

GNUSAP

UNRISD

IINUDS

UNRWA

ANUARPPO

UNSSC

ESQSNU

UNU
UNV
UN-Women

UNU
VNU
ONU Mulheres

UNWTO
UPU
WFP
WHO
WIPO

OMT
UPNU
PAM
OMS
OMPI

WMO
WTO

OMM
OMC

xv

Instituto das Naes Unidas para a


Investigao sobre Desarmamento
Organizao das Naes Unidas para
o Desenvolvimento Industrial
Instituto das Naes Unidas para a
Formao e Investigao
Gabinete das Naes Unidas para os
Assuntos de Desarmamento
Escritrio das Naes Unidas sobre
as Drogas e o Crime
Gabinete do Alto Representante para
os Pases Menos Desenvolvidos,
Pases Interiores em
Gabinete das Naes Unidas de
Servios de Apoio a Projectos
Instituto de Investigao das Naes
Unidas para o Desenvolvimento
Social
Agncia das Naes Unidas de
Assistncia aos Refugiados da
Palestina no Prximo Oriente
Escola Superior de Quadros do
Sistema das Naes Unidas
Universidade das Naes Unidas
Voluntrios das Naes Unidas
Entidade das Naes Unidas para
a Igualdade entre os Sexos e
Capacitao das Mulheres
Organizao Mundial do Turismo
Unio Postal das Naes Unidas
Programa Alimentar Mundial
Organizao Mundial de Sade
Organizao Mundial da Propriedade
Intelectual
Organizao Meteorolgica Mundial
Organizao Mundial do Comrcio

Nota dos tradutores: tendo em conta que, sobretudo em Portugal, se usam os acrnimos tanto em ingls (como
UNICEF e UNESCO), como os acrnimos em portugus (PNUD e PNUMA), optou-se por deixar o acrnimo que
nos parece ter maior uso e ser mais conhecido. Com referncia acrescentamos a lista completa de acrnimos
nas duas lnguas.

SOBRE ESTA EDIO

actos Essenciais sobre as Naes Unidas, publicado regularmente desde 1947,


serve como a apresentao definitiva s Naes Unidas e sua famlia de instituies e agncias associadas. Ao longo dos anos, Factos essenciais expandiu
o mbito e profundidade da sua cobertura medida que a Organizao alargou
o seu compromisso para dar resposta s necessidades urgentes de um mundo
cada vez mais populoso e complexo. Ao mesmo tempo, o livro permaneceu fiel s
suas razes continuando a ser um guia abrangente, mas conciso, sobre este rgo
mundial de referncia. Prosseguindo esta tradio, esta edio de 2014 sublinha a
estrutura actual do sistema das Naes Unidas e explica de que forma cada parte
individual contribui para a consecuo de objectivos internacionais importantes.
Factos Essenciais comea por relatar as origens das Naes Unidas e fornecer
uma viso geral do sistema alargado das instituies e agncias das Naes Unidas. Os captulos seguintes descrevem os esforos da Organizao na defesa da paz
e segurana internacionais; aumento do desenvolvimento econmico e social de
uma forma sustentvel para o ambiente; proteco dos direitos humanos e eliminao da discriminao; ajuda humanitria a refugiados, pessoas desalojadas e
afectadas por catstrofes naturais ou provocadas pelo homem; e desenvolvimento
e uniformizao do direito internacional. Estes captulos retratam uma Organizao
nica na sua capacidade de mobilizar uma aco colectiva para dar resposta aos
desafios que o nosso mundo enfrenta.
Funcionando tambm como um guia prtico, Factos Essenciais inclui anexos que
fornecem informaes essenciais sobre o estatuto de membro da ONU; misses de
paz actuais e anteriores da ONU e o trabalho de dcadas, anos, semanas e dias levado
a cabo pelas Naes Unidas. Tambm contm dados de contacto dos centros de informao, servios e gabinetes da ONU, alm de uma lista de stios Webs seleccionados das Naes Unidas.
Esta edio foi minuciosamente actualizada para reflectir recentes desenvolvimentos significativos a nvel mundial e no seio das Naes Unidas. As fotografias
ilustram a forma como vrios rgos do sistema das Naes Unidas estabelecem
parcerias com instituies locais e indivduos locais com o intuito de ajudar a
salvar e a melhorar vidas em todo o mundo. A informao foi optimizada para
fornecer uma imagem mais clara e focada da dinmica e eficcia das Naes Unidas no presente. So discutidos os desenvolvimentos relativos a misses novas
ou em curso de construo e manuteno da paz, mas situaes em Estados ou
regies onde as Naes Unidas tenham suspendido a sua presena de apoio
segurana j no so referidas. Da mesma forma, detalhes relativos a programas
e conferncias antigos das Naes Unidas foram substitudos por informaes
sobre entidades recentes como a UN-Women, e sobre actividades como a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20). Esta edio abrange o trabalho importante realizado pelo Conselho de Tutela como um
rgo principal das Naes Unidas. No entanto, como as actividades do Conselho
foram suspensas, a informao foi condensada e consolidada no captulo sobre
paz e segurana.
Embora oficialmente produzido pelo Departamento de Informao Pblica
das Naes Unidas, Factos Essenciais sobre as Naes Unidas 2014 incorpora
xvii

xviii

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

material fornecido pelos gabinetes, programas, agncias e instituies do sistema


das Naes Unidas em todo o mundo. A sua cooperao tem sido essencial para
disponibilizar Factos Essenciais aos investigadores, estudantes e ao pblico em
geral, e estes merecem o nosso agradecimento pelas suas contribuies para este
livro e pelos seus esforos no fortalecimento das Naes Unidas e na melhoria da
vida das pessoas mais pobres e vulnerveis do mundo.

Todos os dados apresentados neste livro so actuais data de 31 de Maro de


2013, salvo indicao em contrrio. Para as informaes mais recentes sobre as actividades das Naes Unidas em todo o mundo, visite:
o stio Web oficial das Naes Unidas (www.un.org);
o Centro de Notcias das Naes Unidas (www.un.org/news);
o Anurio das Naes Unidas (unyearbook.un.org),
o trabalho de referncia digno de crdito da Organizao, que fornece uma apresentao histrica e pormenorizada dos objectivos e actividades das Naes Unidas;
a revista UN Chronicle (www.un.org/wcm/content/site/chronicle), que fornece
uma perspectiva temtica sobre questes de interesse global.

A bandeira das Naes Unidas na Sede da Organizao em Nova Iorque. (26 de Abril
de 2013, Fotografia das Naes Unidas/RickBajornas)

UN System Chart

xix

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

xx

O Sistema das Naes Unidas


rgos
principais das
Naes Unidas
Assembleia-Geral
Conselho de
Segurana
Conselho
Econmico
e Social

Fundos e Programas 1
UNCTAD Conferncia das Naes Unidas sobre
Comrcio e Desenvolvimento

rgos Subsidirios
Comisses principais e outras
comisses de sesso
Comisso de Desarmamento

ITC Centro de Comrcio Internacional


(UNCTAD/OMC)

PDUN Programa das Naes Unidas para


o Desenvolvimento

UNCDF Fundo das Naes Unidas para


o Desenvolvimento de Capital

Direito Internacional do Conselho

VNU Voluntrios das Naes Unidas

Comisses Permanentes
e rgos Ad Hoc

PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio A

Conselho de Direitos Humanos

UNFPA Fundo das Naes Unidas para a Populao

rgos subsidirios

Secretariado
Tribunal
Internacional
de Justia
Conselho de
Tutela 6
Notas:
1 As Naes Unidas, os seus Fundos
e Programas, as Agncias Especializadas,a AIEA e a OMC so todos
membros do Conselho Executivo
de Coordenao (CEB) do Sistema
das Naes Unidas.
2 2A UNRWA e o UNIDIR reportam
apenas Assembleia-Geral (AG).
3 A AEIA reporta ao Conselho
de segurana e AG.
4 A OMCno tem qualquer obrigao
de reportar AG, mas contribui numa base ad hoc para o trabalho
da AG e do Conselho Econmico
e Social (ECOSOC) em questes
financeiras e de desenvolvimento,
entre outras coisas.
5 As agncias especializadas so
organizaes autnomas cujo trabalho
coordenado atravs do ECOSOC
(a nvel intergovernamental) e do CEB
(a nvel inter-secretariado).
6 O Conselho de Tutela suspendeu a sua
actividade a 1 de Novembro de 1994,
porque a1de Outubro de 1994 Palau,
o ltimo territrio sob tutela das Naes
Unidas tornou-se independente.
Este documento no um documento oficial
das Naes Unidas, nem pretende incluir
todas as informaes

Comisses de combate ao terrorismo


Tribunal Penal Internacional para
o Ruanda (ICTR)
Tribunal Penal Internacional para
a antiga Jugoslvia (ICTY)

Comisso de Estado-Maior
Operaes de manuteno
da paz e misses polticas
Comisses de sanes (adhoc)
Comisses Permanentes
e rgos Ad Hoc

Comisses Funcionais

Comisses Regionais

Preveno ao Crime e Justia Criminal

ECA Comisso Econmica para frica

Narcticos

ECE Comisso Econmica para a Europa

Populao e desenvolvimento
Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento
Desenvolvimento Social
Estatsticas

ECLAC Comisso Econmica para a Amrica


Latina e Carabas
ESCAP Comisso Econmica e Social
para a sia e o Pacfico

Estatuto das Mulheres


Desenvolvimento Sustentvel
Frum das Naes Unidas para as Florestas

Departamentos e Gabinetes
EOSG Gabinete Executivo
do Secretrio-Geral
DESA Departamento de Assuntos
Econmicos e Sociais
DFS Departamento de Apoio no Terreno
DGACM Departamento de Gesto da
Assembleia-Geral e de Conferncias
DM Departamento de Gesto

ESCWA Comisso Econmica e Social


para a sia Ocidental

DPA Departamento de Assuntos Polticos


DPI Departamento de Informao Pblica
DPKO Departamento de Operaes
de Manuteno da Paz
DSS Departamento de Segurana
OCHA Gabinete de Coordenao
de Assuntos Humanitrios

OHCHR Gabinete do Alto-Comissrio


das Naes Unidas para os Direitos Hu

Organigrama do Sistema da ONU


UN-HABITAT Programa das Naes Unidas para
os Estabelecimentos Humanos
ACNUR Gabinete do Alto-comissrio das Naes
Unidas para os Refugiados
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNODC Escritrio das Naes Unidas
sobre Drogas e Crime
UNRWA2 Agncia das Naes Unidas de Assistncia
aos Refugiados da Palestina no Prximo Oriente
UN-Women Entidade das Naes Unidas para a Igualdade
entre os Sexos e Capacitao das Mulheres
PAM Programa Alimentar Mundial

Institutos de Investigao e Formao


UNICRI Instituto de Investigao Inter-regional
de Crime e Justia das Naes Unidas

Ambiente

UNIDIR2 Instituto das Naes Unidas para


a Investigao sobre Desarmamento

xxi
UNITAR Instituto das Naes Unidas para a Formao
e a Investigao
UNRISD Instituto de Investigao das Naes Unidas
para o Desenvolvimento Social
UNSSC Escola Superior de Quadros do Sistema
das Naes Unidas
UNU Universidade das Naes Unidas

Outras Entidades
UNAIDS Programa Conjunto das Naes Unidas
para o VIH/SIDA
UNISDR Estratgia Internacional das Naes Unidas
para Reduo do Risco de Catstrofes
UNOPS Gabinete das Naes Unidas de Servios
de Apoio a Projectos

Organizaes Relacionadas
Comisso Preparatria da CTBTO Comisso
Preparatria para a Organizao do Tratado de Interdio
Total de Ensaios Nucleares
IAEA1, 3Agncia Internacional de Energia Atmica
OPAQ Organizao para a Proibio de Armas Qumica

rgo Subsidirio
Consultivo

OMC1, 4 Organizao Mundial do Comrcio

Comisso de Manuteno
da Paz

Agncias Especializadas1, 5

OACI Organizao da Aviao


Civil Internacional

Outros rgos
Comisso de Poltica de Desenvolvimento
Comisso de Peritos de Administrao
Pblica

IFAD Fundo Internacional


de Desenvolvimento Agrcola
OIT Organizao Internacional do Trabalho
FMI Fundo Monetrio Internacional
OMI Organizao Martima Internacional

OMS Organizao Mundial de Sade


OMPI Organizao Mundial
da Propriedade Intelectual
WMO Organizao Meteorolgica
Mundial
Grupo Banco Mundial
BIRD Banco Internacional
para a Reconstruo
e Desenvolvimento
ICSID Centro Internacional
para a Arbitragem de
Disputas de Investimento

Comisso de Organizaes
No Governamentais

UIT Unio Internacional


das Telecomunicaes

Frum Permanente sobre Questes Indgenas

UNESCO Organizao Educacional, Cien- ADI Associao de Desentfica e Cultural das Naes Unidas
volvimento Internacional
UNIDO Organizao das Naes Unidas CFI Corporao Financeira
para o Desenvolvimento Industrial
Internacional

Grupo de Peritos das Naes Unidas


em Nomes Geogrficos
Outros comisses permanentes e de sesso
e rgos relacionados especializados,
ad hoc

umanos

OMT Organizao Mundial do Turismo

OIOS Gabinete dos Servios de Superviso Interna


OLA Gabinete de Assuntos Jurdicos
OSAA Gabinete do Conselheiro Especial para frica

MIGA Agncia Multilateral de


Garantia de Investimentos

UNODA Gabinete das Naes Unidas para os Assuntos


de Desarmamento
UNOG Representao das Naes Unidas em Genebra

UN-OHRLLS Gabinete do Alto Representante para


os Pases Menos Desenvolvidos, Pases
Interiores em Desenvolvimento e Estados
em Desenvolvimento em Pequenas Ilhas
UNON Representao das Naes Unidas em Nairobi
SRSG/SVC Gabinete do Representante Especial do Secretrio(UNON)
-Geral contra a Violncia Sexual em Conflitos
UNOV Representao das Naes Unidas em Viena
SRSG/CAAC Gabinete do Representante Especial
do Secretrio-geral para as Crianas
e os Conflitos Armados

Publicado pelo Departamento de Informao ao Pblico das Naes Unidas DPI/2470 rev.313-38229August 2013

FAO Organizao das Naes Unidas


para Alimentao e Agricultura

UPU Unio Postal Universal

I. CARTA, ESTRUTURA E SISTEMA DAS NAES UNIDAS

Membros da fora de manuteno da paz da Misso de Estabilizao das Naes


Unidas no Haiti e do Departamento de Proteco Civil do Haiti a evacuar residentes em Cabaret durante uma simulao de resposta a catstrofes. (9 de Julho de
2012, Fotografia das Naes Unidas/Victoria Hazou)

luta pela paz dura h muito. H mais de um sculo, em 1899, realizou-se


a primeira Conferncia Internacional da Paz em Haia para elaborar instrumentos multilaterais para resolver crises de forma pacfica, evitar guerras e
estabelecer regras para os conflitos armados.
Esta adoptou a Conveno para a Resoluo Pacfica de Disputas Internacionais
e estabeleceu o Tribunal Permanente de Arbitragem, que iniciou a sua actividade
em 1902. Subsequentemente, em 1919, a Sociedade das Naes, fundada durante
a Primeira Guerra Mundial, foi estabelecida ao abrigo do Tratado de Versalhes
para promover a cooperao internacional e alcanar a paz e a segurana. Embora a Sociedade das Naes tenha suspendido as suas actividades aps no ter
conseguido impedir a Segunda Guerra Mundial, a necessidade de uma resoluo
pacfica dos conflitos atravs da colaborao internacional e do dilogo continuou
a aumentar.
O termo Naes Unidas foi criado pelo presidente dos Estados Unidos Franklin
D. Roosevelt durante a Segunda Guerra Mundial. Surgiu pela primeira vez na Declarao das Naes Unidas de 1 de Janeiro de 1942, que tornou pblico o compromisso de 26 naes de combater em conjunto as potncias do Eixo. No seguimento das deliberaes que tiveram lugar em Washington, D. C., em 1944, entre
os representantes da China, Unio Sovitica, Reino Unido e Estados Unidos, delegados de 50 pases reuniram-se em So Francisco em 1945 na Conferncia sobre
Organizao Internacional das Naes Unidas. Ali, com o firme compromisso de
acabar com o flagelo da guerra, redigiram a Carta das Naes Unidas, assinada a
26 de Junho de 1945.
Sediada em Nova Iorque, a Organizao das Naes Unidas passou a existir oficialmente a 24 de Outubro de 1945 com a ratificao da Carta pela China, Frana,
Unio Sovitica, Reino Unido e Estados Unidos e uma maioria de outros signatrios.
Em comemorao deste compromisso histrico pela paz mundial, o Dia das Naes Unidas celebrado todos os anos a 24 de Outubro. Apesar das acentuadas divises que estiveram na sua origem na Segunda Guerra Mundial e das decorrentes
no perodo da guerra fria que se seguiu, as quais marcaram muitas das suas deliberaes, as Naes Unidas continuam a crescer e a manterem-se fiis ao seu compromisso que cada vez mais relevante em face das enormes transformaes
mundiais que o mundo e a populao mundial enfrentam no incio do sculo XXI.

A Carta das Naes Unidas


A Carta das Naes Unidas (www.Un.Org/aboutun/charter) o instrumento constitutivo das Naes Unidas, que define os direitos e as obrigaes dos Estados-Membros, e estabelece os seus principais rgos e procedimentos. Enquanto tratado internacional, A Carta codifica princpios bsicos das relaes internacionais
desde a igualdade soberana dos Estados proibio do uso da fora de qualquer forma que seja inconsistente com os propsitos das Naes Unidas.
A Carta constituda por um Prembulo e 111 artigos agrupados em 19 captulos. Destes, o Captulo 1 apresenta os objectivos e os princpios das Naes
Unidas; o Captulo 2 estabelece os critrios para se ser membro das Naes Unidas;
3

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

o Captulo 3 enumera os seis rgos principais das Naes Unidas; os Captulos


415 definem as funes e os poderes destes rgos; os Captulos 1617 relacionam as Naes Unidas com o direito internacional existente; e os Captulos 1819
definema emenda e ratificao da Carta.
O Prembulo da Carta expressa os ideais partilhados e os objectivos comuns de
todos os povos cujos governos se uniram para formar as Naes Unidas.
NS, OS POVOS DAS NAES UNIDAS,
DECIDIDOS:
a preservar as geraes vindouras do flagelo da guerra que por duas vezes, no espao de uma vida humana, trouxe sofrimentos indizveis
humanidade;
a reafirmar a nossa f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e
no valor da pessoa humana, na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, assim como das naes, grandes e pequenas;
a estabelecer as condies necessrias manuteno da justia e do respeito das
obrigaes decorrentes de tratados e de outras fontes do direito internacional;
a promover o progresso social e melhores condies de vida dentro de um
conceito mais amplo de liberdade;
E PARA TAIS FINS:
a praticar a tolerncia e a viver em paz, uns com os outros, como bons vizinhos;
a unir as nossas foras para manter a paz e a segurana internacionais;
a garantir, pela aceitao de princpios e a instituio de mtodos, que a fora
armada no ser usada, a no ser no interesse comum;
a empregar mecanismos internacionais para promover o progresso econmico e social de todos os povos;
RESOLVEMOS CONJUGAR OS NOSSOS ESFOROS
PARA A CONSECUO DESTES OBJECTIVOS
Em vista disso, os nossos respectivos governos, por intermdio dos seus representantes reunidos na cidade de So Francisco, depois de exibirem os seus
plenos poderes, que foram considerados em boa e devida forma, adoptaram
a presente Carta das Naes Unidas e estabelecem, por meio dela, uma organizao internacional que ser conhecida pelo nome de Naes Unidas.

Objectivos e princpios
Como apresentado na Carta, os objectivos das Naes Unidas so:
manter a paz e a segurana internacionais;
desenvolver relaes de amizade entre as naes baseadas no respeito do
princpio da igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos;
cooperar na resoluo de problemas internacionais de carcter econmico,
social, cultural ou humanitrio, promovendo o respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades fundamentais;
ser um centro destinado a harmonizar a aco das naes para a consecuo
desses objectivos comuns.
Por sua vez, as Naes Unidas agem de acordo com os seguintes princpios:
a organizao baseada no princpio da igualdade soberana de todos os seus
membros.
todos os membros devero cumprir de boa f as obrigaes por eles assumidas

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

em conformidade com a Carta.


devero resolver as suas disputas internacionais por meios pacficos, de modo a
que a paz e a segurana internacionais, bem como a justia, no sejam ameaadas.
devero abster-se de ameaar ou usar a fora contra qualquer outro Estado;
devero dar s Naes Unidas toda a assistncia em qualquer aco que esta
empreender em conformidade com a Carta; nenhuma disposio da Carta
autorizar as Naes Unidas a intervir em assuntos que dependam essencialmente da jurisdio interna de qualquer Estado.

Emendas Carta
A Carta emendada atravs dos votos de dois teros dos membros da Assembleia-Geral e por ratificao de dois teros dos membros das Naes Unidas, incluindo os cinco membros permanentes do Conselho de Segurana. At data,
foram emendados quatro Artigos da Carta, um deles duas vezes:
Em 1965, os membros do Conselho de Segurana aumentaram de 11 para 15
Estados (Artigo 23) e o nmero de votos favorveis necessrios para a adopo de uma deciso aumentou de sete para nove, incluindo o voto dos cinco
membros permanentes, para todas as questes de substncia em vez de procedimento (Artigo 27).
Em 1965, os membros do Conselho Econmico e Social aumentaram de 18
para 27 estados, e aumentaram novamente em 1973 para 54 (Artigo 61).
Em 1968, o nmero de votos necessrios no Conselho de Segurana para convocar uma Conferncia Geral para rever a Carta, aumentou de sete para nove
(Artigo 109).

Membros e idiomas oficiais


A admisso como membro das Naes Unidas est aberta a todas as naes
amantes da paz que aceitem as obrigaes contidas na Carta e estejam aptas e
dispostas a cumprir tais obrigaes. A Assembleia-Geral admite novos Estados-Membros por recomendao do Conselho de Segurana. A Carta prev a suspenso ou expulso de um membro por violao dos princpios da Carta, mas tal
aco nunca foi empreendida. Ao abrigo da Carta, os idiomas oficiais das Naes
Unidas so chins, ingls, francs, russo e espanhol. O rabe foi adicionado como
idioma oficial em 1973.

Estrutura das Naes Unidas


A Carta estabelece seis rgos principais das Naes Unidas: a Assembleia-Geral, o Conselho de Segurana, o Conselho Econmico e Social, o Tribunal Internacional de Justia, o Conselho de Tutela e o Secretariado. Contudo, a famlia das Naes Unidas muito maior, abrangendo 15 agncias especializadas e numerosos
programas e fundos, bem como outras entidades.

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Assembleia-Geral
A Assembleia-Geral (www.un.org/ga) o principal rgo deliberativo das Naes Unidas. composto por representantes de todos os Estados-Membros, cada
um deles detm um voto. As decises sobre matrias importantes (como a paz e
segurana, admisso de novos membros os questes oramentais) requerem uma
maioria de dois teros. As decises sobre outras questes sero tomadas por uma
maioria simples.

Funes e poderes
Ao abrigo da Carta, as funes e poderes da Assembleia-Geral incluem:
considerar e fazer recomendaes sobre os princpios de cooperao na manuteno da paz e da segurana internacionais, inclusive os princpios que disponham sobre o desarmamento e a regulamentao dos armamentos;
discutir quaisquer questes relativas paz e segurana internacionais e, excepto quando um conflito ou situao est a ser discutido pelo Conselho de
Segurana, fazer recomendaes sobre esta matria;
discutir e, com a mesma excepo, fazer recomendaes sobre qualquer matria dentro do mbito da Carta ou que afecte os poderes e funes de qualquer
rgo das Naes Unidas;
iniciar estudos e fazer recomendaes para promover a cooperao poltica
internacional, o desenvolvimento e codificao do direito internacional, a concretizao dos direitos humanos e liberdades fundamentais para todos, e a colaborao internacional nos campos econmico, social, cultural, educacional e
da sade
fazer recomendaes para a resoluo pacfica de qualquer situao, independentemente da sua origem, que possa prejudicar as relaes amistosas entre
naes;
receber e examinar relatrios do Conselho de Segurana e de outros rgos da
Naes Unidas;
apreciar e aprovar o oramento das Naes Unidas e fixar as contribuies dos
membros;
eleger os membros no-permanentes do Conselho de Segurana, os membros
do Conselho Econmico e Social e os membros adicionais do Conselho de Tutela (quando necessrio); eleger conjuntamente com o Conselho de Segurana
os juzes do Tribunal Internacional de Justia; e, sob recomendao do Conselho de Segurana, nomear o Secretrio-geral.
Sob a resoluo Unio pela paz, adoptada pela Assembleia-Geral em Novembro de 1950, a Assembleia pode empreender aces se o Conselho de Segurana,
devido a falta de unanimidade dos seus membros permanentes, no actuar numa
situao em que parea existir uma ameaa paz internacional, ruptura da paz ou
acto de agresso. A Assembleia tem poderes para examinar imediatamente o assunto com vista a fazer recomendaes aos membros para a adopo de medidas
colectivas, incluindo, em caso de ruptura da paz ou de um acto de agresso, o uso
de foras armadas quando necessrio para manter ou restaurar a paz e segurana
internacionais.

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

Sesses
As sesses regulares da Assembleia-Geral tm incio todos os anos na tera-feira
da terceira semana de Setembro, a contar da primeira semana que contenha pelo
menos um dia til. A eleio do Presidente da Assembleia, bem como dos seus
21 Vice-presidentes e dos Presidentes dos seis Comits principais, decorre pelo
menos trs meses antes do incio da sesso regular. Para garantir uma representao geogrfica equitativa, a presidncia da Assembleia roda todos os anos entre
cinco grupos de Estados: africanos, asiticos, da Europa de Leste, latino-americanos e caribenhos, da Europa Ocidental e outros estados. Alm disso, a Assembleia
pode reunir em sesses extraordinrias a pedido do Conselho de Segurana, de
uma maioria de Estados-Membros ou de um s membro, se a maioria dos membros concordar. Podem ser convocadas sesses extraordinrias de emergncia no
prazo de 24 horas aps solicitao do Conselho de Segurana, com o voto de nove
membros do Conselho, ou de uma maioria de membros das Naes Unidas, ou
de um s membro se a maioria dos membros concordar. Ao incio de cada sesso
regular, a Assembleia realiza um debate geral, normalmente presidido por chefes
de estado e de governo, no qual os Estados-Membros expressam as suas opinies
em relao aos problemas internacionais mais prementes.
Ao longo do ano, o trabalho das Naes Unidas deriva sobretudo dos mandatos
concedidos pela Assembleia-Geral, ou seja, da vontade da maioria dos membros
conforme expressa nas resolues e decises adoptadas pela Assembleia. Esse trabalho levado a cabo por comits e outros rgos estabelecidos pela Assembleia
para estudarem e elaborarem relatrios sobre matrias especficas como o desarmamento, a manuteno da paz, o desenvolvimento e os direitos humanos; em
conferncias internacionais convocadas pela Assembleia; e pelo Secretariado das
Naes Unidas o Secretrio-geral e a sua equipa de colaboradores civis internacionais.
A maioria das questes debatida em um de seis Comits Principais da Assembleia:
Primeiro Comit (Desarmamento e segurana internacional);
Segundo Comit (Econmico e Financeiro);
Terceiro Comit (Social, Humanitrioe Cultural);
Quarto Comit (Polticas Especiais e Descolonizao);
Quinto Comit (Administrativo e Oramental);
Sexto Comit (Legal).
Embora alguns assuntos sejam examinados directamente em reunies plenrias, a maioria atribuda a um destes comits. As resolues e as decises,
incluindo as recomendadas pelos comits, podem ser adoptadas com ou sem
votao - em reunies plenrias, normalmente antes da suspenso temporria
de actividades da sesso regular em Dezembro.
A Assembleia adopta, normalmente, as suas resolues e decises por maioria
dos membros presentes e votantes. As questes importantes, que incluem recomendaes relativas paz e segurana internacionais, a eleio de membros para
os rgos principais, e questes oramentais, tm de ser decididas por uma maioria de dois teros. A votao pode ser realizada por voto registado, por mo no
ar ou votao nominal. Embora as decises da Assembleia no tenham qualquer
fora legal vinculativa para os governos, carregam o peso da opinio mundial e a
autoridade moral da comunidade mundial.

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Conselho de Segurana
Ao abrigo da Carta, o Conselho de Segurana (www.un.org/en/sc) das Naes
Unidas o principal responsvel pela manuteno da paz e da segurana internacionais. O Conselho constitudo por 15 membros: 5 membros permanentes
(China, Frana, Federao Russa, Reino Unido e Estados Unidos) e 10 membros
eleitos pela Assembleia-Geral por um perodo de dois anos. Actualmente, estes
consistem no Azerbaijo, Guatemala, Marrocos, Paquisto e Togo (cujos mandatos terminam em 2013; e Argentina, Austrlia, Luxemburgo, Repblica da Coreia
e Ruanda (cujos mandatos terminam em 2014). Cada membro tem um voto. As
decises em questes de procedimento sero tomadas por um voto afirmativo
de pelo menos 9 dos 15 membros. As decises em questes essenciais requerem nove votos e a ausncia de um voto negativo (veto) por parte de qualquer
um dos cinco membros permanentes. Todos os cinco membros permanentes
j exerceram o direito de veto numa ou noutra ocasio. Se um membro permanente no concordar totalmente com uma resoluo proposta, mas no desejar
apresentar o seu veto, pode escolher abster-se, permitindo assim que a resoluo seja adoptada se obtiver os nove votos favorveis necessrios. O Conselho
presidido por cada um dos membros, por perodos de um ms, seguindo a
ordem alfabtica.
A composio do Conselho, bem como os seus procedimentos, so matria de
discusso de um grupo de trabalho da Assembleia-Geral que examina a reforma
do Conselho de Segurana, especialmente a adio de lugares permanentes ou o
aumento de membros no-permanentes. Em questo est o conceito de representao equitativa dos estados membros na resoluo de matrias de consequncia
global. Setenta e trs estados-membros da ONU nunca tiveram assento no Conselho. No entanto, todos os membros das Naes Unidas concordam em aceitar
e levar a cabo as decises do Conselho de Segurana. Embora outros rgos das
Naes Unidas faam recomendaes aos estados-membros, apenas o Conselho
de Segurana tem o poder de tomar decises que os estados-membros so obrigados a implementar ao abrigo da Carta.

Funes e poderes

As funes e poderes do Conselho de Segurana incluem o seguinte:


manter a paz e a segurana internacionais de acordo com os princpios e os
objectivos das Naes Unidas;
formular planos para estabelecer um sistema para regular os armamentos;
convocar as partes de uma disputa para a sua resoluo por meios pacficos;
investigar qualquer disputa ou situao que possa conduzir a conflitos internacionais, e recomendar mtodos de ajuste ou termos de resoluo;
determinar a existncia de uma ameaa paz ou acto de agresso e recomendar a aco a empreender;
convocar as partes envolvidas para cumprirem tais medidas provisrias, conforme necessrio ou desejvel para evitar um agravamento da situao;
convocar membros das Naes Unidas para aplicarem medidas que no envolvam o uso de fora armada, tal como sanes, a fim de implementar as decises do Conselho;

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

recorrer a ou autorizar o uso de fora para manter ou restaurar a paz e a segurana internacionais;
encorajar a resoluo pacfica de disputas locais atravs de disposies regionais e utilizar estas disposies regionais para aplicao sob a sua autoridade;
recomendar Assembleia-Geral a nomeao do Secretrio-Geral e, em conjunto com a Assembleia, eleger os juzes do Tribunal Internacional de Justia;
solicitar ao Tribunal Internacional de Justia o seu parecer numa questo legal;
recomendar Assembleia-Geral a admisso de novos membros para as Naes
Unidas.
O Conselho de Segurana est organizado de forma a poder funcionar continuamente. necessrio que esteja sempre presente um representante de cada
um dos membros na sede das Naes Unidas. O Conselho pode reunir noutro
local: em 1972 fez uma sesso em Adis Abeba, na Etipia; em 1973 reuniu-se na
Cidade do Panam, no Panam; e em 1990 reuniu-se em Genebra.
Quando uma queixa relativamente a uma ameaa paz submetida ao escrutnio do Conselho, normalmente a primeira aco do Conselho recomendar que as
partes tentem chegar a acordo por meios pacficos. O Conselho pode estabelecer
princpios para este acordo.
Em alguns casos, o prprio Conselho encarrega-se da investigao e da mediao.
Pode enviar uma misso, nomear enviados especiais ou solicitar ao Secretrio-Geral
que faa uso da sua influncia para alcanar uma resoluo pacfica da disputa.
Quando uma disputa conduz a hostilidades, a principal preocupao do Conselho que estas cheguem ao fim o mais rapidamente possvel. Este pode emitir
directivas de cessar-fogo que pode ajudar a evitar uma escalada do conflito. O
Conselho tambm pode enviar observadores militares ou uma fora de manuteno da paz para ajudar a reduzir as tenses, separar foras opostas e estabelecer a
calma com o fim de alcanar uma resoluo pacfica. Alm disto, o Conselho pode
optar por medidas coercivas, incluindo sanes econmicas, embargos a armas,
penalidades e restries financeiras, e interdio de viagens; ruptura de relaes
diplomticas, bloqueio ou at mesmo aco militar colectiva. Uma das principais
preocupaes focar a aco nos responsveis pelas polticas ou prticas condenadas pela comunidade internacional, tentando minimizar ao mesmo tempo o
impacto das medidas adoptadas noutros sectores da populao e na economia.
O Conselho criou o Comit de Luta Contra o Terrorismo como organismo subsidirio, no seguimento dos ataques terroristas nos Estados Unidos a 11 de Setembro de 2001. A Comisso de Manuteno da Paz, criada pelo Conselho em 2005,
apoia os esforos em prol da paz em pases emergentes de situaes de conflito.
A Comisso de Estado-Maior ajuda no planeamento de aces militares da ONU e
regula os armamentos.

Tribunais
Ao longo das duas ltimas dcadas, o Conselho criou, como rgos subsidirios,
dois tribunais penais internacionais ad hoc e associados a um territrio especfico, para julgar crimes contra a humanidade na ex-Jugoslvia e no Ruanda. Existem tambm trs tribunais hbridos criados pelo Camboja, Lbano e Serra Leoa,
respectivamente, com uma ajuda substancial dos Estados Unidos. Estes no so
permanentes e deixaro de existir logo que a sua actividade chegue ao fim.

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Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Tribunal Penal Internacional para a antiga Jugoslvia (ICTY)


Criado pelo Conselho de Segurana em 1993, o Tribunal Penal Internacional para a
antiga Jugoslvia (www. Icty.org) est mandatado para mover aces judiciais contra
pessoas responsveis por genocdio, crimes de guerra e crimes contra a humanidade
cometidos na antiga Jugoslvia desde 1991. Os seus componentes organizacionais
so os seus Juzos, o Registo e o Gabinete do Promotor de Justia. Dispe de 16 juzes
permanentes, 12 juzes adlitem (podem ser convocados at 12 juzes numa ocasio
especfica) e uma equipa de 873 colaboradores que representam 77 nacionalidades.
O oramento regular para 2012-2013 foi de 250,8 milhes de dlares. O Tribunal indiciou 161 pessoas acusadas de crimes cometidos contra muitos milhares de vtimas
durante os conflitos na Crocia (19911995), Bsniae Herzegovina (19921995), Kosovo (19981999) e na antiga repblica jugoslava da Macednia (2001). Ao responsabilizar os indivduos independentemente da sua posio, o Tribunal contribuiu substancialmente para acabar com a impunidade por crimes de guerra.
Presidente: Juiz Theodor Meron (Estados Unidos);
Promotor: Serge Brammertz (Blgica) Escrivo: John Hocking (Austrlia)
Sede: Churchillplein 1, 2517 JW Haia, Pases Baixos
Tel.: (3170) 5125000; Fax: (3170)5125355
Tribunal Penal Internacional para o Ruanda (ICTR)
Criado pelo Conselho de Segurana em 1994, o Tribunal Penal Internacional
para o Ruanda (www.unictr.org) est mandatado para julgar pessoas responsveis
por genocdio e outras violaes graves do Direito Internacional Humanitrio cometidas no Ruanda durante 1994, bem como cidados do Ruanda responsveis
por tais violaes cometidas no territrio de Estados vizinhos. Os seus trs Juzos
de Instruo e um Juzo de Apelao so compostos por 16 juzes independentes.
No pode haver dois nacionais do mesmo pas em simultneo. Trs juzes tm
assento em cada um dos Juzos de Instruo e cinco juzes tm assento no Juzo
de Apelao, que partilhado com o Tribunal Penal Internacional para a antiga
Jugoslvia. Tambm tem um grupo de 18 juzes ad litem (podem ser convocados
at nove juzes numa ocasio especfica), e 524 colaboradores data de 30 de Junho de 2012, entre os quais esto representadas 68 nacionalidades. O oramento
para 2012-2013 foi de 171 milhes de dlares. data de 10 de Maio de 2013, o
ICTR tinha concludo julgamentos, ao nvel do juzo de instruo, contra todas
as 93 pessoas acusadas. Foram realizados procedimentos de apelao relativamente a 46 das pessoas acusadas. Todas excepo de uma das apelaes ainda
por realizar sero concludas em 2014. Os condenados incluem Jean Kambanda,
Primeiro-ministro do Ruanda durante o genocdio, o primeiro chefe de governo a
ser preso e subsequentemente condenado por esse crime.
Presidente: Juiz Vagn Joensen (Dinamarca)
Promotor: Hassan B. Jallow (Gmbia) Escrivo: Bongani Majola (frica do Sul)
Sede: Arusha International Conference Centre, P. O. Box 6016, Arusha, Tanznia
Tel.: (25527) 2502742074211ou (via Nova Iorque) (1212) 9632850; Fax:(25527)250
4000 ou (via Nova Iorque) (1212) 9632848

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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Tribunal especial para a Serra Leoa


O Tribunal especial para a Serra Leoa (www.sc-sl.org) foi criado em conjunto
pela Serra Leoa e pelas Naes Unidas em 2002, como requerido pelo Conselho
de Segurana em 2000.
Est mandatado para julgar os indivduos com maior responsabilidade pelas
graves violaes do Direito Internacional Humanitrio e das leis da Serra Leoa,
cometidas no territrio da Serra Leoa desde 30 de Novembro de 1996. O Tribunal Especial constitudo por trs rgos, incluindo os Juzos (Juzo de Apelao, Juzo de Instruo Ie Juzo de Instruo II), o Registo (incluindo o Gabinete
de Defesa) e o Gabinete do Promotor.
O Tribunal Especial o primeiro tribunal penal internacional a ser financiado
integralmente por contribuies voluntrias de governos, tendo recebido contribuies de 40 estados em todas as regies do mundo.
A 26 de Abril de 2012, o Juzo de Instruo II determinou por unanimidade
que Charles Taylor, antigo presidente da Libria, participou no planeamento dos
ataques de rebeldes na Serra Leoa entre Dezembro de1998 e Fevereiro de 1999.
Presidente: Jon M. Kamanda (Serra Leoa) Promotor: Brenda Hollis (Estados
Unidos) Escrivo: Binta Mansaray (Serra Leoa)
Sede: Jomo Kenyatta Road, New England, Freetown, Serra Leoa
Tel.: (23222)297000 ou (via Itlia)(39)0831 257000; Fax:(23222) 297001 ou
(via Itlia) (39) 0831257001; E-mail: scsl-mail@un.org
Seces Extraordinrias dos Tribunais do Camboja (ECCC)
As Seces Extraordinrias nos Tribunais do Camboja para o julgamento de crimes cometidos durante o Perodo do Kampuchea Democrtico (www.eccc. gov.kh),
um tribunal nacional criado em 2006 no seguimento de um acordo entre o Camboja e os Estados Unidos para julgar os principais membros do Khmer Vermelho
por graves violaes do Direito Internacional Humanitrio e das leis do Camboja
durante o perodo entre 17 de Abril de 1975 e 6 de Janeiro de 1979, incluindo
crimes contra a humanidade, crimes de guerra e genocdio. As Seces de Pr-Julgamento e Julgamento so compostas, cada uma delas, por cinco juzes, trs
dos quais so Cambojanos e um deles o Presidente. A Seco do Supremo Tribunal tem sete juzes, quatro dos quais so Cambojanos e um deles o Presidente.
Os juzes internacionais so nomeados pelo Conselho Supremo de Magistratura
do Camboja, aps nomeao pelo Secretrio-Geral das Naes Unidas. A equipa
de Assistncia das Naes Unidas aos Julgamentos do Khmer Vermelho (UNAKRT)
(www.unakrt-online.org) disponibiliza assistncia tcnica s ECCC.
Presidente do Juzo de Pr-Instruo: Juiz Prak Kimsan (Camboja)
Presidente do Juzo de Instruo: Juiz Nil Nonn (Camboja)
Presidente da Seco do Supremo Tribunal: Juiz Kong Srim (Camboja)
Sede: National Road 4, Chaom Chau Commune,Porsenchey District,
P. O. Box71, PhnomPenh, Camboja
Tel.: (855) (0)23 861500; Fax:(855) (0)23 861555; E-mail info@eccc.gov.kh

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

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Tribunal Especial para o Lbano (STL)

Em 2005, o governo libans solicitou s Naes Unidas que criasse um tribunal


internacional para julgar os indivduos alegadamente responsveis pelo ataque de
14 de Fevereiro de 2005 em Beirute que matou o antigo Primeiro-Ministro libans
Rafiq Hariri e outras 22 pessoas. No seguimento de uma resoluo do Conselho
de Segurana, as Naes Unidas e o Lbano negociaram um acordo relativamente
ao Tribunal Especial para o Lbano (www.stl-tsl.org). O Tribunal Especial, criado no
seguimento de outra resoluo do Conselho de Segurana em 2007 e aberto oficialmente em 2009, tem sede em Leidschendam-Voorburg, perto de Haia.
Os Juzos do Tribunal Especial consistem num Juzo de Pr-Instruo Internacional; um Juzo de Instruo (com trs juzes: um libans e dois internacionais, mais
dois juzes alternados: um libans e um internacional); e um Juzo de Apelao
(cinco juzes: dois libaneses e trs internacionais).
O Secretrio-Geral nomeia os juzes em consulta com o governo libans.
A primeira aco judicial intentada pelo Tribunal Especial foi anunciada em Janeiro de 2011.
Presidente: Sir David Baragwanath (Nova Zelndia)
Promotor: Norman Farrell (Canad) Escrivo: Hermanvon Hebel (Pases Baixos)
Sede: Doktervander Stamstraat 1, 2265BC, Leidschendam, Pases Baixos
Tel.: (310) 708003400; E-mail: stl-pressoffice@un.org
Tel.: (31-70) 800 3400

Conselho Econmico e Social (ECOSOC)


A Carta das Naes Unidas estabelece o Conselho Econmico e Social (www.
un.org/ecosoc) como o rgo principal para coordenar o trabalho econmico e
social das Naes Unidas, bem como actividades relacionadas, e as agncias especializadas e outros organismos. Os 54 membros do Conselho tm mandatos de
trs anos. Os lugares no Conselho so atribudos com base na representao geogrfica, estando 14 atribudos a estados africanos, 11 a estados asiticos, 6 a estados da Europa oriental, 10 a estados da Amrica Latina e Carabas, e 13 a estados
da Europa ocidental e outros. A votao no Conselho feita por maioria simples,
sendo atribudo um voto a cada membro.

Funes e poderes
O ECOSOC tem as seguintes funes:
servir como frum central para debater questes internacionais de cariz econmico, social e ambiental, e formular recomendaes polticas endereadas
aos estados-membros e ao sistema das Naes Unidas;
ajudar a alcanar uma integrao equilibrada das trs dimenses do desenvolvimento sustentvel;
realizar ou iniciar estudos e relatrios ou fazer recomendaes a respeito de
assuntos internacionais de carcter econmico, social, cultural, educacional,
de sade e conexos;

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

13

ajudar na preparao e organizao de conferncias internacionais importantes nos campos econmico e social e campos relacionados, e promover o
acompanhamento coordenado destas conferncias;
coordenar as actividades das agncias especializadas atravs de consultas junto
destas e de recomendaes feitas s mesmas, bem como Assembleia-Geral.
Atravs da discusso de questes econmicas e sociais e das recomendaes de
polticas, o ECOSOC desempenha um papel fundamental na promoo da cooperao internacional para o desenvolvimento e no estabelecimento de prioridades
de aco em todo o sistema da ONU.

Sesses e rgos subsidirios


O Conselho realiza, normalmente, vrias sesses curtas e muitas reunies preparatrias, mesas-redondas e painis de discusso ao longo do ano com membros
da sociedade civil que lidam com a organizao do seu trabalho. Tambm realiza
uma sesso substancial durante quatro semanas, em Julho, que alterna anualmente entre Nova Iorque e Genebra. Esta sesso inclui um segmento de alto nvel,
composto por ministros dos vrios governos e outros representantes oficiais, para
discutir questes importantes de carcter econmico, social e humanitrio. O Conselho tambm coopera com - e at um determinado ponto coordena o respectivo
trabalho - os programas das Naes Unidas (como o PNUD, PNUMA, UNFPA, UN-HABITAT e a UNICEF) e com as agncias especializadas (como a FAO, OIT, OMS e a
UNESCO); todos eles reportam ao Conselho e fazem recomendaes para as suas
sesses substantivas.
O trabalho anual do Conselho levado a cabo nos seus rgos subsidirios e
associados. Estes incluem:
oito comisses funcionais rgos deliberativos cuja funo apreciar e fazer recomendaes sobre assuntos dentro das suas reas de responsabilidade
e especializao: Comisso Esttica, Comisso de Populao e Desenvolvimento, Comisso de Desenvolvimento Social, Comisso sobre o Estatuto da
Mulher, Comisso de Narcticos, Comisso sobre Preveno ao Crime e Justia
Criminal, Comisso de Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento, e Comisso de Desenvolvimento Sustentvel, bem como o Frum das Naes Unidas
para as Florestas;
cinco comisses regionais: Comisso Econmica para frica (Adis Abeba, Etipia), Comisso Econmica e Social para a sia e o Pacfico (Banguecoque, Tailndia), Comisso Econmica para a Europa (Genebra), Comisso Econmica
para a Amrica Latina e Carabas (Santiago, Chile), e Comisso Econmica e
Social para a sia Ocidental (Beirute, Lbano);
trs comits permanentes: Comit de Programa e Coordenao, Comit sobre
Organizaes No Governamentais, Comit de Negociaes com Agncias Intergovernamentais;
organismos especializados em tpicos como nomes geogrficos, administrao pblica, cooperao internacional em matria de impostos, e transporte de
mercadorias perigosas;
outros organismos, incluindo o Frum Permanente sobre Questes Indgenas.
Na Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio de
Janeiro, Brasil, 20-22 de Junho de 2012), os estados-membros concordaram em

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

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criar um frum poltico de alto nvel para substituir a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel.

Comisses regionais
As comisses regionais das Naes Unidas reportam ao ECOSOC e so financiadas pelo oramento regular da ONU; os seus secretariados esto sob a autoridade
do Secretrio-Geral. O seu mandato promover o desenvolvimento econmico
de cada regio, e reforar as relaes econmicas dos pases nesta regio, quer
entre estes quer com outros pases de outras regies do mundo.
Comisso Econmica para frica (ECA)
Criada em 1958, a Comisso Econmica para frica (www.uneca.org) estimula
o crescimento dos sectores econmico e social deste continente. A ECA promove
polticas e estratgias para aumentar a cooperao econmica e a integrao
entre os seus 53 pases membros, particularmente nos sectores produtivo, comercial, financeiro, de infra-estruturas e institucional. Foca-se na informao e
anlise de problemas econmicos e sociais, segurana alimentar e desenvolvimento sustentvel, gesto de desenvolvimento, revoluo da informao para
o desenvolvimento, e cooperao e integrao regionais. A comisso d especial ateno melhoria das condies das mulheres, promoo do seu envolvimento e participao na tomada de decises relativamente ao desenvolvimento,
e igualdade entre os sexos como elemento fundamental no desenvolvimento
nacional.
Secretrio Executivo: Dr. CarlosLopes (Guin-Bissau)
Morada: P. O. Box 3001, Adis Abeba, Etipia
Tel.: (25111)5517200; Fax: (25111) 551-0365;
E-mail: ecainfo@uneca.org
Comisso Econmica para a Europa (ECE)
Criada em 1947, a Comisso Econmica para a Europa (www.unece.org) o frum onde os pases da Amrica do Norte, Europa (incluindo Israel) e sia Central
forjam as ferramentas da sua cooperao econmica. A ECE tem 56 pases membros. As reas prioritrias incluem anlise econmica, ambiente e estabelecimentos humanos, estatsticas, energia sustentvel, comrcio, cooperao econmica e
integrao, gesto imobiliria e do territrio, populao, silvicultura e indstria da
madeira, e transporte. Prossegue os seus objectivos sobretudo atravs da anlise
poltica e debates, bem como de convenes, regulamentos, normas e harmonizao. Estes instrumentos ajudam a facilitar o comrcio na regio e com o resto do
mundo. Outros focam-se na melhoria do meio ambiente. A ECE contribui para a
sua implementao ao disponibilizar assistncia tcnica, particularmente a pases
com economias em transio.

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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Secretrio Executivo: Sven Alkalaj (Bsnia e Herzegovina)


Morada: Palais des Nations, CH-1211 Genebra 10, Sua
Tel.: (4122) 9174444; Fax: (4122) 9170505;
E-mail: info.ece@unece.org
Comisso Econmica para a Amrica Latina e Carabas (ECLAC)
Criada em 1948, a Comisso Econmica para a Amrica Latina e Carabas (www.
eclac.org) coordena polticas para a promoo do desenvolvimento econmico
e social sustentvel na regio. Os 33 pases da Amrica Latina e das Carabas so
membros da ECLAC, juntamente com 11 naes da Amrica do Norte, sia e Europa que tm vnculos histricos, econmicos e culturais com a regio. Nove territrios caribenhos no-independentes so membros associados da Comisso.
A comisso concentra-se no desenvolvimento econmico; planeamento econmico e social; desenvolvimento industrial, tecnolgico e empresarial; comrcio
internacional, integrao e cooperao regionais; investimento e financiamento;
desenvolvimento e equidade sociais; integrao das mulheres no desenvolvimento; recursos naturais e infra-estruturas; meio ambiente e assentamentos humanos; estatsticas; gesto administrativa; e polticas demogrficas e populacionais.
Secretrio Executivo: Alicia BrcenaIbarra (Mxico)
Morada: Avenida Dag Hammarskjld 3477, Casilla 179-D, Santiago de Chile
Tel.: (562) 2471 2000; Fax: (562)2080252; E-mail: secepal@cepal.org
Comisso Econmica e Social para a sia e o Pacfico (ESCAP)
Criada em 1947, a Comisso Econmica e Social para a sia e o Pacfico (www.
unescap.org) tem um mandato para abordar os problemas econmicos e sociais da
regio. A ESCAP o nico frum intergovernamental para todos os pases da sia e
do Pacfico. Os seus 53 estados-membros e 9 estados-membros associados representam cerca de 60% da populao mundial. O ESCAP presta apoio tcnico a governos
em termos de desenvolvimento social e econmico. Esta assistncia toma a forma
de servios consultivos a governos, formao e partilha de informaes atravs de
publicaes e redes internacionais. A Comisso tem por objectivo melhorar as condies socioeconmicas e ajudar a construir os alicerces de uma sociedade moderna
na regio. Quatro instituies de investigao e formao para o desenvolvimento
agrcola, maquinaria e engenharia agrcola, estatsticas e transferncia de tecnologia
funcionam sob os seus auspcios. As reas prioritrias so a diminuio da pobreza,
globalizao e problemas sociais emergentes.
Secretrio Executivo: Noeleen Heyzer (Singapura)
Morada: Edifcio das Naes Unidas, Rajadamnern Nok Avenue, 10200
Banguecoque, Tailndia
Tel.:(662)2881234; Fax:(662)2881000; E-mail: escap-registry@un.org

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Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Comisso Econmica e Social para a sia Ocidental (ESCWA)


Criada em 1973, a Comisso Econmica e Social para a sia Ocidental (www.
escwa.un.org) facilita a aco concertada para o desenvolvimento econmico e
social dos pases da regio ao promover a cooperao e integrao econmicas.
Constituda por 17 membros, a ESCWA funciona como o principal frum de desenvolvimento econmico e social geral para a sia Ocidental no sistema das Naes
Unidas. As suas reas de aco so o desenvolvimento sustentvel e a produtividade; desenvolvimento social; desenvolvimento econmico e globalizao; informao e tecnologia de informao e comunicao; estatsticas; capacitao das
mulheres; e questes relacionadas com conflitos.
Secretrio Executivo: Rima Khalaf (Jordnia)
Morada: P. O. Box 11-8575, Riadel-SolhSquare, Beirute, Lbano
Tel.: (9611)981301 ou (via Nova Iorque)(1212) 9639731; Fax:(961-1) 98-1510

Relaes com organizaes no governamentais


As Naes Unidas consideram as organizaes no governamentais (ONG) parceiros importantes e vnculos importantes com a sociedade civil. Consultadas regularmente sobre assuntos de interesse comum em termos de poltica e programa,
as ONG esto em crescimento em todo o mundo e colaboram diariamente com a
comunidade da ONU para ajudar na consecuo dos seus objectivos. De facto, ao
abrigo da Carta das Naes Unidas, o Conselho Econmico e Social pode consultar
no apenas os estados-membros, mas tambm ONG que estejam relacionadas com
assuntos da sua rea de competncias. Em Setembro de 2012, cerca de 3735 ONG
tinham um estatuto consultivo junto do Conselho. O Conselho reconhece que estas
organizaes devem ter a oportunidade de expressar os seus pontos de vista, e que
possuem uma experincia excepcional ou um conhecimento tcnico precioso para
o seu trabalho.
O Conselho classifica as ONG em trs categorias: organizaes gerais so as associadas com a maioria das actividades do Conselho; organizaes especiais so as
que oferecem competncia em reas particulares que correspondem aos interesses
do Conselho; e organizaes da lista de reservaso as que colaboram com o Conselho quando consultadas numa base adhoc. As ONG com estatuto consultivo podem enviar observadores s reunies do Conselho ou dos seus rgos subsidirios
e podem submeter declaraes por escrito relevantes para o seu trabalho.

Tribunal Internacional de Justia


O Tribunal Internacional de Justia (www. Icj-cij.org) o principal rgo judicial
das Naes Unidas. Localizado em Haia (Pases Baixos), o nico dos seis rgos
principais que no est sediado em Nova Iorque. Iniciou a sua actividade em 1946,
quando substituiu o Tribunal Permanente de Justia Internacional. Tambm conhecido como o Tribunal Mundial, o TIJ o nico tribunal de carcter universal
com jurisdio geral. O Estatuto do Tribunal parte integrante da Carta das Naes
Unidas.

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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Misso
O Tribunal tem uma dupla misso: em primeiro lugar, resolver, de acordo com
o direito internacional, disputas legais submetidas sua deciso por parte dos estados (as decises do TIJ tem fora vinculativa e as partes envolvidas no podem
apresentar recurso); e, em segundo lugar, fornecer pareceres consultivos em questes jurdicas reencaminhadas para este tribunal por rgos das Naes Unidas e
agncias do sistema da ONU devidamente autorizados. Os casos contenciosos representam 80 por cento do trabalho do TIJ desde a sua criao, e este proferiu mais
de cem sentenas em disputas relativas, por exemplo, a fronteiras internacionais e
soberania territorial, violaes do Direito Internacional Humanitrio e relaes diplomticas. O Tribunal tambm emitiu cerca de 30 pareceres consultivos.

Jurisdio
O Tribunal est aberto a todos os estados que so partes do seu Estatuto, o que inclui
todos os membros das Naes Unidas. No entanto, apenas estados podem ser partes
envolvidas em casos contenciosos levados a Tribunal e submeter as suas disputas deciso do mesmo. A jurisdio do tribunal abrange todas as questes reencaminhadas
para o mesmo pelos estados e todas as matrias previstas na Carta ou em tratados e
convenes internacionais. Os estados podem comprometer-se antecipadamente a
aceitar a jurisdio do Tribunal, quer atravs da assinatura de um tratado ou conveno
que prev o recurso a este Tribunal ou emitindo uma declarao com esse efeito. Por
vezes estas declaraes ao aceitar a jurisdio compulsria contm reservas que excluem determinadas classes de diferendos. O Tribunal decide em conformidade com os
tratados e convenes internacionais em vigor, o costume internacional, os princpios
gerais do direito e, complementarmente, com base nas decises judiciais e nos ensinamentos de especialistas em direito internacional altamente qualificados.

Juzes
O Tribunal composto por 15 juzes eleitos por um perodo de nove anos pela
Assembleia-Geral e pelo Conselho de Segurana, que votam de forma independente. Cinco lugares so renovados a cada trs anos e os juzes podem ser reeleitos por perodos adicionais de nove anos. Todos os membros do Tribunal devem
ser oriundos de pases diferentes. Estes no representam os seus pases, so magistrados independentes. A composio do Tribunal tambm tem de reflectir as
principais formas de civilizao e os principais sistemas legais do mundo. Durante
alguns anos, a composio do Tribunal manteve o seguinte equilbrio geogrfico,
que correspondia aos membros actuais do Conselho de Segurana: cinco lugares
so ocupados por juzes da Europa Ocidental e outros pases ocidentais; trs juzes
so de frica, trs so da sia, dois so da Europa Oriental e dois so da Amrica
Latina. Embora nenhum pas tenha direito a um lugar, houve sempre um juiz de
cada um dos cinco estados-membros que compem o Conselho de Segurana. Se,
num determinado caso, o Tribunal no tiver um juiz da nacionalidade de cada um
dos estados envolvidos no caso, cada um destes estados pode nomear um juiz ad
hoc. Estes juzes tm os mesmos direitos e deveres que os juzes eleitos.

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Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Oramento
O oramento anual do TIJ adoptado pela Assembleia-Geral. Para o binio
20122013, totalizava 23,9 milhes de dlares anuais.
Presidente: Juiz Peter Tomka (Eslovquia) Escrivo: Philippe Couvreur (Blgica)
Sede: Peace Palace, Carnegieplein 2, 2517 KJ Haia, Pases Baixos
Tel.: (31)703022323; Fax: (31) 703649928

Conselho de Tutela
O Conselho de Tutela (www.un.org/en/mainbodies/trusteeship) foi originalmente criado pela Carta para prestar superviso internacional a 11 Territrios
sob Tutela colocados sob a administrao de sete estados-membros, e para assegurar que so empreendidas aces adequadas no sentido de preparar os
Territrios para auto-governao ou independncia. O Conselho de Tutela realizou este trabalho durante quarenta e nove anos. Mediante uma resoluo
de 1994, o Conselho alterou as suas regras de procedimento para renunciar
obrigao de se reunir anualmente e foi acordado que as reunies teriam lugar
consoante a ocasio assim o exigisse por sua deciso ou pela deciso do seu
Presidente, ou a pedido da maioria dos seus membros ou da Assembleia-Geral
ou do Conselho de Segurana. Subsequentemente, a 1 de Novembro de 1994,
o Conselho de Tutela suspendeu a sua actividade no seguimento da independncia de Palau, o ltimo territrio ainda sob tutela das Naes Unidas, a 1 de
Outubro desse ano.

O Secretrio-Geral Ban Ki-moon visita refugiados srios num campo situado na cidade de Islahiye,
na fronteira turca. (7 de Dezembro de 2012, Fotografia da ONU/MarkGarten)

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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Secretariado
O Secretariado da ONU (www.un.org/en/mainbodies/secretariat), constitudo
por colaboradores que representam todas as nacionalidades e que trabalham em
delegaes em todo o mundo, realiza o trabalho dirio diverso da Organizao.
Reunindo cerca de 42.900 colaboradores a nvel mundial, o Secretariado presta
assistncia aos outros rgos principais das Naes Unidas e administra os programas e polticas estabelecidos por estes. A dirigi-lo est o Secretrio-Geral, que
nomeado pela Assembleia-Geral por recomendao do Conselho de Segurana
por um perodo renovvel de cinco anos.
As Naes Unidas, embora sediadas em Nova Iorque, mantm uma presena
significativa em Adis Abeba, Banguecoque, Beirute, Genebra, Nairobi, Santiago de
Chile e Viena, alm de terem outras representaes em todo o mundo. A Representao das Naes Unidas em Genebra (UNOG) (www.unog.ch) um centro de conferncias sobre diplomacia e um frum para desarmamento e direitos humanos. A
Representao das Naes Unidas em Viena (UNOV) (www.unvienna.org) a sede
de actividades nas reas do controlo internacional de abuso de drogas, preveno
do crime e justia criminal, o uso pacfico do espao sideral e o direito comercial internacional. A Representao das Naes Unidas em Nairobi (UNON) (www.unon.
org) a sede de actividades nas reas do ambiente e estabelecimentos humanos.
As tarefas realizadas pelo Secretariado so to abrangentes e diversificadas quanto
os mltiplos interesses e actividades da prpria ONU. Estas incluem desde a gesto
de operaes de manuteno da paz, mediao de diferendos internacionais e organizao de programas de ajuda humanitria, a fazer o levantamento de tendncias
econmicas e sociais, preparar estudos sobre direitos humanos e desenvolvimento
sustentvel, e preparar os alicerces para acordos internacionais. Os colaboradores
do Secretariado tambm informam o mundo os rgos de comunicao social,
governos, ONG, redes acadmicas e de investigao e o pblico em geral sobre o
trabalho realizado pelas Naes Unidas. Organizam conferncias internacionais sobre temas de importncia mundial, fazem a interpretao de discursos e a traduo
de documentos para os idiomas oficiais da Organizao; e estabelecem centros de informao, tornando possvel a colaborao internacional em todas as reas da cincia
e tecnologia, bem como actividades culturais, econmicas e sociais.
Na qualidade de funcionrios civis internacionais, os colaboradores e o Secretrio-Geral apenas respondem perante as Naes Unidas pelas suas actividades,
e no perante qualquer estado-membro ou outra organizao, ainda que prestem assistncia a uma comunidade de naes. Comprometem-se a no solicitar
ou receber instrues de qualquer governo ou autoridade exterior. Por sua vez,
ao abrigo da Carta, cada membro compromete-se a respeitar o carcter exclusivamente internacional das responsabilidades do Secretrio-Geral e dos seus colaboradores, e abster-se de tentar exercer uma influncia inapropriada sobre os
mesmos.

Secretrio-Geral
O Gabinete Executivo do Secretrio-Geral, constitudo pelo Secretrio-Geral e
pelos seus consultores seniores, estabelece polticas gerais e presta orientao geral Organizao. Sendo em partes iguais diplomata e advogado, funcionrio civil

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Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

e director executivo, o Secretrio-Geral (www.un.org/sg) um smbolo dos ideais


da ONU e um porta-voz dos interesses dos povos de todo o mundo, sobretudo dos
pobres e vulnerveis.
Ao abrigo da Carta das Naes Unidas, o Secretrio-Geral nomeado por um
perodo de cinco anos pela Assembleia-Geral sob recomendao do Conselho de
Segurana. O oitavo Secretrio-Geral, BanKi-moon, da Repblica da Coreia, assumiu funes pela primeira vez em 2007 e iniciou o seu segundo mandato de cinco
anos em 2012. Os predecessores de Ban Ki-moon foram: Kofi A. Annan (Gana), Janeiro de 1997a Dezembro de 2006; Boutros Boutros-Ghali (Egipto), Janeiro de 1992
a Dezembro de 1996; Javier Prez de Cullar (Peru), Janeiro de 1982 a Dezembro
de 1991; Kurt Waldheim (ustria), Janeiro de 1972 a Dezembro de 1981; UThant
(Burma, actualmente Mianmar), Novembro 1961, quando foi nomeado Secretrio-Geral em exerccio (foi formalmente nomeado Secretrio-Geral em Novembro
de1962) a Dezembro de1971; Dag Hammarskjld(Sucia),que exerceu funes de
Abril de 1953 at sua morte num desastre areo aquando de uma misso em
frica em Setembro de 1961 sendo o nico Secretrio-Geral a morrer em funes) e Trygve Lie (Noruega), o primeiro Secretrio-Geral, que exerceu funes a
partir de Fevereiro de 1946.
A Carta descreve o Secretrio-Geral como principal funcionrio administrativo
da Organizao, que actua nessa capacidade e desempenha outras funes que lhe
sejam confiadas pelo Conselho de Segurana, Assembleia-Geral, Conselho Econmico e Social e outros rgos da ONU. A Carta tambm capacita o Secretrio-Geral
para levar ateno do Conselho de Segurana qualquer assunto que possa ameaar a manuteno da paz e da segurana internacionais. Estas directrizes definem
as funes e os poderes do cargo e concedem-lhe uma considervel liberdade de
aco. O Secretrio-Geral deve ter em considerao as necessidades e interesses
dos estados-membros a nvel individual ao mesmo tempo que defende os valores e
a autoridade moral das Naes Unidas, e fala e age de forma independente em prol
da paz, mesmo correndo o risco de discordar com ou desafiar esses mesmos estados-membros. Mantm este equilbrio cuidadoso sempre, tomando conhecimento
da perspectiva dos estados-membros individuais ao mesmo tempo que procura
solues para problemas mundiais. As deslocaes do Secretrio-Geral permitem-lhe travar conhecimento com cidados dos estados-membros e testemunhar em
primeira mo de que forma os problemas que ocupam a agenda internacional afectam concretamente a vidas das pessoas em todo o mundo.
O Secretrio-Geral emite um relatrio anual sobre o trabalho da Organizao
que avalia as suas actividades e descreve as prioridades futuras. Todavia, uma das
funes mais importantes desempenhadas pelo Secretrio-geral, o uso da sua
influncia atravs de aces empreendidas publicamente e em privado que
revelam a sua independncia, imparcialidade e integridade para evitar o surgimento, agravamento ou propagao de disputas internacionais Ao longo dos
anos, a influncia do Secretrio-Geral, incluindo o trabalho dos seus representantes e enviados pessoais e especiais, provou ser benfica numa srie de situaes,
incluindo situaes que envolvem o Chipre, Timor-Leste, Iraque, Lbia, Mdio
Oriente, Nigria e Sara Ocidental.
Cada Secretrio-geral define a sua funo dentro do contexto do seu tempo especfico em funes. As prioridades do primeiro mandato de Ban Ki-moon incluram
as alteraes climatricas, desarmamento, combate da crise financeira mundial e
da pobreza, sade; paz e segurana; direitos e capacitao das mulheres; proteco

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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de todos os povos mundiais contra o genocdio; crimes de guerra; limpeza tnica e


crimes contra a humanidade; e a reforma da ONU. As prioridades do seu segundo
mandato, que designou por imperativos e oportunidades geracionais, so a promoo do desenvolvimento sustentvel; preveno em termos de risco de catstrofes
naturais, conflito armado, abusos dos direitos humanos e efeitos dos choques econmicos; construo de um mundo mais seguro, assistncia a naes em transio;
trabalho com e para mulheres e jovens. Com a necessidade da manuteno da paz
por parte da ONU a crescer a um ritmo sem precedentes nos ltimos anos, o Secretrio-Geral props no incio do seu primeiro mandato a realizao de reformas estruturais para permitir Organizao conseguir acompanhar esse ritmo. Em resposta, a
Assembleia-Geral aprovou a criao de um Departamento de Apoio no Terreno para
assumir a gesto diria das operaes de manuteno da paz, deixando o Departamento de Operaes de Manuteno da Paz livre para se concentrar na estratgia
geral, planeamento e interveno. A campanha do Secretrio-Geral Unidos para pr
fim violncia contra as mulheres tem por objectivo prevenir e eliminar a violncia contra mulheres e raparigas em todas as regies do mundo. O Secretrio-Geral
tambm criou o Gabinete das Naes Unidas para os Assuntos de Desarmamento e
nomeou um Alto Representante para os Assuntos do Desarmamento.
As aces do Secretrio-Geral vm reforar esforos anteriores destinados a ajudar a ONU a adaptar-se a uma nova era nos assuntos globais. Por exemplo, o Pacto
Global, lanado em Julho de 2000, uma iniciativa em rede que rene empresas
privadas juntamente com agncias da ONU, governos, organizaes sindicais e
no governamentais na promoo de princpios universalmente reconhecidos nas
reas dos direitos humanos, trabalho, combate corrupo e ambiente. Desde a
sua criao, a iniciativa estendeu-se a mais de 10.000 participantes, incluindo mais
de 7000 empresas, bem como grupos sindicais internacionais e nacionais e centenas de organizaes da sociedade civil em 145 pases, sobretudo no mundo em
desenvolvimento.
Desde 1998, que figuras ilustres tm sido nomeadas por sucessivos Secretrios-gerais para actuarem como Mensageiros da Paz das Naes Unidas (www. un.org/
sg/mop) por um perodo inicial de dois anos. Estas personalidades proeminentes,
cuidadosamente escolhidas no mundo da arte, literatura, msica e desporto, voluntariam o seu tempo, talento e paixo pela ajuda aos outros, para chamar a ateno do mundo inteiro para o trabalho da ONU. Os actuais 11 Mensageiros da Paz
actuais: Princesa Haya Bint Al Hussein, Daniel Barenboim, George Clooney, Paulo
Coelho, Michael Douglas, Jane Goodall, Midori Goto,Yo-Yo-Ma, Charlize Theron,
Elie Wiesele, Stevie Wonder. Em 2010, Edward Norton foi nomeado Embaixador
da Boa Vontade das Naes Unidas para a Biodiversidade, o primeiro Embaixador
da Boa Vontade nomeado pelo Secretrio-Geral. Outros 200 Embaixadores da Boa
Vontade prestam apoio aos ideais e objectivos das agncias, fundos, gabinetes e
programas do sistema da ONU.
Secretrio-Geral Adjunto. Louise Frchette do Canad foi nomeada como primeiro Secretrio-Geral Adjunto em1998. Sucedeu-lhe no cargo Mark Malloch
Brown do Reino Unido em 2006, Asha-Rose Migiro da Tanznia em 2007 e Jan Eliasson da Sucia em 2012.

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Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Departamentos e Gabinetes
Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais (DESA)
Subsecretrio-Geral: WuHongbo(China)
A misso do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais (www.un.org/
en/ development/desa) promover o desenvolvimento para todos. O trabalho do DESA de longo alcance, e abrange questes como a diminuio da
pobreza, populao, igualdade entre os sexos e direitos dos povos indgenas,
poltica macroeconmica, desenvolvimento financeiro, inovao do sector
pblico, poltica florestal, alteraes climticas e desenvolvimento sustentvel.
Neste sentido, o DESA
analisa, produz e compila uma vasta gama de dados e informaes sobre
questes ligadas ao desenvolvimento;
rene a comunidade internacional em conferncias e cimeiras para abordarem desafios econmicos e sociais;
apoia a formulao de polticas de desenvolvimento, padres e normas mundiais;
monitoriza e apoia a implementao de acordos internacionais;
presta assistncia aos governos para alcanarem os seus desafios de desenvolvimento atravs de uma srie de iniciativas de desenvolvimento de capacidades.
Ao levar a cabo o seu trabalho, o DESA colabora com diversas partes interessadas em todo o mundo, ONG, sociedade civil, sector privado, organizaes de
acadmicas e de investigao e organizaes intergovernamentais, bem como organizaes em parceria no sistema das Naes Unidas.
Departamento de Apoio no Terreno (DFS)
Subsecretrio-Geral: Ameerah Haq (Bangladesh)
Departamento de Apoio no Terreno (www.un.org/en/peacekeeping/about/dfs)
lida com assuntos financeiros, logstica, tecnologia de informao e comunicao,
recursos humanos e administrao geral para ajudar as misses na promoo da
paz e da segurana. A assistncia s misses no terreno requer a proviso de raes para alimentar as tropas, transporte areo para deslocar as pessoas onde as
estradas ou infra-estruturas so poucas ou inexistentes, e pessoal bem treinado
com um amplo leque de competncias necessrias para levar a cabo os mandatos
do Conselho de Segurana. Para fazer isto, o DFS estabelece ligaes com estados-membros e parceiros comerciais. Para ajudar a assegurar a unidade de comando
da fora de manuteno da paz da ONU, o director do departamento, numa estrutura nica, reporta e recebe instrues do Subsecretrio-geral para as Operaes
de Manuteno da Paz.
Departamento de Gesto da Assembleia-Geral e de Conferncias (DGACM)
Director Interino: Jean-Jacques Graisse (Blgica)
O Departamento de Gesto da Assembleia-Geral e de Conferncias (www.
un.org/depts/DGACM) presta servios de apoio tcnico e de secretariado Assembleia-Geral, ao Conselho de Segurana, ao Conselho Econmico e Social, e aos
respectivos comits e outros rgos subsidirios, bem como a conferncias realizadas fora da sede da ONU. responsvel por processar e emitir na sede todos

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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os documentos oficiais nos idiomas oficiais da Organizao, e prestar servios de


interpretao para estes idiomas em reunies intergovernamentais. Alm disso,
produz os registos oficiais das Naes Unidas, incluindo resumos e registos literais
das reunies. Responsvel pelas polticas de gesto de conferncias da ONU, o
Subsecretrio-geral do DGACM aconselha o Presidente da Assembleia-Geral em
todas as matrias relacionadas com o trabalho da Assembleia-Geral.
Departamento de Gesto (DG)
Subsecretrio-Geral: Yukio Takasu (Japo)
O Departamento de Gesto (www.un.org/en/hq/dm) presta orientao poltica
estratgica e assistncia a todas as entidades do Secretariado em trs reas de
gesto:rea financeira, recursos humanos e servios de apoio. Estas recaem sob a
esfera de aco dos Gabinetes de Planeamento de Programas, Oramento e Contas; Gesto de Recursos Humanos e Servios de Apoio Centrais, respectivamente.
O DG responsvel pela formulao e implementao de polticas de gesto optimizadas no Secretariado; pela gesto e formao do pessoal; planeamento de
programas, oramento e finanas, e gesto de recursos humanos juntamente
com inovaes tcnicas. Tambm presta servios tcnicos ao Quinto Comit (Administrativo e Oramental) da Assembleia-Geral, alm de servios ao Comit de
Programa e Coordenao. O director do Departamento presta orientao poltica,
coordenao e instrues para a preparao dos oramentos da ONU; representa
o Secretrio-Geral em assuntos relacionados com gesto; monitoriza questes de
gesto emergentes; assegura a implementao eficiente do sistema de justia interno da Organizao.
Departamento de Assuntos Polticos (DPA)
Subsecretrio-Geral: Jeffrey Feltman (Estados Unidos)
O Departamento de Assuntos Polticos (www.un.org/depts/dpa) desempenha
um papel central nos esforos das Naes Unidas na preveno e resoluo de
conflitos em todo o mundo e na consolidao da paz no rescaldo de guerras. Neste
sentido, o DPA:
monitoriza, analisa e avalia os desenvolvimentos polticos em todo o mundo;
identifica conflitos potenciais ou existentes em cujo controlo e resoluo as
Naes Unidas podem desempenhar um papel preponderante;
recomenda ao Secretrio-Geral a aco adequada nestes casos e executa a poltica aprovada;
assiste o Secretrio-Geral na execuo de actividades polticas de sua deciso,
a Assembleia-Geral e o Conselho de Segurana em reas de diplomacia preventiva, pacificao, manuteno da paz e consolidao da paz;
aconselha o Secretrio-Geral relativamente a solicitaes de assistncia a eleies recebidas de estados-membros e coordena programas estabelecidos em
resposta a estas solicitaes;
aconselha e presta assistncia ao Secretrio-Geral nos aspectos polticos das
suas relaes com os estados-membros
presta servios ao Conselho de Segurana e aos rgos subsidirios, bem como
ao Comit para o Exerccio dos Direitos Inalienveis do Povo Palestiniano e ao
Comit Especial dos 24 sobre a Descolonizao.

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Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

O director do departamento tambm realiza consultas e negociaes relacionadas com a resoluo pacfica de diferendos, sendo o ponto central para as actividades de assistncia eleitoral da ONU.
Departamento de Informao Pblica (DPI)
Subsecretrio-Geral: PeterLaunsky-Tieffenthal (ustria)
O Departamento de Informao Pblica (www.un.org/en/hq/dpi/index.shtml) dedica-se a comunicar os ideais e o trabalho das Naes Unidas ao mundo, interagir e
criar parcerias com diversos pblicos, e edificar o apoio para a paz, desenvolvimento
e direitos humanos. Prossegue estes objectivos atravs dos servios de notcias, programas de rdio e televiso, comunicados imprensa, publicaes, vdeos informativos, programas de divulgao e campanhas de informao. O DPI recruta personalidades proeminentes como Mensageiros da Paz da ONU e organiza exposies,
concertos, seminrios e outros eventos para assinalar ocasies de importncia internacional. Tambm presta servios de biblioteca e partilha de conhecimentos. Alm
do pessoal que trabalha na sede da ONU, o DPI dispe de 63 centros de informao
da ONU, ou UNICs, em todo o mundo (http://unic.un.org)e um centro de informao
regional (UNRIC) em Bruxelas (www.unric.un.org).
O departamento constitudo por trs divises. A sua Diviso de Comunicaes
Estratgicas desenvolve estratgias de comunicao e campanhas, alm de produzir
materiais informativos como a revista Africa Renewal, para promover as prioridades
das Naes Unidas. A Diviso de Notcias e Meios de Comunicao produz e distribui
aos rgos de comunicao notcias sobre a ONU, incluindo briefings dirios imprensa e declaraes emitidas pelo Gabinete do Porta-Voz do Secretrio-Geral, stios
Webs da ONU, transmisses de rdio e de televiso ao vivo. A Diviso de Divulgao,
que inclui a Biblioteca Dag Hammarskjld, publica livros nomeadamente o Anurio
das Naes Unidas e a revista UN Chronicle (Crnica da ONU), colabora com ONG e
instituies educacionais, organiza eventos especiais e exposies sobre temas prioritrios, e disponibiliza um programa de formao anual a jornalistas de pases em
desenvolvimento. Tambm estabelece parcerias com os sectores privado e pblico
para promover os objectivos da ONU.
Departamento de Operaes de Manuteno da Paz (DPKO)
Subsecretrio-Geral: Herv Ladsous (Frana)
O Departamento de Operaes de Manuteno da Paz (www.un.org/en/peacekeeping) responsvel por prestar assistncia aos estados-membros e ao Secretrio-Geral nos seus esforos para manter, alcanar e defender a paz e a segurana
internacionais. F-lo atravs do planeamento, preparao e conduo de operaes da ONU de manuteno da paz, de acordo com mandatos fornecidos pelos
estados-membros. Neste sentido, o DOMP:
empreende planos de contingncia para possveis operaes novas de manuteno da paz;
assegura, atravs de negociaes com os estados-membros, pessoal civil, militar e policial, bem como equipamento e servios necessrios para levar a cabo
o mandato;
presta orientao poltica e executiva, indicaes e apoio a operaes de manuteno da paz;

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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mantm contacto com as partes envolvidas nos conflitos e com membros do


Conselho de Segurana sobre a implementao de resolues do Conselho;
gere equipas operacionais integradas para orientar e supervisionar todas as
operaes de manuteno da paz;
faz recomendaes ao Conselho de Segurana e aos estados-membros sobre
questes relacionadas com a manuteno da paz, incluindo a reforma do sector da segurana, o primado da lei, e o desarmamento, desmobilizao e reintegrao de antigos combatentes;
analisa questes polticas emergentes e as melhores prticas relacionadas com
a manuteno da paz, e formula polticas, procedimentos e doutrinas gerais de
manuteno da paz;
coordena todas as actividades da ONU relacionadas com minas terrestres e
presta apoio a programas de desminagem para a manuteno da paz e em
situaes de emergncia.
O director do departamento gere as operaes de manuteno da paz em nome
do Secretrio-Geral, elabora polticas e directrizes para operaes, e faz recomendaes ao Secretrio-Geral em todas as matrias relacionadas com a manuteno
da paz e desminagem.
Departamento de Segurana (DSS)
Subsecretrio-Geral: Gregory B. Starr (Estados Unidos)
O Departamento de Segurana (http://dss.un.org/public) fornece liderana, apoio
operacional e superviso do sistema de gesto de segurana para as Naes Unidas, assegurando a mxima segurana para os colaboradores e seus dependentes,
alm de permitir a execuo mais segura e eficaz dos seus programas e actividades
em todo o mundo. Responsvel pela segurana dos colaboradores e consultores
da ONU a nvel mundial, o DS foi criado pela Assembleia-Geral em 2005 para dar
resposta necessidade de um sistema de gesto de segurana unificado e fortalecido.
Gabinete para a Coordenao de Assuntos Humanitrios (OCHA)
Subsecretrio-geral dos Assuntos Humanitrios e Ajuda de Emergncia
Coordenadora: Valerie Amos (Reino Unido)
O Gabinete de Coordenao de Assuntos Humanitrios (www.unocha.org) mobilize e coordena a aco humanitria em parceria com os agentes nacionais e internacionais para aliviar o sofrimento humano em catstrofes e emergncias. Atravs
da sua rede de delegaes no terreno, coordenadores humanitrios e equipas nos
pases, o OCHA trabalha para garantir a coerncia dos esforos de assistncia. Suporta os esforos dos seus coordenadores humanitrios e das agncias da ONU
que fornecem assistncia atravs de avaliaes das necessidades, elaborao de
planos de contingncia e de programas humanitrios. O OCHA tambm defende
os direitos das pessoas com necessidades (nomeadamente atravs de rgos polticos como o Conselho de Segurana), promove a preparao e a preveno bem
como o desenvolvimento de polticas, e facilita a implementao de solues sustentveis para os problemas humanitrios.
O Coordenador da Ajuda de Emergncia preside ao Comit Permanente Inter-agncias, uma organizao de coordenao que engloba todos os agentes hu-

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Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

manitrios principais, incluindo a Cruz Vermelha, o Movimento Crescente Vermelho e um consrcio de outras ONG. Ao desenvolver polticas, directrizes e normas
comuns, o Comit garante uma resposta inter-agncias coerente a emergncias
complexas e a catstrofes naturais e ambientais.
Gabinete do Alto-Comissrio das Naes Unidas para os Direitos
Humanos(OHCHR)
Alto-comissrio: Navanethem Pillay (frica do Sul)
O Alto-comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos o oficial com
a principal responsabilidade pelas actividades da ONU de defesa dos direitos humanos e est encarregue de promover e proteger os direitos civis, culturais, econmicos, polticos e sociais de todos. O Gabinete do Alto-Comissrio para os Direitos Humanos (www.ohchr.org) prepara relatrios e toma a cargo investigaes
a pedido da Assembleia-Geral e outros rgos responsveis pela elaborao de
polticas.
Coopera com governos, organizaes internacionais e regionais, e ONG. Actua
como secretariado para as reunies dos rgos da ONU de defesa dos direitos humanos. O OHCHR calculou que o oramento necessrio para 20122013 fosse de
448,1 milhes de dlares, dos quais 156,5 milhes seriam retirados do oramento
regular da ONU e 291,6 milhes viriam de contribuies voluntrias. O OHCHR,
que comporta 1069 colaboradores data de 31de Dezembro de 2012, est organizado em quatro divises:
A Diviso de Tratados dos Direitos Humanos suporta 10 organismos de tratados dos direitos humanos, o Fundo Voluntrio da ONU para Vtimas de Tortura,
o Fundo Voluntrio da ONU para Formas Contemporneas de Escravido, e o
Fundo Especial do Protocolo Facultativo para a Conveno contra a Tortura.
Presta assistncia na preparao e submisso de documentos e subsdios para
anlise por parte destes organismos e fundos especializados e independentes; processa comunicaes enviadas aos mesmos segundo procedimentos
opcionais; d seguimento a recomendaes e decises tomadas em reunies
de organismos de tratados; ajuda a edificar capacidades a nvel nacional para
implementar recomendaes. Tambm presta apoio a visitas no terreno atravs de um dos rgos de tratados, o Subcomit para a Preveno da Tortura.
O Conselho de Direitos Humanos e a Diviso de Procedimentos Especiais que
d apoio ao Conselho de Direitos Humanos. O processo de Reviso Peridica
Universal do Conselho e os seus mecanismos de investigao e averiguao de
factos, incluindo relatores especiais e grupos de trabalho temticos, tm por
objectivo documentar violaes dos direitos humanos a nvel internacional,
melhorando a proteco prestada s vtimas e promovendo os seus direitos.
A Diviso de Investigao e Direito ao Desenvolvimento est mandatada para
integrar os direitos humanos no trabalho do sistema da ONU, contribuir para a
consecuo do direito ao desenvolvimento e aumentar o conhecimento e entendimento dos direitos humanos. Presta apoio a determinados mandatos do
Conselho de Direitos Humanos, incluindo o Grupo de Trabalho sobre o Direito
ao Desenvolvimento.
Enquanto diviso operacional do OHCHR, a Diviso de Operaes no Terreno
e Cooperao Tcnica presta apoio no terreno na rea dos direitos humanos e
orienta o dilogo e as actividades do OHCHR realizadas a nvel nacional, regio-

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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nal e sub-regional em questes relacionadas com os direitos humanos. Juntamente com as outras divises do OHCHR e em estreita colaborao com os
parceiros da ONU, entidades governamentais, instituies nacionais de defesa
dos direitos humanos e organizaes da sociedade civil, esta Diviso d apoio
aos esforos de implementao no terreno.
Gabinete dos Servios de Superviso Interna (OIOS)
Subsecretrio-Geral: Carman Lapointe-Young (Canad)
O Gabinete dos Servios de Superviso Interna (www.un.org/depts/oios) presta
servios de auditoria interna, monitorizao, inspeco, avaliao e investigao
independentes, profissionais e de forma atempada. Promove a administrao responsvel de recursos, uma cultura de responsabilidade e transparncia, e a melhoria de execuo dos programas. O OIOS presta assistncia Organizao e aos
estados-membros na proteco dos activos da ONU e a assegurar o cumprimento
das actividades dos programas atravs de regulamentos, normas e polticas, alm
da execuo mais eficiente e eficaz das actividades da ONU; presta tambm assistncia na deteco de fraudes, desperdcio, abusos, comportamentos ilegais e m
gesto. O Subsecretrio-geral nomeado pelo Secretrio-Geral e aprovado pela
Assembleia-Geral para um mandato de cinco anos sem possibilidade de renovao.
Gabinete de Assuntos Jurdicos (OLA)
Subsecretrio-Geral: Patricia OBrien (Irlanda)
O Gabinete de Assuntos Jurdicos (http://legal.un.org/ola) o servio jurdico
central da Organizao. Tambm contribui para o desenvolvimento e codificao progressivos do direito pblico e comercial internacional. Entre as suas
principais responsabilidades, o OLA
presta consultoria jurdica ao Secretrio-Geral, departamentos e gabinetes do
Secretariado e rgos principais e subsidirios das Naes Unidas na rea do
direito internacional pblico e privado;
realiza funes substantivas e de secretariado para rgos jurdicos envolvidos
em direito internacional pblico, direito martimo e direito comercial internacional
leva a cabo as funes atribudas ao Secretrio-Geral na qualidade de depositrio de tratados multilaterais.
O OLA tambm
lida com questes jurdicas relacionadas com a paz e segurana internacionais; o estatuto, privilgios e imunidades das Naes Unidas; as credenciais e
representaes dos estados-membros;
prepara os textos preliminares de convenes internacionais, acordos, regras
de procedimento de rgos e conferncias das Naes Unidas, e outros instrumentos legais;
presta servios jurdicos e consultoria sobre questes relacionadas com
direito privado e administrativo internacional, e sobre resolues e regulamentos da ONU.

28

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Gabinete do Conselheiro Especial para frica (OSAA)


Subsecretrio-geral e Conselheiro Especial: Maged Abdelfatah Abdelaziz (Egipto)
O Gabinete do Conselheiro Especial para frica (www.un.org/africa/osaa) foi
criado em2003. O OSAA angaria o apoio internacional para o desenvolvimento e a
segurana de frica atravs do seu trabalho analtico e de defesa; presta assistncia ao Secretrio-Geral melhorando a coerncia e coordenao do apoio do sistema da ONU a frica; e facilita as deliberaes intergovernamentais sobre frica a
nvel global, em particular, as relacionadas com a Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (NEPAD). O OSAA assume a liderana na preparao de relatrios
relacionados com frica e recomendaes sobre a NEPAD. O Gabinete tambm
organiza um Grupo de Aco para Assuntos Africanos interdepartamental para
melhorar a coerncia do apoio da ONU prestado a frica.
Gabinete do Representante Especial do Secretrio-Geral
para as Crianas e os Conflitos Armados(SRSG/CAAC)
Representante Especial: Leila Zerrougui (Algria)
O Gabinete do Representante Especial do Secretrio-Geral para as Crianas e os
Conflitos Armados (www. un.org/children/conflict) promove e protege os direitos
de todas as crianas afectadas pelos conflitos armados. O Representante Especial
actua como voz da moral e defensor independente para a proteco e bem-estar
de rapazes e raparigas afectados pelos conflitos armados; colabora com parceiros
para na proposta de ideias e abordagens que optimizem a proteco; defende,
promove a sensibilizao e atribui protagonismo a questes sobre direitos e
proteco; toma a cargo iniciativas humanitrias e diplomticas para facilitar o
trabalho dos que trabalham no terreno na defesa das crianas durante conflitos
armados.
Gabinete do Alto Representante para os Pases Menos Desenvolvidos,
Pases Interiores em Desenvolvimento e Pequenos Estados Insulares em
Desenvolvimento (UN-OHRLLS)
Subsecretrio-geral e Alto Representante para os Pases Menos Desenvolvidos, Pases Interiores em Desenvolvimento e Estados Insulares em Desenvolvimento Gyan
Chandra Acharya (Nepal):
O UN-OHRLLS (www.un.org/ohrlls) foi criado pela Assembleia-Geral em 2001 para ajudar a mobilizar o apoio internacional para a implementao da Declarao de Bruxelas e
Programa de Aco para os Pases Menos Desenvolvidos para a dcada de 20012010.
Presta assistncia ao Secretrio-Geral na coordenao do apoio implementao do Programa de Aco de Bruxelas e compromissos internacionais associados.
O Gabinete tambm trabalha para assegurar a implementao do Programa de
Aco de Barbados para o Desenvolvimento Sustentvel de Estados em Desenvolvimento em Pequenas Ilhas, de 1994, e a Estratgia da Ilha Maurcia, de 2005, para
levar a cabo o Programa de Barbados.
O Gabinete facilita a coordenao dentro do sistema da ONU relativamente a
estes programas e presta assistncia ao Conselho Econmico e Social e Assembleia-Geral na avaliao dos progressos realizados.

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

29

Tambm promove a consciencializao mundial para questes que afectam estes pases em parceria com organismos da ONU, sociedade civil, meios de comunicao social, mundo acadmico e fundaes.
Gabinete para os Assuntos de Desarmamento (UNODA)
Alto Representante para o Desarmamento: Angela Kane (Alemanha)
O Gabinete para os Assuntos de Desarmamento (www.un.org/disarmament)
trabalha em prol do desarmamento e da no-proliferao nuclear, juntamente
com a consolidao de regimes de desarmamento relativamente a outras armas
de destruio em massa, incluindo armas qumicas e biolgicas. O UNODA tambm promove o desarmamento no campo das armas convencionais, especialmente atravs de aces contra o comrcio ilcito de armas de pequeno calibre,
que so as armas de preferncia em muitos conflitos contemporneos. A sua esfera de aco inclui:
programas de gesto de coleco e armazenamento de arma;
transparncia em assuntos militares, incluindo o Registo de Armas Convencionais por parte da ONU e elaborao de relatrios padronizados sobre gastos
militares;
desarmamento e desmobilizao de antigos combatentes e respectiva reintegrao na sociedade civil
restries a e eventual desarmamento de minas antipessoais.
O UNODA presta apoio substantivo e organizacional para o estabelecimento
de normas sobre desarmamento, atravs do trabalho da Assembleia-Geral e do
seu Primeiro Comit, da Comisso para o Desarmamento, da Conferncia sobre
Desarmamento e de outros rgos. Promove os esforos de desarmamento regional, incluindo o estabelecimento de zonas livres de armas nucleares e regimes de
transparncia regionais e sub-regionais. O UNODA tambm presta apoio a iniciativas educacionais sobre os esforos da ONU em prol do desarmamento.

Oramento
O oramento regular das Naes Unidas aprovado pela Assembleia-Geral por um
perodo de dois anos. O oramento submetido inicialmente pelo Secretrio-Geral
e posteriormente revisto pelo Comit Consultivo sobre Questes Administrativas e
Oramentais. O Comit Consultivo constitudo por 16 especialistas, nomeados pelos respectivos governos e eleitos pela Assembleia-Geral, que servem na sua capacidade pessoal. Os aspectos programticos do oramento so analisados pelo Comit de Programa e Coordenao,que constitudo por34especialistas eleitos pela
Assembleia-Geral e que representam as opinies dos seus governos. O oramento
reflecte as principais prioridades da Organizao, tal como definidas na sua organizao estratgica para cada binio. Durante o binio, o oramento aprovado pode ser
ajustado pela Assembleia-Geral para reflectir alteraes nas circunstncias.
A principal fonte de fundos para o oramento reside nas contribuies dos estados-membros. Estas so cobradas numa escala aprovada pela Assembleia-Geral
sob recomendao do Comit para as Contribuies, constitudo por 18 especialistas que servem na sua capacidade pessoal e so seleccionados pela Assembleia
sob recomendao do seu Quinto Comit (Administrativo e Oramental). A escala

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

30

baseia-se na capacidade de pagamento dos pases. Isto determinado tendo em


considerao as suas quotas relativas de produto nacional bruto total, ajustadas
para ter em conta uma srie de factores, incluindo o rendimento per capita. O Comit rev a escala a cada trs anos luz das ltimas estatsticas nacionais sobre
rendimento, de modo a garantir que as avaliaes so justas e correctas. Existe um
valor mximo fixo de 22% do oramento para cada contribuinte.
Oramento das Naes Unidas para o binio 20122013
Principais categorias de despesas

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Elaborao geral de polticas, orientao


e coordenao
Assuntos polticos
Justia e direito internacional
Cooperao internacional para o desenvolvimento
Cooperao regional para o desenvolvimento
Direitos humanos e assuntos humanitrios
Informao pblica
Servios de apoio comuns
Superviso interna
Actividades administrativas e despesas especiais
financiadas conjuntamente
Despesas de capital
Segurana
Conta de desenvolvimento
Avaliao de pessoal
Total

Dlares norte-americanos

721 788 300


1 333 849 300
93 155 100
436 635 700
532 892 300
326 574 200
179 092 100
600 210 000
38 254 200
131 219 100
64 886 900
213 412 400
29 243 200
451 086 800
5 152 299 600

O oramento regular aprovado para o binio 20122013 ascende a 5.152 mil


milhes de dlares, incluindo a proviso para misses polticas especiais que se
prev que sejam prolongadas ou aprovadas durante o binio. O oramento para
estas misses, mandatadas pelo Conselho de Segurana e/ou pela Assembleia-Geral, totalizou os 499,7 milhes de dlares em 20122013. O oramento tambm cobre os custos dos programas da ONU em reas como o desenvolvimento,
informao ao pblico, direitos humanos e assuntos humanitrios. O oramento
regular no cobre as operaes de manuteno da paz ou tribunais internacionais, que tm os seus prprios oramentos em separado. cobrada, em separado,
aos estados-membros a sua contribuio para os gastos com os tribunais internacionais e com as operaes de manuteno da paz. A situao financeira do oramento regular da Organizao data de 5 de Outubro de 2012 era boa em termos
gerais. As contribuies no-pagas ascendiam a 855 milhes de dlares,menos 12
milhes que no ano anterior. O oramento de 20122103 implicou uma diminuio de 0,08% em relao s afectaes de 20102011.
Os recursos globais aprovados para as actividades de manuteno da paz totalizaram 7,3 mil milhes de dlares em 20122013. A misso da ONU na Repblica
Democrtica do Congo e a misso hbrida das Naes Unidas/Unio Africana no
Darfur totalizaram em conjunto 2,7 mil milhes de dlares, quase 37% do oramento de 20122013 destinado a actividades de manuteno da paz. (De realar o
facto de que o montante total gasto anualmente pela ONU nas actividades de ma-

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

31

nuteno da paz representa menos de metade de 1% dos gastos militares a nvel


mundial,estimados em mais de1,7trilies de dlares em2012.)
Os oramentos para actividades de manuteno da paz so aprovados pela Assembleia-Geral para o perodo de um ano com incio a 1 de Julho. A Assembleia distribui
os custos com base numa escala especial de contribuio aplicvel a actividades de
manuteno da paz. Esta escala tem em considerao a sade econmica relativa dos
estados-membros, sendo os membros permanentes do Conselho de Segurana a pagar a maior quota devido sua responsabilidade especial pela manuteno da paz e
segurana internacionais. O no-pagamento das contribuies estabelecidas atrasa
os reembolsos aos estados-membros que contribuem com tropas, equipamento e
apoio logstico. As contribuies ainda por pagar, para as operaes de manuteno
da paz, totalizavam 1,85 mil milhes de dlares em Outubro de 2012. Nesse mesmo
ms, as contribuies ainda por pagar destinadas aos tribunais internacionais totalizavam 63 milhes de dlares, estando tambm por pagar 4,6 milhes de dlares da
conta especial destinada ao plano principal de renovao da sede da ONU.
Os programas, fundos e gabinetes das Naes Unidas entre eles o Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), o Alto-Comissrio das Naes Unidas para
os Refugiados (ACNUR) e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD) tambm tm oramentos em separado. A maior parte dos seus recursos disponibilizada pelos governos de forma voluntria, mas uma parte tambm
provm de indivduos e instituies. Agncias especializadas das Naes Unidas
como a UNESCO e a OMS tambm dispem de oramentos separados complementados por contribuies voluntrias dos estados.

Sistema da ONU
O sistema das Naes Unidas (www.unsystem.org) consiste na famlia de organizaes da ONU. Inclui o Secretariado, os programas e fundos das Naes Unidas, as
agncias especializadas e outras organizaes relacionadas. Os programas, fundos e
gabinetes so rgos subsidirios da Assembleia-Geral. As agncias especializadas
esto ligadas s Naes Unidas atravs de acordos individuais e reportam ao Conselho Econmico e Social e/ou Assembleia.organizaes relacionadas incluindo
a AIEA e a Organizao Mundial do Comrcio tm os seus prprios oramentos e
rgos legislativos. Em conjunto, os membros do sistema da ONU abordam todas as
reas de iniciativa cultural, econmica, cientfica e social.
O Conselho Executivo de Coordenao (CEB) das Naes Unidas (www.unsystemceb.org) o mais alto mecanismo de coordenao do sistema da ONU. Presidido pelo
Secretrio-Geral, os seus membros so os lderes das partes principais do sistema da
ONU. O CEB tem por objectivo coordenar a aco da ONU na demanda das metas
comuns dos estados-membros. Rene-se duas vezes por ano, e apoiado no seu trabalho pelo Comit de Alto Nvel sobre Programas, Comit de Alto Nvel sobre Gesto
e pelo Grupo de Desenvolvimento da ONU. Os seus 29 membros incluem as Naes
Unidas, FAO, AIEA, OACI, FIDA, OIT, FMI, OMI, UIT, UNCTAD, PNUD, PNUMA, UNESCO,
UNFPA, UN-HABITAT, ACNUR, UNICEF, UNIDO, UNODC, UNRWA, UN-Women, OMT,
UPU, PAM, OMS, OMPI, WMO, Banco Mundial e OCM.
A ONU e o Prmio Nobel da Paz (www.un.org/aboutun/nobelprize/index.shtml). A
famlia das Naes Unidas e seus associados foram galardoados com o Prmio Nobel
da Paz inmeras vezes em reconhecimento pelas suas contribuies para a causa da

32

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

paz mundial. Os laureados com o Prmio Nobel da Paz ligados ONU desde a criao
da Organizao incluem:
Cordell Hull Secretrio de Estado dos Estados Unidos, figura fundamental na
criao das Naes Unidas (1945)
John Boyd OrrDirector-geral fundador da Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (1949)
Ralph Bunche Director do Conselho de Tutela das Naes Unidas e principal secretrio da Comisso das Naes Unidas para a Palestina,lder de esforos de mediao no Mdio Oriente(1950)
Lon Jouhaux um fundador da Organizao Internacional do Trabalho(1951)
Gabinete do Alto-comissrio das Naes Unidas para os Refugiados (1954)
Lester Bowles Pearson Presidente da Assembleia-Geral em 1952 agraciado
por ter tentado pr um fim ao conflito do Suez e resolver o problema do Mdio Oriente atravs da intercesso das Naes Unidas(1957)
Secretrio-Geral Dag Hammarskjld um de apenas dois prmios pstumos (1961)
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (1965)
Organizao Internacional do Trabalho (1969)
Sean Mac Bride Comissrio das Naes Unidas para a Nambia e promotor
dos direitos humanos(1974)
Gabinete do Alto-comissrio das Naes Unidas para os Refugiados (1981)
Foras de Manuteno da Paz das Naes Unidas(1988)
As Naes Unidas e o Secretrio-Geral Kofi A. Annan(2001)
Agncia Internacional de Energia Atmica e o seu Director Geral Mohamed ElBaradei (2005)
Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas e o anterior Vice-Presidente dos Estados Unidos Albert Arnold (Al) Gore, Jr. (2007)
A lista no inclui os muitos laureados com o prmio Nobel que trabalharam em
estreita colaborao com as Naes Unidas ou que partilhavam o objectivo comum de contribuir para a paz.

Programas e fundos, institutos de investigao e formao,


e outras entidades
Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD)

Criada em 1964 como rgo intergovernamental permanente e subsidirio da


Assembleia-Geral, a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (www.unctad.org), com sede em Genebra, constitui o ponto central da
ONU para o tratamento integrado do comrcio e desenvolvimento e de questes
relacionadas nas reas das finanas, investimento, tecnologia e desenvolvimento
sustentvel. O principal objectivo da UNCTAD ajudar os pases em desenvolvimento e as economias de transio a utilizar o comrcio e o investimento como
um motor para o desenvolvimento, reduo da pobreza e integrao na economia
mundial. Actua em trs reas principais: investigao e anlise; criao de consensos atravs de deliberaes intergovernamentais; e projectos e cooperao tcnica realizados com vrios parceiros. Tambm contribui para o debate internacional sobre questes emergentes relacionadas com os pases em desenvolvimento
e a economia mundial atravs de relatrios importantes, resumos de polticas e
contribuies para reunies internacionais.

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

33

O maior rgo de deciso da UNCTAD a sua conferncia ministerial, na qual


os 194 estados-membros da organizao debatem questes econmicas internacionais e estabelecem o mandato da UNCTAD. O tema da dcima terceira conferncia em 2012 (UNCTAD XIII) foi Globalizao centrada no desenvolvimento: Na
direco do crescimento e desenvolvimento inclusivos e sustentveis. A UNCTAD
tem 400 colaboradores e um oramento regular anual de cerca de 681 milhes de
dlares. As suas actividades de cooperao tcnica, financiadas atravs de recursos extra-oramento, ascendem a mais de 39 milhes de dlares, com cerca de
260 projectos de assistncia tcnica em curso em mais de 100 pases. As principais publicaes da UNCTAD so:Trade and Development Report (Relatrio sobre
Comrcio e Desenvolvimento), World Investment Report (Relatrio sobre Investimento Mundial), Economic Development in Africa Report (Relatrio sobre Desenvolvimento Econmico em frica), Least Developed Countries Report (Relatrio
sobre os Pases Menos Desenvolvidos), UNCTADH and book of Statistics (Guia de
Estatsticas da UNCTAD), Information Economy Report (Relatrio de Informao
Econmica), e Review of Maritime Transport (Reviso do Transporte Martimo).
Secretrio-Geral: Supachai Panitchpakdi (Tailndia)
Sede: Palais des Nations,CH-1211 Genebra10, Sua
Tel.: (4122) 9171234; Fax: (4122) 9170057; E-mail: info@unctad.org

Centro de Comrcio Internacional (CCI)


O Centro de Comrcio Internacional (www. Intracen.org) a agncia conjunta
da Organizao Mundial do Comrcio e das Naes Unidas. Na qualidade de parceiro de desenvolvimento para o sucesso das exportaes de pequenas empresas, o CCI ajuda no desenvolvimento e transio dos pases com vista a alcanarem um desenvolvimento sustentvel atravs das exportaes. O CCI tem duas
funes que se reforam mutuamente. A afiliao com a OMC confere ao CCI a
funo de ajudar os seus clientes a tirarem proveito das oportunidades criadas
pela estrutura da OCM. Sendo uma organizao da ONU dedicada ao desenvolvimento, o papel do CCI promover a consecuo dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. A prioridade da organizao colmatar as necessidades de
cerca de 101 pases classificados como "pases menos desenvolvidos, pases interiores em desenvolvimento, e estados em desenvolvimento em pequenas ilhas,
bem como frica Subsariana.
O oramento do CCI constitudo por duas partes: o oramento regular, que
fornecido equitativamente pela OMC e a UNCTAD; e fundos extra-oramento,
que so fornecidos por dadores como contribuies voluntrias. No final de
2012, a despesa do oramento regular do CCI era de cerca de 41,1 milhes de
dlares e a sua despesa bruta extra-oramento foi de 39,8 milhes de dlares.
O nmero de funcionrios do CCI que trabalham na sede totaliza 260, existindo
ainda cerca de 700 consultores e empreiteiros individuais que fornecem consultoria tcnica.
Director Executivo: Arancha Gonzlez (Espanha)
Sede: Palais des Nations, CH-1211 Genebra10, Sua
Tel.: (4122)7300111; Fax: (4122)7334439; E-mail: itcreg@intracen.org

34

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)


O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (www.pnud.org) lidera
a rede de desenvolvimento global da ONU. Com actividades em mais de 160 pases, o PNUD trabalha no mundo em desenvolvimento ajudando os pases a alcanarem os seus objectivos de desenvolvimento. O seu mandato traduz-se no
trabalho junto dos pases para diminuir a pobreza, promover o estabelecimento
de governos democrticos, prevenir e recuperar de crises, proteger o ambiente e
combater as alteraes climticas. A rede do PNUD procura assegurar que os pases em desenvolvimento tm acesso a recursos e conhecimentos para cumprirem
os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio.
O PNUD governado por um Conselho de Administrao constitudo por 36
membros que representam os pases em desenvolvimento e desenvolvidos.
A sua publicao principal o Relatrio de Desenvolvimento Humano anual, que
se concentra em questes de desenvolvimento cruciais e fornece ferramentas de
medio, anlise inovadora e propostas de polticas. O Programa financiado inteiramente atravs de contribuies voluntrias dos estados-membros; o seu oramento anual de cerca de 5 mil milhes de dlares.
Administradora: Helen Clark (Nova Zelndia)
Sede: 1UN Plaza, NewYork, NY10017, EUA
Tel.: (1212) 9065000; Fax: (1212) 9065364

Voluntrios das Naes Unidas (VNU)


O programa de Voluntrios das Naes Unidas (www.unv.org) a organizao
da ONU que promove o voluntariado para apoiar a paz e o desenvolvimento em
todo o mundo. Nesse sentido, defende o voluntariado a nvel mundial, encorajando
os parceiros a integrar o voluntariado nos programas de desenvolvimento. O VNU
mobiliza cerca de 7000 voluntrios todos os anos em mais de 130 pases. Mais de
80% dos voluntrios da ONU so oriundos de pases em desenvolvimento, e cerca
de 30% exercem voluntariado nos seus prprios pases. Os voluntrios ajudam as
organizaes da ONU na erradicao da pobreza e fomentando o progresso no
sentido dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Prestam assistncia no
fornecimento de servios bsicos, bem como nos esforos realizados nas reas do
ambiente sustentvel e alteraes climticas, preveno de crises e recuperao,
assistncia humanitria e consolidao da paz. Alm disso, mais de 10 000 voluntrios online fornecem conhecimentos especializados e servios a agncias da ONU,
organizaes da sociedade civil e governos locais atravs da Internet.
Criado pela Assembleia-Geral em 1970, o programa de Voluntrios das Naes
Unidas administrado pelo PNUD, reporta ao Conselho de Administrao do
PNUD/Fundo das Naes Unidas para a Populao (UNFPA) e funciona atravs das
delegaes do PNUD nos diversos pases. O seu oramento aumentou para 471
milhes de dlares em 20102011, comparado com os 427 milhes de dlares no
binio anterior. O financiamento do VNU provm do PNUD, agncias em parceria
e de contribuies para o Fundo Voluntrio Especial do VNU.
Coordenador Executivo: Richard Dictus (Pases Baixos)
Sede: Hermann-Ehlers-Str. 10,53113 Bona, Alemanha
Tel.: (49228)8152000; Fax: (49228)8152001; E-mail: information@unv.org

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

35

Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento de Capital (UNCDF)


O Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento de Capital (www.uncdf.
org) a agncia de investimento de capital da ONU para os 49 pases menos desenvolvidos do mundo. Este fundo cria novas oportunidades para pessoas pobres
e para os seus negcios ao aumentar o acesso ao microfinanciamento e a capital
de investimento. O UNCDF est direccionado para frica, e tem um compromisso
especial com pases sados de conflitos ou crises. Disponibiliza o capital inicial
(atravs de subsdios e emprstimos) e apoio tcnico para ajudar as instituies
de microfinanciamento a apoiarem mais agregados familiares pobres e pequenos
negcios. Tambm ajuda os governos locais a financiar investimentos de capital
sistemas de abastecimento de gua, estradas, escolas, esquemas de irrigao
que melhoram a vida dos pobres. Mais de 65% dos clientes das instituies de
microfinanciamento apoiadas pelo UNCDF so mulheres. Todo o apoio do UNCDF
prestado atravs dos sistemas nacionais, de acordo com a Declarao de Paris
de 2005. Os programas do UNCDF destinam-se a catalisar grandes fluxos de investimento oriundos do sector privado, parceiros de desenvolvimento e governos
regionais. Criado pela Assembleia-Geral em 1966 e com sede em Nova Iorque, o
UNCDF uma organizao autnoma da ONU afiliada ao PNUD. Em 2012, o rendimento total do Fundo era aproximadamente de 57 milhes de dlares. O UNCDF
emprega 150 funcionrios.
Secretrio Executivo: Marc Bichler (Luxemburgo)
Sede: 2UN Plaza, Nova Iorque, NY 10017, EUA
Tel.: (1212) 9066565; Fax: (1212)9066479; E-mail: info@uncdf.org

Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA)


Fundado em 1972, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (www.
pnuma.org) fornece liderana e fomenta as parcerias para o cuidado do meio ambiente, permitindo s naes e s pessoas melhorar a sua qualidade de vida sem
comprometer a das futuras geraes. Enquanto principal rgo da ONU na rea
do ambiente, o PNUMA define a agenda ambiental mundial, promove a implementao da dimenso ambiental do desenvolvimento sustentvel no sistema
da ONU, e actua como um defensor autorizado do meio ambiente mundial.
Durante o trinio 20102013, o PNUMA concentra a sua aco em seis prioridades:
alterao climtica: reforando a capacidade dos pases, sobretudo dos pases
em desenvolvimento, para integrar respostas s alteraes climticas nos processos de desenvolvimento nacional;
gesto de ecossistemas: assegurando que os pases gerem holisticamente seu solo,
recursos hdricos e vivos, de forma favorvel a sua conservao e uso sustentvel;
governao ambiental: assegurando que a governao ambiental e as interaces a nvel nacional, regional e mundial so fortalecidas para dar resposta s
prioridades ambientais;
substncias nocivas e resduos perigosos: minimizando o seu impacto no ambiente e nas pessoas;
catstrofes e conflitos: minimizando as ameaas ao bem-estar humano decorrentes de causas naturais e as consequncias de catstrofes naturais e provocadas pelo homem;

36

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

eficincia de recursos: assegurando que os recursos naturais so produzidos, processados e consumidos de uma forma mais sustentvel para o meio ambiente.
O mandato e foco do PNUMA so determinados pelo seu Conselho de Administrao, um rgo composto por representantes de 58 governos, eleitos pela
Assembleia-Geral, tendo em considerao uma representao regional equitativa.
Como resultado de uma resoluo da Assembleia em 2012, o Conselho passou
a ser composto por todos os estados-membros. O oramento aprovado para o
PNUMA durante 20122013 de 618,6 milhes de dlares, incluindo 143 milhes
de dlares em fundos provenientes do Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF).
O principal mecanismo de financiamento voluntrio do PNUMA o Fundo para
o Meio Ambiente.
So disponibilizados fundos adicionais pelo oramento regular da ONU, bem
como os mobilizados pelo PNUMA sob a forma de fundos fiducirios e contribuies destinadas a determinados fins. A nvel mundial, o PNUMA conta com aproximadamente 850 colaboradores.
Director Executivo: Achim Steiner (Alemanha)
Sede: United Nations Avenue, Gigiri, P. O. Box 30552, 00100, Nairobi, Qunia
Tel.: (25420)7621234; Fax: (25420) 7624489,4490; E-mail: pnumainfo@pnuma.org

Fundo das Naes Unidas para a Populao (UNFPA)


Criado em 1969 por iniciativa da Assembleia-Geral, o Fundo das Naes Unidas
para a Populao (www.unfpa.org) a maior fonte de financiamento internacional para assistncia s populaes de pases em desenvolvimento e pases com
economias em transio. Presta assistncia aos pases ao melhorar os servios de
planeamento familiar e sade reprodutiva, com base na escolha individual, bem
como atravs da formulao de polticas populacionais para o desenvolvimento
sustentvel. um rgo subsidirio da Assembleia-Geral e partilha o mesmo Conselho de Administrao do PDUN. Com sede em Nova Iorque e uma rede global
de 128 delegaes, o UNFPA apoia as prioridades de desenvolvimento de 156
pases, territrios e reas, que albergam 83% da populao mundial. Em 2012, o
rendimento do Fundo totalizava 962 milhes de dlares, incluindo 438 milhes de
dlares de contribuies voluntrias de governos e dadores privados. Em 2011, o
UNFPA disponibilizou 158,5 milhes de dlares em assistncia no mbito da sade
reprodutiva - incluindo maternidade segura, planeamento familiar e sade sexual
- para aperfeioar as abordagens a questes como a sade reprodutiva na adolescncia, reduo de deficincias maternas como fstula obsttrica,campanhas sobre VIH/SIDA, e prestao de assistncia em emergncias. O UNFPA tambm gastou 76 milhes de dlares com estratgias populacionais e de desenvolvimento,
e atribuiu 41,8 milhes de dlares para aces de promoo da igualdade entre
os sexos e capacitao das mulheres. O UNFPA descentralizou os seus programas
para aproximar os seus colaboradores das pessoas a quem o Fundo serve. No final
de 2012, o UNFPA tinha mais de 2300 funcionrios a nvel mundial.
Director Executivo: Babatunde Osotimehin (Nigria)
Sede: 605 Third Avenue, Nova Iorque, NY10158, EUA
Tel.: (1212) 2975000; Fax: (1212) 3700201; E-mail: hq@unfpa.org

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

37

Programa das Naes Unidas para os Estabelecimentos Humanos (UN-HABITAT)


O Programa das Naes Unidas para os Estabelecimentos Humanos (www.
unhabitat.org), criado em1978, promove estabelecimentos humanos sustentveis
atravs da defesa, formulao de polticas, reforo de capacidades, criao de conhecimento e fortalecimento de parcerias entre os governos e a sociedade civil. O
UN-HABITAT responsvel por ajudar o mundo a cumprir o Objectivo de Desenvolvimento do Milnio de melhorar a vida de pelo menos 100 milhes de pessoas
que vivem em bairros degradados at 2020, e reduzir para metade o nmero de
pessoas sem acesso sustentvel a gua potvel e saneamento bsico. O Programa
trabalha em parceria com outras agncias, governos, autoridades locais, ONG e sector privado. Os seus programas e projectos tcnicos focam-se no melhoramento
dos bairros degradados, reduo da pobreza urbana, reconstruo ps-catstrofes,
fornecimento de gua potvel e saneamento, e mobilizao de recursos financeiros
nacionais para construo de abrigos.
O UN-HABITAT dirigido por um Conselho de Administrao composto por 58
membros. Em 20122013 foram aprovadas despesas de 393,2 milhes de dlares,
dos quais 347,2 milhes de dlares (88%) estavam reservados para actividades do
programa, enquanto os restantes 46 milhes se destinaram a actividades de apoio
e funes de gesto. O programa produz duas publicaes principais: Global Report on Human Settlements (Relatrio Mundial Sobre Assentamentos Humanos),
uma anlise completa sobre as condies dos assentamentos humanos em todo o
mundo, e State of the Worlds Cities (Estado das Cidades do Mundo).
Director Executivo: Joan Clos (Espanha)
Sede: P. O. Box 30030, GPO, Nairobi, 00100, Qunia
Tel.: (25420) 7623120; Fax: (25420) 7623477; E-mail: infohabitat@unhabitat.org

Gabinete do Alto-comissrio
das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR)
O Gabinete do Alto-comissrio das Naes Unidas para os Refugiados (www.
acnur. org), criado em 1951 para ajudar mais de 1 milho de pessoas ainda desenraizadas aps a Segunda Guerra Mundial, recebeu inicialmente um mandato
de trs anos, posteriormente prolongado por perodos sucessivos de cinco anos
at 2003, quando a Assembleia-Geral estendeu o mandato at o problema dos
refugiados estar resolvido.
O ACNUR proporciona proteco internacional aos refugiados, garantindo o respeito pelos seus direitos humanos bsicos, incluindo a possibilidade de solicitar
asilo, e garantindo que nenhuma pessoa enviada involuntariamente para um pas
onde tem motivos para recear ser perseguido. Monitoriza a conformidade do governo com o direito internacional e fornece assistncia de emergncia e material
aos que esto sob o seu cuidado, colaborando com muitos parceiros. Procura solues a longo prazo para os refugiados atravs de repatriao voluntria, integrao
em pases onde primeiro solicitaram asilo, ou realojamento em terceiros pases. No
final de 2011, o ACNUR zelava por 25,9 milhes de pessoas, incluindo refugiados,
retornados, pessoas deslocadas dentro do seu prprio pas, e pessoas aptridas.
No incio de 2012, o ACNUR tinha 7735 funcionrios, incluindo um total combinado de 960 a trabalhar na sede de Genebra e no Centro de Servios Globais

38

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

em Budapeste, na Hungria. Cerca de 85% dos funcionrios do ACNUR trabalham


no terreno, em mais de 125 pases. O ACNUR exerce a sua actividade dentro da
estrutura inter-agncias da ONU e coopera com um vasto conjunto de parceiros
externos, incluindo organizaes intergovernamentais e voluntrias, bem como
governos. O seu Comit Executivo composto por 87 estados-membros. O ACNUR
financiado quase inteiramente por contribuies voluntrias, com 93% provenientes de governos e 4% provenientes de organizaes intergovernamentais e
mecanismos de financiamento agrupados, incluindo o Fundo Central de Resposta
de Emergncia da ONU.
Os restantes 3% so provenientes do sector privado. Alm disso, o Gabinete recebe um subsdio limitado do oramento regular da ONU para despesas administrativas. O ACNUR tambm aceitacontribuies em gneros, incluindo itens de primeira necessidade como tendas, medicamentos, transporte areo e por camies.
O seu oramento para 2012 era de 3,59 mil milhes de dlares.
Alto-comissrio: Antnio Guterres (Portugal)
Sede: Case Postale 2500, 1211 Genebra 2, Sua
Tel.: (4122) 7398111; Fax: (4122) 7397377

Fundo das Naes Unidas


para a Infncia (UNICEF)
O Fundo das Naes Unidas para a Infncia (www.unicef.org) foi criado pela Assembleia-Geral em 1946 para fornecer alimentos e cuidados de sade de emergncia a crianas em pases que tinham sido devastados pela Segunda Guerra Mundial.
O Fundo proporciona assistncia humanitria e de desenvolvimento a longo prazo
a crianas e respectivas mes em pases em desenvolvimento. Evoluiu de um fundo
de emergncia para uma agncia dedicada ao desenvolvimento e comprometida
em proteger os direitos de todas as crianas sobrevivncia, proteco e desenvolvimento. A UNICEF trabalha em parceria com os governos, sociedade civil e outras
organizaes internacionais para garantir que as crianas so vacinadas, bem alimentadas, tm acesso a gua potvel e saneamento adequado, e so protegidas do
VIH e da SIDA. Tambm promove uma educao primria de qualidade para todas
as meninas e meninos. A UNICEF defende um ambiente de proteco para as crianas, especialmente em emergncias, e empreende esforos para prevenir e responder a situaes de violncia, explorao e abuso. A UNICEF guia-se pela Conveno
sobre os Direitos da Criana, ratificada por193 estados.
A UNICEF gerida por um Conselho de Administrao, composto por delegados
de 36 estados-membros da ONU. Dispe de mais de 10.000 funcionrios regulares
que trabalham em mais de 150 pases e territrios. O Fundo suportado integralmente por contribuies voluntrias; em 2011 as despesas do programa totalizaram 3,8 mil milhes de dlares. A receita total foi de 3,7 mil milhes de dlares, a
maioria proveniente de governos (60% em 2011).
A UNICEF tambm recebe uma ajuda considervel do sector privado e das ONG
1,09 mil milhes de dlares, incluindo mais de 2,8 milhes de dlares de dadores regulares que contribuem atravs de 36 Comits Nacionais.
A sua publicao principal, The State of theWorlds Children (O Estado das Crianas do Mundo), editada anualmente.

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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Director Executivo: Anthony Lake (Estados Unidos)


Sede: UNICEF House, 3 United Nations Plaza, Nova Iorque,NY10017, EUA
Tel.: (1212) 3267000; Fax: (1212) 8887465

Escritrio das Naes Unidas


sobre Drogas e Crime (UNODC)
Criado em 1997, o Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC)
(www.unodc.org) lder mundial na luta contra as drogas ilcitas e o crime organizado transnacional. Tem o compromisso de obter sade, segurana e justia para
todos, e proporcionar assistncia jurdica e tcnica para prevenir o terrorismo.
Com a expanso do seu portflio atravs do fortalecimento da aco internacional
concertada para apoiar o primado da lei, a sua misso envolve: pesquisa e anlise
para produzir relatrios de confiana; assistncia tcnica a estados na ratificao
e implementao de tratados internacionais sobre drogas, crime e terrorismo; desenvolvimento de legislao nacional consistente com estes tratados; formao
de funcionrios judiciais. Outras reas de foco incluem a preveno, tratamento e
reintegrao, juntamente com a criao de meios de subsistncia alternativos sustentveis para agricultores envolvidos no cultivo de drogas ilcitas. Estas medidas
tm por objectivo reduzir os incentivos prtica de actividades ilcitas e abordar
o problema do abuso de estupefacientes, disseminao do VIH/SIDA e criminalidade associada aos estupefacientes.
O UNODC tem mais de 1500 funcionrios numa rede de mais de 50 gabinetes de projectos e no terreno, bem como gabinetes de ligao em Nova Iorque e
Bruxelas. No seu oramento bienal para 20102011, a Assembleia-Geral atribuiu
42,6 milhes de dlares ao UNODC, o que perfaz 9,1% da receita total do UNODC.
Em 2010, as contribuies voluntrias totalizaram 242,9 milhes de dlares. Em
termos gerais, o financiamento voluntrio para o oramento bienal de 20102011
totalizou 468,3 mil milhes de dlares.
Director Executivo: Yury Fedotov (Federao Russa)
Sede: Vienna International Centre, Wagramerstrasse 5, P. O. Box 500,
1400 Viena, ustria
Tel.: (431) 26060; Fax: (431) 2633389; E-mail: info@unodc.org

Agncia das Naes Unidas de Assistncia


aos Refugiados da Palestina no Prximo Oriente (UNRWA)
A Agncia das Naes Unidas de Assistncia aos Refugiados da Palestina no
Prximo Oriente (www.unrwa.org) foi criada pela Assembleia-Geral em 1949 para
realizar trabalho de ajuda humanitria junto dos refugiados palestinianos. Iniciou
a sua actividade em Maio de 1950. Na ausncia de uma soluo acordada para
o problema dos refugiados, o seu mandato tem sido renovado periodicamente.
Recentemente foi prolongado at 30 de Junho de 2014. A agncia a principal
fornecedora de servios bsicos educao, sade, ajuda humanitria e bem-estar social a cerca de 5 milhes de refugiados palestinianos refugiados no Mdio
Oriente, incluindo 1,5 milhes em 58 campos de refugiados na Jordnia, Lbano

40

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

e Sria, bem como na Faixa de Gaza e na Cisjordnia, incluindo zona oriental de


Jerusalm.
Gere um programa microfinanceiro e toma a cargo trabalhos de infra-estrutura
dentro de campos oficiais. A UNRWA tem fornecido assistncia humanitria de
emergncia para mitigar os efeitos da crise actual nos refugiados mais vulnerveis
em Gaza e na Cisjordnia desde o ano 2000. Tambm tem dado resposta s necessidades de emergncia de refugiados afectados pelos conflitos no Lbano desde
2006. Em resposta situao na Sria, a Agncia tem fornecido servios de emergncia e regulares aos refugiados dentro da Sria, bem como aos que fugiram para
o Lbano e Jordnia.
As operaes da UNRWA so apoiadas pelas suas duas sedes em Gaza e Am, na
Jordnia. O Comissrio Geral, que reporta Assembleia-Geral, assistido por uma
Comisso Consultiva de 25 membros composta pela Austrlia, Blgica, Canad, Dinamarca, Egipto, Finlndia, Frana, Alemanha, Irlanda, Itlia, Japo, Jordnia, Kuwait,
Lbano, Luxemburgo, Pases Baixos, Noruega, Arbia Saudita, Espanha, Sucia, Sua,
Sria, Turquia, Reino Unido e Estados Unidos. A Unio Europeia, a Liga de Estados rabes e a Palestina so observadores. A UNRWA emprega cerca de 33.000 funcionrios
locais e 146 funcionrios internacionais. O oramento da UNRWA para 20122013
ascendeu a 2 mil milhes de dlares, incluindo 681,2 milhes destinados a projectos.
A Agncia depende quase inteiramente de contribuies voluntrias de estados dadores; cerca de 2,5% das exigncias do seu oramento bienal actual so cumpridas pelo
oramento regular da ONU. A maioria das contribuies voluntrias so em dinheiro,
mas muitas so em gneros sobretudo alimentos para refugiados necessitados.
Comissrio Geral: Filippo Grandi (Itlia)
Sede (Gaza): Gamal Abdul NasserStreet, Gaza City
Endereo postal: P. O. Box371 Gaza City
Tel.: (9728) 2887701; Fax: (9728) 2887699
Sede (Amman, Jordnia): Bayader Wadi Seer, P. O. Box140157, Am
11814, Jordnia
Tel.: (9626)5808100; Fax: (9626)5808335; E-mail: hq-pio@unrwa.org

Programa Alimentar Mundial (PAM)


O Programa Alimentar Mundial (www.wfp.org) a maior organizao humanitria mundial de combate fome. Desde a sua fundao em 1963, o PAM alimentou
cerca de 2 mil milhes das pessoas mais pobres do mundo, e usou a assistncia
alimentar para colmatar necessidades de emergncia e apoiar o desenvolvimento
econmico e social em mais de 80 pases. Em qualquer ocasio, o PAM tem 40 navios
no mar, 60 avies no ar e 5000 camies em terra, a transportar alimentos e outra
assistncia para onde so mais necessrios. Atravs da sua campanha mundial de
refeies na escola, o Programa fornece refeies dirias a 24,7 milhes de alunos
em cerca de 60 pases. Em 2012, o PAM distribuiu 3,5 milhes de toneladas mtricas
de assistncia alimentar a 97,2 milhes de pessoas em 80 pases, fornecendo quase
70% da ajuda alimentar de emergncia a nvel mundial. Durante esse ano, comprou
mais de 2,1 milhes de toneladas mtricas de alimentos no valor de mais de 1,1
mil milhes de dlares; 86% dos alimentos foram adquiridos em 75 pases em desenvolvimento. O programa financiado completamente por doaes voluntrias

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

41

dos estados, dadores privados e indivduos. Em 2012, angariou 3,9 mil milhes de
dlares. Mais de 90% dos seus 11.799 funcionrios trabalham no terreno. O PAM
dirigida por um Conselho de Administrao composto por 36 membros. Trabalha
em estreita colaborao com as suas duas organizaes irms sediadas em Roma,
a Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura e o Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola. O programa tambm estabelece parcerias
com mais de 2100 ONG para distribuir alimentos.
Director Executivo: Ertharin Cousin (Estados Unidos)
Sede: Via C. G. Viola 68, Parcodei Medici, 00148 Roma, Itlia
Tel.: (3906) 65131; Fax: (3906) 6590632; E-mail:wfpinfo@wfp.org

Instituto de Investigao Inter-regional de Crime


e Justia das Naes Unidas (UNICRI)
O Instituto de Investigao Inter-regional de Crime e Justia das Naes Unidas
(www. unicri. It) leva a cabo investigao orientada para a aco, formao e projectos de cooperao tcnica. Presta apoio aos governos e comunidade internacional no combate s ameaas que o crime traz paz social, desenvolvimento e
estabilidade poltica, e na promoo do desenvolvimento de sistemas de justia
criminal mais justos e eficientes. Criado em 1967, o UNICRI apoia a formulao
e implementao de polticas optimizadas no campo da preveno da criminalidade e justia, da promoo da auto-confiana nacional e do desenvolvimento
das capacidades institucionais. Actua na rea da criminalidade, justia, segurana
da governao e combate ao terrorismo, fornecendo valor adicional preveno
da criminalidade, avano da justia e melhoria dos direitos humanos. O Instituto
tambm serve como uma plataforma para consulta e cooperao ao nvel da segurana da governao, preveno da criminalidade e justia criminal, congregando
a aco de vrios parceiros, incluindo estados-membros, instituies de investigao, organizaes internacionais e sociedade civil com o objectivo de dar resposta
a desafios comuns.
O UNICRI financiado exclusivamente atravs de contribuies voluntrias. Tem o
apoio de estados-membros, organizaes internacionais e regionais, instituies de
caridade e fundaes, alm de receber contribuies financeiras e em gneros de organizaes dos sectores pblico e privado. Em 2012, o programa despendeu 24,5 milhes de dlares e prev-se que atinja os 45 milhes de dlares no binio 20122013.
Director: Jonathan Lucas (Seicheles)
Sede: Viale Maestridel Lavoro 10, 10127 Turim, Itlia
Tel.: (39011) 6537111; Fax: (39011) 6313368; E-mail: information@unicri.it

Instituto das Naes Unidas para a Investigao


sobre Desarmamento (UNIDIR)
Criado em 1980, o Instituto das Naes Unidas para a Investigao sobre Desarmamento (www. unidir.org) um instituto autnomo que realiza pesquisas no
campo do desarmamento e da segurana, com o objectivo de auxiliar a comunidade internacional na sua inteno, deciso e esforos de desarmamento. Atravs

42

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

dos seus projectos de pesquisa, publicaes, reunies e redes de especialistas, o


UNIDIR promove o pensamento criativo e o dilogo sobre desarmamento e desafios de segurana. O Instituto investiga questes de segurana actuais e futuras,
examinando tpicos to variados como as armas nucleares tcticas, a segurana
dos refugiados, a guerra informtica, a implementao de medidas de promoo
da confiana a nvel regional, e as armas de pequeno calibre. Organiza reunies
e debates com especialistas, implementa projectos de pesquisa e publica livros,
relatrios e estudos, bem como o jornal trimestral Disarmament Forum. O UNIDIR depende sobretudo de contribuies voluntrias de governos e financiadores
privados. Em 2012 recebeu quase 4 milhes de dlares: 2,7 milhes de dlares de
governos e 1,3 milhes de dlares em donativos pblicos. A equipa de 20 funcionrios do Instituto complementada por especialistas convidados e estagirios.
Director: Theresa A. Hitchens (Estados Unidos)
Sede: Palais des Nations, 1211 Genebra 10, Sua
Tel.: (4122)9173186; Fax: (4122) 9170176; E-mail: unidir@unog. Ch

Estratgia Internacional das Naes Unidas para Reduo


do Risco de Catstrofes (UNISDR)
A Estratgia Internacional das Naes Unidas para Reduo do Risco de Catstrofes (www.unisdr. org) foi criada pela Assembleia-Geral em 1999 para fornecer
apoio de secretariado inter-agncias para a reduo de catstrofes.
Constitui o ponto central do sistema da ONU para a coordenao da reduo do
risco de catstrofes e a implementao do plano internacional para a reduo do
risco de catstrofes, o Quadro de Aco de Hyogo. A UNISDR realiza campanhas
para criar uma conscincia global para a reduo do risco de catstrofes; defende
maiores investimentos na reduo dos riscos; e informa e liga as pessoas fornecendo ferramentas e servios prticos. A UNISDR publica o Relatrio de Avaliao Globale organiza o frum bianual Plataforma Global para a Reduo do Risco
de Catstrofes. Actualmente, a UNISDR est a dar apoio no desenvolvimento de
uma estrutura de reduo de risco de catstrofes ps-2015. Dirigido pelo Representante Especial do Secretrio-Geral para a Reduo do Risco de Catstrofes, a
UNISDR tem cerca de 100 funcionrios a trabalhar na sua sede em Genebra e nas
suas delegaes regionais em todo o mundo.
Representante Especial do Secretrio-Geral: Margareta Wahlstrm (Sucia) Sede:
Palais des Nations, 1211 Genebra, Sua
Tel.:(4122)9178907 8;Fax:(4122)9178964; E-mail: isdr@un.org

Instituto das Naes Unidas para


a Formao e a Investigao (UNITAR)
O Instituto das Naes Unidas para a Formao e a Investigao (www.unitar.org),
um organismo autnomo da ONU criado em 1965, est mandatado para melhorar a eficincia da ONU atravs da formao e da investigao. O UNITAR proporciona formao e desenvolvimento de capacidades para ajudar sobretudo pases
em desenvolvimento e pases em transio a enfrentarem os desafios do sculo

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

43

XXI nas reas da paz, segurana, diplomacia, ambiente e governao. Tambm realiza pesquisas sobre abordagens, mtodos e ferramentas de aprendizagem inovadoras, bem como a sua aplicao prtica numa diversidade de cenrios. Em 2012,
o UNITAR realizou perto de 400 cursos, seminrios, aces de formao e outros
eventos beneficiando mais de 23.000 participantes, sobretudo de pases em desenvolvimento e pases em transio. Mais de 4000 formandos participaram nos
cursos de formao do Instituto, o que engloba quase 35% de todas as actividades.
O UNITAR dirigido por um Conselho de Administrao. O Instituto totalmente
auto-financiado e patrocinado por contribuies voluntrias dos governos, organizaes intergovernamentais, fundaes e outras fontes no governamentais. O
oramento para 2012-2013 de 44,8 milhes de dlares. As actividades do UNITAR
so conduzidas a partir da sua sede em Genebra, bem como atravs dos seus escritrios em Nova Iorque eHiroshima. A maioria das suas actividades tem lugar a nvel
dos pases. O UNITAR tem 41 funcionrios regulares e 17 especialistas remunerados.
Director Executivo: Sally Fegan-Wyles (Irlanda)
Sede: International Environment House, Chemindes Anmones 1113,
1219 Chtelaine, Genebra, Sua
Tel.: (4122)9178400; Fax: (4122)9178047

Instituto de Investigao das Naes Unidas para


o Desenvolvimento Social (UNRISD)
Criado em 1963, o Instituto de Investigao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Social (www.unrisd.org) uma instituio autnoma dentro da ONU que
leva a cabo pesquisas multidisciplinares e anlise poltica das dimenses sociais de
problemas de desenvolvimento contemporneos como a igualdade entre os sexos,
poltica social e desenvolvimento sustentvel. O UNRISD envolve investigadores,
governantes e intervenientes da sociedade civil, de todo o mundo, na produo e
partilha de conhecimentos. Ao fazer isto, tem por objectivo garantir que a equidade
social, incluso e justia esto na base da concepo do desenvolvimento, polticas
e prticas dentro do sistema da ONU e fora dele. A UNRISD depende inteiramente
de contribuies voluntrias para financiar as suas actividades e dispe de um oramento operativo anual mdio de aproximadamente 4 milhes de dlares.
A responsabilidade de aprovar o programa de investigao e o oramento do
Instituto compete a uma comisso de especialistas independentes nomeada pela
Comisso de Desenvolvimento Social da ONU, sob confirmao do ECOSOC.
Director: Sarah Cook (Reino Unido)
Sede: Palais des Nations, 1211 Genebra 10, Sua
Tel.: (4122) 9173020; Fax: (4122) 9170650; E-mail: info@unrisd.org

Universidade das Naes Unidas (UNU)


A Universidade das Naes Unidas (www.unu.edu), fundada em 1975 em Tquio,
uma comunidade internacional de acadmicos envolvidos na investigao, estudo
de polticas, e desenvolvimento da capacidade institucional e individual, bem como

44

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

na disseminao de conhecimento para promover os objectivos de paz e progresso


da ONU. A UNU dispe de uma rede mundial de 13 centros e programas de investigao e formao. O seu objectivo contribuir para resolver os problemas mundiais
prementes da sobrevivncia humana, do desenvolvimento e da guerra. A Universidade financiada integralmente por contribuies voluntrias de estados, agncias,
fundaes e dadores individuais. No recebe qualquer fundo do oramento das Naes Unidas, e a sua receita anual para despesas operativas provm de receitas de
investimento provenientes do seu Fundo de Dotaes. O oramento da UNU para o
binio 20122013 foi de 142,8 milhes de dlares. Os seus 679 funcionrios representam pases em desenvolvimento e desenvolvidos. A comisso de administrao da
Universidade o Conselho da UNU - composta por 24 membros que tm mandatos
de seis anos, pelo Reitor da Universidade e por trs membros ex officio: o Secretrio-Geral, o Director Geral da UNESCO e o Director Executivo do UNITAR. A sua diviso de
publicao a Editora da Universidade das Naes Unidas.
Reitor: David M. Malone (Canad)
Sede: 5-53-70 Jingumae, Shibuya-ku, Tquio 150-8925, Japo
Tel.: (813)5467 1212; Fax: (813)3499 2828; E-mail: mbox@hq.unu.edu

Programa Conjunto das Naes Unidas para o VIH/SIDA (UNAIDS)


Em actividade desde 1996, o UNAIDS (www.unaids.org) a entidade da ONU que
encabea a luta contra o VIH a nvel mundial, defendendo uma aco global acelerada e abrangente contra esta epidemia. O UNAIDS lidera uma resposta que inclui a
preveno da transmisso, o fornecimento de cuidados e apoio s pessoas que vivem com o VIH, a reduo da vulnerabilidade das pessoas e comunidades ao VIH e
o alvio dos mltiplos impactos da epidemia. Promove uma abordagem de resposta
ao VIH tendo por base os direitos humanos e envida todos os esforos para eliminar
todas as formas de discriminao contra pessoas que vivem ou so afectadas pelo
vrus. O UNAIDS disponibiliza informao e apoio tcnico para conduzir os esforos
do programa e segue a trajectria, monitoriza e avalia a epidemia. Lidera e inspira o
mundo a alcanar a sua viso comum de zero novas infeces pelo VIH, zero discriminao e zero mortes relacionadas com a SIDA. O UNAID Srene os esforos de 11
organizaes da ONU - ACNUR, UNICEF, PAM, PDUN, UNFPA, UNODC, UN-Women,
OIT, UNESCO, OMS e o Banco Mundial e trabalha em estreita colaborao com parceiros nacionais e internacionais para maximizar os resultados da resposta SIDA.
Director Executivo: Michel Sidib (Mali)
Sede: 20 Avenue Appia, CH-1211 Genebra 27, Sua
Tel.: (4122) 7913666; Fax: (4122) 7914187; E-mail: communications@unaids.org

Gabinete das Naes Unidas de Servios de Apoio a Projectos (UNOPS)


A misso do Gabinete das Naes Unidas de Servios de Apoio a Projectos (www.
unops.org) expandir a capacidade do sistema da ONU e dos seus parceiros para implementar operaes de consolidao da paz, humanitrias e de desenvolvimento
com relevncia para as pessoas necessitadas. O UNOPS presta apoio a parceiros na

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

45

implementao de projectos com um valor aproximado de mil milhes de dlares, em trs reas principais: infra-estruturas sustentveis, aquisies sustentveis e
gesto de projectos sustentveis. Os seus servios variam desde a gesto da construo de estradas no sul do Sudo construo de abrigos no Haiti e a aquisio
de computadores para escolas na Argentina. O UNOPS personalize o seu apoio s
necessidades individuais dos parceiros, oferecendo tudo desde servios transaccionais autnomos a gesto a longo prazo de projectos de desenvolvimento. O Gabinete trabalha em estreita colaborao com governos e comunidades para garantir
uma maior sustentabilidade econmica, social e ambiental para os projectos que
apoia. Com a sua sede em Copenhaga, na Dinamarca, e uma rede de delegaes
regionais e nacionais, o UNOPS presta apoio a actividades em mais de 80 pases.
Director Executivo: Jan Mattsson (Sucia)
Sede: P. O. Box 2695, 2100 Copenhaga, Dinamarca
Tel.: (45) 4533 7500; Fax: (45) 4533 7501; E-mail: info@unops.org

Entidade das Naes Unidas para a Igualdade entre os Sexos


e Capacitao das Mulheres (UN-Women)
A Assembleia-Geral criou a Entidade das Naes Unidas para a Igualdade entre os Sexos e Capacitao das Mulheres (www.unwomen.org) em 2010 consolidando o mandato existente e as funes de quatro agncias e gabinetes da ONU:
o Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para as Mulheres, a Diviso para
o Progresso das Mulheres, o Gabinete do Consultor Especial em Questes dos Sexos, e o Instituto de Investigao e Formao das Naes Unidas para o Progresso
das Mulheres. A UN-Women tem por objectivo acelerar o progresso ao colmatar
as necessidades de mulheres e raparigas em todo o mundo.
A entidade presta apoio Comisso sobre o Estatuto das Mulheres e outros organismos intergovernamentais na elaborao de polticas, e aos estados-membros na
implementao de normas relevantes para os problemas das mulheres. Tambm responsabiliza o sistema da ONU pelos seus prprios compromissos em termos de igualdade entre os sexos, incluindo monitorizao regular do progresso em todo o sistema
da ONU. A UN-Women tem um oramento previsto de 500 milhes de dlares.
Director Executivo: Phumzile Mlambo-Ngcuka (frica do Sul) Sede: 220 East 42nd
Street, Nova Iorque, NY10017, EUA Tel.: (1646)7814400; Fax: (1646)7814444

Agncias especializadas e organizaes relacionadas


Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
A Organizao Internacional do Trabalho (www. Ilo.org) promove a justia social
e os direitos humanos e laborais. Fundada em 1919, tornou-se a primeira agncia
especializada das Naes Unidas em1946. A OIT elabora polticas e programas internacionais para ajudar a melhorar as condies de vida e as condies laborais;
cria normas laborais internacionais que servem de directrizes para as autoridades
nacionais ao colocarem estas polticas em aco; leva a cabo um extenso programa

46

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

de cooperao tcnica para ajudar os governos a implementar estas polticas; e


participa na formao, educao e investigao para ajudar a promover estes esforos. A OIT nica entre as organizaes mundiais no sentido em que os representantes dos trabalhadores e das entidades patronais tm o mesmo poder que os
governos na formulao das suas polticas. A OIT composta por trs organismos:
A Conferncia Internacional do Trabalho rene todos os anos delegados que
representam os governos, as entidades patronais e os trabalhadores dos estados-membros. Estabelece normais laborais internacionais e actua como
um frum onde so debatidas questes sociais e laborais relevantes a nvel
mundial.
O rgo Governativo dirige as operaes da OIT, prepara o programa e o oramento e examina casos de no-observncia das normas da OIT.
O Gabinete Internacional do Trabalho o secretariado permanente da OIT.
Adicionalmente, so oferecidas oportunidades para estudo e formao no Centro de Formao Internacional em Turim, Itlia. O Instituto Internacional para os
Estudos Laborais da OIT exerce a sua actividade atravs de redes de investigao,
fruns de poltica social, cursos e seminrios, programas para bolseiros e estagirios, e publicaes. A OIT emprega 2983 funcionrios na sua sede em Genebra
e em 40 delegaes em todo o mundo. O oramento para o binio 20122013
ascendia a 861,6 milhes de dlares.
Director Geral: Guy Ryder (Reino Unido)
Sede: 4, route des Morillons, 1211 Genebra 22, Sua
Tel.: (4122) 7996111; Fax: (4122) 7988685; E-mail: ilo@ilo.org

Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO)


A Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (www.fao.
org) a principal agncia para a agricultura, silvicultura, indstria pesqueira e
desenvolvimento rural no sistema da ONU. O Dia Mundial da Alimentao, observado anualmente a 16 de Outubro, assinala a fundao da FAO nesse mesmo
dia em 1945. A FAO trabalha no sentido de minorar a pobreza e a fome ao promover o desenvolvimento agrcola, uma melhor nutrio e a segurana alimentar.
Esta segurana existe quando todas as pessoas, em todos os momentos, tiverem
acesso fsico e econmico a uma alimentao suficiente, segura e nutritiva capaz
de colmatar as suas necessidades dietticas dirias e as suas preferncias alimentares, para uma vida activa e saudvel. Presente em mais de 130 pases, a FAO
oferece assistncia no desenvolvimento; disponibiliza consultoria poltica e de
planeamento aos governos; recolhe, analisa e distribui informao; e actua como
um frum internacional para o debate de questes agrcolas e alimentares. Os
programas especiais ajudam os pases a prepararem-se para crises alimentares
de emergncia e fornecem ajuda humanitria. A FAO gere mais de 2000 projectos
e programas no terreno com um valor de cerca de 900 milhes de dlares; mais
de 95% desse montante financiado por contribuies voluntrias atravs de
fundos fiducirios.
A FAO dirigida pela sua Conferncia de estados-membros. O seu Conselho
eleito de 49 membros actua como o rgo governativo entre sesses da Conferncia. A FAO tem 3576 funcionrios a trabalhar na sede e no terreno. O seu
oramento regular para 20122013 foi de mil milhes de dlares.

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

47

Director Geral: Jos Graziano da Silva (Brasil)


Sede: Vialedelle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Itlia
Tel.:(3906)57051; Fax:(3906)57053152; E-mail: fao-hq@fao.org

Organizao Educacional, Cientfica e Cultural das Naes Unidas (UNESCO)


Criada em 1946, a UNESCO (www.unesco.org) trabalha na criao de condies
para o dilogo entre civilizaes, culturas e povos, baseado no respeito por valores
comuns partilhados e orientado para o desenvolvimento sustentvel, uma cultura
de paz, o respeito pelos direitos humanos e o alvio da pobreza. As reas de actividade da UNESCO so a educao, as cincias naturais, as cincias humanas e
sociais, a cultura, a comunicao e a informao. As suas preocupaes especficas
incluem: alcanar a educao para todos; promover a investigao das cincias
naturais e sociais atravs de programas cientficos internacionais e intergovernamentais; apoiar a expresso de identidades culturais; proteger e engrandecer a
herana natural e cultural do mundo; e promover o fluxo livre de informao e a
liberdade da imprensa, bem como fortalecer as capacidades de comunicao dos
pases em desenvolvimento. A Organizao tambm tem duas prioridades globais, frica e a igualdade entre os sexos.
A UNESCO mantm um sistema de 198 Comisses Nacionais e suportada por
cerca de 3800 associaes, centros e clubes da UNESCO. Tem relaes oficiais com
centenas de ONG e uma srie de fundaes e instituies semelhantes. Trabalha igualmente com uma rede de 9000 instituies educacionais em 180 pases.
O rgo governativo da UNESCO - a Conferncia Geral - constitudo pelos seus
195estados-membros. O Conselho de Administrao, constitudo por 58 membros
eleitos pela Conferncia, responsvel por supervisionar o programa adoptado
pela Conferncia. A UNESCO tem uma equipa de mais de 2000 funcionrios de
cerca de 170 pases. Mais de 870 funcionrios trabalham em 65 delegaes, institutos e centros em todo o mundo, incluindo quatro gabinetes regionais ligados
educao em Banguecoque (Tailndia), Beirute (Lbano), Dakar (Senegal) e Santiago (Chile).
Director Geral: Irina Bokova (Bulgria)
Sede: 7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07-SP, Frana
Tel.: (33)145681000; Fax: (33)145671690; E-mail: info@unesco.org

Organizao Mundial de Sade (OMS)


Criada em1948, a Organizao Mundial de Sade (www.who. Int) a autoridade
dirigente e coordenadora para a sade dentro do sistema das Naes Unidas. A
OMS responsvel por fornecer liderana em questes de sade mundiais; modelar a agenda da investigao na rea da sade; estabelecer normas e padres;
articular opes polticas baseadas em evidncias; fornecer apoio tcnico a pases;
e monitorizar e avaliar tendncias de sade. O seu rgo decisrio a Assembleia
de Sade Mundial, que rene anualmente e conta com a participao de delegaes de 194 estados-membros. O Conselho de Administrao composto por 34
membros tecnicamente qualificados no campo da sade. Cerca de 8000 pessoas

48

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

de mais de150 pases trabalham para a OMS em150 delegaes nacionais da OMS,
na sua sede em Genebra e nas seis delegaes regionais em Brazzaville (Congo),
Washington (D. C.), Cairo (Egipto), Copenhaga (Dinamarca) Nova Deli (ndia) e Manila (Filipinas). O oramento do programa para o binio 20122013 ascendeu a
mais de 3,9 mil milhes de dlares, dos quais 949 milhes de dlares foram financiados pelas contribuies estabelecidas aos estados-membros (oramento regular), provindo o restante de contribuies voluntrias.
Director Geral: Margaret Chan (China)
Sede: Avenue Appia 20,1211 Genebra 27, Sua
Tel.: (4122) 7912111; Fax: (4122) 7913111; E-mail: inf@who.int

Grupo do Banco Mundial


O Grupo do Banco Mundial (www.worldbankgroup.org) constitudo por cinco
instituies:
O Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD, fundado em 1944);
a Corporao Financeira Internacional (CFI,1956);
a Associao de Desenvolvimento Internacional (ADI, 1960);
o Centro Internacional para a Arbitragem de Disputas de Investimento (CIADI,
1966)
a Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos (MIGA, 1988.
O termo Banco Mundial refere-se especificamente a duas das cinco instituies: BIRD e ADI. O objectivo do Banco reduzir a pobreza a nvel mundial fortalecendo as economias das naes pobres e melhorando os padres de vida das
pessoas ao promover o crescimento econmico e o desenvolvimento. O Banco
orienta as suas capacidades de financiamento e reforo das capacidades em dois
pilares de desenvolvimento:construindo um clima para investimento, criao de
empregos e crescimento sustentvel; e investindo nas pessoas pobres e capacitando-as para participarem no desenvolvimento.
O Grupo do Banco Mundial propriedade dos seus 188 estados-membros, que
constituem a sua Assembleia de Governadores. As operaes gerais so delegadas
a um grupo mais pequeno, o Conselho de Directores Executivos, e o Presidente
do Banco desempenha o cargo de Presidente do Conselho. No final do ano fiscal
de 2012, as instituies do Grupo do Banco Mundial tinham, em conjunto, uma
equipa a tempo inteiro de mais de 15.000 profissionais e pessoal administrativo
de cerca de 170 pases. Cerca de 40% desse pessoal trabalha em delegaes de
mais de 110 pases em desenvolvimento. No ano fiscal de 2013, o Grupo do Banco
Mundial disponibilizou 31,5 mil milhes de dlares para 276 projectos em pases
em desenvolvimento, direccionando os seus conhecimentos financeiros e/ou tcnicos especializados para ajudar a diminuir a pobreza nesses pases. O Banco est
envolvido em mais de 1330 projectos em virtualmente todos os sectores e pases
em desenvolvimento. Entre as suas principais publicaes esto as publicaes
anuais World Development Report e Doing Business.
Presidente: Jim Yong Kim (Estados Unidos)
Sede: 1818 H Street NW, Washington, D. C.20433, EUA
Tel.: (1202) 4731000; Fax:(1202) 4776391; E-mail: pic@worldbank.org

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

49

Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD)


O Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (www.worldbank. org) - a instituio original do Grupo do Banco Mundial procura reduzir
a pobreza em pases mais pobres de rendimentos mdios e com capacidade de
pagamento (solventes), promovendo o desenvolvimento sustentvel atravs de
emprstimos, garantias, produtos de gesto de risco, e servios de anlise e consultoria. O BIRD tem a estrutura de uma cooperativa, que propriedade e funciona
para benefcio dos seus 188 estados-membros. O BIRD obtm a maioria dos seus
fundos nos mercados financeiros mundiais. A receita que o Banco gerou ao longo
dos anos permitiu-lhe financiar actividades de desenvolvimento e assegurar a sua
solidez financeira, o que lhe permite emprestar dinheiro a baixo custo e oferecer
boas condies de emprstimo aos seus clientes. O montante pago pelos pases
quando se tornam membros do Banco constitui cerca de 5% do capital subscrito
pelo BIRD, que tem sido usado para financiar centenas de bilies de dlares em
emprstimos para o desenvolvimento desde que o Banco foi fundado. No ano fiscal de 2012, os compromissos de novos emprstimos do BIRD ascendiam a 20,6
mil milhes de dlares, abrangendo 93 operaes em 38 pases.
Associao Internacional de Desenvolvimento (AID)
A Associao Internacional de Desenvolvimento (www.worldbank.org/ida) o
fundo do Banco Mundial para os mais pobres. Uma das maiores fontes de ajuda do
mundo, a AID, com 172 estados-membros, fornece apoio para a sade e educao,
infra-estruturas e agricultura, e desenvolvimento econmico e institucional a 81
dos pases mais pobres do mundo. Com a ajuda da AID, centenas de milhes de
pessoas escaparam misria extrema atravs da criao de empregos, acesso a
gua potvel, segurana alimentar, escolas, estradas e electricidade. Cerca de uma
quinta parte do financiamento da AID disponibilizada sob a forma de subsdios,
o restante sob a forma de crditos a longo prazo sem juros.Desde a sua criao em 1960, a AID disponibilizou 255 mil milhes de dlares em compromissos
cumulativos. Quase 50% dos 14,8 mil milhes de dlares em emprstimos, no ano
fiscal de 2012, foram para frica, reflectindo o facto de metade dos pases elegveis
para a AID estarem situados nesse continente. A AID recapitalizada a cada trs
anos por dadores de pases desenvolvidos e em desenvolvimento, bem como por
duas outras organizaes do Grupo do Banco Mundial o Banco Internacional
para Reconstruo e Desenvolvimento e a Corporao Financeira Internacional.
Cinquenta e dois dadores contriburam para a ltima recapitalizao da AID no
valor de 49,3 mil milhes de dlares.
Corporao Financeira Internacional (CFI)
A Corporao Financeira Internacional (www.ifc.org) a maior instituio dedicada ao desenvolvimento mundial focada no sector privado em pases em
desenvolvimento. Ajuda os pases em desenvolvimento a alcanar um crescimento sustentvel ao financiar investimentos do sector privado, mobilizar capital
em mercados financeiros internacionais e prestar servios de consultoria a empre-

50

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

sas e servios. A CFI, constituda por184 estados-membros, participa num investimento apenas quando pode fazer uma contribuio especial que complemente o
papel dos investidores de mercados.Tambm desempenha um papel catalisador
ao ajudar a introduzir solues inovadoras em desafios de desenvolvimento; ao
ajudar a influenciar polticas de desenvolvimento e a criar normas ambientais e
sociais; ao demonstrar que os investimentos em mercados desafiantes podem ser
lucrativos; ao melhorar a vida das pessoas. No ano fiscal de 2012, a CFI investiu um
valor recorde de 20,4 mil milhes de dlares nos pases em desenvolvimento, incluindo quase 5mil milhes de dlares mobilizados de outros investidores. Desde
2007, a CFI investiu mais de 23 mil milhes de dlares em pases elegveis para
emprstimos da AID, e contribuiu com mais de 2 mil milhes de dlares da sua
receita para a recapitalizao da AID.
Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos (MIGA)
O mandato da Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos (www.miga.
org) promover o investimento directo estrangeiro nos pases em desenvolvimento concedendo garantias (seguro de risco poltico) a investidores e mutuantes. O seu capital subscrito provm dos seus 178 estados-membros. A estratgia
da agncia foca-se no apoio ao investimento nos pases mais pobres do mundo,
investimento em pases afectados por conflitos, negcios complexos em infra-estruturas e indstrias extractivas, e investimentos Sul-Sul. Desde a sua criao em
1998, a MIGA emitiu garantias com um valor superior a 27,2 mil milhes de dlares
para mais de 700 projectos em 105 pases em desenvolvimento.
Centro Internacional para a Arbitragem de Disputas de Investimento (CIADI)
O Centro Internacional para a Arbitragem de Disputas de Investimento
(www.worldbank.org/icsid), constitudo por 147 estados-membros, tem por
objectivo promover o aumento de fluxos de investimento internacionais ao
disponibilizar um frum internacional neutro para a arbitragem de disputas
entre governos e investidores estrangeiros. O CIADI administra procedimentos para a resoluo dessas disputasatravs de conciliao e arbitragem nos
casos em que tanto o anfitrio como o pas de origem do investidor so membros do CIADI. O CIADI tambm aplica, a pedido das partes ou dos tribunais
envolvidos, outros procedimentos de resoluo de disputas entre governos e
nacionais estrangeiros. Alm disso nomeia mediadores e aplica procedimentos ao abrigo das Leis de Arbitragem da Comisso sobre Direito Comercial
Internacional da ONU. Alm da sua actividade de resoluo de disputas, o
CIADI mantm um programa de publicaes na rea da legislao sobre investimento estrangeiro. O seu rgo governativo, o Conselho Administrativo,
composto por um representante de cada estado-membro do CIADI e presidido pelo Presidente do Grupo do Banco Mundial.

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

51

Fundo Monetrio Internacional (FMI)


Fundado na Conferncia de Bretton Wood em 1944, o Fundo Monetrio Internacional (www.imf.org) facilita a cooperao monetria internacional; promove a
estabilidade das taxas de cmbio e acordos cambiais metdicos; presta assistncia
no estabelecimento de um sistema multilateral de pagamentos e na eliminao
de restries cambiais; e presta assistncia aos membros fornecendo temporariamente recursos financeiros para corrigir desajustamentos na sua balana de pagamentos. O FMI tem autoridade para criar e atribuir aos seus membros reservas
financeiras internacionais sob a forma de Direitos de Saque Especiais a unidade
de conta do FMI. Os recursos financeiros do Fundo consistem sobretudo de subscries (quotas determinadas mediante uma frmula baseada principalmente na
dimenso econmica relativa dos membros) dos seus 188 estados-membros e de
acordos bilaterais com vrios membros, que totalizavam cerca de 750 mil milhes
de dlares em Fevereiro de 2013. Uma responsabilidade central do FMI disponibilizar emprstimos aos pases com problemas nas suas balanas de pagamentos.
Esta assistncia financeira permite a esses pases reconstruir as suas reservas internacionais, estabilizar as suas moedas, continuar a pagar as importaes, e restaurar as condies para um crescimento econmico forte. Em troca, os membros que
recebem emprstimos do Fundo concordam em realizar reformas polticas para
corrigir os problemas que esto na base destas dificuldades. Os montantes que
os membros do FMI podem pedir emprestados so limitados em proporo das
suas quotas. O Fundo tambm oferece assistncia em condies especiais a pases
membros de baixos rendimentos.
A Assembleia de Governadores do FMI inclui todos os estados-membros. O seu
trabalho dirio conduzido pelo seu Conselho de Administrao composto por
24 membros. O FMI tem uma equipa de aproximadamente 2600 funcionrios de
mais de 156 pases, presidida por um Director Geral seleccionado pelo Conselho
de Administrao. O oramento administrativo (receitas lquidas) para o ano fiscal
que terminou a 30 de Abril de 2013 foi de 985 milhes de dlares, e o oramento
de capital foi de cerca de 162 milhes de dlares. O FMI publica o World Economic
Outlook (Panorama Econmico Mundial) e o Global Financial Stability Report (Relatrio da Estabilidade Financeira Mundial) juntamente com uma srie de outros
estudos.
Director Geral: Christine Lagarde (Frana)
Sede: 70019th Street NW, Washington, D.C. 20431, EUA
Tel.: (1202) 6237000; Fax: (1202) 6236220; E-mail: publicaffairs@imf.org

Organizao da Aviao Civil Internacional (OACI)


A Organizao da Aviao Civil Internacional (www.icao.int) promove a segurana e o desenvolvimento organizado da aviao civil internacional em todo o
mundo. Estipula normas e desenvolve regulamentos necessrios para a segurana,
eficincia e fiabilidade da aviao, bem como para a proteco ambiental. Para alcanar o desenvolvimento seguro e sustentvel da aviao civil, conta com a cooperao dos seus 191 estados-membros. A OACI dispe de uma Assembleia o seu
rgo governativo composta por delegados de todos os estados contraentes,

52

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

e um Conselho de representantes de 36 naes eleito pela Assembleia. O Conselho o rgo executivo que leva a cabo as directivas da Assembleia.
Presidente do Conselho: Roberto Kobeh Gonzlez (Mxico)
Secretrio-Geral: Raymond Benjamin (Frana)
Sede: 999 University Street, Montreal, Quebec H3C5H7, Canad
Tel.: (1514)9548219; Fax: (1514) 9546077; E-mail: icaohq@icao.int

Organizao Martima Internacional (OMI)


A Organizao Martima Internacional(www.imo.org), que iniciou o seu funcionamento em1959, responsvel pela segurana do transporte por via martima no
comrcio internacional e por prevenir a poluio marinha causada pelos navios. A
OMI ajuda os governos a cooperarem na formulao de regulamentos e prticas
relacionadas com assuntos tcnicos que afectam o transporte martimo internacional; facilita a adopo das normas mais elevadas exequveis de segurana martima
e eficincia na navegao; e ajuda a proteger o ambiente marinho atravs da preveno e do controlo da poluio causada pelos navios. A OMI adoptou cerca de 50
convenes e acordos e cerca de 1000 cdigos e recomendaes.
Em 1983, criou a Universidade Martima Mundial em Malm, na Sucia, que forneceu formao avanada para administradores, educadores e outros intervenientes
envolvidos no transporte martimo a nvel superior. O Instituto do Direito Martimo
Internacional da OMI (Valletta, Malta) foi fundado em 1989 para dar formao aos
advogados em direito martimo internacional. A Assembleia o rgo governativo
da OMI constituda por todos os 170 estados-membros e por trs Membros Associados. A Assembleia elege o Conselho de 40 membros, que o rgo executivo
da OMI. O oramento da OMI para 2013 foi de 31.686.000 libras esterlinas. A OMI
dispe de uma equipa de 300 funcionrios.
Secretrio-Geral: Koji Sekimizu (Japo)
Sede: 4 Albert Embankment, Londres SE17SR, Reino Unido
Tel.: (44.207) 7357611; Fax: (44207) 5873210; E-mail: infor@imo.org

Unio Internacional das Telecomunicaes (UIT)


A Unio Internacional das Telecomunicaes (www.itu.int) coordena as redes e
os servios de telecomunicaes mundiais para os governos e o sector privado.
A Unio responsvel pela gesto do espectro de radiofrequncia e as rbitas
dos satlites. A UIT est na linha da frente do trabalho para alcanar a interoperacionalidade segura e fivel das redes e do equipamento no meio do rpido
avano das tecnologias de informao e comunicao. D prioridade ao encorajamento do uso de telecomunicaes em pases em desenvolvimento, fazendo recomendaes sobre polticas e quadros regulamentares, e fornecendo assistncia
tcnica especializada e formao em reas como a cibersegurana, instalao e
manuteno de redes, e implementao de sistemas de aviso precoce e mitigao em caso de catstrofes naturais. Fundada em Paris em 1865 com o nome de
Unio Telegrfica Internacional, a UIT adoptou o seu nome actual em 1932 e tornou-se numa agncia especializada da ONU em 1949. composta por 193 pases

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

53

e mais de 700 membros e associados de vrios sectores de actividade, incluindo


organismos cientficos e industriais, empresas pblicas e privadas, organizaes
regionais e internacionais, e instituies acadmicas. O rgo governativo da UIT,
a Conferncia Plenipotenciria, elege os seus altos funcionrios, bem como os
48 membros do Conselho da UIT que representam todas as regies do mundo.
Sediada em Genebra, a UIT tem cerca de 740 funcionrios de 93 nacionalidades.
Dispe de um oramento de 323,8 milhes de francos suos para o binio de
2012-2013.
Secretrio-Geral: HamadounI. Tour (Mali)
Sede: Placedes Nations, 1211 Genebra 20, Sua
Tel.: (4122) 7305111; Fax: (4122) 7337256; E-mail: itumail@itu.int

Unio Postal Universal (UPU)


Composta por 192 estados-membros, a Unio Postal Universal (www.upu.int)
regula os servios postais internacionais. Fundada em 1874, tornou-se uma agncia especializada da ONU em 1948. A UPU faz recomendaes, serve de mediadora
e presta assistncia tcnica no mbito dos servios postais. Os seus objectivos incluem a promoo de um servio postal universal que liga todas as naes do
mundo; o crescimento do volume do correio atravs do fornecimento de produtos
e servios postais actualizados; e a melhoria na qualidade do servio postal para
os clientes. O Congresso Postal Universal a autoridade mxima do UPU, cujo oramento anual de aproximadamente 37 milhes de dlares. A equipa de 250
funcionrios, oriundos de cerca de 50 pases, trabalha na sede internacional da
UPU em Berna, na Sua. A UPU tem coordenadores regionais em San Jos (CostaRica) Harare (Zimbabu); Cairo (Egipto); Castries (Santa Lcia); Cotonou (Benim),
Banguecoque (Tailndia) e Berna.
Director Geral: Bishar A. Hussein (Qunia)
Sede: Welt post strasse 4, Case Postale 3000, Berna 15, Sua
Tel.: (4131) 3503111; Fax: (4131) 3503110; E-mail: info@upu.int

Organizao Meteorolgica Mundial(WMO)


A Organizao Meteorolgica Mundial (www.wmo.int), uma agncia especializada das Naes Unidas desde 1951, fornece informaes cientficas fiveis sobre
o estado e comportamento da atmosfera terrestre, a sua interaco com os oceanos, o clima que produz e a resultante distribuio de recursos hdricos, e questes ambientais associadas. A WMO opera um sistema de observao mundial e
uma rede de centros nacionais, regionais e internacionais que fornecem servios
de previso meteorolgica e hidrolgica. O Sistema de Informao da WMO torna
possvel a partilha rpida de informaes sobre o clima e recursos hdricos, e promove a sua aplicao. Os seus principais programas fornecem a base para uma
melhor preparao e preveno contra a maioria dos desastres naturais. A WMO
tem 191 membros e todos eles dispem dos seus prprios servios meteorolgicos e hidrolgicos. O seu rgo governativo o Congresso Meteorolgico Mun-

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Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

dial. A WMO tem uma equipa de cerca de 300 funcionrios. O seu oramento para
20122015 de 276 milhes de francos suos.
Secretrio-Geral: Michel Jarraud (Frana)
Sede: 7bis, avenue de la Paix, Case postale No. 2300, 1211 Genebra 2, Sua
Tel.: (4122) 7308111; Fax: (4122) 7308181; E-mail: wmo@wmo.int
Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC)
O Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (www.ipcc.ch) o
principal rgo de avaliao das alteraes climticas. Foi criado pelo Programa
Ambiental das Naes Unidas e pela WMO para fornecer uma perspectiva cientfica clara do estado das alteraes climticas e das suas potenciais consequncias a
nvel ambiental e socio econmico. O IPC Canalisa e avalia a informao cientfica,
tcnica e socio econmica, produzida a nvel mundial, que relevante para o conhecimento do clima mundial.
No realiza investigaes, nem monitoriza dados. O secretariado do IPCC acolhido pela WMO na sua sede em Genebra e composto por 12 membros. O IPCC est
aberto a todos os estados-membros da ONU e da WMO; 195 pases so membros do
IPCC. O seu secretariado e Presidente so eleitos em sesses plenrias.
Presidente: Rajendra K. Pachauri (ndia)
Chefe do Secretariado: Dr. Renate Christ (ustria)
Secretariado: A/C de World Meteorological Organization, 7bis, Avenue de la Paix,
C.P. 2300, 1211 Genebra 2, Sua
Tel.: (4122) 7308208; Fax: (4122) 7308025; E-mail: IPCC-Sec@wmo.int

Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI)


A Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (www.wipo.int) foi criada
em 1970 e tornou-se uma agncia especializada da ONU em 1974. O seu mandato
consiste em promover a proteco da propriedade intelectual (PI) atravs da cooperao entre os pases e em colaborao com outras organizaes internacionais.
A OMPI dedica-se ao desenvolvimento de um sistema de PI internacional equilibrado e acessvel que recompense a criatividade, estimule a inovao e contribua
para o desenvolvimento econmico ao mesmo tempo que salvaguarda o interesse
pblico. Os objectivos estratgicos da OMPI incluem: a evoluo equilibrada da estrutura da PI normativa internacional; facilitar o uso da PI para o desenvolvimento;
fornecer servios de PI globais; fomentar o respeito pela PI; desenvolver uma infra-estrutura de PI global; tornar-se uma fonte de referncia a nvel mundial para
informaes sobre PI; e abordar a PI em relao com desafios polticos mundiais
como as alteraes climticas, a sade pblica e a segurana alimentar. A OMPI
tem 185 estados-membros e administra 25 tratados internacionais sobre PI e direitos de autor. nica entre a famlia de organizaes da ONU no sentido em que
recorre sobretudo ao auto-financiamento. Mais de 90% do oramento da OMPI de
637,2 milhes de francos suos para o binio 20122013 provm de receitas dos
servios que presta indstria e ao sector privado. O resto do oramento consti-

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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tudo sobretudo por receitas geradas pelo seu Centro de Arbitragem e Mediao,
pela venda de publicaes e por contribuies dos estados-membros.
Director Geral: Francis Gurry (Austrlia)
Sede: 34 chemindes Colombettes, P.O. Box18, 1211 Genebra 20, Sua
Tel.: (4122) 3389111; Fax: (4122) 7335428

Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola (IFAD)


O Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola (www.ifad.org) dedica-se a
permitir que comunidades rurais pobres melhorem a sua alimentao e segurana
alimentar, aumentem os seus rendimentos e fortaleam a sua resilincia. O FIDA
mobiliza recursos dos seus 172 estados-membros para fornecer emprstimos
com juros baixos e subsdios para financiar o desenvolvimento rural. Concede
subsdios em vez de emprstimos a pases pobres incapazes de suportar dvidas,
de modo a garantir que a assistncia financeira essencial no provoca dificuldades
financeiras desnecessrias aos mais necessitados. O FIDA trabalha em parceria
com governos, outras agncias da ONU, agncias de desenvolvimento bilaterais
e multilaterais, centros de investigao agrcola internacionais e o sector privado.
Mantm fortes relaes com organizaes da sociedade civil, particularmente
as ligadas aos pequenos agricultores e comunidades rurais, bem como ONG,
institutos de investigao de polticas e universidades. O Fundo financiado
por contribuies voluntrias de governos, contribuies especiais, pagamentos
de emprstimos e receitas de investimentos. Desde a sua criao at ao final de
2012, o FIDA investiu 14,8 mil milhes de dlares em cerca de 924 projectos e
programas que beneficiaram mais de 400 milhes de pobres de zonas rurais. Os
governos e outras fontes de financiamento nos pases destinatrios, incluindo
participantes dos projectos, contriburam com 12,3 milhes de dlares, enquanto
que aproximadamente 9,6 mil milhes de dlares em co-financiamento proveio
de dadores multilaterais, bilaterais e outros. O Conselho Directivo do FIDA
constitudo por todos os estados-membros. O Conselho de Administrao,
constitudo por 18 membros e 18 suplentes, supervisiona as operaes e aprova
emprstimos e subsdios.
Presidente: Kanayo F. Nwanze (Nigria)
Sede: Via Paolodi Dono 44, 00142 Roma, Itlia
Tel.: (3906) 54591; Fax: (3906) 5043463; E-mail:ifad@ifad.org

Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO)


A Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (www.
unido.org) promove a criao de riqueza e prosperidade mundial equitativa atravs do desenvolvimento industrial sustentvel e da cooperao industrial internacional. Criada pela Assembleia-Geral em 1966, tornou-se uma agncia especializada da ONU em 1985. A UNIDO fornece solues personalizadas a pases em
desenvolvimento para desenvolver um sector produtivo prspero, aumentar a par-

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Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

ticipao no comrcio internacional, melhorar o acesso energia e salvaguardar


o ambiente. Colabora com governos, sector privado, associaes empresariais e
outras partes interessadas para colmatar desafios complexos no desenvolvimento
industrial para melhorar a vida dos cidados e os seus meios de subsistncia.
O aglomerado de recursos da UNIDO inclui uma equipa especializadas em Viena
que trabalha nas reas da engenharia, poltica industrial e econmica, tecnologia
e ambiente, bem como uma equipa de profissionais na sua rede de Gabinetes de
Promoo de Investimento e Tecnologia, Centros de Tecnologia Internacionais, e
Centros Nacionais de Produo mais Limpa. As delegaes no terreno so geridas
pelos representantes regionais e nacionais da UNIDO.
Os 172 estados-membros da UNIDO renem-se na Conferncia Geral para aprovar o oramento e o programa de trabalho. O Conselho de Desenvolvimento Industrial, composto por 53 estados-membros, faz recomendaes relativamente ao
planeamento e implementao do programa e do oramento. Em 2012, a UNIDO
empregava cerca de 700 funcionrios que trabalhavam na sede e em 30 delegaes
regionais e nacionais espalhadas pelo mundo. O valor do fornecimento de cooperao tcnica ascendeu a 189,2 mil milhes de dlares, o valor mais elevado desde
que a UNIDO se tornou uma agncia especializada.
Director Geral: Kandeh K. Yumkella (SerraLeoa)
Sede: Vienna International Centre, Wagramerstrasse 5, P.O. Box 300, 1400 Viena,
ustria
Tel.: (431) 260260; Fax: (431) 2692669; E-mail: unido@unido.org

Organizao Mundial de Turismo (OMT)


A Organizao Mundial de Turismo (www.unwto.org) a principal organizao internacional responsvel por promover o desenvolvimento de turismo responsvel, sustentvel e de acesso universal. Fundada em 1975, a OMT tornou-se
uma agncia especializada da ONU em 2003. Actua como um frum global para
questes polticas relacionadas com o turismo e uma fonte prtica de informaes especializadas sobre turismo. Os seus membros incluem 161 pases e membros associados, 2 observadores permanentes e mais de 400 membros afiliados,
incluindo governos locais, instituies educacionais, associaes de turismo
e empresas do sector privado. Atravs do turismo, a OMT pretende estimular o
crescimento econmico, a criao de emprego e o desenvolvimento sustentvel,
e promover a paz e entendimento entre as naes.
A OMT incentiva a implementao do Cdigo Mundial de tica do Turismo, que
estabelece um padro de referncia para o desenvolvimento responsvel e sustentvel do turismo mundial. O Cdigo, aprovado pela Assembleia-Geral da ONU
em 2001, tem por objectivo maximizar os benefcios socioeconmicos do turismo,
minimizando ao mesmo tempo os seus possveis impactos negativos no ambiente,
herana cultural e sociedades.
A Assembleia-Geral da OMT o seu rgo mximo, composto por membros plenos, associados e afiliados aprova o oramento e o programa de trabalho da Organizao, e debate tpicos de importncia para o sector do turismo. O Conselho
Executivo o rgo governativo; composto por 31 membros plenos eleitos pela
Assembleia, e por um membro permanente, a Espanha (o pas anfitrio da sede da

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

57

OMT). Para o binio 20122013, a OMT tinha uma equipa de 110 funcionrios e um
oramento de 25 milhes de euros.
Secretrio-Geral: Taleb D. Rifai (Jordnia)
Sede: Capitn Haya 42, 28020 Madrid, Espanha
Tel.: (3491) 5678100; Fax: (3491) 5713733; E-mail: omt@unwto.org

Comisso Preparatria para a Organizao


do Tratado de Interdio Total de Ensaios Nucleares (CTBTO)
O Tratado de Interdio Total de Ensaios Nucleares foi adoptado e colocado
disposio para assinatura em 1996. Este tratado probe todas as exploses nucleares. data de Fevereiro de 2013, 183 estados tinham assinado o Tratado e 159
tinham-no ratificado. Dos 44 estados com tecnologia nuclear que necessitam de
ratificar o Tratado para este entrar em vigor, 8 estados ainda o tm de ratificar:
China, Repblica Popular Democrtica da Coreia (RPDC), Egipto, ndia, Iro, Israel,
Paquisto e Estados Unidos. A ndia, a RPDC e o Paquisto tambm ainda tm de
assinar o Tratado. A Comisso Preparatria para a Organizao do Tratado de Interdio Total de Ensaios Nucleares (www.ctbto.org), com sede em Viena, tem a
tarefa de criar o regime de verificao do Tratado para este estar totalmente operacional quando o Tratado entrar em vigor. O seu mandato tambm inclui a promoo da assinatura e ratificao do Tratado. O regime de verificao do Tratado
consiste numa rede mundial de 337 instalaes que monitorizam o planeta Terra
para detectar sinais de uma exploso nuclear; um Centro de Dados Internacional para processamento e anlise; inspeces no local para recolher provas no
solo no caso de um evento suspeito. A organizao tem um oramento anual de
cerca de 120 milhes de dlares. Emprega mais de 260 funcionrios de 70 pases.
Secretrio Executivo: Tibor Tth (Hungria)
Sede: Vienna International Centre, P. O. Box 1200, 1400 Viena, ustria
Tel.: (431) 260306200; Fax: (431) 260305823; E-mail: info@ctbto.org

Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA)


A Agncia Internacional de Energia Atmica (www.iaea.org) o centro mundial
para a cooperao no campo nuclear, trabalhando para impedir a proliferao de
armas nucleares e ajudar os pases, especialmente os pases em desenvolvimento,
a beneficiar da utilizao pacfica e segura da cincia e tecnologia nucleares.
A AIEA tambm actua como plataforma mundial para fortalecer a segurana nuclear. Na qualidade de nica organizao da ONU com especializao em tecnologias nucleares, a AIEA ajuda a transmitir os conhecimentos especializados dos
seus 159 estados-membros para assegurar um maior acesso energia, melhorar
a sade humana, aumentar a produo de alimentos, melhorar o acesso a gua
potvel e proteger o ambiente.

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Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

A AIEA tambm fiscaliza o cumprimento dos estados em relao s suas obrigaes de no proliferao para ajudar a impedir a proliferao de armas nucleares.
Os inspectores da AIEA realizam, anualmente, cerca de 2000 misses de inspeco
em cerca de 1200 locais em 78 estados para verificar se o material nuclear no est
a ser desviado de objectivos pacficos. A Agncia foi criada em 1957 como uma
entidade autnoma sob a gide das Naes Unidas.
Os rgos governativos da AIEA incluem a Conferncia Geral, que rene anualmente e constituda por todos os estados-membros, e a Assembleia de Governadores constituda por 25 membros, que rene trimestralmente e profere decises
polticas importantes. O Director Geral supervisiona um secretariado de mais de
2400 funcionrios, com sede em Viena, na ustria. O oramento regular da AIEA,
de 333 milhes de euros em 2012, financiado sobretudo por contribuies estipuladas anuais. Estas so aumentadas por contribuies voluntrias, que financiam o Fundo de Cooperao Tcnica, cujo alvo era de 88 milhes de dlares em
2012.
Director Geral: Yukiya Amano (Japo)
Sede: P. O. Box 100, Wagramerstrasse 5, 1400 Viena, ustria
Tel.: (431) 26000; Fax: (431) 26007; E-mail: Official.Mail@iaea.org

Organizao para a Proibio de Armas Qumica (OPAQ)


A Organizao para a Proibio de Armas Qumica (www.opcw.org) uma organizao internacional independente que mantm uma estreita colaborao com
as Naes Unidas. Monitoriza a implementao da Conveno sobre a Proibio
do Desenvolvimento, Produo, Armazenamento e Uso de Armas Qumicas e sobre a sua Destruio.
A Conveno, que entrou em vigor em1997, o primeiro acordo multilateral sobre desarmamento e no-proliferao que contempla a eliminao global de toda
uma categoria de armas de destruio em massa,sob rigorosa verificao internacional e dentro de prazos estipulados.
A OPAQ composta por 188 estados-membros. Desde1997, os estados-membros destruram comprovadamente mais de 55.000 toneladas mtricas de agentes qumicos 78% do total declarado de mais de 71.000 toneladas mtricas. Os
inspectores da OPAQ realizaram mais de 5.000 inspeces em instalaes militares e industriais em 84 pases. Estas misses asseguram que as instalaes de
produo de armas qumicas esto desactivadas ou destrudas, ou foram comprovadamente convertidas para fins autorizados, e impedem o reaparecimento
de novas armas qumicas. Os inspectores tambm confirmam a destruio de
armas qumicas atravs da sua presena em instalaes de destruio. Todos os
estados-membros da OPAQ so obrigados a prestarem assistncia entre si se forem ameaados ou atacados com armas qumicas. Para lidar com tal contingncia, a OPCW testa e melhora regularmente a sua capacidade de coordenar uma
resposta internacional rpida e eficaz com o intuito de proteger vidas, bem como
de investigar eficientemente qualquer alegada utilizao de armas qumicas.
A OPAQ tambm dispe de uma srie de programas de cooperao internacional
para facilitar a utilizao pacfica dos conhecimentos qumicos. O Secretariado
Tcnico da OPAQ, sediado em Haia, nos Pases Baixos, tem uma equipa de mais de

Captulo I: Carta, estrutura e sistema da ONU

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450 funcionrios, representando 80 nacionalidades. O seu oramento para 2012


foi de cerca de 70 milhes de euros.
Director Geral: Ahmet Uzmc (Turquia)
Sede: Johan de Wittlaan 32, 2517 JR, Haia, Pases Baixos
Tel.: (3170) 4163300; Fax: (3170) 3063535; E-mail: media@opcw.org

Organizao Mundial do Comrcio (OMC)


A Organizao Mundial do Comrcio (www.wto.org) a nica organizao internacional que lida com regras de comrcio mundiais entre naes. Criada em
1995, tem por objectivo ajudar o comrcio a fluir to regularmente quanto possvel num sistema baseado em regras multilaterais acordadas por todos os seus
membros, resolver diferendos comerciais entre governos e proporcionar um frum para negociaes comerciais. No centro do sistema da OMC esto 60 tratados
e outros acordos as normas jurdicas de base para o comrcio e a poltica comercial internacionais. Os princpios que esto na base destes tratados incluem a
no-discriminao, mais comrcio livre, fomentao da competio, e disposies
especiais para os pases menos desenvolvidos.
A OMC o frum para negociaes entre os seus membros para a reforma do
sistema comercial internacional atravs de barreiras mais baixas e a reviso das
regras comerciais. Em 2001, a OMC lanou uma nova ronda de negociaes comerciais multilaterais conhecida como a Agenda de Desenvolvimento de Doha,
cujo objectivo fundamental melhorar as perspectivas comerciais dos pases em
desenvolvimento. O programa de trabalho abrange cerca de 20 reas de comrcio.
As discusses governamentais ainda no resultaram nos progressos necessrios
para concluir as negociaes. A OMC tambm continua a supervisionar a implementao dos acordos alcanados na Ronda do Uruguai em 19861994 de conversaes comerciais mundiais. Mais de 450 diferendos comerciais foram trazidos
ao mecanismo de resoluo de diferendos da OMC.
A OMC tem 159 membros. O seu rgo governativo a Conferncia Ministerial;
o Conselho Geral realiza o trabalho dirio. O oramento da OMC para 2012 foi de
196 milhes de francos suos. A OMC emprega 640 funcionrios.
Director Geral: Roberto Azevdo (Brasil)
Sede: Centre William Rappard, Rue de Lausanne 154, 1211 Genebra 21, Sua
Tel.: (4122) 7395111; Fax: (4122) 7314206; E-mail: enquiries@wto.org

II. PAZ E SEGURANA INTERNACIONAIS

A partir de um posto de observao perto da cidade de Cheeba, no Lbano, um


elemento da fora de manuteno da paz da Fora Interina das Naes Unidas
no Lbano observa a Linha Azul que marca a retirada de Israel do sul do Lbano,
como identificado pela ONU em 2000. (25 de Abril de 2012, Foto da ONU/Pasqual Gorriz)

m dos objectivos principais das Naes Unidas a manuteno da paz e segurana internacionais. Desde a sua criao, as Naes Unidas foram chamadas a
interferir para impedir que determinadas disputas degenerassem em guerra,
para persuadir partes opostas a usarem a mesa de conferncia em vez da fora das armas para resolver os seus diferendos, ou ajudar a restaurar a paz quando um conflito
armado eclode. Ao longo das dcadas, a ONU tem ajudado a pr fim a inmeros conflitos e a promover a reconciliao, incluindo misses de manuteno da paz bem-sucedidas no Camboja, El Salvador, Guatemala, Libria, Moambique, Nambia, Serra
Leoa, Tajiquisto e Timor-Leste. Embora o Conselho de Segurana seja o rgo principal para lidar com questes de paz e segurana internacionais, a Assembleia-Geral
e o Secretrio-Geral tambm desempenham funes complementares importantes
na promoo da paz e da segurana. As actividades das Naes Unidas abrangem as
principais reas de preveno de conflitos, pacificao, manuteno da paz, aplicao e consolidao da paz (consultar www.un.org/peace).
Com a chegada do sculo XXI surgiram novas ameaas globais. Os conflitos
civis levantaram problemas complexos relativamente resposta adequada da
comunidade internacional, incluindo a questo sobre qual a melhor forma de
proteger os civis durante os conflitos. As Naes Unidas reformularam e reforaram a sua capacidade de manuteno da paz para dar resposta a novos desafios,
envolvendo cada vez mais as organizaes regionais; melhoraram as suas capacidades de consolidao da paz ps-conflito; e restabeleceram o uso da diplomacia
preventiva. Ao abortar conflitos civis, que so frequentemente caracterizados por
violncia tnica e ausncia de segurana interna, o Conselho de Segurana autorizou misses polticas e de manuteno da paz complexas e inovadoras. Estas
forneceram o tempo e o espao para a edificao dos alicerces de uma paz sustentvel, permitiram que milhes de pessoas em vrios pases participassem em
eleies livres e justas, e ajudaram a desarmar meio milho de ex-combatentes
somente na ltima dcada.
No final da dcada de 90 do sculo passado, as crises continuadas na Repblica Centro-Africana, RDC, Kosovo, Serra Leoa e Timor-Leste levaram a que o Conselho estabelecesse
cinco novas misses. O movimento de manuteno da paz atingiu o seu ponto alto em
20092010, quando mais de 100.000 elementos das foras de manuteno da paz da
ONU, conhecidos como capacetes azuis, estavam destacados por todo o mundo. Conflitos recorrentes ao longo dos ltimos anos fizeram com que as Naes Unidas se concentrassem cada vez mais na consolidao da paz, direccionando esforos para reduzir
o risco de um pas de entrar em conflito ou reincidir atravs do reforo das capacidades
nacionais de gesto de conflitos, e estabelecendo os alicerces para a paz e desenvolvimento sustentveis. A paz duradoura depende de reunir todos os recursos para ajudar os
pases a fomentar o desenvolvimento econmico, a justia social, o respeito pelos direitos
humanos e uma boa governao. Nenhuma outra instituio tem a legitimidade mundial, a experincia multilateral, a competncia, a capacidade de coordenao e a imparcialidade que as Naes Unidas proporcionam em apoio destas tarefas. As Naes Unidas
estabeleceram misses polticas e de consolidao da paz especiais e delegaes numa
srie de pases, incluindo Afeganisto, Burundi, Repblica Centro-Africana, Guin-Bissau,
Iraque, Lbano, Lbia, Mali, Serra Leoa e Somlia. Tambm foram destacadas misses
regionais para a frica Central, sia Central, Mdio Oriente e frica Ocidental.
63

64

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Os esforos da ONU para manter a paz e a segurana internacionais tambm so


direccionados para os desafios e perigos do terrorismo internacional e armas de destruio em massa. Os estados-membros, atravs da Assembleia-Geral e do Conselho
de Segurana, esto a coordenar os esforos de combate ao terrorismo atravs de
actividades realizadas atravs dos programas, gabinetes e agncias do sistema da
ONU. A Organizao atribuiu uma elevada prioridade ao desarmamento multilateral,
e atravs de esforos sustentados a comunidade mundial assinou numerosos acordos multilaterais para o desarmamento e limitao de armas. Estes incluem tratados
e protocolos para a reduo e eliminao de armas nucleares, destruio de armas
qumicas, proibio de armas biolgicas e deteno da proliferao de armas de pequeno calibre e armas ligeiras. O mbito destas negociaes continua a mudar medida que o ambiente internacional evolui, causando novos desafios de segurana.

Conselho de Segurana
A Carta das Naes Unidas um tratado internacional obriga os estados-membros a resolverem os seus diferendos por meios pacficos, de forma a que a paz,
segurana e justia internacionais no sejam colocadas em perigo. Os estados-membros tm de renunciar ameaa ou uso da fora contra outro estado, e podem submeter qualquer disputa apreciao do Conselho de Segurana: o rgo da ONU com a principal responsabilidade de manter a paz e a segurana. Ao
abrigo da Carta, os estados-membros so obrigados a aceitar e a implementar as
suas decises. As recomendaes de outros rgos das Naes Unidas no tm a
fora vinculativa das decises do Conselho de Segurana, mas podem influenciar
situaes ao expressarem a opinio da comunidade internacional.
Quando um litgio submetido sua apreciao, o Conselho normalmente
apela s partes que o resolvam pacificamente. O Conselho de Segurana pode fazer recomendaes s partes para chegarem a uma resoluo pacfica, nomear
representantes especiais, solicitar ao Secretrio-Geral que exera a sua influncia,
ou levar a cabo investigaes e mediao. Quando uma disputa conduz a um conflito armado, o Conselho tenta fazer com que este termine o mais rapidamente
possvel. O Conselho de Segurana tem emitido, frequentemente, directivas de
cessar-fogo que se revelam cruciais ao impedir mais hostilidades. Em apoio de um
processo de paz, o Conselho de Segurana pode enviar observadores militares ou
uma fora de manuteno da paz para uma rea de conflito.
Ao abrigo do Captulo VII da Carta, o Conselho de Segurana est mandatado para
adoptar medidas para impor as suas decises. Pode impor embargos e sanes, ou autorizar o uso de fora para garantir que os mandatos so cumpridos. Em alguns casos, o
Conselho autorizou o uso de fora militar por uma coligao de estados-membros ou por
uma organizao ou acordo regional. No entanto, o Conselho de Segurana s adopta
este tipo de aco em ltimo recurso, quando os meios pacficos de resoluo de uma
disputa se esgotaram, e aps determinar que existe realmente uma ameaa paz, uma
violao da paz ou um acto de agresso. Muitas das operaes de manuteno da paz recentemente estabelecidas foram autorizadas pelo Conselho desta forma, o que significa
que a fora de manuteno da paz pode usar a fora se necessrio para implementar os
seus mandatos. Alm disso, ao abrigo do Captulo VII da Carta, o Conselho de Segurana
criou tribunais internacionais para julgar os indivduos responsveis por violaes graves
dos direitos humanos e do Direito Internacional Humanitrio, incluindo genocdio.

Captulo II: paz e segurana internacionais

65

Assembleia-Geral
O artigo 11 da Carta das Naes Unidas autoriza a Assembleia-Geral a considerar os princpios gerais da cooperao na manuteno da paz e segurana internacionais e fazer recomendaes aos Membros ou ao Conselho de Segurana ou
a ambos". A Assembleia fornece uma forma de chegar a um consenso em questes
difceis, disponibilizando um frum para a exposio de ofensas e conversaes diplomticas. Para promover a manuteno da paz, tem realizado sesses especiais
ou sesses especiais de emergncia sobre problemas como o desarmamento, a
questo da Palestina e a situao no Afeganisto. A Assembleia-Geral considera os
problemas da paz e da segurana no seu Primeiro Comit (Desarmamento e Segurana Internacional) e no seu Quarto Comit (Poltica Especial e Descolonizao).
Ao longo dos anos, a Assembleia tem ajudado a promover as relaes pacficas
entre as naes, adoptando declaraes de paz, a resoluo pacfica de disputas e
a cooperao internacional.
Em 1980 a Assembleia aprovou a criao em So Jos, na Costa Rica, de uma
Universidade da Paz, um instituto internacional para o estudo, investigao e difuso de conhecimentos sobre questes relacionadas com a paz. A Assembleia
designou o dia 21 de Setembro de cada ano como o Dia Internacional da Paz.

Preveno de conflitos
As principais estratgias para prevenir que as disputas levem a conflitos armados, e para impedir a recorrncia de um conflito, so a diplomacia preventiva e o
desarmamento preventivo.
A diplomacia preventiva refere-se a aces adoptadas para impedir que as disputas conduzam a conflitos armados, e para limitar a propagao de conflitos
quando estes ocorrem. Pode tomar a forma de mediao, conciliao ou negociao. O aviso na fase inicial um componente essencial da preveno, e as Naes
Unidas monitorizam cuidadosamente os desenvolvimentos em todo o mundo
para detectarem ameaas paz e segurana internacionais, permitindo assim ao
Conselho de Segurana e ao Secretrio-Geral levarem a cabo aces preventivas.
Enviados e representantes especiais do Secretrio-Geral so envolvidos em aces
de mediao e diplomacia preventiva em todo o mundo. Em algumas zonas problemticas, a simples presena de um enviado experiente pode evitar a escalada
da tenso. Este trabalho frequentemente realizado em cooperao com organizaes regionais.
A complementar a diplomacia preventiva est o desarmamento preventivo, que
procura reduzir o nmero de armas de pequeno calibre em regies propensas
a conflitos. Na Libria, Serra Leoa, Timor-Leste e noutros locais, isto envolveu a
desmobilizao de foras de combate, bem como a recolha e destruio das suas
armas como parte de um acordo de paz geral. A destruio das armas de ontem
evita que sejam usadas nas guerras de amanh.
O Secretrio-Geral desempenha um papel primordial na pacificao, quer pessoalmente quer atravs do envio de enviados especiais ou misses para tarefas
especficas, como negociaes ou investigao de factos. Ao abrigo da Carta, o
Secretrio-Geral para levar ateno do Conselho de Segurana qualquer assunto
que possa ameaar a manuteno da paz e da segurana internacionais.

66

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Manuteno da paz
As operaes de manuteno da paz das Naes Unidas (www.un.org/en/peacekeeping) so um instrumento vital empregue pela comunidade internacional
na defesa da paz e da segurana. Embora no esteja especificamente previsto
na Carta das Naes Unidas, a ONU desbravou o caminho para a manuteno da
paz em 1948 com o estabelecimento da Organizao das Naes Unidas para a
Superviso de Trguas no Mdio Oriente. Desde ento, empreendeu um total de
68 operaes, 15 das quais ainda activas no final de Maio de 2013.
As operaes de manuteno da paz so realizadas com a autorizao do Conselho de Segurana e o consentimento do governo anfitrio e/ou das principais
partes envolvidas no conflito. Tradicionalmente as aces de manuteno da paz
tm envolvido principalmente um modelo militar de observao de cessar-fogos e
a separao de foras aps guerras interestatais. Presentemente, evoluiu para um
modelo complexo de muitos elementos militares, polcia e civis - que trabalham
em conjunto para estabelecer os alicerces de uma paz sustentvel.
Nos ltimos anos, o Conselho introduziu a prtica de evocar as disposies de cumprimento no Captulo VII da Carta quando autoriza a realizao de determinadas operaes de manuteno da paz da ONU, ou quando autoriza as foras da paz a realizarem
tarefas que podem requerer o uso de fora, como durante a proteco de civis sob ameaa iminente de violncia fsica. Tradicionalmente, as foras de manuteno da paz da
ONU s podem usar as suas armas em defesa prpria, mas os mandatos mais robustos
ao abrigo do Captulo VII permitem-lhes usar a fora, por exemplo, para proteger civis.
As Naes Unidas no tm nenhuma fora militar prpria. O pessoal militar das
operaes de manuteno da paz so fornecidos voluntariamente e financiados
pelos estados-membros. As operaes so dirigidas pelo Secretrio-Geral, normalmente atravs de um representante especial. Consoante a misso, um Comandante da Fora responsvel pelos aspectos militares da operao, mas os
contingentes militares respondem perante as suas prprias entidades de defesa
nacional. Usam o uniforme do respectivo pas com um capacete ou boina azul e
um crach. O pessoal civil das misses, recrutado ou voluntrio, oriundo de todo
o mundo.
As operaes de manuteno da paz so financiadas atravs do oramento para
misses de manuteno da paz e incluem tropas de vrios pases. As contribuies
dos estados-membros para o oramento so estabelecidas, e os estados que contribuem com tropas so compensados a uma taxa normal. O oramento aprovado
para operaes de manuteno da paz em 20122013 foi de aproximadamente
7,3 mil milhes de dlares, o que representa menos de 0,5% dos gastos militares
mundiais. Esta partilha de encargos mundial oferece uma eficincia extraordinria em termos humanos, financeiros e polticos.
Operaes de manuteno da paz actuais. A 31 de Maio de 2013, 90.241 militares e polcias de 116 pases participavam nas 15 operaes de manuteno da
paz indicadas a seguir:
Organizao das Naes Unidas para a Superviso de Trguas (UNTSO, criada
em 1948), no Mdio Oriente (153 observadores militares, 234 civis);
Grupo de Observadores Militares das Naes Unidas na ndia e Paquisto (UNMOGIP, criado em1949) (40 observadores militares, 71civis);
Fora de Manuteno da Paz das Naes Unidas no Chipre (UNFICYP, criada
em 1964) (859 soldados, 66 polcias, 145 civis);

Captulo II: paz e segurana internacionais













67

Fora Observadora de Retirada das Naes Unidas (UNDOF, criada em 1974)


nos Montes Gol Srios (908 soldados, 141 civis);
Fora Interina das Naes Unidas no Lbano (UNIFIL, criada em 1978) (10.820
soldados, 981 civis);
Misso das Naes Unidas para o Referendo no Sara Ocidental (MINURSO,
criada em 1991) (27 soldados, 197 observadores militares, 6 polcias, 264 civis,
12 voluntrios da ONU);
Misso de Administrao Provisria das Naes Unidas no Kosovo (UNMIK, criada
em 1999) (9 observadores militares, 7 polcias, 340 civis, 28 voluntrios da ONU);
Misso das Naes Unidas na Libria (UNMIL, criada em 2003) (6661 soldados,
120 observadores militares, 1440 polcias, 1365 civis, 222 voluntrios da ONU);
Operao das Naes Unidas na Costa do Marfim (UNOCI, criada em 2004)
(8539 soldados, 185 observadores militares, 1502 polcias, 1192 civis, 170 voluntrios da ONU);
Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti (MINUSTAH, criada em
2004) (6179 soldados, 2630 polcias, 1758 civis, 194 voluntrios da ONU);
Operao Hbrida da Unio Africana/Naes Unidas no Darfur (UNAMID,
criada em 2007) (14.085 soldados, 342 observadores militares, 4721 polcias,
3997 civis, 448 voluntrios da ONU);
Misso de Estabilizao da Organizao das Naes Unidas na Repblica Democrtica do Congo (MONUSCO, criada em 2010) (17.260 soldados, 516 observadores militares,1416 polcias, 3960 civis, 582 voluntrios da ONU);
Fora de Segurana Provisria das Naes Unidas para Abyei (UNISFA, criada
em 2011) (3829 soldados, 113 observadores militares, 10 polcias, 156 civis, 11
voluntrios da ONU);
Misso das Naes Unidas na Repblica do Sudo do Sul (UNMISS, criada em
2011) (6.806 soldados, 146 observadores militares, 649 polcias, 2.210 civis,
409 voluntrios da ONU);
Misso de Estabilizao Integrada Multidimensional das Naes Unidas no
Mali (MINUSMA, criada em 2013) (12.640 elementos em uniforme autorizados).
Desde 1948, 3116 elementos das foras de manuteno da paz perderam a
vida no cumprimento do dever.
MISSES COMANDADAS PELO DEPARTAMENTO DE OPERAES DE MANUTENO DA PAZ
MINUSMA

MINURSO

MINUSTAH

UNMIL

Mali

Haiti

Mapa N. 4259 Rev. 18.1(E)


Naes Unidas, Junho de 2013

Sara Ocidental

Libria

UNAMID
Darfur

UNOCI
Costa
do Marfim

UNMIK
Kosovo

MONUSCO

Rep. Dem. do Congo

UNFICYP
Chipre

UNIFIL
Lbano

UNMISS
Sudo do Sul

*misso poltica

UNDOF
Sria

UNISFA
Abyei

UNMOGIP
ndia e Paquisto

UNTSO UNAMA *
Mdio Oriente Afeganisto

Departamento de Apoio no Terreno


Seco Cartogrfica

68

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

A origem dos conflitos actuais pode ser interna, mas estes so agravados pelo envolvimento de implicaes transfronteirias, quer de estados quer de interesses econmicos e de outros intervenientes no-estatais. Os recentes conflitos em frica, por
exemplo, envolveram uma mistura mortal de conflitos civis e de exportao ilegal de
recursos naturais como diamantes, coltan (usado nos telemveis e dispositivos electrnicos) e ouro, que patrocinam a compra de armas, o terrorismo, o trfico de droga, os
fluxos de refugiados e a degradao ambiental. A resposta deve ser igualmente multifacetada. O Sistema de Certificao do Processo de Kimberley (SCPK), para referir um
exemplo, foi introduzido pela Assembleia-Geral em 2000 para impedir que as vendas
de diamantes financiassem os conflitos e as violaes de direitos humanos. O SCPK tem
por objectivo impedir que os diamantes de sangue entrem no mercado regular.
As operaes das Naes Unidas, devido sua universalidade, oferecem uma
legitimidade nica como forma de resolver os conflitos. As misses de manuteno da paz conseguem incentivar o debate entre as partes em conflito ao mesmo
tempo que concentram a ateno mundial em preocupaes locais, abrindo portas que de outro modo permaneceriam fechadas aos esforos de paz colectivos.
Os pr-requisitos para o sucesso de uma operao incluem um desejo genuno da
parte das foras em oposio de resolverem os seus diferendos de forma pacfica,
um mandato claro de manuteno da paz, o apoio poltico slido da comunidade
internacional, e a disponibilizao dos recursos financeiros e humanos necessrios
para alcanar os objectivos da operao. Mais importante, a manuteno da paz
deve acompanhar o processo poltico, no pode servir de substituto.
A comunidade internacional retirou lies de operaes anteriores e est a trabalhar no sentido de reforar a capacidade de manuteno da paz da ONU numa
srie de reas. Em 2000, o relatrio do Painel de Operaes da Paz do Secretrio-Geral estabeleceu um plano de reformas, que tinham como objectivo tornar possvel o lanamento de uma nova misso de paz multidisciplinar por ano. De facto,
a dcada que terminou em 2010 testemunhou o arranque ou a expanso de 11
operaes de manuteno da paz, bem como de uma srie de misses polticas,
incluindo no Afeganisto e no Iraque.
Por instigao do Secretrio-Geral Ban Ki-moon, ocorreu uma importante reestruturao do aparelho de manuteno da paz da ONU em 2007, atravs da criao
de um Departamento de Apoio no Terreno (DFS). Enquanto que o Departamento
de Operaes de Manuteno da Paz (DOMP) e o Departamento de Assuntos Polticos (DAP) prestam orientao poltica e executiva, respectivamente, s operaes
de manuteno da paz e s misses polticas e de consolidao da paz especiais, o
DFS fornece apoio especfico e orientao a todas as operaes da paz da ONU no
terreno, nas reas das finanas, logstica, informao, comunicaes e tecnologia,
recurso humanos e administrao geral.
As operaes de manuteno da paz evoluem continuamente conforme a alterao das circunstncias. As tarefas realizadas pelos elementos de manuteno da
paz ao longo dos anos incluram:
manuteno de cessar-fogos e separao de foras: proporcionando "margem
de manobra", uma operao baseada num acordo limitado entre as partes
consegue incentivar uma atmosfera favorvel a negociaes;
proteco de operaes humanitrias:em muitos conflitos, as populaes civis tm servido de alvo como forma de atingir objectivos polticos. Nestas situaes, tem sido pedido aos elementos das foras de manuteno da paz que
proporcionem proteco e apoio s operaes humanitrias;

Captulo II: paz e segurana internacionais


69

Implementao de um acordo de paz abrangente: operaes complexas, multidimensionais, realizadas com base em acordos de paz abrangentes, podem
auxiliar em vrias tarefas como fornecer assistncia humanitria, monitorizar
os direitos humanos, observar eleies e coordenar a reconstruo econmica;
conduo de estados ou territrios atravs da transio at um governo estvel, baseado em princpios democrticos, boa governao e desenvolvimento econmico;
proteco de civis: no-combatentes, mulheres e crianas tm sido muitas vezes as vtimas directas ou colaterais de conflitos recentes.

Cooperao com organizaes de segurana regionais e colectivas. As Naes


Unidas tm vindo a cooperar cada vez mais com organizaes regionais e outros intervenientes e mecanismos disponibilizados no Captulo VIII da Carta. Tm trabalho
em estreita colaborao com a Organizao dos Estados Americanos no Haiti, com a
Unio Europeia na antiga Jugoslvia e na Repblica Democrtica do Congo, com a
Comunidade Europeia dos Estados Africanos Ocidentais na Libria e na Serra Leoa, e
com a Unio Africana no Sara Ocidental, regio dos Grandes Lagos e Darfur, para citar
apenas alguns exemplos. Os observadores militares das Naes Unidas tm cooperado com as foras de manuteno da paz de organizaes regionais na Gergia, Libria, Serra Leoa e Tajiquisto; a Organizao do Tratado do Atlntico Norte trabalha
lado a lado com o pessoal da ONU no Afeganisto e Kosovo. Este desenvolvimento
bem-vindo, uma vez que a necessidade mundial por operaes da paz excede actualmente a capacidade de qualquer interveniente isolado, incluindo a ONU. Os esforos empreendidos por intervenientes regionais para desenvolverem as suas prprias
capacidades para planear, gerir e manter operaes de paz conferem uma profundidade maior s opes de resposta, criando assim um sistema mais flexvel e reactivo
e que est mais capacitado para enfrentar os desafios impostos pelo conflito interno.

Aplicao
Ao abrigo no Captulo VII da Carta, o Conselho de Segurana pode tomar medidas de aplicao coerciva para manter ou restaurar a paz e a segurana internacionais. Estas medidas variam desde sanes econmicas a aco militar internacional.

Sanes
O Conselho de Segurana recorre a sanes obrigatrias como uma ferramenta de
aplicao coerciva quando a paz ameaada e os esforos diplomticos falham. Em
anos recentes, foram impostas sanes ao Afeganisto, Repblica Popular Democrtica
da Coreia, Eritreia, Etipia, Haiti, Iro, Iraque, Libria, Lbia, Ruanda, Serra Leoa, Somlia,
Sudo, s foras da Unio Nacional para a Independncia Total de Angola, e antiga
Jugoslvia. A diversidade de sanes incluiu sanes abrangentes a nvel econmico e
comercial, ou medidas mais especficas como embargo de armas, interdio de viagens
e eventos desportivos, bem como restries financeiras e diplomticas.
A finalidade das sanes exercer presso sobre um estado ou entidade de
modo a cumprir os objectivos definidos pelo Conselho sem recorrer ao uso da
fora. As sanes oferecem ao Conselho uma ferramenta importante para fazer
cumprir as suas decises. O carcter universal da ONU faz desta um rgo ade-

70

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

quado para estabelecer e fiscalizar as sanes. No entanto muitos estados e organizaes humanitrias exprimiram as suas preocupaes quanto ao possvel
impacto adverso das sanes nos segmentos mais vulnerveis da populao civil,
como os idosos, deficientes, refugiados ou mes com crianas. Tambm existem
preocupaes quanto ao impacto negativo a nvel econmico, social e at poltico
das sanes nas economias de terceiros pases ou pases vizinhos, com quem as
relaes comerciais e econmicas do estado sancionado foram interrompidas.
cada vez mais aceite que a concepo e aplicao das sanes tm de ser melhoradas. Os efeitos negativos das sanes podem ser reduzidos quer incorporando
excepes humanitrias nas resolues do Conselho de Segurana, quer direccionando-as melhor. As chamadas sanes inteligentes que procuram pressionar os
indivduos no poder em vez da populao em geral, reduzindo assim os custos humanitrios, tm ganho apoio. As sanes inteligentes podem, por exemplo, envolver o congelamento de bens e bloquear as transaces financeiras de elites ou de
outras entidades polticas cujas actividades causaram o desencadear das aces.

Aco Militar Autorizada


Quando os esforos da manuteno da paz falham, pode ser autorizada uma aco mais forte por parte dos estados-membros ao abrigo do Captulo VII da Carta. O
Conselho de Segurana tem autorizado que coligaes de estados-membros usem
todos os meios necessrios, incluindo aco militar, para lidar com um conflito
tal como fez para restaurar a soberania do Kuwait aps a sua invaso pelo Iraque
(1991); para estabelecer um ambiente seguro para operaes de ajuda humanitria
na Somlia (1992); para contribuir para a proteco de civis em risco no Ruanda
(1994); para restaurar um governo democraticamente eleito no Haiti (1994); para
proteger operaes humanitrias na Albnia (1997); para restaurar a paz e a segurana em Timor-Leste (1999 e 2006); e para proteger civis na Lbia (2011). Estas
aces, embora autorizadas pelo Conselho de Segurana, estavam totalmente sob
o controlo dos estados participantes. No eram operaes de manuteno da paz
da ONU, que so estabelecidas pelo Conselho e dirigidas pelo Secretrio-Geral.

Consolidao da paz
Para as Naes Unidas, a consolidao da paz consiste na ajuda prestada a pases e regies na sua transio da guerra para a paz. Um processo de consolidao
da paz comea normalmente com a assinatura de um acordo de paz entre antigas
partes em conflito e com a ONU a mediar a sua implementao. Isto pode envolver o contnuo papel diplomtico da ONU, para garantir que as dificuldades so
ultrapassadas atravs da negociao em vez do recurso s armas. Pode incluir o
envio de foras de manuteno da paz, a repatriao e reintegrao de refugiados,
a monitorizao de eleies, e o desarmamento, desmobilizao e reintegrao
de combatentes. No centro da consolidao da paz est a tentativa de construir
um estado novo e legtimo que tenha a capacidade de resolver pacificamente as
disputas, proteger os seus civis e assegurar o respeito pelos direitos humanos.
A consolidao da paz envolve a aco de um vasto grupo de organizaes do
sistema da ONU, incluindo o Banco Mundial, comisses econmicas regionais,

Captulo II: paz e segurana internacionais

71

ONG e grupos de cidados locais. A consolidao da paz desempenhou um papel


proeminente nas operaes da ONU na Bsnia e Herzegovina, Camboja, El Salvador, Guatemala, Kosovo, Libria e Moambique, tal como mais recentemente
no Afeganisto, Iraque, Lbia e Serra Leoa. A consolidao da paz interestatal foi
conduzida pela misso da ONU na Etipia e Eritreia.

Arquitectura da consolidao da paz


A arquitectura da consolidao da paz engloba a Comisso de Consolidao da
Paz, o Fundo de Consolidao da Paz e o Gabinete de Apoio Consolidao da Paz.
A Comisso de Consolidao da Paz (www.un.org/en/peacebuilding) um rgo
consultivo intergovernamental das Naes Unidas composto por 31 membros, que
se dedica a ajudar os pases na sua transio da guerra para a paz duradoura. Rene
todos os intervenientes relevantes para a consolidao da paz, incluindo dadores internacionais e instituies financeiras, governos, pases que contribuem com tropas e
representantes da sociedade civil; prope estratgias integradas para a consolidao
da paz e a recuperao ps-conflito; ajuda a garantir o financiamento previsvel para
actividades de recuperao iniciais e investimento financeiro contnuo; prolonga o
perodo de ateno por parte da comunidade internacional para a recuperao ps-conflito; e desenvolve melhores prticas para problemas que requerem a colaborao entre intervenientes polticos, militares, humanitrios e de desenvolvimento.
O Fundo de Consolidao da Paz (www . Unpbf.org) um fundo plurianual
para a consolidao da paz aps conflitos, suportado por contribuies voluntrias. Tem por objectivo garantir a libertao imediata de recursos necessrios
para lanar actividades de consolidao da paz, bem como disponibilizar financiamento apropriado para a recuperao. O Fundo tinha mais de 527 milhes de
dlares em compromissos no final de 2012. Numa reunio de intervenientes de
alto nvel, realizada em Novembro de 2012, foram confirmados 77 milhes de dlares em contribuies para esse ano, o montante anual mais elevado desde 2008.
Gabinete de Apoio Consolidao da Paz (www.un.org/peace/peacebuilding)
presta assistncia e apoio Comisso de Consolidao da Paz, administra o Fundo
de Consolidao da Paz, e assiste o Secretrio-Geral na coordenao das agncias
da ONU nos seus esforos de consolidao da paz.
Misses polticas e de consolidao da paz. data de 31 de Maio de 2013, um
total de 3825 pessoas estavam envolvidas nas 13 misses polticas e de consolidao da paz indicadas a seguir:
Gabinete do Coordenador Especial das Naes Unidas para o Mdio Oriente
(UNSCO, criado em 1999) (58 civis);
Gabinete do Representante Especial do Secretrio-Geral para a frica Ocidental (UNOWA, criado em 2001) (39 civis, 3 conselheiros militares);
Misso de Assistncia das Naes Unidas no Afeganisto (UNAMA, criada em
2002) (1734 civis, 20 conselheiros militares, 5 polcias, 66 voluntrios da ONU);
Misso de Assistncia das Naes Unidas para o Iraque (UNAMI, 2003) (pessoal
sediado no Iraque, Jordnia e Kuwait: 816 civis, 272 soldados, 5 conselheiros
militares, 4 polcias);
Gabinete do Coordenador Especial das Naes Unidas para o Lbano (UNSCOL, criado em 2007) (81 civis);
Centro Regional das Naes Unidas para Diplomacia Preventiva na sia Central
(UNRCCA,criado em2007) (29civis);

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

72

MISSES POLTICAS E DE CONSOLIDAO DA PAZ EM CURSO


UNOWA

frica Ocidental

UNIOGBIS
Guin-Bissau

MapaN.4147Rev.40(E) Naes Unidas,


Junho de 2013

BINUCA

Repblica
Centro-Africana

UNSMIL
Lbia

UNIPSIL
Serra Leoa

UNSCOL
Lbano

UNOCA
Gabo

UNSCO

Mdio Oriente

BNUB
Burundi

*Misso dirigida pelo Departamento de


Operaes de Manuteno da Paz

UNRCCA
sia Central

UNSOM
Somlia

UNAMA *
Afeganisto

UNAMI
Iraque

Departamento de Apoio no Terreno


Seco Cartogrfica

Gabinete Integrado das Naes Unidas para a Consolidao da Paz na Serra


Leoa (UNIPSIL, criado em 2008) (55 civis, 6 polcias, 7 voluntrios da ONU);
Gabinete Integrado das Naes Unidas para a Consolidao da Paz na Repblica Centro-Africana (BINUCA, criado em 2010) (144 civis , 2 conselheiros militares, 2 polcias, 2 voluntrios da ONU);
Gabinete Integrado das Naes Unidas para a Consolidao da Paz na Guin-Bissau (UNIOGBIS, criado em 2010) 98 civis, 2 conselheiros militares, 12 polcias, 6 voluntrios da ONU);
Gabinete das Naes Unidas no Burundi (BNUB, criado em 2011) (105 civis, 1
conselheiro militar, 1 polcia, 4 voluntrios da ONU);
Gabinete Regional das Naes Unidas para a frica Central (UNOCA, criado em
2011) (25 civis,1 conselheiro militar);
Misso de Apoio das Naes Unidas na Lbia (UNSMIL, criada em 2011) (210
civis, 7 polcias; 3 voluntrios da ONU);
Misso de Assistncia das Naes Unidas na Somlia (UNSOM, criada em 2013).

Assistncia Eleitoral
A ONU tem desempenhado uma diversidade de funes nos processos eleitorais,
desde a assistncia tcnica conduo propriamente dita do processo. Em alguns
casos, a ONU coordena as actividades de observadores internacionais. Normalmente, estes observadores seguem o registo dos eleitores, a campanha eleitoral
e a organizao de eleies. O grau e o tipo de envolvimento dependem de factores como os pedidos recebidos por parte dos governos, provises de acordos
de paz, ou mandatos da Assembleia-Geral ou do Conselho de Segurana. Quando

Captulo II: paz e segurana internacionais

73

solicitada (a ONU) a intervir aps um conflito, a Organizao tem realizado tarefas


abrangentes assumindo a totalidade dos poderes do governo ao mesmo tempo
que colabora com lderes polticos e civis na construo de um governo autnomo.
As Naes Unidas tm fornecido apoio eleitoral a mais de 100 pases, incluindo servios de consultoria, logsticos, de formao, educao cvica, aplicaes informticas
e observao a curto-prazo. A Diviso de Assistncia Eleitoral do Departamento de
Assuntos Polticos (www.un.org/depts/dpa/ead) o ponto central para assuntos eleitorais dentro do sistema da ONU. A Diviso tem sido cada vez mais chamada a disponibilizar apoio e orientao em processos eleitorais, enquanto elementos-chave das
negociaes de paz mediadas pela ONU, ou no contexto de esforos de manuteno
da paz ou consolidao da paz. O PNUD fornece apoio tcnico ao processo eleitoral,
ajuda os pases a criar estruturas eleitorais e coordena frequentemente a assistncia
eleitoral da ONU no terreno. O ACDH ajuda a formar agentes eleitorais, estabelecer
directrizes para a elaborao de legislao e procedimentos eleitorais, e organiza actividades de informao sobre direitos humanos e eleies.
As Naes Unidas abriram novos caminhos em 1989, quando supervisionaram todo
o processo eleitoral que conduziu independncia da Nambia. Desde ento, a ONU, a
pedido dos governos, tem prestado apoio a eleies numa srie de pases, incluindo na
Nicargua (1990), Angola (1992), Camboja (1993), El Salvador, frica do Sul e Moambique (1994), Eslovnia Ocidental (Crocia) (1997), Repblica Centro-Africana (1998, 1999),
Afeganisto (2004, 2005, 2010), Iraque (2005, 2010), Libria (2005, 2011), Haiti (2006,
2010), Repblica Democrtica do Congo (2006) e Costa do Marfim (2010, 2011). Alm
disso, observou o referendo de 1993 na Eritreia. A ONU organizou e realizou as eleies
de 2001 e 2002 em Timor Oriental, que conduziu sua independncia como Timor-Leste,
bem como as eleies em 2007. Em 2010, a Misso da ONU no Sudo (UNMIS) prestou
assistncia nas primeiras eleies multipartidrias realizadas nesse pas em 20 anos.
Em 2011, a Diviso de Assistncia Eleitoral UNMIS e o PNUD apoiaram o referendo para a
auto-determinao do Sudo do Sul, o que levou independncia desse pas.

Construir a paz atravs do desenvolvimento


O desenvolvimento saudvel e equilibrado a melhor forma de evitar os conflitos.
As Naes Unidas pretendem consolidar a paz atravs de assistncia ao desenvolvimento. Organizaes incluindo o PNUD, a UNICEF, o PAM e o ACNUR desempenham
papis importantes na fase de recuperao, o que fundamental para fornecer oportunidades a pessoas deslocadas e restaurar a confiana em instituies nacionais e
locais. As Naes Unidas podem ajudar a repatriar refugiados, desminar, reparar infra-estruturas, mobilizar recursos e estimular a recuperao da economia.

Aco pela paz


As misses de manuteno e consolidao da paz das Naes Unidas esto em
aco em todo o mundo em frica, sia e Pacfico (incluindo no Mdio Oriente),
Amricas e Europa. As operaes actuais so descritas a seguir no seu contexto
histrico. Para uma lista completa das misses de manuteno da paz passadas e
presentes, consulte a pgina 245.

74

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

frica
A frica uma rea de concentrao e aco importantes para as Naes Unidas
(consultarwww.un.org/ africa/osaa). A Organizao procurou resolver, de formas inovadoras e ao mais alto nvel, os desafios decorrentes de conflitos prolongados e disputas
de longa data neste continente. Na sua Declarao do Milnio de Setembro de 2000,
os lderes mundiais resolveram dar o seu apoio total, incluindo a adopo de medidas
especiais para ajudar frica a enfrentar os seus problemas de paz e desenvolvimento.

Regio dos grandes lagos


Burundi.Uma dcada de conflito civil no Burundi (19932003) matou entre
250.000 e 300.000 pessoas e deixou vrias centenas de milhares desalojadas. Em
meados de 2003, tinham sido assinados acordos de cessar-fogo com trs grupos faces principais. A Unio Africana (UA) tinha autorizado o envio da Misso Africana no
Burundi (AMIB), composta por 3.500 soldados. No final de Abril, a meio do perodo
de transio, um Presidente Hutu e um Vice-Presidente Tutsi prestaram juramento.
No entanto, os ataques mortais continuaram a ocorrer em Bujumbura, a capital do
Burundi, e a ONU foi forada a retirar o seu pessoal no essencial da cidade.
Esforos continuados por parte da frica do Sul e de outros pases da regio resultaram num cessar-fogo em Novembro de 2003. Havia uma esperana concreta
de que a paz fosse alcanada, e a presena da AMIB desempenhou um papel fundamental para a tornar possvel.
No entanto, a Misso sofria uma grave falta de fundos e apoio logstico e a UA solicitou ONU que ficasse encarregue da AMIB. Em Maio de 2004, agindo ao abrigo
das disposies de aplicao coerciva da Carta, o Conselho de Segurana autorizou o envio da Operao das Naes Unidas no Burundi (ONUB) - composta inicialmente por mais de 2000 soldados AMIB, posteriormente designados por foras da
ONU. Em 2005, foi realizado um referendo sobre a constituio ps-transio do
Burundi, a que se seguiram eleies autrquicas em Junho, e a eleio do primeiro
Presidente ps-transio do pas em Agosto. Foi assinado um cessar-fogo em Setembro e a ONU ajudou a implement-lo.
Em Janeiro de 2007, a ONUB foi substituda pelo Gabinete Integrado das Naes
Unidas no Burundi (BINUB), para apoiar o processo de consolidao da paz e ajudar
o governo no fortalecimento das instituies nacionais, formao das foras policiais, profissionalizao da fora de defesa nacional, desmobilizao e reintegrao
de antigos combatentes, proteco dos direitos humanos, reforma da justia e do
sector jurdico, promoo do crescimento econmico e reduo da pobreza. Em
Janeiro de 2011, o Gabinete das Naes Unidas no Burundi (BNUB) substituiu o BINUB. Em Fevereiro de 2013, o Conselho de Segurana prolongou o mandato do
BNUB at 15 de Fevereiro de 2014 e solicitou que o mesmo prestasse assistncia ao
governo mediando o dilogo entre os intervenientes nacionais, no fortalecimento
das instituies nacionais, no combate impunidade, na promoo e proteco
dos direitos humanos, no apoio do desenvolvimento socioeconmico de mulheres
e jovens, bem como na reintegrao de populaes afectadas pelo conflito; e aumentando a integrao regional do Burundi.
Repblica Democrtica do Congo (RDC). Aps o genocdio de 1994 no Ruanda e
o estabelecimento de um novo governo no pas, cerca de 1,2 milhes de Hutus ruan-

Captulo II: paz e segurana internacionais

75

deses incluindo elementos que participaram no genocdio fugiram para as provncias Kivu vizinhas da RDC, antigo Zaire. Em 1996, teve incio uma rebelio nessas
provncias. As foras comandadas por Laurent Dsir Kabila, ajudado pelo Ruanda e o
Uganda, tomaram a capital de Kinshasa em 1997 e atriburam ao pas o novo nome de
Repblica Democrtica do Congo. Em 1998, uma revolta contra o governo de Kabila,
comandada pela Aliana Congolesa para a Democracia (RCD), teve incio nas regies
Kivu. Os rebeldes, apoiados pelo Ruanda e o Uganda, tomaram grandes reas do pas.
A Angola, o Chade, a Nambia e o Zimbabu prometeram apoio militar ao Presidente
Kabila, mas os rebeldes mantiveram o controlo das regies orientais. O Conselho de
Segurana apelou ao cessar-fogo e retirada das foras estrangeiras. No incio de 1999,
a RDC, juntamente com a Angola, Nambia, Ruanda, Uganda e Zimbabu, assinou o
Acordo de Cessar-fogo de Lukasa, que permitiu a realizao do Dilogo Intercongols.
A RCD e o Movimento de Libertao do Congo assinaram o acordo em Agosto.
Posteriormente, o Conselho criou a Misso das Naes Unidas na Repblica Democrtica do Congo (MONUC) para prestar assistncia na implementao do acordo.
Em Janeiro de 2001, o Presidente Kabila foi assassinado. Sucedeu-lhe o filho Joseph.
Em Outubro, o longo esperado Dilogo Intercongols teve incio em Adis Abeba, na
Etipia. Em Julho de 2002, foi assinado um acordo entre a RDC e o Ruanda para a
retirada de combatentes ruandeses da RDC. Em Setembro, foi assinado um acordo semelhante entre a RDC e o Uganda. No entanto, em Outubro, o conflito reacendeu-se
na regio oriental da RDC ameaando destabilizar todo o pas. No final do ano, as partes envolvidas no conflito, sob a mediao da ONU e da frica do Sul, concordaram
em formar um governo de transio. O Conselho de Segurana aumentou a MONUC
para 8700 soldados e expandiu a sua presena para leste, mas os combates eclodiram
novamente no sul de Kivu, gerando enormes fluxos de refugiados.
Finalmente, em Maio de 2003, as partes assinaram um acordo de cessar-fogo para
a regio de Ituri. No seguimento do cessar-fogo, o Conselho de Segurana autorizou
o envio de uma Fora Multinacional de Emergncia Provisria (FMEP) para Bunia, a
capital da provncia de Ituri, para ajudar a estabilizar a situao. Em Junho desse ano,
o governo e as principais faces de oposio do pas assinaram um acordo sobre
disposies militares e de segurana, e subsequentemente, foi instalado um governo
de coligao de unidade nacional e transio liderado pelo Presidente Kabila. O Conselho aumentou a fora militar da MONUC para 10.800 soldados. Actuando ao abrigo
do Captulo VII da Carta das Naes Unidas, autorizou a misso a usar a fora para
cumprir o seu mandato em Ituri e no norte e sul de Kivu. Em Setembro, a FMEP passou
as suas responsabilidades em termos de segurana para a MONUC.
Em Julho de 2006, realizaram-se as primeiras eleies livres e justas no pas em 46
anos, com os eleitores a elegerem uma Assembleia Nacional de 500 deputados. Em
Outubro, Joseph Kabila ganhou a segunda volta das eleies para a presidncia. O processo eleitoral foi um dos mais complexos de sempre que a ONU ajudou a organizar.
Atravs da MONUC, a ONU manteve-se activamente envolvida a tentar resolver o
conflito no norte de Kivu entre o exrcito e as foras dissidentes. Em Outubro de 2008,
veculos blindados da ONU foram usados para impedir o avano da RCD na cidade de
Goma aps o exrcito nacional retirar sob presso dos rebeldes. Os elementos das foras
de manuteno da paz foram deslocados de Goma para o norte de Kivu. Em Novembro,
o Conselho de Segurana enviou mais 3085 elementos das foras de manuteno da
paz para a rea, declarando extrema preocupao com a situao humanitria deteriorante e, em particular, com os ataques dirigidos contra a populao civil, a violncia
sexual, o recrutamento de crianas-soldados e as execues sumrias.

76

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Em Julho de 2010, a MONUC tornou-se na Misso de Estabilizao da Organizao


das Naes Unidas na Repblica Democrtica do Congo (MONUSCO), reflectindo a
nova fase alcanada no pas. O conselho decidiu que a MONUSCO englobaria, para alm
das suas componentes civil e judiciria, um mximo de 19.815 elementos militares, 760
observadores militares, 391 polcias e 1050 membros de unidades de polcia formadas.
Futuras reconfiguraes da MONUSCO seriam determinadas medida que a situao evolusse, incluindo: a concluso das operaes militares no norte e sul de
Kivu, bem como nas provncias orientais, aumento da capacidade do governo para
proteger a populao e a consolidao da autoridade do estado em toda a RDC.
Em Junho de 2012, o Conselho decidiu que a Misso iria fornecer apoio tcnico e
logstico para a organizao e realizao de eleies locais e nas provncias.
A 20 de Novembro de 2012, aps combates intensos envolvendo as foras armadas da RDC e a MONUSCO, o antigo Congresso Nacional para a Defesa do Povo
(CNDP) mais tarde conhecido como o Movimento de 23 de Maro (M23) ocupou Goma, tendo-se retirado da cidade a 2 de Dezembro. A situao na regio
oriental da RDC continuou frgil, medida que os elementos da M23 consolidavam cada vez mais o seu controlo sob uma rea significativa do norte de Kivu.
Em Fevereiro de 2013, o Acordo-Quadro para a Paz, Segurana e Cooperao
para a RDC e regio foi assinado em Adis Abeba, Etipia, por representantes de
11 pases na regio, a UA, a Conferncia Internacional sobre a Regio dos Grandes
Lagos, a Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral e o Secretrio-Geral
da ONU. Em Maro, o Conselho de Segurana prolongou o mandato da MONUSCO
at 31 de Maro de 2014 e criou uma brigada de interveno para fortalecer a
operao de manuteno da paz. A brigada seria constituda para um perodo inicial de um ano dentro do limite mximo de tropas autorizado pela Misso.
Repblica Centro-Africana. O conflito na Repblica Centro-Africana teve incio
quando os soldados levaram a cabo uma srie de revoltas em meados da dcada
de 1990. Em 1998, a ONU criou a Misso das Naes Unidas na Repblica Centro-Africana (MINURCA) para ajudar a melhorar a segurana na capital, Bangui. A
ONU tambm forneceu apoio para as eleies presidenciais de 1999. O Gabinete
de Apoio de Consolidao da Paz das Naes Unidas na Repblica Centro-Africana
(BONUCA) sucedeu a MINURCA em Fevereiro de 2000.
Em Maro de 2003, um grupo militar rebelde tomou o poder, destituindo o presidente eleito. O Conselho de Segurana condenou o golpe, insistindo em que as autoridades de Bangui tinham de elaborar um plano para o dilogo nacional, incluindo
um calendrio para a realizao de eleies. Um processo de dilogo nacional conduziu a duas rondas de eleies legislativas e presidenciais em 2005. Na ltima volta,
Franois Boziz, que tinha liderado o golpe, foi eleito Presidente. A Assembleia Nacional recentemente eleita realizou a sua primeira sesso regular em meados de 2006.
O BONUCA desempenhou um papel significativo ao incentivar a assinatura, em
2008, do Acordo de Paz Global entre o governo e trs grupos rebeldes principais.
Tambm fomentou a realizao em Dezembro de 2008 do Dilogo Poltico Inclusivo
entre o governo, lderes de grupos rebeldes, oponentes polticos exilados, sociedade
civil e outros intervenientes. O Dilogo apelava criao de um governo de unidade
nacional; realizao de eleies municipais, legislativas e presidenciais; criao de
uma comisso de verdade e reconciliao; e ao lanamento de um programa para o
desarmamento, desmobilizao e reintegrao de antigos combatentes.
Em 2009, o Gabinete Integrado das Naes Unidas para a Consolidao da Paz
na Repblica Centro-Africana (BINUCA) sucedeu ao BONUCA. O Gabinete para a

Captulo II: paz e segurana internacionais

77

Consolidao da Paz opera sob um mandato do Conselho de Segurana para ajudar


a consolidar a paz e a reconciliao nacional, fortalecer as instituies democrticas
para promover o estado de direito, mobilizar o apoio poltico internacional e recursos para a reconstruo nacional e a recuperao econmica. Tambm promove a
sensibilizao da opinio pblica para a questo dos direitos humanos.
No final de 2012, uma coligao de rebeldes conhecida por Slka tomou reas
grandes do pas. Em Janeiro de 2013 foram assinados acordos para resolver a crise
na cidade Gabonesa de Libreville, sob a gide da Comunidade Econmica dos Estados da frica Central. O BINUCA forneceu apoio logstico e tcnico s conversaes entre as partes em conflito. A 24 de Janeiro, o Conselho de Segurana prolongou o mandato do BINUCA at 31 de Janeiro de 2014.

frica Ocidental
Em 2001, o Secretrio-Geral decidiu criar o Gabinete do Representante Especial do Secretrio-Geral para a frica Ocidental (UNOWA) (www.un.org/ unowa)
para promover uma estratgia integrada, sub-regional que envolvesse a ONU e os
seus parceiros para resolver os problemas polticos, econmicos e sociais interligados, enfrentados pelos pases da frica Ocidental. Sediada em Dakar, no Senegal, o
UNOWA iniciou a sua actividade em 2002.
O UNOWA o primeiro gabinete regional da ONU para a consolidao da paz. Leva
a cabo funes de mediao e misses especiais nos pases da frica Ocidental, estabelecendo contactos com organizaes sub-regionais e informando a sede da ONU
sobre questes de desenvolvimento importantes. O representante especial tem estado intimamente envolvido nos esforos internacionais para resolver os conflitos na
Costa do Marfim e na Libria.
O UNOWA est envolvido na resoluo de desafios transfronteirios como os mercenrios, os crianas-soldado, a proliferao de armas de pequeno porte, a reforma do sector
de segurana, a democratizao, a integrao econmica, o desemprego jovem e a cooperao transfronteiria. Organizou reunies regionais destinadas a harmonizar programas para o desarmamento, desmobilizao e reintegrao de antigos combatentes.
O representante especial tambm o presidente da Comisso Mista dos Camares/Nigria, criada pelo Secretrio-Geral a pedido dos Presidentes da Nigria e dos
Camares, para se considerar todos os aspectos da implementao do parecer de
Outubro de 2002 do Tribunal Internacional de Justia sobre a fronteira entre os dois
pases. As relaes entre os Camares e a Nigria tm sido tensas devido a problemas relacionados com a fronteira terrestre de 1600 km, que se estende desde o
Lago Chad pennsula de Bakassi, com uma fronteira martima no Golfo da Guin.
Em 2006, os Presidentes de ambos os pases assinaram um acordo para pr fim
disputa sobre a fronteira da pennsula de Bakassi, no seguimento de intensa mediao por parte do Secretrio-Geral. Em meados de Agosto, a Nigria tinha retirado
completamente as suas tropas e transferiu formalmente a autoridade sob a regio
para os Camares. Em 2007, as partes acordaram a delineao da linha de fronteira
martima entre os dois pases, resolvendo assim as quatro seces abordadas pelo
parecer do Tribunal. Continuam a ser feitos progressos na marcao da fronteira
terrestre comum aos dois pases, sob a superviso da Comisso Mista.
Costa do Marfim. Em Setembro de 2002, os militares tentaram fazer um golpe
de estado na Costa do Marfim e ocuparam a regio norte do pas. A tentativa de

78

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

golpe resultou numa diviso "de facto" do pas, com o governo do Presidente Laurent Gbagbo a controlar apenas o sul. Os combates causaram desalojamentos em
massa. A Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (ECOWAS) criou
uma fora de manuteno da paz na Costa do Marfim para monitorizar um acordo
de cessar-fogo entre o governo e um dos grupos rebeldes do pas. Em Janeiro de
2003, o governo e os restantes grupos de rebeldes concordaram num cessar-fogo.
Foi alcanado um acordo de paz, e o Presidente Gbagbo estabeleceu um governo
de reconciliao nacional em Maro. Dois meses mais tarde, o exrcito e as Forces nouvelles, constitudas por trs grupos de rebeldes, assinaram um acordo de
cessar-fogo. Subsequentemente, o Conselho de Segurana estabeleceu a Misso
das Naes Unidas na Costa do Marfim (MINUCI) para facilitar a implementao do
acordo. Em Setembro, contudo, as "Forces nouvelles" recusaram os ministros da defesa e segurana interna nomeados pelo Presidente Gbagbo e saram do governo.
Tambm protestaram contra o facto do Presidente Gbagbo no ter delegado poder suficiente ao Primeiro-Ministro e ao governo de reconciliao nacional.
Respondendo a esta situao, o Conselho de Segurana, no incio de 2004, criou
a Operao das Naes Unidas na Costa do Marfim (UNOCI), solicitando ao Secretrio-Geral que transferisse a autoridade das foras da MINUCI e da ECOWAS para
a UNOCI, e autorizando as tropas francesas no pas a usar todos os meios necessrios para apoiar a nova Misso, a qual tinha uma fora mxima autorizada 6240
militares e um mandato abrangente.
Em Abril de 2005, o governo e os rebeldes das Forces Nouvelles comearam
a retirar as armas da fronteira uma rea detida pelas foras de manuteno da
paz da UNOCI e pelas foras francesas autorizadas pela ONU. Em Junho, o Conselho de Segurana expandiu a UNOCI para evitar que a situao se deteriorasse. O
Presidente Gbagboe o secretrio-geral das Forces Nouvelles Guillaume Soroassinaram oAcordo de Ouagadougou em Maro de2007. Este apelava criao de um
novo governo de transio, eleies presidenciais livres e justas, a fuso das Forces
nouvellescom as foras nacionais, o desmantelamento das milcias, e a substituio
da chamada zona de confiana que separa o sul controlado pelo governo e o norte
controlado pelos rebeldes por uma linha verde controlada pela UNOCI.
Foram realizadas eleies presidenciais em Novembro de 2010. A Comisso Eleitoral Independente declarou vencedor Alassane Ouattara.
No entanto, o Presidente e o Conselho Constitucional declararam que os resultados eram invlidos e que o Sr. Gbagbo era o vencedor. Tanto Gbagbo como
Ouattara proclamaram vitria e fizeram o juramento presidencial. A ONU, a UA, a
ECOWAS, a UE e a maioria dos estados reconheceram o Sr. Ouattara como o Presidente eleito e apelavam a que o Sr. Gbagbo renunciasse.
O Sr. Gbagbo recusou e mandou as foras de manuteno da paz da ONU sarem
do pas. O Conselho de Segurana prolongou o mandato da UNOCI at ao final de
Junho de 2011 e decidiu enviar mais 2000 elementos das foras de manuteno
da paz. O Banco Mundial parou os emprstimos para o pas e foram decretadas
restries de viagem para o Sr. Gbagbo e os seus aliados.
Em Abril de 2011, no seguimento de operaes militares conduzidas por foras
leais ao Presidente Ouattara, pela UNOCI e as tropas francesas, o Sr. Gbagbo foi preso
e colocado sob a custdia do governo. O Conselho Constitucional ratificou os resultados da eleio presidencial mostrando que o Sr. Ouattara tinha ganho a sua deciso
de 2010 de rejeitar os resultados. Em Maio de 2011, o Sr. Ouattara prestou juramento
como Presidente. Em Novembro, o Tribunal Penal Internacional (TPI) emitiu um man-

Captulo II: paz e segurana internacionais

79

dato de priso contra o Sr. Gbagbo por crimes contra a humanidade, e este foi transferido pelas autoridades da Costa do Marfim para o centro de deteno do TPI em Haia.
Em Junho de 2012, as foras de manuteno da paz da UNOCI foram atacadas
por um grupo de elementos armados no identificados no sudoeste da Costa do
Marfim, durante uma patrulha de reconhecimento, e sete militares do contingente
do Nger foram mortos. Em Julho, o Conselho de Segurana prolongou o mandato
da UNOCI at 31 de Julho de 2013 e ajustou o componente militar da Operao
para 8837 elementos.
Libria. Aps oito anos de conflito civil, foi constitudo um governo democraticamente eleito na Libria em 1997, e criado o Gabinete de Apoio de Consolidao da Paz das Naes Unidas na Libria (UNOL). No entanto, em 1999, o combate
reacendeu-se entre as foras do governo e o movimento Liberianos Unidos pela
Reconciliao e Democracia (LURD). No incio de 2003, emergiu um novo grupo
armado o Movimento para a Democracia na Libria (MODEL). Em Maio, as foras
rebeldes controlavam 60% do pas. Enquanto as partes se reuniam em Junho em
Acra, Gana, para conversaes da paz promovidas pela ECOWAS, o Tribunal Especial
da Serra Leoa criado pela ONU anunciou a acusao do Presidente Liberiano Charles Taylor por crimes de guerra na Serra Leoa durante os seus 10 anos de guerra civil.
O Presidente ofereceu-se para se retirar do processo de paz. Duas semanas mais
tarde, o governo, o LURD e o MODEL assinaram um acordo de cessar-fogo, com o
objectivo de alcanar um acordo de paz abrangente no prazo de 30 dias e a formao de um governo de transio sem o Presidente Taylor. Apesar deste desenvolvimento prometedor, o combate intensificou-se, e a ECOWAS enviou uma fora de
vanguarda de mais de 1000 soldados.
O Presidente Taylor abdicou em meados de Agosto, sendo sucedido pelo Vice-Presidente Moses Blah que liderou um governo provisrio. Alguns dias mais tarde,
o representante especial do Secretrio-Geral conseguiu que as partes assinassem
um acordo para garantir o acesso sem entraves da ajuda humanitria a todos os
territrios sob controlo, e para garantir a segurana dos colaboradores humanitrios. As partes tambm assinaram um acordo de paz abrangente.
Em Setembro de 2003, o Conselho de Segurana criou a Misso das Naes Unidas
na Libria (UNMIL) com cerca de 15.000 militares e mais de 1000 polcias civis para
render a fora da ECOWAS, e substituir o UNOL. O seu mandato incluu: monitorizar o
cessar-fogo, prestar assistncia no desarmamento desmobilizao, reintegrao e repatriamento de todas as partes armadas; segurar instalaes importantes do governo
e infra-estruturas vitais; proteger o pessoal da ONU, as instalaes e os civis; e prestar
assistncia na ajuda humanitria e defesa dos direitos humanos. A UNMIL tambm estava mandatada para ajudar o governo de transio a desenvolver uma estratgia para
consolidar as suas instituies,com vista realizao de eleies livres e justas em Outubro de2005. Como programado, 3.500 soldados da ECOWAS receberam o capacete azul
da ONU. Em Outubro, o governo de transio nacional foi constitudo, sendo liderado
pelo presidente da assembleia Gyude Bryant, e o antigo Presidente Blah entregou uma
grande quantidade de armas s foras de manuteno da paz da ONU.
No final de 2004, as milcias da Libria em conflito dissolveram-se formalmente
numa cerimnia na sede da UNMIL em Monrvia.
Em Outubro de 2005, aps 15 anos de conflito, o povo da Libria, com a ajuda
da ONU, realizou as suas primeiras eleies ps-guerra, elegendo Ellen Johnson-Sirleaf como Presidente. No final de Fevereiro de 2006, mais de 300.000 Liberianos
deslocados internamente tinham regressado s suas aldeias.

80

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Em 2007, a Libria tornou-se elegvel para receber assistncia do Fundo de Consolidao da Paz da ONU. O fundo foi atribudo a projectos que consolidaram a
paz, resolveram a questo da insegurana e impulsionaram o desenvolvimento
mais amplo da nao. O trabalho nestes projectos teve incio em 2009.
Em Setembro de 2012, o Conselho de Segurana prolongou o mandato da UNMIL at 30 de Setembro de 2013 e endossou a recomendao do Secretrio-Geral
para diminuir a fora militar da UNMIL para aproximadamente 3750 pessoas at
Julho 2015.
O Conselho tambm aumentou as unidades policiais autorizadas da UNMIL em
trs unidades adicionais para um novo limite de 1795 elementos. As futuras reconfiguraes da Misso devem ter por base a evoluo da situao no terreno e na
capacidade aumentada do governo para proteger a populao, com vista a substituio progressiva pelas foras governamentais da funo de segurana da UNMIL.
Guin-Bissau. Em Junho de 2009, foi criado o Gabinete Integrado das Naes
Unidas para a Consolidao da Paz na Guin-Bissau (UNIOGBIS) para um perodo
inicial de 12 meses entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2010. O UNIOGBIS
sucedeu ao Gabinete de Apoio Consolidao da Paz na Guin-Bissau, que foi institudo em Maro de 1999 aps um perodo de conflito no pas. A inquietao assolou novamente em Abril de 2010, quando o Primeiro-Ministro Carlos Gomes Jnior
foi brevemente detido por soldados, juntamente com o Chefe do Estado-Maior
do Exrcito. Neste contexto crtico, o UNIOGBIS presta assistncia Comisso de
Consolidao da Paz no seu compromisso multidimensional com a Guin-Bissau;
colabora para reforar a capacidade das instituies nacionais para manterem a
ordem constitucional e o respeito pelo estado de direito; apoia o estabelecimento
de sistemas de aplicao da lei e justia criminal eficazes e eficientes; presta apoio
no desenvolvimento e coordenao da implementao da estratgia de reforma
do sector de segurana; e promove os direitos humanos em geral e os direitos das
mulheres em particular. Ao fazer isto, o UNIOGBIS coopera com a UA, a Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), a ECOWAS, a UE e outros parceiros.
No dia 12 de Abril de 2012, elementos das foras armadas da Guin-Bissau levaram a cabo um golpe de estado, no qual foram presos e detidos o Presidente
Interino Raimundo Pereira, o Primeiro-Ministro e o Chefe do Estado-Maior General
das Foras Armadas General Antonio Indjai. O golpe ocorreu na sequncia das tenses emergentes devido rejeio por cinco e nove candidatos presidenciais dos
resultados da primeira volta das eleies realizadas em Maro.
O Conselho de Segurana condenou o golpe e exigiu a libertao incondicional
de todos os oficiais detidos. Aps conversaes mantidas entre a junta militar e a
ECOWAS a 27 de Abril, a junta concordou com o envio de uma fora ECOWAS para
a Guin-Bissau e libertou o Presidente Interino Pereira e o Primeiro-Ministro, que
depois viajaram com a delegao da ECOWAS para Abidjan, Costa do Marfim.
Em Fevereiro de 2013, o Conselho de Segurana prolongou o mandato do UNIOGBIS at 31 de Maio de 2013.
Serra Leoa. Em 1991, a Frente Revolucionria Unida (FRU) iniciou uma guerra
para derrubar o governo da Serra Leoa, mas em 1992, foi o prprio exrcito do pas
a derrubar o governo. Em 1995, o Secretrio-Geral nomeou um enviado especial
que, em colaborao com a Organizao de Unidade Africana e com a ECOWAS,
negociou um regresso ao poder civil. No seguimento de eleies presidenciais
em 1996, nas quais a FRU no participou, o exrcito renunciou ao poder em prol
do vencedor, Ahmad Tejan Kabbah. Posteriormente, o enviado especial ajudou a

Captulo II: paz e segurana internacionais

81

negociar o Acordo de Paz de Abidjan de 1996 entre o governo e a FRU. Aps um


golpe militar em 1997, o exrcito juntou-se FRU para formar uma junta dirigente.
O Presidente Kabbah foi para o exilo, e o Conselho de Segurana imps um embargo ao petrleo e s armas, autorizando a ECOWAS a assegurar a sua implementao usando as tropas do Grupo de Monitorizao da Comunidade Econmica
dos Estados da frica Ocidental (ECOMOG).
Em Fevereiro de 1998, em resposta a um ataque pelas foras rebeldes e da junta,
o ECOMOG conduziu operaes militares que levaram queda da junta. O Presidente Kabbah voltou para o cargo e o Conselho suspendeu o embargo. Em Junho, o
Conselho criou a Misso Observadora das Naes Unidas na Serra Leoa (UNOMSIL)
para monitorizar a situao da segurana, o desarmamento de combatentes e a reestruturao das foras de segurana. Equipas da UNOMSIL desarmadas, sob a proteco do ECOMOG, documentaram atrocidades e abusos dos direitos humanos.
Todavia, a aliana rebelde rapidamente ganhou o controlo de mais de metade do pas,
e em Janeiro de 1999 invadiu a capital, Freetown. Mais tarde nesse ms, as tropas do ECOMOG recuperaram Freetown e reinstalaram o governo. A guerra resultou em 700.000
pessoas deslocadas internamente (PDI) e 450.000 refugiados. O representante especial,
em consulta com os estados da frica Ocidental, iniciou esforos diplomticos para encetar o dilogo com os rebeldes. As negociaes conduziram ao Acordo de Paz de Lom,
assinado em Julho, para pr fim guerra e formar um governo de unidade nacional.
O Conselho de Segurana substituiu a UNOMSIL em Outubro de 1999 por uma
Misso maior das Naes Unidas na Serra Leoa (UNAMSIL), com o objectivo de ajudar as partes a implementar o acordo e prestar assistncia no desarmamento, desmobilizao e reintegrao de cerca de 45.000 combatentes. Em Fevereiro de2000,
no seguimento da retirada anunciada do ECOMOG, a fora da UNAMSIL foi aumentada para 11.000 soldados. Em Abril, contudo, a FRU atacou as foras da ONU,
matando quatro elementos das foras de manuteno da paz e fazendo refns
quase 500 elementos da ONU. Em Maio, tropas britnicas ao abrigo de um acordo
bilateral tomaram a capital e o aeroporto, e ajudaram na captura do lder da FRU,
Foday Sankoh. At ao final do ms, cerca de metade dos elementos da ONU que
estavam refns seriam libertados. O Conselho aumentou a fora da UNAMSIL para
13.000 soldados para ajudar a restaurar a paz, e em Julho a UNAMSIL libertou os
restantes refns. Em Agosto, o Conselho iniciou o processo de criar um tribunal
especial para julgar os responsveis por crimes de guerra.
A UNAMSIL concluiu o seu posicionamento em todas as reas do pas em Novembro de 2001, e o processo de desarmamento ficou concludo em Janeiro de
2002. No seguimento de eleies presidenciais e parlamentares em Maio de 2002,
a Misso focou-se em estender a autoridade do estado a todas as zonas do pas,
reintegrando ex-combatentes e realojando PDI e retornados. O realojamento de
PDI foi concludo em Dezembro e a repatriao de cerca de 280.000 refugiados
da Serra Leoa em Julho de 2004. Uma Comisso de Verdade e Reconciliao e o
Tribunal Especial para a Serra Leoa comearam a funcionar em meados de 2002.
Quando a UNAMSIL se retirou em Dezembro de 2005, deixou o pas com uma sensao crescente de estabilidade e uma melhoria dos servios bsicos. Foi substituda
em Janeiro de 2006 pelo Gabinete Integrado da Serra Leoa (UNIOSIL), o primeiro gabinete integrado da ONU criado para apoiar um processo de consolidao da paz.
Os esforos de desenvolvimento da Serra Leoa assistiram a um avano significativo quando a Comisso de Consolidao da Paz da ONU a destacou, juntamente
com o Burundi, para as suas primeiras actividades. Em Maro de 2007, sob reco-

82

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

mendao da Comisso, o Secretrio-Geral Ban Ki-moon disponibilizou 35 milhes


de dlares para a Serra Leoa do Fundo de Consolidao da Paz da ONU,criado no
ms de Outubro anterior para ajudar na reconstruo dos pases emergentes de
conflitos e evitar uma recada no derramamento de sangue.
Em Julho de 2007, teve incio a campanha para as eleies presidenciais e parlamentares da Serra Leoa. A participao da UNIOSIL incluiu a formao de 49
responsveis distritais nos procedimentos de votao e contagem, que passariam
os conhecimentos a 37.000 membros das mesas de voto. As eleies foram realizadas em Agosto com uma elevada adeso de votantes. Na segunda volta das
eleies, Ernest Bai Koroma foi eleito Presidente. Foi empossado em Novembro
de 2007.
Em Agosto de 2008, o Conselho de Segurana criou o Gabinete Integrado das
Naes Unidas para a Consolidao da Paz na Serra Leoa (UNIPSIL), que assumiu as
funes do UNIOSIL. Com cerca de 70 colaboradores, o UNIPSIL prestava consultoria na promoo da paz, oferecendo apoio e formao polcia e s foras de segurana nacionais. O Gabinete tambm ajuda a construir instituies democrticas
em apoio de uma boa governao e da promoo dos direitos humanos.
O UNIPSIL prestou assistncia na preparao para as eleies presidenciais, parlamentares e autrquicas realizadas a 17 de Novembro de 2012. As eleies as
terceiras desde o fim da Guerra civil foram consideradas um sucesso para o povo
da Serra Leoa e as suas instituies. O Presidente Koroma ganhou a eleio e foi
empossado em Fevereiro de 2013.
Em Maro, o Conselho de Segurana prolongou o mandato do UNIPSIL at 31 de
Maro de 2014 e decidiu que, de acordo com o parecer do governo e as condies
no terreno, o UNIPSIL devia ser totalmente desagregado at essa data.
Mali. Em 2012, o Mali tornou-se uma fonte significativa de preocupao internacional. Em meados de Janeiro, o Movimento Nacional para a Libertao da
Azawad (MNLA) de etnia tuaregue, juntamente com os grupos armados islmicos,
incluindo Ansar Dine, Al-Qaidano Magreb Islmico (AQIM) e o Movimento para
a Unidade e Jihadna frica Ocidental (MUJAO), bem como desertores das foras
armadas do Mali, atacaram as foras governamentais no norte do pas. Em Maro,
um motim por parte de soldados descontentes de unidades derrotadas resultou
num golpe de estado militar. Uma junta militar tomou o poder, suspendeu a constituio e dissolveu as instituies governamentais. Em 27 de Maro, a ECOWAS
nomeou o Presidente Blaise Compaor do Burkina Faso para mediar a crise. A 6
de Abril, a junta militar e a ECOWAS assinaram um acordo-quadro que conduziu
resignao do Presidente Amadou Toumani Tour a 8 de Abril, e nomeao de
Dioncounda Traor como Presidente Interino a 12 de Abril. A 17de Abril, Cheick
Modibo Diarra foi nomeado Primeiro-Ministro Interino.
O MNLA derrotou as foras governamentais nas regies de Kidal, Gao e Timbuktue proclamou o estado independente de Azawad em Abril. Mais tarde emergiram tenses ideolgicas entre os grupos armados no norte e, a 18 de Novembro,
Ansar Dine e MUJAO tinham conduzido o MNLA para fora das cidades principais
de Kidal, Gao e Timbuktu. Nessa altura, estes grupos controlavam dois teros do
territrio do Mali. Em resultado da crise, 430.000 pessoas foram deslocadas.
As Naes Unidas tm colaborado com as autoridades nacionais e os parceiros
regionais para ajudar o Mali a regressar ordem constitucional e integridade
territorial. Em Dezembro de 2012, o Conselho de Segurana autorizou o envio
de uma Misso Internacional de Apoio ao Mali sob Liderana Africana (AFISMA)

Captulo II: paz e segurana internacionais

83

para um perodo inicial de um ano. Entre outras tarefas, a Misso iria contribuir
na renovao da capacidade das Foras de Defesa e Segurana do Mali e ajudar
as autoridades do Mali na recuperao de territrio sob o controlo de terroristas,
extremistas e grupos armados, na manuteno da segurana e consolidao da
autoridade do estado, na proteco da populao e na criao de um ambiente
seguro para a prestao de ajuda humanitria, o regresso de PDI e refugiados. Foi
solicitado ao Secretrio-Geral que estabelecesse uma presena multidisciplinar da
ONU no Mali para prestar apoio aos processos polticos e de segurana em curso.
No incio de Janeiro de 2013, elementos dos grupos Ansar Dine, AQIM e MUJAO
avanaram para sul. A captura da cidade de Konna levou as autoridades a solicitar
a assistncia de Frana para defender a soberania do Mali e restaurar a sua integridade territorial. As operaes militares conduzidas pela Frana tiveram incio a 11
de Janeiro, e o envio de foras Africanas com a AFISMA foi acelerado. No final do
ms, o controlo do estado tinha sido restaurado na maioria das principais cidades
do norte, e a maioria dos terroristas e foras associadas tinham retirado. A 29 de
Janeiro, o Parlamento do Mali aprovou um roteiro para a transio. Em Maro foi
estabelecida uma Comisso de Dilogo e Reconciliao. As autoridades de transio comprometeram-se a organizar eleies presidenciais a 7 de Julho e eleies
legislativas a 21 de Julho.
O Gabinete das Naes Unidas no Mali (UNOM) iniciou a sua transferncia
para a capital do Mali, Bamako, a 21 de Janeiro. O Gabinete prestava assistncia
aos Malianos no alcance de um dilogo nacional abrangente que conduzisse a
eleies nacionais, e na negociao com os grupos armados que cortaram os vnculos com organizaes terroristas e respeitavam a integridade territorial do Mali.
O Conselho de Segurana estabeleceu a Misso das Naes Unidas de Estabilizao Multidimensional Integrada no Mali (MINUSMA) em Abril. O UNOM foi
agrupado na MINUSMA, e a Misso assumiu a autoridade da AFISMA a 1 de Julho.
A MINUSMA englobava 11.200 militares e 1440 polcias. O seu mandato inclua
a estabilizao de centros populacionais, proteco de civis e de elementos da
ONU, e promoo e proteco dos direitos humanos. Tambm apoiava o restabelecimento da autoridade do Estado em todo o pas, a implementao do roteiro de
transio, a preservao cultural, a justia nacional e internacional, e a assistncia
humanitria.

frica Central e Oriental


O Gabinete Regional das Naes Unidas para a frica Central (UNOCA)
(http://unoca.unmissions.org) foi criado em Maro de 2011 em Libreville, no Gabo, com um mandato inicial de dois anos para dar apoio aos estados-membros
e s organizaes sub-regionais na consolidao da paz e preveno de potenciais conflitos. As principais misses do UNOCA incluram exercer influncia, em
nome do Secretrio-Geral, e levar a cabo outras tarefas em pases da sub-regio,
particularmente nas reas da preveno de conflitos e consolidao da paz; cooperando com e prestando assistncia Comunidade Econmica dos Estados da
frica Central (ECCAS) e a outras organizaes regionais na promoo da paz e
da estabilidade; fortalecendo a capacidade do DAP no aconselhamento do Secretrio-Geral em assuntos relacionados com a paz e a segurana na regio; e
fomentando a colaborao entre as Naes Unidas e outros parceiros, com vista

84

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

a promover uma abordagem sub-regional integrada. O UNOCA chefiado pelo


Representante Especial do Secretrio-Geral para a frica Central, Abou Moussa
(Chade), que identificou seis prioridades principais para o Gabinete:
fornecer assistncia tcnica a organizaes regionais, particularmente ECCAS,
para ajudar a edificar a sua capacidade em avisos precoces e outras reas.
apoiar esforos de mediao para fomentar a gesto pacfica de crises e o uso
de intercesso para a preveno de conflitos na sub-regio;
coordenar os esforos da ONU e dos parceiros da regio para combater o Exrcito de Resistncia do Senhor;
ajudar a resolver o problema do desemprego jovem, que considerado uma
ameaa estabilidade na regio;
promover uma abordagem estratgica e integral a nvel regional para resolver
as disputas fronteirias na sub-regio e combater a pirataria e a insegurana
martima no Golfo da Guin;
prestar apoio ao Comit Consultivo Permanente das Naes Unidas para as
Questes da Segurana na frica Central (UNSAC). O UNOCA tem servido
como o Secretariado do UNSAC desde Maio de2011.
Em Agosto de 2012, o Conselho de Segurana renovou o mandato do UNOCA
at 28 de Fevereiro de 2014.
O Sudo e o Sudo do Sul. O Sudo tem suportado anos de conflito civil desde
a sua independncia em 1 de Janeiro de 1956. Na fase que teve incio em1983,
o governo e o Movimento/Exrcito de Libertao do Povo do Sudo (SPLM/A), o
principal movimento rebelde no sul, lutaram pelo controlo de recursos, pelo poder, pelo papel da religio no estado e pela auto-determinao. Morreram mais
de 2 milhes de pessoas, 4 milhes foram deslocados e cerca de 600.000 fugiram
do pas at assinatura do Acordo de Paz Abrangente (APA) em Janeiro de 2005.
Nos termos do Acordo, as instituies interinas governariam durante seis anos e
meio, aps os quais o povo votaria pela unidade sudanesa ou pela secesso num
referendo monitorizado internacionalmente.
Em Maro de 2005, o Conselho de Segurana criou a Misso das Naes Unidas no Sudo (UNMIS) para dar apoio implementao do APA, facilitar e coordenar a assistncia humanitria e o regresso voluntrio de refugiados e pessoas
deslocadas internamente, alm de prestar assistncia s partes na desminagem.
Esta estava tambm mandatada para proteger e promover os direitos humanos e
coordenar os esforos internacionais para proteger os civis, prestando particular
ateno aos grupos mais vulnerveis. Em Setembro de 2005, foi estabelecido um
Governo de Unidade Nacional.
Em Janeiro de 2011, teve lugar um referendo no Sudo do Sul para decidir se
a regio deveria continuar a fazer parte do Sudo ou tornar-se independente. A
Comisso de Referendo do Sudo do Sul organizou o processo de referendo, enquanto que as Naes Unidas prestaram assistncia tcnica e logstica em preparao para o referendo. Uma vasta maioria de participantes 98,8% - votou pela
independncia. As misses de observadores da UA e da Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento declararam o processo livre e justo.
A 9 de Julho, com o fim do perodo interino nos termos do APA, a Repblica do Sudo do Sul foi formalmente declarada um estado independente. O Presidentedo Sudo do Sul, Salva Kiir, prestou juramente e assinou a Constituio Transicional do pas.
O mandato da UNMIS tambm terminou a 9 de Julho. A partir dessa data, o
Conselho de Segurana estabeleceu a Misso das Naes Unidas na Repblica do

Captulo II: paz e segurana internacionais

85

Crianas no campo de Abu Shouk para pessoas deslocadas internamente, no Norte de Darfur, celebram a abertura de dez novas salas de aula construdas pel a UNAMID nas trs escolas primrias
do campo. (18 de Abril de 2012, Fotografia da ONU/Albert Gonzlez Farran)

Sudo do Sul (UNMISS). O mandato da nova Misso tinha por objectivo ajudar
a estabelecer as condies para o desenvolvimento no Sudo do Sul, com vista
ao fortalecimento da capacidade do governo para governar eficaz e democraticamente e estabelecer boas relaes com os seus vizinhos. A UNMISS era composta
por 7000 militares, cerca de 900 polcias civis e um componente civil adequado.
A 14 de Julho de 2011, a Assembleia-Geral admitiu o Sudo do Sul como o 193
estado-membro das Naes Unidas.
As negociaes entre o Sudo do Sul e o Sudo sobre questes pendentes continuaram a decorrer sob os auspcios do Painel de Implementao de Alto Nvel da
UA. Todavia, a relao sofreu uma reviravolta para pior em Maro de 2012, quando
a violncia junto fronteira aumentou substancialmente. O conflito intensificou-se a 10 de Abril, quando o SPLA capturou e ocupou a cidade de Heglig rica em
petrleo, parando efectivamente mais de 50% da produo de petrleo do Sudo.
Em resposta presso internacional, incluindo da UA, o Sudo do Sul anunciou a
retirada incondicional do SPLA de Heglig a 20 de Abril.
Em Julho de 2012, o Conselho de Segurana prolongou o mandato da UNMISS
at 15 de Julho de 2013.
Abyei. No final de 2010, as tenses aumentaram na regio de Abyei no Sudo
durante a preparao para o referendo sobre a auto-determinao do Sudo do
Sul. Estas tenses conduziram a uma srie de incidentes violentos no incio de Janeiro de 2011 e a uma concentrao de foras armadas do Norte e do Sul. Um referendo simultneo que deveria ser realizado em Abyei para decidir se a rea devia
ser includa no Sudo do Sul foi adiado devido a questes de demarcao e residncia. Foram acordadas pelas partes disposies de segurana temporrias como
adenda ao Acordo de Paz Abrangente (APA) de 2005, nos Acordos de Kadugli de

86

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Janeiro de 2011 e no Acordo de Abyei em Maro. Contudo, os Acordos no foram


totalmente implementados, tendo ocorrido uma srie de incidentes entre as partes
e/ou respectivos representantes em Abril e Maio. A segurana deteriorou-se ainda
mais quando, a 19 de Maio, um comboio que transportava uma Unidade Integrada
Conjunta das Foras Armadas Sudanesas (FAS) foi atacado em Dokura, uma rea
controlada pela polcia do sul. A 21 de Maio, no seguimento da captura da cidade
de Abyei pelas FAS, o governo do Sudo dissolveu unilateralmente a Administrao
de Abyei. medida que a violncia se estendia, mais de 100.000 civis fugiram para
o sul.
Em Junho, o governo do Sudo e o SPLM assinaram o Acordo de Disposies
Temporrias para a Administrao e Segurana da rea de Abyei. O Acordo contemplava: o estabelecimento de uma Administrao da rea de Abyei, gerida em
conjunto por um Administrador Geral nomeado pelo SPLM e um Procurador nomeado pelo governo do Sudo, e o Comit de Superviso Conjunta de Abyei; a
retirada total de todos os elementos armados da rea e a desmilitarizao completa, sob fiscalizao do novo Comit Conjunto de Observadores Militares; e o
estabelecimento de um servio policial em Abyei. Foi solicitado ONU que enviasse uma fora de segurana provisria para prestar apoio a estas disposies e
proporcionar segurana na rea.
A 27 de Junho de 2011, o Conselho de Segurana estabeleceu a Fora de Segurana Provisria das Naes Unidas para Abyei (UNISFA) para um perodo inicial
de 6 meses, com um mandato para monitorizar e verificar a retirada das FAS e do
SPLA da rea de Abyei; participar em rgos relevantes da rea de Abyei; prestar
assistncia na desminagem e consultoria tcnica; facilitar a prestao de ajuda humanitria; fortalecer a capacidade do Servio Policial de Abyei; e prestar segurana
s infra-estruturas petrolferas, em cooperao com a polcia. A 29 de Junho, as
partes assinaram um Acordo sobre Segurana Fronteiria e o Mecanismo Conjunto
de Poltica e Segurana, que contemplava o estabelecimento de uma zona fronteiria desmilitarizada segura, e solicitaram UNISFA que prestassem proteco para
uma misso internacional de verificao e monitorizao da fronteira. Em Dezembro, o Conselho de Segurana alargou o mandato da UNISFA para incluir, entre
outras tarefas, assistncia no processo de normalizao da fronteira.
Em Maio de 2012, o Conselho exigiu que o Sudo retirasse os restantes militares
e polcias da rea de Abyei, e que o Sudo e o Sudo do Sul conclussem o estabelecimento da Administrao da rea de Abyei e do Servio Policial. Em Novembro,
o Conselho prolongou o mandato da UNISFA at 31 de Maio de 2013.
Darfur.Tenses tnicas, econmicas e polticas h muito combinadas com
competio sobre recursos escassos alimentaram a violncia na regio do Darfur
do Sudo. Aps trs anos de conflito intenso envolvendo o governo, o SLM/A, o
Movimento de Justia e Igualdade (JEM), a Janjaweed e outras milcias, os esforos
da UA conduziram, em Maio de 2006, assinatura do Acordo de Paz do Darfur. O
Acordo contemplava a partilha de poderes, a partilha de riqueza, um cessar-fogo
abrangente e disposies de segurana. Estiveram presentes todas as partes envolvidas no conflito, mas apenas o governo e o SLM/A assinaram o Acordo. Em
Agosto de 2006, o Conselho de Segurana autorizou um prolongamento do mandato da UNMIS para permitir o seu envio para o Darfur.
No entanto, o governo sudans, foi contra o envio de foras de manuteno da
paz da ONU para a regio. Aps meses de negociaes, em Julho de 2007, o Conselho estabeleceu a Operao Hbrida da Unio Africana/Naes Unidas no Darfur

Captulo II: paz e segurana internacionais

87

(UNAMID) para lidar com a situao no Darfur de forma abrangente - a primeira


fora hbrida que envolvia as Naes Unidas, e a maior operao de foras de manuteno da paz da ONU alguma vez realizada.
Em Abril de 2007, o Tribunal Penal Internacional (TPI) emitiu mandatos de deteno contra o antigo Ministro de Estado para o Interior e contra um lder da
milcia Janjaweed por crimes contra a humanidade e crimes de guerra. O posicionamento do governo sudans tem sido de que o TPI no tem jurisdio para julgar
cidados sudaneses e que no ir entregar estes dois elementos s autoridades
em Haia. Em 2008, o promotor de justia do TPI apresentou queixa do Presidente
do Sudo por crimes de guerra e crimes contra a humanidade, tendo sido emitido
um mandato de deteno em Maro de 2009. Em Julho de 2010, o Presidente foi
ainda imputado com trs acusaes de genocdio.
A instalao completa da UNAMID foi perturbada pela falta de cooperao por
parte do governo e atrasos na prontido dos contribuidores de foras militares e
policiais, juntamente com os complexos desafios logsticos inerentes rea. Todavia, apesar dos seus recursos limitados, a misso tem fornecido proteco a civis,
facilitado a operao de ajuda humanitria e ajudado a criar um ambiente onde a
paz se possa enraizar. A situao humanitria piorou devido ao reincio dos confrontos entre as foras do governo e os rebeldes, alm de lutas tribais. Esta foi posteriormente agravada por ataques s foras de manuteno da paz da ONU-UA e
raptos e maus tratos a elementos da ONU e trabalhadores humanitrios.
A 14 de Julho de 2011, o governo do Sudo e o Movimento de Libertao e Justia assinaram um acordo protocolar comprometendo-se com o Documento de Doha
para a Paz em Darfur. O Documento agora a base para o processo de paz abrangente
no Darfur abordava as causas que esto na origem do conflito e as suas consequncias, incluindo as relacionadas com a partilha de poderes, partilha de riqueza, direitos
humanos, justia e reconciliao. A UNAMID contribuiu com os conhecimentos tcnicos para o processo, e continua a apoiar a disseminao do Documento e exorta aos
movimentos que ainda no o assinaram para o fazerem. A UNAMID chefia a Comisso
de Cessar-fogo exortada pelo Documento, e participa na Comisso de Acompanhamento da Implementao em Doha, no Qatar. O Secretrio-Geral deu as boas-vindas
ao Documento de Paz de Doha como a base para pr fim aos oito anos de conflito no
Sudo ocidental.
Em Julho de 2012, o Conselho de Segurana prolongou o mandato da UNAMID
at 31 de Julho de 2013 e aprovou a recomendao do Secretrio-Geral de que
a fora da Misso fosse reconfigurada para se focar nas reas do Darfur com as
maiores ameaas segurana.
Somlia. O povo da Somlia tem vivido em anarquia desde 1991, quando o
governo foi destitudo e a guerra civil eclodiu, dividindo o pas em feudos controlados por senhores da guerra rivais. As armas, munies e explosivos atravessavam livremente as fronteiras da Somlia violando o embargo da ONU. Quando
as conversaes organizadas pelo Secretrio-Geral conduziram a um cessar-fogo
na capital Mogadishu, o Conselho de Segurana em Abril de 1992 estabeleceu a
Operao das Naes Unidas na Somlia (UNOSOMI) para monitorizar o cessar-fogo, fornecer proteco e segurana para o pessoal da ONU, equipamento e
mantimentos, e escoltar a entrega de abastecimentos humanitrios. Todavia, a deteriorante condio de segurana levou o Conselho em Dezembro a autorizar os
estados-membros a formar uma Fora de Aco Unificada (UNITAF) para assegurar
a prestao segura de assistncia humanitria.

88

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Em Maro de 1993, o Conselho estabeleceu a UNOSOM II para completar os


esforos da UNITAF para restaurar a paz, mas a escalada da luta entre cls levou
retirada da Operao em Maro de 1995.
Em Abril de 1995, o Secretrio-Geral criou o Gabinete Poltico das Naes Unidas para a Somlia (UNPOS)(www.un-somalia.org) para o ajudar a promover a paz
e a reconciliao atravs de contactos com lderes somalis, organizaes cvicas
e estados e organizaes envolvidos. O UNPOS apoiou a iniciativa Djibouti que
conduziu no ano 2000 formao de um governo nacional de transio, mas a
sua autoridade foi subsequentemente posta em causa por lderes Somalis no sul,
e por administraes regionais em Puntlndia no nordeste, e Somaliland no
noroeste.
Em 2002, uma conferncia de reconciliao nacional patrocinada pela Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento (IGAD) levou a um acordo
para a cessao de hostilidades e sobre estruturas e princpios para gerir o processo de reconciliao nacional. Em 2004, os lderes somalis acordaram quanto
ao estabelecimento de duas Instituies Federais de Transio (IFT): um Governo
Federal de Transio (GFT) o governo federal da Somlia reconhecido internacionalmente e um Parlamento Federal de Transio (PFT). O GFT e o PFT foram
definidos na Carta Federal de Transio, tambm adoptada em 2004. A Carta delineou um mandato de cinco anos que conduzia ao estabelecimento de uma nova
instituio e uma transio para um governo representativo aps a realizao
de eleies nacionais. O Presidente de Puntlndia Abdullahi Yusuf Ahmed, foi
eleito Presidente do GFT em Outubro de 2004, e todos os 25 candidatos presidenciais prometeram apoi-lo e desmobilizar as respectivas milcias. No entanto, em
Maio de 2006, as milcias da Aliana para a Restaurao da Paz e Anti-Terrorismo e
dos Tribunais de Sharia lutavam entre si em Mogadishu. Em Julho, foras leais aos
Tribunais Islmicos avanaram em direco cidade de Baidoa.
Em Dezembro de 2006, o Conselho de Segurana autorizou a IGAD e os estados-membros da UA a estabelecer uma misso de proteco e formao na Somlia. Com centenas de milhares de pessoas a fugir aos combates intensos em
Mogadishu, o Conselho, em Fevereiro de 2007 autorizou a UA a estabelecer uma
operao mais abrangente - a Misso da Unio Africana na Somlia (AMISOM)
para substituir a misso da IGAD. A AMISOM foi autorizada a empreender todas as
medidas necessrias para cumprir o seu mandato de criar um ambiente seguro.
O Conselho prolongou a AMISOM vrias vezes e aprovou planos de contingncia
para uma possvel operao da ONU. Em 2009, o Gabinete de Apoio das Naes
Unidas para a AMISOM (UNSOA) foi criado em Nairobi para fornecer apoio logstico e tcnico operao da UA. At ao final de 2010, o Secretrio-Geral insistiu na
ideia que o envio de uma misso da ONU no era vivel devido s condies de
segurana. Por conseguinte, a ONU focou-se em encorajar o dilogo entre o GFT
e os grupos de oposio e em fortalecer o AMISOM.
Em 2006, a Unio dos Tribunais Islmicos (UTI) tinha ocupado grande parte do
sul do pas. O GFT, com a ajuda de tropas da Etipia e foras de manuteno da
paz da UA, conseguiu expulsar a UTI, que depois se dividiu em faces. Elementos radicais, incluindo Al-Shabab, reagruparam-se para retomar a revolta contra
o GFT e combater a presena militar da Etipia. Em 2008, Al-Shabab tinha ganho
o controlo de reas-chave, incluindo Baidoa. Em Dezembro de 2008, o Presidente
Abdullahi Yusuf Ahmed demitiu-se. Em Janeiro de 2009, Sharif Ahmad foi eleitoPresidentee Omar Abdirashid Ali Sharmarke foi escolhido para Primeiro-Ministro.

Captulo II: paz e segurana internacionais

89

Durante esse mesmo ms, as tropas da Etipia retiraram. O GFT, apoiado por tropas da UA, iniciou uma contra-ofensiva em fevereiro de 2009 para reconquistar o
controlo do sul. A luta continuou ao longo de 2010.
Uma consequncia do conflito foi o surgimento de pirataria ao largo da costa
da Somlia. O Conselho de Segurana adoptou resolues para combater o problema e, em 2008, uma coligao multinacional criou uma rea de Patrulha de
Segurana Martima no Golfo de Aden. Os actos de pirataria atingiram nveis sem
precedentes em 2011 mas diminuram drasticamente em 2012 graas aos esforos conjuntos da comunidade internacional e do sector privado.
Em Fevereiro de 2011 teve incio uma grande ofensiva militar contra Al-Shabaab, e as foras do GFT, apoiadas pela AMISOM, alcanou ganhos territoriais
significativos em Mogadishu. Em meados de Agosto, o GFT controlava cerca de
90% da capital. Como resultado destas conquistas, o Representante Especial do
Secretrio-Geral para a Somlia pde transferir o seu gabinete para Mogadishu a
24 de Janeiro de 2012.
Os oito anos de transio poltica na Somlia terminaram com sucesso com
o estabelecimento de um novo Parlamento Federal a 20 de Agosto de 2012.
O Parlamento elegeu o Presidente Hassan Sheikh Mohamud. O UNPOS prestou
bons ofcios e apoio poltico para facilitar o fim da transio. Apesar dos relatos
de intimidao e interferncia, o processo produziu a eleio mais transparente
e representativa nos 20 anos de crise na Somlia e a primeira a ter lugar no
pas. Contudo, as condies de segurana em Mogadishu, embora melhores,
continuavam imprevisveis. As Foras de Segurana Nacional da Somlia e a
AMISOM mantiveram o controlo da cidade, mas os ataques da Al-Shabaab eram
frequentes.
Em Maro de 2013, o Conselho de Segurana autorizou os estados-membros
da UA a manter a AMISOM at 28 de Fevereiro de 2014. A Misso devia prestar
assistncia ao Governo Federal nos seguintes aspectos: reduzir a ameaa criada
pela Al-Shabaab e outros grupos de oposio armados e estender a autoridade
do estado a reas conquistadas Al-Shabaab; fornecer proteco ao Governo Federal e aos intervenientes no processo de paz e reconciliao; e criar condies de
segurana para a prestao de assistncia humanitria.
O Conselho concordou com a avaliao do Secretrio-Geral de que o UNPOS
tinha cumprido o seu mandato e devia ser dissolvido; o Gabinete devia ser substitudo por uma nova misso poltica, alargada, logo que possvel.
Em Maio, o Conselho de Segurana decidiu estabelecer, por um perodo inicial
de 12 meses, a Misso de Assistncia das Naes Unidas na Somlia (UNSOM)
a 3 Junho de 2013, no seguimento do fim do mandato do UNPOS a 2 de Junho.
A Misso estava mandatada para prestar bons ofcios apoiando o processo de
paz e reconciliao do Governo Federal, e fornecer consultoria poltica estratgia
ao Governo Federal e AMISOM. A UNSOM prestaria assistncia ao Governo Federal na coordenao do apoio de dadores internacionais e ajudaria a edificar a
capacidade do Governo federal nas reas dos direitos humanos e da capacitao
das mulheres, proteco das crianas, violncia sexual e baseada no gnero relacionada com conflitos, e justia. Tambm monitorizaria, ajudaria a investigar e
impediria, alm de comunicar ao Conselho, todos os abusos ou violaes dos direitos humanos ou do Direito Internacional Humanitrio, cometidos na Somlia,
bem como abusos cometidos contra crianas e mulheres.

90

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

As Amricas
As Naes Unidas tm sido determinantes para trazer a paz regio da Amrica
Central, incluindo pases como a Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras e
Nicargua, onde realizou algumas das suas operaes mais complexas e bem-sucedidas. O seu apoio paz e segurana no Haiti contnuo.
Haiti. Enquanto o Haiti celebrava o seu bicentenrio em Janeiro de 2004, um grave
impasse poltico ameaava a estabilidade do pas. Confrontos entre as milcias pr e
anti-governo levaram a uma espiral de violncia crescente, que foraram o Presidente
Jean-Bertrand Aristide, que estava a fazer o seu segundo mandato desde 2001, a demitir-se e a abandonar o pas. O Conselho de Segurana autorizou o envio imediato
de uma Fora Interina Multinacional, no seguimento de um pedido de assistncia
feito pelo novo Presidente, Boniface Alexandre. Foi enviada rapidamente uma fora
comandada pelos Estados Unidos. Em Abril de 2004, o Conselho criou a Misso de
Estabilizao das Naes Unidas no Haiti (MINUSTAH) para apoiar a continuao
de um processo poltico pacfico e constitucional, num ambiente seguro e estvel.
Nos anos seguintes, o mandato da MINUSTAH, o seu conceito de operaes e a fora
autorizada foram ajustados pelo Conselho em diversas ocasies, para se adaptar
mudana das circunstncias no terreno e evoluo das exigncias, conforme ditado
pela situao poltica, de segurana e socioeconmica existente.
No seguimento do sismo devastador de Janeiro de 2010, o Conselho aumentou
os nveis da fora geral da MINUSTAH para apoiar os esforos de recuperao, reconstruo e estabilidade. A MINUSTAH, juntamente com o Gabinete da ONU para
a Coordenao de Assuntos Humanitrios e a Equipa Local das Naes Unidas,
prestaram assistncia humanitria e na recuperao. Apoiaram o governo na sua
estratgia de realojamento das pessoas deslocadas. A ONU tambm coordenou a
assistncia eleitoral internacional ao Haiti em cooperao com outros intervenientes internacionais.
A segunda volta das eleies presidenciais foi ganha por Michel Martelly a 20
de Maro de 2011.
Pela primeira vez na histria do Haiti, a transferncia do poder foi feita de forma
pacfica, de um presidente democraticamente eleito para outro da oposio.
Em Outubro de 2012, o Conselho de Segurana, reconhecendo que a situao
no Haiti tinha melhorado consideravelmente ao longo dos dois anos anteriores,
prolongou o mandato da MINUSTAH at 15 de Outubro de 2013 e reduziu os nveis
da sua fora para 6270 soldados e um componente policial de 2601 elementos.

sia e o Pacfico
O Mdio Oriente
Desde os seus primeiros tempos de existncia, que as Naes unidas se preocupam com o problema do Mdio Oriente. A ONU formulou os princpios para um
acordo pacfico e tem enviado vrias operaes de manuteno da paz. Continua a
apoiar os esforos no sentido de uma soluo justa, duradoura e abrangente para
os problemas polticos subjacentes.
O problema tem origem na questo do estatuto da Palestina, um entre antigos
territrios Otomanos colocados sob a administrao do Reino Unido pela Liga das

Captulo II: paz e segurana internacionais

91

Naes em 1922. Todos esses territrios se tornaram, posteriormente, independentes, excepto a Palestina, em relao qual para alm da prestao de assistncia administrativa e consultoria o Mandato Britnico inclua a Declarao de
Balfour de 1917, que expressava o apoio para a criao na Palestina de uma nao
para o povo judeu". Durante o Mandato, entre 1922 e 1947, ocorreu a imigrao
em larga escala de judeus, sobretudo oriundos da Europa Oriental. As exigncias
rabes de independncia e resistncia imigrao conduziram a uma rebelio em
1937, seguida de violncia contnua de ambos os lados.
Em 1947, o Reino Unido entregou o problema da Palestina ONU. A Palestina
tinha uma populao de quase 2 milhes de pessoas, sendo dois teros rabes e
um tero Judeus.
No dia 29 de Novembro de 1947, a Assembleia-Geral de 57 membros, aprovou um plano preparado pelo Comit Especial das Naes Unidas para a Palestina, para a diviso do territrio em Maio de 1948 quando o mandato britnico
terminava. O plano contemplava a criao de um estado rabe e de um estado
judeu, ficando Jerusalm sob um regime internacional especial administrado pelo
Conselho de Tutela em nome das Naes Unidas. O plano foi rejeitado pelos rabes palestinianos, os estados rabes e outros estados. O problema da Palestina
depressa se transformou numa disputa no Mdio Oriente entre estes estados e
Israel. A 14 Maio de 1948, o Reino Unido renunciou ao seu mandato e a Agncia
Judia para Israel proclamou o estado de Israel. No dia seguinte, os rabes palestinianos, apoiados pelos estados rabes, abriu hostilidades contra o novo estado. O
confronto militar foi suspenso durante umas trguas exigidas pelo Conselho de
Segurana e supervisionadas por um mediador nomeado pela Assembleia-Geral,
que foi assistido por um grupo de observadores militares que ficaram conhecidos
por Organizao de Superviso de Trguas das Naes Unidas (UNTSO) a primeira misso de observadores das Naes Unidas.
Como resultado do conflito, cerca de 750.000 rabes palestinianos perderam as
suas casas e meios de subsistncia, tornando-se refugiados. Para ajud-los, a Assembleia-Geral estabeleceu em 1949 a Agncia das Naes Unidas de Assistncia
aos Refugiados da Palestina no Prximo Oriente (UNRWA), que desde ento tem
sido um importante prestador de assistncia e uma fora para a estabilidade na
regio. Actualmente, 5 milhes de refugiados palestinianos beneficiam dos servios da UNRWA na Jordnia, Faixa de Gaza, Repblica rabe da Sria e Cisjordnia,
incluindo na zona oriental de Jerusalm.
O conflito continuou por resolver e uma guerra Israelo-rabe eclodiu novamente em 1956, 1967 e 1973, cada uma das vezes levando os estados-membros
a pedir a mediao das Naes Unidas e o envio de misses de manuteno da
paz. O conflito de 1956 assistiu ao envio da primeira fora de manuteno da paz
plenamente habilitada - a Fora de Emergncia das Naes Unidas (UNEFI) - que
supervisionou a retirada das tropas e contribuiu para a paz e a estabilidade.
A guerra de 1967 envolveu confrontos entre Israel e os estados rabes da Jordnia e Sria, durante a qual Israel ocupou a Pennsula do Sinai, a Faixa de Gaza,
a Cisjordnia e o Rio Jordo, incluindo a zona oriental de Jerusalm, e parte dos
Montes Gols Srios. O Conselho de Segurana apelou a um cessar-fogo e, posteriormente, enviou observadores para supervisionar o cessar-fogo no sector do
Egipto-Israel.
O Conselho, atravs da resoluo 242 (1967), definiu os princpios para uma paz
justa e duradoura, nomeadamente: retirada das foras armadas de Israel dos ter-

92

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

ritrios ocupados no conflito recente; e trmino de todas as reivindicaes ou


estados de beligerncia e respeito e reconhecimento da soberania, integridade
territorial e independncia poltica de cada estado na regio e do seu direito de viver em paz dentro de fronteiras seguras e reconhecidas, livre de ameaas ou actos
de fora. A resoluo tambm afirmou a necessidade de uma resoluo justa para
o problema dos refugiados.
Aps a guerra de 1973 entre Israel e o Egipto e a Sria, o Conselho de Segurana
adoptou a resoluo 338 (1973), que reafirmou os princpios da resoluo 242
(1967) e apelou a negociaes com o objectivo de uma paz justa e duradoura.
Estas resolues continuam a ser a base para uma soluo geral no Mdio Oriente.
Para monitorizar o cessar-fogo de 1973, o Conselho de Segurana estabeleceu
duas foras de manuteno da paz. Uma delas, a Fora Observadora de Retirada
das Naes Unidas (UNDOF), estabelecida para supervisionar o acordo de retirada
entre Israel e a Sria, ainda est em actividade nos Montes Gol. A outra operao
foi a UNEF II, que foi enviada para supervisionar o cessar-fogo entre o Egipto e
Israel.
Nos anos seguintes, a Assembleia-Geral apelou realizao de uma conferncia
internacional da paz no Mdio Oriente, sob os auspcios das Naes Unidas. Em
1974, a Assembleia convidou a Organizao para a Libertao da Palestina (OLP)
para participar no seu trabalho como observadora. No ano seguinte, estabeleceu
o Comit sobre o Exerccio dos Direitos Inalienveis do Povo Palestiniano, o qual
continua a trabalhar na qualidade de rgo subsidirio da Assembleia-Geral no
apoio aos direitos do povo palestiniano e em prol de uma resoluo pacfica para
a questo da Palestina.
As negociaes bilaterais entre o Egipto e Israel, mediadas pelos Estados Unidos, conduziram aos acordos de Camp David (1978) e ao tratado de paz entre o
Egipto e Israel (1979). Israelretirou doSinai, que foi devolvido ao Egipto. Israel e a
Jordnia assinaram um tratado de paz em 1994.
O processo de paz do Mdio Oriente (19872013). Em 1987, a insurreio palestiniana (intifada) teve incio nos territrios ocupados da Cisjordnia e Faixa de
Gaza com um apelo independncia e soberania da Palestina. Em 1988, o Conselho
Nacional da Palestina proclamou o estado da Palestina, que foi reconhecido pela
Assembleia-Geral. A Assembleia tambm decidiu empregar a designao Palestina quando se referia OLP dentro do sistema da ONU, sem prejuzo para o seu
estatuto de observadora. Em Setembro de 1993, no seguimento de conversaes
em Madrid e subsequentes negociaes mediadas pela Noruega, Israel e a OLP
estabeleceram o reconhecimento mtuo e assinaram a Declarao de Princpios
sobre os Acordos de Auto-governao Interina. A ONU criou uma fora de aco
para o desenvolvimento social e econmico de Gaza e Jeric. Tambm nomeou um
coordenador especial para assistncia da ONU, cujo mandato foi prolongado em
1999 para incluir a prestao de bons ofcios ao processo de paz do Mdio Oriente.
A transferncia de poderes de Israel para a Autoridade Palestiniana (AP) na Faixa
de Gaza e Jeric comeou em 1994. Um ano mais tarde, Israel e a OLP assinaram
um acordo para a administrao autnoma palestiniana da Cisjordnia, contemplando a retirada das tropas israelitas e a entrega da autoridade civil a um Conselho
Palestiniano eleito. Em 1996, Yasser Arafat foi eleito Presidente da AP. Um acordo
provisrio em 1999 levou posterior retirada das tropas israelitas da Cisjordnia,
acordos sobre prisioneiros, a abertura de uma passagem segura entre a Cisjordnia
e Gaza, e o reatamento de negociaes sobre as questes relacionadas com o esta-

Captulo II: paz e segurana internacionais

93

tuto permanente. No entanto, conversaes de alto nvel realizadas sob a mediao


dos Estados Unidos terminaram inconclusivamente em meados de 2000.
Os problemas por resolver incluam o estatuto de Jerusalm, a questo dos refugiados palestinianos, a segurana, as fronteiras e os colonatos israelitas.
Roteiro. Em Setembro de 2000, desencadeou-se uma nova vaga de violncia.
O Conselho de Segurana apelou repetidamente ao fim da violncia e afirmou a viso dos dois estados, Israel e Palestina, vivendo lado a lado dentro de fronteiras seguras e reconhecidas. Esforos internacionais para trazer as duas partes para a mesa
das negociaes foram crescentemente levados a cabo atravs do mecanismo do
Quarteto do Mdio Oriente composto pela Unio Europeia, a Federao Russa,
os Estados Unidos e as Naes Unidas.
Em Abril de 2003, o Quarteto apresentou o seu roteiro para uma soluo permanente de dois estados um plano com fases e pontos de referncia distintos, que
apelava adopo de passos paralelos e recprocos empreendidos pelas duas partes, para resolver o conflito at 2005. Tambm contemplava uma resoluo abrangente do conflito do Mdio Oriente, incluindo as vertentes sria-israelita e libanesa-israelita. O conselho de Segurana aprovou o roteiro na resoluo 1515 (2003) e
ambas as partes o aceitaram. No entanto, na ltima metade de 2003 assistiu-se a
uma acentuada intensificao da violncia.
O coordenador especial da ONU para o processo de paz do Mdio Oriente referiu que nenhum dos lados tinha contemplado as preocupaes do outro lado: no
caso de Israel, segurana e liberdade sem receio de um ataque terrorista; para os
Palestinianos, um estado vivel e independente com base em fronteiras pr-guerra
de 1967. Os bombistas suicidas palestinianos continuaram e Israel construiu uma
"barreira de separao" na Cisjordnia - posteriormente considerada contrria ao
direito internacional segundo o parecer consultivo do Tribunal Internacional de
Justia, solicitado pela Assembleia-Geral.
Em 2005, Israel retirou unilateralmente os seus militares e colonatos da Faixa de
Gaza.
Em Novembro, o Presidente da AP, Yasser Arafat, morreu e foi substitudo em Janeiro de 2005 por Mahmoud Abbas em eleies realizadas com o apoio tcnico e
logstico da ONU.
Em Fevereiro, o Primeiro-Ministro Ariel Sharon e o Presidente Abbas reuniram-se
no Egipto e anunciaram medidas para travar a violncia. Reuniram-se novamente
em Junho e em Setembro a retirada de Israel foi completa. Apesar destes desenvolvimentos positivos, ocorreram dois eventos significativos em Janeiro de 2006 que
alteraram o cenrio poltico:o Primeiro-Ministro sofreu um AVC e ficou em coma e
nas eleies legislativas, os Palestinianos elegeram a faco militar Hamas.
Apesar dos apelos do Quarteto e de outras fontes, o Hamas no reconheceu formalmente o direito de existncia de Israel. O governo israelita, agora liderado por
Ehud Olmert, tomou a posio de que toda a AP se tinha tornado uma entidade
terrorista e imps o congelamento das receitas fiscais dos Palestinianos. A violncia
aumentou, incluindo o lanamento de rockets de Gaza para Israel, juntamente com
contra-operaes israelitas importantes. Os financiadores da ajuda internacional
recusaram-se a financiar o governo liderado pelo Hamas enquanto este no renunciasse violncia, reconhecesse o direito de existncia de Israel e cumprisse os
acordos assinados. A situao humanitria na Cisjordnia e em Gaza deteriorou-se.
Em Maio de 2007, confrontos entre Palestinianos levaram morte de 68 pessoas
e ferimentos em 200, quando as foras de segurana do Hamas e da AP entraram

94

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

em conflito. Em resultado disso, a AP ficou a governar a Cisjordnia e o Hamas a


Faixa de Gaza. Os ataques de rockets lanados de Gaza para o sul de Israel intensificaram-se, seguido por ataques de Israel contra militares e as suas instalaes. Perto
do final de 2008, aps uma avalanche de ataques de rockets de Gaza, Israel lanou
uma operao militar contra o territrio, que culminou numa invaso terrestre. A
operao piorou a situao humanitria em Gaza e fortaleceu o bloqueio de trs
anos de Gaza, conduziu a danos macios em infra-estruturas, incluindo em instalaes das Naes Unidas e centenas de civis morreram, sobretudo Palestinianos.
No incio de 2009, o Conselho de Segurana adoptou a resoluo 1860 (2009),
apelando a um cessar-fogo imediato que conduzisse retirada das foras israelitas
de Gaza e condenando a violncia e actos de terrorismo. O Secretrio-Geral iniciou
uma misso ao Mdio Oriente para obter um cessar-fogo. No seguimento de intensos esforos diplomticos, Israel anunciou um cessar-fogo unilateral em meados de
Janeiro, seguido de uma declarao de cessar-fogo unilateral por parte do Hamas.
Nesse mesmo ms, o Conselho da ONU para os Direitos Humanos aprovou uma
investigao do conflito e, pouco tempo depois, nomeou o antigo juiz sul-africano
Richard Goldstone para chefe da equipa de investigao. Um relatrio de Setembro recomendou, entre outras coisas, que o Conselho de Segurana monitorizasse
as investigaes realizadas pelas autoridades de Israel e de Gaza. O relatrio concluiu que ambos os lados tinham cometido violaes que resultaram em crimes
contra a humanidade. Dois meses mais tarde, a Assembleia-Geral aprovou atravs
da resoluo 64/10 o relatrio Goldstone e solicitou ao Secretrio-Geral que apresentasse um relatrio sobre os progressos da implementao da resoluo com
vista a considerar-se mais aces incluindo por parte do Conselho de Segurana.
Nas reunies de Junho e Setembro de 2009, o Quarteto do Mdio Oriente apelou
aos Israelitas e aos Palestinianos que implementassem as suas obrigaes em conformidade com o Roteiro.
Em Maro de 2010, o Quarteto exortou Israel a suspender toda a actividade nos
colonatos e reafirmou que uma aco unilateral no seria reconhecida pela comunidade internacional. Sublinhou que o estatuto de Jerusalm era uma questo que
continuava por resolver. Em Setembro, os Estados Unidos apadrinharam negociaes directas entre Israelitas e Palestinianos em Washington, D. C., com o tempo
limite de um ano. Contudo, as conversaes terminaram quando uma moratria
parcial israelita sobre a construo de colonatos na Cisjordnia expirou. Os Palestinianos recusaram-se a negociar se Israel no prolongasse a suspenso.
Em Setembro de 2011, o Quarteto apelou ao reatamento de negociaes directas bilaterais entre Israelitas e Palestinianos sem atrasos ou pr-condies e props
passos concretos para restabelecer a confiana necessria para o sucesso de uma
tal negociao.
Em Outubro de 2011, a Conferncia Geral da UNESCO admitiu a Palestina como
membro. Em Abril de 2012, o Quarteto apoiou as conversaes exploratrias entre
Israelitas e Palestinianos realizadas no incio de 2012 em Am. Todavia, em Novembro, um novo ciclo de violncia eclodiu entre Israele Gaza, que terminou com a
violao do cessar-fogo por parte do Egipto.
A 29 de Novembro de 2012, os 193 membros da Assembleia-Geral da ONU, com
138 votos a favor, 9 contra e 41 abstenes, aceitaram a Palestina como no-membro com estatuto de observador na ONU, sem prejuzo dos direitos e privilgios
adquiridos e do papel da OLP nas Naes Unidas como representante do povo Palestiniano.

Captulo II: paz e segurana internacionais

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Lbano. Entre Abril de 1975 e Outubro de 1990, o Lbano foi devastado pela
guerra civil. Antes disso, o sul do Lbano tornou-se palco de hostilidades entre
grupos palestinianos por um lado e, por outro lado, as foras israelitas e os seus
apoiantes libaneses locais. Aps as foras israelitas invadirem o sul do Lbano em
1978, no seguimento de um raid palestiniano em Israel, o Conselho de Segurana
adoptou as resolues 425 (1978) e 426 (1978), apelando a Israel que retirasse e
estabelecendo a Fora Interina das Naes Unidas no Lbano (UNIFIL).
A Fora foi constituda para confirmar a retirada dos Israelitas, restaurar a paz e
a segurana internacionais, e ajudar o Lbano a restabelecer a sua autoridade na
rea. Em 1982, aps intensa troca de fogo no sul do Lbano e na fronteira Israel-Lbano, as foras israelitas avanaram para o interior do Lbano, alcanando e rodeando Beirute. Israel retirou da maior parte do pas em 1985, mas manteve o
controlo sob uma faixa de terra no sul do Lbano, onde as foras israelitas e os
seus apoiantes libaneses locais permaneceram, e que cobria parcialmente a rea
de instalao da UNIFIL. As hostilidades entre grupos libaneses e as foras israelitas continuaram. Em Maio de 2000, as foras israelitas retiraram em conformidade
com as resolues do Conselho de Segurana de 1978.
O Conselho aprovou o plano do Secretrio-Geral de ajudar o Lbano a restabelecer a sua autoridade. No entanto, a situao ao longo da Linha Azul que marca a
retirada de Israel do sul do Lbano continuou precria.
As tenses intensificaram-se em Fevereiro de 2005, quando o anterior Primeiro-Ministro libans foi assassinado. Em Novembro, o Conselho de Segurana apoiou
o estabelecimento de um tribunal especial para julgar os alegados responsveis
pelo assassinato. Em Abril, a ONU confirmou a retirada das tropas srias, meios
militares e operaes dos servios secretos do Lbano. Em Maio e Junho, foram
realizadas eleies parlamentares com o apoio da ONU. As violaes da Linha Azul
continuaram ao longo de 2005 e 2006 com confrontos intermitentes entre Israel
e o Hizbullah. Quando dois soldados israelitas foram capturados pelo Hizbullah
em Julho de 2006, Israel respondeu com ataques areos, e o Hizbullah retaliou
com ataques de rockets. Os 34 dias de conflito terminaram em Agosto, segundo os
termos da resoluo do 1701 (2006) do Conselho de Segurana, que apelou cessao imediata das hostilidades, seguida do envio de tropas libanesas, o aumento
significativo da presena de foras de manuteno da paz da UNIFIL em todo o sul
do Lbano (de 2000 soldados em Agosto de 2006 para um mximo de 15.000), e
a retirada de foras israelitas da rea. Desde 1978, a UNIFIL sofreu 296 baixas. Um
problema significativo com que a UNIFIL se deparava consistia no risco constitudo
por cerca de 1 milho de peas de munies por explodir, deixadas na sequncia
do conflito.
Em 2009, Israel entregou UNIFIL dados tcnicos das bombas de fragmentao
usadas no Lbano, que a ONU tinha solicitado repetidamente desde a cessao das
hostilidades em Agosto de 2006.
Entre 2009 e o final de 2012, foram relatadas violaes da Linha Azul tanto por
parte de Israel como por parte do Lbano. Em Novembro de 2012, o Secretrio-Geral comunicou que embora as partes continuassem a afirmar o seu compromisso
para com a resoluo 1701 (2006), no se verificou qualquer progresso significativo na implementao das respectivas obrigaes ainda por cumprir ao abrigo
desta resoluo.
O Lbano e a Sria estabeleceram relaes diplomticas em Outubro de 2008. O
Secretrio-Geral felicitou a conduta pacfica das eleies parlamentares realizadas

96

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

em Junho de 2009, quando a aliana liderada por Saad Hariri ganhou a maioria
no Parlamento contra a coligao do Hizbullah. O recm-eleito Primeiro-Ministro
Hariri formou um governo de unidade nacional em Novembro. Em 2011, o governo de unidade caiu aps o Hizbullah e os seus aliados se terem demitido do
parlamento aps discusses decorrentes da investigao do assassinato de Rafiq
Hariri e outros elementos em 2005. Cinco dias mais tarde, o promotor do Tribunal
Especial para o Lbano apresentou uma acusao confidencial em relao ao ataque contra o Sr. Hariri. A acusao foi apresentada ao escrivo do tribunal, para ser
submetida ao parecer do juiz de instruo. Em 2012 e incio de 2013, o Tribunal
ouviu e rejeitou quaisquer dvidas quanto sua legalidade. O juiz pr-tribunal definiu o dia 13 de Janeiro de 2014 como data provisria para o incio do julgamento.
Sria. Uma guerra civil na Sria entre as foras do governo e rebeldes armados
eclodiu em Maro de 2011. O conflito em curso resultou at data em perto de
100.000 mortos e mais de 2 milhes de pessoas que tiveram de fugir para os pases
vizinhos. Em Abril de 2012, as Naes Unidas estabeleceram a Misso de Superviso da ONU na Sria (UNSMIS) para monitorizar a suspenso do conflito armado
por todas as partes e apoiar a implementao de um plano de seis pontos para pr
fim ao conflito, elaborado pelo Enviado Especial Conjunto das Naes Unidas/Liga
de Estados rabes e anterior Secretrio-Geral da ONU, Kofi Annan. A intensificao
da violncia armada por todo o pas forou a UNSMIS a suspender as suas actividades em Junho de 2012. Um ms mais tarde, o Conselho de Segurana decidiu
prolongar a Misso por mais 30 dias (os ltimos), e qualquer extenso posterior
s seria possvel na eventualidade de o Secretrio-Geral comunicar e o Conselho
de Segurana confirmar a cessao do uso de artilharia pesada e uma reduo
suficiente do nvel de violncia por parte de todos os intervenientes, de modo a
permitir aos monitores da UNSMIS implementarem o seu mandato. Uma vez que
estas condies no foram cumpridas, o mandato da Misso terminou a 19 de
Agosto de 2012.
A 25 de Maro de 2012, o governo srio comprometeu-se com o plano de seis
pontos proposto pelo Enviado Especial Conjunto, Kofi Annan, que foi aprovado
pelo Conselho de Segurana. O plano inclua disposies para medidas imediatas
a adoptar pelo governo srio e a cessao da violncia armada em todas as suas formas, por todos os intervenientes, para proteger os civis e estabilizar o pas. Neste
sentido, exigia que o governo srio suspendesse imediatamente o movimento das
tropas na direco de, e o uso de artilharia pesada em, centros populacionais, e
que comeasse a recuar as concentraes militares posicionadas em redor e nesses centros.
Tambm exigia uma srie de outras medidas a adoptar pelo governo srio para
aliviar a crise, incluindo acesso humanitrio, acesso a e libertao de detidos,
acesso e liberdade de movimento por parte de jornalistas, liberdade de associao
e o direito de participar em manifestaes pacficas. O plano personificava a necessidade de um processo poltico inclusivo conduzido pela Sria, para dar resposta s
aspiraes legtimas e preocupaes do povo Srio.
Em Agosto de 2012, o Enviado Especial Conjunto, Kofi Annan, declarou que no
pretendia continuar o seu trabalho quando o seu mandato chegasse ao fim. Nesse
mesmo ms, o Secretrio-Geral Ban Ki-moon, juntamente com o Secretrio-Geral
da Liga rabe, Nabil El Araby, anunciou a nomeao de Lakhdar Brahimi como
Representante Especial Conjunto para a Sria, o qual prossegue os seus esforos
de fazer com que as partes em conflito cheguem a acordo quanto a uma soluo.

Captulo II: paz e segurana internacionais

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Afeganisto
Em Setembro de 1995, a faco Talib na guerra civil do Afeganisto capturou Cabul, a capital, depois de ter se ter apoderado da maior parte do pas. O Presidente
Burhannudin Rabbani fugiu e juntou-se Aliana do Norte, que ocupava a zona
norte do pas. Em Agosto de 1998, no seguimento dos bombardeamentos terroristas
a embaixadas dos Estados Unidos em Nairobi (Qunia) e Dar-es-Salaam (Tanznia),
o Conselho voltou a expressar preocupao pela presena contnua de terroristas
no Afeganisto. Em Dezembro, exigiu que os Talibs, que nunca foram reconhecidos
como o governo legtimo do Afeganisto, deixasse de dar refgio e de proporcionar
treino a terroristas internacionais e s suas organizaes. Os Talibs no responderam.
Em Outubro de 1999, o Conselho aplicou amplas sanes ao abrigo das disposies de execuo da Carta da ONU. Exigiu tambm que os Talibs entregassem s
autoridades apropriadas Osama bin Laden, que tinha sido acusado pelos Estados
Unidos do bombardeamento s embaixadas.
A 11 de Setembro de 2001, membros da organizao Al-Qaida de Bin Laden
sequestraram quatro avies comerciais nos Estados Unidos, colidindo dois contra
o World Trade Center na cidade de Nova Iorque, um contra o Pentgono na capital dos EUA, e o quarto num campo da Pensilvnia quando os passageiros tentaram impedir o sequestro do avio. Quase 3000 pessoas morreram nos atentados.
Nos dias que se seguiram, o governo dos EUA emitiram um ultimato aos Talib:
entreguem Bin Laden e ponham fim s operaes terroristas no Afeganisto ou
arriscam-se a uma campanha militar em massa. Os Talibs recusaram. Em Outubro,
foras dos Estados Unidos e da Gr-Bretanha desferiram ataques com msseis a
alvos militares dos Talibs e aos campos de treino de Bin Laden no Afeganisto.
A duas semanas de bombardeamentos seguiu-se o envio de foras terrestres dos
EUA. O Conselho de Segurana apoiou os esforos do povo Afego para substituir o regime Talib, enquanto as Naes Unidas promoviam o dilogo entre os
partidos afegos no sentido de estabelecer um governo inclusivo, com uma ampla base de apoio. Uma reunio de lderes polticos afegos, organizada pela ONU
em Bona, Alemanha, chegou a acordo em Dezembro quanto a uma disposio
provisria at ao restabelecimento das instituies governamentais permanentes.
Como primeira medida, foi estabelecida a Autoridade Interina Afeg. O Conselho
de Segurana autorizou o estabelecimento da Fora Internacional de Assistncia
para a Segurana (ISAF) para ajudar a Autoridade a manter a segurana em Cabul
e nas reas vizinhas. Mais tarde nesse ms, a administrao internacionalmente
reconhecida do Presidente Rabbani entregou o poder nova Autoridade Interina
Afeg, presidida pelo Presidente HamidKarzai, e chegaram as primeiras tropas da
ISAF.
Em Janeiro de 2002, uma Conferncia Internacional sobre Assistncia para a
Reconstruo do Afeganisto recolheu garantias de mais de 4,5 mil milhes de
dlares. O Conselho de Segurana, acolhendo com agrado as mudanas positivas
no Afeganisto como resultado da queda dos Talibs, ajustou as suas sanes para
terem como alvo apenas a Al-Qaida e os seus apoiantes. Em Maro, o Conselho estabeleceu a Misso de Assistncia dos Estados Unidos no Afeganisto (UNAMA)
para realizar as tarefas confiadas ONU ao abrigo do Acordo de Bona, em reas
como os direitos humanos, o estado de direito e igualdade entre sexos. Dirigida
pelo representante especial do Secretrio-Geral, a UNAMA tambm promoveria a
reconciliao nacional, dirigindo em simultneo todas as actividades humanitrias

98

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

em coordenao com a Autoridade Interina e os seus sucessores. Desde ento, o


mandato da UNAMA tem sido prolongado todos os anos.
Em Junho, um LoyaJirga (Grande Conselho, um frum tradicional que junta
chefes tribais para resolverem os seus assuntos) de emergncia, com a durao
de nove dias, foi aberto por Zahir Shah, o antigo rei do Afeganisto, que nomeou
Hamid Karzai para liderar a nao. Subsequentemente, o Karzai foi eleito chefe de
estado do Afeganisto para liderar o governo de transio durante os dois anos
seguintes. Em Janeiro de 2004, a Loya Jirga Constitucional chegou a acordo sobre
um texto que foi adoptado pela Constituio do Afeganisto. Em Outubro desse
ano, mais de 8 milhes de afegos foram votar e escolheram Hamid Karzai como o
primeiro Presidente do pas alguma vez eleito. Em Setembro de 2005, o povo afego votou para os membros da Assembleia Nacional e Conselhos Interinos, apesar
de uma srie de ataques mortais durante a campanha. O Parlamento foi inaugurado no fim de Dezembro.
Em Janeiro de 2006, uma reunio de um grupo de alto nvel, realizada em Londres, constituiu o Pacto do Afeganisto uma agenda de cinco anos para consolidar as instituies democrticas, pr freio insegurana, controlar o comrcio
de drogas ilegais, estimular a economia, implementar as leis, providenciar servios bsicos ao povo afego e proteger os direitos humanos. No ms seguinte, o
Conselho de Segurana aprovou o Pacto como fornecendo uma base de parceria
entre o governo afego e a comunidade internacional. Em Junho de 2008, a Conferncia Internacional em apoio do Afeganisto, presidida conjuntamente pelo
Afeganisto, a Frana e os Estados Unidos, reuniu delegaes de 67 pases e 17
organizaes internacionais. Cerca de 20 mil milhes de dlares foram prometidos
para financiar a implementao do Pacto, incluindo apoio para a preparao de
eleies em 2009 e 2010, nas quais o Presidente Karzai foi reeleito.
A violncia aumentou ao longo de 2008 e 2009. Num ataque de Talibs a uma
residencial da ONU em Cabul, em Outubro de 2009, cinco funcionrios estrangeiros da ONU e trs afegos perderam a vida. Em Janeiro de 2010, o Secretrio-Geral,
o Presidente afego, e o Primeiro-Ministro britnico foram co-anfitries numa conferncia internacional no Afeganisto que realou a necessidade de transferir a
responsabilidade por assuntos de segurana para as autoridades afegs at 2011.
Em Julho, uma conferncia co-presidida pela ONU e o governo afego discutiu a
transio de provncias afegs do controlo da ISAF para as Foras de Segurana
Nacionais at 2014. A conferncia tambm debateu sobre questes de boa governao, justia do sistema judicial e direitos humanos, bem como o contnuo
problema causado pelo trfico de droga.
A 20 de Setembro de 2011, o antigo Presidente Rabbani foi morto por um bombista suicida. A morte do Sr. Rabbani o culminar de uma srie de assassinatos de
alto perfil de figuras que fizeram parte ou que eram prximas da Aliana do Norte
intensificou as intrigas polticas internas e enfraqueceu a confiana entre faces
e grupos tnicos.
Numa reunio de ministros da defesa da Organizao do Tratado do Atlntico
Norte, realizada em Bruxelas em Outubro de 2012, foi dito ISAF que comeasse
a planear uma misso de treino ps-2014. A 15 de Novembro, o Afeganisto e os
Estados Unidos iniciaram negociaes sobre um acordo de segurana bilateral,
em consonncia com o seu acordo de parceria estratgico. Em Maro de 2013, o
Conselho de Segurana apelou s Naes Unidas que apoiassem os Programas de
Prioridade Nacional do Afeganisto, abrangendo questes da segurana, governa-

Captulo II: paz e segurana internacionais

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o, justia e desenvolvimento econmico e social, bem como a implementao


da Estratgia Nacional de Controlo de Drogas.

Iraque
A resposta dos Estados Unidos invaso do Kuwait por parte do Iraque em
1990, e a situao que se seguiu queda do regime de Saddam Hussein em 2003,
ilustram o mbito dos desafios enfrentados pela ONU na sua tentativa de restaurar
a paz e a segurana internacionais. Em Agosto de 1990, o Conselho de Segurana
exigiu a retirada do Iraque do Kuwait e imps sanes, incluindo um embargo comercial e ao petrleo. A 16 de Janeiro de 1991, foras multinacionais autorizadas
pelo Conselho, mas que no estavam sob a direco ou controlo da ONU, lanaram
operaes militares contra o Iraque. As hostilidades foram suspensas em Fevereiro
aps as foras iraquianas retirarem do Kuwait.
O Conselho decidiu que as armas de destruio macia do Iraque deviam ser
eliminadas e criou a Comisso Especial das Naes Unidas (UNSCOM) para o desarmamento do Iraque, com poderes para realizar inspeces sem aviso, e encarregou a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) de realizar tarefas de
fiscalizao semelhantes na esfera nuclear. O Conselho tambm estabeleceu uma
Comisso de Compensao das Naes Unidas para processar queixas e compensar os governos, cidados nacionais ou corporaes por qualquer perda ou dano
resultante da invaso do Kuwait pelo Iraque, a partir de uma percentagem dos
lucros das vendas do petrleo iraquiano.
A UNSCOM e a AIEA descobriram e eliminaram grandes quantidades dos programas de armas banidas do Iraque e dos seus recursos no campo nuclear, qumico e
biolgico. Em 1998, o Iraque pediu ao Conselho que levantasse o embargo petrolfero, declarando que j no existiam armas proibidas. Em Outubro, o Iraque suspendeu a cooperao com a UNSCOM, que terminou a misso em Dezembro. No
mesmo ms, os Estados Unidos e o Reino Unido lanaram ataques areos no Iraque.
Em Dezembro de 1999, o Conselho de Segurana criou a Comisso de Monitorizao, Verificao e Inspeco das Naes Unidas (UNMOVIC) para substituir a
UNSCOM. Em Novembro de 2002, o Conselho adoptou a resoluo 1441 (2002),
que contemplava um regime de inspeco melhorado e oferecia ao Iraque uma
oportunidade final para cumprir as suas resolues. Os inspectores da ONU regressaram ao Iraque e o Conselho foi repetidamente informado pelo Presidente
Executivo da UNMOVIC e pelo Director Geral da AIEA. A meio das negociaes, e
fora do contexto do Conselho de Segurana, a Espanha, o Reino Unido e os Estados Unidos apresentaram ao Iraque o prazo de 17 de Maro de 2003 para este se
desarmar completamente.
Com uma aco militar iminente, o Secretrio-Geral ordenou a retirada da
equipa internacional da ONU a 17 de Maro e a suspenso de todas as operaes. Uma aco militar por parte de uma coligao liderada pelo Reino Unido
e Estados Unidos teve incio trs dias mais tarde. No seguimento da queda do regime de Saddam Hussein, o Conselho de Segurana, em Maio, adoptou a resoluo1483(2003), realando o direito do povo iraquiano a determinar livremente o
seu futuro poltico. Reconheceu as autoridades, responsabilidades e obrigaes
da Coligao (a Autoridade) at um governo reconhecido internacionalmente
prestar juramento.

100

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Tambm levantou as sanes internacionais e forneceu uma base legal para a


ONU retomar as operaes no Iraque.
Em Agosto de 2003, o Conselho de Segurana criou a Misso de Assistncia
das Naes Unidas para o Iraque (UNAMI) com um mandato para coordenar a
ajuda humanitria e de reconstruo e apoiar o estabelecimento de um governo
iraquiano soberano, internacionalmente reconhecido. A 19 de Agosto, a sede da
ONU em Bagdade foi alvo de um ataque terrorista que resultou em 22 mortes e
mais de 150 feridos. Quinze dos mortos eram funcionrios da ONU, incluindo o
chefe da misso, Srgio Vieira de Mello. O Secretrio-Geral retirou a maioria dos
elementos internacionais da ONU de Bagdade, mantendo apenas uma pequena
equipa, constituda principalmente por iraquianos, para prestar assistncia humanitria essencial, incluindo entrega de alimentos, gua e cuidados de sade. Em
Outubro, o Conselho autorizou que uma fora multinacional sob um comando
unificado empreendesse todas as medidas necessrias para contribuir para a manuteno da segurana e estabilidade no Iraque, e para a segurana da UNAMI e
das instituies da Administrao Interina iraquiana. Em Novembro, o Conselho
Governativo iraquiano e a Autoridade Provisria da Coligao (APC) chegaram a
um acordo sobre a restaurao da soberania no final de Junho de 2004.
No seguimento de pedidos do Conselho Governativo iraquiano e da APC de
ajuda por parte da ONU com a transio para a soberania, o Secretrio-Geral enviou uma equipa de assistncia a eleies para avaliar o que era necessrio para
realizar eleies credveis em Janeiro de 2005. Tambm solicitou ao seu conselheiro especial para o Iraque, que chegou ao pas em Abril de 2004, que colaborasse com os iraquianos nestes preparativos. Em Maio, o Conselho Governativo
iraquiano nomeou Iyad Allawi como Primeiro-Ministro designado do Iraque. No
ms seguinte, o Conselho de Segurana aprovou a formao do novo governo
interino. A 28 de Junho de 2004, a soberania foi oficialmente transferida da APC
para o novo governo interino do Iraque.
A Comisso Eleitoral Independente do Iraque, estabelecida em Junho de 2004,
conduziu em apenas 18 meses, com o apoio da ONU, duas eleies nacionais e um
referendo constitucional, apesar de uma grave condio de segurana no terreno.
No incio de 2005, milhes de cidados participaram nas eleies para eleger uma
assembleia nacional interina responsvel pela elaborao de uma constituio. A
Assembleia Nacional de Transio realizou a sua primeira sesso em Maro. O seu
Presidente solicitou o apoio da ONU na elaborao e obteno de consensos em
redor da nova constituio do pas. Em Outubro, a constituio preliminar do Iraque foi adoptada num referendo realizado a nvel nacional. As eleies parlamentares foram realizadas em Dezembro. Em Junho de 2006, o novo governo tinha
sido formado. Contudo, apesar da transio poltica bem-sucedida, as condies
de segurana pioraram quando ondas de violncia e vingana facciosas varreram
o pas. No final de 2007, cerca de 2,2 milhes de iraquianos tinham fugido do pas,
e havia quase 2,4 milhes de PDI. As Naes Unidas assumiram um papel de liderana na resoluo da situao dos refugiados e dos PDI.
Ainda assim, houve alguns desenvolvimentos positivos. Em Maro de 2007, foi
lanado o Pacto Internacional para o Iraque, com os lderes mundiais a prometerem
milhares de milhes de dlares para o plano de cinco anos do Iraque em prol da paz
e do desenvolvimento. Em Junho, o Conselho de Segurana terminou formalmente
os mandatos da UNMOVIC e da AIEA no Iraque. Em Agosto de 2008, as Naes Unidas e o governo do Iraque assinaram a Estratgia de Assistncia das Naes Unidas

Captulo II: paz e segurana internacionais

101

para o Iraque 20082010, que definia o apoio da ONU para com a reconstruo,
desenvolvimento e necessidades humanitrias do Iraque ao longo de trs anos.
Eleies parlamentares, apoiadas pela UNAMI, foram realizadas em Maro de
2010. O Supremo Tribunal do Iraque validou os resultados em Junho, e o Conselho
de Segurana exortou todos os intervenientes polticos a envolverem-se num processo inclusivo para formarem um governo representativo.
Em Dezembro, o parlamento aprovou unanimemente o novo governo de Nourial-Maliki, que inclui curdos, xiitas e sunitas. Em Maio de 2010, o Iraque e a UNAMI
lanaram um Quadro das Naes Unidas para Assistncia ao Desenvolvimento
para 20112014, para dar apoio ao Plano de Desenvolvimento Nacional de cinco
anos do pas.
Em conformidade com o acordo de estatuto de foras de 2008 entre os Estados
Unidos e o Iraque, as foras dos Estados Unidos concluram a sua retirada do Iraque a 18 de Dezembro de 2011.
Em Julho de 2012, o Conselho de Segurana prolongou o mandato da UNAMI
at 31 de Julho de 2013.

ndia-Paquisto
As relaes entre a ndia e o Paquisto foram sempre agitadas devido a uma velha disputa de dcadas em relao a Caxemira. O problema remonta dcada de
1940, quando o principado de Jamu e Caxemira se tornaram livres para se juntar
ndia ou ao Paquisto ao abrigo de um plano de diviso e do Acto de Independncia da ndia em 1947. O maraj hindu da regio de Jamu e Caxemira maioritariamente muulmana assinou o instrumento do estado de unio ndia.
O Conselho de Segurana debateu pela primeira vez o problema de Jamu e Caxemira em 1948, aps a queixa da ndia de que membros de tribos e outros, com o
apoio e participao do Paquisto, estavam a invadir o pas e a provocar confrontos.
O Paquisto negou as acusaes e declarou ilegal a unio deJamue do Paquisto
ndia. Desde 1949, com base num cessar-fogo assinado pelas partes, o Grupo de
Observadores Militares das Naes Unidas na ndia e no Paquisto (UNMOGIP)
monitorizou a linha de cessar-fogo em Jamu e Caxemira, e a ONU est comprometida em promover relaes harmoniosas entre os dois pases.
Em 2003, o Primeiro-Ministro da ndia e o Presidente do Paquisto iniciaram uma
srie de medidas recprocas para melhorar as relaes bilaterais. Em Novembro, o Paquisto ofereceu-se para implementar um cessar-fogo unilateral ao longo da Linha
de Controlo em Jamu e Caxemira. A ndia respondeu positivamente. Estes esforos
conduziram a uma cimeira realizada em 2004 em Islamabad, no Paquisto, entre o
Primeiro-Ministro da ndia, Atal Bihari Vajpayee, e o Presidente do Paquisto, PervezMusharraf e o seu Primeiro-Ministro Zafarullah Khan Jamali. Um servio de autocarro
ao longo da linha de cessar-fogo foi inaugurado em 2005 como um gesto poderoso
de paz e uma oportunidade de reunir famlias divididas durante quase 60 anos. No
entanto, um ataque ao Expresso da Amizade entre Deli e Lahore, em Fevereiro de
2007, resultou em 67 mortos e quase 20 feridos. O Secretrio-Geral, numa declarao
secundada pelo Conselho de Segurana, condenou fortemente o bombardeamento
terrorista e apelou a que os culpados respondessem perante a justia.
Uma onda de ataques terroristas coordenados ocorreu em Novembro de 2008 em
Mumbai, o centro financeiro da ndia, cometidos por extremistas Lashkar-e-Taiba, um

102

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

grupo terrorista sediado no Paquisto. Os ataques, que reuniram a condenao internacional, duraram trs dias e mataram pelo menos 173 pessoas e feriram mais de
300. Uma operao levada a cabo pelas foras armadas da ndia resultou na morte
dos atacantes no hotel TajMahal, tendo sido um deles capturado vivo. O Paquisto
condenou os ataques, mas, mais uma vez, as atrocidades cometidas pelos terroristas
tornaram as relaes entre os dois estados vizinhos bastante tensas. O Conselho de
Segurana e o Secretrio-Geral condenaram os ataques e apelaram a todos os estados que colaborassem com a ndia para que os perpetradores, organizadores, financiadores e promotores destes actos de terrorismo sejam levados perante a justia.

sia Central
O Centro Regional das Naes Unidas para Diplomacia Preventiva na sia
Central (http://unrcca. Unmissions.org) foi inaugurado em Dezembro de 2007. Sediado em Ashgabat, Turquemenisto, o Centro foi estabelecido com o objectivo
de auxiliar os governos da regio a combater pacificamente e em cooperao um
conjunto de desafios e ameaas comuns incluindo terrorismo, trfico de droga,
crime organizado e degradao ambiental. O Centro proporciona assistncia aos
governos em vrias reas, incluindo: edificao de capacidades para prevenir conflitos; facilitao do dilogo e canalizao de apoios internacionais para projectos
e iniciativas especficos. O Centro actua em estreita cooperao com os programas
e organizaes da ONU na sia Central, bem como com organizaes regionais.
Entre as suas prioridades para o perodo 2012 2014 contavam-se as ameaas
transfronteirias - incluindo terrorismo, extremismo e crime organizado, em especial o trfico de drogas - as consequncias dos desenvolvimentos nacionais sobre
a estabilidade regional e a gesto de recursos naturais comuns e da degradao
ambiental.

Camboja
Aps a sua libertao do colonialismo francs na dcada de 1950, o Camboja
foi afectado pela guerra do Vietname nas dcadas de 1960 e 1970, bem como por
conflitos civis devastadores e o regime totalitrio e genocida de Pol Pot. Sob o seu
regime do Khmer Vermelho, de 1975 a 1979, perto de 2 milhes de pessoas morreram vtimas de assassinato, doenas ou fome, muitas delas nos infames campos
da morte do Camboja. Em 1993, com a ajuda da Autoridade de Transio das Naes Unidas no Camboja, o pas realizou as suas primeiras eleies democrticas.
Desde ento, organizaes e programas da ONU tm auxiliado o governo na promoo da reconciliao e no reforo do desenvolvimento.
Em 2003, foi alcanado um acordo com o governo, permitindo a criao, com a
ajuda da ONU, de um tribunal especial destinado a julgar crimes cometidos sob o
regime do Khmer Vermelho. As Seces Extraordinrias dos Tribunais do Camboja (ECCC) foram criadas em 2005 e emitiram as suas primeiras acusaes por
crimes contra a humanidade em Julho de 2007, levando priso preventiva de
diversas pessoas. Em 2008, os cambojanos que tinham sofrido sob o regime do
Khmer Vermelho puderam, pela primeira vez, participar no tribunal, sendo representados pelos respectivos advogados.

Captulo II: paz e segurana internacionais

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Em Julho de 2010, Kaing Guek Eav, a primeira pessoa a comparecer perante julgamento nas ECCC, foi considerado culpado de crimes contra a humanidade e de violao grave da Conveno de Genebra de 1949. Em Fevereiro de 2012, a Seco do Supremo Tribunal condenou-o a priso perptua, a sentena mxima permitida por lei.
Os quatro dirigentes mais importantes do regime do Kampuchea Democrtico Ieng Sary, Ieng Thirith, Khieu Samphan e Nuon Chea foram indiciados em 2010 por
crimes contra a humanidade, genocdio dos grupos tnicos dos Cham e vietnamitas,
violao grave das Convenes de Genebra e violao do cdigo penal cambojano
de 1956, incluindo assassinato, tortura e perseguio religiosa. Em Setembro de 2012,
o juzo de instruo afirmou que Ieng Thirith no estava em condies de ser submetida a julgamento, pelo que foi revogada a ordem de priso preventiva e foi libertada.

Mianmar
Desde que a liderana militar de Mianmar anulou os resultados das eleies
democrticas ocorridas em 1990, a ONU tem procurado promover um retorno
democracia e melhorias em termos da situao dos direitos humanos naquele
pas, atravs de um processo inclusivo de reconciliao nacional. Em 1993, a Assembleia-Geral apelou ao rpido regresso democracia, solicitando ao Secretrio-Geral que auxiliasse o governo nesse processo. Utilizando os seus bons ofcios
para essa finalidade, o Secretrio-Geral designou sucessivos enviados especiais
para estabelecer o dilogo com todas as partes.
A Assembleia-Geral tem renovado anualmente, desde 1993, o mandato de bons
ofcios do Secretrio-Geral. Atravs do mandato, a ONU procura promover progressos em quatro reas fundamentais: Ieng Thirith a libertao de presos polticos, um processo poltico mais inclusivo, um fim s hostilidades nas reas fronteirias e um ambiente mais favorvel prestao de auxlio humanitrio.
O Secretrio-Geral visitou o pas em 2009, a convite do governo. O Secretrio-Geral defendeu a libertao de todos os presos polticos, inclusive da lder da
oposio Aung San Suu Kyi, do partido Liga Nacional para a Democracia (NLD),
o reatamento de um dilogo profundo entre o governo e a oposio, bem como
a criao de condies favorveis realizao de eleies credveis e legtimas.
Contudo, em Agosto desse ano, Aung San Suu Kyi foi condenada a trs anos de
trabalhos forados, pena que foi comutada para 18 meses de deteno domiciliria um veredicto criticado pelo Secretrio-Geral.
Em Maro de 2010, o governo aprovou nova legislao eleitoral. A lei de registo
de partidos polticos impedia as pessoas que estivessem a cumprir pena de priso
de votarem ou de serem membros de um partido poltico, o que, efectivamente,
impedia Aung San Suu Kyi de participar nas eleies. O Secretrio-Geral afirmou
que as novas leis eleitorais no satisfaziam as expectativas internacionais daquilo
que necessrio para um processo poltico inclusivo.
Em Maio, o ciclone Nargis devastou o delta do Irrawaddy e deixou dezenas de
milhares de mortos e desaparecidos. Estimou-se que entre 1,2 e 1,9 milhes de
pessoas foram afectadas, ficaram desalojadas e expostas ao risco de doenas e
fome. As organizaes da ONU ofereceram auxlio, mas o governo apenas autorizou ajuda limitada e restringiu o acesso de trabalhadores humanitrios estrangeiros. O Secretrio-Geral expressou a sua preocupao e frustrao pela resposta
inaceitavelmente lenta crise e deslocou-se a Mianmar para persuadir o governo

104

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

a aceitar auxlio internacional. Na sequncia desta visita, o governo autorizou a


entrada no pas de pessoal humanitrio, o qual comeou a chegar no princpio de
Junho. Foi tambm acordado que o esforo de ajuda seria liderado pela Associao das Naes do Sudeste Asitico (ANASE), o que resultou na formao de um
mecanismo tripartido ANASE-ONU-Mianmar.
Em Novembro de 2010, o Secretrio-Geral descreveu as eleies que tiveram lugar durante esse ms as primeiras eleies realizadas em Mianmar em 20 anos
e somente o terceiro sufrgio multipartidrio em mais de 60 anos desde a independncia como insuficientemente inclusivas, participativas e transparentes, e
apelou libertao de todos os presos polticos. A 13 de Novembro, Aung San Suu
Kyi foi libertada da priso domiciliria.
A 19 de Agosto de 2011, o novo Presidente, U Thein Sein, encontrou-se com
Aung San Suu Kyi em conversaes destinadas a encontrar uma base comum. Em
Outubro, o Secretrio-Geral aplaudiu a libertao de vrios presos polticos pelo
governo na sequncia de uma amnistia concedida pelo Presidente.
Em Abril de 2012, candidatos de vrios partidos polticos, incluindo a NLD,
participaram livremente em eleies intercalares para o parlamento, nas quais
Aung San Suu Kyi conseguiu obter um lugar no parlamento. Uma equipa da
ONU testemunhou o processo de votao em vrios crculos eleitorais. A 30
de Abril, as Naes Unidas e o governo assinaram um acordo para a prestao
de assistncia por parte da ONU no recenseamento a realizar em Mianmar em
2014 o primeiro em 30 anos. Apesar destes desenvolvimentos positivos, em
Outubro o Secretrio-Geral viu necessidade de apelar s autoridades de Mianmar para que controlassem a desordem reinante no pas, classificando o surto
recente de violncia sectria na regio Rakhine no norte do pas de extremamente preocupante.
Em Janeiro de 2013, o Secretrio-Geral tomou conhecimento de notcias de ataques areos contra alvos no estado de Kachin e apelou s autoridades que evitassem todas as aces que pudessem pr em perigo as vidas de civis residentes
na rea ou que pudessem agravar ainda mais os conflitos na regio. Em Maro, o
Secretrio-Geral saudou o acordo entre o Comit de Trabalho para a Paz e Unio e
a Organizao para a Independncia de Kachin com vista ao estabelecimento de
um cessar-fogo, e encorajou as partes a redobrarem os seus esforos no sentido de
encontrar uma soluo justa, genuna e duradoura.

Timor-Leste
Em 2002, o anteriormente dependente Territrio de Timor-Leste, no seguimento
do envolvimento das Naes Unidas ao longo de muitos anos na sua luta pela
auto-determinao, declarou a sua independncia como Timor-Leste. A sua assembleia constituinte transformou-se subsequentemente num parlamento nacional e, em Setembro desse ano, Timor-Leste tornou-se o 191 estado-membro da
ONU. No seguimento da declarao de independncia, o Conselho de Segurana
estabeleceu a Misso das Naes Unidas de Apoio a Timor-Leste (UNMISET) com
o objectivo de auxiliar o estado emergente no desenvolvimento de estruturas
administrativas fulcrais, proporcionando meios interinos para aplicao da lei e
garantia da segurana, desenvolvendo um corpo de polcia e contribuindo para a
manuteno da segurana interna e externa.

Captulo II: paz e segurana internacionais

105

Em 2005, a UNMISET foi substituda pelo Gabinete das Naes Unidas em Timor-Leste (UNOTIL), o qual trabalhou no sentido de apoiar o desenvolvimento
de instituies estatais essenciais, da polcia e da unidade de patrulhamento de
fronteiras, bem como de proporcionar formao sobre governao democrtica e
o respeito pelos direitos humanos.
Em 2006, a desmobilizao de quase 600 membros das foras armadas despoletou uma violenta crise, a qual atingiu o seu pico em Maio. O governo solicitou o envio de assistncia policial e militar internacional para garantir a segurana de locais
e instalaes crticos. O Secretrio-Geral enviou o seu enviado especial, com o objectivo de ajudar a debelar a crise e encontrar uma soluo poltica. No seguimento
de extensas negociaes entre os intervenientes polticos, foi formado um novo
governo em Julho. No ms seguinte, o Conselho de Segurana estabeleceu uma
nova e alargada operao, a Misso Integrada das Naes Unidas em Timor-Leste
(UNMIT), para apoiar o governo a consolidar a estabilidade, promover uma cultura
de governao democrtica e facilitar o dilogo entre as partes interessadas timorenses. Desde ento, a estabilidade no pas tem sido amplamente mantida e, em
2007, foram realizadas eleies presidenciais e legislativas num ambiente generalizado de calma e segurana. Apesar de tudo, no incio de 2008, um grupo liderado
por um antigo oficial das foras armadas atacou o Presidente e o Primeiro-Ministro
de Timor-Leste. O Conselho de Segurana condenou os ataques e apelou total
colaborao de todas as partes no sentido de levar a julgamento os responsveis
pelos ataques.
Em Fevereiro de 2011, o Conselho de Segurana solicitou UNMIT que apoiasse,
ao abrigo do seu mandato data, a preparao das eleies legislativas e presidenciais planeadas para 2012, conforme solicitado pelas autoridades de timorenses.
A Comisso Nacional de Eleies supervisionou as duas voltas da eleio presidencial, a 17 de Maro e 16 de Abril de 2012, e as eleies legislativas ocorridas a
7 de Julho. As eleies caracterizaram-se por uma elevada afluncia dos eleitores,
um ambiente calmo e seguro e pela aceitao dos resultados por todos os candidatos. Taur Matan Ruak foi investido como Presidente a 20 de Maio e, a 30 de Julho,
o novo parlamento foi inaugurado. A UNMIT terminou o seu mandato, conforme
previsto, a 31 de Dezembro de 2012.

Europa
Chipre
A Fora de Manuteno da Paz das Naes Unidas no Chipre (UNFICYP) foi
criada em 1964 com o objectivo de evitar a recorrncia de confrontos entre as
comunidades cipriota grega e cipriota turca e de contribuir para a manuteno
e restabelecimento da lei e da ordem e o regresso normalidade. Em 1974, na
sequncia de um golpe de estado levado a cabo por cipriotas gregos e elementos
gregos que apoiavam a unio do pas com a Grcia, a Turquia interveio militarmente e a ilha acabou por ser dividida.
Desde esse ano, a UNFICYP tem supervisionado o cessar-fogo defacto que entrou em vigor a 16 de Agosto de 1974, e mantido uma zona tampo entre as
linhas da Guarda Nacional do Chipre e das foras turcas e cipriotas turcas. Na ausncia de uma soluo poltica, a UNFICYP mantm a sua presena na ilha.

106

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

O Secretrio-Geral usou os seus bons ofcios na busca de uma resoluo abrangente, sendo o anfitrio de conversaes de aproximao entre os dois lderes cipriotas em 1999 e 2000, a que se seguiram intensas conversaes directas, iniciadas em
2002. O Secretrio-Geral apresentou igualmente uma proposta abrangente, destinada a estabelecer a ponte entre as partes, mas no foi alcanado um acordo para
submeter a proposta a referendo em ambas as metades da ilha a tempo de permitir
que um Chipre reunificado assinasse o Tratado de Adeso UE. As conversaes foram
suspensas em 2003. Em Abril desse ano, as autoridades cipriotas turcas comearam
a abrir pontos de passagem para que os cipriotas gregos pudessem, pela primeira
vez em quase trs dcadas, viajar at ao norte e os cipriotas turcos pudessem viajar
at ao sul da ilha. medida que engenheiros da ONU trabalhavam para melhorar as
estradas, o Conselho de Segurana autorizou um aumento das foras de polcia da
UNFICYP, de modo a garantir a segurana e a circulao ordeira de pessoas e veculos.
Sete meses depois j se tinham realizado perto de 2 milhes de travessias.
O Secretrio-Geral saudou a nova iniciativa, mas salientou que a mesma no
poderia substituir uma resoluo mais abrangente. Em 2004, os lderes cipriotas
grego e turco juntamente com representantes da Grcia, Turquia e Reino Unido
retomaram as negociaes em Nova Iorque, tendo como base as propostas detalhadas do Secretrio-Geral. Ao fim de seis semanas de negociaes, com um
acordo praticamente eminente, o Secretrio-Geral interveio para completar a "Resoluo abrangente do problema cipriota", apelando criao de uma Repblica
Unida do Chipre, composta por um estado constitutivo cipriota grego e um estado
constitutivo cipriota turco, unidos por um governo federal. No referendo realizado
na ilha, 77% dos eleitores cipriotas gregos opuseram-se ao plano, ao passo que
65% dos eleitores cipriotas turcos foram favorveis ao mesmo. Sem a aprovao
de ambas as comunidades, o plano foi derrotado e, dessa forma, Chipre aderiu
Unio Europeia como uma ilha dividida e militarizada.
Em 2006, os lderes cipriotas grego e turco encontraram-se cara a cara, juntamente com o Subsecretrio-Geral da ONU para os Assuntos Polticos. As duas partes assumiram o compromisso de trabalhar no sentido de alcanar a unificao de
Chipre, com base numa federao bi-zonal e bi-comunitria com igualdade poltica, tal como definido nas resolues do Conselho de Segurana, e de se empenharem num processo com esse fim em vista. As duas partes voltaram a encontrar-se em 2007 na residncia oficial do representante especial do Secretrio-Geral no
Chipre, onde acordaram a necessidade de iniciar o mais rapidamente possvel o
processo de unificao.
A ltima ronda de negociaes foi iniciada no seguimento do acordo, em 2008,
entre os lderes cipriotas grego e turco, que tambm decidiram abrir uma passagem na Ledra Street, no centro histrico de Nicsia, a qual simbolizara durante
muitos a diviso do Chipre. As negociaes iniciaram-se mais tarde nesse ano,
tendo sido criados documentos conjuntos pelos lderes e respectivos representantes e peritos, que indicavam as posies de ambas as partes sobre diferentes
matrias e apontavam reas de convergncia e de divergncia.
Em Janeiro de 2012, os lderes cipriotas grego e turco reuniram-se com o Secretrio-Geral em Nova Iorque, com o objectivo de abordar questes relacionadas
com a eleio do executivo, patrimnio e cidadania. O Secretrio-Geral revelou
que, apesar de discusses "duras e intensas", tinham sido alcanados progressos
limitados. O Secretrio-Geral apelou aos lderes para que empreendam passos decisivos no sentido de uma resoluo final.

Captulo II: paz e segurana internacionais

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Balcs
Kosovo. Em 1989, a Repblica Federativa da Jugoslvia revogou a autonomia local do Kosovo, uma provncia no sul da Jugoslvia historicamente importante para os srvios mas em que mais de 90% da populao era de etnia albanesa. Os albaneses do Kosovo encetaram formas de protesto contra a deciso,
boicotando as instituies governamentais e a autoridade srvias, numa busca
pela administrao autnoma. As tenses aumentaram e, em 1996, surgiu o
Exrcito de Libertao do Kosovo (KLA), que visava alcanar a independncia
por via da rebelio armada. O KLA lanou ataques contra representantes srvios
e albaneses que colaboravam com as autoridades srvias e, em retaliao, estas
levaram a cabo detenes em massa. Os combates irromperam em Maro de
1998, quando a polcia srvia varria a regio de Drenica, numa busca ostensiva
por membros do KLA. O Conselho de Segurana imps um embargo de armas
Jugoslvia, incluindo o Kosovo, mas a situao deteriorou-se, transformando-se
numa guerra aberta.
Em 1999, no seguimento de advertncias Jugoslvia e perante a ofensiva srvia no Kosovo, a NATO iniciou uma campanha de ataques areos contra a Jugoslvia. A Jugoslvia lanou uma ofensiva em larga escala contra o KLA e deu incio
deportao em massa de pessoas de etnia albanesa do Kosovo, provocando um
xodo sem precedentes de 850 000 refugiados. O ACNUR e outras organizaes
humanitrias acorreram para prestar auxlio vaga de refugiados que chegava
Albnia e Antiga Repblica Jugoslava da Macednia. A Jugoslvia aceitou um
plano de paz proposto pelo Grupo dos Oito (sete pases mais industrializados
e a Rssia). O Conselho de Segurana subscreveu o plano e autorizou estados-membros a estabelecer uma presena militar na regio com a finalidade de interromper as hostilidades, desmilitarizar o KLA e facilitar o regresso de refugiados.
O Conselho de Segurana solicitou igualmente ao Secretrio-Geral a criao de
uma administrao civil internacional e interina, ao abrigo da qual as pessoas pudessem beneficiar de autonomia e governao autnoma substanciais. As foras
jugoslavas retiraram, a NATO suspendeu os bombardeamentos e uma fora multinacional para o Kosovo (KFOR), composta por 50 000 homens, chegou regio
para garantir a segurana.
A Misso de Administrao Provisria das Naes Unidas no Kosovo (UNMIK)
(www.unmikonline.org) estabeleceu imediatamente a sua presena no terreno. A
misso que lhe fora confiada no tinha precedentes em termos de complexidade
e mbito. O Conselho de Segurana investiu a UNMIK com autoridade sobre o territrio e habitantes do Kosovo, incluindo todos os poderes legislativos e executivos, bem como de administrao do sistema judicial. Dos 850 000 refugiados que
tinham abandonado a regio durante a guerra, 841 000, no mnimo, retornaram
uma vez terminadas as hostilidades. A UNMIK fez progressos significativos com
vista ao restabelecimento da normalidade e a assegurar a reconstruo econmica a longo prazo. O KLA foi completamente desmilitarizado antes do final de
1999 e os seus membros reintegrados na sociedade civil. Nos meses que se seguiram, perto de 210 000 kosovares no albaneses deixaram o Kosovo, transferindo-se para a Srvia e Montenegro. As minorias no albanesas que continuaram na
regio ficaram em enclaves isolados, protegidos pela KFOR.
Em 2001, o Tribunal Criminal Internacional para a antiga Jugoslvia indiciou o
antigo Presidente jugoslavo Slobodan Milosevic e quatro outros colaboradores

108

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

por crimes contra a humanidade durante um ataque sistemtico dirigido contra


a populao civil albanesa do Kosovo. Milosevic morreu em 2006 de causas naturais enquanto estava detido. Enfrentava 66 acusaes de genocdio, crimes contra
a humanidade e crimes de guerra na Bsnia-Herzegovina, Crocia e Kosovo.
Tambm em 2001, o Conselho de Segurana levantou o embargo de armas.
Em Novembro, foram eleitos os 120 membros para a Assembleia do Kosovo, a
qual, em 2002, elegeu os primeiros Presidente e Primeiro-Ministro da provncia. Em Dezembro, a UNMIK concluiu a transferncia de responsabilidades para
instituies provisrias locais, mantendo no entanto o controlo da segurana,
relaes exteriores, proteco dos direitos das minorias e energia at determinao do estatuto final da provncia.
Durante 2006, o enviado especial do Secretrio-Geral conduziu quatro rondas
de conversaes directas entre as partes e o primeiro encontro de alto nvel entre destacados lderes srvios e kosovares, mas o governo albans do Kosovo e a
Srvia no chegaram a qualquer acordo. Em Fevereiro de 2007, o enviado especial
apresentou um plano de estatuto final como proposta de compromisso, mas as
partes no alteraram as respectivas posies. Subsequentemente, o enviado especial revelou que a nica opo vivel para o Kosovo era a independncia situao
a que a Srvia sistematicamente se tinha oposto. Mais tarde, nesse ano, o Secretrio-Geral saudou a celebrao de um acordo para a constituio de uma troika
por parte da Unio Europeia, Rssia e EUA, com o objectivo de conduzir novas
negociaes sobre o estatuto do Kosovo; no entanto, as partes no conseguiram
alcanar um acordo.
Em 2008, a Assembleia do Kosovo adoptou uma declarao de independncia.
Em 2010, o Tribunal Internacional de Justia emitiu um parecer consultivo sobre
a declarao, afirmando que a mesma no violava o direito internacional. Em Setembro, o Kosovo seria reconhecido como estado independente por 70 dos 192
estados-membros da ONU, ao passo que a Srvia o considera parte integrante do
seu territrio. Na mesma altura, o Secretrio-Geral reafirmou a prontido da ONU
para contribuir para o processo de dilogo entre Belgrado e Pristina, em estreita
coordenao com a UE. O dilogo iniciou-se em 2011, com a realizao de encontros em Bruxelas em Maro e Abril. Encontros posteriores tiveram lugar em 2012,
apesar de algumas interrupes causadas por renovadas tenses entre as partes
na regio norte do Kosovo.
A 19 de Outubro de 2012, sob os auspcios da UE, realizou-se em Bruxelas o
primeiro encontro de alto nvel entre o Primeiro-Ministro da Srvia, Ivica Dacic,
e o Primeiro-Ministro do Kosovo, Hashim Thai. At 22 de Maro de 2013, os dois
dirigentes realizaram sete rondas de conversaes.

Desarmamento
Desde a criao das Naes Unidas, as iniciativas da organizao visando o desarmamento multilateral e a limitao das armas tm desempenhado um papel central
nos esforos para manter a paz e a segurana internacionais (www.un.org/disarmament). A ONU tem atribudo a mais alta prioridade reduo e eventual eliminao
de armas nucleares, destruio de armas qumicas e tem reforado a proibio de
armas biolgicas - dado serem estas que representam as maiores ameaas para a
humanidade. Embora estes objectivos tenham permanecido constantes ao longo

Captulo II: paz e segurana internacionais

109

dos anos, o mbito das deliberaes e negociaes tem-se alterado medida que
as realidades polticas e situao internacional tm evoludo. A comunidade internacional est agora mais atenta excessiva e destabilizadora proliferao de armas
de pequeno calibre e armas ligeiras, e mobilizou-se num esforo para combater a
utilizao macia de minas terrestres fenmeno que ameaa os tecidos econmico e social das sociedades e mata ou mutila civis, muitos dos quais so mulheres
e crianas. Tambm tem sido dedicada ateno necessidade de criao de normas
negociadas a nvel internacional para controlar a disseminao da tecnologia de
msseis balsticos, os resduos de guerra explosivos e o impacto de novas tecnologias de informao e telecomunicaes sobre a segurana internacional.
Os trgicos eventos de 11 de Setembro de 2001 nos EUA, e os subsequentes ataques terroristas ocorridos em vrios pases, sublinharam o perigo potencialmente
decorrente do acesso a armas de destruio macia por parte de agentes no estatais. Os ataques ocorridos poderiam ter tido consequncias ainda mais devastadoras se os terroristas tivessem podido adquirir e utilizar armas qumicas, biolgicas ou nucleares. Reflectindo estas preocupaes, a Assembleia-Geral adoptou
em 2002, pela primeira vez, uma resoluo (57/83) visando medidas destinadas
a impedir que grupos terroristas possam adquirir armas de destruio macia e
respectivos vectores.
Em 2004, o Conselho de Segurana tomou a sua deciso formal sobre o perigo
da proliferao de armas de destruio macia, em especial entre agentes no estatais. Actuando ao abrigo das disposies executrias da Carta das Naes Unidas,
o Conselho de Segurana adoptou por unanimidade a resoluo 1540 (2004), obrigando os estados a absterem-se de prestar qualquer apoio a agentes no estatais
para o desenvolvimento, aquisio, fabrico, posse, transporte, transferncia ou utilizao de armas nucleares, qumicas e biolgicas e respectivos vectores. A resoluo impe obrigaes de grande alcance aos estados no sentido de implementarem medidas domsticas que impeam a proliferao de tais armas, incluindo o
estabelecimento de controlos apropriados de materiais relacionados com as mesmas. Subsequentemente, a Assembleia-Geral adoptou a Conveno Internacional
para a Represso dos Actos de Terrorismo, a qual entrou em vigor em 2007.
Para alm do seu papel no desarmamento e na verificao do cumprimento das
disposies, a ONU auxilia os estados-membros no estabelecimento de novas normas para o desarmamento multilateral e no reforo e consolidao dos acordos
existentes. Um dos meios mais eficazes para desencorajar a utilizao ou ameaa
de utilizao de armas de destruio macia por parte de terroristas, consiste em
reforar os regimes multilaterais j desenvolvidos para banir tais armas e evitar a
sua proliferao.

Maquinaria de desarmamento
A Carta atribui Assembleia-Geral a principal responsabilidade de considerar
os princpios gerais de cooperao na manuteno da paz e segurana internacionais, incluindo os princpios que regem o desarmamento e a regulamentao
dos armamentos (Artigo11). A Assembleia dispe de dois rgos subsidirios que
lidam com as questes do desarmamento: o Primeiro Comit (Desarmamento e
Segurana Internacional), que se rene durante as sesses regulares da Assembleia-Geral e lida com todas as questes relacionadas com o desarmamento in-

110

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

cludas na sua agenda, e a Comisso para o Desarmamento, um organismo deliberativo especializado que analisa questes especficas e se rene durante trs
semanas todos os anos.
A Conferncia sobre Desarmamento o nico frum negocial multilateral da
comunidade internacional para o estabelecimento de acordos de desarmamento.
A Conferncia negociou a Conveno sobre Armas Biolgicas, a Conveno sobre Armas Qumicas, o Tratado de Proibio Total de Ensaios Nucleares e o Tratado de No
Proliferao das Armas Nucleares. No entanto, desde 1997 tem sido incapaz de adoptar e levar a cabo um programa de trabalho devido ausncia de consenso entre os
seus membros relativamente s prioridades no desarmamento. Dado a Conferncia
abordar temas que tocam os interesses de segurana nacional dos estados, a sua
actuao baseia-se unicamente em consensos. A conferncia est limitada a 65 estados e tem uma relao especial com a Assembleia-Geral. Embora a Conferncia
defina as suas prprias regras e desenvolva a sua prpria agenda, tem em considerao as recomendaes da Assembleia-Geral e reporta mesma anualmente.
O Gabinete das Naes Unidas para os Assuntos de Desarmamento (UNODA)
implementa as decises da Assembleia-Geral sobre questes de desarmamento.
O Instituto das Naes Unidas para a Investigao sobre Desarmamento (UNIDIR) realiza pesquisas independentes sobre desarmamento e problemas relacionados, em especial sobre questes de segurana internacional. O Conselho
Consultivo para os Assuntos de Desarmamento presta aconselhamento ao
Secretrio-Geral em matrias relacionadas com a limitao de armas e desarmamento, e actua como Conselho de Administrao do UNIDIR. Tambm presta
aconselhamento sobre a implementao das recomendaes do Programa das
Naes Unidas de Informao sobre o Desarmamento.

Acordos multilaterais
Entre as medidas importantes para o desarmamento e regulamentao de armas
a nvel internacional, concludas atravs de negociaes em fruns multilaterais e
regionais, incluem-se:
1925 Protocolo de Genebra: probe a primeira utilizao de armas qumicas
e biolgicas.
1959 Tratado da Antrctida: desmilitariza o continente e probe totalmente o
teste de qualquer tipo de arma no mesmo.
1963 Tratado de Proibio de Ensaios Nucleares na Atmosfera, no Espao Sideral
e Debaixo de gua (Tratado de Proibio Parcial de Ensaios Nucleares): limita os
ensaios nucleares apenas a instalaes subterrneas.
1967 Tratado de Proibio de Armas Nucleares na Amrica Latina e nas Carabas
(Tratado de Tlatelolco): probe o ensaio, utilizao, fabrico, armazenamento ou
aquisio de armas nucleares pelos pases da regio.
1967 Tratado sobre os Princpios que Regem as Actividades dos Estados na Explorao e Utilizao do Espao Sideral e Outros Corpos Celestes (Tratado do Espao
Sideral): obriga a que o espao sideral seja utilizado apenas para fins pacficos
e que no sejam colocadas nem ensaiadas armas nucleares no espao sideral.
1968 Tratado de No Proliferao das Armas Nucleares (NPT): estabelece que
os estados que no possuem armamento nuclear aceitam nunca adquirir armas nucleares, sendo-lhes garantido, em contrapartida, acesso e auxlio no

Captulo II: paz e segurana internacionais

111

respeitante a utilizaes pacficas da energia nuclear. Os estados que possuem


armamento nuclear assumem o compromisso de levar a cabo negociaes
relacionadas com o fim da corrida s armas nucleares e com o desarmamento
nuclear, e de no prestarem auxlio, sob nenhuma forma, na transferncia de
armas nucleares para estados que no as possuem.
1971 Tratado de Proibio de Colocao de Armas Nucleares nos Fundos Marinhos, nos Leitos dos Oceanos e nos Subsolos Subjacentes (Tratado dos Fundos
Marinhos): probe a colocao de armas nucleares ou de qualquer arma de
destruio macia nos fundos marinhos ou leitos dos oceanos.
1972 Conveno sobre Armas Bacteriolgicas (Biolgicas)(BWC): probe o desenvolvimento, produo e armazenamento de agentes biolgicos e toxnicos, e contempla a destruio de tais armas e respectivos vectores.
1980 Conveno sobre Certas Armas Convencionais (CCW): probe determinadas armas convencionais consideradas excessivamente lesivas ou causadoras
de efeitos indiscriminados. O Protocolo I probe armas que libertem fragmentos no detectveis no corpo humano atravs de raios X. A Emenda ao Protocolo II (1995) limita a utilizao de certos tipos de minas, armadilhas e outros
dispositivos. O Protocolo III probe as armas incendirias. O Protocolo IV probe a utilizao de armas de laser que provoquem cegueira.
1985 Tratado de Zona Livre de Armas Nucleares do Pacfico Sul (Tratado de Rarotonga): probe o estacionamento, aquisio ou ensaio de dispositivos explosivos nucleares e o despejo de resduos nucleares naquela zona.
1990 Tratado sobre Foras Armadas Convencionais na Europa (Tratado CFE): limita os nmeros de diversos armamentos convencionais na zona que vai do
Oceano Atlntico aos Urais.
1992 Tratado sobre o Regime de Cu Aberto: permite que os estados signatrios
sobrevoem e observem os territrios uns dos outros, com base em princpios
de cooperao e abertura. Foi utilizado para a verificao de vrios acordos de
controlo de armamento e para outros mecanismos de monitorizao.
1993 Conveno sobre as Armas Qumicas (CWC): probe o desenvolvimento,
produo, armazenamento e utilizao de armas qumicas e requer a destruio das mesmas.
1995 Tratado de Zona Livre de Armas Nucleares do Sudoeste Asitico (Tratado de
Banguecoque): probe o desenvolvimento ou estacionamento de armas nucleares nos territrios dos estados signatrios.
1996 Tratado de Zona Livre de Armas Nucleares de frica (Tratado de Pelindaba):
probe o desenvolvimento ou estacionamento de armas nucleares no continente africano.
1996 Tratado de Proibio Total de Ensaios Nucleares (CTBT): probe a nvel mundial as exploses de ensaios nucleares de qualquer tipo e em qualquer ambiente.
1997 Conveno sobre a Proibio de Minas: probe a utilizao, armazenamento, produo e transferncia de minas anti-pessoais e contempla a destruio das mesmas.
2005 Conveno Internacional para a Represso dos Actos de Terrorismo Nuclear
(Conveno contra o Terrorismo Nuclear): descreve actos especficos de terrorismo nuclear e tem por objectivo proteger um vasto conjunto de alvos possveis, submeter os autores de tais actos justia e promover a cooperao
entre pases.

112

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

2006 Tratado de Zona Livre de Armas Nucleares da sia Central: estabelece a


zona que abrange os cinco estados da sia Central Cazaquisto, Quirguisto,
Tajiquisto, Turquemenisto e Uzbequisto.
2008 Conveno sobre as Munies de Fragmentao(CCM): probe a utilizao,
desenvolvimento, produo, aquisio, armazenamento, reteno ou transferncia de tais munies.
2010 Conveno Centro Africana para o Controlo de Armas de Pequeno Calibre e
Armas Ligeiras (Conveno de Kinshasa): restringe o fabrico, transferncia entre
estados e a posse por civis de armas de pequeno calibre e armas ligeiras; requer que as armas sejam identificadas, que as actividades de intermediao e
os intermedirios sejam regulamentados e que os estados limitem o nmero
de pontos de entrada de armas nos seus territrios nacionais.
2013 Tratado sobre o Comrcio de Armas (ATT): regula o comrcio internacional
de armas convencionais.
(Para obter informaes sobre os termos de ratificao destes acordos, consultar http://disarmament.un.org/treaties/ e http://treaties.un.org/Pages/Treaties.
aspx?id=26&subid=A&lang=en)

Armas de destruio macia


Armas nucleares
Atravs de esforos sustentados, a comunidade mundial tem alcanado acordos
multilaterais destinados a reduzir os arsenais nucleares, excluir a sua colocao em
determinadas regies e ambientes (como o espao sideral e os leitos dos oceanos),

Na Repblica Democrtica do Congo, uma equipa contratada pelo Centro de Coordenao de Operaes de Desminagem das Naes Unidas enviada para destruir uma granada no detonada na rea
residencial de Goma. (Fotografia da ONU, 26 de Fevereiro de 2013/SylvainLiechti)

Captulo II: paz e segurana internacionais

113

limitar a sua proliferao e a colocar um ponto final nos ensaios. Apesar destes
avanos, o stock mundial de 19 000 armas nucleares e proliferao das mesmas
continuam a representar ameaas graves contra a paz e um enorme desafio para
a comunidade internacional. Os motivos de preocupao neste campo incluem
a necessidade de se reduzir o nmero de armas nucleares existentes, mantendo
a viabilidade do regime de no proliferao nuclear e impedindo o desenvolvimento e proliferao de msseis balsticos e de sistemas de defesa anti-mssil.
Acordos bilaterais sobre armas nucleares. Embora os esforos internacionais
para conter as armas nucleares continuem em diferentes fruns, a ideia geral de
que as potncias com capacidade nuclear tm uma responsabilidade especial na
manuteno de um ambiente de segurana internacional estvel. Durante e aps
a Guerra Fria, as duas super-potncias alcanaram acordos que reduziram significativamente a ameaa de guerra nuclear.
Acordos multilaterais sobre armas nucleares e no proliferao. O Tratado de
No Proliferao das Armas Nucleares (NPT), o mais universal de todos os tratados
de desarmamento multilaterais, foi aberto assinatura em 1968 e entrou em vigor
em 1970. Foi assinado por um total de 190 estados. O NPT a pedra angular do
regime de no proliferao nuclear no mundo e o alicerce para a busca do desarmamento nuclear. A deciso da Repblica Popular Democrtica da Coreia (RPDC)
de abandonar o Tratado em Janeiro de 2003 a primeira deciso do gnero desde
que o Tratado entrou em vigor 33 anos antes causou grande preocupao na
comunidade internacional.
Os participantes na Conferncia de Anlise de 2005 entre as Partes no NPT no
conseguiram chegar a acordo sobre um resultado concludente. Contudo, cinco
anos depois, a Conferncia de Anlise de 2010 adoptou um Plano de Aco sobre
o Desarmamento Nuclear, de 22 pontos, definindo passos concretos nas reas do
desarmamento nuclear, garantias de segurana, ensaios nucleares e materiais cindveis. A conferncia tambm recomendou a realizao de uma conferncia em
2012, com a presena de todos os estados do Mdio Oriente, destinada a estabelecer uma zona livre de armas nucleares na regio. No entanto, o encontro no foi
realizado devido instabilidade poltica no Mdio Oriente. Em Novembro de 2012,
o Secretrio-Geral Ban Ki-moon reafirmou o seu apoio realizao de uma conferncia no incio de 2013.
De modo a permitir a verificao das obrigaes assumidas ao abrigo do NPT,
os estados signatrios tm de aceitar as salvaguardas nucleares da Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA). No final de 2012, verificava-se a existncia de
salvaguardas em vigor em 179 estados. Para alm do NPT, os tratados de Banguecoque, Pelindaba, Rarotonga, Tlatelolcoe de Zona Livre de Armas Nucleares da sia
Central requerem que os estados no dotados de armas nucleares apliquem as
salvaguardas da AIEA.
Em 1996, uma vasta maioria dos membros da Assembleia-Geral adoptou o Tratado
de Proibio Total de Ensaios Nucleares (CTBT), proibindo as exploses resultantes
de ensaios nucleares em todo o mundo. Originalmente proposto em 1954, foram necessrias quatro dcadas at adopo do tratado, tendo este alargado a proibio
parcial de ensaios nucleares, de 1963, a todos os ambientes. Registaram-se mais de
2000 exploses nucleares entre Julho de 1945, quando a primeira bomba atmica
foi testada pelos EUA, e 1996, quando o CTBT proibindo tais exploses foi aberto
assinatura. O CTBT ainda no entrou em vigor. At Janeiro de 2013, 183 estados-membros subscreveram o CTBT, sendo que 159 estados o ratificaram. O tratado en-

114

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

trar em vigor 180 dias aps os 44 pases listados no seu Anexo 2 o terem ratificado.
Estes pases includos no Anexo 2 so pases que participaram nas negociaes com
vista elaborao do CTBT entre 1994 e 1996 e que possuam centrais nucleares ou
reactores de investigao data. At Janeiro de 2013, oito dos pases includos no
Anexo 2 continuavam margem do tratado: China, RPDC, Egipto, ndia, Iro, Israel,
Paquisto e os EUA. O Secretrio-Geral da ONU, na sua qualidade de Depositrio do
Tratado, convocou uma srie de Conferncias para Favorecer a Entrada em Vigor do
CTBT em 1999, 2001, 2003, 2005, 2007, 2009 e 2011. Na ltima conferncia, os pases adoptaram por unanimidade a Declarao Final que definia 10 medidas prticas
para promover a rpida entrada em vigor e universalizao do tratado. Os trabalhos
prosseguem no Secretariado Tcnico Provisrio, criado em 1997, para garantir que
esteja operacional um sistema de monitorizao internacional aquando da entrada
em vigor do tratado. Quando completado, o sistema de monitorizao consistir em
337 instalaes de vigilncia, complementadas por um regime de inspeces locais
intrusivas aplicvel uma vez o tratado tenha entrado em vigor.
Zonas livres de armas nucleares. Num desenvolvimento destinado a ser o precursor de um novo impulso para o controlo de armas a nvel regional, a assinatura,
em 1967, do Tratado de Proibio de Armas Nucleares na Amrica Latina e nas Carabas (Tratado de Tlatelolco), estabeleceu, pela primeira vez, uma zona livre de armas
nucleares numa rea densamente povoada do mundo. Com o depsito do instrumento de ratificao de Cuba em 2002, a zona livre de armas nucleares da Amrica
Latina e das Carabas foi consolidada, passando a incluir todos os pases da regio.
Posteriormente, foram estabelecidas mais quatro zonas - no Pacfico Sul (Tratado
de Rarotonga, 1985), Sudeste Asitico (Tratado de Banguecoque, 1995), frica (Tratado de Pelindaba, 1996) e sia Central (Tratado de Zona Livre de Armas Nucleares da
sia Central, 2006). Foram feitas propostas para a criao de zonas livres de armas
nucleares na Europa Central e no Sul da sia, bem como para a criao de uma
zona livre de armas de destruio macia no Mdio Oriente. O conceito de um pas
formar uma zona livre de armas nucleares foi reconhecido pela comunidade internacional em 1998, quando a Assembleia-Geral apoiou a Monglia na sua auto-declarao de pas livre de armas nucleares.
Prevenindo a proliferao nuclear. A Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) (www.iaea.org) actua como organismo mundial de inspeco, aconselhamento e facilitao para a aplicao de salvaguardas nucleares e para a verificao de medidas relacionadas com programas civis de energia nuclear. Ao abrigo
de acordos celebrados com os estados, os inspectores da AIEA visitam regularmente instalaes nucleares para consultar os registos sobre o paradeiro de materiais nucleares, verificar os equipamentos e equipamentos de vigilncia instalados
pela AIEA e confirmar os inventrios de materiais nucleares. No seu conjunto, estas
e outras salvaguardas permitem a verificao independente e internacional de
que os governos esto a cumprir os seus compromissos relativamente utilizao
pacfica da energia nuclear.
Os peritos da AIEA realizam centenas de inspeces todos os anos para verificar a implementao dos acordos de salvaguardas em vigor em 179 pases. O seu
objectivo garantir que os materiais nucleares mantidos em cerca de 900 instalaes em vrios pases no so desviados da utilizao pacfica e legtima para
fins militares. Por via destas inspeces anuais, a AIEA contribui para a segurana
internacional e refora as iniciativas empreendidas para pr cobro proliferao
de armas e avanar no sentido de um mundo livre de armas nucleares.

Captulo II: paz e segurana internacionais

115

So vrios os tipos de acordos de salvaguardas que podem ser celebrados com


a AIEA. Os que esto relacionados com o NPT, o Protocolo Modelo Complementar
ao(s) Acordo(s) de Aplicao de Salvaguardas Celebrados,bem como os relacionados com os tratados de zonas livres de armas nucleares de Tlatelolco, Rarotonga,
Banguecoque, Pelindaba e sia Central, requerem que os pases no possuidores
de armamento nuclear submetam a totalidade das suas actividades de ciclo do
combustvel nuclear s medidas de salvaguarda da AIEA. Outros acordos abrangem medidas de salvaguarda em instalaes especficas. As medidas de salvaguarda da AIEA, aplicveis ao abrigo do NPT, constituem uma parte integral do
regime internacional para a no proliferao e desempenham um papel indispensvel na implementao do NPT.
Em 2010, o Conselho de Segurana imps ainda mais sanes ao Iro, por este
pas no ter cumprido resolues anteriores que obrigavam comprovao da
natureza pacfica do seu programa nuclear. O Conselho de Segurana alargou o
embargo de armas existente e aumentou as restries a actividades financeiras e
de transporte relacionadas com actividades sensveis do ponto de vista da proliferao. O Conselho de Segurana solicitou igualmente ao Secretrio-Geral a
criao de um painel de peritos, destinado a monitorizar a implementao das
sanes. Em Maro de 2013, o Conselho de Segurana agravou ainda mais as restries s operaes comerciais e bancrias da RPDC, bem como s deslocaes
de funcionrios oficiais, pelo facto de o pas ter realizado um ensaio nuclear subterrneo. As primeiras sanes impostas RPDC pelo Conselho de Segurana surgiram na sequncia de ensaios nucleares realizados por aquele pas em 2006 e em
2009, e incluram a proibio da importao de tecnologias nuclear e de msseis.
As sanes foram agravadas em Janeiro de 2013 depois de o pas ter divulgado
o lanamento de um foguete de longo alcance Unha-3 a partir da sua costa ocidental. Foram criados dois comits de sanes para supervisionar as restries
impostas ao Iro e RPDC.

Armas qumicas e biolgicas


A entrada em vigor da Conveno sobre as Armas Qumicas (CWC) em 1997 foi o
culminar de um processo iniciado em 1925, quando o Protocolo de Genebra proibiu a utilizao de armas de gs venenoso. A conveno criou, pela primeira vez
na histria do controlo internacional de armas, um exigente regime de verificao internacional, envolvendo a recolha de informaes em instalaes de agentes qumicos e inspeces de rotina a nvel mundial destinadas a supervisionar o
cumprimento das obrigaes do tratado pelos pases signatrios da conveno.
Criada para esse fim em Haia, a Organizao para a Proibio das Armas Qumicas (OPAQ) (www.opcw.org) bastante activa. At Maro de 2013, 188 naes,
representando 98% da populao mundial, j tinham aderido OPAQ.
Ao contrrio da CWC, a Conveno sobre Armas Biolgicas e Toxnicas (BTWC ou
BWC) (www. Opbw.org), assinada em 1972 e entrada em vigor em 1975, no contempla um mecanismo de verificao. Todos os anos, os pases signatrios trocam
entre si, como medida de promoo da confiana, informaes detalhadas sobre
aspectos como instalaes de investigao biolgica de alto risco existentes nos
seus territrios. Em 2006, a Sexta Conferncia de Reviso dos Pases Signatrios da
Conveno sobre Armas Biolgicas e Toxnicas decidiu estabelecer uma Unidade

116

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

de Apoio Implementao, destinada a auxiliar os pases signatrios a intensificar


a implementao da conveno. Ao contrrio dos tratados de no proliferao nuclear e de armas qumicas, os quais so apoiados pela AIEA e a OPAQ, respectivamente, no existia qualquer apoio institucional no respeitante s armas biolgicas.
Os pases signatrios da conveno mantm reunies regulares na ONU, tendo
sido realizada em 2011 a Stima Conferncia de Reviso.

Armas convencionais, promoo da confiana e transparncia


Armas de pequeno calibre, armas ligeiras e desarmamento prtico. No seguimento do fim da Guerra Fria, a comunidade internacional foi confrontada com
uma vaga de conflitos internos em muitos pases e partes do mundo, nos quais as
armas de pequeno calibre as armas ligeiras representam o armamento de eleio.
Embora no sejam a raiz do conflito, estas armas exacerbam a violncia, facilitam
a utilizao de crianas combatentes, dificultam o auxlio humanitrio e adiam a
reconstruo e o desenvolvimento uma vez terminados os conflitos.
Existem milhes de armas de fogo licenciadas por todo o mundo. Destas, cerca
de dois teros esto nas mos da sociedade civil, estando as restantes na posse de
exrcitos e foras policiais. As estimativas relativas maioria dos outros tipos de
armas de pequeno calibre e armas ligeiras continuam a ser elusivas. Anualmente,
o comrcio legal de armas de pequeno calibre e armas ligeiras ultrapassa vrios
milhares de milhes de dlares, considerando-se que o comrcio ilcito ultrapassa
os mil milhes de dlares. O controlo da proliferao de armas ilegais constitui
um passo necessrio na demanda por um melhor controlo internacional, regional
ou nacional sobre todos os aspectos relacionados com a questo das armas de
pequeno calibre.
Em 2001 teve lugar a Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio Ilcito
de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre em Todos os seus Aspectos. Ao abrigo do
programa de aco que resultou da conferncia, os estados-membros acordaram
em: garantir que os fabricantes autorizados aplicam uma marca de identificao
fivel em todas as armas de pequeno calibre e armas ligeiras durante o processo
de produo; mantm registos completos e exactos sobre o fabrico, posse e transferncia de tais armas; melhorar as suas capacidades de cooperao na identificao e rastreamento do comrcio ilcito de tais armas; e garantir que todas as armas
de pequeno calibre e armas ligeiras assim confiscadas, apreendidas ou recolhidas
so destrudas. O resultado foi um enorme aumento nas actividades anti-trfico
dos governos. Nos cinco anos que se seguiram adopo do programa, quase 140
pases tinham prestado informaes sobre o trfico ilegal de armas, ao passo que
um tero dos estados tinha empreendido esforos para recolher armas que estavam na posse de pessoas que no tinham o direito legal de as terem. Verificou-se
igualmente um aumento da cooperao entre regies e no seio das mesmas para
deter o fluxo ilcito de armas atravs das fronteiras. Em 2006, mais de 2000 representantes de governos, organizaes internacionais e regionais e da sociedade civil, participaram num evento que decorreu durante duas semanas na sede da ONU
destinado a analisar a implementao do programa de aco. Em 2012 realizou-se,
na ONU, outra conferncia de reviso do programa de aco.
Dado que a proliferao descontrolada de armas de pequeno calibre ilegais
afecta muitas vertentes do trabalho da ONU desde as crianas sade, dos re-

Captulo II: paz e segurana internacionais

117

fugiados ao desenvolvimento em 1998 foi implementado um mecanismo designado por Aco de Coordenao para as Armas de Pequeno Calibre (CASA), com
a finalidade de garantir a coerncia, no seio do sistema da ONU, sobre uma srie
de tpicos relacionados com armamentos, como armas de pequeno calibre, violncia armada, comrcio de armas e controlo de reservas de munies. Um esforo
global e abrangente para combater a praga das armas de pequeno calibre foi tambm empreendido e apoiado pela sociedade civil, atravs da investigao, promoo de aces nacionais coordenadas e presso internacional para a realizao de
uma conveno internacional sobre o comrcio de armas.
Tratado sobre o Comrcio de Armas. Virtualmente todas as reas do comrcio
mundial esto abrangidas por regulamentos que vinculam os pases a condutas
acordadas, mas no existe um conjunto de regras a nvel mundial que regulamente o comrcio de armas convencionais. Os governos devem mostrar responsabilidade nas suas decises relativas s transferncias de armas. Isto significa
que, antes de aprovarem qualquer transferncia internacional de armas, devero
avaliar o risco da transferncia poder exacerbar conflitos ou facilitar a violao do
direito humanitrio internacional e dos direitos humanos.
Desde 2006 que os pases tm vindo a debater o assunto no seio da ONU e,
em 2012, reuniram-se na sede das Naes Unidas para uma iniciativa histrica na
rea das armas convencionais: negociar um Tratado sobre o Comrcio de Armas
(ATT). A conferncia, no entanto, no alcanou um acordo sobre o texto do tratado. Posteriormente, em Maro de 2013, a Assembleia-Geral da ONU realizou uma
Conferncia Final sobre o ATT com o objectivo de concluir os trabalhos iniciados
em 2012. A Assembleia-Geral adoptou o Tratado sobre o Comrcio de Armas a 2 de
Abril de 2013. O mesmo foi aberto assinatura a 3 de Junho de 2013.
Minas anti-pessoais. A crescente proliferao e uso indiscriminado de minas
terrestres anti-pessoais em todo o mundo tm merecido especial ateno por
parte da ONU. Em 1995, uma reviso da Conveno sobre Certas Armas Convencionais (CCW) tambm referida por Conveno sobre as Armas Desumanas
deu origem Emenda ao Protocolo II, a qual entrou em vigor 1998 e que refora
as restries de certas utilizaes, transferncias e tipos (auto-destrutivas e detectveis) de minas terrestres. At Maro de 2013, 98 pases j tinham aderido a
este protocolo. A conveno inclui quatro protocolos que, para alm de proibirem as minas terrestres e as armadilhas, tambm probem fragmentos no detectveis, armas incendirias, lasers que provoquem cegueira e resduos de guerra
explosivos.
No satisfeitos com aquilo que consideravam ser uma resposta inadequada a
uma crise humanitria grave, um grupo de pases que partilhavam da mesma posio negociaram um acordo para a total proibio de todas as minas terrestres
anti-pessoais - a Conveno sobre a Proibio da Utilizao, Armazenamento, Produo e Transferncia de Minas Anti-pessoais e sobre a sua Destruio (Conveno
sobre a Proibio de Minas), a qual foi aberta assinatura em 1997 e entrou em
vigor em 1999. At Maro de 2013, 161 pases j tinham aderido a esta conveno.
A implementao de ambos os instrumentos resultou na destruio de stocks
de minas, em operaes de desminagem em pases afectados e em menos vtimas. Em 2011 registou-se um total de 4286 novas vtimas de minas terrestres e de
resduos de guerra explosivos, nmero semelhante ao registado em 2009 e 2010
(consultar www. Icbl.org). No terreno, esto envolvidos em aces relacionadas
com minas 14 organizaes, programas, departamentos e fundos da ONU.

118

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

O Servio de Aco Anti-Minas das Naes Unidas (UNMAS) (www. Mineaction.


org) coordena todas as actividades do sistema da ONU relacionadas com minas.
Desenvolve polticas e normas; avalia e monitoriza as ameaas apresentadas pelas
minas e munies no detonadas; ensina as pessoas a manterem-se seguras em
reas afectadas por minas; mobiliza recursos; auxilia as vtimas; procede destruio de stocks; defende a proibio mundial das minas anti-pessoais e promove a
Conveno sobre a Proibio de Minas. Apesar de muitas das aces de desminagem e educao sobre o risco das minas serem levadas a cabo por organizaes
no governamentais, empresas privadas e, em alguns casos, militares, o UNMAS
tambm presta servios humanitrios relacionados com as minas.
Resduos de guerra explosivos (ERW) e minas que no anti-pessoais (MOTAPM). Embora tenham sido empreendidos passos importantes no campo das
minas terrestres anti-pessoais, muitos civis so mortos ou feridos por outras munies explosivas. Estes dispositivos apresentam um risco potencial para as populaes devido possibilidade de contacto acidental ou manipulao deliberada,
especialmente se o perigo no bem percebido. Tais dispositivos podem causar
danos graves mesmo em pequenos nmeros; quando colocada num local estratgico, uma nica mina pode provocar o encerramento de estradas e a interrupo
das actividades normais. A combinao destas com outras potenciais caractersticas das MOTAPM, como dispositivos anti-manipulao e contedo mnimo de
metais, resulta num impacto humanitrio bastante grave.
Ao abrigo do Protocolo V da CCW, os pases signatrios envolvidos em conflitos armados so obrigados a empreender aces no sentido de eliminar, remover ou destruir ERW e registar, reter e transmitir informaes relacionadas com a
utilizao ou abandono de munies explosivas. So tambm obrigados a tomar
todas as precaues possveis para a proteco de civis e de misses e organizaes humanitrias. Os pases signatrios que estejam em posio de o fazer devem
prestar cooperao na identificao, eliminao, remoo e destruio de engenhos, bem como na prestao de auxlio s vtimas. O Protocolo V entrou em vigor
em 2006.
Registo de Armas Convencionais. De modo a promover a confiana e a segurana entre os pases, a Assembleia-Geral criou em 1991 o Registo de Armas
Convencionais das Naes Unidas (www.un.org/disarmament/convarms/Register).
O registo mantido pelo Gabinete das Naes Unidas para os Assuntos de Desarmamento (UNODA). Este acordo para a comunicao voluntria permite que
os pases participantes prestem informaes sobre a exportao e importao
de sete categorias de sistemas de armas convencionais importantes: navios de
Guerra, incluindo submarinos, tanques, veculos de combate blindados, avies de
combate, helicpteros de ataque, artilharia de grande calibre, msseis e lanadores
de msseis, incluindo sistemas portteis anti-areos de curto alcance. Os estados-membros so tambm convidados a facultar dados sobre transferncias de armas
de pequeno calibre e armas ligeiras, sobre iniciativas de aquisio atravs da produo nacional e sobre holdings militares. Estes dados so reunidos e publicados
anualmente pela ONU sob a forma de documentos oficiais acessveis ao pblico
em geral, bem como atravs do stio Web das Naes Unidas. At 2012, 173 pases
tinham prestado informaes para o registo uma ou mais vezes desde 1991. At
Janeiro de 2013, o UNODA tinha recebido 51 relatrios nacionais. Estima-se que o
registo contenha informaes sobre mais de 95% do comrcio mundial de armas
convencionais importantes.

Captulo II: paz e segurana internacionais

119

Transparncia das despesas militares. Outro mecanismo mundial concebido


para promover a transparncia em assuntos militares o Relatrio das Naes Unidas sobre Despesas Militares (www.un.org/disarmament/convarms/Milex), introduzido em 1980. Este instrumento voluntrio abrange as despesas nacionais com
pessoal militar, operaes, manuteno, aquisio, fabrico, pesquisa e desenvolvimento. A ONU recolhe estas informaes e torna-as pblicas. At Julho de 2012, 30
pases tinham facultado informaes para este instrumento pelo menos uma vez
desde a instituio do mesmo.
Preveno de uma corrida aos armamentos no espao sideral. Os temas relacionados com o espao sideral tm sido abordados em fruns internacionais segundo duas linhas distintas: os relacionados com aplicaes pacficas de tecnologia
espacial e os relacionados com a preveno da corrida aos armamentos nesse ambiente. Estas questes tm sido debatidas na Assembleia-Geral, no Comit das Naes Unidas para a Utilizao Pacfica do Espao Sideral e respectivos organismos
subsidirios e na Conferncia de Desarmamento. Os debates contriburam para
a celebrao de vrios acordos internacionais relativos quer a aspectos pacficos,
quer a aspectos militares, da utilizao do espao sideral. Reflectindo sobre a importncia de evitar a militarizao do espao sideral, a primeira sesso especial sobre o desarmamento da Assembleia-Geral (1978) apelou a negociaes internacionais sobre a matria. Desde 1982, a Conferncia de Desarmamento tem includo na
sua agenda um ponto intitulado Preveno de uma corrida aos armamentos no espao sideral, mas, at data, tm sido poucos os progressos na negociao de um
acordo multilateral, devido a diferenas persistentes entre os pases participantes.
Relao entre o desarmamento e o desenvolvimento. A questo da promoo do progresso econmico e social, especialmente no caso das naes menos
desenvolvidas, atravs da utilizao de recursos tornados disponveis por via do
desarmamento geral, ao abrigo de um sistema de controlo internacional eficaz, h
muito que debatida entre os estados-membros. Em 1987 teve lugar uma conferncia internacional sobre a relao entre o desarmamento e o desenvolvimento.
A Assembleia-Geral apelou comunidade internacional que dedicasse parte dos
recursos disponibilizados por via dos acordos sobre desarmamento e limitao de
armamentos, ao desenvolvimento econmico e social, tendo em vista o estreitamento das lacunas existentes entre os pases desenvolvidos e os pases em desenvolvimento.
Abordagens regionais ao desarmamento. As Naes Unidas apoiam todas as
iniciativas regionais e sub-regionais que tenham em vista o desarmamento, promovam a segurana e incentivem confiana entre estados de uma regio. De
igual modo, a ONU auxilia esses pases proporcionando-lhes linhas de orientao
e recomendaes para abordagens regionais, adoptadas em 1993 pela Comisso
de Desarmamento, para a implementao de abordagens com vista ao desarmamento. De modo a promover o desarmamento regional, a ONU colabora com entidades governamentais e outras organizaes - como a Unio Africana, a Unio
Europeia, o Conselho de Parceria Euro-Atlntica, a Liga dos Pases rabes, a Organizao dos Estados Americanos, a Organizao da Conferncia Islmica, a Organizao para a Segurana e a Cooperao na Europa e o Pacto de Estabilidade
para o Sudeste da Europa bem como com organizaes no governamentais
internacionais, regionais e locais.
Actividades informativas e educacionais sobre o desarmamento. A ONU empreende actividades informativas e educacionais sobre o desarmamento multi-

120

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

lateral no quadro do Programa das Naes Unidas de Informaes sobre o Desarmamento por via de publicaes, eventos especiais, encontros, seminrios,
exposies e um stio Web muito completo sobre a temtica do desarmamento.
Desde a sua instituio em 1979, o Programa de Bolsas de Estudo das Naes Unidas para o Desarmamento formou perto de 860 responsveis pblicos de mais de
160 pases muitos dos quais ocupam actualmente posies de responsabilidade
no campo do desarmamento nos seus prprios governos. (Para mais informaes
sobre o envolvimento da ONU no desarmamento e sobre recursos educacionais,
consultar www.un.org/ desarmamento/educao.)
Perspectiva de gnero no desarmamento. A face da guerra tem-se alterado
nos ltimos anos, medida que as mulheres e raparigas tm sido mais e mais afectadas pelos conflitos, quer como vtimas, quer como combatentes. A ONU promove o reconhecimento da importncia da perspectiva do gnero em todos os
aspectos do desarmamento, incluindo a recolha e destruio de armas, a desminagem, a realizao de misses apuradoras de factos e a participao em processos
de tomada de decises e de paz. Uma perspectiva do gnero no que se refere
s armas de pequeno calibre, por exemplo, seria a ponderao da forma como a
proliferao destas armas afecta as mulheres em particular, e o que poderia ser
feito relativamente aos seus efeitos negativos. Em Outubro de 2000, o Conselho de
Segurana, na sua histrica resoluo 1325 (2000), encorajou todos os envolvidos
no planeamento do desarmamento, desmobilizao e reintegrao a terem em
considerao as diferentes necessidades de ex-combatentes femininos e masculinos e a terem em linha de conta as necessidades de quem depende dos mesmos.

Utilizaes pacficas do espao sideral


As Naes Unidas trabalham no sentido de assegurar que o espao sideral utilizado
para fins pacficos e que os benefcios das actividades espaciais so partilhados por todas
as naes. Esta preocupao com a utilizao pacfica do espao sideral surgiu logo aps
o lanamento do Sputnik o primeiro satlite artificial pela Unio Sovitica em 1957, e
tem acompanhado os avanos da tecnologia espacial. A ONU tem desempenhado um
papel importante, desenvolvendo legislao internacional relativa ao espao e promovendo a cooperao internacional no que respeita cincia e tecnologia espacial.
O principal organismo inter-governamental que actua neste campo o Comit das
Naes Unidas para a Utilizao Pacfica do Espao Sideral (www.unoosa.org). Criado
em 1959 pela Assembleia-Geral, o comit analisa o alcance da cooperao internacional nas utilizaes pacficas do espao sideral, formula programas e dirige a cooperao
tcnica da ONU, encoraja a investigao e disseminao de informaes e contribui
para o desenvolvimento de legislao internacional dedicada ao espao sideral. O comit inclui 74 estados-membros e vrias organizaes internacionais, tanto inter-governamentais como no governamentais, tm o estatuto de observadores. Existem dois
subcomits: o Subcomit Cientfico e Tcnico constitui o ponto fulcral da cooperao
internacional em termos tecnologia e investigao espacial, e o Subcomit Jurdico actua no sentido de desenvolver um quadro legal concomitante com os rpidos avanos
das actividades espaciais. O comit e respectivos subcomits renem-se anualmente
para analisar questes encaminhadas pela Assembleia-Geral, relatrios recebidos de
outras entidades e questes levantadas por estados-membros. Trabalhando com base
em consensos, o comit apresenta recomendaes Assembleia-Geral.

Captulo II: paz e segurana internacionais

121

Instrumentos legais
O trabalho do comit e o Subcomit Jurdico resultou na adopo, por parte da
Assembleia-Geral, de cinco instrumentos legais, todos eles em vigor:
O Tratado sobre os Princpios que Regem as Actividades dos Estados na Explorao
e Utilizao do Espao Sideral, Incluindo a Lua e Outros Corpos Celestes (Tratado
do Espao Sideral), de 1966, estabelece que a explorao espacial deve ser realizada para benefcio de todos os pases, independentemente do seu grau de
desenvolvimento. O tratado procura manter o espao sideral como a provncia
de toda a humanidade, livre para explorao e utilizao por todos os estados,
unicamente para fins pacficos e no sujeita a apropriao nacional.
O Acordo sobre o Salvamento de Astronautas e Restituio de Astronautas e de
Objectos Lanados para o Espao Sideral (Acordo de Salvamento), de 1967, prev
a prestao de auxlio s tripulaes de naves espaciais em caso de acidente
ou aterragem de emergncia, e estabelece procedimentos para a restituio
autoridade responsvel pelo lanamento de um objecto espacial encontrado
fora do territrio dessa autoridade.
A Conveno sobre a Responsabilidade Internacional por Danos Causados por Objectos Espaciais (Conveno sobre a Responsabilidade), de 1971, estabelece que o
estado responsvel pelo lanamento responsvel por danos causados pelos
seus objectos espaciais na superfcie terrestre, em avies durante o voo, em objectos espaciais de outro estado ou em pessoas ou bens a bordo de tais objectos.
A Conveno sobre o Registo de Objectos Lanados para o Espao Sideral (Conveno sobre o Registo), de 1974, estabelece que os estados que efectuam
lanamentos devem manter registos dos objectos espaciais e partilhar essas
informaes com as Naes Unidas. Ao abrigo da conveno, o Gabinete das
Naes Unidas para Assuntos Espaciais mantm um registo de tais objectos.
As informaes foram fornecidas por todos os estados e organizaes responsveis por lanamentos. Um ndice pesquisvel dos objectos lanados est
disponvel em www.unoosa.org.
O Tratado sobre os Princpios que Regem as Actividades dos Estados na Lua e Outros
Corpos Celestes (Acordo sobre a Lua), de 1979, estabelece os princpios relativos
Lua e outros corpos celestes definidos no tratado de 1966, e cria uma base para
a regulamentao da explorao futura e a explorao de recursos naturais nesses corpos celestes. Com base no trabalho do UNOOSA e respectivo Subcomit
Jurdico, a Assembleia-Geral adoptou um conjunto de princpios relacionados
com a conduo de actividades espaciais, incluindo os seguintes:
Os Princpios que Regem a Utilizao por Estados de Satlites Artificiais da Terra
para Transmisso de Televiso Directa Internacional (1982) reconhecem que tal
utilizao tem implicaes polticas, econmicas, sociais e culturais internacionais. Tais actividades devero promover a disseminao e troca de informaes e conhecimentos, promover o desenvolvimento e respeitar os direitos
soberanos dos estados, incluindo o princpio de no interveno.
Os Princpios que Regem a Teledeteco Remota da Terra a partir do Espao Sideral (1986) afirmam que tais actividades devem ser conduzidas para benefcio
de todos os pases, respeitando a soberania de todos os estados e povos sobre
os respectivos recursos naturais, e os direitos e interesses de todos os outros
estados. A teledeteco deve ser utilizada para preservar o ambiente e para
reduzir o impacto de desastres naturais.

122

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Os Princpios Relevantes para a Utilizao de Fontes de Energia Nuclear no Espao Sideral (1992) reconhecem que tais fontes so essenciais para algumas
misses espaciais, mas a sua utilizao dever basear-se numa minuciosa avaliao da segurana. Estes princpios proporcionam linhas de orientao para
a utilizao segura de fontes de energia nuclear e para a notificao da avaria
de um objecto espacial quando exista o risco de reentrada de material radioactivo na Terra.
A Declarao sobre a Cooperao Internacional na Explorao e Uso do Espao
Sideral para o Benefcio e o Interesse de Todos os Estados, Tendo em Especial Ateno as Necessidades dos Pases em Desenvolvimento (1996) estabelece que os
estados so livres de determinar todos os aspectos da sua participao na cooperao espacial internacional numa base equitativa e mutuamente aceitvel,
e que tal cooperao dever ser conduzida de formas que sejam consideradas
as mais eficazes e apropriadas pelos pases em causa.

Gabinete para Assuntos do Espao Sideral


O Gabinete das Naes Unidas para Assuntos do Espao Sideral (www.unoosa.org), sediado em Viena, actua como secretariado do Comit das Naes Unidas
para a Utilizao Pacfica do Espao Sideral e respectivos subcomits e auxilia os
pases em desenvolvimento na utilizao da tecnologia espacial para o desenvolvimento. O gabinete divulga informaes relacionadas com o espao junto dos
estados-membros, por via do seu Sistema Internacional de Informaes Espaciais,
e mantm o registo das Naes Unidas de objectos lanados para o espao sideral. Atravs do Programa das Naes Unidas para Aplicaes Espaciais, o UNOOSA
actua no sentido de melhorar a utilizao da cincia e tecnologia espacial para o
desenvolvimento econmico e social de todas as naes, em especial dos pases
em desenvolvimento. Ao abrigo deste programa, tambm presta servios de consultoria tcnica aos estados-membros na conduo de projectos-piloto, e leva a
cabo programas de formao e de bolsas de estudo em reas como a deteco remota, comunicaes por satlite, meteorologia por satlite, navegao por satlite,
cincia espacial bsica e direito espacial.
O gabinete um rgo de cooperao da Carta Internacional para o Espao e as
Grandes Catstrofes um mecanismo atravs do qual a ONU pode solicitar a aquisio de imagens por satlite com o objectivo de apoiar as iniciativas de resposta a
catstrofes. O gabinete tambm actua como secretariado do Comit Internacional
para os Sistemas Globais de Navegao por Satlite um organismo informal que
promove a cooperao no que respeita utilizao de sistemas de posicionamento,
navegao, sincronizao e de valor acrescentado baseados em satlites civis, bem
como a compatibilidade e interoperacionalidade dos sistemas mundiais de navegao por satlite, promovendo simultaneamente a utilizao dos mesmos no apoio ao
desenvolvimento sustentvel, em especial nos pases em desenvolvimento.
O Gabinete das Naes Unidas para Assuntos do Espao Sideral responsvel
pela gesto da Plataforma das Naes Unidas para Informaes Baseadas em
Tecnologia Espacial para Gesto de Catstrofes e Resposta de Emergncia (UN-SPIDER). Criada pela Assembleia-Geral em Dezembro de 2006, a UN-SPIDER (www.
un-spider.org) destina-se a proporcionar a todos os pases e organizaes internacionais e regionais relevantes acesso universal a todos os tipos de informaes e servios

Captulo II: paz e segurana internacionais

123

baseados em tecnologia espacial ao longo de todo o ciclo de gesto de catstrofes. A


UN-SPIDER permite aumentar o nmero de pases que podem receber assistncia no
que respeita ao planeamento da gesto de catstrofes, reduo dos riscos e resposta de emergncia, com recurso a informaes baseadas em tecnologia espacial, e
elabora polticas sobre a utilizao de tecnologias espaciais.
O Gabinete das Naes Unidas para Assuntos do Espao Sideral presta assistncia
tcnica aos centros regionais, nos campos da cincia espacial e da formao tecnolgica, bem como rede de educao em cincia e tecnologia espacial filiada nas Naes Unidas. Os centros colaboram com os estados-membros no sentido de melhorar
as capacidades dos mesmos nos campos da cincia e tecnologia espaciais. Tambm
ajudam cientistas e investigadores a desenvolver competncias e conhecimentos na
utilizao da cincia e tecnologia espaciais para o desenvolvimento sustentvel. Existem quatro centros regionais: dois centros regionais em frica, nomeadamente em
Marrocos e na Nigria; o centro regional da sia e Pacfico, localizado na ndia; o centro regional da sia Ocidental, localizado na Jordnia; e o centro conjunto da Amrica
Latina e Carabas, situado no Mxico e no Brasil.
O Gabinete das Naes Unidas para Assuntos do Espao Sideral tambm actua
como secretariado da Reunio Inter-Agncias sobre Actividades no Espao Sideral,
a qual se realiza anualmente desde 1975 e que tem por objectivo aumentar a cooperao entre organismos da ONU no que concerne ao espao, coordenar actividades, criar sinergias e ponderar novas iniciativas. A reunio elabora o relatrio do
Secretrio-Geral sobre a coordenao de actividades relacionadas com o espao do
sistema da ONU.
Conferncias. As Naes Unidas organizaram trs conferncias importantes sobre a explorao e utilizao pacfica do espao sideral, tendo todas decorrido em
Viena. A primeira, realizada em 1968, analisou os benefcios prticos resultantes da
pesquisa e explorao espaciais e at que ponto os pases no envolvidos na explorao espacial poderiam beneficiar dos mesmos. A segunda conferncia (UNISPACE
82) avaliou o estado da cincia e tecnologia espaciais, considerou as aplicaes
de tecnologia espacial para o desenvolvimento e debateu a cooperao espacial
internacional. A UNISPACEIII, realizada em 1999, destacou aces para: proteger o
ambiente mundial e gerir os recursos naturais; aumentar a utilizao de aplicaes
espaciais para a segurana, desenvolvimento e bem-estar dos povos; proteger o
ambiente espacial; aumentar o acesso dos pases em desenvolvimento cincia
espacial e aos benefcios da mesma; e melhorar as oportunidades de formao e
educao, em especial para os jovens. A UNISPACE III tambm apelou criao de
um sistema global para gerir a mitigao, prestao de auxlio e preveno de desastres naturais; a melhoria de programas educacionais e infra-estruturas relacionadas com satlites para promover a literacia; e a coordenao internacional de
actividades relacionadas com objectos prximos da Terra.
Em 2004, a Assembleia-Geral levou a cabo uma anlise a cinco anos dos progressos alcanados na implementao das recomendaes da UNISPACE III. Um plano
de aco aprovado pela Assembleia-Geral apela implementao de mais aces
na utilizao do espao para apoiar as agendas mundiais em termos do desenvolvimento sustentvel. A implementao das recomendaes da UNISPACE III resultou
na criao da UN-SPIDER e do Comit Internacional para os Sistemas Globais de
Navegao por Satlite.

124

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Descolonizao
Desde que a ONU foi fundada em 1945, quase 100 naes cujos povos estavam anteriormente sob domnio colonial ou sob um acordo de tutela, juntaram-se
s Naes Unidas como estados soberanos e independentes. Alm disso, muitos
outros territrios alcanaram a auto-determinao por via de associao poltica
ou integrao num estado independente. As Naes Unidas desempenharam um
papel crucial nesta mudana histrica, ao encorajar as aspiraes dos povos de
territrios dependentes e atravs do estabelecimento de metas e normas para
acelerar a obteno da independncia por esses territrios. As misses das Naes Unidas supervisionaram eleies com vista independncia na Togolndia
(1956 e 1968), Samoa Ocidental (1961), Nambia (1989) e, mais recentemente, em
Timor-Leste (2002). Apesar dos enormes progressos feitos contra o colonialismo,
perto de 2 milhes de pessoas continuam a viver sob domnio colonial, e as Naes Unidas continuam os seus esforos para ajudar a obter a auto-determinao
dos territrios no autnomos que ainda existem (consultar www.un.org/en/decolonization).
Os esforos empreendidos pelas Naes Unidas no apoio descolonizao derivam do princpio da Carta das Naes Unidas de igualdade de direitos e de auto-determinao dos povos, bem como de trs captulos especficos da Carta das
Naes Unidas os captulos XI, XII e XIII os quais so dedicados aos interesses dos
povos dependentes. Desde 1960, as Naes Unidas tm-se guiado igualmente pela
Declarao sobre a Concesso de Independncia aos Pases e Povos Coloniais, tambm
designada por Declarao sobre a Descolonizao, da Assembleia-Geral, atravs da
qual os estados-membros proclamaram a necessidade de pr rapidamente um fim
ao colonialismo. A resoluo 1541(XV) da Assembleia-Geral, de 1960, definiu trs
opes para concesso de autonomia a territrios no autnomos:
Associao livre com a potncia administrante ou outro estado independente
em resultado de uma escolha livre e voluntria por parte do povo do territrio,
expressa atravs de um processo informado e democrtico;
Integrao na potncia administrante ou outro estado independente, com
base na plena igualdade entre os povos do territrio no autnomo e os povos do estado independente; e tornando-se independentes.

Sistema de Tutela Internacional


Ao abrigo do Captulo XII da Carta das Naes Unidas, a ONU estabeleceu o Sistema de Tutela Internacional para a superviso de territrios colocados sob tutela ao
abrigo deste sistema por acordos individuais com os estados que os administram.
O sistema aplicava-se a: Territrios sob mandatos estabelecidos pela Sociedade das
Naes aps a Primeira Guerra Mundial; territrios retirados a estados inimigos em
resultado da Segunda Guerra Mundial; e territrios voluntariamente colocados ao
abrigo do sistema pelos estados responsveis pela sua administrao. O objectivo
do Sistema de Tutela era promover o progresso poltico, econmico e social dos
territrios e respectiva evoluo no sentido da autonomia e auto-determinao.
O Conselho de Tutela foi criado ao abrigo do Captulo XIII da Carta das Naes
Unidas para supervisionar a administrao de territrios tutelados e para assegurar que os governos responsveis pela administrao dos mesmos empreendiam

Captulo II: paz e segurana internacionais

125

medidas adequadas para os preparar no sentido de alcanarem os objectivos da


Carta das Naes Unidas.
Nos primeiros anos de existncia das Naes Unidas, foram colocados ao abrigo
do sistema de tutela 11 territrios. Ao longo dos anos, todos eles se tornaram estados
independentes ou associaram-se voluntariamente a um estado. O ltimo territrio a
faz-lo foi o territrio tutelado das Ilhas do Pacfico (Palau), administrado pelos EUA.
Em 1994, o Conselho de Segurana deu por terminado o Acordo de Tutela das Naes Unidas para esse territrio depois de este ter optado por se associar aos EUA,
na sequncia de um plebiscito realizado em 1993. Palau tornou-se independente em
1994, aderindo s Naes Unidas como o 185 estado-membro. Sem mais nenhum
territrio tutelado na sua agenda, o Sistema de Tutela concluiu a sua tarefa histrica.

Territrios no-autnomos
A Carta das Naes Unidas tambm aborda a questo dos territrios no autnomos e que no foram integrados no Sistema de Tutela. O Captulo XI da
Carta das Naes Unidas - a Declarao Relativamente a Territrios No Autnomos
estabelece que os estados-membros que administram tais territrios reconhecem "que os interesses dos habitantes destes territrios so fundamentais e aceitam a obrigao de promover o seu bem-estar como um dever
sagrado. Para este fim, as potncias administrantes, para alm de assegurarem o progresso poltico, econmico, social e educacional desses povos, comprometem-se em auxili-los a desenvolverem governos prprios e instituies polticas democrticas. As potncias administrantes tm a obrigao de
transmitir regularmente ao Secretrio-Geral informaes sobre as condies
econmicas, sociais e educacionais nos territrios sob a sua administrao.
Em 1946, oito estados-membros Austrlia, Blgica, Dinamarca, Frana, Pases Baixos, Nova Zelndia, Reino Unido e EUA identificaram os territrios no
autnomos sob a sua administrao. Eram 72 territrios ao todo, dos quais
oito se tornaram independentes antes de 1959. Em 1963, a Assembleia-Geral
aprovou uma lista revista de 64 territrios aos quais se aplicava a Declarao
sobre a Descolonizao de 1960. Actualmente,16 desses territrios no autnomos mantm o mesmo estatuto, sendo a Frana, a Nova Zelndia, o Reino
Unido e os EUA as potncias administrantes.
Em 2005, o organismo nacional representante de Toquelau, o Parlamento
(ou Fono) de Toquelau, aprovou um projecto de tratado para a livre associao
entre Toquelau e a Nova Zelndia, e, posteriormente, um projecto de constituio. Num referendo realizado em 2006,60% dos toquelauanos recenseados
votaram a favor da livre associao, ficando pouco abaixo da maioria de dois
teros exigida. Um segundo referendo, realizado em 2007, ficou apenas 16 votos abaixo da maioria requerida, com 446 votos a favor em 692 votos vlidos.
A partir de Junho de 2012, a Assembleia-Geral da ONU reconheceu a deciso
de 2008 do Parlamento de Toquelau de que a anlise de qualquer futuro acto
de auto-determinao por Toquelau seria deferida; e que a Nova Zelndia e
Toquelau procederiam melhoria de servios e infra-estruturas essenciais nos
atis de Toquelau, assegurando desta forma uma melhor qualidade de vida
aos povos dessas ilhas.

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

126

Declarao sobre a Concesso de


Independncia aos Pases e Povos Coloniais
O desejo dos povos de territrios dependentes de alcanarem a auto-determinao e a percepo da comunidade internacional de que os princpios da
Carta das Naes Unidas estavam a ser aplicados demasiado lentamente, levou
a Assembleia-Geral a proclamar, em 1960, a Declarao sobre a Concesso de
Independncia aos Pases e Povos Coloniais [resoluo 1514 (XV)]. A declarao
afirma que sujeitar os povos a subjugao externa, domnio e explorao constitui uma negao de direitos humanos fundamentais; contrrio Carta das
Naes Unidas; e constitui um impedimento da promoo da paz e cooperao
mundial. Acrescenta que devem ser empreendidos passos imediatos, nos territrios tutelados, nos territrios no autnomos e em todos os territrios que no
tenham ainda alcanado a independncia, para transferir todos os poderes para
os povos desses territrios, sem quaisquer condies ou reservas, de acordo com
a vontade e desejo livremente expressos por esses povos, sem qualquer distino no que respeita raa, credo ou cor, de forma a permitir-lhes desfrutar de
total independncia e liberdade. Na resoluo 1541(XV), a Assembleia-Geral definiu igualmente as trs opes de estatuto poltico legtimas para a total autonomia livre associao com um estado independente, integrao num estado
independente ou independncia.
Territrios aos quais se continua a aplicar a Declarao sobre a Concesso
de Independncia aos Pases e Povos Coloniais
Territrio

frica
Sara Ocidental
sia e Pacfico
Samoa Americana
Guam
Nova Calednia
Pitcairn
Toquelau
Oceano Atlntico, Carabas e Mediterrneo
Anguilla
Bermudas
Ilhas Virgens Britnicas
Ilhas Caimo
Ilhas Falkland (Malvinas)
Gibraltar
Montserrate
Santa Helena

Autoridade administrante

EUA
EUA
Frana
Reino Unido
Nova Zelndia
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido

Captulo II: paz e segurana internacionais


Ilhas Turcas e Caicos
Ilhas Virgens dos EUA

127
Reino Unido
United States

Em 1961, a Assembleia-Geral criou um comit especial para examinar a


aplicao da declarao e fazer recomendaes quanto sua implementao.
Comumente referido por Comit Especial sobre a Descolonizao, a sua designao completa Comit Especial sobre a Situao Respeitante Implementao da Declarao sobre a Concesso de Independncia aos Pases
e Povos Coloniais. Este comit rene-se anualmente, escuta os peticionrios
e representantes dos territrios, designa misses de visita aos territrios e
organiza seminrios anuais sobre as situaes polticas, sociais, econmicas e
educacionais nos territrios.
Sara Ocidental. A 26 de Fevereiro de 1976, a Espanha informou o Secretrio-Geral de que a partir daquela data cessava a sua presena no territrio do Sara,
e considerava ser necessrio fazer constar em acta que a Espanha se considerava desde ento isenta de qualquer responsabilidade internacional no respeitante administrao do territrio face cessao da sua participao na administrao temporria criada para o territrio. Em 1990, a Assembleia-Geral
reafirmou que a questo do Sara Ocidental era uma questo de descolonizao
que continuava por concluir pelo povo do Sara Ocidental.
Nova Calednia. A 2 de Dezembro de 1986, a Assembleia-Geral determinou que a Nova Calednia era um territrio no autnomo.
Nos anos que se seguiram adopo da declarao, cerca de 60 territrios
coloniais, habitados por mais de 80 milhes de pessoas, alcanaram a auto-determinao por via da independncia e aderiram s Naes Unidas como
membros soberanos. A Assembleia-Geral apelou s potncias administrantes
que empreendessem todos os passos necessrios para permitir que os povos
dos territrios no autnomos exercessem na ntegra o seu direito auto-determinao e independncia. Tambm apelou s potncias administrantes que conclussem a retirada completa das restantes bases militares desses
territrios e que assegurassem que nenhuma actividade de interesses econmicos estrangeiros ou outros interesses impedissem a implementao da
Declarao.
A este respeito, a Nova Zelndia tem cooperado continuamente com o Comit Especial no respeitante a Toquelau. A Frana comeou a cooperar com
o comit em 1999, aps a assinatura de um acordo sobre o futuro da Nova
Calednia. Nos ltimos anos, duas potncias administrantes no participaram
formalmente no trabalho do comit. Os EUA afirmaram continuar cientes do
seu papel enquanto potncia administrante e que continuaro a cumprir as
suas responsabilidades ao abrigo da Carta das Naes Unidas. O Reino Unido
afirmou repetidamente que, embora a maioria dos territrios sob a sua administrao tenham escolhido a independncia, um pequeno nmero preferira
continuar associado potncia administrante.
No final da primeira Dcada Internacional para a Erradicao do Colonialismo (19912000), a Assembleia-Geral declarou uma Segunda Dcada Internacional para a Erradicao do Colonialismo (20012010), apelando aos
estados-membros que redobrassem os seus esforos para alcanar a total
descolonizao. No caso de certos territrios, como o Sara Ocidental, a As-

128

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

sembleia-Geral confiou ao Secretrio-Geral tarefas especficas para facilitar o


processo de descolonizao, em conformidade com a Carta das Naes Unidas e os objectivos da Declarao. Atravs da resoluo 65/119 de 10 de Dezembro de 2010, a Assembleia-Geral declarou a Terceira Dcada Internacional
(20112020).

Nambia
As Naes Unidas contriburam para a independncia da Nambia em 1990 - um
exemplo da complexidade dos esforos necessrios para assegurar a transio pacfica de um territrio para a independncia. Anteriormente conhecida como Sudoeste Africano, a Nambia era um territrio africano ao abrigo do sistema de mandatos da Sociedade das Naes.
Em 1946, a Assembleia-Geral solicitou frica do Sul que administrasse o territrio ao abrigo do sistema de tutela. A frica do Sul recusou-se e, em 1949, informou
as Naes Unidas de que no iria transmitir mais informaes sobre o territrio,
alegando que o mandato terminara com o fim da Sociedade das Naes. A Assembleia-Geral, afirmando que a frica do Sul no cumprira as suas obrigaes, cessou
o mandato em 1966 e colocou o territrio sob a responsabilidade do Conselho das
Naes Unidas para o Sudoeste Africano, cuja designao foi alterada para Conselho para a Nambia em 1968. Em 1976, o Conselho de Segurana exigiu que a
frica do Sul aceitasse a realizao de eleies no territrio sob superviso da ONU.
A Assembleia-Geral declarou que as conversaes sobre a independncia teriam de
incluir a Organizao do Povo do Sudoeste Africano (SWAPO) o nico representante do povo da Nambia.
Em 1978, Canad, Frana, Repblica Federal da Alemanha, Reino Unido e EUA
submeteram ao Conselho de Segurana uma proposta de resoluo que previa
a realizao de eleies para uma assembleia constituinte sob os auspcios da
ONU. O Conselho de Segurana sancionou as recomendaes do Secretrio-Geral no sentido da implementao da proposta, solicitando-lhe que nomeasse um representante especial para a Nambia e criou o Grupo das Naes Unidas para Assistncia na Transio (UNTAG). Anos de negociaes, envolvendo o
Secretrio-Geral e o seu representante especial, bem como os EUA como mediadores, levaram, em 1988, celebrao de acordos para alcanar a paz no
sudoeste africano, atravs dos quais a frica do Sul aceitava cooperar com o
Secretrio-Geral no sentido de assegurar a independncia da Nambia por via
de eleies.
A operao que levou independncia da Nambia teve incio em 1989. O UNTAG supervisionou e controlou todo o processo eleitoral, o qual foi conduzido pelas
autoridades namibianas. Monitorizou o cessar-fogo entre a SWAPO e a frica do
Sul e a desmobilizao de todas as foras militares, tendo tambm garantido um
processo eleitoral pacfico, incluindo a monitorizao da polcia local.
As eleies para a assembleia constituinte foram ganhas pela SWAPO, tendo sido
declaradas livres e justas pelo representante especial do Secretrio-Geral. No seguimento das eleies, a frica do Sul retirou o resto das suas tropas. A assembleia
constituinte elaborou uma nova constituio, aprovada em Fevereiro de 1990, e
elegeu o lder da SWAPO, Sam Nujoma, Presidente por um mandato de cinco anos.
Em Maro, a Nambia tornou-se independente, com o Secretrio-Geral a administrar

Captulo II: paz e segurana internacionais

129

o juramento para o cargo do primeiro Presidente da Nambia. Em Abril do mesmo


ano, a Nambia aderiu s Naes Unidas.

Timor-Leste
Outra histria de sucesso das Naes Unidas o processo que conduziu independncia de Timor-Leste anteriormente conhecido por Timor Oriental. Uma
grande operao da ONU supervisionou a sua transio para a independncia, depois do povo de Timor-Leste ter votado a favor da mesma numa consulta popular
realizada pela ONU em 1999.
A ilha de Timor situa-se a norte da Austrlia, na regio centro-sul de uma cadeia
de ilhas que formam a Indonsia. A parte ocidental da ilha fora uma colnia holandesa e tornou-se parte da Indonsia quando o pas se tornou independente. Timor
Oriental era uma colnia portuguesa.
Em 1960, a Assembleia-Geral integrou Timor-Leste na lista de territrios no
autnomos. Em 1974, reconhecendo o seu direito auto-determinao, Portugal procurou estabelecer um governo provisrio e uma assembleia popular para
determinar o estatuto de Timor-Leste. No entanto, em 1975, rebentou a guerra
civil entre os recm-formados partidos polticos do territrio. Portugal retirou-se,
declarando no lhe ser possvel controlar a situao. Uma parte de Timor-Leste
declarou a independncia como pas autnomo, ao passo que a outra proclamou
a independncia e a integrao na Indonsia.
Em Dezembro, tropas indonsias ocuparam Timor-Leste e foi formado um governo provisrio. Portugal cortou relaes diplomticas com a Indonsia e apresentou o assunto ao Conselho de Segurana, o qual apelou Indonsia que retirasse as suas foras e exortou todos os estados a respeitar o direito do povo de
Timor-Leste auto-determinao. Em 1976, o governo provisrio realizou eleies
para uma assembleia, a qual, posteriormente, decidiu pela integrao na Indonsia. Quando a Indonsia criou uma lei que apoiava tal pretenso, o movimento
pr-independncia deu incio resistncia armada. Em 1983, o Secretrio-Geral
iniciou conversaes com a Indonsia e Portugal, mas foi somente em 1999, graas aos bons ofcios do Secretrio-Geral, que foram alcanados acordos, abrindo
caminho realizao de uma consulta popular.
Com base nesses acordos, a Misso das Naes Unidas em Timor-Leste (UNAMET) organizou e levou a cabo o recenseamento de eleitores e um sufrgio geral.
Contudo, em Agosto de 1999, quando 78,5% dos 450 000 eleitores recenseados
rejeitaram a autonomia e integrao na Indonsia, milcias anti-independentistas
lanaram uma campanha de destruio e violncia sistemticas, matando muitos
e forando mais de 200 000 habitantes de Timor-Leste a fugir dos seus lares. Aps
conversaes intensivas, a Indonsia aceitou o envio de uma fora multinacional
autorizada pela ONU. Em Setembro, actuando ao abrigo do Captulo VII da Carta, o
Conselho de Segurana autorizou o envio da Fora Internacional para Timor-Leste
(INTERFET), a qual ajudou a restaurar a paz e a segurana. Imediatamente aps essa
aco, o Conselho de Segurana, em Outubro, criou a Administrao Transitria das
Naes Unidas em Timor-Leste (UNTAET), dotando-a de plenos poderes executivos
e legislativos durante a transio do pas para a independncia.
Em Agosto de 2001, mais de 91% dos eleitores recenseados de Timor-Leste foram s urnas para eleger uma assembleia constituinte de 88 membros, incumbida

130

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

de elaborar e adoptar uma nova constituio e de preparar a realizao de futuras


eleies e a transio para a independncia total. Em Maro de 2002, a assembleia
constituinte aprovou a entrada em vigor da primeira constituio do territrio. No
ms seguinte, depois de recolher 82,7% dos votos, Xanana Gusmo foi nomeado
o presidente eleito. A 20 de Maio de 2002, o territrio obteve a independncia. A
assembleia constituinte foi transformada no parlamento nacional e o novo pas
adoptou o nome Timor-Leste. Em Setembro desse ano, tornou-se o 191 estado-membro das Naes Unidas.
Aps a bem sucedida descolonizao de Timor Oriental, a ONU continuou empenhada em apoiar o pas independente Timor-Leste na consolidao das instituies democrticas e na promoo do desenvolvimento socioeconmico.

Sara Ocidental
Desde 1963 que as Naes Unidas so confrontadas com uma disputa continuada relativamente ao territrio do Sara Ocidental um territrio localizado na costa
noroeste de frica e que faz fronteira com a Arglia, a Mauritnia e Marrocos.
O Sara Ocidental tornou-se uma colnia espanhola em 1884. Em 1963, tanto a
Mauritnia como Marrocos reivindicaram a sua soberania sobre o territrio. Em
1975, o Tribunal Internacional de Justia, num parecer solicitado pelo Conselho de
Segurana, rejeitou as reivindicaes de soberania por parte da Mauritnia e de
Marrocos.
Desde 1976, altura em que a Espanha se retirou do territrio, que as Naes
Unidas tm procurado uma resoluo para o Sara Ocidental e pr fim luta
entre Marrocos que reintegrou o territrio e a Frente Popular de Libertao de Saguia el-Hamra e Rio del Oro (Frente Polisrio), apoiada pela Arglia.
Em 1979, a Organizao de Unidade Africana (OUA) apelou realizao de um
referendo, de modo a permitir ao povo do territrio exercer o seu direito auto-determinao. At 1982, 26 estados-membros da OUA j tinham reconhecido
a Repblica rabe Saharaui Democrtica (RASD) proclamada em 1976 pela
Frente Polisrio. Quando a RASD tomou assento na cimeira de 1984 da OUA,
Marrocos retirou-se da OUA.
Uma misso de bons ofcios conjunta por parte do Secretrio-Geral e do Presidente da OUA levou criao de propostas de resoluo em 1988, que apelavam a
um cessar-fogo e realizao de um referendo para escolher entre a independncia
ou a integrao em Marrocos, propostas que tiveram o acordo de princpio das partes. Atravs da resoluo 690 (1991), o Conselho de Segurana criou a Misso das
Naes Unidas para o Referendo no Sara Ocidental (MINURSO) em 1991, com a
misso de auxiliar o representante especial do Secretrio-Geral em todas as matrias
relacionadas com a organizao e realizao de um referendo de auto-determinao
para o povo do Sara Ocidental. Todos os habitantes do Sara Ocidental com mais de 18
anos de idade, registados no censo realizado em 1974 por Espanha, teriam o direito a
votar, residissem ou no no territrio. Uma comisso de identificao procederia actualizao das listas de recenseamento e identificao dos eleitores. Os refugiados
residindo fora do territrio seriam identificados com a colaborao do Gabinete do
Alto-Comissrio das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR).
O cessar-fogo entrou em vigor em Setembro de 1991. Tem sido monitorizado
desde ento por observadores militares da MINURSO, sem que se tenham registado

Captulo II: paz e segurana internacionais

131

violaes graves. No entanto as partes continuaram a discordar relativamente implementao do plano de resoluo em especial no respeitante elegibilidade
para o referendo. Em 1997 o enviado pessoal do Secretrio-Geral para o Sara Ocidental negociou um compromisso e o processo de identificao ficou concludo no
final de 1999. No entanto, apesar de consultas e negociaes contnuas, os pontos
de divergncia relativamente implementao do plano persistiram.
Em 2004 Marrocos rejeitou uma proposta avanada pelo enviado pessoal, bem
como o plano de resoluo em si. Apesar do impasse contnuo, verificaram-se alguns desenvolvimentos positivos ao longo dos anos, incluindo a libertao, por
parte da Frente Polisrio, de todos os restantes prisioneiros de guerra marroquinos
em Agosto de 2005, e o estabelecimento, em 2004, de um programa de visitas
familiares patrocinado pelo ACNUR entre refugiados do Sara Ocidental a viver nos
campos de Tindouf, Arglia, e respectivos familiares residentes no territrio do Sara
Ocidental alguns dos quais no se viam h 30 anos.
Em 2007 o enviado pessoal do Secretrio-Geral observou que apenas restavam
duas opes: o prolongamento indefinido do impasse ou as negociaes directas. O Conselho de Segurana apelou realizao de negociaes de boa-f e
sem pr-condies. Seguidamente, o enviado facilitou a realizao de encontros
com as partes em Nova Iorque, onde tambm estiveram presentes representantes da Arglia e da Mauritnia. Na segunda reunio, as partes reconheceram que
o status quo era inaceitvel e comprometeram-se em prosseguir as negociaes
de boa-f.
Apesar da divergncia de posies, este renovado dilogo assinalou as primeiras negociaes directas entre as partes em mais de sete anos. Uma terceira ronda
de conversaes teve lugar em 2008, e as partes voltaram a encontrar-se em mais
cinco reunies informais realizadas em 2009, 2010, 2011 e 2012. Contudo, no se registaram quaisquer progressos nas questes fundamentais relativas ao futuro estatuto do Sara Ocidental e dos meios atravs dos quais a auto-determinao do povo
do Sara Ocidental deve ocorrer. O Secretrio-Geral referiu que, numa poca de protestos e contestao por todo o Mdio Oriente/Norte de frica, os sentimentos da
populao do Sara Ocidental, tanto residente como no residente no territrio, no
respeitante ao seu estatuto final eram mais importantes do que nunca na busca
por uma resoluo justa e duradoura. Entretanto, a MINURSO continua a apoiar um
conjunto de programas de auxlio para as famlias desalojadas e separadas do do
povo Sariano. Esta tem auxiliado ambas as partes na manuteno do cessar-fogo
ao longo de toda a faixa de segurana, que se estende por toda a extenso do territrio em disputa e separa a regio administrada por Marrocos, a Oeste, da rea
controlada pela Frente Polisrio, a Este.

III. DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL

Uma mulher jovem ajuda a construir um centro comunitrio em El Fasher, Darfur-Norte, Sudo, como parte de um projecto patrocinado pela Operao Hbrida
Unio Africana / Naes Unidas no Darfur (UNAMID). (Fotografia da ONU, 15 de
Agosto de 2012 / Abert Gonzlez Farran)

uitas pessoas associam as Naes Unidas aos temas da paz e da segurana,


mas a maioria dos recursos da organizao so, na realidade, devotados
na realizao do compromisso da Carta de promover melhores condies
de vida, de pleno emprego e de progresso e desenvolvimento econmico e social.
Os esforos de desenvolvimento das Naes Unidas tm afectado profundamente
as vidas e o bem-estar de milhes de pessoas em todo o mundo. As iniciativas da
ONU so orientadas pela convico de que a paz e a segurana internacionais duradouras apenas so possveis se o bem-estar econmico e social de todos os povos
estiver assegurado.
O rumo e forma de muitas das transformaes econmicas e sociais ocorridas
no mundo desde 1945 foram significativamente influenciados pelo trabalho das
Naes Unidas. Enquanto centro mundial para a criao de consensos, a ONU tem
estabelecido prioridades e objectivos de cooperao internacional, no sentido de
auxiliar os pases nos seus esforos de desenvolvimento e promover um ambiente
econmico mundial facilitador.
A ONU proporciona, atravs de conferncias mundiais, uma plataforma para a
formulao e promoo de novos objectivos de desenvolvimento na agenda internacional. Esta plataforma articula a necessidade de incorporar questes como o desenvolvimento das mulheres, os direitos humanos, o desenvolvimento sustentvel,
a proteco ambiental e a boa governao no paradigma do desenvolvimento. Este
consenso global tambm tem sido expresso atravs de uma srie de dcadas para
o desenvolvimento internacional, tendo a primeira tido incio em 1961. Estas declaraes abrangentes de polticas e objectivos enfatizaram certos temas particularmente importantes em cada dcada, e salientaram a necessidade de progressos em
todos os aspectos do desenvolvimento, bem como a importncia do estreitamento
das disparidades entre os pases industrializados e os pases em desenvolvimento.
Na Cimeira do Milnio de 2000, os estados-membros adoptaram a Declarao
do Milnio, a qual continha um conjunto de metas abrangentes para o caminho
futuro da organizao. A Declarao foi traduzida num roteiro que inclua oito objectivos mensurveis e com prazos estabelecidos a serem atingidos at 2015, conhecidos como Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM). Os ODM tm
como metas erradicar a pobreza extrema e a fome; garantir a educao primria
universal; promover a igualdade entre sexos e a capacitao das mulheres; reduzir
a mortalidade infantil; melhorar a sade materna; combater o VIH/SIDA, a malria e
outras doenas; assegurar a sustentabilidade ambiental; e desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento. A comunidade internacional voltou a reforar o
seu compromisso para com os ODM durante a Cimeira Mundial de 2005.
Em 2010, a cimeira da ONU sobre os ODM formalmente designada por Reunio Plenria de Alto Nvel sobre os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
terminou com a adopo de um plano de aco global destinado a alcanar os
oito objectivos anti-pobreza at data limite de 2015 e com o anncio de novos
compromissos importantes no respeitante sade feminina e infantil, bem como
outras iniciativas destinadas a combater a pobreza, a fome e as doenas.
O debate internacional sobre temas econmicos e sociais tem vindo a reflectir cada vez mais a convergncia de interesses, entre os pases ricos e os pases
pobres, na resoluo de muitos problemas que transcendem as fronteiras nacio135

136

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

nais. As questes relacionadas com populaes refugiadas, crime organizado,


trfico de drogas, VIH/SIDA e alteraes climticas, so encaradas como desafios
globais que requerem aces coordenadas. O impacto da persistncia da pobreza
e do desemprego numa regio pode ser rapidamente sentido por outras, nomeadamente atravs da migrao, perturbaes sociais e conflitos. Da mesma forma,
numa poca de economia global, a instabilidade financeira num pas pode, de
imediato, afectar os mercados de outros pases.
cada vez maior o consenso em torno do papel desempenhado pela democracia, os direitos humanos, a participao popular, a boa governao e a capacitao
das mulheres na promoo do desenvolvimento econmico e social.

Coordenao de actividades de desenvolvimento


Apesar dos avanos verificados em muitas frentes, a estrutura econmica e social
do mundo continua a ser caracterizada por enormes disparidades. A reduo da
pobreza e o combate s desigualdades, quer no seio dos pases, quer entre eles,
continuam a ser metas fundamentais das Naes Unidas.
O sistema da ONU trabalha de diversas formas para promover objectivos econmicos e sociais comuns: disponibilizando anlises polticas e abordando os desafios
existentes e emergentes; aconselhando os governos no que toca aos seus planos e
estratgias de desenvolvimento; estabelecendo normas e padres internacionais;
e mobilizando fundos para programas de desenvolvimento. Atravs da actuao
dos seus vrios fundos e programas, e da sua famlia de agncias especializadas, a
ONU influencia as vidas de pessoas em todo o lado, em campos to diversos como
a educao, a segurana area, a proteco ambiental e as condies laborais.
O Conselho Econmico e Social (ECOSOC) (www.un.org/en/ecosoc) o principal organismo de coordenao da actuao econmica e social das Naes Unidas e dos seus elementos operacionais. , tambm, o frum central para o debate
de questes econmicas e sociais internacionais, bem como para a formulao de
recomendaes polticas. Entre as responsabilidades do ECOSOC incluem-se promover maiores nveis de vida, o pleno emprego e o progresso econmico e social; identificar solues para problemas econmicos, sociais e ao nvel da sade;
facilitar a cooperao cultural e educacional; e encorajar o respeito universal pelos
direitos humanos e liberdades fundamentais.
Integrado no ECOSOC, o Comit para Polticas de Desenvolvimento, composto
por 24 especialistas que trabalham a ttulo pessoal, actua como organismo consultivo sobre questes emergentes nos campos econmico, social e ambiental.
Tambm estabelece os critrios para a designao de pases menos desenvolvidos
(PMD) e rev a lista desses pases.
Na Cimeira Mundial de 2005, o ECOSOC foi mandatado no sentido de realizar
Revises Ministeriais Anuais (AMR) e um Frum Bianual de Cooperao para o Desenvolvimento (DCF). As AMR avaliam os progressos na consecuo dos objectivos
de desenvolvimento acordados internacionalmente em conferncias e cimeiras
importantes. As AMR consistem numa reviso temtica anual e apresentaes voluntrias nacionais sobre os progressos alcanados e os desafios enfrentados na
consecuo de tais objectivos.
O objectivo de um DCF melhorar a coerncia e eficcia de actividades de parceria para o desenvolvimento. Est encarregue de proporcionar orientao em

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

137

termos de polticas e recomendaes destinadas a melhorar a cooperao para o


desenvolvimento.
O Grupo de Desenvolvimento das Naes Unidas (www.undg.org) rene os 32
fundos, programas, agncias, departamentos e gabinetes da ONU que desempenham um papel na gesto e coordenao, no seio da organizao, das iniciativas
para o desenvolvimento. Este organismo executivo actua no sentido de melhorar a
cooperao entre as entidades responsveis pela elaborao de polticas e os distintos programas operacionais.
O Comit Executivo para os Assuntos Econmicos e Sociais (www.un.org/en/
development/other/ecesa.html), composto por rgos de secretariado e incluindo
as comisses regionais, constitui tambm um instrumento para o desenvolvimento
e gesto de polticas. Tem por objectivo garantir a coerncia entre as entidades da
ONU envolvidas em aces normativas, analticas e tcnicas nos campos econmico e social.
No seio do Secretariado das Naes Unidas, o Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais (DESA) (www.un.org/esa/desa) ajuda os pases a enfrentarem os
seus desafios econmicos, sociais e ambientais. Actua num quadro de objectivos
acordados internacionalmente, tambm conhecidos por Agenda da ONU para o
Desenvolvimento. Neste quadro, o DESA presta apoio analtico, bem como apoio
substantivo e tcnico aos estados-membros nas esferas social, econmica e ambiental, levando tambm a cabo a anlise e coordenao de polticas. Presta tambm apoio no estabelecimento de normas e padres e na obteno de acordos
sobre linhas de aco a seguir em resposta a desafios globais. O DESA actua como
interface crucial entre as polticas globais e as aces nacionais e entre a investigao e definio de polticas e as actividades operacionais.
As cinco comisses regionais facilitam, da mesma forma, a troca de informaes econmicas e sociais e a anlise de polticas nas regies de frica (ECA)(www.
uneca.org), sia e Pacfico (ESCAP) (www.unescap.org), Europa (ECE) (www.unece.
org), Amrica Latina e as Carabas (ECLAC) (www. Eclac.org) sia Ocidental (ESCWA)
(www. Escwa.org). Muitos fundos e programas das Naes Unidas lidam com actividades operacionais para o desenvolvimento em pases abrangidos pelos programas, e vrias organizaes especializadas da ONU prestam apoio e assistncia
s iniciativas de desenvolvimento dos pases. Numa poca em que os recursos so
cada vez mais limitados, quer humanos quer financeiros, a optimizao da coordenao e cooperao entre os vrios ramos do sistema da ONU vital para se conseguir atingir os objectivos de desenvolvimento.

Desenvolvimento econmico
O mundo assistiu a um enorme desenvolvimento econmico nas ltimas dcadas, mas a criao de riqueza e prosperidade no tem sido uniforme. As desigualdades econmicas agravam os problemas sociais e a instabilidade poltica em virtualmente todas as regies do mundo. O fim da Guerra Fria e a rpida integrao
da economia mundial no resolveram problemas persistentes de pobreza extrema,
endividamento, subdesenvolvimento e desequilbrio comercial.
Um dos princpios fundadores das Naes Unidas a convico de que o desenvolvimento econmico de todos os povos constitui a melhor maneira de alcanar
a segurana poltica, econmica e social. Constitui uma preocupao fundamental

138

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

da organizao o facto de quase metade da populao mundial principalmente


em frica, na sia e na Amrica Latina e Carabas ter de viver com menos de 2 dlares por dia. Em 2011, estimava-se mais de 197 milhes de trabalhadores estavam
desempregados a nvel mundial, e que mais de 868 milhes ganhavam menos de 2
dlares por dia. Em 2012, o nmero de pessoas subnutridas nos pases em desenvolvimento foi estimado em cerca de 850 milhes.
A ONU continua a ser a nica instituio dedicada a assegurar que a expanso
econmica e a globalizao so orientadas por polticas que promovam o bem-estar humano, o desenvolvimento sustentvel, a erradicao da pobreza, o comrcio justo e a reduo da condicionante dvida externa. A ONU apela adopo de
polticas macroeconmicas que combatam as actuais desigualdades em especial
a crescente lacuna entre o Norte e o Sul bem como os persistentes problemas
dos PMD e as necessidades sem precedentes de pases em transio de economias
centralizadas para economias de mercado.
Os programas de assistncia da ONU promovem a reduo da pobreza, a sobrevivncia das crianas, a proteco ambiental, o progresso das mulheres e os direitos humanos. Para milhes de pessoas em pases pobres, estes programas so as
Naes Unidas.

Ajuda pblica ao desenvolvimento


Atravs das suas polticas e emprstimos, as instituies financeiras do sistema
das Naes Unidas possuem, no seu conjunto, uma forte influncia nas economias
dos pases em vias de desenvolvimento. Isto em particular verdade para as 49 naes dos PMA cuja extrema pobreza e endividamento marginalizaram em relao
ao crescimento e desenvolvimento mundiais (www.unohrlls.org/en/ldc/25). Estas
naes, 34 das quais em frica, tm prioridade na ateno dada por vrios programas de assistncia da ONU.
Pequenos Estados insulares em desenvolvimento, pases em vias de desenvolvimento sem litoral e pases com economias em transio tambm so alvo de
problemas crticos que requerem ateno especial por parte da comunidade internacional. Tambm estes pases tm prioridade nos programas de assistncia do
sistema da ONU, assim como atravs da Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (AOD)
dos Estados-Membros. Dos 31 pases em vias de desenvolvimento sem acesso ao
mar do mundo, 16 so PMA. Dos 38 estados insulares em vias de desenvolvimento,
12 so PMA.
Em 1970, a Assembleia-geral estabeleceu uma meta para a AOD de 0,7 por cento
do produto nacional bruto (PNB)agora referido como rendimento nacional bruto
(RNB). (O PIB o valor de mercado de todo os produtos e servios finais produzidos
anualmente dentro das fronteiras de um pas; o RNB o PIB mais as receitas lquidas
do rendimento primrio de outros pases.) Durante anos, o esforo colectivo dos
membros do Comit de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD) da Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), composta por 34 pases industrializados, rondou cerca de metade do nvel da meta. A Conferncia Internacional
sobre o Financiamento do Desenvolvimento, promovida pela ONU e realizada em
Monterrey, Mxico, em 2002, estabeleceu compromissos por parte dos principais
doadores para aumentar a AOD. Procurou tambm redireccionar o foco desta assistncia para a reduo da pobreza, a educao e a sade.

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

139

Entre os membros do CAD, a AOD total foi de 0,31 por cento do RNB combinado
em 2011, em 134 mil milhes de USD. Cinco pases - Dinamarca, Luxemburgo, Pases
Baixos, Noruega e Sucia ultrapassaram a meta de 0,7 por cento para a AOD. O Reino
Unido estava no bom caminho para cumprir com a meta em 2013. Os maiores pases
doadores em termos de volume foram a Frana, a Alemanha, o Japo, o Reino Unido e
os Estados Unidos.
A AOD das Naes Unidas tem origem em duas fontes: subsdios para a assistncia de agncias especializadas, fundos e programas da ONU; e apoio de instituies
financeiras do sistema da ONU, como o Banco Mundial e o FIDA. Esta assistncia
amplamente distribuda entre os vrios pases com necessidades.
O Grupo do Banco Mundial atribuiu 52,6 mil milhes de USD em emprstimos,
subsdios, participaes de capital e garantias para ajudar a promover o crescimento econmico e combater a pobreza nos pases em vias de desenvolvimento
no ano fiscal de 2012. Entre 1978 e 2011, o FIDA investiu 12,9 mil milhes de USD
em projectos e programas, chegando a cerca de 400 milhes de pessoas em zonas
rurais. Os governos e outras fontes de financiamento em pases beneficirios contriburam com 11,7 mil milhes de USD, e os doadores multilaterais e bilaterais, entre
outros, forneceram cerca de 9,2 mil milhes de USD em co-financiamento.
Em 2011, o sistema da ONU despendeu 24,5 mil milhes de USD em actividades
operacionais para o desenvolvimento. As contribuies totais para estas actividades totalizaram 22,9 mil milhes de USD.
Cerca de 67 por cento das contribuies estiveram relacionadas com o desenvolvimento, enquanto que 33 por cento centraram-se na assistncia humanitria.

Promover o desenvolvimento no mundo


O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) (www.undp.
org) est empenhado em contribuir de forma importante para reduzir para metade
a pobreza mundial, at 2015. O PNUD fornece aconselhamento rigoroso em temos
de polticas e ajuda a desenvolver capacidades institucionais que geram crescimento econmico justo.
O PNUD trabalha no terreno em mais de 177 pases para ajudar as pessoas a
ajudarem-se a elas prprias. Foca-se em apoiar os pases a desenvolverem e partilharem solues para desafios como a reduo da pobreza e a concretizao dos
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio; na governao democrtica, incluindo
a gesto das respostas ao VIH/SIDA; na preveno e recuperao de crises; e no ambiente e desenvolvimento sustentvel. Em cada uma destas reas, o PNUD defende
a proteco dos direitos humanos e o empoderamento das mulheres.
A maioria do financiamento para os principais programas do PNUD direccionada para os pases que so vtimas de pobreza extrema. No geral, o nmero de
pessoas que vivem abaixo do limiar internacional de pobreza era de 1,9 mil milhes,
em 1990, a 1,2 mil milhes em 2010, representando 20,6 por cento da populao
dos pases em vias de desenvolvimento. No entanto, o progresso foi irregular nas
vrias regies. Com 1,18 mil milhes de pessoas a viverem com 1,25 a 2 USD por dia
em 2010, muitas pessoas continuam vulnerveis e pobres segundo os padres dos
pases em vias de desenvolvimento de rendimentos mdios. Quase 870 milhes
de pessoas estavam cronicamente subnutridas no perodo de 20102012, vivendo
uma grande maioria delas em pases em vias de desenvolvimento.

140

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Em 2011, o PNUD despendeu cerca de 4,7 mil milhes de USD em actividades


relacionadas com o desenvolvimento. As contribuies para o PNUD so voluntrias e tm origem em quase todos os governos do mundo. Os pases que recebem
assistncia administrada pelo PNUD contribuem para os custos do projecto atravs
de funcionrios, instalaes, equipamento e materiais.
Para garantir um impacto mximo dos recursos gerais para o desenvolvimento,
o PNUD coordena as suas actividades com outros fundos e programas da ONU, assim como com instituies financeiras internacionais, incluindo o Banco Mundial e
o Fundo Monetrio Internacional (FMI). Para alm disto, os programas regionais e
nacionais do PNUD beneficiam das competncias das organizaes nacionais e das
ONG no pas em vias de desenvolvimento. Setenta e cinco por cento de todos os
projectos apoiados pelo PNUD so implementados por organizaes locais.
A nvel nacional, o PNUD promove uma abordagem integrada para o fornecimento da assistncia ao desenvolvimento da ONU. Em vrios pases em vias de desenvolvimento, estabeleceu um Plano Quadro das Naes Unidas para Ajuda ao
Desenvolvimento (UNDAF) composto por equipas da ONU sob a liderana do coordenador residente das Naes Unidas, que , em muitos casos, o representante
residente do PNUD. Os planos quadro articulam uma resposta coordenada aos
principais desafios do desenvolvimento identificados para as Naes Unidas pelos
governos. Os coordenadores residentes servem como coordenadores da assistncia humanitria em casos de catstrofes humanas, desastres naturais e situaes de
emergncia complexas.
Para alm dos seus programas regulares, o PNUD administra vrios fundos com
fins especficos. O Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento de Capital
(UNCDF) proporciona uma combinao de capital de investimento, desenvolvimento de capacidades e servios de assessoria tcnica para promover o microfinanciamento e o desenvolvimento local nos pases menos avanados.
O programa Voluntrios das Naes Unidas (VNU) (www.unv.org) o ponto local da ONU para promover e fazer uso do voluntariado para um desenvolvimento
eficaz. Mais de 6800 VNU de 159 pases foram destacados em todo o mundo em
2011.
O PNUD, juntamente com o Banco Mundial e o Programa das Naes Unidas para
o Meio Ambiente (PNUMA), um dos parceiros gestores do Fundo para o Ambiente
Mundial. O PNUD tambm um dos patrocinadores do Programa Conjunto das
Naes Unidas para o VIH/SIDA (ONUSIDA).

Concesso de financiamento para o desenvolvimento


O Banco Mundial (www.worldbank.org) composto por duas instituies nicas - o Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento e a Associao Internacional para o Desenvolvimento - e trabalha em mais de 100 pases
em vias de desenvolvimento, contribuindo com competncias financeiras e/ou
tcnicas para os ajudar a reduzir a pobreza. Os seus projectos abrangem a Amrica Latina e as Carabas, o Mdio Oriente e a e o Norte de frica, a Europa e a sia
Central, a sia Oriental e o Pacfico, assim como o Sul da sia.
O Banco est actualmente envolvido em mais de 1330 projectos em virtualmente todo os sectores e todos os pases em vias de desenvolvimento. Como
uma das maiores fontes de assistncia ao desenvolvimento, o Banco apoia os es-

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

141

foros dos governos dos pases em vias de desenvolvimento na construo de


escolas e centros de sade, no fornecimento de gua e electricidade, no combate
s doenas e na proteco do ambiente. Isto efectuado atravs da concesso
de emprstimos, que so reembolsados. No ano fiscal de 2013, o Banco forneceu
31,5 mil milhes de USD para 276 projectos em pases em vias de desenvolvimento em todo o mundo.
Existem dois tipos de emprstimos concedidos pelo Banco Mundial. O primeiro
tipo para os pases em vias desenvolvimento de rendimentos elevados, que podem pagar taxas de juro semelhantes s do mercado ou que podem fazer emprstimos junto de fontes comerciais. Estes pases recebem emprstimos do Banco
Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), que tm por objectivo reduzir a pobreza nos pases mais pobres de rendimentos mdios e com
capacidade creditcia promovendo o desenvolvimento sustentvel atravs de emprstimos, garantias, produtos de gesto de riscos e servios de assessoria e anlise.
Os emprstimos do BIRD proporcionam mais tempo aos pases para pagarem o
emprstimo em comparao com um banco comercial: 15 a 20 anos com um perodo de carncia de trs a cinco anos antes do incio do reembolso do capital. Os
financiamentos so feitos para programas especficos para apoiar a reduo da pobreza, o fornecimento de servios sociais, a proteco do ambiente e o crescimento
econmico. No ano fiscal de 2012, os compromissos de crdito do BIRD totalizaram
20,6 mil milhes de USD para 93 operaes significativamente superior mdia
histrica de 13,5 mil milhes de USD, mas inferior ao recorde de 44,2 mil milhes
de USD no ano fiscal de 2010, quando a crise econmica e financeira atingiu o seu
auge. O BIRD, com uma notao de risco de AAA, obtm quase todas as suas verbas
atravs da venda das suas obrigaes nos mercados financeiros mundiais.
O segundo tipo de emprstimo direccionado para os pases mais pobres, que
geralmente no possuem capacidade creditcia junto dos mercados financeiros
internacionais e no podem pagar taxas de juros prximas das do mercado sobre o dinheiro que pediram emprestado. A Associao Internacional para o Desenvolvimento (AID) concede emprstimos aos pases mais pobres do mundo e
tem por objectivo reduzir a pobreza fornecendo financiamento de subvenes e
crditos para programas que estimulam o crescimento econmico, reduzem as
desigualdades e melhoram as condies de vida das pessoas. Os crditos so
na prtica emprstimos no sujeitos a taxa de juro com um perodo de carncia
de 10 anos e maturidades de 35 a 40 anos. A assistncia da AID amplamente
financiada pelas contribuies dos seus pases membros mais ricos. Em 2012, os
compromissos da AID totalizaram 14,8 mil milhes de USD para actividades de
desenvolvimento em 81 pases.
Segundo os seus regulamentos, o Banco s pode conceder emprstimos a governos, mais trabalha de forma estreita com as comunidades locais, ONG e empresas privadas. Os seus projectos so concebidos para apoiar os sectores mais
pobres da populao. O desenvolvimento com sucesso requer que os governos
e as comunidades tenham o controlo dos seus projectos de desenvolvimento. O
Banco encoraja os governos a trabalhar de forma estreia com as ONG e a sociedade civil para fortalecer a participao das pessoas que beneficiam dos projectos financiados pelo Banco. As ONG sediadas nos pases que contraem os emprstimos colaboram em cerca de metade destes projectos.
O Banco defende polticas econmicas estveis, finanas pblicas slidas, e
governao aberta, honesta e responsvel. Apoia vrias reas onde o desenvol-

142

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

vimento do sector privado est a fazer progressos rpidos finanas, energia,


telecomunicaes, tecnologias de informao, petrleo e gs, e a indstria. Os
regulamentos do Banco probem-no de conceder emprstimos ao sector privado,
mas uma afiliada do banco - a Sociedade Financeira Internacional (IFC) existe
expressamente para promover o investimento no sector privado apoiando sectores e pases de risco elevado. Outra afiliada, a Agncia Multilateral de Garantia dos Investimentos (MIGA), fornece seguros de risco poltico (garantias) para
quem investir ou fornecer emprstimos a pases em vias de desenvolvimento.
O Banco Mundial faz muito mais para alm de emprestar dinheiro. Geralmente,
tambm inclui assistncia tcnica aos projectos que financia. Isto pode incluir
assessoria sobre questes como a dimenso geral do oramento de um pas e
como as verbas devem ser distribudas, ou como estabelecer clnicas mdicas em
aldeias, ou que tipo de equipamento necessrio para construir uma estrada. O
Banco financia somente alguns projectos todos os anos exclusivamente dedicados ao fornecimento de assessoria e formao. Tambm d formao s pessoas
dos pases aos quais concede emprstimos sobre como executar programas de
desenvolvimento.
O BIRD apoia projectos de desenvolvimento sustentvel em reas como a reflorestao, controlo de poluio e gesto de terras; gua, saneamento e agricultura;
e conservao de recursos naturais. o principal financiador do Fundo para o
Ambiente Global (GEF), que ele prprio o maior fundador de projectos para
melhorar o ambiente mundial. O BIRD e a AID tambm apoiam a iniciativa de
reduo da dvida dos Pases Pobres Altamente Endividados (o processo HIPC),
que tem por objectivo reduzir a dvida externa dos pases mais pobres e altamente endividados. No ano fiscal de 2012, 5 milhes de USD em dotaes a favor do desenvolvimento e 2 milhes de USD em encargos foram anulados como
parte do alvio da dvida ao abrigo do perdo parcial quando o servio da dvida
IDA venceu. Na cimeira de Julho de 2005, os lderes das naes desenvolvidas
do Grupo dos Oito props uma anulao a 100 por cento da dvida AID, ao FMI
e ao Fundo Africano de Desenvolvimento para alguns dos pases mais pobres do
mundo, na sua maioria na frica e na Amrica Latina. O alvio da dvida no mbito
da Iniciativa Multilateral de Reduo da Dvida (MDRI) resultou na anulao de
1,6 mil milhes de USD de dotaes para o desenvolvimento at Julho de 2012
uma vez que um pas, a Costa do Marfim, atingiu o ponto de realizao da HIPC.
Numa base cumulativa, quase 37 mil milhes de USD em dotaes para o desenvolvimento foram anuladas no mbito da MDRI at Junho de 2012.

Concesso de financiamento para a estabilidade


Muitos pases procuram o apoio do Fundo Monetrio Internacional (FMI)
(www.imf.org), uma agncia especializada da ONU, quando factores internos ou
externos prejudicam gravemente a posio da sua balana de pagamentos, da
estabilidade fiscal ou a sua capacidade para cumprirem com os compromissos do
servio da dvida. O FMI fornece aconselhamento e recomendaes sobre polticas para ultrapassar esses problemas, e muitas vezes disponibiliza recursos financeiros a pases membros em apoio a programas de reformas econmicas.
Os membros com problemas na balana de pagamentos geralmente beneficiam dos recursos financeiros do FMI adquirindo activos de reserva na forma de

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

143

moeda dos outros membros e de Direitos de Saque Especiais (DSE) numa quantidade equivalente das suas prprias moedas. O FMI impe encargos sobre esses emprstimos e exige que os membros paguem os emprstimos readquirindo
a sua prpria moeda ao FMI durante um perodo de tempo especfico.
Em 2010, o FMI implementou alteraes ao apoio aos pases de rendimentos
baixos (PRB) de forma a reflectir a natureza voltil das condies econmicas
nesses pases e a sua vulnerabilidade cada vez maior devido aos efeitos da crise
econmica mundial. Em 2014 vai mais do que duplicar os recursos disponveis
para os PRB para um valor de 17 mil milhes de USD. Como parte de uma reforma
mais alargada para flexibilizar o apoio financeiro do fundo e adapt-lo melhor s
necessidades dos PRB, o FMI criou o Consrcio para o Crescimento e a Reduo
da Pobreza com trs molduras de emprstimos em condies favorveis: servios
de crdito alargado, de prontido e rpido, que entraram em vigor em Janeiro de
2010. Em Abril de 2013, estes instrumentos foram redefinidos para melhorar a
flexibilidade da assistncia.
Os principais servios de financiamento do FMI so:
Dispositivos de emergncia, concebidos para fornecer assistncia a mdio
prazo balana de pagamentos para dfices de curto prazo, temporrios ou
cclicos;
Linha de Crdito Flexvel, concebida para resolver todas as possveis necessidades, assim como as actuais, da balana de pagamentos;
Linha Cautelar e de Liquidez, concebida para resolver as necessidades relacionadas com a preveno e resoluo de crises dos pases que possuem bases
econmicas e quadros de poltica institucionais slidos, mas que ainda possuem algumas vulnerabilidades que os impedem de usar a Linha de Crdito
Flexvel;
Mecanismo de Financiamento Alargado, concebido para fornecer assistncia
a dificuldades com a balana de pagamentos com carcter de longo prazo ou
com origem em problemas macroeconmicos e estruturais;
Instrumento de Crdito Alargado, concebido para fornecer assistncia a longo
prazo a PRB com dificuldades profundamente enraizadas na balana de pagamentos de natureza estrutural, com o objectivo de reduzir a pobreza de forma
sustentvel;
Instrumento de Crdito de Prontido, que fornece apoio flexvel aos PRB com
necessidades de financiamento e de ajustamento a curto prazo resultantes de
choques internos ou externos ou de desvios de poltica;
Instrumento de Crdito Rpido, um mecanismo de condies favorveis que
fornece apoio financeiro rpido com condicionalidade limitada num pagamento nico adiantado para os PRB que enfrentam necessidades urgentes na
balana de pagamentos resultantes de choques como desastres naturais, alteraes do preo das mercadorias ou crises em pases vizinhos;
Instrumento de Financiamento Rpido, fornece assistncia financeira rpida
com condicionalidade limitada a todos os membros que enfrentam uma necessidade urgente na balana de pagamentos.
Para fornecer alvio da dvida aos pases pobres altamente endividados que seguem polticas slidas, o FMI e o Banco mundial fornecem em conjunto, no mbito da iniciativa de reduo da dvida dos Pases Pobres Altamente Endividados (o
processo HIPC), assistncia excepcional a pases elegveis para reduzirem os seus
encargos com a dvida externa para nveis sustentveis. Actualmente, tambm

144

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

apoiam a Iniciativa Multilateral de Reduo da Dvida desenvolvida para complementar o processo HIPC.
A monitorizao o processo atravs do qual o FMI avalia as polticas de taxa de
cmbio dos seus membros atravs de uma anlise abrangente da situao econmica geral e das polticas de cada membro. O FMI executa a monitorizao atravs
de consultas anuais com cada um dos pases; da superviso multilateral duas vezes
por ano; da superviso regional atravs do debate com grupos regionais; e de disposies cautelares, da superviso intensificada e da monitorizao de programas,
que fornece a um membro monitorizao rigorosa do FMI na ausncia do uso dos
recursos do FMI.
O FMI fornece assistncia tcnica aos seus membros em vrias reas alargadas:
na concepo e na implementao da poltica fiscal e monetria; no desenvolvimento das instituies; e na recolha e aperfeioamento de dados estatsticos. O
FMI tambm fornece formao a funcionrios pblicos dos pases membros nas
suas principais instalaes de formao: na sede do FMI, em Washington, D. C., e
nos seus centros regionais em Abu Dhabi (Emiratos rabes Unidos), Braslia, Dalian
(China), Pune (ndia), Singapura, Tunes e Viena.

Investimento e desenvolvimento
Como o investimento directo estrangeiro (IDE) continuou a aumentar dramaticamente, os pases em vias de desenvolvimento abriram cada vez mais as suas economias a este investimento. Ao mesmo tempo, esto tambm a investir mais noutros
pases em vias de desenvolvimento. Vrios departamentos do sistema das Naes
Unidas, como a Organizao para a Alimentao e a Agricultura da Organizao das
Naes Unidas (FAO), o PNUD e a Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO), monitorizam e avaliam os desenvolvimentos e apoiam
os governos dos pases em vias de desenvolvimento a atrair investimento.
Duas organizaes afiliadas do Banco Mundial a Sociedade Financeira Internacional e a Agncia Multilateral de Garantia dos investimentos ajudam a promover
o investimento nos pases em vias de desenvolvimento. Atravs do seu trabalho de
assessoria, a Sociedade Financeira Internacional (IFC) (www.ifc.org) ajuda os governos a criar condies que estimulam o fluxo das poupanas e do investimento
nacionais estrangeiros. Para alm disso, tambm mobiliza o investimento privado
nos pases em vias de desenvolvimento demonstrando que os investimentos podem ser lucrativos. No ano fiscal de 2012, a IFC investiu um recorde de 20,4 mil
milhes de USD incluindo quase 5 mil milhes de USD mobilizados de outros
investidores em 576 projectos em 103 pases. Desde que foi criada, em 1956, a
IFC tem atribudo mais de 126 mil milhes de USD dos seus prprios fundos em investimentos no sector privado em pases em vias de desenvolvimento, e mobilizou
vrios mil milhes de outras fontes.
A Agncia Multilateral de Garantia dos Investimentos (MIGA) uma afiliada
de seguros de investimento do Banco. O seu objectivo facilitar o fluxo do investimento privado para fins produtivos nos pases membros em vias de desenvolvimento, oferecendo aos investidores seguros de risco poltico de longo prazo
cobertura contra os riscos de expropriao, transferncia de moeda, guerras e distrbios civis e fornecendo servios de assessoria. A MIGA executa programas promocionais, dissemina informao sobre oportunidades de investimento e fornece

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

145

assistncia tcnica que melhora as capacidades de promoo de investimento dos


pases. No ano fiscal de 2012, a MIGA emitiu 2,7 mil milhes de USD em garantias de
investimento (seguros) para 50 projectos em pases em vias de desenvolvimento.
Desde a sua criao, em 1988, a MIGA emitiu 1096 garantias num total de 27,2 mil
milhes de USD para 701 projectos em 105 pases.

Comrcio e desenvolvimento
A Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) (www.unctad.org) est incumbida de assegurar a integrao de todos os pases no comrcio global. Enquanto ponto focal da ONU para lidar com questes
relacionadas com o desenvolvimento nas reas do comrcio, finanas, tecnologia,
investimento e desenvolvimento sustentvel, a UNCTAD trabalha de forma a maximizar o comrcio, o investimento e as oportunidades de desenvolvimento dos
pases em vias de desenvolvimento. Ajuda-os a enfrentar os desafios que surgem
com a globalizao e a integrarem-se na economia mundial numa base igualitria.
A UNCTAD tenta concretizar estes objectivos atravs da investigao e da anlise
de polticas, de deliberaes intergovernamentais, da cooperao tcnica e da interaco com a sociedade civil e o sector empresarial. Em particular, a UNCTAD:
analisa tendncias na economia global e avalia o seu impacto no desenvolvimento;
ajuda os pases em vias de desenvolvimento - em particular aqueles que so
menos avanados a tornarem-se parte do sistema de comrcio internacional
e a envolverem-se activamente nas negociaes de comrcio internacional;

analisa as tendncias globais nos fluxos de IDE e o seu impacto no comrcio,
na tecnologia e no desenvolvimento;
ajuda os pases em vias de desenvolvimento a atrair investimento;
apoia os pases em vias de desenvolvimento a criar empresas e a desenvolverem o empreendedorismo; e
ajuda os pases em vias de desenvolvimento e os pases com economias em
transio a melhorar a eficincia dos seus servios de apoio ao comrcio.
A UNCTAD apoia os pases em vias de desenvolvimento e as economias em transio a promover o IDE e a melhorar o seu clima de investimento. Tambm ajuda
os governos a compreender as implicaes de poltica do IDE e a formular e a implementar polticas em conformidade. Promove a compreenso das ligaes entre
o investimento, o comrcio, o desenvolvimento empresarial e o desenvolvimento
de capacidades tecnolgicas. As tendncias globais do IDE so apresentadas no
Relatrio do Investimento Mundial anual, nas Anlises da Poltica de Investimento, no
Directrio do Investimento Mundial da UNCTAD, entre outros estudos.
O trabalho da UNCTAD ajuda a clarificar tendncias e a moldar o pensamento e
as polticas sobre a relao do desenvolvimento comercial no contexto da globalizao. A UNCTAD foi um dos principais autores da noo de tratamento especial e
diferencial para os pases em vias de desenvolvimento, e um actor essencial na sua
incorporao no Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comrcio e na Organizao
Mundial de Comrcio. tambm o ponto focal do sistema da ONU para questes
de logstica comercial. Ao fornecer solues institucionais, jurdicas e operacionais
para reduzir os custos das transaces e aumentar a conectividade dos transportes,
melhora o acesso dos pases em vias de desenvolvimento aos mercados mundiais.

146

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

A UNCTAD promove o desenvolvimento das empresas, em particular das pequenas e mdias empresas, atravs de debates intergovernamentais regulares e da cooperao tcnica. As suas actividades de cooperao tcnica incluem:
O Sistema Automtico de Dados Aduaneiros (www.asycuda.org), que usa tecnologia de ponta, ajuda os governos a modernizar os procedimentos e a gesto
aduaneira. Usado em mais de 90 pases, o sistema est rapidamente a tornar-se no
padro internacionalmente aceite para a automatizao dos processos aduaneiros.
tambm um instrumento para melhorar a governao econmica.
O Programa EMPRETEC (www.unctadxi.org/templates/Startpage7428.aspx) promove o desenvolvimento das pequenas e mdias empresas. Uma rede de informaes fornece aos empresrios acesso a bases de dados empresariais.
O Centro de Comrcio Internacional UNCTAD/OMC (CCI) (www.intracen.org)
o ponto focal no sistema da ONU para a cooperao tcnica com os pases em
vias de desenvolvimento na promoo comercial. Trabalha com pases em vias de
desenvolvimento e em pases com economia em transio na implementao de
programas de promoo comercial para expandirem as exportaes e melhorar as
operaes de importao.
A misso do CCI fomentar o desenvolvimento econmico sustentvel e contribuir para a concretizao dos ODM nos pases em vias de desenvolvimento e nos
pases com economias em transio atravs do comrcio e do desenvolvimento
empresarial internacional. Os ODM servem como um ponto de referncia fundamental para o CCI nos seus esforos para reduzir a pobreza e aumentar a competitividade das empresas nas comunidades pobres promovendo a sua integrao na
cadeia de valor mundial.
Os objectivos do Centro so sensibilizar e melhorar a disponibilidade e o uso
da inteligncia comercial; fortalecer as instituies de apoio comercial; melhorar
as polticas em benefcio das empresas de exportao; desenvolver a capacidade
de exportao das empresas de exportao; e integrar a incluso e a sustentabilidade na promoo comercial e nas polticas de desenvolvimento das exportaes.
Os projectos de cooperao tcnica na promoo comercial so executados por
especialistas em TIC que trabalham de forma estreita com profissionais do comrcio locais. Os projectos nacionais muitas vezes tomam a forma de um pacote de
servios alargado para expandir as exportaes do pas e melhorar as operaes
de importao.

Desenvolvimento agrcola
A maioria das pessoas em todo o mundo continuam a viver em zonas rurais e a
maioria obtm os seus meios de subsistncia, directa ou indirectamente, a partir da
agricultura. Nas ltimas dcadas, a pobreza rural aumentou e intensificou-se e, na
corrida industrializao, foram feitos poucos investimentos no sector agrcola. A
ONU abordou este desequilbrio de vrias formas.
A Organizao para a Alimentao e a Agricultura das Naes Unidas (FAO)
(www. Fao.org) a principal agncia para a agricultura, as florestas, as pescas e o
desenvolvimento rural. Fornece assistncia prtica aos pases em vias de desenvolvimento atravs de vrios projectos de assistncia tcnica. Uma prioridade especfica encorajar o desenvolvimento rural e a agricultura sustentvel - uma estratgia a longo prazo para aumentar a produo alimentar e a segurana alimentar ao

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

147

mesmo tempo que se conserva e gere os recursos naturais. A FAO tem actividades
no desenvolvimento das terras e da gua; produo de plantas e criao de gado;
florestas; pescas; poltica de segurana social, alimentar e econmica; investimento;
nutrio; normas alimentares e segurana alimentar; e mercadorias e comrcio.
Ao promover o desenvolvimento agrcola sustentvel, a FAO encoraja uma abordagem integrada, com consideraes ambientais, sociais e econmicas includas
na formulao dos projectos de desenvolvimento. Em algumas reas, por exemplo,
combinaes especficas de culturas podem melhorar a produtividade agrcola, fornecer uma fonte de madeira para combustvel para as populaes locais, melhorar
a fertilidade dos solos e reduzir o impacto na eroso.
A FAO tem mais de 1000 projectos de campo em todo o mundo, desde projectos
integrados de gesto de terras e de resposta de emergncia a aconselhamento sobre
polticas e planeamento em reas to diversas como as estratgias florestais e de marketing. A FAO assume, geralmente, uma destas trs funes: implementao do seu
prprio programa; execuo de programas em nome de outras agncias e doadores;
ou fornecer aconselhamento e assistncia gesto de projectos nacionais.
O Centro de Investimento da FAO fornece assistncia aos pases em vias de desenvolvimento e em transio na formulao de operaes de investimento no desenvolvimento agrcola e rural em parceria com instituies financeiras internacionais
(IFI). Desde 1964, o Centro e os seus parceiros das IFI proporcionaram mais de 105,2
mil milhes de USD em investimento para o desenvolvimento rural e agrcola em
1952 projectos. Dessa quantia, as IFI financiaram mais de 65,4 mil milhes de USD.
O Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola (FIDA ou IFAD) (www.
ifad.org) financia programas e projectos de desenvolvimento agrcola que permitem s pessoas nas zonas rurais superar a pobreza. Concede emprstimos para
programas e projectos que promovem o progresso econmico e a segurana alimentar. As iniciativas do IFAD permitem s pessoas nas zonas rurais pobres aceder a
terras, gua, recursos financeiros e a tecnologias e servios agrcolas de que necessitam para cultivar de forma produtiva; e acederem a mercados e a oportunidades
empresariais para os ajudar a aumentar os seus rendimentos. Tambm trabalha no
sentido de desenvolver os conhecimentos, as competncias e as organizaes das
zonas rurais pobres.
Os programas e projectos apoiados pelo IFAD beneficiam as pessoas mais pobres
do mundo: pequenos agricultores, trabalhadores sem terra, pastores nmadas, comunidades que usam a pesca artesanal, povos indgenas e, em todos os grupos,
mulheres nas zonas rurais pobres. A maioria dos recursos do IFAD so disponibilizados aos pases pobres em condies altamente favorveis, pagos durante 40 anos,
incluindo um perodo de carncia de 10 anos e 0,75 por cento de taxa de servio
por ano. O Fundo est particularmente empenhado em alcanar o Objectivo de
Desenvolvimento do Milnio em reduzir para metade a proporo de pessoas com
fome e extremamente pobres at 2015.
Desde que iniciou operaes em 1978, o IFAD investiu 14,8 mil milhes de USD
em 924 projectos e programas, chegando a quase 400 milhes de pessoas em 119
pases. Os governos e outras fontes de financiamento em pases beneficirios, incluindo participantes em projectos, contriburam com 12,3 mil milhes de USD, enquanto que os doadores multilaterais, bilaterais, entre outros, forneceram mais 9,6
mil milhes de USD em co-financiamento.

148

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Desenvolvimento industrial
A globalizao da indstria criou desafios industriais sem precedentes e oportunidades para os pases em vias de desenvolvimento e os pases com economias em
transio. A Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial
(UNIDO) (www.unido.org) a agncia especializada que ajuda estes pases a alcanar
o desenvolvimento industrial sustentvel no novo ambiente global. A UNIDO assumiu um papel mais preponderante na agenda para o desenvolvimento global
focando as suas actividades na reduo da pobreza, na globalizao inclusiva e na
sustentabilidade ambiental. Os seus servios so baseados em duas funes principais: como um frum global, gera e dissemina conhecimentos relacionados com
a indstria; e como uma agncia para a cooperao tcnica, fornece assistncia
tcnica e implementa projectos. Os programas de cooperao tcnica da UNIDO
focam-se nas seguintes trs prioridades temticas, que respondem directamente
s prioridades de desenvolvimento global:
A reduo da pobreza atravs das actividades produtivas fornecendo vrios
servios, desde o aconselhamento em polticas industriais ao desenvolvimento
do empreendedorismo e das pequenas e mdias empresas, e da difuso de
tecnologias produo sustentvel e ao fornecimento de energia rural para
usos produtivos;
Desenvolvimento de capacidades comerciais fornecendo servios para o desenvolvimento relacionados com o comrcio e aconselhamento e assistncia
tcnica integrada nas reas da competitividade, polticas comerciais, modernizao e actualizao industrial, e conformidade com as normas comerciais,
mtodos de verificao e metrologia; e
Ambiente e energia promovendo padres sustentveis de consumo e produo industriais e assistncia aos clientes na implementao de acordos ambientais multilaterais, enquanto que, ao mesmo tempo, alcanam os seus objectivos econmicos e ambientais.
A UNIDO d assistncia aos governos, associaes empresariais e ao sector industrial privado com servios que traduzem as suas principais funes e prioridades temticas em aces. Os treze gabinetes de promoo do investimento e da
tecnologia da UNIDO, financiados pelos pases onde se localizam, promovem os
contactos empresariais entre os pases industrializados e os pases em vias de desenvolvimento e com economias em transio.

Trabalho
Atenta tanto aos aspectos econmicos como sociais, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) (www.ilo.org) responsvel por formular e supervisionar as normas laborais internacionais e a nica agncia tripartida da ONU que
rene representantes de governos, empregadores e trabalhadores para definir
polticas e promover o trabalho digno para todos. Os principais objectivos da
OIT so promover os direitos no trabalho, encorajar oportunidades de emprego
decentes, melhorar a proteco social e fortalecer o dilogo sobre as questes
relacionadas com o trabalho. A OIT forneceu um quadro de normas e directrizes
laborais que foram adoptadas na legislao nacional por, virtualmente, todos
os pases.

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

149

A OIT orientada pelo princpio de que a estabilidade e a integrao sociais s


podem ser sustentveis se forem baseadas na justia social em particular o direito ao emprego com compensao justa num ambiente de trabalho saudvel. Ao
longo de dcadas, a OIT tem ajudado a criar marcos, como o dia de trabalho de oito
horas, a proteco da maternidade, as leis contra o trabalho infantil, e vrias polticas que promovem a segurana no local de trabalho e as relaes laborais pacficas.
Em particular, a OIT intervm:
na formulao de polticas e programas internacionais para promover direitos
humanos bsicos, melhorar as condies de trabalho e de vida e aumentar as
oportunidade de emprego;
na criao de normas laborais internacionais para servirem como directrizes
para as autoridades nacionais porem em prtica polticas laborais slidas;
na execuo de um vasto programa de cooperao tcnica, formulado e executado em parceria com os beneficirios, para ajudar os pases a tornar estas
polticas eficazes; e
em actividades de formao, educao, investigao e informao para ajudar
progresso de todos estes esforos.
O objectivo central da OIT promover oportunidade de trabalho digno para
todas as pessoas. A organizao possui quatro objectivos estratgicos que convergem nessa meta primria:
promover e conceber normas e princpios e direitos fundamentais no trabalho;
criar mais oportunidades para as mulheres e homens para assegurar o emprego e rendimentos dignos;
melhorar a cobertura e a eficcia da proteco social para todos; e
fortalecer o dilogo entre os governos, trabalhadores e empresas
Para implementar estes objectivos, a OIT foca-se em reas como a abolio progressiva do trabalho infantil; na segurana e na sade no trabalho; na segurana
socioeconmica; na promoo das pequenas e mdias empresas; no desenvolvimento de competncias, conhecimentos e empregabilidade; na eliminao da
discriminao e da desigualdade de gnero; e na promoo da Declarao da OIT
sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho, adoptada pela Conferncia Internacional do Trabalho, em 1998.
A cooperao tcnica da OIT centra-se no apoio democratizao, na reduo da
pobreza atravs da criao de emprego, e na proteco dos trabalhadores. Ajuda os
pases a desenvolver a sua legislao e a tomar medidas prticas para colocarem em
vigor as normas da OIT atravs, por exemplo, do desenvolvimento de departamentos
de sade e segurana no trabalho, de sistemas de segurana social e de programas
de educao dos trabalhadores. Os projectos so executados atravs de uma colaborao estreita entre os pases beneficirios, os doadores e a OIT, que mantm uma
rede de gabinetes locais e regionais em todo o mundo. A OIT conduz mais de 1000
programas de cooperao tcnica em mais de 80 pases. Na ltima dcada, a OIT despendeu uma mdica de 130 milhes de USD em projectos de cooperao tcnica.
O Centro Internacional de Formao da OIT (www.itcilo.org/en), localizado em Turim, leva
a cabo aces de formao para gestores snior e de nvel intermdio em empresas privadas e pblicas, para lderes de organizaes de trabalhadores e de empregadores, para
funcionrios do governo e para responsveis pela elaborao de polticas. Gere mais de 450
programas e projectos todos os anos para cerca de 11 000 pessoas de mais de 180 pases.

150

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

O Instituto Internacional de Estudos Laborais da OIT (www.ilo.org/inst), localizado


em Genebra, promove a investigao de polticas e o debate pblico sobre questes emergentes que preocupam a OIT. O lema da organizao a relao entre as
instituies laborais, o crescimento econmico e a igualdade social. O instituto actua como um frum global sobre as polticas sociais, mantm redes de investigao
internacionais e executa programas educacionais.

Aviao civil internacional


Em 2012, cerca de 2,9 mil milhes de passageiros viajaram na aviao civil, 51 milhes de toneladas de carga foram transportadas por ar, e o nmero de partidas de
aeronaves atingiu um recorde de 31 milhes. A Organizao da Aviao Civil Internacional (ICAO) (www.icao. Int) uma agncia especializada da ONU que serve como
frum global para a cooperao entre os seus Estados-Membros e com a comunidade mundial da aviao. A misso permanente da ICAO fomentar um sistema de
aviao civil global que de forma consistente e uniforme opere na eficincia mxima
e fornea segurana, proteco e sustentabilidade ideais. As actividades da ICAO so
orientadas pelos seus objectivos estratgicos, que se focam em trs reas principais,
nomeadamente a proteco, a segurana, e a proteco ambiental e o desenvolvimento sustentvel no transporte areo.
Para cumprir com estes objectivos, a ICAO:
adopta normas e recomendaes internacionais aplicadas concepo e ao
desempenho das aeronaves e a grande parte do seu equipamento; ao desempenho dos pilotos das companhias areas, tripulao, aos controladores do
trfego areo e ao pessoal em terra e de manuteno; e aos requisitos de segurana e procedimentos nos aeroportos internacionais;
concebe regras de voo por instrumentos e de voo vista, assim como cartas
aeronuticas usadas para a navegao internacional, e responsvel pelos
sistemas de telecomunicaes das aeronaves, frequncias de rdio e procedimentos de segurana;
trabalha no sentido de minimizar o impacto da aviao no ambiente atravs
das redues das emisses das aeronaves e atravs dos limites de rudo; e
facilita o movimento das aeronaves, dos passageiros, das tripulaes, das bagagens, das cargas e do correio atravs das fronteiras por via da padronizao dos
servios aduaneiros, de imigrao, de sade pblica e de outras formalidades.
A ICAO procura polticas e programas concebidos para evitar actos de interferncia ilegal, o que coloca uma ameaa grave segurana e proteco da aviao civil
internacional. Em resposta aos ataques terroristas de 11 de Setembro de 2001, nos
Estados Unidos, a ICAO desenvolveu um plano de aco para a segurana na aviao, incluindo um programa de auditoria universal para avaliar a implementao
das normas de segurana e as aces correctivas recomendadas, onde necessrio.
Durante a sua 37. Assembleia, em 2010, a ICAO apresentou novos acordos e
declaraes sobre os desafios e as prioridades dos transportes. Os participantes
na reunio apoiaram a abordagem da ICAO para debater a segurana das pistas
e adoptaram uma resoluo histrica sobre a reduo do impacto das emisses
da aviao nas alteraes climticas que vai orientar as actividades dos seus 190
Estados-Membros sobre essa questo at 2050. A 38. Assembleia ter lugar em
Setembro e Outubro de 2013.

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

151

A ICAO atende s solicitaes dos pases em vias de desenvolvimento para assistncia na melhoria dos sistemas de transporte areo e para formao ao pessoal da
aviao. Tem ajudado a estabelecer centros de formao regionais em vrios pases
em vias de desenvolvimento. Os critrios para a assistncia da ICAO so baseados
naquilo que os pases necessitam para tornar a aviao civil segura e eficiente, segundo as Normas e Prticas Recomendadas da ICAO.
A ICAO trabalha em cooperao estreita com outras agncias especializadas da
ONU, como a OMI, a ITU e a WMO. A Associao Internacional dos Transportes Areos, o Conselho Internacional dos Aeroportos, a Federao Internacional das Associaes de Pilotos de Linhas Areas, e outras organizaes, tambm participam nas
reunies da ICAO.

Transporte martimo internacional


Quando a Organizao Martima Internacional (OMI) (www.imo.org) realizou a
sua primeira assembleia, em 1959, tinha menos de 40 Estados-Membros. Hoje, possui 170 membros (169 Estados-Membros da ONU mais as Ilhas Cook) e trs membros associados. Mais de 98 por cento das frotas mercantes do mundo (com base na
tonelagem) aderem s principais convenes de transporte martimo internacional
desenvolvidas pela OMI.
A adopo de legislao martima a responsabilidade melhor conhecida da
OMI. A OMI adoptou cerca de 50 convenes e protocolos na sua maioria relacionados com alteraes no transporte martimo mundial e mais de 1000 cdigos
e recomendaes sobre segurana martima, a preveno de poluio e assuntos
relacionados. A segurana martima foi adicionada aos objectivos da OMI para
melhorar a segurana do transporte martimo internacional e prevenir a poluio
martima causada pelos navios. As principais preocupaes ambientais a serem
abordadas incluem a transferncia de organismos aquticos prejudiciais em guas
de lastro e sedimentos, a emisso de gases com efeitos de estufa pelos navios e a
reciclagem dos navios.
Inicialmente, a OMI centrou-se na segurana da vida no mar. Mais tarde, as preocupaes ambientais tornaram-se parte do seu mandato originalmente a poluio petrolfera, alargando-se depois para questes como o transporte de produtos qumicos, guas de esgotos, lixo, poluio atmosfrica, tintas antivegetativas,
guas de lastro e reciclagem de navios. Foram adoptados tratados de responsabilidade e compensao e, mais recentemente, as questes de segurana impuseram-se como uma das principais preocupaes da OMI, em particular o problema da
pirataria na costa da Somlia. A assistncia tcnica, a implementao e o desenvolvimento de capacidades tornaram-se elementos-chave na adopo de novos regulamentos, ou corrigidos. A OMI est a fazer a transio do programa de auditoria
dos seus Estados-Membros, para passar de uma medida voluntria para uma medida obrigatria, dando mais nfase ao desempenho das administraes martimas
dos Estados-Membros.
Os principais tratados da OMI sobre segurana martima e preveno da poluio marinha pelos navios que esto em vigor so: a Conveno Internacional das
Linhas de Carga, 1966; o Regulamento Internacional para evitar Abalroamentos no
Mar, 1972; a Conveno Internacional sobre a Segurana dos Contentores, 1972; a
Conveno Internacional para a Preveno de Poluio por Navios, 1973 conforme

152

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

modificada pelo Protocolo de 1978 relacionado com a mesma; a Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar (SOLAS), 1974; a Conveno Internacional sobre Normas de Formao, Certificao e Servio de Quarto para Martimos
(STCW),1978; e a Conveno Internacional sobre Busca e Salvamento Martimos, 1979.
Vrios cdigos, alguns dos quais foram tornados obrigatrios, abordam questes
especficas, como o transporte de bens perigosos e as embarcaes de alta velocidade. O Cdigo Internacional de Gesto da Segurana, tornado obrigatrio atravs
das emendas SOLAS adoptadas em 1994, diz respeito s pessoas que operam e
gerem navios. Foi dada uma ateno especial s normas da tripulao, incluindo a
reviso completa, em 1995, da STCW de 1978, que, pela primeira vez, deu OMI a
tarefa de monitorizar a conformidade com a Conveno.
A segurana da vida no mar continua a ser uma das principais prioridades da OMI.
Em 1999, o Sistema Mundial de Socorro e Segurana Martimos ficou totalmente
operacional, garantindo assistncia a um navio em perigo em, virtualmente, qualquer lugar do mundo. Mesmo que a tripulao no tenha tempo para pedir ajuda
via rdio, o Sistema permite que uma mensagem seja transmitida automaticamente.
Vrias convenes da OMI abordam questes relacionadas com a responsibilizao e compensao. A mais importante inclui o Protocolo de 1992 que altera a
Conveno Internacional sobre a Responsabilidade Civil pelos Prejuzos Devidos Poluio por Hidrocarbonetos (1969) e o Protocolo de 1992 da Conveno Internacional
para a Constituio de um Fundo Internacional para a Compensao pelos Prejuzos
devidos Poluio por Hidrocarbonetos (Fundo FIPOL, 1971), que juntos fornecem
compensao s vtimas da poluio por hidrocarbonetos. A Conveno de Atenas
relativa ao Transporte de Passageiros e Bagagens por Mar (1974) estabelece limites de
compensao para os passageiros de navios.
Em 2002, a OMI adoptou o Cdigo Internacional de Segurana dos Navios e das
Instalaes Porturias, que exige o cumprimento de novas medidas que tm o objectivo de proteger os transportes martimos contra ataques terroristas. Adoptado
no mbito de alteraes SOLAS, o Cdigo tornou-se obrigatrio em 2004. No ano
seguinte, a OMI adoptou emendas Conveno para a Supresso de Actos Ilcitos
contra a Segurana da Navegao Martima, 1988 e o seu Protocolo relacionado, introduzindo o direito de um Estado-Parte embarcar num navio com a bandeira de
outro Estado-Parte quando a parte requerente tem fundamentos razoveis para
suspeitar que o navio ou uma pessoa a bordo do mesmo est, esteve, ou est prestes a envolver-se na incumbncia de uma ofensa ao abrigo da Conveno.
O programa de cooperao tcnica da OMI tem por objectivo apoiar a implementao das suas normas e regulamentos internacionais, em particular nos pases em
vias de desenvolvimento, e apoiar os governos no funcionamento de uma indstria
de transporte martimo com sucesso. A nfase est na formao, a OMI tm sob a sua
tutela a Universidade Martima Mundial, em Malm, na Sucia, o Instituto Internacional
de Direito Martimo, em Malta, e a Academia Martima Internacional, em Trieste, Itlia.

Telecomunicaes
As telecomunicaes tornaram-se essenciais para o fornecimento mundial de
servios. A banca, o turismo, os transportes e a indstria da informao, todos dependem de telecomunicaes globais rpidas e fiveis. O sector est a ser alvo de
uma transformao profunda atravs de tendncias poderosas, incluindo a globali-

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

153

zao, a desregulao, a reestruturao, os servios de rede de valor acrescentado,


as redes inteligentes e os acordos regionais.
A Unio Internacional das Telecomunicaes (UIT) (www.itu. int) serve como
um frum global atravs do qual os governos e a indstria trabalham no sentido
de chegar a um consenso sobre questes que afectam o futuro desta indstria
cada vez mais importante. A misso da UIT permitir o crescimento e o desenvolvimento sustentveis das telecomunicaes e das redes de informao, e facilitar
o acesso universal para que as pessoas em qualquer lugar possam participar, e beneficiar, da sociedade de informao e da economia global. A principal prioridade
colmatar o fosso digital a lacuna entre as pessoas com acesso efectivo s tecnologias de informao e digitais e aquelas com acesso limitado ou sem acesso. A
UIT tambm se centra no fortalecimento das comunicaes de emergncia para
a preveno e mitigao de desastres. A fim de concretizar os seus objectivos, a
UIT coordena os sectores pblicos e privados para fornecer redes de telecomunicaes e servios globais. Em particular, a UIT: desenvolve normas que fomentam
a interligao das infra-estruturas de comunicaes nacionais em redes globais,
permitindo o intercmbio de informaes contnuo em todo o mundo;
trabalha no sentido de integrar as novas tecnologias na rede de telecomunicaes global, permitindo o desenvolvimento de novas aplicaes;
adopta regulamentos e tratados internacionais que governam a partilha do espectro de radiofrequncias e das posies orbitais dos satlites recursos finitos que
so usados por vrios equipamentos, incluindo as transmisses de televiso e de
rdio, telemveis, sistemas de comunicao baseados nos satlites, sistemas de
segurana e de navegao martima e de aeronaves, e sistemas informticos sem
fios; e aspira a expandir e a melhorar as telecomunicaes nos pases em vias de
desenvolvimento fornecendo aconselhamento sobre polticas, assistncia tcnica,
formao e gesto de projectos, e fomentando as parcerias entre as administraes de telecomunicaes, agncias de financiamento e organizaes privadas.
Para alm dos seus 193 Estados-Membros, a UIT possui mais de 700 membros e
associados do sector, que representam empresas industriais e cientficas, emissoras
e operadores pblicos e privados, e organizaes regionais e internacionais. A associao UIT proporciona aos governos e organizaes privadas uma oportunidade
nica de contriburem para os desenvolvimentos tecnolgicos que rapidamente
transformam o mundo.
Como agncia especializada da ONU para as tecnologias de informao e comunicao (TIC), a UIT teve a funo de gesto de liderana na Cimeira Mundial sobre
a Sociedade de Informao (CMSI), realizada em Genebra, em 2003, e em Tunes,
Tunsia, em 2005. A Cimeira adoptou uma Declarao de Princpios e Plano de Aco
com o objectivo de desenvolver uma sociedade de informao orientada para o
desenvolvimento e inclusiva, onde todos podem criar, aceder, usar e partilhar informaes e conhecimentos.
Assumindo a liderana na implementao dos objectivos da Cimeira, a UIT organizou a Cimeira Ligar a frica, em Kigali, Ruanda, em 2007, reunindo governos, o
sector privado e agncias de financiamento para investirem na infra-estrutura das
TIC em frica. Os participantes atriburam 55 mil milhes de USD para o objectivo
de ligar todas as cidades africanas.
A UIT tambm mantm a Base de Dados do Inventrio da CMSI, um sistema de
acesso pblico que fornece informaes sobre iniciativas e projectos relacionados
com as TIC respeitantes s 11 linhas de aco da CMSI.

154

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Servio postal internacional


Mais de 5 milhes de funcionrios dos servios postais de todo o mundo processam e entregam 380 mil milhes de objectos de correspondncia todos os anos,
assim como 6,1 mil milhes de encomendas, internacionais e nacionais, e oferecem
vrios servios financeiros e electrnicos. Cerca de 670 000 postos de correio esto
em funcionamento em todo o mundo. A Unio Postal Universal (UPU) (www.upu.
int) a agncia especializada da ONU que regula os servios postais internacionais.
A UPU forma um territrio postal nico de pases para o intercmbio recproco de
objectos de correspondncia. Todos os Estados-Membros concordam em transmitir
o correio de todos os outros membros atravs dos melhores meios usados para o
seu prprio correio. Como o veculo principal de cooperao entre os servios postais
nacionais, a UPU trabalha no sentido de melhorar os servios postais internacionais,
de proporcionar aos clientes dos servios postais em todos os pases procedimentos harmonizados e simplificados para o seu correio internacional, e de disponibilizar
uma rede universal de produtos e servios actualizados.
A UPU define taxas indicativas, pesos mximos e mnimos e limites de tamanho,
e as condies de aceitao dos objectos de correspondncia, incluindo objectos
com e sem prioridade, cartas, aerogramas, postais, impressos e pequenas embalagens. Estabelece os mtodos para calcular e recolher taxas de trnsito para objectos de correspondncia que passam por um ou mais pases e direitos terminais
para desequilbrio de correios. Tambm estabelece regulamentos para o correio
registado e areo, e para os objectos que requerem precaues especiais, como
substncias infecciosas e radioactivas.
Graas UPU, novos produtos e servios so integrados na rede postal internacional. Desta forma, servios como as cartas registadas, vales postais, cupes de
resposta internacionais, pequenas embalagens, encomendadas postais e servios
postais expedidos so disponibilizados maioria das pessoas do mundo. A agncia
assumiu a liderana em determinadas actividades, como a aplicao da tecnologia de intercmbio de dados electrnicos pelas administraes postais dos pases-membros e a monitorizao da qualidade dos servios postais em todo mundo.
A UPU fornece assistncia tcnica atravs de projectos de vrios anos com o objectivo de optimizar os servios postais nacionais. Tambm leva a cabo projectos de
curto prazo, que podem incluir ciclos de estudo, bolsas para formao, e as competncias de consultores sobre desenvolvimento que elaboram estudos no local sobre formao, gesto e operaes postais. A UPU tornou as instituies financeiras
internacionais conscientes da necessidade de investimento no sector postal.
Em todo o mundo, os servios postais esto a fazer um esforo determinado para
revitalizar o negcio postal. Como parte de um mercado de comunicaes que est
a passar por um crescimento explosivo, tm de se adaptar a um ambiente em rpida
mudana, tornando-se mais independentes, em empresas que se autofinanciem e
que fornecem uma gama de servios mais alargada. A UPU assume a liderana na
promoo desta revitalizao.

Propriedade intelectual
A propriedade intelectual em vrias formas livros, filmes de longa-metragem,
meios de actuao artstica e software de computadores tornou-se numa questo

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

155

central nas relaes comerciais internacionais. Milhes de patentes, marcas registadas e restries de design industrial esto actualmente em vigor em todo o mundo.
Na economia de hoje baseada no conhecimento, a propriedade intelectual uma
ferramenta para a promoo da criao de riqueza, assim como para o desenvolvimento econmico, social e cultural.
Uma agncia especializada da ONU, a Organizao Mundial da Propriedade
Intelectual (OMPI) (www.wipo. Int), responsvel pela promoo da proteco
da propriedade intelectual (PI) em todo o mundo atravs da cooperao entre os
Estados, e pela administrao de vrios tratados internacionais que lidam com os
aspectos jurdicos e administrativos de propriedade intelectual. A PI contempla
duas vertentes principais: a propriedade industrial, que consiste, essencialmente,
de invenes, marcas registadas, designs industriais e denominaes de origem; e
os direitos de autor, que abrangem, principalmente, obras de literatura, musicais,
artsticas, fotogrficas e audiovisuais.
A OMPI administra 25 tratados que abrangem todos os aspectos da propriedade
intelectual, datando alguns dos anos 80 do sculo XIX. Os dois pilares do sistema
internacional de PI so a Conveno de Paris para a Proteco da Propriedade Intelectual (1883) e a Conveno de Berna para a Proteco das Obras Literrias e Artsticas
(1886). Os Estados-Membros da OMPI concluram o Tratado de Singapura sobre o Direito das Marcas (2006). A poltica da OMPI em adoptar recomendaes sobre temas
como a proteco de marcas bem conhecidas (1999), licenas de marcas comerciais
(2000) e marcas na Internet (2001) complementa a abordagem baseada no tratado
em relao ao estabelecimento de normas jurdicas internacionais.
O seu Centro de Arbitragem e Mediao ajuda as pessoas e as empresas em
todo o mundo a resolver as suas disputas, em particular aquelas relacionadas com
a tecnologia, o entretenimento e outras questes que envolvem a propriedade intelectual. tambm o servio de resoluo de disputas lder para problemas relacionados com os abusos no registo e uso de nomes de domnio na Internet, conhecido como ciberespeculao (cybersquatting). Fornece este servio tanto para os
domnios de topo genricos, como . Com, . Net, .org, e . Info, e para determinados
domnios com cdigo de pas. O mecanismo de resoluo de disputas da OMPI
menos dispendioso e mais rpido do que a litigao nos tribunais; um caso de
nome de domnio normalmente concludo num prazo de dois meses usando os
procedimentos online.
A OMPI ajuda os pases a reforar a sua infra-estrutura de propriedade intelectual, instituies e recursos humanos, ao mesmo tempo que promove o desenvolvimento do direito internacional para a propriedade internacional. Proporciona um
frum para formular polticas, e organiza debates internacionais sobre PI relacionados com o conhecimento tradicional, o folclore, a biodiversidade e a biotecnologia.
Para alm disto, a OMPI oferece aconselhamento especializado aos pases em
vias de desenvolvimento para fortalecer a sua capacidade para o uso estratgico
da propriedade intelectual para promover o desenvolvimento econmico, social
e cultural. Fornece aconselhamento legal e tcnico na elaborao e na reviso da
legislao nacional. Os programas de formao so organizados para os decisores
polticos, funcionrios pblicos e estudantes. O ponto focal da organizao para a
formao a Academia Mundial da OMPI (www.wipo. Int/academy/en).
A OMPI tambm fornece servios indstria e ao sector privado para facilitar
o processo de obteno de direitos de PI em vrios pases de uma forma simples,
eficiente e a baixo custo. Isto inclui servios oferecidos no mbito do Tratado de

156

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Cooperao em Matria de Patentes, o Sistema de Madrid para o Registo Internacional


de Marcas, o Sistema de Haia para o Registo Internacional de Desenhos ou Modelos
Industriais, o Acordo de Lisboa para a Proteco de Denominaes de Origem e o seu
Registo Internacional e o Tratado de Budapeste sobre o Reconhecimento Internacional
do Depsito de Microorganismos para fins de Procedimentos em matria de Patentes.
As receitas destes servios geram cerca de 95 por cento das receitas da OMPI.

Estatsticas mundiais
Os governos, as instituies pblicas e o sector privado dependem grandemente de dados estatsticos relevantes, exactos, comparveis e oportunos aos
nveis nacional e mundial, e as Naes Unidas tem servido como um ponto focal
global para os dados estatsticos desde a sua fundao.
A Comisso de Estatstica das Naes Unidas, um organismo intergovernamental composto por 24 Estados-Membros, o mais alto rgo de tomada de deciso
para as actividades estatsticas internacionais. Supervisiona o trabalho da Diviso
de Estatstica da ONU (http://unstats. Un.org/unsd), que recolhe e dissemina informaes estatsticas mundiais, desenvolve padres e normas para as actividades
estatsticas, e apoia os esforos dos pases para fortalecer os seus sistemas estatsticos nacionais. A Diviso tambm facilita a coordenao das actividades estatsticas
internacionais e apoia o funcionamento da Comisso.
A Diviso de Estatstica oferece uma ampla variedade de servios para os produtores e os utilizadores de estatsticas, incluindo o seguinte: o portal de dados
da ONU (http://data. Un.org), o Anurio Estatstico, o Boletim Mensal de Estatstica,
o Livro de Bolso da Estatstica Mundial, a base de dados oficial dos Indicadores dos
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, o Anurio Demogrfico e as Estatsticas
Comtrade da ONU. As suas publicaes especializadas abrangem assuntos como as
estatsticas demogrficas, sociais e sobre habitao, contas nacionais, classificaes
econmicas e sociais, energia, comrcio internacional, o ambiente e informaes
geoespaciais.
A Diviso tem por objectivo reforar as capacidades nacionais nos pases em vias
de desenvolvimento fornecendo servios de aconselhamento tcnico, programas
de formao e seminrios organizados em todo o mundo sobre vrios assuntos.

Administrao pblica
O sector pblico de um pas sem dvida a componente mais importante na
implementao com sucesso dos seus programas de desenvolvimento nacional.
As novas oportunidades criadas com a globalizao, a revoluo da informao
e a democratizao afectaram de forma dramtica o Estado e como o mesmo
funciona. A gesto do sector pblico num ambiente de mudana constante tornou-se num desafio exigente para os decisores nacionais, os responsveis pelo
desenvolvimento de polticas e para os administradores pblicos.
A ONU, atravs do seu Programa para a Administrao Pblica e Finanas
(www.unpan.org/dpadm), apoia os governos nos seus esforos para fortalecer e
melhorar os seus sistemas de governao e instituies administrativas, e para
lidar com as questes emergentes de um mundo globalizado. Gerido pela Di-

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

157

viso do DESA para a Administrao Pblica e a Gesto do Desenvolvimento, o


Programa ajuda os governos a funcionar de uma forma eficaz, democrtica, com
capacidade de resposta e sensvel s pessoas mais desfavorecidas. A assistncia
fornecida aos governos em trs reas de interesse: desenvolvimento de capacidades institucionais e de recursos humanos; desenvolvimento da administrao
pblica electrnica e do governo mvel; e a gesto do desenvolvimento atravs
do envolvimento dos cidados.
O Programa leva a cabo investigao analtica; servios de aconselhamento
e assistncia tcnica; formao e ferramentas como o Centro de Formao da
UNPAN; e promoo, incluindo o dilogo entre as partes interessadas e plataformas de partilha de conhecimentos, como os Prmios e o Frum do Dia da Funo
Pblica das Naes Unidas e a Rede das Naes Unidas para a Administrao Pblica (UNPAN) (www.unpan.org).

Cincia e tecnologia para o desenvolvimento


As Naes Unidas tm promovido a aplicao da cincia e da tecnologia
para o desenvolvimento dos seus Estados-Membros desde os anos sessenta do
sculo passado. A Comisso para a Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento (www.unctad.org/cstd), composta por 43 membros, foi criada em 1992
para analisar questes relacionadas com a cincia e a tecnologia e as suas implicaes no desenvolvimento; promover o entendimento das polticas relativas
cincia e tecnologia respeitantes aos pases em vias de desenvolvimento;
e formular recomendaes sobre questes de cincia e tecnologia dentro do
sistema da ONU.
A Comisso tambm serve como ponto focal para o Conselho Econmico e Social, o seu organismo de tutela, no acompanhamento a nvel do sistema para a Cimeira Mundial sobre a Sociedade de Informao (CMSI). Na sua sesso de 2013,
a Comisso reviu os progressos feitos na implementao dos resultados da CMSI.
Considerou dois temas prioritrios: Cincia, tecnologia e inovao para cidades
sustentveis e comunidades periurbanas e Internet de banda larga para uma sociedade digital inclusiva. A UNCTAD fornece apoio a nvel de secretariado e substantivo Comisso.
A UNCTAD tambm promove polticas que favorecem o desenvolvimento de capacidades tecnolgicas e os fluxos de inovao e de tecnologia para os pases em
vias de desenvolvimento. Ajuda estes pases a rever as suas polticas cientficas e
tecnolgicas, promove o estabelecimento de contactos Sul-Sul e fornece assistncia tcnica sobre tecnologias de informao.
A FAO, a IAEA, a OIT, o PNUD, a UNIDO e a WMO abordam tambm questes
cientficas e tecnolgicas no mbito dos seus mandatos especficos. A cincia para
o desenvolvimento tambm um elemento importante no trabalho da UNESCO.

Desenvolvimento social
Inextricavelmente associado ao desenvolvimento econmico, o desenvolvimento social tem sido um princpio bsico do trabalho da ONU desde o seu incio.
Ao longo das dcadas, as Naes Unidas enfatizaram os aspectos sociais do desen-

158

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

volvimento para assegurar que o objectivo de vidas melhores para todas as pessoas
continua a estar no centro dos esforos do desenvolvimento.
Nos anos recentes, as Naes Unidas organizaram estudos e recolhas de dados
pioneiros nas reas da demografia, da educao e da sade, recolhendo em muitos casos pela primeira vez dados fiveis sobre indicadores sociais mundiais. Para
alm disto, a ONU empreendeu esforos para proteger a herana cultural, desde
monumentos de arquitectura s lnguas, reflectindo preocupao pelas sociedades
particularmente vulnerveis aos processos rpidos da mudana.
A Organizao tem estado na linha da frente do apoio aos esforos governamentais para alargar os servios sociais relacionados com a sade, a educao, o planeamento familiar, o alojamento e o saneamento para todas as pessoas. Para alm de
desenvolver modelos para programas sociais, a ONU tem ajudado a integrar os aspectos econmicos e sociais do desenvolvimento. As suas polticas e programas em
evoluo sempre sublinharam que as componentes do desenvolvimento social,
econmica, ambiental e cultural esto interligadas e no podem ser alcanadas
de forma isolada.
A globalizao e a liberalizao esto a apresentar novos desafios ao desenvolvimento social. Existe um desejo cada vez maior em que exista uma distribuio
mais igualitria dos benefcios da globalizao. A ONU assume uma abordagem
centrada nas pessoas no que toca s questes sociais, colocando os indivduos, as
famlias e as comunidades no centro das suas estratgias de desenvolvimento. Enfatiza o desenvolvimento social e aborda questes como a sade, a educao e a
populao, e a situao dos grupos vulnerveis, incluindo as mulheres, crianas e
idosos.
A ONU esfora-se por fortalecer a cooperao internacional para o desenvolvimento social, em particular nas reas da erradicao da pobreza, do emprego
pleno e produtivo, e da incluso social dos idosos, jovens, famlias, pessoas
portadoras de deficincia, povos indgenas e outros grupos marginalizados da
sociedade e do desenvolvimento. Muitas conferncias mundiais da ONU focaram-se nestas questes, incluindo a Cimeira Mundial para o Desenvolvimento
Social de 1995, que assinalou a primeira vez que a comunidade internacional se
reuniu para promover a luta contra a pobreza, o desemprego e a desintegrao
social. A Declarao de Copenhaga para o Desenvolvimento Social que da resultou e
os seus 10 compromissos, representam um contrato social a nvel mundial.
As vrias questes do desenvolvimento social representam um desafio tanto
para os pases desenvolvidos como para aqueles em vias de desenvolvimento. Em
patamares diferentes, todas as sociedades so confrontadas com os problemas do
desemprego, da fragmentao social e da pobreza persistente. Um nmero cada
vez maior de problemas sociais desde a migrao forada ao abuso de drogas, ao
crime organizado e propagao de doenas - podem ser resolvidos com sucesso
somente atravs da aco internacional concertada.
As Naes Unidas lidam com as questes do desenvolvimento social atravs da
Assembleia-geral e do Conselho Econmico e Social (ECOSOC), onde polticas e prioridades de todo o sistema so definidas e aprovadas. Um dos seis principais comits da Assembleia o Comit Social, Humanitrio e Cultural apresenta pontos de
agenda relacionados com o sector social. No mbito do ECOSOC, o principal organismo intergovernamental que lida com os problemas do desenvolvimento social
a Comisso para o Desenvolvimento Social (www.un.org/esa/socdev/csd). Composta
por 46 Estados-Membros, a Comisso aconselha o ECOSOC e os governos sobre po-

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

159

lticas sociais e os aspectos sociais do desenvolvimento. O tema prioritrio da sesso


de 2013 da Comisso foi Promover o empoderamento das pessoas para alcanar a
erradicao da pobreza, a integrao social e o emprego pleno e digno para todos.
No mbito do secretariado, a Diviso para a Poltica e o Desenvolvimento Social (www.un.org/esa/socdev) do Departamento dos Assuntos Econmicos e Sociais presta servios a estes organismos intergovernamentais, fornecendo estudos,
anlises e orientao especializada. Atravs do sistema da ONU, existem tambm
muitas agncias especializadas, fundos, programas e gabinetes que lidam com aspectos diferentes do desenvolvimento social.

Objectivos de Desenvolvimento do Milnio


Na Cimeira do Milnio da ONU, realizada em Setembro de 2000, em Nova Iorque,
189 lderes mundiais aprovaram a Declarao do Milnio, um compromisso para
uma nova parceria global para reduzir a pobreza extrema e desenvolver um mundo
mais prspero e igualitrio. A Declarao foi traduzida num roteiro que definiu oito
objectivos com limite temporal a serem alcanados at 2015, conhecidos como
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM). A Cimeira de 2010 sobre os
ODM concluiu com a adopo de um plano de aco mundial, intitulado Manter
a promessa: unidos para alcanar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio,
para concretizar os oito objectivos contra a pobreza at sua data limite de 2015.
Foram tambm anunciados novos compromissos para a sade das mulheres e das
crianas, assim como outras iniciativas contra a pobreza, a fome e as doenas. Os
ODM e as suas respectivas metas para a pobreza, as doenas, o ambiente e o desenvolvimento, so os seguintes:
Objectivo 1: Erradicar a pobreza extrema e a fome
Reduzir para metade, entre 1990 e 2015, a proporo de pessoas cujo rendimento inferior a 1 USD por dia mais tarde alterado para 1,25 USD por dia - e
a proporo de pessoas que so vtimas da fome; alcanar o emprego pleno e
produtivo e o trabalho digno para todos, incluindo as mulheres e os jovens.
Objectivo 2: Alcanar a educao primria universal
Garantir que at 2015, as crianas em todo o mundo rapazes e raparigas podero concluir a escolaridade primria.
Objectivo 3: Promover a igualdade de gnero e capacitar as mulheres
Eliminar as disparidades entre os sexos no ensino primrio e secundrio, de preferncia at 2005, e em todos os nveis de educao at 2015.
Objectivo 4: Reduzir a mortalidade infantil
Reduzir em dois teros, entre 1990 e 2015, a taxa de mortalidade abaixo dos
cinco anos
Objectivo 5: Melhorar a sade materna
Reduzir em trs quartos, entre 1990 e 2015, a taxa de mortalidade materna;
alcanar o acesso universal sade reprodutiva at 2015.
Objectivo 6: Combater o VIH/SIDA, a malria e outras doenas
Parar e inverter a propagao do VIH/SIDA at 2015; alcanar o acesso universal
ao tratamento para o VIH/SIDA para todos aqueles que necessitam at 2010; parar e inverter a incidncia da malria e de outras doenas importantes at 2015.
Objectivo 7: Assegurar a sustentabilidade ambiental
Integrar princpios de desenvolvimento sustentvel em polticas e programas

160

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

nacionais e inverter a perda de recursos ambientais; reduzir a perda de biodiversidade, alcanando uma reduo significativa na taxa de perda at 2010; reduzir
para metade, at 2015, a proporo da populao sem acesso sustentvel a gua
potvel e saneamento bsico; alcanar, at 2020, uma melhoria significativa nas
vidas de pelo menos 100 milhes de habitantes de bairros de lata.
Objectivo 8: Desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento
Desenvolver um sistema financeiro e comercial mais aberto, baseado em regras,
previsvel e no discriminatrio; lidar com as necessidades especiais dos PMA,
dos pases sem litoral e dos Estados insulares em vias de desenvolvimento; lidar
com os problemas da dvida dos pases em vias de desenvolvimento; em cooperao com os laboratrios farmacuticos, fornecer acesso a frmacos essenciais a
um custo razovel nos pases em vias de desenvolvimento; em cooperao com
o sector privado, disponibilizar os benefcios das novas tecnologias, em particular na informao e nas comunicaes.

Progresso na concretizao dos ODM


Pobreza extrema e fome. Segundo o Relatrio dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, 2013, o ODM de reduzir para metade a proporo de pessoas
cujo rendimento inferior a 1,25 USD por dia foi alcanado cinco anos antes do
prazo de 2015. Em 2010, a proporo de pessoas que viviam em pobreza extrema
diminuiu em toda a regio em vias de desenvolvimento, de 47 por cento, em 1990
para 22 por cento. No entanto, cerca de 1,2 mil milhes de pessoas continuam a
viver em pobreza extrema, e estima-se que 970 milhes de pessoas ainda vivero
com menos de 1,25 USD por dia em 2015. O progresso tem sido desigual entre as
regies. Enquanto a pobreza extrema na China caiu de 60 por cento, em 1990, para
12 por cento, em 2010, continua a ser generalizada na frica Subsariana e no Sul da
sia. Estas regies abrigaram cada uma delas cerca de 40 por cento da populao
do mundo em vias de desenvolvimento que vive em pobreza extrema, at 2015.
Foram feitos alguns progressos quando meta do ODM de reduzir para metade, entre 1990 e 2015, a proporo de pessoas que so vtimas de fome. O nmero de pessoas
subnutridas nas regies em vias de desenvolvimento diminuiu de 23,2 por cento em
19901992 para 14,9 por cento em 20102012. No entanto, cerca de 870 milhes de
pessoas, uma em cada oito em todo o mundo, no consumiram alimentos suficientes
para satisfazer os requisitos energticos mnimos da dieta, entre 2010 e 2012.
Educao primria universal. As regies em vias de desenvolvimento fizeram progressos importantes na expanso do acesso educao primria, com as matrculas a
aumentar de 83 por cento em 2000 para 90 por cento em 2011. Durante o mesmo perodo, o nmero de crianas em idade de frequentar a escola primria fora do sistema
de ensino diminuiu para quase metade, de 102 milhes para 57 milhes. A frica
Subsariana alberga mais de metade das crianas de todo o mundo fora do sistema de
ensino. Apesar das matrculas na escola primria na regio terem aumentado de 60
para 77 por cento entre 2000 e 2011, a sua populao em rpido crescimento significa que mais 32 milhes de crianas estavam em idade de frequentar a escola primria em 2011. Foram feitos progressos considerveis no Sul da sia, onde as matrculas
na escola primria aumentaram para 93 por cento em 2011.
Igualdade de gnero e empoderamento das mulheres. Foram feitos progressos regulares no sentido da igualdade de acesso para rapazes e raparigas edu-

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

161

cao. No geral, nas regies em vias de desenvolvimento, o ndice de paridade


de gnero (a relao entre a taxa de matrcula escolar das raparigas e a dos rapazes) em cada nvel de educao semelhante ou encontra-se dentro do intervalo
da medida aceite para a paridade. Contudo, continuam a existir disparidades de
gnero entre as regies em todos os nveis de educao. Apesar da paridade de
gnero estar prxima de ser alcanada a nvel do ensino primrio, somente 2 de
130 pases alcanaram esse objectivo nos vrios nveis de ensino. As raparigas
continuam a enfrentar barreiras na escolaridade primria e secundria no Norte de
frica, na frica Subsariana, no Oeste da sia e no Sul da sia. As mulheres esto
a ganhar terreno a nvel mundial no mercado de trabalho. Em 2011, 40 em cada
100 trabalhos assalariados no sector no agrcola eram ocupados por mulheres.
A paridade no nmero de mulheres e homens que possuem um trabalho assalariado foi quase alcanada na sia Oriental, no Cucaso e na sia Central, e na
Amrica Latina e nas Carabas.
Reduzir a mortalidade infantil. A nvel mundial, a taxa de mortalidade infantil
abaixo dos cinco anos desceu em 41 por cento desde 1990. As melhorias na sobrevivncia infantil so evidentes em todas as regies, lideradas pela sia Oriental
e o Norte de frica as nicas regies que cumpriram com a meta para 2015 de
uma reduo de dois teros nas mortes infantis. A Amrica Latina e as Carabas, o
Sudeste Asitico e a sia Oriental reduziram a sua taxa de mortalidade abaixo dos
cinco anos em mais de 50 por cento. Apesar da frica Subsariana e do Sul da sia
terem alcanado redues de 39 por cento e de 47 por cento, respectivamente, o
ritmo tem de acelerar ainda mais, em particular nestas regies, para cumprir com a
meta dos ODM.
Melhorar a sade materna. A mortalidade materna diminuiu em 47 por cento
desde 1990. Todas as regies fizeram progressos, sendo as maiores redues verificadas na sia Oriental (69 por cento), Norte de frica (66 por cento) e Sul da sia
(64 por cento).
Nas regies em vias de desenvolvimento, entre 1990 e 2011, a proporo de partos feitos por pessoas qualificadas aumentou de 55 para 66 por cento, e os cuidados
pr-natais aumentaram de 63 para 81 por cento. Contudo, o cumprimento da meta
dos ODM em reduzir a taxa de mortalidade materna em trs quartos, exigir esforos acelerados. Estima-se que quase 50 milhes de bebs em todo o mundo nascem sem cuidados adequados. As mulheres que tm filhos nas reas rurais ainda
continuam em desvantagem no que toca aos cuidados. Apesar de terem sido feitos
progressos na reduo da taxa de natalidade entre as adolescentes, em particular no Sul da sia, mais de 15 milhes dos 135 milhes de nados vivos em todo o
mundo so de mulheres com idade entre os 15 e os 19 anos.
VIH/SIDA, a malria e outras doenas. Globalmente, o nmero de pessoas novas infectadas com o VIH continua a diminuir, tendo cado 21 por cento de 2001
a 2011. As novas infeces caram em 25 por cento na frica Subsariana e 43 por
cento nas Carabas. Cerca de 2,5 milhes de pessoas estavam infectadas com o VIH
em 2011. O aumento da terapia anti-retroviral e o declnio nas novas infeces significa que esto a morrer menos pessoas com causas relacionadas com a SIDA. Em
2011, cerca de 1,7 milhes de pessoas morreram de SIDA uma reduo de 25 por
cento desde 2005. Alm disto, em finais de 2011, 8 milhes de pessoas nas regies
em vias de desenvolvimento estavam a receber medicamentos anti-retrovirais para
o VIH ou a SIDA. actual taxa de aumento, quase 15 milhes de pessoas podero
estar a receber tratamento de apoio vida at finais de 2015.

162

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Entre 2000 e 2010, as taxas de mortalidade da malria caram mais de 25 por cento
em todo o mundo, com uma estimativa de 1,1 mil milhes de mortes por malria prevenidas. At 2011, 50 de 99 pases com transmisso contnua de malria estavam no
bom caminho para reduzir as taxas de incidncia em 75 por cento at 2015. Durante
a ltima dcada, foram feitos progressos substanciais na frica Subsariana para o aumento do uso de redes mosquiteiras tratadas com insecticida. At 2011, mais de um
tero das crianas com menos de cinco anos dormiam com estas redes.
Em 2011, cerca de 8,7 milhes de pessoas em todo o mundo foram diagnosticadas pela primeira vez com tuberculose. Apesar da taxa de reduo ser lenta, estima-se que o mundo alcance a meta dos ODM de travar e inverter a propagao da
tuberculose at 2015. Entre 1995 e 2011, um total cumulativo de 51 milhes de
pacientes foram tratados com sucesso, salvando 20 milhes de vidas.
Sustentabilidade ambiental. Na Conferncia das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas de 1012, em Doha, Qatar, foi alcanado um consenso sobre
um segundo perodo de compromisso no mbito do Protocolo de Quioto, de
2013 a 2020.
Mais de 2,1 mil milhes de pessoas obtiveram acesso a fontes de gua potvel melhorada desde 1990, excedendo a meta dos ODM em reduzir para metade at 2015 a
proporo de pessoas sem acesso sustentvel a gua potvel. O acesso para as pessoas das zonas rurais pobres continua a ser um problema grave, com 83 por cento das
pessoas sem acesso a uma fonte de gua a viverem nas zonas rurais. De 1990 a 2011,
1,9 mil milhes de pessoas obtiveram acesso a uma latrina, sanita ou outra instalao
sanitria melhorada. So necessrios esforos slidos para garantir que este nmero
aumenta em 1 mil milho at 2015 para cumprir com a meta dos ODM.

O PAM trabalha com o Governo do Bangladeche para fornecer s crianas das escolas uma refeio
ligeira diria nutritiva na escola. Para as famlias que no conseguem obter alimentos nutritivos suficientes todos os dias, a alimentao escolar um incentivo poderoso para matricularem os seus filhos
e assegurarem que frequentam as aulas. (8 de maio de 2013, PAM/GMB Akash)

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

163

Entre 2000 e 2012, mais de 200 milhes de habitantes de bairros de lata obtiveram acesso a fontes de gua melhoradas, instalaes sanitrias, alojamento durvel
ou espao de habitao suficiente, excedendo a meta dos ODM de alcanar melhorias importantes nas vidas de pelo menos 100 milhes de habitantes de bairros
de lata. No entanto, o nmero de habitantes dos bairros de lata no mundo em vias
de desenvolvimento continua a aumentar, com cerca de 863 milhes de pessoas
a viver em bairros de lata em 2012, em comparao com os 650 milhes em 1990.
Parceria global para o desenvolvimento. O acesso ao mercado com iseno de
direitos aduaneiros dos pases desenvolvidos pelos pases em vias de desenvolvimento e os PMA melhorou em 2011, atingindo 83 e 80 por cento das suas exportaes, respectivamente. Os pagamentos de servios de dvida para as regies em
vias de desenvolvimento como proporo das receitas de exportao diminuram
para 3,1 por cento em 2011, em comparao com 11,9 por cento em 2000.
Apesar da crise financeira mundial continuar a afectar a assistncia oficial ao desenvolvimento (AOD), alguns pases mantiveram ou aumentaram os seus oramentos para a assistncia para alcanarem objectivos definidos. Em 2012, a AOD lquida
aumentou em nove pases pertencentes o Comit de Ajuda ao Desenvolvimento.
At finais de 2013, prev-se que existam 6,8 milhes de subscries de telemvel
em todo o mundo, uma taxa de penetrao mundial de 96 por cento. At finais
de 2013, cerca de 2,7 mil milhes de pessoas usaro a Internet. Contudo, as principais diferenas regionais permanecem, com 31 por cento da populao online
no mundo em vias de desenvolvimento, em comparao com os 77 por cento no
mundo desenvolvido.

Reduo da pobreza
O sistema da ONU colocou a reduo da pobreza no topo da agenda internacional
quando proclamou o perodo 19972006 como a Dcada Internacional para a Erradicao da Pobreza. Em Dezembro de 2007, a Assembleia-Geral proclamou 20082017
como a Segunda Dcada das Naes Unidas para a Erradicao da Pobreza, reiterando que a erradicao da pobreza era o maior desafio global que o mundo enfrentava e um requisito essencial para o desenvolvimento sustentvel, em particular para
os pases em vias de desenvolvimento. O tema para o plano de aco do sistema da
ONU para a Segunda Dcada Pleno emprego e trabalho digno para todos.
O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) fez da reduo da pobreza a sua principal prioridade. Trabalha no sentido de fortalecer a capacidade dos governos e das organizaes da sociedade civil para lidarem com toda
a variedade de factores que contribuem para a pobreza. Entre estes incluem-se: aumentar a segurana alimentar; a criao de oportunidades de emprego; o aumento
do acesso das pessoas terra, crdito, tecnologia, formao e mercados; melhorar a
disponibilidade de abrigo e de servios bsicos; e permitir s pessoas participarem
nos processos polticos que definem as suas vidas. O principal trabalho contra a
pobreza do PNUD centra-se na capacitao das pessoas pobres.

164

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Combater a fome
A produo de alimentos aumentou a uma velocidade sem precedentes desde
que as Naes Unidas foram criadas, em 1945, e durante o perodo 19701997, o
nmero de pessoas vtimas de fome no mundo diminuiu de forma dramtica, de
959 milhes para 791 milhes. Contudo, esse nmero voltou a aumentar, e actualmente cerca de 870 milhes de pessoas no tm o suficiente para comer. E isto apesar do facto de existirem actualmente alimentos suficientes no mundo para todos
os homens, mulheres e crianas terem uma vida saudvel e produtiva.
A maioria dos organismos da ONU que combatem a fome possuem programas
sociais importantes para fomentar a segurana alimentar para os sectores mais pobres da populao, em particular nas zonas rurais. Desde a sua criao, a Organizao para a Alimentao e a Agricultura das Naes Unidas (FAO) (www. Fao.org)
tem trabalhado no sentido de reduzir a pobreza e a fome e de promover o desenvolvimento agrcola, a nutrio melhorada e a segurana alimentar acesso fsico
e econmico por todas as pessoas em qualquer momento a alimentos suficientes,
seguros e nutritivos para satisfazerem as suas necessidades de dieta e preferncias
alimentares para uma vida activa e saudvel.
O Comit para a Segurana Alimentar da FAO responsvel por monitorizar,
avaliar e consultar a situao internacional da segurana alimentar. Analisa a causas
subjacentes da fome e da escassez de alimentos, avalia a disponibilidade e os nveis
de stock, e monitoriza as polticas direccionadas para a segurana alimentar. A FAO,
atravs do seu Sistema Global de Informao e Alerta Rpido, usa satlites meteorolgicos, entre outros, para monitorizar as condies que afectam a produo de
alimentos e alerta os governos e os doadores para qualquer potencial ameaa aos
fornecimentos alimentares.
O Programa Especial da FAO para a Segurana Alimentar a sua iniciativa emblemtica para alcanar a meta dos ODM de reduzir para metade a nmero de pessoas
vtimas de fome no mundo at 2015. Atravs de projectos em mais de 100 pases,
tem promovido solues eficazes para a eliminao da fome, da subnutrio e da
pobreza. Pretende alcanar a segurana alimentar ajudando os governos a gerir
programas nacionais de segurana alimentar direccionados, e trabalhando com organizaes econmicas regionais para optimizar as condies regionais para alcanar a segurana alimentar em reas como a poltica comercial.
Na Cimeira Mundial sobre Segurana Alimentar de 1996, organizada pela FAO,
186 pases aprovaram a Declarao e Plano de Aco sobre a Segurana Alimentar Mundial, que tem por objectivo reduzir para metade a fome at 2015 e definir
formas de alcanar a segurana alimentar universal. Os participantes da Cimeira
Mundial sobre Segurana Alimentar de 2002 renovaram o seu compromisso de
reduzir o nmero de pessoas vtimas de fome para metade - para cerca de 400
milhes - at 2015. A Cimeira solicitou FAO que elaborasse directrizes de apoio
realizao progressiva do direito a alimentao adequada no contexto da segurana alimentar nacional. Estas directrizes voluntrias, tambm conhecidas como
Directrizes para o Direito Alimentao, foram adoptadas pelo Conselho da FAO
em 2004.
Em 2009, a Cimeira Mundial sobre a Segurana Alimentar adoptou uma declarao que compromete todas as naes a erradicar a fome o mais rapidamente possvel. Fez um apelo a um aumento substancial da ajuda para a agricultura nos pases
em vias de desenvolvimento, confirmou a meta de 2015 para reduzir a fome para

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

165

metade, e concordou em enfrentar os desafios colocados pelas alteraes climticas segurana alimentar.
O Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola (FIDA ou IFAD) (www.
ifad.org) fornece financiamento para o desenvolvimento para combater a pobreza
e a fome nas zonas rurais das regies mais pobres do mundo. A maioria das pessoas
mais pobres do mundo aquelas que vivem com menos de 1 USD por dia vivem
em reas rurais de pases em vias de desenvolvimento e dependem da agricultura
e actividades relacionadas para a sua subsistncia. Para assegurar que a ajuda ao
desenvolvimento chega queles que mais necessitam dela, o IFAD envolve as mulheres e os homens das zonas rurais pobres no seu prprio desenvolvimento, trabalhando com eles e as suas organizaes para desenvolver oportunidade que lhes
permitem ter sucesso econmico nas suas prprias comunidades.
As iniciativas apoiadas pelo IFAD permitem s pessoas pobres das zonas rurais
acederem terra, a gua, a recursos financeiros e a tecnologias e servios agrcolas
necessrios para cultivar de forma produtiva. Estas iniciativas tambm lhes permitem aceder a mercados e a oportunidades empresariais. Para alm disto, o IFAD
ajuda-as a aumentar os seus conhecimentos, competncias e organizao de forma
a que possam assumir a liderana no seu prprio desenvolvimento e influenciar as
decises e as polticas que afectam as suas vidas.
Desde que iniciou operaes em 1978, o IFAD investiu 14,7 mil milhes de USD
em 924 projectos e programas, chegando a quase 400 milhes de pessoas em 119
pases, tendo os seus parceiros contribudo com 21,9 mil milhes de USD em co-financiamento.
O Programa Alimentar Mundial (PAM) (www.wfp.org), fundado em 1961, a
agncia principal da ONU na luta contra a fome no mundo. Em 2012, a assistncia
alimentar do PAM chegou a mais de 97 milhes de pessoas em 80 pases. Com cerca
de metade das doaes recebidas em dinheiro, a agncia capaz de adquirir trs
quartos desses alimentos nos pases em vias de desenvolvimento. Com o objectivo
de reforar as economias locais, o PAM adquire mais bens e servios dos pases em
vias de desenvolvimento do que qualquer outra agncia ou programa da ONU. O
PAM tambm fornece transporte areo de passageiros a toda a comunidade humanitria atravs do Servio Areo Humanitrio da ONU, que voa para mais de 200
locais em todo o mundo.
Os esforos do PAM para combater a fome focam-se na ajuda de emergncia, nas operaes de ajuda e de reabilitao, na ajuda ao desenvolvimento e
em operaes especiais. Nas situaes de emergncia, o PAM muitas vezes
o primeiro a entrar em cena, fornecendo ajuda alimentar s vtimas de guerra,
de conflitos civis, secas, cheias, sismos, ciclones, quebras nas colheitas e de desastres naturais. Quando a situao de emergncia acalma, o PAM usa a ajuda
alimentar para ajudar as comunidades a reconstruir as vidas e meios de subsistncia interrompidos.
A assistncia alimentar e relacionada com a alimentao uma das armas mais
eficazes no combate ao ciclo de fome e de pobreza de que tantas pessoas no
mundo em vias de desenvolvimento so vtimas. Os projectos de desenvolvimento
do PAM centram-se na nutrio, em particular para as mes e crianas, atravs de
programas como a alimentao escolar. Em 2012, 17,5 milhes de crianas foram
alimentadas no mbito do programa de alimentao escolar. O PAM desenvolve
capacidades e infra-estruturas nacionais para ajudar os governos e as suas populaes em vrias reas, incluindo na mitigao de desastres.

166

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Quebrar o ciclo de fome requer que as respostas humanitrias incluam medidas duradouras que lidem com as causas de base das crises. Para satisfazer estes
desafios, o PAM desenvolveu programas que se focam em sectores vulnerveis seleccionados da sociedade. Estes incluem programas alimentares e de nutrio, incluindo alimentao escolar; programas de apoio aos meios de subsistncia, como
alimentos-para-formao e alimentos-para-trabalho; programas para lidar com o
ciclo de fome geracional, como nutrio para a me e filhos; e apoio nutricional s
vtimas de VIH/SIDA.
O PAM depende inteiramente de contribuies voluntrias para financiar os seus
projectos de desenvolvimento e humanitrios. Os governos so a sua principal
fonte de financiamento, mas os parceiros corporativos do PAM esto a contribuir
de forma cada vez mais importante para a sua misso. Em 2012, o PAM angariou
3,9 mil milhes de cerca de 98 fontes de financiamento, incluindo 90 doadores
governamentais. Apesar dos desafios financeiros mundiais, mais de 50 doadores
governamentais aumentaram as suas contribuies acima dos nveis de 2011, demonstrando apoio contnuo e mais compromisso com as operaes do PAM. O PAM
tambm trabalha com cerca de 2000 ONG, cujo conhecimento tcnico e das bases
essencial para avaliar o fornecimento da sua ajuda alimentar.

Sade
Na maioria das partes do mundo, as pessoas esto a viver mais tempo, a mortalidade infantil est a diminuir e as doenas esto a ser controladas uma vez que
mais pessoas tm acesso a servios de sade bsicos, a vacinao, a gua limpa e
a saneamento. As Naes Unidas tm estado bastante envolvidas em muitos destes progressos, em particular nos pases em vias de desenvolvimento, apoiando
os servios de sade, fornecendo frmacos essenciais, tornando as cidades mais
saudveis, fornecendo assistncia em sade em situaes de emergncia e combatendo as doenas infecciosas. A Declarao do Milnio inclui metas mensurveis a serem alcanadas pelos pases em nutrio, acesso a gua potvel, sade
materna e infantil, controlo de doenas infecciosas, e acesso a medicamentos essenciais, at 2015.
As enfermidades, incapacidades e mortes causadas por doenas infecciosas
tm um impacto social e econmico importante. Novas doenas, incluindo a
gripe das aves e a SARS (sndroma respiratria aguda grave), tornam mais urgente
a necessidade de controlar as epidemias. Contudo, as causas e as solues para a
maioria das doenas infecciosas so conhecidas e as doenas e a morte podem,
na maioria dos casos, ser evitadas a um custo baixo. As principais doenas infecciosas so o VIH/SIDA, a malria e a tuberculose. Para e inverter a sua transmisso
um Objectivo de Desenvolvimento do Milnio fundamental. O Fundo Global
de Luta contra a SIDA, a Tuberculose e a Malria (www. Theglobalfund.org) contribui de forma importante para estes esforos.
Foram feitos progressos considerveis no combate ao VIH/SIDA. O Programa
Conjunto das Naes Unidas para o VIH/SIDA (ONUSIDA) (www.unaids.org) estimou que, at finais de 2011, 34 milhes de pessoas em todo o mundo estavam
a viver com o VIH. O nmero de novas infeces foi de 2,5 milhes em todo o
mundo 20 por cento inferior a 2011 e a taxa de novas infeces tinha diminudo 50 por cento ou mais em 25 pases, 13 dos quais na frica Subsariana. Mais de

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

167

8 milhes de pessoas que viviam com o VIH tinham acesso a terapia anti-retroviral, e o nmero de pessoas com acesso ao tratamento aumentou em 63 por cento
desde 2009. Apesar deste progresso, cerca de 7 milhes de pessoas elegveis para
o tratamento do VIH ainda no tinham acesso ao mesmo, incluindo 72 por cento
das crianas que viviam com o vrus. Em 2011, 1,7 milhes de pessoas morreram
de causas relacionadas com a SIDA em todo o mundo, 24 por cento menos do
que em 2005.
O ONUSIDA lidera o mundo para alcanar a viso de zero novas infeces com
o VIH, zero discriminao e zero mortes relacionadas com a SIDA. O programa
une esforos com 11 organizaes da ONU - ACNUR, UNICEF, PAM, PNUD, UNFPA,
UNODC, UN Women, OIT, UNESCO, OMS e o Banco Mundial - e trabalha de forma
estreita com parceiros mundiais e nacionais para maximizar os resultados da resposta SIDA.
A Assembleia-Geral, na sua Reunio de Alto Nvel sobre a sida (Nova Iorque, 810
de Junho 2011) adoptou a Declarao Poltica das Naes Unidas sobre o VIH e a
SIDA: Intensificar os Nossos esforos para Eliminar o VIH e a sida, em cujos pases se
comprometeu a tomar medidas para alcanar objectivos ambiciosos at 2015. Com
base na Declarao, a ONUSIDA articulou 10 objectivos especficos para 2015 para
orientar a aco colectiva:
reduzir a transmisso sexual em 50 por cento;
reduzir a transmisso do VIH entre as pessoas que injectam drogas em 50 por
cento;
eliminar novas infeces entre as crianas e reduzir de forma substancial o nmero de mes que morrem de causas relacionadas com a sida;
fornecer terapia anti-retroviral a 15 milhes de pessoa;
reduzir o nmero de pessoas que vivem com o VIH e que morrem de tuberculose em 50 por cento;
colmatar a lacunas de recursos mundiais para a sida e alcanar um investimento anual mundial de 22 a 24 mil milhes em pases de rendimentos baixos
e mdicos;
eliminar as desigualdades de gnero e os abusos e a violncia com base no
gnero, e aumentar a capacidade das mulheres e raparigas de se protegerem
do VIH;
eliminar o estigma e a discriminao contra as pessoas que vivem com, e que
so afectadas, pelo VIH promovendo leis e polticas que asseguram a concretizao plena de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais;
eliminar restries para as pessoas que vivem com o VIH entrada, permanncia e residncia; e
eliminar sistemas paralelos para os servios relacionados com o VIH para reforar a integrao da resposta da sida na sade mundial e nos esforos do
desenvolvimento.
Durante dcadas, o sistema da ONU tem estado na linha da frente do combate
s doenas atravs da criao de polticas e sistemas que lidam com as dimenses
sociais dos problemas de sade. O Fundo das Naes Unidas para a Infncia
(UNICEF) centra-se na sade infantil e materna, e o Fundo das Naes Unidas
para a Populao (UNFPA) lida com a sade reprodutiva e o planeamento familiar. A agncia especializada que coordena a aco global contra as doenas a
Organizao Mundial de Sade (OMS) (www.who. Int). A OMS definiu objectivos ambiciosos para alcanar a sade para todos, tornando a sade reprodutiva

168

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

disponvel, desenvolvendo parcerias e promovendo estilos de vida e ambientes


saudveis.
A OMS foi a fora impulsionadora por detrs de vrias concretizaes histricas,
incluindo a erradicao mundial da varola em 1979, alcanada depois de uma
campanha de 10 anos. Outra entidade da ONU, a FAO, liderou o percurso para a
erradicao da peste bovina, alcanada em 2010. A doena, que no tem sido detectada no terreno desde 2001, a primeira doena animal a ser eliminada. Esta
concretizao assinala somente a segunda vez que uma doena foi erradicada a
nvel mundial, depois da varola nos seres humanos.
A Parceria para Recuar a Malria (Roll Back Malaria; RBM) (www. Rollbackmalaria.org) foi lanada em 1998 pela OMS, a UNICEF, o PNUD e o Banco Mundial para
fornecer uma resposta mundial coordenada doena. Inclui pases endmicos da
malria, os seus parceiros de desenvolvimento bilateral e multilateral, o sector privado, as ONG, as organizaes baseadas na comunidade, fundaes e instituies
acadmicas que trabalham juntos para alcanar um mundo onde a malria deixe
de ser uma causa principal de mortalidade ou uma barreira ao desenvolvimento
econmico e social.
A Parceria Stop Tuberculose mundial (stoptb.org) uma iniciativa da OMS
que inclui cerca de 1000 parceiros, incluindo governos, ONG, organizaes internacionais e doadores do sector pblico e privado. O objectivo reduzir para metade
as mortes por tuberculose e a prevalncia, relativamente aos nveis de 1990, at
2015, e eliminar a tuberculose como um problema de sade mundial at 2050.
Juntamente com os seus parceiros, a OMS ajudou a eliminar a poliomielite do
Continente Americano em 1994, da regio ocidental do Pacfico em 2000 e da regio europeia em 2002. Continua empenhada num esforo mundial para eliminar
totalmente esta doena. Desde o lanamento da Iniciativa Mundial para a Erradicao da Poliomielite (www. Polioeradication.org), em 1988, os casos de poliomielite tm diminudo em 99 por cento, de cerca de 350 000 casos nesse ano para
223 casos relatados em 2012. Em 2013, somente trs pases Afeganisto, Nigria
e Paquisto continuavam como pases endmicos da poliomielite, 125 em 1988.
Atravs desta iniciativa, mais de 2,5 mil milhes de crianas foram vacinadas contra
a doena em todo o mundo. As poupanas com a sade pblica resultantes da
erradicao da poliomielite, depois de terminada a vacinao, so de cerca de 1,5
mil milhes por ano.
A adopo de um tratado e sade pblica inovador para controlar o fornecimento
e o consumo de tabaco foi outra concretizao importante. A Conveno-Quadro
da OMS sobre o Controlo do Tabaco abrange a tributao do tabaco, a preveno do
acto de fumar e o tratamento, o comrcio ilcito, a publicidade, os patrocnios e a
promoo, e a regulamentao do produto. Foi adoptada de forma unnime pelos
Estados-Membros da OMS em 2003 e tornou-se direito internacional vinculativo
em 2005. A Conveno uma parte essencial da estratgia global para reduzir a
epidemia mundial do uso do tabaco, que mata quase 5 milhes de pessoas todos
os anos. A OMS tambm lidera a aco para combater a obesidade, um problema
de sade mundial que afecta cada vez mais pessoas todos os anos. A OMS prev
que at 2015, cerca de 2,3 mil milhes de adultos tenha peso excessivo e mais de
700 milhes sejam obesos.
Entre 1980 e 1995, um esforo conjunto da UNICEF e da OMS aumentou a cobertura da vacinao mundial contra seis doenas fatais poliomielite, ttano, sarampo, tosse convulsa, difteria e tuberculose de 5 para 80 por cento, salvando as

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

169

vidas de cerca de 2,5 milhes de crianas por ano. Uma iniciativa similar a Aliana
Mundial para as Vacinas e a Imunizao (GAVI) (www. Gavialli Haemophilus influenzae ance.org) foi lanada em 1999 com fundos iniciais da Fundao Bill e Melinda
Gates. Desde 2000, a GAVI ajudou a prevenir 5,5 milhes de mortes futuras atravs
da vacinao de rotina contra a hepatite B, o Haemophilus influenzae tipo b (Hib) e a
pertssis (tosse convulsa), e atravs de investimentos isolados em vacinao contra
o sarampo, a poliomielite e a febre-amarela. A Aliana incorpora a OMS, a UNICEF, o
Banco Mundial e os parceiros do sector privado.
As prioridades da OMS na rea das doenas transmissveis so: reduzir o impacto
da malria e da tuberculose atravs da parceria mundial; reforar a superviso, monitorizar e dar resposta s doenas transmissveis; reduzir o impacto das doenas
atravs da preveno intensificada e rotineira e do controlo; e gerar novos conhecimentos, mtodos de interveno, estratgias de implementao e capacidades de
investigao para serem usados nos pases em vias de desenvolvimento. A OMS
tambm um actor importante na promoo de cuidados de sade primrios, fornecendo frmacos essenciais, tornando as cidades mais saudveis, promovendo
estilos de vida e ambiente saudveis, e lidando com as emergncias de sade.
A Viso e Estratgia Mundiais para a Vacinao da OMS-UNICEF, 20062015, tem
por objectivo reduzir as mortes por sarampo no mundo em 95 por cento at finais
de 2015. Em 2012, a Iniciativa Sarampo e Rubola da OMS lanou o Plano Estratgico
Mundial para o Sarampo e a Rubola, que inclui novos objectivos mundiais para
2015 e 2020. A OMS tem combatido a malria durante dcadas. Estima-se que
sejam necessrios 5,1 mil milhes de USD todos os anos entre 2011 e 2020 para
alcanar o acesso universal ao tratamento para a malria; em 2011 s estiveram
disponveis 2,3 mil milhes de USD.
Um impulsionados para a investigao na sade. Trabalhando com os seus
parceiros na investigao na sade, a OMS recolhe dados sobre condies e necessidades actuais, em particular nos pases em vias de desenvolvimento. Estas
incluem desde a investigao epidemiolgica em florestas tropicais remotas monitorizao do progresso da investigao gentica. O programa de investigao em
doenas tropicais da OMS focou-se na resistncia do parasita da malria aos frmacos geralmente usados, e na promoo do desenvolvimento de novos frmacos e
diagnsticos contra as doenas infecciosas tropicais. A sua investigao tambm
ajuda a melhorar a superviso nacional e internacional das epidemias, e a desenvolver estratgias de preveno para as doenas novas e emergentes.
Definio de normas. A OMS estabelece normas internacionais sobre substncias
biolgicas e farmacuticas. Desenvolve o conceito de frmacos essenciais como um
elemento bsico de cuidados de sade primrios. A OMS trabalha com pases para
assegurar o fornecimento igualitrio de frmacos seguros e eficazes ao custo mais
baixo possvel e com o uso mais eficaz. Com este fim, desenvolveu uma lista modelo de vrias centenas de frmacos e vacinas considerados essenciais para ajudar
a prevenir ou a tratar mais de 80 por cento de todos os problemas de sade. A lista
actualizada todos os dois anos. A OMS tambm coopera com os Estados-Membros, a
sociedade civil e a indstria farmacutica para desenvolver novos frmacos essenciais
para problemas de sade prioritrios nos pases pobres e de rendimentos mdios, e
para continuar a produo de frmacos essenciais estabelecidos.
Atravs do acesso internacional proporcionado s Naes Unidas, a OMS supervisiona a recolha mundial de informaes sobre doenas transmissveis, compila
dados estatsticos comparveis de sade e doenas, e define normas internacionais

170

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

para a alimentao segura, assim como para os produtos biolgicos e farmacuticos. Tambm fornece avaliao nica dos riscos dos poluentes para a ocorrncia
de cancro, e implementou medidas de orientao aceites universalmente para o
controlo mundial do VIH/SIDA.

Assentamentos humanos
Em 2012, mais de metade da populao mundial de 7,1 mil milhes vivia em
cidades. Quase mil milhes de pessoas viviam em bairros de lata; nos pases em
vias de desenvolvimento, cerca de um tero da populao urbana vivia em bairros
de lata. O Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (UN-HABITAT) (www.unhabitat.org) a principal agncia no sistema da ONU para lidar
com as questes urbanas. Est mandatado pela Assembleia-Geral para promover
cidades social e ambientalmente sustentveis, com o objectivo de fornecer abrigo
adequado para todos. Com esse objectivo, implementa dezenas de programas e
projectos tcnicos em vrios pases, a maioria deles no mundo menos desenvolvido. Em 1996 a Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Assentamentos
Humanos, conhecida como Habitat II, adoptou a Agenda Habitat, um plano de
aco mundial onde os governos se comprometem com os objectivos de abrigo
adequado para todos e com o desenvolvimento urbano sustentvel. O UN-HABITAT
o ponto focal para a implementao da Agenda, avaliando a sua implementao
e monitorizando as tendncias e as condies mundiais.
O UN-HABITAT coordena a Campanha Urbana Mundial (www.worldurbancampaign.org), uma plataforma de promoo mundial para promover uma viso positiva das cidades no sculo XXI. Os objectivos da Campanha so: demonstrar aos
sectores pblico, privado e social que investir em comunidades criativas, resilientes
e sustentveis essencial para o nosso futuro; proporcionar os meios para alcanar
tais comunidades; criar ligaes entre os promotores da mudana na cidade e ajudar a coordenar os parceiros; e estabelecer referncias, monitorizar o progresso e
partilhar o conhecimento a nvel mundial.
Atravs de vrios meios, o UN-HABITAT centra-se em vrias questes e projectos
especiais que ajuda a implementar. Juntamente com o Banco Mundial, deu incio a
uma iniciativa de melhoria dos bairros de lata chamada de Cities Alliance [Aliana
das Cidades] (www.citiesalliance.org). Outras iniciativas ao longo dos anos lidaram
com a gesto de terras e reconstruo em contexto de ps-conflito em pases devastados pela guerra ou desastres naturais, e garantir que os direitos das mulheres
e as questes de gnero so consideradas nas polticas de gesto e de desenvolvimento. A agncia tambm ajuda a reforar as ligaes rural-urbano, assim como o
desenvolvimento de infra-estruturas e o fornecimento de servios pblicos.
Os programas do UN-HABITAT incluem:
O Programa Melhores Prticas e Liderana Localuma rede mundial de agncias governamentais, autoridades locais e organizaes da sociedade civil empenhada em identificar e disseminar as melhores prticas para melhorar o ambiente de vida e aplicar as lies aprendidas ao desenvolvimento de polticas e
ao desenvolvimento de capacidades.
Programa Direito Habitaouma iniciativa conjunta do UN-HABITAT/Gabinete do Alto-Comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos para
ajudar os Estados e outras partes interessadas a implementar os seus compro-

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

171

missos na Agenda Habitat para assegurar a concretizao plena e progressiva


do direito a habitao adequada, tal como previsto nos instrumentos internacionais.
Observatrio Urbano Mundialmonitoriza o progresso mundial na implementao da Agenda Habitat, e monitoriza e avalia as condies e tendncias
urbanas. O programa tem por objectivo melhorar o conhecimento urbano a
nvel mundial apoiando os governos, as autoridades locais e a sociedade civil
no desenvolvimento e na aplicao de indicadores urbanos orientados para a
poltica, dados estatsticos e outra informao urbana.
Programa Cidades Sustentveis uma iniciativa conjunta do UN-HABITAT/
PNUMA que desenvolve as capacidades no planeamento e na gesto ambiental urbana. Com o seu programa-irmo, a Agenda Localizao 21, opera em mais
de 30 cidades em todo o mundo.
Programa Agenda Localizao 21 o plano de aco mundial para o desenvolvimento sustentvel adoptado na Cimeira da Terra de 1992 (Agenda 21)
traduzindo as suas componentes de assentamentos humanos em aco a nvel
local e estimulando iniciativas conjuntas em cidades de dimenso mdia seleccionadas;
Programas Cidades Mais Seguras lanado em 1996 a pedido dos presidentes
de cmara africanos, promove o desenvolvimento de estratgicas a nvel da
cidade para lidar de forma adequada e, em ltima instncia, prevenir o crime
e a violncia.
Programa de Gesto Urbana um esforo conjunto do UN-HABITAT, do PNUD
e das agncias de apoio externas. Esta rede composta por mais de 40 instituies parceiras e de apoio, abrangendo 140 cidades em 58 pases, trabalha no
sentido de reforar a contribuio feita pelas cidades nos pases em vias de
desenvolvimento para o crescimento econmico, o desenvolvimento social e
a reduo da pobreza;
Programa gua e Saneamento tem por objectivo melhorar o acesso gua
potvel, ajudar a fornecer saneamento adequado a milhes de residentes urbanos com rendimentos baixos, e avaliar o impacto desses esforos. Apoia, a
meta ODM para reduzir para metade, at 2015, a proporo de pessoas sem
acesso sustentvel a gua potvel e saneamento bsico, assim como o objectivo relacionado da Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel de
2002.

Educao
Nos ltimos anos foram feitos grandes progressos na educao, nomeadamente
no aumento do nmero de crianas nas escolas. No entanto, cerca de 59 milhes de
crianas em idade de frequentar a escola primria no o faziam em 2010. Em alguns
pases, distrbios civis, actos de terrorismo e insurgncia impediram a ida escola.
Apesar dos vrios esforos para aumentar a literacia, 775 milhes de adultos dois
teros deles mulheres - no possuam competncias mnimas em literacia.
Os estudos mostraram que o acesso educao est estreitamente relacionado
com indicadores sociais melhorados. A escolaridade possui um efeito multiplicador
para as mulheres. Uma mulher educada ser, geralmente, mais saudvel, ter menos filhos e mais oportunidades de aumentar o rendimento do agregado familiar.

172

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Os seus filhos, por seu turno, tero taxas de mortalidade inferiores, melhor nutrio
e melhor sade no geral. Por esta razo, as raparigas e as mulheres so o foco dos
programas de educao de vrias agncias da ONU. Devido variedade de factores
envolvidos na educao, muitos departamentos do sistema da ONU esto envolvidos no financiamento e no desenvolvimento de vrios programas de formao e
educao. Estes incluem desde a escolaridade bsica tradicional, formao tcnica para o desenvolvimento de recursos humanos em reas como a administrao
pblica, a agricultura e servios de sade, a campanhas de sensibilizao para educar as pessoas sobre o VIH/SIDA, abuso de drogas, direitos humanos, planeamento
familiar, entre outras questes. A UNICEF, por exemplo, dedica mais de 20 por cento
do seu programa anual de despesas educao, prestando uma ateno especial
educao das raparigas.
A principal agncia na rea da educao a Organizao das Naes Unidas
para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) (www.unesco.org). Juntamente
com outros parceiros, trabalha no sentido de assegurar que todas as crianas esto matriculadas em escolas bem adaptadas s crianas com professores formados que fornecem educao de qualidade. A UNESCO apoia o secretariado na
campanha para alcanar o ensino primrio de qualidade universal at 2015, a
campanha interagncias da ONU mais ambiciosa alguma vez lanada. O objectivo da campanha foi baseado num quadro para aco adoptado por mais de 160
naes no Frum Mundial para a Educao, em Dacar, Senegal, em 2000, e foi
reconfirmado pelos lderes mundiais na sua Declarao do Milnio, adoptada em
Setembro desse ano.
O sector da educao da UNESCO centra-se em: fornecer acesso educao a
todos, em todos os nveis; no sucesso das populaes marginalizadas e com necessidades especiais; na formao para professores; no desenvolvimento de competncias para a fora de trabalho; no sucesso atravs da educao; na garantia de
oportunidades para a formao contnua e no formal; e na utilizao da tecnologia para melhorar o ensino e a aprendizagem, e na expanso das oportunidades
educativas. A UNESCO leva a cabo estas aces no contexto do Quadro de Dacar
para a Aco; da Dcada das Naes Unidas da Educao para o Desenvolvimento
Sustentvel, 20052014; e da Iniciativa Mundial para a Educao e o VIH/SIDA.
Tambm trabalha para o alcance das metas dos ODM para assegurar que todos os
rapazes e raparigas concluem a escola primria, e para eliminar as disparidades no
ensino primrio e secundrio em todos os nveis at 2015.
Para alm da declarao do ensino primrio universal do segundo ODM, a
ONU lanou vrias iniciativas de educao. O Ciberautocarro Escolar da ONU
(cyber-schoolbus.un.org) um stio Web da ONU premiado onde os estudantes
do ensino primrio e secundrio podem aprender sobre as origens, o objectivo
e a estrutura das Naes Unidas; obter informaes sobre os Estados-Membros;
e conhecer assuntos na agenda da ONU. Os professores podem encontrar planos
de aulas sobre os assuntos da agenda. O Ciberautocarro Escolar chega a mais de
200 pases e territrios em todo o mundo e est disponvel em ingls, espanhol,
francs e russo.
Todos os anos, centenas de conferncias sobre o Modelo da ONU so realizadas em todos os nveis de ensino e vrias configuraes, incluindo a Conferncia
Mundial Modelo das Naes Unidas (un.org/gmun). Atravs destes programas, os
estudantes actuam como diplomatas e participam em sesses simuladas da Assembleia-Geral e de outros organismos do sistema da ONU.

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

173

Impacto Acadmico das Naes Unidas (UNAI) (academicimpact.org) uma iniciativa mundial que alinha instituies de ensino superior com a ONU no apoio a
10 princpios universalmente aceites nas reas de direitos humanos, literacia, sustentabilidade e resoluo de conflitos. Reconhece o potencial do ensino superior
para fomentar a paz mundial, juntamente com o desenvolvimento social e econmico. As universidades e instituies de ensino superior participantes apoiam
formalmente os princpios do Programa Impacto Acadmico, e o UNAI solicita a
essas instituies que demonstrem o apoio a pelo menos um dos princpios todos
os anos.

Investigao e formao
Vrias organizaes especializadas da ONU realizam trabalhos acadmicos atravs da investigao e da formao. Este trabalho tem por objectivo aumentar o
entendimento sobre os problemas mundiais, assim como fomentar os recursos humanos necessrios para os aspectos mais tcnicos do desenvolvimento econmico
e social e a manuteno da paz e da segurana.
A Universidade das Naes Unidas (UNU) (www.unu.edu) contribui, atravs da
investigao e do desenvolvimento de capacidades, para os esforos para resolver os problemas mundiais prementes que so uma preocupao para as Naes
Unidas, os seus povos e os Estados-Membros. A UNU uma ponte entre as Naes
Unidas e a comunidade acadmica internacional, actuando como think-tank para o
sistema da ONU; um impulsionador das capacidades, em particular nos pases em
vias de desenvolvimento; e como uma plataforma para o dilogo e novas ideias
criativas. A UNU tem parcerias com mais de 40 entidades da ONU e centenas de
instituies de investigao cooperantes em todo o mundo.
As actividades acadmicas da UNU so conduzidas no mbito de cinco agrupamentos temticos interdependentes sob o tema abrangente da sustentabilidade.
Estes incluem a populao e a sade; a governao em matria de desenvolvimento; a paz, a segurana e os direitos humanos; a mudana mundial e o desenvolvimento sustentvel; e a cincia, a tecnologia e a sociedade. A Universidade
abrange 15 institutos e programas de formao e investigao em 13 pases em
todo o mundo. O sistema da UNU coordenado pelo Centro da UNU em Tquio
e inclui o seguinte:
Instituto para a Globalizao, Cultura e Mobilidade (UNU-GCM), Barcelona, Espanha;
Instituto para os Estudos Comparativos sobre Integrao Regional (UNU-CRIS),
Bruges, Blgica;
Instituto para o Ambiente e a Segurana Humana (UNU-EHS), Bona, Alemanha;
Programa de Formao sobre Pescas (UNU-FTP), Reiquiavique, Islndia;
Programa de Formao em Energia Geotrmica (UNU-GTP), Reiquiavique, Islndia;
Instituto de Estudos Avanados (UNU-IAS), Yokohama, Japo;
Instituto para a Sustentabilidade e a Paz (UNU-ISP), Tquio, Japo;
Instituto Internacional para a Sade Mundial (UNU-IIGH), Kuala Lumpur, Malsia;
Instituto Internacional para a Tecnologia de Software (UNU-IIST), Macau, China;
Instituto para os Recursos Naturais em frica (UNU-INRA), Acra, Gana;
Rede Internacional sobre a gua, Ambiente e Sade (UNU-INWEH), Hamilton,
Ontrio, Canad;

174

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Programa de Formao sobre Restaurao de Terrenos (UNU-LRT), Reiquiavique, Islndia;


Investigao Social e Econmica e Centro de Formao em Inovao e Tecnologia de Maastricht (UNU-MERIT), Maastricht, Pases Baixos;
Programa Dcada da gua sobre Desenvolvimento de Capacidades (UN-WDPC), Bona, Alemanha;
Instituto Mundial para a Investigao em Economia do Desenvolvimento
(UNU-WIDER), Helsnquia, Finlndia.
O Instituto das Naes Unidas para a Formao e a Investigao (UNITAR)
(www.unitar.org) sediado em Genebra trabalha para melhorar a eficcia das Naes
Unidas atravs da formao e da investigao. Realiza programas de formao e de
desenvolvimento de capacidades em diplomacia multilateral e cooperao internacional para diplomatas acreditados na ONU, assim como para funcionrios pblicos nacionais que trabalham com questes internacionais. O UNITAR tambm leva
a cabo vrios programas de formao nas reas do desenvolvimento econmico e
social e da manuteno da paz e da segurana. O UNITAR realiza investigao em
metodologias de formao e sistemas de conhecimento, abrangendo o desenvolvimento de capacidades, o e-learning e a formao de adultos. Tambm desenvolve
materiais pedaggicos, incluindo pacotes de formao distncia, seminrios, e
pacotes de formao em vdeo e software. O UNITAR totalmente apoiado por
contribuies voluntrias, principalmente de governos, organizaes intergovernamentais e fundaes.
O Colgio de Funcionrios do Sistema das Naes Unidas (UNSSC) (www.unssc.
org), localizado em Turim, Itlia, apoia os funcionrios das organizaes da ONU a
desenvolverem os conhecimentos e competncias necessrios para lidar com os
desafios globais com que as Naes Unidas se deparam. F-lo reforando a colaborao interagncias; promovendo uma cultura de gesto coesa; apoiando a aprendizagem contnua e o desenvolvimento dos funcionrios; e fomentando a liderana
estratgica. As reas temticas do seu trabalho incluem: liderana; coerncia da
ONU a nvel nacional; monitorizao e avaliao; desenvolvimento econmico e
social; preveno de conflitos e consolidao da paz; segurana e proteco dos
funcionrios; orientao dos funcionrios; mtodos de aprendizagem e gesto de
conhecimentos; e comunidades de prtica.
O Instituto de Investigao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Social
(UNRISD) (www.unrisd.org), localizado em Genebra, envolve-se na investigao multidisciplinar sobre as dimenses sociais de questes de desenvolvimento contemporneo. Trabalhando atravs de uma rede mundial de investigadores e institutos,
o UNRISD fornece aos governos, agncias para o desenvolvimento, organizaes da
sociedade civil e acadmicos com um melhor entendimento de como as polticas e
processos de desenvolvimento afectam diferentes grupos sociais. Entre os temas recentes investigados incluem-se a igualdade de gnero, a poltica social, a reduo da
pobreza, a governao e a poltica, e a responsabilidade social corporativa.

Populao e desenvolvimento
As Naes Unidas estimam que apesar das redues na fertilidade medida que
o uso de contraceptivos aumentou na maioria dos pases, a populao mundial aumentou globalmente em cerca de 1,16 por cento por ano no perodo 20052010.

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

175

Mais importante, espera-se que a populao mundial, que atingiu 7 mil milhes
em 2011, aumente para mais de 9 mil milhes at 2050, com a maioria das novas
pessoas a aumentar a populao dos pases em vias de desenvolvimento. O rpido
crescimento da populao sobrecarrega demasiado os recursos e o ambiente da
Terra, muitas vezes destronando os esforos do desenvolvimento. A ONU abordou
a relao entre populao e desenvolvimento em muitas formas, colocando uma
nfase especial no progresso dos direitos e do estatuto da mulher, que visto como
essencial para o progresso social e econmico.
Os padres demogrficos em mudana esto a criar novas necessidades. Por
exemplo, estima-se que nmero mundial de pessoas com 60 ou mais anos de idade
o segmento da populao em mais rpido crescimento da populao aumente
de 784 milhes em 2011 para mais de 2 mil milhes em 2050, quando o nmero
de pessoas idosas exceder o nmero de crianas pela primeira vez na histria. Assim, enquanto que nas regies mais desenvolvidas se espera que a populao nas
principais idades de trabalho entre os 25 e os 59 anos atinja um ponto mximo na
prxima dcada e diminua depois, chegando aos 531 milhes em 2050, nas regies
menos desenvolvidas vai continuar a aumentar, atingindo 3,6 mil milhes em 2050.
Mais uma vez, pela primeira vez na histria, mais de metade da populao mundial
est agora a viver em cidades.
As Naes Unidas tm trabalhado em muitos pases em vias de desenvolvimento em resposta s tendncias populacionais. Vrias partes da Organizao trabalharam em conjunto para desenvolver gabinetes nacionais de estatstica, fazer
recenseamentos, projeces e disseminar dados fiveis. O trabalho quantitativo
e metodolgico pioneiro das Naes Unidas, em particular as suas estimativas e
projeces credveis sobre a dimenso e mudana da populao, resultou num
aumento significativo das capacidades das naes para planearem com antecedncia, incorporar polticas populacionais no planeamento do desenvolvimento, e a
tomarem decises sociais e econmicas slidas.
A Comisso para a Populao e o Desenvolvimento, composta por 47 Estados-Membros, responsvel por estudar e aconselhar o ECOSOC sobre as mudanas
da populao e os seus efeitos nas condies sociais e econmicas. Tem a responsabilidade principal por analisar a implementao do programa de aco da Conferncia Internacional sobre a Populao e Desenvolvimento de 1994.
A Diviso para a Populao do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas (www.un.org/esa/population) actua como secretariado da
Comisso. Tambm fornece comunidade internacional informaes actualizadas e cientificamente objectivas sobre a populao e o desenvolvimento. Realiza
estudos sobre os nveis, tendncias, estimativas e projeces sobre a populao,
assim como sobre polticas populacionais e a relao entre populao e desenvolvimento. A Diviso mantm bases de dados importantes, entre elas o Banco de Dados sobre Populao, Recursos, Ambiente e Desenvolvimento; Perspectivas sobre
a Populao Mundial; Polticas sobre a Populao Mundial; e Perspectivas sobre a
Urbanizao Mundial. Para alm disto, coordena a Rede de Informaes sobre a
Populao (POPIN), que promove o uso da Internet para facilitar a partilha mundial
de informaes sobre a populao.
O Fundo das Naes Unidas para a Populao (UNFPA) (www.unfpa.org) lidera
as actividades operacionais do sistema da ONU nesta rea, ajudando os pases em
vias de desenvolvimento e aqueles com economias em transio a encontrar solues para os seus problemas populacionais. Fornece assistncia aos Estados para

176

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

melhorarem a sade reprodutiva e os servios de planeamento familiar com base


na escolha individual, e na elaborao de polticas populacionais de apoio ao desenvolvimento sustentvel. Tambm promove a consciencializao para os problemas populacionais, e ajuda os governos a lidar com eles das formas que melhor se
adequam s necessidades do pas. Em sintonia com a sua declarao de misso, o
UNFPA promove o direito de todas as mulheres, homens e crianas a desfrutar de
uma vida com sade e igualdade de oportunidades. O UNFPA apoia os pases no
uso de dados populacionais e de programas para reduzir a pobreza e assegurar que
todas as gravidezes so desejadas, que todos os partos so seguros, que todas as
pessoas so livres do VIH/SIDA, e que todas as raparigas e mulheres so tratadas
com dignidade e respeito. O seu papel principal no cumprimento desta misso
como organizao financiadora para projectos e programas populacionais executados pelos governos, agncias da ONU e ONG.
As suas principais reas de programa so:

sade reprodutiva, assistncia aos governo no fornecimento de sade sexual
e reprodutiva atravs do ciclo de vida das mulheres, com um foco particular na
melhoria da sade materna;
igualdade de gnero, que est estreitamente relacionada com a melhoria da
sade materna e dos recm-nascidos e reduzir a propagao do VIH; factores
crticos incluem a educao das raparigas, o empoderamento econmico das
mulheres, a participao poltica das mulheres e o equilbrio entre as funes
reprodutiva e produtiva;
estratgias populacionais e de desenvolvimento, que ajudam os pases a recolher informaes adequadas sobre as dinmicas e tendncias populacionais
a fim de criar e gerir polticas slidas e criar a vontade poltica para lidar tanto
com as necessidades actuais como futuras, em particular no que respeita migrao, envelhecimento, alteraes climticas e urbanizao.
O UNFPA no fornece apoio a servios de aborto. Em vez disso, ajuda a prevenir o aborto ajudando a aumentar o acesso ao planeamento familiar. Tambm lida
com as necessidades de sade reprodutiva dos adolescentes com programas para
prevenir a gravidez na adolescncia, prevenir e tratar fstulas, prevenir o VIH/SIDA e
outras infeces transmitidas sexualmente, reduzir o recurso ao aborto, e melhorar
o acesso aos servios e informao sobre sade reprodutiva.
A capacidade dos pais em escolher o nmero e o intervalo entre os filhos uma
componente essencial da sade reprodutiva e um direito humano bsico internacionalmente reconhecido. Estima-se que pelo menos 200 milhes de mulheres
desejem usar mtodos de planeamento familiar seguros e efectivos, mas so incapazes de o fazer porque no possuem acesso a informaes e a servios ou o apoio
dos seus maridos e comunidades. O UNFPA trabalha com os governos, o sector privado e as ONG para satisfazer as necessidades de planeamento familiar.

Igualdade de gnero e empoderamento das mulheres


A promoo da igualdade entre as mulheres e homens e o empoderamento
das mulheres so cruciais para o trabalho das Naes Unidas. A igualdade de
gnero no s um objectivo por si s, mas tambm reconhecido como um
meio fundamental para alcanar todos os outros objectivos de desenvolvimento,
incluindo os ODM. A erradicao da pobreza e da fome, o alcance da educao

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

177

primria universal e a sade para todos, o combate ao VIH/SIDA e a facilitao do


desenvolvimento sustentvel requerem todos uma ateno sistemtica s necessidades, prioridades e contribuies das mulheres, assim como dos homens. A Organizao promove de forma activa os direitos humanos das mulheres e trabalha
para erradicar o flagelo da violncia contra as mulheres, incluindo em conflitos
armados e em consequncia do trfico. A ONU tambm adopta normas e padres mundiais e apoia o acompanhamento e a implementao a nvel nacional,
incluindo atravs das suas actividades de assistncia ao desenvolvimento.
As conferncias das Naes Unidas na cidade do Mxico (1975), Copenhaga
(1980), Nairobi (1985) e Pequim (1995) reanimaram o compromisso e a aco para
a obteno da igualdade de gnero e o empoderamento das mulheres em todo o
mundo. Na Quarta Conferncia Mundial sobre as Mulheres (1995), 189 governos
adoptaram a Declarao de Pequim e a Plataforma para Aco para lidar com a
desigualdade e a discriminao e assegurar o empoderamento das mulheres em
todas as esferas da vida. Em 2010, a reviso de Pequim+15 saudou os progressos
feitos para a concretizao da igualdade de gnero e enfatizou a necessidade de
implementao da Declarao e da Plataforma para Aco para alcanar os objectivos de desenvolvimento internacionalmente acordados, incluindo os ODM.
A UN-Women [ONU Mulheres] (www.unwomen.org) a entidade das Naes
Unidas para a igualdade de gnero e o empoderamento das mulheres, que resultou da fuso de 2010 do Gabinete do Assessor Especial para as Questes de
Gnero e o Progresso das Mulheres, a Diviso para o Progresso das Mulheres no
Departamento dos Assuntos Econmicos e Sociais, o Instituto Internacional para
a Investigao e a Formao para o Progresso das Mulheres, e o Fundo de Desen-

Delegados indgenas no Hall da Assembleia-Geral na abertura da 12. sesso (2013) do Frum Permanente sobre as Questes Indgenas. (20 de Maio de 2013, UN Photo/Rick Bajornas)

178

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

volvimento das Naes Unidas para a Mulher. A UN-Women trabalha para a eliminao da discriminao contra as mulheres e meninas , capacitando as mulheres
e alcanado a igualdade entre mulheres e homens como parceiros e beneficirios
do desenvolvimento, dos direitos humanos, da aco humanitria, e da paz e segurana. A UN-Women apoia organismos intergovernamentais, como a Comisso
para o Estatudo da Mulher, na formulao de polticas, padres e normas mundiais; ajuda os Estados-Membros a implementar estas normas fornecendo apoio
tcnico e financeiro adequado e fomentando parcerias eficazes com a sociedade
civil; e responsabiliza o prprio sistema da ONU pelos seus compromissos para a
igualdade de gnero, incluindo a monitorizao regular do progresso a nvel do
sistema.
No mbito do Conselho Econmico e Social (ECOSOC), a Comisso para o Estatudo da Mulher (www.un.org/womenwatch/daw/csw) monitoriza o progresso
para a igualdade de gnero no mundo revendo a implementao da plataforma
para aco que emergiu da Quarta Conferncia Mundial sobre as Mulheres. A Comisso faz recomendaes para mais aces para promover os direitos das mulheres, e para lidar com a discriminao e a desigualdade em todas as reas. As
principais concretizaes dos 45 membros da Comisso durante os seus mais de
60 anos de actividade incluem a preparao, e o acompanhamento, de quatro
conferncias mundiais sobre as mulheres e o desenvolvimento do tratado sobre
os direitos humanos das mulheres: a Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra as Mulheres de 1979.
O Comit sobre a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres (CEDAW)
monitoriza a adeso Conveno. Os 23 membros do Comit mantm um dilogo
construtivo com os Estados partes sobre a sua implementao da Conveno, com
base nos relatrios que enviaram. As suas recomendaes contriburam para um
melhor entendimento dos direitos das mulheres, e dos meios para assegurar o desfrute desses direitos e a eliminao da discriminao contra as mulheres.
Para alm de Secretariado, todas as organizaes da famlia da ONU lidam com
questes relacionadas com as mulheres e o gnero nas suas polticas e programas; e o empoderamento das mulheres fundamental para os ODM

Promoo dos direitos e bem-estar das crianas


A taxa de mortalidade infantil tem descido de forma marcada nos ltimos anos,
mas tem de ser feito mais para alcanar o Objectivo de Desenvolvimento do Milnio de reduzir, at 2015, a taxa de 1990 em dois teros. Em 2011, 6,9 milhes de
crianas morreram ao quinto dia, uma reduo relativamente aos 12 milhes de
1990. Quase dois teros de todas as mortes infantis so o resultado de doenas
infecciosas malria, pneumonia, diarreia, spsis, sarampo e SIDA que podem
ser prevenidas atravs de intervenes de baixo custo disponveis. A m nutrio
aumenta a susceptibilidade da criana para a morte por doena. Pode tambm resultar em problemas fsicos e cognitivos duradouros, incluindo disfuno intelectual. Isto representa uma perda terrvel para as famlias, comunidades, naes e o
mundo. Depois da infncia, os jovens continuam a enfrentar foras que ameaam
as suas vidas e bem-estar. Ficam mais vulnerveis porque os seus direitos so-lhes
muitas vezes negados, incluindo o direito educao, participao e proteco de
danos.

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

179

O Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) (www.unicef.org) actua


para garantir os direitos das crianas sobrevivncia, desenvolvimento e proteco. Defende a implementao plena da Conveno sobre os Direitos da Criana juntamente com a Conveno para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao
Contra as Mulheres. Em 191 pases, a UNICEF trabalha em parceria com os governos, organizaes internacionais, a sociedade civil e jovens para ultrapassar obstculos enfrentados pelas crianas, incluindo a pobreza, a violncia, as doenas e
a discriminao. As principais reas de trabalho da UNICEF so a sobrevivncia e o
desenvolvimento infantil; a educao bsica e a igualdade de gnero; o VIH/SIDA
e as crianas; a proteco das crianas; e a defesa de polticas e parcerias. Estes objectivos so congruentes com os ODM e com os objectivos expressos no Um Mundo
Adequado para as Crianas, o documento de resultados da sesso especial de 2002
da Assembleia-Geral sobre as crianas.
O Fundo est amplamente envolvido em todas as facetas da sade infantil, desde
antes do nascimento at adolescncia. Actua para assegurar que as mulheres grvidas tm acesso a cuidados pr-natais e de parto adequados, refora a capacidade
das famlias para gerir as doenas da infncia em casa, e oferece orientao s comunidades para alcanar os melhores cuidados de sade possvel. A UNICEF trabalha no sentido de reduzir os riscos do VIH/SIDA nos jovens partilhando informaes
que os vo manter seguros. Faz esforos especiais para garantir que as crianas que
perderam os seus pais devido ao VIH/SIDA recebem o mesmo tipo de cuidados que
as outras crianas. Tambm ajuda as mulheres e as crianas afectadas pela SIDA a
viver as suas vidas com dignidade.
A UNICEF est tambm envolvida nos esforos de vacinao mundiais, desde
a aquisio e distribuio de vacinas inoculao segura. um lder mundial
no fornecimento de vacinas, chegando a 36 por cento das crianas de todo o
mundo. Juntamente com a OMS, a UNICEF trabalhou para alcanar a Imunizao Universal na Infncia com as seis vacinas do Programa Alargado de Imunizao: BCG, VAP, difteria, ttano, pertssis e sarampo. Em 2011, 107 milhes
de crianas foram vacinadas e a cobertura mundial da imunizao chegou aos
83 por cento. O Fundo usa a oportunidade da imunizao para fornecer outros
servios para salvar vidas, incluindo o fornecimento regular de suplementos de
vitamina A e redes mosquiteiras tratadas com insecticida para ajudar a proteger
as famlias da malria.
No seu apoio s vrias iniciativas que educam as crianas desde a idade pr-escolar at adolescncia, a UNICEF mobiliza professores, matricula crianas, prepara
as instalaes escolares e organiza programas, por vezes reconstruindo completamente sistemas educativos. Certifica-se de que as crianas tm a oportunidade
de brincar e de aprender, mesmo em alturas de conflito, porque os desportos e
as actividades recreativas tambm so importantes para o progresso da criana.
Encoraja a nutrio adequada para as mulheres grvidas e a amamentar depois do
nascimento. Melhora a gua e as instalaes sanitrias nos jardins-de-infncia e
nos centros de cuidados para crianas. O Fundo tambm ajuda a criar ambientes
de proteco para os jovens. Encoraja a legislao que probe o trabalho infantil,
condena a mutilao genital feminina, e actua para que a explorao de crianas
para fins sexuais e econmicos seja mais difcil. A UNICEF tambm concebe campanhas de sensibilizao para as minas terrestres e ajuda a desmobilizar os as crianas
soldado .

180

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Integrao social
As Naes Unidas reconheceram vrios grupos sociais como merecendo ateno especial, incluindo os jovens, idosos, pessoas portadoras de deficincia, minorias e populaes indgenas. As suas preocupaes so expostas pela Assembleia-Geral, o ECOSOC
e a Comisso para o Desenvolvimento Social. So executados programas especficos
para estes grupos no Departamento das Naes Unidas para os Assuntos Econmicos e
Sociais (http://undesadspd.org). As Naes Unidas foram instrumentais na definio e na
defesa dos direitos humanos destes grupos vulnerveis. A Organizao ajudou a formular normas, padres e recomendaes internacionais para polticas e prticas sobre estes grupos, e est empenhada em realar as suas preocupaes atravs da investigao
e da recolha de dados, assim como atravs da declarao de anos e dcadas especiais
com o objectivo de encorajar a sensibilizao e a aco internacional.

Famlias
As Naes Unidas reconhecem a famlia como a unidade bsica da sociedade. As
famlias tm sofrido transformaes substanciais nos ltimos 60 anos em resultado
das alteraes na sua estrutura (agregados familiares mais pequenos, casamentos
e gravidezes mais tardios, aumento da taxa de divrcio e famlias monoparentais);
das tendncias mundiais na migrao; do fenmeno do envelhecimento demogrfico; da pandemia do VIH/SIDA; e do impacto da globalizao. Estas foras sociais
dinmicas tiveram um impacto manifesto nas capacidades das famlias para a realizao de funes como a socializao das crianas e o fornecimento de cuidados
aos jovens e familiares idosos. O Dia Internacional das Famlias, comemorado todos os anos a 15 de Maio, tem por objectivo aumentar a conscincia para questes
relacionadas com a famlia e encorajar a aco adequada.
O ponto focal da ONU para a famlia (http://undesadspd.org/family.aspx) fornece
servios slidos aos organismos intergovernamentais da ONU nas reas da famlia
e da poltica familiar; promove a concretizao dos objectivos do Ano Internacional
da Famlia (1994), juntamente com a integrao da perspectiva da famlia na elaborao de polticas nacionais, regionais e internacionais; actua como um ponto
de intercmbio para competncias e experincias, disseminando informaes e
apoiando uma rede sobre questes familiares; apoia a investigao sobre a famlia
e estudos de diagnstico; encoraja e apoia a coordenao sobre polticas e programas para a famlia nos governos e no sistema da ONU; fornece assistncia tcnica e
apoio ao desenvolvimento de capacidades aos governos dos pases em vias de desenvolvimento; e lida com os governos, a sociedade civil e o sector privado sobre
questes da famlia.

Juventude
A Assembleia-Geral adoptou vrias resolues e campanhas especficas para a juventude as pessoas entre os 15 e os 24 anos de idade e o Secretariado supervisionou programas e campanhas de informao relacionados. O Programa das Naes
Unidas para a Juventude (http://undesadspd.org/Youth. Aspx) o ponto focal para a
juventude nas Naes Unidas. Tem por objectivo desenvolver a conscincia para a

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

181

situao mundial dos jovens; promover os seus direitos e aspiraes; e aumentar a


participao dos jovens na tomada de decises como um meio para alcanar a paz e
o desenvolvimento. Os governos incluem com regularidade delegados da juventude
nas suas delegaes oficiais Assembleia e outras reunies da ONU.
No incio do seu segundo mandato, em Janeiro de 2012, o Secretrio-Geral Ban
Ki-moon definiu o seu programa de aco para os cinco anos, onde identificou o
trabalho com e para as mulheres e os jovens como uma das suas prioridades. Neste
contexto, nomeou o seu Enviado para a Juventude, em Janeiro de 2013. O Enviado
para a Juventude trabalha no sentido de aumentar a acessibilidade dos jovens s
Naes Unidas; promover uma participao mais forte dos jovens na definio, implementao e avaliao de quadros de desenvolvimento, e aumentar a consciencializao mundial, e a ateno, para os problemas dos jovens; envolver os Estados-Membros, o sector privado, as instituies acadmicas, a comunicao social e a
sociedade civil, e facilitar as parcerias para as questes da juventude; e trabalha
para melhorar a coordenao e a harmonizao do programa para a juventude entre as agncias da ONU.
Em 1999, a Assembleia-Geral declarou que o Dia Internacional da Juventude
seria comemorado todos os anos a 12 de Agosto. Tambm recomenda que sejam
organizadas actividades de informao pblica para apoiar o Dia como uma forma
para melhorar a consciencializao para o Programa de Aco Mundial para a Juventude, adoptado em 1995 como um quadro de poltica, e a definio de directrizes prticas para a aco nacional e o apoio internacional para melhorar a situao
dos jovens em todo o mundo.
A Rede para o Emprego Jovem (www.ilo.org/yen) uma iniciativa conjunta das
Naes Unidas, da OIT e do Banco Mundial para traduzir em aco os compromissos da Cimeira do Milnio de 2000 para "desenvolver e implementar estratgias
que proporcionem aos jovens em todo o mundo uma oportunidade real de encontrar trabalho decente e produtivo".

Idosos
O mundo est a meio de um processo historicamente irreversvel e nico de transio demogrfica devido queda da natalidade e das taxas de mortalidade, o que resultar em populaes mais velhas em todo o lado. At 2050, uma em cada cinco pessoas
ter 60 ou mais anos de idade. A comunidade mundial reconheceu a necessidade de
integrar o processo do envelhecimento mundial num contexto mais alargado de desenvolvimento, e de conceber polticas com base num percurso de vida mais extenso
e numa perspectiva de sociedade alargada. Criar uma nova arquitectura para o envelhecimento e transmiti-la ao cenrio mundial e em polticas o foco do Programa das
Naes Unidas sobre o Envelhecimento (http://undesadspd.org/Ageing. Aspx).
As Naes Unidas empreenderam vrias iniciativas em resposta aos desafios
e oportunidades do envelhecimento mundial:
A primeira Assembleia Mundial sobre o Envelhecimento (Viena, 1982) adaptou o Plano de Aco Internacional sobre o Envelhecimento de Viena, que recomendou medidas em reas como o emprego e a segurana dos rendimentos, a
sade e a nutrio, o alojamento, a educao e a assistncia social. Olhou para
os idosos como um grupo da populao activo e diverso com capacidades variadas e necessidades de cuidados de sade particulares.

182

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Os Princpios das Naes Unidas para os Idosos, adoptados pela Assembleia-Geral em 1991, estabeleceu normas universais relativas ao estatuto das pessoas
idosas em cinco reas: independncia, participao, cuidados, auto-realizao
e dignidade.
A Segunda Assembleia Mundial sobre o Envelhecimento (Madrid, 2002) definiu polticas internacionais sobre o envelhecimento para o sculo XXI. Adoptou o Plano de Aco Internacional sobre o Envelhecimento de Madrid, atravs da
qual os Estados-Membros se comprometeram com a aco em trs reas prioritrias: idosos e desenvolvimento; fazer progressos na sade e no bem-estar
para os idosos; e assegurar a existncia de ambientes facilitadores e de apoio.

Assuntos relativos aos povos indgenas


Existem mais de 370 milhes de povos indgenas em cerca de 90 pases no
mundo, onde muitas vezes enfrentam discriminao e excluso por parte dos
poderes polticos e econmicos. Os povos indgenas esto sobre-representados
entre os mais pobres, iletrados e empobrecidos do mundo. Foram muitas vezes
deslocados devido a guerras e a desastres ambientais, retirados das suas terras ancestrais, e privados de recursos necessrios para a sobrevivncia cultural
e fsica. Os povos indgenas tambm assistiram comercializao e proteco
por patentes dos seus conhecimentos tradicionais sem o seu consentimento
ou participao. O Dia Internacional dos Povos Indgenas do Mundo comemorado a 9 de Agosto todos os anos para promover e sancionar os direitos da
populao indgena do mundo.
O Frum Permanente sobre as Questes Indgenas (http://undesadspd.orgIndigenousPeoples.aspx), estabelecido pelo Conselho Econmico e Social em 2000,
considera as questes indgenas relacionadas com o desenvolvimento econmico e social, a cultura, a educao, o ambiente, a sade e os direitos humanos.
Fornece aconselhamento e recomendaes especializadas ao Conselho e, atravs
dele, aos programas, fundos e agncias das Naes Unidas. O objectivo sensibilizar, promover a integrao e a coordenao das actividades relacionadas com as
questes dos povos indgenas no sistema da ONU, e disseminar informaes sobre questes dos povos indgenas. O Frum tambm aborda formas atravs das
quais as questes dos povos indgenas podem ser melhor acompanhadas para se
cumprir com os ODM, uma vez que, em muitos pases a ateno s comunidades
indgenas vai contribuir directamente para o objectivo de reduzir para metade a
pobreza extrema at 2015.
A Assembleia-Geral declarou o perodo 20052015 como a Segunda Dcada
Internacional sobre os Povos Indgenas do Mundo. Os seus principais objectivos so:
promover a no discriminao e a incluso dos povos indgenas na elaborao,
implementao e avaliao das leis, polticas, recursos, programas e projectos;
promover a participao plena e efectiva dos povos indgenas nas decises
que afectam os seus estilos de vida, terras e territrios tradicionais, integridade
cultural, direitos colectivos, e todos os outros aspectos das suas vidas;
reavaliar as polticas de desenvolvimento que partem de uma viso de igualdade, incluindo o respeito pela diversidade cultural e lingustica dos povos indgenas;

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

183

adoptar polticas direccionadas, programas, projectos e oramentos para o desenvolvimento dos povos indgenas, incluindo referncias concretas, com uma
nfase particular nas mulheres, crianas e jovens indgenas; e
desenvolver mecanismos de monitorizao slidos e melhorar a responsabilizao a todos os nveis na implementao de quadros jurdicos, de poltica e
operacionais para a proteco dos povos indgenas e a melhoria das suas vidas.
Em 2007, a Assembleia-Geral adoptou a Declarao das Naes Unidas sobre
os Direitos dos Povos Indgenas, definiu os direitos colectivos e individuais dos povos indgenas, incluindo os seus direitos cultura, identidade, lngua, ao emprego, sade e educao. A Declarao enfatiza os direitos dos povos indgenas a manter e a fortalecer as suas prprias instituies, culturas e tradies,
e a procurar o seu desenvolvimento mantendo as suas prprias necessidades
e aspiraes. Probe a discriminao contra eles, e promove a sua participao
plena e efectiva em todas as questes que lhes dizem respeito, assim como o
seu direito a permanecer diferentes e a perseguir as suas prprias vises do
desenvolvimento econmico e social.

Pessoas portadoras de deficincia


As pessoas portadoras de deficincia so muitas vezes excludas das correntes principais da sociedade. A discriminao assume vrias formas, desde
a discriminao preconceituosa, como a recusa a oportunidades educativa, a
formas mais subtis de discriminao, como a segregao e o isolamento devido imposio das barreiras fsicas e sociais. A sociedade tambm sofre,
uma vez que a perda do enorme potencial das pessoas portadoras de deficincia empobrece a humanidade. As alteraes na percepo e os conceitos
de deficincia envolvem tanto mudanas em valores como o aumento do entendimento em todos os nveis da sociedade. Desde a sua criao, as Naes
Unidas procuraram promover o estatuto das pessoas portadoras de deficincia e melhorar as suas vidas. A preocupao da Organizao pelo bem-estar e
os direitos de tais pessoas est enraizada nos seus princpios fundadores, que
so baseados nos direitos humanos, nas liberdades fundamentais e na igualdade de todos os seres humanos.
Depois de trs dcadas de defesa e de definio de normas para o tratamento e acesso iguais a servios para as pessoas deficientes, a Assembleia-Geral, em 2006, adoptou a Conveno sobre os Direitos das Pessoas Portadoras
de Deficincia e o seu Protocolo Opcional. A Conveno, que entrou em vigor
em 2008, codificou todas as categorias dos direitos humanos e liberdades fundamentais a serem aplicados a todas as pessoas portadoras de deficincia.
baseada nos seguintes princpios: respeito pela dignidade inerente e a autonomia individual; no discriminao; participao plena e efectiva e incluso
na sociedade; respeito pelas diferenas e aceitao das pessoas portadoras
de deficincia como parte da diversidade humana; igualdade de oportunidades; acessibilidade; igualdade entre homens e mulheres; e respeito pelas capacidades evolutivas das crianas portadoras de deficincia e do seu direito a
preservar as suas identidades. A Conveno foca-se, particularmente, em reas
onde os direitos foram violados, onde as proteces tm de ser reforadas, e
onde as adaptaes so necessrias para permitir a essas pessoas exercer os

184

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

seus direitos. Requer que os Estados monitorizem a sua implementao atravs de pontos focais nacionais, assim como de mecanismos de monitorizao
independentes. No sistema da ONU, o ponto focal para as pessoas portadoras de deficincia (http://undesadspd.org/Disability. Aspx) serve como secretariado da Conveno.
O Comit para os Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia, composto
por 18 membros especialistas, monitoriza a implementao da Conveno. Ao
abrigo do Protocolo Opcional da Conveno, os Estados partes reconhecem a
competncia do Comit para analisar as queixas individuais em relao a alegadas violaes da Conveno pelas Partes ao Protocolo.

Sociedade incivil: crime, drogas ilcitas e terrorismo


O crime organizado transnacional, o trfico de drogas ilcitas e o terrorismo tornaram-se foras sociais, polticas e econmicas capazes de alterar os destinos de
pases e regies inteiros. Tais prticas, como o suborno em grande escala de funcionrios pblicos, o crescimento de multinacionais criminosas, o trfico de seres humanos, e o uso do terrorismo para intimidar as comunidades grandes e pequenas e
para sabotar o desenvolvimento econmico, so ameaas que exigem cooperao
internacional efectiva. As Naes Unidas esto a analisar estas ameaas boa governao, igualdade social e justia para todos, e est a organizar uma resposta
mundial.
O Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) (www.unodc.
org), sediado em Viena, lidera o esforo internacional para combater o trfico e o
abuso de drogas, o crime organizado e o terrorismo internacional que foram apelidados de elementos incivis da sociedade. O Gabinete composto por um programa para o crime, que tambm lida com o terrorismo e a sua preveno, e um
programa para as drogas. Possui 21 gabinetes nacionais e gabinetes de ligao em
Nova Iorque.

Controlo de drogas
At 272 milhes de pessoas por ano em todo o mundo usam drogas ilcitas, e
entre 15 e 39 milhes de pessoas so toxicodependentes ou utilizadores problemticos. O abuso das drogas responsvel pela perda de salrios, custos elevados
com os cuidados de sade, famlias destroadas e comunidades prejudicadas.
Em particular, o uso de drogas atravs de injeco est a contribuir para a propagao do VIH/SIDA e da hepatite em muitas partes do mundo. Existe uma ligao
directa entre as drogas e o aumento da criminalidade e da violncia. Os cartis da
droga destabilizam os governos e corrompem empresas legtimas. As receitas das
drogas ilcitas financiam alguns dos conflitos armados mais mortferos. Os custos
financeiros so abissais. So despendidas somas enormes para fortalecer as foras
policiais, os sistemas judiciais e os programas de tratamento e de reabilitao.
Os custos sociais so igualmente elevados: violncia nas ruas, disputas entre
gangues e decadncia urbana.
As Naes Unidas esto a lidar com o problema mundial da droga a vrios nveis. A Comisso para os Estupefacientes, uma comisso funcional do ECOSOC,

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

185

o principal organismo intergovernamental para a elaborao de polticas e de


coordenao para o controlo das drogas a nvel internacional. Composto por 53
Estados-membros, analisa o abuso das drogas a nvel mundial e o problema do trfico e desenvolve propostas para fortalecer o controlo de drogas. Monitoriza a implementao dos tratados internacionais para o controlo das drogas, assim como
os princpios de orientao e medidas adoptadas pela Assembleia-Geral.
O Conselho Internacional de Controlo de Estupefacientes (CICE ou INCB) (www.
incb.org) um organismo composto por 13 membros, independente e semi-judicial,
que monitoriza e apoia os governos no cumprimento dos tratados internacionais de
controlo das drogas. Est empenhado em assegurar que as drogas esto disponveis
para fins mdicos e cientficos e para evitar o seu desvio para canais ilegais. O Conselho
envia misses de investigao e faz vistas tcnicas a pases afectados pelas drogas. Tambm leva a cabo programas de formao para os administradores responsveis pelo
controlo das drogas, em particular aqueles dos pases em vias de desenvolvimento.
Vrios tratados, adoptados sob a tutela da ONU, exigem que os governos exeram o controlo sobre a produo e a distribuio das substncias narcticas e psicotrpicas; o combate ao abuso das drogas e ao trfico ilcito; e a elaborao de
relatrios a apresentar aos organismos internacionais sobre as suas aces.

A Conveno nica sobre os Estupefacientes (1961) procura limitar a produo,
a distribuio, a posse, o uso e o comrcio de drogas exclusivamente para fins
mdicos e cientficos, e obriga os Estados partes a tomar medidas especiais
para drogas particulares, como a herona. O seu Protocolo de 1972 sublinha a
necessidade para o tratamento e a reabilitao de toxicodependentes.

A Conveno sobre Substncias Psicotrpicas (1971) estabelece um sistema de
controlo internacional para as substncias psicotrpicas. Representa uma resposta diversificao e expanso do espectro das drogas, e introduz controlos sobre vrias drogas sintticas.

A Conveno das Naes Unidas contra o Trfico Ilcito de Estupefacientes e Substncias Psicotrpicas (1988) fornece medidas abrangentes contra o trfico de
drogas, incluindo disposies contra o branqueamento de capitais e o desvio
de produtos qumicos precursores. Os Estados partes comprometem-se em eliminar ou a reduzir a procura pelas drogas.
O UNODC fornece liderana para todas as actividades de controlo de drogas da
ONU, trabalhando com ONG e a sociedade civil, incluindo atravs de programas
baseados na comunidade para a preveno, tratamento e reabilitao, assim como
a proviso de novas oportunidades econmicas s economias dependentes das
culturas ilcitas.

Preveno da criminalidade
A criminalidade ameaa a segurana das pessoas em todo o mundo e atrasa o
desenvolvimento econmico e social dos pases. A globalizao abriu novas formas
de criminalidade transnacional. Os grupos criminais multinacionais expandiram a
amplitude das suas operaes das drogas e do trfico de armas ao branqueamento
de capitais. Os traficantes movem milhes de migrantes ilegais todos os anos, gerando vrios mil milhes em lucros. Um pas afligido pela corrupo provavelmente
atrai menos investimento do que um pas relativamente com pouca corrupo, e
perde crescimento econmico em resultado disso.

186

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

A Comisso para a Preveno da Criminalidade e a Justia Criminal, composta por 40 Estados-Membros, e um organismo funcional do ECOSOC. Formula
polticas internacionais e coordena actividades na preveno da criminalidade e
da justia criminal. O UNODC executa o mandato estabelecido pela Comisso, e
o gabinete da ONU responsvel pela preveno da criminalidade, a justia criminal
e a reforma do direito penal. D uma ateno especial ao combate ao crime organizado transnacional, ao terrorismo e ao trfico de seres humanos. A estratgia do
UNODC baseada na cooperao internacional e no fornecimento de assistncia
a esses esforos. Fomenta uma cultura baseada na integridade e no respeito pela
lei, e promove a participao da sociedade civil no combate criminalidade e
corrupo.
O UNODC apoia o desenvolvimento de instrumentos jurdicos internacionais sobre criminalidade mundial, incluindo a Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional e os seus trs Protocolos, que entraram em
vigor em 2003; e a Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo, que entrou em
vigor em 2005. Tambm ajuda os Estados a colocar esses instrumentos em vigor.
O Gabinete fornece cooperao tcnica para fortalecer a capacidade dos governos
para modernizar os seus sistemas de justia criminal. A sua Unidade Contra a Criminalidade Organizada e a Aplicao da Lei apoia os Estados na tomada de medidas
eficazes e prticas, em sintonia com a Conveno contra a Corrupo, para combater
a criminalidade organizada.
O UNODC promove a aplicao das normas e padres da ONU na preveno da
criminalidade e na justia criminal como pilares de sistemas de justia criminal eficazes e humanos requisitos bsicos para combater o crime internacional e nacional.
Mais de 100 pases basearam-se nessas normas para elaborar legislao e polticas
nacionais. O Gabinete tambm analisa tendncias emergentes na criminalidade e na
justia; desenvolve bases de dados; elabora inquritos mundiais; recolhe e dissemina
informaes; e realiza avaliaes das necessidades especficas aos pases e medidas
de alerta rpido em relao a questes como a escalada do terrorismo.
Em 2003, o UNODC expandiu as suas actividades de cooperao tcnica para fortalecer o regime legal contra o terrorismo, fornecendo assistncia tcnica jurdica a
pases que se tornaram parte e implementao de instrumentos universais contra
o terrorismo.
O UNODC tambm colabora com o Grupo de Misso de Implementao de Medidas contra o Terrorismo, criado pelo Secretrio-Geral em 2005 para melhorar a
coordenao e a coerncia dos esforos contra o terrorismo do sistema da ONU. As
equipas de trabalho deste grupo de misso so compostas por 31 entidades internacionais que, devido ao seu trabalho, tm um interesse particular nesses esforos.
Lidam com a preveno e a resoluo de conflitos; do apoio s vtimas do terrorismo; previnem e do resposta aos ataques de terrorismo que envolvem armas de
destruio macia; procuram resolver o financiamento do terrorismo; combatem o
uso da Internet para fins de terrorismo; reforam a proteco de alvos vulnerveis;
e protegem os direitos humanos ao mesmo tempo que combatem o terrorismo.
O Programa Mundial contra o Branqueamento de Capitais ajuda os governos a
confrontarem os criminosos que branqueiam os lucros do crime atravs do sistema
financeiro internacional. Em cooperao estreita com as organizaes internacionais
que combatem o branqueamento de capitais, o Programa fornece aos governos e s
unidades de informaes financeiras e de aplicao da lei planos contra o branqueamento de capitais; fornece aconselhamento sobre polticas bancrias e financeiras

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

187

melhoradas; e fornece assistncia aos servios de investigao financeira nacionais.


Em 2007, o UNODC lanou a Iniciativa Mundial para Combater o Trfico Humano (UN. GIFT) (www.ungift.org), que tem misso de fazer avanar o movimento
mundial contra este crime.
O Instituto Inter-regional das Naes Unidas para a Investigao sobre a Criminalidade e a Justia (UNICRI) (www.unicri. It), o organismo de investigao inter-regional que trabalha em associao estreita com o programa contra a criminalidade do UNODC, realiza e promove investigao direccionada para a preveno
da criminalidade, lida com os criminosos e elabora polticas melhoradas. Tal como
decidido pela Assembleia-Geral, realizado a cada cinco anos o Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinquentes que funciona como um frum para trocar ideias sobre polticas e estimular o progresso no
combate criminalidade. Entre os participantes incluem-se criminologistas, especialistas em gesto prisional e oficiais superiores da polcia, assim como especialistas em direito penal, direitos humanos e reabilitao. O 12. Congresso sobre Crime
reuniu-se em Salvador, Brasil, em Abril de 2010, sob o tema Estratgias abrangentes para os desafios mundiais: preveno do crime e sistemas de justia penal e o
seu desenvolvimento num mundo em mudana.

Cincia, cultura e comunicao


As Naes Unidas consideram os intercmbios culturais e cientficos, assim como
a comunicao, como fundamentais para o progresso da paz e do desenvolvimento
internacional. Vrias entidades da ONU esto tambm preocupadas com actividades nestas reas. Para alm do seu trabalho central na educao, por exemplo, a
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO)
(www.unesco.org) leva a cabo actividades nas reas da cincia e da cultura, fomentando o progresso, a transferncia e a partilha de conhecimentos.

Cincias naturais, sociais e humanas


Os programas internacionais e intergovernamentais da UNESCO nas cincias
naturais incluem o Programa O Homem e a Biosfera; a Comisso Oceanogrfica
Intergovernamental; o Programa de Gesto das Transformaes Sociais; o Programa
Hidrolgico Internacional; o Programa Internacional para as Cincias de Base; e o Programa Internacional de Geocincias. Atravs de iniciativas educativas e de desenvolvimento de capacidades, a UNESCO tambm ajuda a aumentar as capacidades cientficas dos pases em vias de desenvolvimento para o desenvolvimento sustentvel.
Aps a Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos, de
1997 o primeiro texto internacional sobre a tica da investigao e prtica gentica a Conferncia Geral da UNESCO adoptou a Declarao Internacional sobre os
Dados Genticos Humanos, em 2003, e a Declarao Universal sobre Biotica e Direitos Humanos, em 2005.
Nos seus esforos para facilitar as transformaes sociais que fomentem os valores
universais da justia, a liberdade e a dignidade humana, a UNESCO centra-se na investigao na filosofia e nas cincias sociais, incluindo a tica da cincia e da tecnologia; na
promoo e ensino dos direitos humanos e da democracia; no combate a todas as for-

188

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

mas de discriminao, incluindo aquelas relacionadas com doenas como o VIH/SIDA;


e em melhorar o estatuto das mulheres. Fundamental para o trabalho da UNESCO nestas questes o seu programa intergovernamental para a Gesto das Transformaes
Sociais. Em 2005, a Conferncia Geral da UNESCO adoptou a Conveno Internacional
contra o Doping no Desporto, que pretende eliminar o doping no desporto como um
meio de promover a educao, a sade, o desenvolvimento e a paz.

Cultura e desenvolvimento
As actividades culturais da UNESCO concentram-se na promoo do patrimnio
tangvel e intangvel para ajudar a alcanar o desenvolvimento sustentvel e a coeso social; na proteco e promoo da diversidade das expresses culturais e no
dilogo das culturas, para fomentar uma cultura de paz; e no desenvolvimento de
factores culturais para a reconciliao e a reconstruo nos pases em ps-conflito e
ps-desastres naturais.
Em 2003, a Conferncia Geral da UNESCO adoptou a Declarao da UNESCO sobre a Destruio Intencional do Patrimnio Cultural, essencialmente em resposta
destruio dos Budas de Bamiyan, no Afeganisto, em 2001. A Conveno para a
Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, de 2003, abrange as tradies orais, as
lnguas, as artes performativas, as prticas sociais, os rituais, os eventos festivos, o conhecimento tradicional, o artesanato tradicional, as lnguas em risco de extino e a
promoo da diversidade lingustica. A Conveno sobre a Proteco e a Promoo
da Diversidade das Expresses Culturais, de 2005, reconhece os bens e servios culturais como veculos de identidade e valores, e procura reforar a sua criao, produo,
distribuio e desfrute, em particular apoiando indstrias relacionadas nos pases em
vias de desenvolvimento.

Aliana de Civilizaes
A Aliana de Civilizaes (UNAOC) (www.unaoc.org) foi lanada pelo Secretrio-Geral Kofi Annan, em 2005, como uma coligao para fazer progredir o respeito
mtuo pelas crenas e tradies religiosas, e para reafirmar a interdependncia cada
vez maior da humanidade em todas as reas. A sua principal funo criar vontade
poltica colectiva e mobilizar a aco concertada para melhorar o entendimento
entre culturas e a cooperao entre pases, povos e comunidades. A UNAOC centra-se nas relaes dentro e entre as sociedades ocidentais e muulmanas e lida com
as tenses e divises persistentes. O Alto Representante para a Aliana das Civilizaes nomeado pelo Secretrio-Geral. A UNAOC trabalha predominantemente
em quatro reas prioritrias: educao, juventude, comunicao social e migrao.
Em 2013, a Aliana realizou o seu quinto Frum Mundial, em Viena, focando-se na
promoo da Liderana responsvel na Diversidade e no Dilogo.

Desporto para o desenvolvimento e a paz


O Gabinete das Naes Unidas para o Desporto ao Servio do Desenvolvimento
e da Paz (UNOSDP) (www.un.org/wcm/content/site/sport/), sediado em Genebra, for-

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

189

nece assistncia ao Assessor Especial para o Secretrio-Geral das Naes Unidas para
o Desporto ao Servio do Desenvolvimento e da Paz nas suas actividades mundiais
como um defensor, facilitador e representante dos fins sociais do desporto. O Gabinete une os mundos do desporto e do desenvolvimento, em particular atravs do envolvimento das organizaes desportivas, da sociedade civil, dos atletas e do sector
privado. Atravs do dilogo, da partilha de conhecimentos e das parcerias, o UNOSDP
encoraja os intercmbios transversais e interdisciplinares entre todas as partes interessadas em usar o desporto como uma ferramenta para a educao e a sade. O
Gabinete do Assessor Especial tambm sensibiliza para o uso da actividade fsica
para promover o desenvolvimento e a paz, incluindo atravs dos ODM, da promoo
da igualdade de gnero e do combate ao VIH/SIDA. Antes e durante os principais
eventos desportivos mundiais, como a Taa Mundial da FIFA e os Jogos Olmpicos, o
UNOSDP fomenta a coordenao e a representao a nvel da ONU.

Comunicao e informao
A UNESCO promove a liberdade de imprensa e a comunicao social independente e pluralista. Trabalha em prol do fluxo livre de ideias, em particular fortalecendo as capacidades de comunicao dos pases em vias de desenvolvimento e
o seu acesso informao e conhecimento. D assistncia aos Estados-Membros
na adaptao das suas leis para a comunicao social s normas democrticas, e
promove a independncia editorial nos meios de comunicao social privados e
pblicos. Quando ocorrem violaes liberdade de imprensa, o Director-Geral da
UNESCO intervm atravs de canais diplomticos ou declaraes pblicas.
Por iniciativa da UNESCO, o dia de 3 de Maio comemorado anualmente como
o Dia Mundial da Liberdade de Imprensa. O Dia Mundial das Telecomunicaes
e da Sociedade de Informao celebrado a 17 de Maio, por iniciativa da UIT, para
promover a viso de uma sociedade da informao inclusiva, centrada nas pessoas
e orientada para o desenvolvimento.
Com o objectivo de reforar as infra-estruturas e os recursos humanos em comunicao nos pases em vias de desenvolvimento, a UNESCO fornece formao
e competncias tcnicas e ajuda a desenvolver projectos de comunicao social
regionais e nacionais, em particular atravs do seu Programa Internacional para o
Desenvolvimento da Comunicao.
O Frum para a Governao da Internet (www.intgovforum.org) une governos, o
sector privado, ONG e a comunidade acadmica e tcnica para debater as questes
da governao na Internet.

Desenvolvimento sustentvel
Na primeira dcada das Naes Unidas, as preocupaes ambientais raramente
apareciam na agenda internacional. O trabalho relacionado da Organizao enfatizava a explorao e o uso dos recursos naturais, procurando assegurar que os pases em vias de desenvolvimento, em particular, manteriam o controlo sobre os seus
prprios recursos. Durante os anos 60 do sculo passado, foram celebrados acordos sobre a poluio marinha, em particular sobre os derramamentos de petrleo.
Desde ento, tem havido um aumento das evidncias da deteriorao do ambiente

190

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

a uma escala mundial, e a comunidade internacional tem-se mostrado cada vez


mais alarmada com o impacto do desenvolvimento na ecologia do planeta e no
bem-estar humano. As Naes Unidas tm sido um dos principais defensores das
questes ambientais, e um apoiante importante do "desenvolvimento sustentvel.
A relao entre o desenvolvimento econmico e a degradao ambiental foi
includa pela primeira vez na agenda internacional em 1972, na Conferncia das
Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, realizada em Estocolmo, Sucia. Depois da Conferncia, os governos fundaram o Programa das Naes Unidas para
o Meio Ambiente (PNUMA) (www.unep.org), que se tornou na principal agncia
ambiental do mundo.
Em 1973, o Gabinete das Naes Unidas para o Sudo e o Sahel agora Centro
para o Desenvolvimento dos Solos Secos do Programa das Naes Unidas para
o desenvolvimento foi criado para encabear os esforos para reverter a expanso da desertificao na frica Ocidental. O Centro assumiu mais tarde um
mandato mundial. Em 1996, a entrada em vigor da Conveno das Naes Unidas
de Combate Desertificao nos Pases Afectados por Secas Graves e/ou Desertificao,
em Particular em frica adicionou mpeto ao trabalho do Centro.
Os anos 80 do sculo XX testemunharam negociaes cruciais entre os Estados-Membros sobre as questes ambientais, incluindo tratados para a proteco da camada de ozono e controlo da movimentao de resduos txicos. A Comisso Mundial sobre o Ambiente e o Desenvolvimento, criada em 1983 pela Assembleia-Geral,
trouxe um novo entendimento e sentido de urgncia necessidade de outro tipo
de desenvolvimento que assegurasse o bem-estar econmico para as geraes
presentes e futuras, ao mesmo tempo que se protegia os recursos ambientais dos
quais depende todo o desenvolvimento. O relatrio de 1987 da Comisso para a Assembleia-Geral apresentou o conceito de desenvolvimento sustentvel como uma
alternativa ao desenvolvimento baseado simplesmente ao crescimento econmico
ilimitado. Depois de considerar o relatrio, a Assembleia requereu uma Conferncia
das Naes Unidas sobre o Ambiente e o Desenvolvimento - a Cimeira da Terra, realizada no Rio, em 1992. Sem precedentes na sua dimenso, mbito e influncia, a
Cimeira da Terra associou o desenvolvimento sustentvel com questes de direitos
humanos, a populao, o desenvolvimento social e os assentamentos humanos.
Hoje, a consciencializao da necessidade de apoiar e ajudar o ambiente reflectida virtualmente em todas as reas de trabalho na ONU. Parcerias dinmicas
entre as Naes Unidas e os governos, ONG, a comunidade cientfica e o sector
privado esto a contribuir com novos conhecimentos e aces especficas para os
problemas ambientais mundiais. Para as Naes Unidas, o desenvolvimento econmico e social est intimamente associado proteco do ambiente. Alcanar o
desenvolvimento sustentvel requer a integrao dos problemas econmicos, ambientais e sociais a todos os nveis.

Agenda 21
Os governos deram um passo histrico para assegurar o futuro do planeta quando
a Cimeira da Terra adoptou a Agenda 21, um plano abrangente para a aco global
em todas as reas do desenvolvimento sustentvel. A sua implementao e compromissos relacionados foram reafirmados na Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel realizada em Joanesburgo, frica do Sul, em 2002. Na Agenda 21,

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

191

os governos definem aces que podem mover o mundo do modelo de crescimento


econmico insustentvel para actividades que vo proteger e renovar os recursos
ambientais dos quais dependem o crescimento e o desenvolvimento. As reas de
aco incluem: proteco da atmosfera; combate desflorestao, perda dos solos e
desertificao; preveno da poluio do ar e da gua; travar a diminuio das populaes de peixes; e promover a gesto segura dos resduos txicos.
A Agenda 21 tambm lida com os padres do desenvolvimento que causam presses sobre o ambiente, incluindo: pobreza e dvida externa nos pases em vias de
desenvolvimento; padres insustentveis de produo e consumo; presso demogrfica; e a estrutura da economia internacional. O programa de aco recomenda
formas para reforar a parte representada pelos grupos principais - mulheres, sindicatos, agricultores, crianas e jovens. povos indgenas, a comunidade cientfica, as
autoridades locais, empresas, indstria e ONG - para alcanar o desenvolvimento
sustentvel.
As Naes Unidas actuaram para integrar o conceito de desenvolvimento sustentvel em todas as polticas e programas relevantes. Os projectos geradores de
rendimentos tomam cada vez mais em considerao as consequncias ambientais.
Os programas de assistncia ao desenvolvimento so mais do que nunca dirigidos
s mulheres, tendo em conta o seu papel como produtoras de bens, servios e alimentos, e como guardis do ambiente. Os imperativos morais e sociais para reduzir
a pobreza tm uma urgncia adicional pelo reconhecimento de que a erradicao
da pobreza e a qualidade ambiental andam lado a lado.
Para assegurar pleno apoio Agenda 21, a Assembleia-Geral, em 1992, criou a
Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel. Uma comisso funcional do ECOSOC, o organismo de 53 membros monitoriza a implementao da Agenda 21 e
os outros acordos da Cimeira da Terra, assim como os resultados da Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel de 2002. Tambm lida com questes
transversais no contexto do desenvolvimento sustentvel, incluindo aquelas relacionadas com a erradicao da pobreza; padres de consumo e de produo em
mudana; proteco e gesto da base de recursos naturais do desenvolvimento
econmico e social; sade; estados insulares em vias de desenvolvimento; frica;
igualdade de gnero; e educao.
A Diviso para o Desenvolvimento Sustentvel do Departamento da ONU para
os Assuntos Econmicos e Sociais (sustainabledevelopment.un.org) - o secretariado
para a Comisso fornece servios tcnicos para o desenvolvimento de capacidades no desenvolvimento sustentvel, assim como outros servios de anlise e de
informao.

Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel


A Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel de 2002 foi realizada
em Joanesburgo, frica do Sul, para reflectir sobre as concretizaes, os desafios
e os novos problemas desde a Cimeira da Terra, de 1992. A Cimeira reuniu vrios
interesses. Os Estados-Membros concordaram com a Declarao de Joanesburgo
sobre o Desenvolvimento Sustentvel e o Plano de Implementao que define as prioridades para aco. A Cimeira reafirmou o desenvolvimento sustentvel como um
elemento central da agenda internacional. Preparando o caminho para medidas
que lidam com alguns dos desafios mais prementes do mundo, enfatiza as ligaes

192

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

entre o desenvolvimento econmico e social e a conservao dos recursos naturais.


Os compromissos internacionalmente acordados na Cimeira foram complementados por vrias parcerias voluntrias para o desenvolvimento sustentvel.

Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel


A Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel ou
Rio+20 foi realizada no Rio de Janeiro, Brasil, em Junho de 2012. Assinalou o vigsimo aniversrio da Cimeira de Terra de 1992, tambm realizada no Rio de Janeiro; e o dcimo aniversrio da Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel de 2002, realizada em Joanesburgo. A Conferncia, dedicada ao tema
O futuro que queremos, adoptou um documento final com medidas prticas para
a implementao do desenvolvimento sustentvel. Os Estados-Membros iniciaram
um processo para desenvolver um conjunto de Objectivos para o Desenvolvimento
Sustentvel (ODS), que se baseariam nos ODM e convergiriam com a agenda para o
desenvolvimento ps-2015. A Conferncia tambm adoptou directrizes sobre polticas para a economia verde.
Foi estabelecido um processo intergovernamental no mbito da Assembleia-Geral para preparar opes para a estratgia de financiamento do desenvolvimento
sustentvel. Os governos concordaram em reforar o PNUMA em vrias reas e em
criar um frum poltico de alto nvel para o desenvolvimento sustentvel. Tambm
adoptaram um quadro a 10 anos de programas para o consumo sustentvel e padres de produo. A conferncia Rio+20 resultou em mais de 700 compromissos
voluntrios para fornecer resultados concretos para o desenvolvimento sustentvel
iniciando uma abordagem de baixo para cima para fazer progredir o desenvolvimento sustentvel. O registo de parcerias para promover o desenvolvimento sustentvel e melhorar a cooperao internacional incluram mais de 200 mecanismos.

Financiamento do desenvolvimento sustentvel


Na Cimeira da Terra de 1992, foi acordado que a maioria o financiamento para a
Agenda 21 teria origem nos sectores privado e pblico de cada pas. Contudo, foram
considerados necessrios fundos externos adicionais para apoiar os esforos dos
pases em vias de desenvolvimento na implementao de prticas de desenvolvimento sustentvel e para proteger o ambiente mundial.
O Fundo para o Ambiente Mundial (GEF) (www.thegef.org/gef), criado em
1991, ajuda os pases em vias de desenvolvimento a financiar projectos que protegem o ambiente mundial e promovem meios de subsistncia sustentveis nas
comunidades locais. Ao longo dos anos, tem fornecido mais de 11,5 mil milhes de
USD em subsdios e gerado mais de 57 mil milhes de USD em co-financiamento
dos governos beneficirios, de agncias de desenvolvimento internacional, da indstria privada e de ONG para apoiar 3215 projectos em 165 pases em vias de
desenvolvimento e nas economias em transio. Os fundos do GEF so os meios
principais para alcanar os objectivos das convenes sobre diversidade biolgica,
alteraes climticas, desertificao e poluentes orgnicos persistentes. Em sintonia com esses objectivos, os projectos do GEF principalmente executados pelo
PNUD, PNUMA e o Banco Mundial so direccionados para a conservao e para
o uso sustentvel da diversidade biolgica; para lidar com as alteraes climticas

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

193

mundiais; reverter a degradao das guas internacionais; eliminar de forma faseada as substncias que reduzem a camada de ozono; combater a degradao e a
aridez dos solos; e reduzir e eliminar a produo e o uso de determinados poluentes orgnicos persistentes.
As seguintes agncias tambm contribuem para a gesto e execuo dos projectos do GEF: o Banco Africano de Desenvolvimento (www. Afdb.org), o Banco
Asitico de Desenvolvimento (www. Adb.org), o Banco Europeu para a Reconstruo e o Desenvolvimento (www. Ebrd.org), a FAO (www. Fao.org), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (www.iadb.org), o Fundo Internacional para
o Desenvolvimento Agrcola (www.ifad.org) e a Organizao das Naes Unidas
para o Desenvolvimento Industrial (www.unido.org).

Aco para o ambiente


Todo o sistema das Naes Unidas est empenhado na proteco do ambiente
atravs de vrias formas. A sua principal agncia nesta rea o Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) (www.unep.org). O PNUMA avalia o estado
do ambiente mundial e identifica questes que exigem a cooperao internacional.
Ajuda a formular o direito internacional para o ambiente e integra as consideraes
ambientais nas polticas e programas sociais e econmicos do sistema da ONU. O
PNUMA ajuda a resolver problemas que no podem ser geridos pela aco nica de
um pas. Proporciona um frum para desenvolver consenso e fomentar acordos internacionais. Ao faz-lo, esfora-se por melhorar a participao das empresas e da indstria, das comunidades cientfica e acadmica, das ONG, grupos comunitrios, entre
outros, a alcanar o desenvolvimento sustentvel. As seis reas prioritrias do PNUMA
so: as alteraes climticas, os desastres e os conflitos, a gesto de ecossistemas, a
governao ambiental, substncias perigosas, e eficincia dos recursos.
A investigao cientfica promovida e coordenada pelo PNUMA tem gerado vrios relatrios sobre o estado do ambiente. Os relatrios como o Panorama Ambiental Global (www.unep.org/geo) criaram consciencializao mundial para os
problemas ambientais emergentes e deu mesmo origem a negociaes internacionais sobre convenes ambientais. O PNUMA possui uma rede cada vez maior
de centros de excelncia, incluindo o Centro Mundial de Vigilncia da Conservao
do PNUMA; a Base de Dados sobre os Recursos Mundiais; o Centro para a Energia,
Clima e Desenvolvimento Sustentvel Ris do PNUMA; o Centro de Colaborao
para a gua e o Ambiente do PNUMA; a Iniciativa Global sobre a Elaborao de
Relatrios; e a Agncia de Basel para a Energia Sustentvel.
A Diviso do PNUMA para a Tecnologia, Indstria e Economia (www.unep.org/
dtie) est activa nos esforos da ONU para encorajar os decisores polticos no governo,
na indstria e nas empresas a adoptar polticas, estratgias e prticas que sejam mais
limpas e seguras, a usar os recursos naturais de forma mais eficaz, e a reduzir os riscos
da poluio para as pessoas e o ambiente. A Diviso facilita a transferncia de tecnologias amigas do ambiente, mais seguras e mais limpas, em particular aquelas que lidam
com a gesto da gua potvel e urbana; ajuda os pases a desenvolver capacidades
para a gesto eficaz dos produtos qumicos e para a melhoria da segurana qumica
em todo o mundo; apoia a eliminao faseada das substncias que reduzem a camada de ozono nos pases em vias de desenvolvimento e nos pases com economias
em transio; apoia os decisores polticos e fazer escolhas energticas mais informa-

194

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

das; e trabalha com os governos e o sector privado para integrar as consideraes


ambientais em actividades, prticas, produtos e servios.
O PNUMA Produtos Qumicos (www.chem. Unep.ch) a seco para os produtos
qumicos da Diviso fornece aos pases acesso a informaes sobre produtos qumicos txicos; ajuda os pases a desenvolver as suas capacidades para produzir, usar
e dispor dos produtos qumicos com segurana; e apoia as aces internacionais e
regionais para reduzir ou eliminar os riscos qumicos. Em 2001, o PNUMA facilitou a
concluso da Conveno de Estocolmo sobre os Poluentes Orgnicos Persistentes, um
tratado para reduzir e eliminar a libertao de determinados produtos qumicos
que permanecem intactos no ambiente durante longos perodos, tornam-se amplamente distribudos a nvel atmosfrico, so recolhidos nos tecidos adiposos dos
organismos vivos e so txicos para os humanos e a vida selvagem. Estes incluem
os pesticidas, produtos qumicos industriais e subprodutos.
Ao longo dos anos, o PNUMA tem sido o catalisador para a negociao de outros acordos internacionais que so os princpios bsicos dos esforos da ONU
para travar e reverter os danos no planeta. O histrico Protocolo de Montreal de
1987 e as suas posteriores emendas pretendem preservar a camada de ozono
na alta atmosfera. A Conveno de Basileia sobre o Controlo de Resduos Perigosos e sua Eliminao de 1989 reduziu o perigo da poluio por resduos txicos. Em colaborao com a FAO, o PNUMA facilitou a negociao da Conveno
de Roterdo relativa ao Procedimento de Prvia Informao e Consentimento
para determinados Produtos Qumicos e Pesticidas Perigosos no Comrcio Internacional, que confere aos pases importadores o poder de decidir que produtos qumicos querem receber e excluir aqueles que no conseguem gerir de
forma segura.
Em Janeiro de 2013, mais de 140 naes chegaram a acordo sobre um texto
para um tratado juridicamente vinculativo para prevenir as emisses e libertaes de mercrio. A Conveno de Minamata sobre o Mercrio foi aberta
assinatura no Japo, em Outubro de 2013.
A Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies em Vias de Extino
de 1973 universalmente reconhecida pela sua contribuio para o controlo
do comrcio de produtos de vida selvagem. O PNUMA apoiou os governos africanos no desenvolvimento do Acordo de Lusaca sobre as Operaes de Cooperao na Aplicao da Lei ao Comrcio Ilegal de Fauna e Flora Selvagens. A
Conveno sobre a Diversidade Biolgica, de 1992, e o Protocolo de Cartagena
sobre a Segurana Biolgica, de 2000, pretendem conservar e encorajar o uso
sustentvel e igualitrio da vasta variedade de plantas, animais e microorganismos do planeta. O PNUMA tambm ajudou a negociar e a implementar as
convenes sobre a desertificao e as alteraes climticas.

Alteraes climticas e aquecimento global


Desde o incio da era industrial que se tem assistido a um aumento constante, e actualmente perigoso, dos gases com efeito de estufa na atmosfera da Terra,
conduzindo a um aumento contnuo das temperaturas no mundo. Quando os
combustveis fsseis so queimados para gerar energia, ou quando as florestas so
derrubadas e queimadas, o dixido de carbono libertado. Os gases com efeito
de estufa - incluindo o metano, o xido nitroso, entre outros - acumularam-se na

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

195

atmosfera em tal medida que o planeta enfrenta agora a possibilidade de consequncias em grande escala potencialmente destrutivas. O sistema da ONU est a
enfrentar este desafio com convico atravs do seu trabalho sobre as alteraes
climticas (www.un.org/climatechange).
Em 1988, quando os melhores estudos disponveis estavam a comear a indicar a possvel gravidade do problema, dois organismos da ONU o PNUMA e a
Organizao Meteorolgica Mundial (WMO) uniram-se para criar o Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC) (www.ipcc.ch) para reunir os
conhecimentos actuais sobre as alteraes climticas e avaliar seu potencial impacto ambiental e socio econmico, assim como para indicar o caminho a seguir. O
Painel, uma rede mundial de milhares de cientistas e especialistas de renome que
contribuem voluntariamente, rev estudos cientficos sobre o assunto, com vista
a desenvolver uma abordagem coordenada e juridicamente vinculativa ao problema. Em reconhecimento do seu trabalho, o Painel foi premiado em 2007 com
o Prmio Nobel da Paz, juntamente com o ex-Vice-Presidente dos Estados Unidos,
Albert Arnold (Al) Gore, Jr.
Prestando ateno aos avisos dos cientistas em todo o mundo, as naes do
mundo reuniram-se no Rio de Janeiro, em 1992, para assinar a Conveno-Quadro
das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas (www.unfccc. Int). At hoje, 195
pases assinaram este tratado internacional, atravs do qual os pases desenvolvidos concordam em reduzir as emisses de dixido de carbono, entre outros gases
que libertaram para a atmosfera, para os nveis de 1990. Tambm concordaram em
transferir para os pases em vias de desenvolvimento a tecnologia e as informaes
necessrias para os ajudar a dar resposta aos desafios das alteraes climticas.
Em 1995, as evidncias apresentadas pelos cientistas do IPCC manifestaram claramente que a meta de 1992 no seria suficiente para evitar o aquecimento global
e os problemas associados. Assim, em 1997, os pases que tinham ratificado a Conveno reuniram-se em Quioto, Japo, e concordaram sobre um protocolo no mbito do qual os pases desenvolvidos deveriam reduzir as suas emisses colectivas
de seis gases com efeito de estufa em 5,2 por cento entre 2008 e 2012.
O Protocolo entrou em vigor em 2005. Dos seis gases que pretendia controlar, o
dixido de carbono, o metano e o xido nitroso ocorrem naturalmente na atmosfera, mas as actividades humanas aumentaram os seus nveis de forma dramtica.
Atravs do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo (www.cdmbazaar.net), os projectos que reduzem as emisses dos gases com efeito de estufa
nos pases em vias de desenvolvimento e que contribuem para o desenvolvimento
sustentvel podem obter crditos certificados de reduo de emisses, que podem
ser adquiridos pelos pases industrializados para cobrir uma poro dos seus compromissos de reduo de emisses.
O primeiro perodo de compromisso do Protocolo terminou em 2012. No mbito
da Alterao de Doha ao Protocolo, adoptada em Dezembro de 2012, 37 pases industrializados e a Comunidade Europeia comprometeram-se em reduzir as emisses de gases com efeito de estufa para uma mdia de cinco por cento em relao
aos nveis de 1990. Durante o segundo perodo de compromisso, as partes comprometeram-se a reduzir as emisses em pelo menos 18 por cento, de 2013 a 2020.
Quando as Naes Unidas comearam a mobilizar a opinio pblica mundial
para abordar a ameaa colocada pelas alteraes climticas, muitas pessoas no
ficaram convencidas de que tais mudanas estavam de facto a ocorrer. Contudo,
em 2007, o IPCC, usando os principais progressos de modelizao climtica e de

196

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

recolha e anlise de dados, e baseado numa avaliao da literatura cientfica mais


recente e revista por cientistas, afirmou com 90 por cento de certeza que alteraes
climticas significativas estavam a ter lugar e a aumentar, para um nvel que era
directamente atribuvel actividade humana e que iria piorar a no ser que fossem tomadas medidas correctivas importantes. O relatrio do Painel Alteraes
Climticas 2007 representa um acordo consensual dos cientistas e especialistas
que estudam o clima de 40 pases e foi sancionado por 113 governos. Indica que
o mundo enfrenta um aumento mdio da temperatura de cerca de 3 graus Celsius
at finais deste sculo se as emisses de gases com efeito de estufa continuarem
a aumentar ao ritmo actual. Os resultados de tal aumento incluiriam temperaturas
mais extremas; ondas de calor; novos padres de vento; secas mais intensas em
algumas regies e mais precipitao noutras; derretimento dos glaciares e do gelo
do rctico; e aumento do nvel da gua do mar a nvel mundial. Apesar de estar
prevista a diminuio do nmero de ciclones tropicais (tufes e furaes), espera-se
que a sua intensidade aumente, com velocidades de vento com picos mais elevados e precipitao mais intensa devido a guas mais quentes nos oceanos.
O Quadro de Aco de Hyogo, 20052015, adoptado por 168 naes na Conferncia Mundial da ONU sobre a Reduo de Desastres, 2005, em Kobe, Japo, inclui recomendaes que podem ser eficazes na reduo dos riscos dos desastres
causados pelos perigos relacionados com o clima. Contudo, em ltima anlise, o
nico percurso eficaz combater a tendncia de aquecimento global restaurando
a sustentabilidade da atmosfera. Felizmente, os meios para o fazer foram definidos, e o objectivo pode ser alcanado se as pessoas no mundo se unirem para o
concretizar. Para alm da aco contemplada em tais acordos internacionais, como
a Conveno-Quadro sobre as Alteraes Climticas e o seu Protocolo de Quioto, as
Naes Unidas reconhecem que as pessoas, os municpios, as ONG e outros organismos tm todos um papel neste processo. Por exemplo, a Campanha Plantar "Mil
milhes de rvores para o planeta" do PNUMA, uma iniciativa mundial lanada em
2006 para ajudar a mitigar o aumento do dixido de carbono, resultou em mais de
12 mil milhes de rvores plantadas.
Em 2007, o Conselho de Segurana, sublinhando a necessidade urgente de aco internacional concertada para lidar com o problema das alteraes climticas,
realizou um debate aberto sem precedentes sobre a energia, a segurana e o clima.
No discurso proferido nesse debate, o Secretrio-Geral, Ban Ki-moon, fez um apelo
a uma resposta a longo prazo, em sintonia com as ltimas concluses cientficas,
e compatvel com o desenvolvimento econmico e social. Descrevendo as alteraes climticas como uma questo decisiva da nossa era, identificou-a como uma
das suas principais prioridades, e nomeou vrios enviados especiais para debater a
questo com os lderes nacionais em todo o mundo.

Reduo do ozono
A camada de ozono uma fina camada de gs na estratosfera, a mais de 10 quilmetros (6 milhas) acima do solo, que protege a superfcie da Terra dos raios ultravioleta prejudiciais do Sol. Em meados da dcada de 70 do sculo passado, foi
descoberto que alguns produtos qumicos fabricados pelo homem, incluindo os
clorofluorcarbonetos (CFC) usados na refrigerao, ar condicionado e limpeza industrial, estavam a destruir o ozono na atmosfera e a reduzir a camada de ozono.

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

197

Isto tornou-se num assunto de maior preocupao a nvel internacional, uma vez
que uma maior exposio radiao ultravioleta resulta em cancro da pele, cataratas nos olhos e supresso do sistema imunitrio humano, causando tambm
danos imprevisveis ao ecossistema global.
Em resposta a este desafio, o PNUMA ajudou a negociar a histrica Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono, em 1985, juntamente com o
Protocolo de Montreal, de 1987, e as suas emendas. No mbito destes acordos,
administrados pelo PNUMA, os pases desenvolvidos proibiram a produo e a
venda de CFC, e os pases em vias de desenvolvimento foram solicitados a parar
a sua produo at 2010. Foram implementados outros calendrios para eliminar
de forma faseada outras substncias que reduzem o ozono. O Secretariado para
o Ozono do PNUMA (ozone. Unep.org) documentou evidncias claras de uma recente diminuio das substncias que reduzem o ozono na baixa atmosfera e na
estratosfera, assim como sinais precoces da esperada recuperao do ozono na
estratosfera. De acordo com isto, a eliminao contnua de todas as emisses das
substncias que reduzem o ozono deve ajudar a restaurar a camada de ozono
mundial para nveis anteriores a 1980 at 2035.

Ilhas pequenas
As ilhas pequenas partilham desvantagens e vulnerabilidades. A sua fragilidade
econmica, dimenso pequena, recursos limitados e isolamento dos mercados limitam a sua capacidade para aproveitar a globalizao, colocando um obstculo
importante ao seu desenvolvimento socio econmico. Isto faz do desenvolvimento
sustentvel um desafio nico para eles (consultar www.un.org/ohrlls). Actualmente,
52 estados insulares em vias de desenvolvimento e territrios esto includos na
lista usada pelo Departamento das Naes Unidas para os Assuntos Econmicos e
Sociais para a monitorizao do progresso para a implementao do Programa de
Aco de Barbados, adoptado em 1994 na Conferncia Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel dos estados insulares em vias de desenvolvimento. O Programa
de Aco apresenta polticas, aces e medidas a todos os nveis para promover o
desenvolvimento sustentvel nestes Estados.
Em 2005, a comunidade internacional, reunida na Maurcia para efectuar uma
anlise a 10 anos do Programa de Aco, aprovou um conjunto alargado de recomendaes, conhecido como Estratgia de Maurcia. A Estratgia lida com questes
como as alteraes climticas e o aumento do nvel da gua do mar; desastres naturais e ambientais; gesto de resduos; recursos costeiros, marinhos, gua potvel,
terras, energia, turismo e biodiversidade; transportes e comunicao; cincia e tecnologia; globalizao e liberalizao comercial; produo e consumo sustentveis,
desenvolvimento de capacidades e educao para o desenvolvimento sustentvel;
sade; cultura; e gesto do conhecimento e informao para a tomada de deciso.

Gesto sustentvel da floresta


Com o comrcio internacional dos produtos florestais a gerar centenas de mil
milhes de dlares todos os anos, mais de 1,6 mil milhes de pessoas em todo o
mundo dependem das florestas para os seus meios de subsistncia. Como base

198

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

do conhecimento indgena, as florestas fornecem benefcios socioculturais profundos. Como ecossistemas, tm um papel crucial na mitigao dos efeitos das
alteraes climticas e na proteco da biodiversidade. Apesar da taxa de perda
lquida de florestas estar a abrandar, graas a novas plantaes e expanso natural das florestas existentes, todos os anos cerca de 13 milhes de hectares das
florestas do mundo so perdidas atravs da desflorestao, o que totaliza at 20
por cento das emisses mundiais de gases com efeito de estufa. As florestas mundiais e os solos florestais armazenam mais de um trilio de toneladas de carbono
duas vezes a quantidade encontrada na atmosfera.
As causas mais comuns da desflorestao so a colheita insustentvel de madeira, a converso de florestas para terras agrcolas, prticas de gesto das terras pouco slidas, e a criao de assentamentos humanos. A ONU tem estado
na linha da frente do movimento para a gesto sustentvel das florestas desde
a Cimeira da Terra em 1992, que adoptou uma declarao no vinculativa dos
princpios florestais.
De 1995 a 2000, o Painel Intergovernamental para as Florestas e o Frum Intergovernamental sobre as Florestas, actuando sob a Comisso das Naes Unidas
para o Desenvolvimento Sustentvel, foram os principais fruns intergovernamentais para o desenvolvimento da poltica florestal. Em 2000, o Conselho Econmico e Social criou o Frum das Naes Unidas para as Florestas (www.un.org/
esa/forests), um organismo intergovernamental responsvel pelo reforo dos
compromissos polticos de longo prazo para a gesto sustentvel das florestas.
Em 2007, o Frum adoptou um acordo crucial sobre a poltica e a cooperao
florestal internacional: o Instrumento no Juridicamente Vinculativo sobre Todos
os Tipos de Florestas, adoptado pela Assembleia-Geral no mesmo ano. Apesar do
acordo no ser vinculativo e incluir um mecanismo de financiamento global voluntrio, define um padro para a gesto florestal direccionado para a reduo da
desflorestao, prevenindo a degradao florestal, promovendo meios de subsistncia sustentveis e reduzindo a pobreza de todos os povos dependentes da
floresta.
A convite do ECOSOC, os lderes de organizaes internacionais relevantes
tambm criaram a Parceria Colaborativa sobre as Florestas, com 14 membros,
que fomenta a cooperao e a coordenao de apoio aos objectivos do Frum
da ONU sobre as Florestas e a Implementao da gesto sustentvel das florestas
em todo o mundo.

Desertificao
Os desertos so ambientes difceis e secos onde residem poucas pessoas. Os solos secos, que cobrem cerca de 41 por cento da rea terrestre da Terra, caracterizam-se por pouco chuva e taxas elevadas de evaporao. Abrigam mais de 2 mil
milhes de pessoas, incluindo metade das que vivem em situao de pobreza no
mundo. Cerca de 1,8 mil milhes destas pessoas vivem em pases em vias de desenvolvimento.
A desertificao a degradao dos terrenos em reas ridas, semiridas e secas, resultante de vrios factores, incluindo as variaes climticas e as actividades
humanas. A degradao dos solos nas zonas secas a reduo ou perda da produtividade biolgica ou econmica em tais reas. As principais causas humanas

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

199

so o cultivo em excesso, pastorcia excessiva, desflorestao e pouca irrigao. O


PNUMA estimou que afecta um tero da superfcie da Terra e mais de 1 mil milho
de pessoas em mais de 110 pases. A frica Subsariana, onde dois teros das terras
so deserto ou zonas secas, est particularmente em risco.
As consequncias da desertificao e da seca incluem a insegurana alimentar, a
fome e a pobreza. As tenses sociais, econmicas e polticas da resultantes podem
gerar conflitos, causar empobrecimento e aumentar ainda mais a degradao dos
solos. A desertificao mundial cada vez maior ameaa aumentar em milhes o
nmero de pessoas pobres foradas a encontrar novo alojamento e meios de subsistncia.
A Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao nos Pases Afectados por Secas Graves e/ou Desertificao, em Particular em frica (www.unccd. Int),
de 1994, procura resolver este problema. Foca-se na reabilitao das terras, na melhoria da produtividade, e na conservao e gesto das terras e dos recursos hdricos. A Conveno enfatiza a criao de um ambiente facilitador para as pessoas
locais ajudarem a reverter a degradao dos solos. Tambm define critrios para
a preparao pelos pases afectados dos programas de aco nacionais e d um
papel muito importante s ONG na preparao e execuo de tais programas. A
Conveno, que entrou em vigor em 1996, possui 195 Estados partes.
Muitos organismos da ONU fornecem assistncia para combater a desertificao.
O PNUD financia as actividades contra a desertificao atravs do seu Centro de
Desenvolvimento das Zonas Secas (www.undp.org/drylands), sediado em Nairobi.
O FIDA atribui mais de 3,5 mil milhes durante as ltimas trs dcadas para apoiar
o desenvolvimento das zonas secas. O Banco Mundial financia programas direccionados para a proteco das zonas secas e aumentar a sua produtividade agrcola.
A FAO fornece ajuda prtica aos governos para o desenvolvimento agrcola sustentvel. O PNUMA apoia os programas de aco regional, de avaliao de dados, de
desenvolvimento de capacidades e de sensibilizao do problema.

Biodiversidade, poluio e sobrepesca


A biodiversidade a variedade magnfica de plantas e animais do mundo
essencial para a sobrevivncia humana. A proteco e a conservao das vrias espcies de vida animal e vegetal e dos seus habitats o objectivo da Conveno das
Naes Unidas sobre a Diversidade Biolgica (www. Cbd. Int), de 1992, da qual 192
Estados e a Unio Europeia (UE) so parte. A Conveno obriga os Estados a conservar a biodiversidade, a assegurar o seu desenvolvimento sustentvel e a proporcionar a partilha de benefcios justa e igualitria do uso dos recursos genticos. O
seu Protocolo de Cartagena sobre a Diversidade, que entrou em vigor em 2003, tem
por objectivo assegurar o uso seguro dos organismos geneticamente modificados.
Possui 166 partes.
A proteco das espcies em vias de extino tambm imposta pela Conveno
sobre o Comrcio Internacional de Espcies em Vias de Extino (www. Cites.org), de
1973, administrada pelo PNUMA. Os 178 Estados partes da Conveno renem-se
periodicamente para actualizar a lista de espcies ou produtos vegetais e animais,
como o marfim, que devem ser protegidos por quotas ou proibies absolutas. A
Conveno de Bona sobre a Conservao das Espcies Migratrias de Fauna Selvagem
(www. Cms. Int), de 1979, juntamente uma srie de acordos associados, tem por

200

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

objectivo preservar as espcies migratrias terrestres, marinhas e avirias e os seus


habitats, em particular aqueles ameaados de extino. O tratado possui 119 Partes. O Programa O Homem e a Biosfera da UNESCO (www.unesco.org/mab) diz
respeito ao uso sustentvel e conservao da diversidade biolgica, assim como
melhoria da relao entre os povos e o seu ambiente mundial. O Programa combina as cincias naturais e sociais, a economia e a educao para melhorar os meios
de subsistncia e salvaguardar os ecossistemas naturais e, desta forma, promover
abordagens inovadoras ao desenvolvimento econmico que so social e culturalmente adequadas, assim como ambientalmente sustentveis.
As chuvas cidas, causadas pelas emisses de dixido de enxofre dos processos
de fabrico industriais, tm sido significativamente reduzidas na maioria da Europa e
da Amrica do Norte, graas Conveno sobre a Poluio Atmosfrica Transfronteiras a Longa Distncia (www.unece.org/env/lrtap), de 1979. A Conveno, da qual 50
Estados e a UE so parte, administrada pela Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa. O seu mbito foi alargado por oito protocolos especficos que
lidam com questes como o ozono troposfrico, poluentes orgnicos persistentes,
metais pesados, mais redues das emisses de enxofre, componentes orgnicos
volteis e xidos de azoto.
Resduos e produtos qumicos perigosos. Para regular os milhes de toneladas de resduos txicos que atravessam as fronteiras todos os anos, os Estados-Membros negociaram, em 1989, a Conveno de Basileia sobre o Controlo de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e sua Eliminao (www.basel. Int),
administrada pelo PNUMA. A Conveno, da qual so parte 179 Estados e a UE, foi
reforada em 1995 para proibir as exportaes de resduos txicos para os pases
em vias de desenvolvimento, que muitas vezes no possuem a tecnologia para a
sua eliminao segura. Em 1999, os governos adoptaram o Protocolo de Basileia
relativa Responsabilidade e Compensao para lidar com a questo da responsabilidade financeira no caso de despejos ilegais ou derramamentos acidentais de
resduos perigosos.
Pescas no alto-mar. A sobrepesca e o quase esgotamento de muitas espcies
de peixes de valor comercial elevado, juntamente com a incidncia cada vez maior
das pescas ilegais, no declaradas e no regulamentadas, levaram os governos a
fazer um apelo a medidas para conservar e gerir de forma sustentvel os recursos
piscatrios em particular aqueles que migram atravs de reas vastas do oceano
ou que se movem ao longo de zonas econmicas de mais do que um pas. O Acordo
de 1995 para a Implementao das Disposies da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito de Mar de 10 de Dezembro de 1982 relacionado com a Conservao e
a Gesto das Populaes de Peixes Transzonais e das Populaes de Peixes Altamente
Migradores, que entrou em vigor em 2001, fornece um regime para a conservao e
a gesto destas populaes, com vista a assegurar a sua conservao a longo prazo
e o uso sustentvel. Possui 79 Partes, incluindo a Unio Europeia.

Proteco do meio ambiente marinho


As reas costeiras e marinha abrangem cerca de 70 por cento da superfcie da Terra
e so vitais para o sistema de apoio vida do planeta. A proteco do ambiente marinho tornou-se numa preocupao principal das Naes Unidas, e o PNUMA trabalhou bastante para focar a ateno do mundo nos oceanos e nos mares.

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

201

A maioria da poluio das guas tem origem nos resduos industriais, nas actividades mineiras e agrcolas e nas emisses dos veculos motorizados; algumas
destas formas de poluio ocorrem a milhares de milhas no interior. O Programa
Global de Aco para a Proteco do Meio Marinho das Actividades de Origem
Terrestre (www. Gpa. Unep.org), adoptado em 1995 sob a tutela do PNUMA, considerado um marco nos esforos internacionais para proteger os oceanos, os esturios e as guas costeiras desta poluio.
No mbito do seu Programa para Mares Regionais (www.unep.org/regionalseas),
que abrange actualmente mais de 140 pases, o PNUMA lida com a degradao
cada vez maior dos oceanos e das reas costeiras do mundo. O Programa trabalha
para proteger os recursos marinhos e hdricos partilhados atravs de 13 convenes ou planos de aco. Os programas regionais, criados sob a tutela do PNUMA,
abrangem o Mar Negro, os mares da sia Oriental e da frica Oriental, a Organizao Regional para a Proteco do Meio Marinho nas Zona de Mar, o Mediterrneo, o
nordeste do Pacfico, o noroeste do Pacfico, o Mar Vermelho e o Golfo de Aden, os
mares do sul da sia, o Pacfico, o sudeste do Pacfico, a frica Ocidental e a regio
alargada das Carabas.
Apesar da expanso dramtica da marinha mercante mundial, a poluio
por petrleo dos navios sofreu uma reduo de cerca de 60 por cento durante
os anos 80 do sculo passado, tendo continuado a diminuir desde ento. Isto
deveu-se, em parte, introduo de melhores mtodos para controlar a eliminao de resduos e, em parte, ao reforo dos controlos atravs de convenes
internacionais (http://oils. Gpa. Unep.org). A Organizao Martima Internacional (OMI) (www.imo.org) a agncia especializada da ONU responsvel pelas
medidas para ajudar a prevenir a poluio marinha dos navios e melhorar a
segurana da marinha mercante internacional. A pioneira Conveno Internacional para a Preveno da Poluio do Mar por Petrleo, foi adoptada em 1954,
e a OMI assumiu a responsabilidade pela mesma cinco anos depois. No final da
dcada de 60 do sculo passado, vrios acidentes graves com navios-tanque
levaram a que fossem tomadas mais aces. Desde ento, a OMI tem desenvolvido muitas medidas para ajudar a prevenir acidentes e derramamentos de
petrleo no mar; para minimizar as consequncias de acidentes e dos derramamentos; e para combater a poluio marinha, incluindo a gerada por actividades baseadas nos solos.
Entre os principais tratados internacionais nesta rea encontram-se: a Conveno internacional de 1969 sobre a Interveno no Alto-Mar em Caso de Acidente que
Provoque ou possa vir a Provocar Poluio por Hidrocarbonetos; a Conveno de 1972
para a Preveno da Poluio Marinha Causada por Operaes de Imerso de Detritos
e Outros Produtos; e a Conveno internacional de 1990 sobre a Preveno, a Actuao
e a Cooperao no Combate Poluio por Hidrocarbonetos.
A OMI tambm abordou as ameaas ambientais causadas por tais operaes de
rotina, como a limpeza de petroleiros e a eliminao de resduos da casa das mquinas que, em termos de tonelagem, constitui uma ameaa maior do que os acidentes. A mais importante das medidas relacionadas a Conveno Internacional
para a Preveno de Poluio Marinha por Navios, 1973, tal como modificada pelo
Protocolo de 1978 relacionado com a mesma. Abrange no s a poluio acidental
e operacional, mas tambm a poluio por produtos qumicos, bens embalados,
esgotos e lixo; um Anexo de 1997 aborda a preveno da poluio atmosfrica por
navios. As alteraes Conveno adoptadas em 1992 obrigam todos os novos pe-

202

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

troleiros a estarem equipados com cascos duplos, ou a possurem uma concepo


que fornea uma proteco equivalente carga em caso de coliso ou encalhe,
eliminando de forma faseada os petroleiros existes de casco simples at 2010, com
determinadas excepes.
Dois tratados da OMI a Conveno Internacional de 1969 sobre a Responsabilidade Civil pelos Prejuzos Devidos Poluio por Hidrocarbonetos e a Conveno Internacional de 1971 para a Constituio de um Fundo Internacional para a Compensao pelos Prejuzos devidos Poluio por Hidrocarbonetos criaram um sistema
para fornecer compensao para quem sofreu danos financeiros em resultado da
poluio. Os tratados, revistos em 1992, permitem s vtimas da poluio por hidrocarbonetos obter compensao de forma muito mais simples e rpida do que
anteriormente.

Condies meteorolgicas, clima e gua


Desde a previso meteorolgica investigao sobre as alteraes climticas e ao alerta rpido sobre os perigos naturais, a Organizao Meteorolgica
Mundial (WMO ou OMM) (www.wmo.int) coordena os esforos cientficos para
fornecer informaes atempadas e precisas sobre o estado e o comportamento
da atmosfera da Terra, a sua interaco com os oceanos, o clima que produz
e a distribuio resultante dos recursos hdricos. No sistema da ONU, a WMO
organiza e facilita a cooperao internacional no estabelecimento e operao
de redes para efectuar observaes meteorolgicas, hidrolgicas e outras relacionadas. Promove o intercmbio rpido de informaes meteorolgicas, a
padronizao das observaes meteorolgicas, e uniformiza a publicao de
observaes e de estatsticas. Tambm alarga a aplicao da meteorologia
aviao, transporte martimo, agricultura e outras actividades socioeconmicas
sensveis meteorologia; promove o desenvolvimento de recursos hdricos; e
encoraja a investigao e a formao.
O World Weather Watch a espinha dorsal das actividades da WMO. Proporciona informaes meteorolgicas a nvel mundial actualizadas ao minuto atravs de sistemas de observao e de ligaes de telecomunicaes operadas
pelos Estados-Membros e territrios, usando satlites, aeronaves, estaes de
observao terrestres, estaes em navios, bias ancoradas e bias flutuantes
com estaes meteorolgicas automticas. Os dados, anlises e previses resultantes so distribudos todos os dias, de forma livre e sem restries, entre os
centros da WMO e os gabinetes meteorolgicos de todos os pases. Desta forma,
uma previso de cinco dias to fivel como era uma previso de dois dias h
20 anos.
A WMO torna possvel acordos internacionais complexos sobre normas, cdigos, medies e comunicaes meteorolgicas a serem estabelecidos. O Programa para Ciclones Tropicais ajuda os pases vulnerveis a ciclones a minimizar
a destruio e a perda de vidas melhorando a previso e os sistemas de alarme,
assim como a preparao para os desastres. O Programa da WMO para a Preveno e Mitigao de Desastres Naturais garante a integrao de vrias actividades do programa da WMO nesta rea. Coordena-as com actividade relacionadas
de organizaes internacionais, regionais e nacionais, incluindo organismos
de proteco civil, em particular em relao avaliao de riscos, sistemas de

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

203

alerta rpido e desenvolvimento de capacidade. Tambm fornece apoio cientfico e tcnico para a resposta da WMO a situaes de desastre.
O Programa Mundial para o Clima recolhe e preserva os dados sobre o clima,
ajudando os governos a planear as alteraes climticas. O Programa pode tambm alertar os governos sobre as variaes iminentes do clima (com os fenmenos El Nio e La Nia) e o seu impacto com vrios meses de antecedncia, assim como das alteraes naturais ou resultantes da actividade humana que
podem afectar actividades humanas crticas. Para avaliar todas as informaes
disponveis sobre as alteraes climticas, a WMO e o PNUMA criaram em 1988
o Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC) (www.ipcc. Ch).
O Programa para o Meio Ambiente e a Investigao Atmosfrica coordena a
investigao sobre a estrutura e a composio da atmosfera, a fsica e a qumica
das nuvens, a modificao meteorolgica, a meteorologia tropical e a previso
meteorolgica. Ajuda os Estados-Membros a realizar projectos de investigao,
a disseminar informaes cientficas e a incorporar os resultados da investigao nas tcnicas de previso, entre outras. No mbito do Global Atmosphere
Watch (Observatrio da Atmosfera Global ), uma rede mundial e regional de
estaes e de satlites de monitorizao avalia os nveis dos gases com efeitos
de estufa, o ozono, os radionucldeos e outros vestgios de gases e partculas na
atmosfera.
O Programa sobre as Aplicaes Meteorolgicas ajuda os pases a aplicar a
meteorologia proteco da vida e da propriedade e ao desenvolvimento social e econmico. Pretende melhorar os servios meteorolgicos pblicos; aumentar a segurana das viagens martimas e areas; reduzir o impacto da desertificao; e melhorar a agricultura e a gesto da gua, da energia e de outros
recursos. Na agricultura, por exemplo, as informaes meteorolgicas rpidas
podem significar uma reduo substancial em perdas causadas por secas, pragas e doenas.
O Programa para os Recursos Hdricos e a Hidrologia ajuda a avaliar, a gerir e
a conservar os recursos hdricos mundiais. Promove a cooperao mundial na
avaliao dos recursos hdricos e no desenvolvimento de redes e servios hidrolgicos, incluindo a recolha e processamento de dados, a previso e alertas
hidrolgicos, e o fornecimento de dados hidrolgicos e meteorolgicos para
fins de concepo. Facilita a cooperao em relao s bacias hidrogrficas partilhadas entre pases, e fornece previses especializadas sobre reas propensas
a inundaes, ajudando assim a preservar a vida e a propriedade.
O Programa Espacial da WMO (Observatrio do Tempo Mundial) contribui
para o Sistema de Observao Mundial do World Weather Watch e outros programas apoiados pela WMO e sistemas de observao associados. O Programa
para a Educao e Formao e o Programa de Cooperao Tcnica encoraja as
partilhas de conhecimentos cientficos, o desenvolvimento de competncias
tcnicas e a transferncia de tecnologia.

Recursos naturais e energia


H muito tempo que as Naes Unidas ajudam os pases a gerir os seus recursos
naturais. J em 1952, a Assembleia-Geral declarou que os pases em vias de desenvolvimento tinham o direito a determinar livremente o uso dos seus recursos

204

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

naturais e que deveriam usar tais recursos para a concretizao dos planos de desenvolvimento econmico de acordo com os seus interesses nacionais.
Recursos hdricos. Estima-se que 768 milhes de pessoas no possuem acesso
bsico a fornecimento de gua suficiente, definido como uma fonte susceptvel de
fornecer 20 litros por pessoa por dia a uma distncia inferior a um quilmetro (uma
deslocao de ida e volta de 30 minutos). Tais fontes incluem ligaes s habitaes, tubos de gua pblicos, furos, poos escavados protegidos, nascentes protegidas e recolhas de guas pluviais. H muito tempo que as Naes Unidas lidam
com a crise mundial causada por uma procura crescente pelos recursos hdricos
mundiais para satisfazer as necessidades humanas, comerciais e agrcolas, assim
como a necessidade de saneamento bsico. A Conferncia das Naes Unidas sobre a gua (1977), a Dcada Internacional do Abastecimento de gua Potvel e
do Saneamento (19811990), a Conferncia Internacional sobre a gua e o Meio
Ambiente (1992) e a Cimeira da Terra (1992) centram-se todas neste recurso vital.
A Dcada, em particular, ajudou 1,3 mil milhes de pessoas nos pases em vias de
desenvolvimento a obter acesso a gua potvel.
As causas do abastecimento inadequado de gua incluem o uso ineficiente, a
degradao da gua pela poluio e a sobreexplorao das reservas subterrneas
As aces correctivas pretendem alcanar uma melhor gesto dos recursos escassos de gua doce, com um foco particular na procura e na oferta, na quantidade
e na qualidade. As actividades do sistema da ONU focam-se no desenvolvimento
sustentvel dos recursos de gua doce finitos e frgeis, que esto sob uma presso
cada vez maior devido ao crescimento da populao, poluio e procura por
parte dos usos industriais e agrcolas. A importncia crucial da gua para tantos
aspectos da sade, desenvolvimento e bem-estar tambm levou definio de objectivos especficos relacionados com a gua em apoio a cada um dos ODM.
Para ajudar a aumentar a sensibilizao para a importncia do desenvolvimento
inteligente dos recursos de gua doce, a Assembleia-Geral declarou 2003 como o
Ano Internacional da gua Doce da ONU. Tambm nesse ano, o Conselho de Coordenao dos Chefes de Secretariado dos Organismos das Naes Unidas (CEB) criou
a UN-Water (www.unwater.org)um mecanismo interagncias para coordenar as
aces do sistema da ONU para alcanar os objectivos relacionados com a gua da
Declarao do Milnio e da Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel
de 2002. Para fortalecer ainda mais a aco mundial para cumprir com os objectivos
dos ODM relacionados com a gua, a Assembleia proclamou o perodo 20052015
como a Dcada Internacional para a Aco gua para a Vida; a Dcada teve incio a
22 de Maro de 2005, e lembrada anualmente no Dia Mundial da gua. Em 2012,
a UNESCO publicou a quarta edio do Relatrio das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Mundial da gua sobre o tema Gerir a gua sob a incerteza e o risco.
Saneamento. Segundo o Relatrio dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
de 2012, a meta dos ODM para a gua e o saneamento, no que toca ao acesso a gua
potvel, foi cumprido em 2010, mas continua por alcanar relativamente ao saneamento. Cerca de 2,5 mil milhes de pessoas ainda no possuem acesso ao saneamento bsico, definido como uma ligao a um sistema sptico ou rede pblica de
esgotos, a uma latrina com descarga, ou a uma latrina melhorada e de fossa ventilada.
Energia. Cerca de um quarto da populao mundial vive sem electricidade, e
mais pessoas ainda no possuem acesso a combustveis modernos para cozinhar e
aquecimento. Contudo, apesar do fornecimento adequado de energia ser essencial
para o progresso econmico e a erradicao da pobreza, os efeitos no ambiente e

Captulo III: Desenvolvimento Econmico e Social

205

na sade dos sistemas de energia convencionais so motivo de preocupao. Alm


disto, a procura cada vez maior pela energia per capita, juntamente com o aumento
da populao mundial, est a resultar em nveis de consumo que no podem ser
sustentados usando os actuais sistemas energticos.
As actividades do sistema da ONU sobre a energia ajudam os pases em vias de
desenvolvimento de muitas formas, incluindo atravs da educao, formao e desenvolvimento de capacidades, assistncia nas reformas de poltica, e no fornecimento de servios energticos. Contudo, apesar de estarem a ser empreendidos
esforos para se avanar para as fontes de energia renovveis, que so significativamente menos poluentes, a procura adicional continua a ultrapassar a introduo de
novas capacidades. So necessrios mais esforos para melhorar a eficincia energtica e avanar para o uso de tecnologias de combustveis fsseis mais limpas na
transio para o desenvolvimento sustentvel.
Em 2004, o CEB criou a UN-Energy (esa.un.org/un-energy) como o principal mecanismo interagncias na rea da energia. A sua tarefa ajudar a assegurar a coerncia na resposta do sistema da ONU Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento
Sustentvel de 2002, assim como o envolvimento de agentes importantes do sector privado e da comunidade das ONG para a implementao das decises da Cimeira relacionadas com a energia.

Segurana nuclear
Em finais de 2012, 437 reactores de energia nuclear estavam em funcionamento
em todo o mundo. Em cinco pases, mais de 40 por cento da produo de energia
tem origem na energia nuclear. A Agncia Internacional para a Energia Atmica
(AIEA) (www.iaea.org), membro da famlia das Naes Unidas, fomenta o desenvolvimento de utilizaes seguras, protegidas e pacficas da energia atmica, tendo
um papel importante nos esforos internacionais para assegurar o uso da tecnologia nuclear para o desenvolvimento sustentvel. No debate actual sobre as opes
energticas para controlar as emisses de dixido de carbono, que contribuem
para o aquecimento mundial, a AIEA tem sublinhado os benefcios da energia nuclear como uma fonte energtica sem gases com efeito de estufa e outras emisses de gases txicos. A AIEA actua como o frum intergovernamental central do
mundo para a cooperao cientfica e tcnica na rea nuclear. um ponto focal
para o intercmbio de informaes e a formulao de directrizes e normas na rea
da segurana nuclear, assim como para o fornecimento de aconselhamento aos governos, a seu pedido, sobre formas de melhorar a segurana dos reactores e evitar
o risco de acidentes.
A responsabilidade da Agncia na rea da segurana nuclear tem aumentado
medida que os programas para a energia nuclear crescem e o pblico foca a sua
ateno nos aspectos da segurana. A AIEA formula as normas bsicas para a proteco de radiao e problemas, regulamentos e cdigos de prtica sobre tipos
especficos de operaes, incluindo o transporte seguro de materiais radioactivos.
Actuando sob a Conveno sobre a Assistncia em caso de Acidente Nuclear ou de
Situao de Emergncia Radiolgica e a Conveno sobre Notificao Rpida de
um Acidente Nuclear, ambas adoptadas em 1986, a Agncia facilita a assistncia de
emergncia a Estados-Membros em caso de um acidente de radiao.
Outros tratados internacionais dos quais a AIEA depositria incluem a Conveno

206

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

sobre a Proteco Fsica dos Materiais Nucleares, de 1987, a Conveno de Viena relativa
Responsabilidade Civil em Matria de Danos Nucleares, de 1963, a Conveno sobre a
Segurana Nuclear, de 1994, e a Conveno Conjunta sobre a Segurana da Gesto do
Combustvel Irradiado e a Segurana da Gesto dos Resduos Radioactivos.
O programa de cooperao tcnica da AIEA fornece assistncia na forma de
projectos nos pases, especialistas e formao na aplicao de tcnicas nucleares
pacficas. Ajudam os pases em reas fundamentais como a gua, sade, nutrio,
medicina e produo de alimentos. Exemplos incluem o trabalho relacionado com
a criao de mutaes, atravs da qual variedades benficas de culturas foram desenvolvidas usando tecnologia baseada na radiao, melhorando assim a produo
de alimentos. Outro aspecto o uso da hidrologia isotpica para mapear aquferos
subterrneos, gerir os recursos hdricos superfcie e subterrneos, detectar e controlar a poluio, e monitorizar as fugas e a segurana das barragens, melhorando
assim o acesso gua potvel. A Agncia tambm fornece equipamento de radioterapia para ser usado em tratamentos mdicos e forma pessoas para tratarem com
segurana os doentes com cancro nos pases em vias de desenvolvimento e de rendimentos mdios.
A AIEA recolhe e dissemina informaes sobre praticamente todos os aspectos
da cincia e tecnologia nuclear atravs do seu Sistema Internacional de Informao
Nuclear, sediado em Viena. Com a UNESCO, opera o Centro Internacional para a
Fsica Terica em Trieste, Itlia (www.ictp. Trieste. It), e mantm vrios laboratrios. A
AIEA trabalha com a FAO na investigao sobre a energia atmica na alimentao
e agricultura, e com a OMS sobre a radiao na medicina e biologia. O seu Laboratrio do Meio Ambiente Marinho, no Mnaco, elabora estudos sobre a poluio
marinha no mundo com o PNUMA e a UNESCO.
O Comit Cientfico das Naes Unidas para os Efeitos da Radiao Atmica
(UNSCEAR) (www.unscear.org), criado em 1955, avalia e elabora relatrios sobre os
nveis e efeitos da exposio radiao ionizante. Os governos e as organizaes
de todo o mundo confiam nas suas estimativas como base cientfica para avaliar
o risco de radiao, estabelecer normas de proteco e segurana da radiao e
regular as fontes de radiao.

IV. DIREITOS HUMANOS

No seu 16. aniversrio, Malala Yousafzai discursou na Assembleia da Juventude


das Naes Unidas no Dia de Malala. O Secretrio-Geral ofereceu-lhe uma cpia
com encadernao em pele da Carta das Naes Unidas, que geralmente s oferecida aos chefes e Estado. (12 de Julho de 2013, UN Photo/Eskinder Debebe)

ma das concretizaes mais importantes das Naes Unidas a criao


de um organismo abrangente para o direito em matria de direitos humanos (consultarwww.un.org/rights) um cdigo universal e protegido
internacionalmente que todas as naes podem subscrever e todos os povos aspirar. As Naes Unidas definiram uma ampla variedade de direitos internacionalmente aceites, incluindo direitos civis, culturais, econmicos, polticos e sociais.
Tambm estabeleceu mecanismos para promover e proteger esses direitos e para
assistir os Estados na execuo das suas responsabilidades.
As bases deste organismo de direito so a Carta das Naes Unidas e a Declarao Universal dos Direitos Humanos, adoptada pela Assembleia-Geral em 1945
e 1948, respectivamente. Desde ento, as Naes Unidas tm gradualmente alargado o direito em matria de direitos humanos para integrar normas especficas
para as mulheres, crianas, pessoas portadoras de deficincia, minorias e outros
grupos vulnerveis, que possuem agora direitos que os protegem da discriminao que h muito tempo era comum em muitas sociedades.
Os direitos foram alargados atravs de decises pioneiras da Assembleia-Geral
que estabeleceram gradualmente a sua universalidade, indivisibilidade e reciprocidade com o desenvolvimento e a democracia. As campanhas de educao informaram o pblico a nvel mundial sobre os seus direitos inalienveis, enquanto que
vrios sistemas judiciais e penais nacionais foram melhorados atravs de programas de formao e aconselhamento tcnico da ONU. A mquina da ONU para a
monitorizao da conformidade com os tratados dos direitos humanos adquiriram
uma coesividade extraordinria e peso entre os Estados-Membros.
Os direitos foram alargados atravs de decises pioneiras da Assembleia-Geral
que estabeleceram gradualmente a sua universalidade, indivisibilidade e reciprocidade com o desenvolvimento e a democracia. As campanhas de educao informaram o pblico a nvel mundial sobre os seus direitos inalienveis, enquanto que
vrios sistemas judiciais e penais nacionais foram melhorados atravs de programas de formao e aconselhamento tcnico da ONU. A mquina da ONU para a
monitorizao da conformidade com os tratados dos direitos humanos adquiriram
uma coesividade extraordinria e peso entre os Estados-Membros.

Instrumentos em matria de direitos humanos


Na Conferncia de So Francisco, em 1945, que estabeleceu as Naes Unidas,
cerca de 40 organizaes no governamentais representantes de mulheres, sindicatos, organizaes tnicas e grupos religiosos uniram foras com delegaes
de governos, essencialmente de pases mais pequenos, e fizeram presso para
uma linguagem mais especfica sobre direitos humanos do que o que tinha sido
propostos por outros Estados. A sua aco de lbi persistente resultou na incluso de algumas disposies sobre direitos humanos na Carta das Naes Unidas,
fornecendo as bases para a era ps-1945 da produo legislativa internacional.
Assim, o Prembulo da Carta reafirma explicitamente a nossa f nos direitos
fundamentais do homem, na dignidade e no valor da pessoa humana, na igual209

210

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

dade de direitos dos homens e das mulheres, assim como das naes, grandes
e pequenas. O Artigo 1. estabelece uma das quatro principais tarefas das Naes Unidas promover e estimulando o respeito pelos direitos do homem e
pelas liberdades fundamentais para todos, sem distino de raa, sexo, lngua
ou religio. Outras disposies comprometem os Estados a tomar medidas em
cooperao com as Naes Unidas para alcanar o respeito universal pelos direitos humanos.

Carta Internacional dos Direitos Humanos


Trs anos depois das Naes Unidas terem sido criadas, a Assembleia-Geral apresentou o pilar do direito contemporneo em matria de direitos humanos: a Declarao Universal dos Direitos Humanos (www.ohchr.org/EN/UDHR/Pages/UDHRIndex.
aspx), que se pretende que seja um padro comum de concretizao para todos os
povos. Foi adoptada a 10 de Dezembro de 1948, o dia que actualmente observado
em todo o mundo como o Dia Internacional dos Direitos Humanos. Os seus 30 artigos
definem os direitos civis, culturais, econmicos, polticos e sociais que todos os seres
humanos em todos os pases do mundo devem desfrutar.
Os Artigos 1. e 2. afirmam que todos os seres humanos nascem livres e iguais
em dignidade e em direitos e podem invocar os direitos e as liberdades proclamados na presente Declarao sem distino alguma, nomeadamente de raa, de
cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional
ou social, de fortuna, de nascimento ou de qualquer outra situao.
Os Artigos 3. ao 21. definem os direitos civis e polticos aos quais todos os seres humanos tm direito, incluindo:
o direito vida, liberdade e segurana pessoal;
proibio da escravatura e da servido;
proibio da tortura e penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes;
o direito ao reconhecimento da sua personalidade jurdica, o direito reparao judicial; a liberdade da priso, deteno ou exilo arbitrrios; o direito a um
julgamento justo e a audincia pblica por um tribunal independente e imparcial; o direito de ser presumido inocente at provada a culpa;
liberdade da intromisso arbitrria na sua vida privada, na sua famlia, no seu
domiclio ou na sua correspondncia, nem ataques sua honra e reputao; o
direito proteco da lei contra tais ataques;
liberdade de movimento, o direito de procurar asilo; o direito a uma nacionalidade;
o direito a casar e a constituir famlia; o direito propriedade;
liberdade de pensamento, de conscincia e de religio; liberdade de opinio e de
expresso;
o direito liberdade de reunio e de associao pacficas;
o direito a tomar parte na direco dos negcios pblicos e de acesso s funes pblicas.
Os Artigos 22. ao 27. definem os direitos econmicos, sociais e culturais aos
quais todos os seres humanos tm direito, incluindo:
o direito segurana social;
o direito ao trabalho; o direito a salrio igual por trabalho igual; o direito a fundar e a filiar-se em sindicatos;

Captulo IV: Direitos Humanos

211

o direito ao repouso e ao lazer;


o direito a um nvel de vida suficiente para assegurar a sade e o bem-estar;
o direito educao;
o direito a participar na vida cultural da comunidade.
Por ltimos, os Artigos 28. ao 30. reconhecem que todas as pessoas tm direito
a que reine uma ordem social e internacional onde os direitos humanos definidos
na Declarao possam ser plenamente realizados; que esses direitos s podem ser
limitados com vista exclusivamente a promover o reconhecimento e o respeito
dos direitos e liberdades dos outros e a fim de satisfazer as justas exigncias da
moral, da ordem pblica e do bem-estar numa sociedade democrtica; e que cada
pessoa tem deveres para com a comunidade onde vive.
As disposies da Declarao Universal so consideradas pelos acadmicos como
tendo o peso do direito internacional comum porque so aceites de forma muito
ampla e usados para avaliar a conduta dos Estados. Os novos pases independentes citaram a Declarao Universal ou incluram as suas provises na sua legislao
bsica ou constituio.
Os acordos sobre direitos humanos juridicamente vinculativos e mais abrangentes negociados sob os auspcios da ONU so o Pacto Internacional sobre os
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e o Pacto Internacional sobre os Direitos
Civis e Polticos. Estes acordos, adoptados pela Assembleia-Geral em 1966, levam
as disposies da Declarao Universal mais longe traduzindo estes direitos em
compromissos legalmente vinculativos, enquanto que os comits de especialistas
(rgos do tratado) monitorizam o cumprimento dos Estados partes.
Juntos, a Declarao Universal, os Pactos Internacionais e o Primeiro e Segundo
Protocolos Opcionais ao Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos
constituem a Carta Internacional dos Direitos Humanos.

Direitos econmicos, sociais e culturais


O Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais entrou em
vigor em 1976, e tinha 160 Estados partes em 31 de Maio de 2013. Os direitos humanos que o Pacto pretende promover e proteger incluem:
o direito ao trabalho em condies justas e favorveis;
o direito proteco social, a um nvel de vida adequado e aos mais elevados
padres atingveis de bem-estar fsico e mental;
o direito educao e ao desfrute de benefcios da liberdade cultural e do
progresso cientfico.
O Pacto prev a concretizao desses direitos sem qualquer tipo de discriminao. O Comit para os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (www.ohchr.org/
english/bodies/cescr) foi criado em 1985 pelo Conselho Econmico e Social para
monitorizar a implementao do Pacto pelos Estados partes. O seu grupo de 18 especialistas analisa os relatrios enviados periodicamente pelos Estados partes de
acordo com o Artigo 16. do Pacto e debate-os com os representantes dos Estados
em causa. O Comit faz recomendaes aos Estados baseadas na sua anlise dos
relatrios. Tambm adopta comentrios gerais que pretendem descrever o significado dos direitos humanos ou de temas transversais.
Em 2008, teve lugar um novo desenvolvimento importante em relao s queixas
individuais. Nesse ano, a Assembleia-Geral adoptou de forma unnime um Protocolo

212

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Opcional ao Pacto, que proporciona ao Comit para os Direitos Econmicos, Sociais e


Culturais as competncias para receber e considerar comunicaes. O Protocolo Opcional entrou em vigor a 5 de Maio de 2013; tinha 10 Estados partes e 42 signatrios.

Direitos civis e polticos


O Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos e o seu Primeiro Protocolo
Opcional entraram em vigor em 1976. O Pacto tinha 167 Estados partes em finais
de Maio de 2013. O Segundo Protocolo Opcional foi adoptado em1989.
O Pacto lida com direitos como a liberdade de movimento; a igualdade perante
a lei; o direito a um julgamento justo e presuno de inocncia; a liberdade de
pensamento, de conscincia e de religio; a liberdade de opinio e de expresso;
a reunio pacfica; a liberdade de associao; a participao nos assuntos pblicos
e nas eleies; e a proteco dos direitos das minorias. Probe a privao arbitrria
da vida; a tortura e o tratamento ou a punio cruel ou degradante; a escravatura
e o trabalho forado; a priso ou deteno arbitrria; a intromisso arbitrria na
privacidade; a propaganda de guerra; a discriminao; e o incitamento ao dio
racial ou religioso.
O Pacto possui dois protocolos opcionais. O Primeiro Protocolo Opcional (1966)
prev o direito de petio s pessoas que dizem ser vtimas de uma violao de
um direito contemplado no Pacto; tinha 114 Estados partes a 31 de Maio de 2013.
O Segundo Protocolo Opcional (1989) estabelece obrigaes substantivas para a
abolio da pena de morte; tinha 76 Estados partes no final de Maio de 2013.
O Pacto criou um Comit de Direitos Humanos composto por 18 membros
(www.ohchr.org/english/bodies/hrc/index.htm) que considera os relatrios enviados
periodicamente pelos Estados partes sobre medidas tomadas nos seus pases para
implementar as disposies do Pacto. Para os Estados partes do Primeiro Protocolo
Opcional, o Comit tambm considera as comunicaes de pessoas que reclamam
ser vtimas de violaes de qualquer um dos direitos definidos no Pacto. O Comit
considera tais comunicaes em reunio fechadas; todas as comunicaes e documentos relacionados permanecem confidenciais. Contudo, as concluses do
Comit so tornadas pblicas e reproduzidas no seu relatrio anual Assembleia-Geral. O Comit tambm publica a sua interpretao do contedo das disposies
de direitos humanos, conhecida como comentrios gerais, sobre questes temticas ou os seus mtodos de trabalho.

Outras convenes
A Declarao Universal dos Direitos dos Direitos Humanos serviu de inspirao
para cerca de 80 convenes e declaraes que foram concludas nas Naes Unidas sobre vrios assuntos. Entre as primeiras encontram-se as convenes sobre o
crime de genocdio e sobre o estatuto dos refugiados, vistas como fundamentais
na altura, uma vez que o mundo tinha acabado de sair da Segunda Guerra Mundial, do Holocausto e do desenraizamento de milhes de pessoas. No novo milnio, continuam a ser pertinentes.
A Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio (1948), uma
resposta directa s atrocidades da Segunda Guerra Mundial, define o crime

Captulo IV: Direitos Humanos

213

de genocdio como a perpetrao de certos actos com a inteno de destruir


um grupo nacional, tnico ou religioso, e compromete os Estados a julgar os
alegados perpetradores. Possui 142 Estados partes.
A Conveno relacionada com o Estatuto dos Refugiados (1951), tambm uma
resposta directa Segunda Guerra Mundial, define os direitos dos refugiados,
em particular o seu direito a no regressarem de forma forada aos pases onde
esto em risco. Tambm prev disposies para as suas vidas dirias, incluindo
o seu direito ao trabalho, assistncia pblica e segurana social, e o seu direito
a documentos de viagem. O Protocolo relacionado com o Estatuto dos Refugiados (1967) assegura a aplicao universal da Conveno, que foi originalmente concebida para as pessoas que se tornaram refugiados em resultado
da Segunda Guerra Mundial. Em finais de 2013, a Conveno tinha 145 Estados
partes e o Protocolo tinha 146 Estados partes.
Em paralelo aos Pactos Internacionais, outros sete tratados internacionais de direitos humanos, chamados de centrais (http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CoreInstruments.aspx), so monitorizados quanto ao seu cumprimentos
pelos Estados partes. Cada um dos tratados descritos abaixo criou um comit de
especialistas usualmente referida como rgo do tratado para monitorizar a
implementao das provises do tratado. Alguns destes tratados so complementados por protocolos opcionais que abordam preocupaes especficas, incluindo
a possibilidade de pessoas individuais apresentarem uma queixa se acreditarem
que foram vtimas de uma violao dos direitos humanos.
A Conveno Internacional para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1966) aceite por 176 Estados partes. Baseado na premissa
de que qualquer poltica de superioridade baseada nas diferenas raciais
injustificvel, cientificamente falsa e moral e legalmente condenvel, define discriminao racial e compromete os Estados partes a tomar medidas
para aboli-la tanto no direito como na prtica. A Conveno criou um rgo
do tratado, o Comit para a Eliminao da Discriminao Racial, para considerar os relatrios dos Estados partes, assim como peties de indivduos
que alegam uma violao da Conveno, se o Estado em causa aceitou este
procedimento opcional da Conveno.
A Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Mulheres (1979), com 187 Estados partes, garante a igualdade das mulheres perante a lei e especifica medidas para eliminar a discriminao contra
as mulheres em relao vida pblica e poltica, nacionalidade, educao,
emprego, sade, casamento e famlia. O Comit sobre a Eliminao da
Discriminao contra as Mulheres o rgo do tratado que monitoriza a
implementao e considera os relatrios dos Estados partes. O Protocolo
Opcional da Conveno (1999), com 104 Estados partes, permite aos indivduos apresentar queixas ao Comit sobre violaes e concede ao Comit o
mandato de conduzir inquritos se a informao indicar violaes graves ou
sistemticas da Conveno.
A Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Punies Cruis, Desumanos ou Degradantes (1984), com 153 Estados partes, define tortura como um
crime internacional, responsabiliza os Estados partes pela preveno e exige
que punam os perpetradores. No podem ser invocadas circunstncias excepcionais para justificar a tortura, nem um torturador pode defender-se com
base no facto de ter actuado sob ordens. O rgo do tratado para a monitori-

214

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

zao da Conveno o Comit contra a Tortura. Rev os relatrios dos Estados partes, recebe e considera peties de indivduos que afirmam cujos Estados aceitaram este procedimento, e inicia investigaes sobre os pases onde
acredita que a tortura grave e sistemtica. O Protocolo Opcional Conveno
(2002) criou o Subcomit para a Preveno da Tortura e permite inspeces
nos pases de lugares de deteno. O Protocolo tambm prev a criao de
mecanismos preventivos nacionais. Possui 68 Estados partes.
A Conveno sobre os Direitos da Criana (1989) reconhece a particular vulnerabilidade das crianas. Rene num cdigo abrangente proteces para as crianas
em todas as categorias de direitos humanos. A Conveno garante a no discriminao e reconhece que o melhor interesse da criana deve conduzir todas a
aces. dada uma ateno especial s crianas que so refugiadas ou membros de minorias. Os Estados partes devem fornecer garantias para a sobrevivncia, desenvolvimento, proteco e participao das crianas. A Conveno
o tratado mais amplamente ratificado, com 193 Estados partes. O Comit sobre
os Direitos da Criana, criado pela Conveno, supervisiona a implementao
e considera os relatrios apresentados pelos Estados partes. A Conveno tem
trs protocolos opcionais: um sobre o envolvimento das crianas em conflitos
armados; outro sobre a venda de crianas, prostituio infantil e pornografia infantil; e outro sobre um procedimento de comunicao que permite s crianas
apresentar queixas sobre violaes dos seus direitos ao abrigo da Conveno.
A Conveno Internacional para a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores
Migrantes e dos Membros das suas Famlias (1990) define os direitos bsicos e medidas para proteger os trabalhadores migrantes, com ou sem documentos, atravs do
processo de migrao. Entrou em vigor em 2003 e possui 46 Estados partes. O seu
rgo de monitorizao do tratado o Comit sobre os Trabalhadores Migrantes.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia (2006) declara ilegal a discriminao contra os 650 milhes de pessoas no mundo portadoras de deficincia em todas as reas da vida, incluindo emprego, educao,
servios de sade, transportes e acesso justia. Entrou em vigor em 2008; a 15
de Junho de 2013, 131 Estados e a Unio Europeia (UE) eram Partes da Conveno. O seu rgo de monitorizao o Comit sobre os Direitos das Pessoas
Portadoras de Deficincia. Um Protocolo Opcional Conveno fornece aos
indivduos o recurso a esse Comit quando todas as opes nacionais foram
esgotadas. O Protocolo Opcional tinha 77 partes a 15 de Junho de 2013.
A Conveno Internacional para a Proteco de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento Forado (2006) probe a prtica do desaparecimento forado e
apela aos Estados partes que o tornem numa ofensa ao abrigo da lei. Tambm
afirma o direito das vtimas e das suas famlias a tomar conhecimento das circunstncias de tais desaparecimentos e do destino da pessoa desaparecida,
assim como a reclamar reparaes. Entrou em vigor em 2010; em finais de
Maio de 2013 tinha 38 Estados partes.
A Declarao Universal e outros instrumentos da ONU foram parte da base para
vrios acordos regionais, como a Conveno Europeia sobre os Direitos Humanos,
a Conveno Americana sobre os Direitos Humanos e a Carta Africana dos Direitos
Humanos e das Pessoas.

Captulo IV: Direitos Humanos

215

Outras normas
As Naes Unidas adoptaram vrias outras normas e regras sobre a proteco
dos direitos humanos. Estas "declaraes, cdigos de conduta e princpios no
so tratados dos quais os Estados se podem tornar parte. No entanto, tm uma
influncia profunda, em particular porque so cuidadosamente redigidos pelos Estados e adoptados por consenso. Alguns dos mais importantes so:
A Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao com base na Religio ou Crena (1981) afirma o direito liberdade de
pensamento, conscincia e religio de todas as pessoas e o direito a no ser
sujeito discriminao com base na religio ou outras crenas.
A Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento (1986) estabelece esse direito
como um direito humano inalienvel, em virtude do qual todas as pessoas e
todos os povos esto habilitados a participar do desenvolvimento econmico,
social, cultural e poltico, a ele contribuir e dele desfrutar, no qual todos os direitos humanos e liberdades fundamentais possam ser plenamente realizados.
Acrescenta que a igualdade de oportunidades para o desenvolvimento uma
prerrogativa tanto das naes como dos indivduos.
A Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingusticas (1992) proclama o direito
das minorias a desfrutar da sua prpria cultura; a expressar e praticar a sua
prpria religio; a usar a sua prpria lngua; e a deixar qualquer pas, incluindo
o seu prprio, e a regressar ao seu pas. A Declarao encoraja os Estados a
promoverem e a protegerem esses direitos.
A Declarao sobre os Defensores dos Direitos Humanos (1998) pretende reconhecer, promover e proteger o trabalho dos activistas dos direitos humanos
em todo o mundo. Consagra o direito de todos individualmente e em associao com outros - a promover e a aspirar a proteger os direitos humanos
aos nveis nacional e internacional, e a participar em actividades pacficas
contra as violaes dos direitos humanos. Os Estados devem tomar todas
as medidas necessrias para proteger os defensores dos direitos humanos
contra qualquer violncia, ameaa, retaliao, presso e outras aces arbitrrias.
A Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas (2007)
define direitos colectivos e individuais dos povos indgenas, assim como os
seus direitos cultura, identidade, lngua, emprego, sade, educao e outros benefcios. Enfatiza os direitos dos povos indgenas a manter e a reforar as suas prprias instituies, culturas e tradies, e modelos de desenvolvimento. Probe a discriminao contra eles e promove a sua participao
nos assuntos pblicos.
Outras normas que no so tratados incluem as Regras Mnimas das Naes
Unidas para o Tratamento de Reclusos (1957), os Princpios Bsicos da Independncia Judiciria (1985), os Princpios Bsicos sobre a Funo dos Advogados
(1990) e o Conjunto de Princpios para a Proteco de Todas as Pessoas Sujeitas a
Qualquer Forma de Deteno ou Priso (1988), entre outros.

216

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Maquinaria em matria de direitos humanos


Conselho dos Direitos Humanos
O Conselho dos Direitos Humanos (www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC) o
principal organismo intergovernamental das Naes Unidas responsvel pela
promoo e proteco de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais.
Foi criado pela Assembleia-Geral em 2006 para substituir a Comisso dos Direitos
Humanos com 60 anos. O Conselho lida com as violaes dos direitos humanos e
faz recomendaes correspondentes. D resposta s emergncias em matria de
direitos humanos, trabalha para proteger os abusos, fornece directrizes de poltica
gerais, desenvolve novas normas internacionais, monitoriza o cumprimento dos
direitos humanos no mundo, e apoia os Estados a cumprir com as suas obrigaes em direitos humanos. Proporciona um frum internacional onde os Estados
(membros e observadores), organizaes intergovernamentais, instituies de direitos humanos nacionais e as ONG podem dar voz s suas preocupaes sobre
questes de direitos humanos.
Os 47 membros do Conselho so eleitos directa e individualmente por votao
secreta pela maioria dos 193 membros da Assembleia-Geral. Tm um mandato de
trs anos renovvel e no podem ser reeleitos aps dois mandatos consecutivos.
A associao baseada na distribuio geogrfica igualitria. Treze assentos so
dedicados ao Grupo dos Estados Africanos e ao Grupo dos Estados Asiticos; oito
ao Grupo da Amrica Latina e Estados das Carabas;sete ao Grupo dos Estados
da Europa Ocidental e outros Estados; e seis ao Grupo dos Estados da Europa de
Leste.
O Conselho rene-se regularmente durante o ano. Faz pelo menos trs sesses
por ano, durante pelo menos 10 semanas no total. Podem ser solicitadas sesses
especiais a qualquer altura por um Estado-membro com o apoio de um tero dos
membros do Conselho. Em 2012, foi realizada uma sesso especial para abordar a
situao deteriorante dos direitos humanos na Repblica rabe Sria, onde o conflito armado entre as foras do governo e dos rebeldes continua imparvel.
A funcionalidade mais inovadora do Conselho dos Direitos Humanos a
Reviso Peridica Universal. Este mecanismo nico envolve a anlise dos relatrios de direitos humanos de todos os 193 Estados-Membros da ONU uma vez a
cada quatro anos. A Anlise um processo cooperativo impulsionado pelos Estados, sob os auspcios do Conselho, que fornece a oportunidade a cada Estado
de apresentar as medidas tomadas e os desafios a ser cumpridos para melhorar
a situao dos direitos humanos no seu pas e cumprir com as obrigaes internacionais. A anlise concebida para assegurar a universalidade e a igualdade
de tratamento para todos os pases.
O Conselho pode confiar na independncia e nas competncias de uma grande
variedade de especialistas e grupos de trabalho. Pode implementar misses de
investigao para investigar alegadas violaes dos direitos humanos, fornecer assistncia aos Estados, envolver-se no dilogo com os governos para levar a cabo
as melhorias necessrias e condenar os abusos. Atravs do seu procedimento de
apresentao de queixas, pode obter informaes sobre violaes dos direitos humanos sistemticas e flagrantes atravs de indivduos, grupos e ONG.
O trabalho do Conselho dos Direitos Humanos tambm apoiado pela Comisso Consultiva. Composta por 18 especialistas, o Comit serve como think-tank

Captulo IV: Direitos Humanos

217

do Conselho e fornece-lhe competncias e aconselhamento em questes de direitos humanos, como pessoas desaparecidas, o direito alimentao, discriminao relacionada com a lepra e educao e formao em direitos humanos. Na
execuo do seu mandato, o Comit interage com os Estados, organizaes intergovernamentais, instituies nacionais para os direitos humanos, ONG e outras
entidades da sociedade civil.

Alto/a-Comissrio/a das Naes Unidas para os Direitos Humanos


O Alto/a-Comissrio/a das Naes Unidas para os Direitos Humanos tem a responsabilidade principal pelas actividades de direitos humanos da ONU. Nomeado
por um mandato de quatro anos, o Alto/a-Comissrio/a est encarregado/a vrias
tarefas, incluindo: promoo e proteco do desfrute efectivo por todas as pessoas
de todos os direitos humanos; promoo da cooperao internacional nos direitos
humanos; fomentar e coordenar a aco sobre os direitos humanos no sistema da
ONU; apoiar o desenvolvimento de novas normas de direitos humanos; e promover a ratificao dos tratados de direitos humanos.O/a Alto/a-Comissrio/a est
tambm mandatado/a para dar resposta a violaes graves dos direitos humanos
e a implementar aces preventivas.
Sob a direco e autoridade do Secretrio-Geral, o Alto/a-Comissrio/a reporta ao
Conselho dos Direitos Humanos e Assembleia-Geral. Com o objectivo de assegurar o
respeito pelos direitos humanos e prevenir as violaes, o Alto-Comissrio envolve-se no dilogo com os governos. No sistema da ONU, o Alto-Comissrio trabalha no sentido de reforar e dinamizar a maquinaria de direitos humanos das
Naes Unidas para a tornar mais eficiente e efectiva.
O Gabinete do/a Alto/a-Comissrio/a para os Direitos Humanos (OHCHR ou ACNUDH) (www.ohchr.org) o ponto focal para as actividades de direitos humanos das
Naes Unidas. Serve como secretariado para o Conselho dos Direitos Humanos, os
rgos do tratado (comits de especialistas que monitorizam o cumprimento do
tratado) e outros rgo de direitos humanos da ONU. Tambm leva a cabo actividades de campo sobre direitos humanos, e fornece servios de aconselhamento e
assistncia tcnica. Para alm do seu oramento regular, algumas das actividades do
Gabinete so financiadas atravs de recursos extra-oramentais. O Alto-Comissrio
tomou passos especficos para institucionalizar a cooperao e a coordenao com
outros organismos da ONU envolvidos em direitos humanos, como o Fundo das Naes Unidas para a Infncia, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, o Gabinete do
Alto-Comissrio das Naes Unidas para os refugiados, e o programa Voluntrios das
Naes Unidas. Da mesma forma, o Gabinete trabalha na rea da paz e da segurana
em cooperao estreita com os departamentos correspondentes do Secretariado da
ONU. O Gabinete tambm faz parte do Comit Permanente Interagncias, que supervisiona a resposta internacional s emergncias humanitrias.

Relatores e grupos de trabalho especiais


Os relatores especiais e grupos de trabalho em direitos humanos (www.ohchr.
org/EN/HRBodies/SP) esto na linha da frente na proteco dos direitos humanos.

218

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Investigam violaes e intervm em casos individuais e em situaes de emergncia, que so referidas como procedimentos especiais. Os especialistas em direitos
humanos so independentes. Exercem funes na sua capacidade pessoal por um
mximo de seis anos e no so remunerados. O nmero destes especialistas tem
aumentado de forma constante ao longo dos anos. Em Abril de 2013, existiam 36
mandatos de procedimento especial temticos e 13 especficos a pases.
Na preparao dos seus relatrios para o Conselho dos Direitos Humanos e a Assembleia-Geral, estes especialistas usam todos os recursos fiveis, incluindo queixas
individuais e informaes de ONG. Podem tambm dar incio a procedimentos de
aco urgente para interagir com os governos ao mais alto nvel. Uma parte significativa da sua investigao feita no terreno, onde se renem tanto com as autoridades
como com as vtimas, e recolhem evidncias no local. Os seus relatrios so tornados
pblicos, ajudando assim a divulgar as violaes e a enfatizar a responsabilidade dos
governos para a proteco dos direitos humanos.
Relatores especiais para um determinado pas, especialistas independentes
e representantes fornecem actualmente informaes sobre a Bielorrssia, Camboja, Costa do Marfim, Eritreia, Repblica Popular Democrtica da Coreia, Haiti,
Iro, Mali, Mianmar, territrios palestinianos ocupados desde 1967, Somlia, Sudo e Sria.
Relatores temticos especiais, representantes e grupos de trabalho fornecem
actualmente informaes sobre alojamento adequado; pessoas de descendncia
africana; detenes arbitrrias; a venda de crianas, prostituio infantil e pornografia infantil; direitos culturais; a promoo de uma ordem internacional democrtica e igualitria; educao; o ambiente; desaparecimentos forados ou involuntrios; execues sumrias; pobreza extrema; o direito alimentao; o efeito
da dvida externa nos direitos humanos; liberdade reunio e associao pacficas;
liberdade de opinio e de expresso; liberdade de religio ou crena; sade fsica e
mental; defensores dos direitos humanos; independncia do sector judicial; povos
indgenas; deslocados internos; mercenrios; migrantes; problemas das minorias;
a promoo da verdade, justia, reparao e garantias de no recorrncia; racismo
e discriminao racial; escravatura; solidariedade internacional e direitos humanos; terrorismo; tortura; a gesto e eliminao de substncias e resduos perigosos; trfico de pessoas; corporaes transnacionais; gua e saneamento; discriminao contra as mulheres; e violncia contra as mulheres.

Promoo e proteco dos direitos humanos


A funo e mbito da aco da ONU na promoo e proteco dos direitos humanos continua a expandir. O mandato central das Operaes assegurar o respeito pleno pela dignidade humana dos povos das Naes Unidas, em cujo nome
a Carta das Naes Unidas foi redigida.
Para as Naes Unidas, a educao um direito humano fundamental e um dos
instrumentos mais eficazes para a promoo dos direitos humanos. A educao
em direitos humanos, quer em ambientes formais ou informais, pretende aumentar a cultura universal dos direitos humanos atravs de mtodos de ensino inovadores, para alargar o conhecimento e a mudana de atitudes. Durante a Dcada
das Naes Unidas para a Educao dos Direitos Humanos (19952004), por exemplo, foram feitos esforos para aumentar a sensibilizao mundial e fomentar uma

Captulo IV: Direitos Humanos

219

cultura universal de direitos humanos. A Dcada levou muitos pases a promover a


educao em direitos humanos incluindo-a nos seus programas escolares e adoptando planos de aco nacionais. Atravs da sua maquinaria internacional, a ONU
est a trabalhar em muitas frentes:
como conscincia global definindo o ritmo no estabelecimento de normas internacionais de comportamentos aceitveis pelas naes. Manteve a ateno
do mundo centrada nas prticas que ameaam prejudicar as normas de direitos humanos. A Assembleia-Geral, atravs de vrias declaraes e convenes,
ressaltou a universalidade dos princpios de direitos humanos.
como legislador dando mpeto a uma codificao sem precedentes do direito
internacional. Os direitos humanos relativos s mulheres, crianas, prisioneiros,
detidos e pessoas com deficincias mentais, assim como sobre violaes como
o genocdio, a discriminao racial e a tortura, so agora uma caracterstica
principal do direito internacional, que se centrava anteriormente quase exclusivamente nas relaes entre Estados.
como monitor tendo um papel central em assegurar que os direitos humanos
no so s definidos, mas tambm protegidos. O Pacto Internacional sobre os
Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais (1966) esto entre os primeiros exemplos de tratados que capacitam os organismos internacionais para monitorizar como os Estados cumprem com os seus compromissos. Os rgos do tratado, os relatores especiais e
os grupos de trabalho do Conselho dos Direitos Humanos tm cada um os seus
procedimentos e mecanismos para monitorizar a conformidade com as normas
internacionais e para investigar alegadas violaes. As suas decises em casos
especficos tm um peso moral que poucos governos esto dispostos a desafiar.
como centro nevrlgico o OHCHR recebe comunicaes de grupos e indivduos que afirmam ter sido vtimas de violaes dos seus direitos humanos. Mais
de 100 000 queixas so recebidas todos os anos. O OHCHR remete essas comunicaes para os organismos e mecanismos adequados da ONU, tendo em considerao a implementao de procedimentos estabelecidos pelas convenes
e resolues. Os pedidos para intervenes urgentes podem ser dirigidos para
o OHCHR por fax (+41-22-917-9022) e e-mail (petitions@ohchr.org).
como defensor quando um relator ou o presidente de um grupo de trabalho
toma conhecimento de que uma violao grave dos direitos humanos, como
tortura ou execuo extrajudicial iminente, est prestes a ocorrer, pode enviar
uma mensagem urgente ao Estado em causa, solicitando clarificao e procurando garantias de que os direitos da alegada vtima sero protegidos.
como investigador recolhendo dados que so indispensveis para o desenvolvimento e a aplicao da legislao de direitos humanos. Os estudos e os
relatrios preparados pelo OHCHR a pedido dos organismos da ONU apontam
o caminho para novas polticas, prticas e instituies para melhorar o respeito
pelos direitos humanos.
como rgo de recurso no mbito do Primeiro Protocolo Opcional ao Pacto
Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, assim como da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, a Conveno contra a Tortura, o Protocolo Opcional Comisso para a Eliminao de
todas as formas de Discriminao Contra as Mulheres, o Protocolo Opcional
Conveno sobre os Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia, a Conveno
Internacional para a Proteco de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento

220

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

Forado e o Protocolo Opcional ao Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, as pessoas podem apresentar queixas contra os Estados que aceitaram o procedimento de recurso relevante, depois de todos
os recursos nacionais terem sido esgotados. O mesmo ser possvel no futuro
para as crianas quando o Protocolo Opcional Conveno sobre os Direitos
da Criana sobre um procedimento de comunicao entrar em vigor. Para alm
disto, os procedimentos especiais do Conselho dos Direitos Humanos lida com
vrias queixas enviadas anualmente pelas ONG ou indivduos.
um detector de factos o Conselho dos Direitos Humanos possui mecanismos
para monitorizar e comunicar a incidncia de certos tipos de abusos, assim
como sobre violaes num pas especfico. Os relatores especiais, representantes e grupos de trabalho tm a responsabilidade desta tarefa politicamente
sensvel, humanitria e por vezes perigosa. Recolhem factos, mantm contacto
com grupos locais e as autoridades governamentais, conduzem visitas no terreno quando os governos permitem, e fazem recomendaes sobre como o
respeito pelos direitos humanos deve ser reforado.
como diplomata discreto o Secretrio-Geral e o Alto-Comissrio das Naes
Unidas para os Direitos Humanos apresentam preocupaes relacionadas com
os direitos humanos junto dos Estados-Membros numa base confidencial sobre questes como a libertao de prisioneiros e a comutao de penas de
morte. O Conselho dos Direitos Humanos pode solicitar ao Secretrio-Geral a
sua interveno ou enviar um especialista para analisar uma situao especfica de direitos humanos, com vista a prevenir violaes flagrantes. O Secretrio-Geral pode tambm levar a cabo aces diplomticas discretas no exerccio
dos seus bons ofcios para comunicar as preocupaes legtimas das Naes
Unidas e travar os abusos.

O direito ao desenvolvimento
O princpio da igualdade de oportunidades para o desenvolvimento est profundamente enraizado na Carta das Naes Unidas e na Declarao Universal dos
Direitos Humanos. A Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento, adoptada
pela Assembleia-Geral em 1986, marcou um ponto de viragem ao proclam-lo
como um direito humano inalienvel, atravs do qual todas as pessoas e todos os
povos tm o direito a participar, contribuir e desfrutar do desenvolvimento econmico, social, cultural e poltico. O direito ao desenvolvimento tm uma importncia importante na Declarao e Programa de Aco de Viena, de 1993, da Segunda
Conferncia Mundial sobre os Direitos Humanos, e citada tambm nos resultados de outras cimeiras importantes da ONU, incluindo a Declarao do Milnio, de
2000. Em1998, a Comisso sobre os Direitos Humanos criou um grupo de trabalho
para monitorizar o progresso, analisar obstculos e desenvolver estratgias para
implementar o direito ao desenvolvimento.

O direito alimentao
O direito alimentao uma rea de aco particular da Organizao para a
Alimentao e a Agricultura das Naes Unidas (FAO) (www.fao.org). Em apoio a

Captulo IV: Direitos Humanos

221

esse direito, o Conselho da FAO, em 2004, adoptou as suas Directrizes Voluntrias


de Apoio Realizao Progressiva do Direito a Alimentao Adequada no Contexto da Segurana Alimentar Nacional. Estas Directrizes sobre o Direito Alimentao" abrangem todas as aces que os governos podem considerar para criar
um ambiente que permita s pessoas alimentar-se com dignidade e a estabelecer redes de segurana para as pessoas que no o conseguem. Tambm recomendam medidas para reforar a responsabilidade dos governos, ao mesmo tempo
que promovem a integrao da dimenso dos direitos humanos no trabalho das
agncias que lidam com a alimentao e a agricultura.

Direitos laborais
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) (www.ilo.org) a agncia especializada da ONU responsvel por definir e proteger os direitos laborais. A sua
Conferncia Internacional do Trabalho tripartida composta por representantes
de governos, empregadores e trabalhadores tinha adoptado 189 convenes
e 202 recomendaes a 15 de Junho de 2013 sobre todos os aspectos da vida
laboral, incluindo um sistema de direito laboral internacional. Enquanto as suas
recomendaes fornecem orientao sobre poltica, legislao e prtica, as suas
convenes criam obrigaes vinculativas para os Estados que as ratificaram.
As convenes e recomendaes foram adoptadas sobre questes como a organizao do trabalho, as relaes laborais, a poltica de emprego, as condies
de trabalho, a segurana social, e a segurana e sade no trabalho. Algumas
procuram assegurar direitos humanos bsicos no local de trabalho, enquanto
que outras lidam com questes como o emprego das mulheres e das crianas, e
categorias especiais como os trabalhadores migrantes e as pessoas portadoras
de deficincia (ver www.ilo.org/ilolex/english/index.htm).
O procedimento de superviso da OIT para garantir que as suas convenes so
aplicadas tanto no direito como na prtica baseado em avaliaes objectivas por
especialistas independentes e na anlise dos casos pelos organismos tripartidos da
OIT. Existe tambm um procedimento especial para a investigao de queixas de
infraco liberdade de associao.
A OIT produziu muitas convenes cruciais, incluindo as seguintes:
sobre o trabalho forado (1930); exige a eliminao do trabalho forado ou
obrigatrio em todas as suas formas;
sobre a liberdade de associao e a proteco do direito de organizao (1948);
estabelece o direito dos trabalhadores e empregadores a criarem e aderirem
a organizaes sem autorizao prvia, e define as garantias para o funcionamento livre dessas organizaes;
sobre o direito organizao e negociao colectiva (1949); prev a proteco
contra a discriminao anti-sindical, a proteco das organizaes dos trabalhadores e dos empregadores, e medidas para promover a negociao colectiva;
sobre a remunerao igual (1951); apela ao pagamento e benefcios iguais
para trabalho de valor igual;
sobre a discriminao (1958); exige que as polticas nacionais promovam a
igualdade de oportunidades e de tratamento; e que eliminem a discriminao no local de trabalho com base na raa, cor, sexo, religio, opinio poltica, ascendncia ou origem social;

222

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

sobre a idade mnima (1973); tem por objectivo a abolio do trabalho infantil, estipulando que a idade mnima de trabalho no deve ser inferior idade
de concluso do ensino obrigatrio;
sobre as piores formas de trabalho infantil (1999); probe a escravatura infantil,
servido por dvidas, prostituio e pornografia, trabalho perigoso e recrutamento forado para conflitos armados;
sobre a proteco na maternidade (2000); fornece normas para a licena de
maternidade, proteco no emprego, benefcios mdicos e intervalos para
amamentar.
Em 2010, a Conferncia da OIT adoptou uma norma laboral internacional pioneira sobre o VIH/SIDA, o primeiro instrumento internacional de direitos humanos a centrar-se especificamente nesta questo no mundo do trabalho. Fornece
medidas contra a discriminao e enfatiza a importncia do emprego e das actividades geradores de rendimentos para os trabalhadores e as pessoas que vivem
com VIH.
A Assembleia-Geral tambm tomou vrias medidas para proteger os direitos
dos trabalhadores migrantes.

A luta contra a discriminao


Apartheid
Um dos grandes sucessos das Naes Unidas foi a abolio do apartheid na frica
do Sul, que demonstrou que existem formas de terminar com as grandes injustias
no mundo. Praticamente desde o seu incio, a ONU esteve envolvida na luta contra
o apartheid, um sistema de segregao e discriminao racial institucionalizado imposto pelo governo sul-africano desde 1948 at incios da dcada de 90.
O apartheid foi condenado pela ONU em 1966 como um crime contra a humanidade incompatvel com a Carta e a Declarao Universal dos Direitos Humanos,
e permaneceu na agenda da Assembleia-Geral at ter terminado:
Durante os anos 50, a Assembleia-Geral fez apelos repetidos ao governo sul-africano para abandonar o apartheidtendo em considerao os princpios da
Carta.
Em 1962, criou o Comit Especial das Naes Unidas contra o Apartheid, para
manter as polticas raciais da frica do Sul sob superviso. A Comisso Especial
tornou-se no ponto focal dos esforos internacionais para promover um programa abrangente de aco contra o apartheid.
Em 1963, o Conselho de Segurana instituiu um embargo voluntrio venda
de armas frica do Sul.
A Assembleia recusou aceitar as credencias da frica do Sul para as suas sesses regulares de 1970 at 1974. No seguimento desta interdio, a frica do
Sul no participou em mais procedimentos da Assembleia at ao fim do apartheidem 1994.
Em 1971, a Assembleia fez um apelo a um boicote desportivo frica do Sul,
uma medida que teve um forte impacto na opinio pblica no pas e no estrangeiro.
Em 1973, a Assembleia adoptou a Conveno Internacional para a Supresso e
Condenao do Crime de Apartheid.

Captulo IV: Direitos Humanos

223

Em 1977, o Conselho tornou obrigatrio o seu embargo venda de armas


frica do Sul, depois de ter determinado que as agresses do pas contra os
seus vizinhos e as suas potenciais capacidades nucleares constituam uma
ameaa paz e segurana internacional. Esta foi a primeira aco deste tipo
do Conselho contra um Estado-Membro.
Em 1985, a Assembleia adoptou a Conveno Internacional contra o Apartheid
no Desporto.
Tambm em 1985, quando o governo sul-africano proclamou o estado de
emergncia e aumentou a represso, o Conselho de Segurana, pela primeira
vez, fez um apelo aos governos para tomar medidas econmicas importantes
contra a frica do Sul ao abrigo do Captulo VII da Carta.
A transio do governo do apartheid para uma democracia no racial foi facilitado por um acordo nacional para a paz em 1990 entre o governo e os principais
partidos polticos, com o apoio total da ONU. Duas resolues do Conselho de Segurana em 1992 enfatizaram o envolvimento da comunidade internacional nessa
transio. Em 1992, o Conselho de Segurana implementou a Misso de Observao das Naes Unidas na frica do Sul (UNOMSA) para fortalecer as estruturas do
acordo. A UNOMSA observou as eleies de 1994 que conduziram ao estabelecimento de um governo no racial e democrtico. Com a instalao desse governo
e a adopo da primeira constituio democrtica e no racial do pas, o apartheid
chegava ao fim.
Quando o novo Presidente eleito, Nelson Mandela, discursou na Assembleia-Geral, em 1994, referiu que foi a primeira vez em 49 anos que a Assembleia tinha
ouvido o discurso de um chefe de Estado sul-africano oriundo da maioria africana.
Saudando o triunfo sobre o apartheid, observou: Esta mudana histrica aconteceu especialmente devido aos enormes esforos em que as Naes Unidas se envolveram para garantir a supresso do crime contra a humanidade do apartheid.

Racismo
Em 1963, a Assembleia-Geral adoptou a Declarao das Naes Unidas para a
Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial. A Declarao afirma a igualdade fundamental de todas as pessoas e confirma que a discriminao entre os
seres humanos com base na raa, cor ou origem tnica uma violao dos direitos
humanos proclamados na Declarao Universal e um obstculo s relaes amigveis e pacficas entre as naes e os povos. Dois anos mais tarde, a Assembleia
adoptou a Conveno Internacional para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial, que obriga os Estados partes a adoptar medidas legislativas, judiciais, administrativas e outras, para prevenir e punir a discriminao racial.
Em 1993, a Assembleia-Geral proclamou a Terceira Dcada para Combater o Racismo e a Discriminao Racial (19932003) e fez um apelo a todos os Estados para
tomarem medidas para combater novas formas de racismo, em particular atravs
das leis, medidas administrativas, educao e informao. Tambm em 1993, a
Comisso sobre os Direitos Humanos nomeou um relator especial sobre formas
contemporneas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncias relacionadas. O mandato do relator especial examinar incidentes de formas contemporneas de racismo no mundo; de discriminao racial; de qualquer forma de
discriminao contra rabes, muulmanos, africanos e pessoas de descendncia

224

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

africana; de xenofobia; de anti-semitismo; e expresses relacionadas de intolerncia, assim como medidas governamentais para as ultrapassar.
A terceira Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Intolerncia Associada, realizada em 2001, centrou-se em medidas prticas para erradicar o racismo, incluindo medidas de preveno, educao e proteco; e adoptou a Declarao e Programa de Aco de Durban. A Conferncia de
Reviso de Durban, realizada em 2009, resultou numa declarao com143 pontos
para combater o racismo e a discriminao contra as minorias. Fez tambm uma
advertncia contra os esteretipos em relao s pessoas com base na sua religio
e condenou o anti-semitismo, a islamofobia e a cristianofobia. A 22 de Setembro de
2011, a Assembleia-Geral realizou uma reunio de alto nvel de um dia na sede da
ONU, em Nova Iorque, para comemorar o 10. aniversrio da adopo da Declarao e Programa de Aco. Numa declarao poltica adoptada na reunio, os lderes mundiais proclamaram a sua determinao em fazer do combate ao racismo,
discriminao racial, xenofobia e s intolerncias associadas, questes de alta
prioridade para os seus pases.

Os direitos das mulheres


A igualdade para as mulheres tem sido um tema importante do trabalho das
Naes Unidas desde a sua fundao em 1945. A ONU tem tido um papel lder na
luta mundial pela promoo e proteco dos direitos humanos das mulheres; na
eliminao de todas as formas de discriminao e violncia contra as mulheres; e
nos esforos para assegurar que as mulheres tm um acesso pleno e igualitrio a
oportunidades de participao na poltica e na vida pblica, incluindo todos os
aspectos do desenvolvimento econmico e social e da tomada de decises.
Em 2010, a Assembleia-Geral criou a UN-Women (www.unwomen.org), a Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero e o Empoderamento das
Mulheres. A medida fazia parte da agenda de reforma da ONU para unir recursos
e mandatos para obter um maior impacto. A UN-Women tem por objectivo impulsionar de forma significativa os esforos da ONU para alargar as oportunidades
para as mulheres e meninas e para lidar com a discriminao em todo o mundo.
O envolvimento na formulao de padres e normas mundiais uma das principais funes da UN-Women.
A Comisso para o Estatuto das Mulheres elaborou directrizes e leis para a
igualdade e a no discriminao das mulheres, nomeadamente a Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres, de
1979; o Protocolo Opcional Conveno. Tambm preparou a Declarao sobre
a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra as Mulheres, adoptada pela
Assembleia-Geral em1993, que, entre outras coisas, definiu violncia contra as mulheres como a violncia fsica, sexual ou psicolgica que ocorra na famlia ou na
comunidade e seja perpetrada ou tolerada pelo Estado.
O Comit para a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres, um organismo composto por 23 especialistas independentes, monitoriza a implementao da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra
as Mulheres, de 1979, pelos Estados partes. Considera os relatrios apresentados
pelos Estados partes para avaliar o seu progresso para dar forma ao princpio da
igualdade entre mulheres e homens. O Comit pode tambm examinar comuni-

Captulo IV: Direitos Humanos

225

caes individuais e realizar inquritos ao abrigo das disposies do Protocolo Opcional da Conveno. Faz recomendaes sobre quaisquer questes que afectam
as mulheres e que considera que os Estados partes devem dar mais ateno, como
a violncia contra as mulheres.
Em sintonia com as normas de direitos humanos internacionais, a campanha
UNiTE to End Violence against Women (http://www.un.org/en/women/endviolence/index.shtml) do Secretrio-Geral, trabalha no sentido de sensibilizar e aumentar a vontade poltica e os recursos para prevenir e acabar com todas as formas
de violncia contra as mulheres e raparigas em todas as partes do mundo. A UNiTE
apoia os esforos das organizaes de mulheres e da sociedade civil e envolve o
sector privado para alcanar cinco objectivos at ao final da campanha, em 2015:
a adopo e a aplicao das leis nacionais para lidar e punir todas as formas de
violncia contra as mulheres e raparigas; a adopo de planos de aco nacionais;
a implementao de recolha de dados sobre a prevalncia de vrias formas de violncia contra as mulheres e raparigas; a criao de campanhas para a preveno
da violncia e apoiar as mulheres e raparigas que tenham sido vtimas de abusos;
e abordar o problema da violncia sexual em situaes de conflito.

Os direitos das crianas


Milhes de crianas morrem todos os anos por m nutrio e doena. Muitas
outras tornaram-se vtimas de guerras, desastres naturais, do VIH/SIDA e de formas extremas de violncia, explorao e abuso. Milhes de crianas, em particular
crianas, no tm acesso educao de qualidade. O Fundo das Naes Unidas
para a Infncia (UNICEF), assim com o OHCHR e outras agncias da ONU, esforam-se por apoiar os compromissos mundiais com a Conveno dos Direitos da
Criana, que incorpora princpios ticos universais e normas jurdicas internacionais de comportamento com as crianas.
O Comit sobre os Direitos da Criana, criado no mbito da Conveno, um
organismo de 18 especialistas independentes que se rene regularmente para
monitorizar o progresso feito pelos Estados partes no cumprimento das suas obrigaes ao abrigo da Conveno e faz recomendaes aos governos sobre formas
de cumprir com essas obrigaes. O Comit tambm divulga a sua interpretao
sobre as disposies da Conveno na forma de comentrios gerais.
A Assembleia-Geral adoptou em 2000 dois Protocolos Opcionais Conveno:
um probe o recrutamento de crianas com menos de 18 anos para as foras armadas ou a sua participao em hostilidades; o outro refora as proibies e penas
para a venda de crianas, prostituio infantil e pornografia infantil. Um terceiro
Protocolo Opcional, adoptado pela Assembleia em 2011, fornece um procedimento de comunicao que vai permitir s crianas enviar queixas sobre violaes
dos seus direitos ao abrigo da Conveno e dos primeiros dois Protocolos. O Protocolo Opcional sobre um procedimento de comunicao tem 36 signatrios e 6
Estados partes; entrar em vigor depois de 10 Estados-Membros se terem tornado
parte.
Relativamente ao trabalho infantil, a ONU procura proteger as crianas da explorao e de condies perigosas que representem um perigo ao seu desenvolvimento fsico e mental; assegurar o acesso das crianas educao de qualidade,
nutrio e cuidados de sade; e, a longo prazo, eliminar progressivamente o tra-

226

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

balho infantil. O Programa Internacional sobre a Eliminao do Trabalho Infantil,


uma iniciativa da OIT, pretende sensibilizar e mobilizar a aco atravs do fornecimento de cooperao tcnica. As intervenes directas centram-se na preveno
do trabalho infantil; na procura de alternativas, incluindo emprego digno para os
pais; e na reabilitao, educao e formao profissional para as crianas. A UNICEF apoia programas fornecendo educao, aconselhamento e cuidados a crianas que trabalham em condies muito perigosas e abusivas, e veementemente
contra a violao dos seus direitos.
O relator especial para a venda de crianas, a prostituio infantil e a pornografia infantil, assim como os representantes especiais do Secretrio-Geral para a
violncia contra as crianas e para as crianas e os conflitos armados, apresentam
relatrios regulares Assembleia-Geral e ao Conselho dos Direitos Humanos. O
ltimo tambm reporta ao Conselho de Segurana.
Tanto a Assembleia-Geral como o Conselho dos Direitos Humanos pressionaram
os governos a tomarem medidas no sentido de proteger e promover os direitos
das crianas, em particular as crianas em situaes difceis. Fizeram um apelo aos
Estados para implementar programas e medidas que forneam s crianas proteco e assistncia especiais, incluindo acesso a cuidados de sade, educao e servios sociais, assim como (onde adequado) repatriao voluntria, reintegrao,
localizao das famlias e reunificao familiar, em particular para as crianas no
acompanhadas. Os dois organismos tambm apelaram aos Estados para garantir
que dada considerao primordial ao melhor interesse da criana.
O cargo de representante especial do Secretrio-Geral para a violncia contra
as crianas foi criado em 2007, em consequncia do Relatrio Mundial sobre a
Violncia contra as Crianas, que foi apresentado Assembleia-Geral no ano
anterior. O Relatrio exps pela primeira vez a escala terrvel e o impacto de
todas as formas de violncia contra as crianas, destacando a universalidade e
a magnitude do problema em vrios cenrios: a casa e a famlia; escolas; instituies de cuidados e justia; o local de trabalho; e a comunidade. As suas 12
recomendaes abrangentes e vrias recomendaes especficas forneceram
um quadro abrangente para a aco de acompanhamento. O mandato do representante especial do Secretrio-Geral para as crianas e o conflito armado,
estabelecido em 1996 pela Assembleia por um perodo de trs anos, tem sido
desde ento renovado, mais recentemente em 2012, por um perodo adicional
de trs anos.

Os direitos das minorias


Cerca de mil milhes de pessoas em todo o mundo pertencem a grupos minoritrios, muitos dos quais sujeitos discriminao e excluso, e so muitas vezes
vtimas de conflitos. Satisfazer as aspiraes legtimas dos grupos nacionais, tnicos, religiosos e lingusticos refora a proteco dos direitos humanos bsicos,
protege e integra a diversidade cultural, e aumenta a estabilidade da sociedade
como um todo. Desde o seu incio que as Naes Unidas tm dado destaque aos
direitos das minorias na sua agenda para os direitos humanos. A proteco dos direitos humanos dos membros de grupos minoritrios especialmente garantida
no Artigo 27. do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, assim como
nos princpios da no discriminao e da participao, que so fundamentais em

Captulo IV: Direitos Humanos

227

todas as leis de direitos humanos das Naes Unidas. A adopo da Declarao


das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais
ou tnicas, Religiosas e Lingusticas pela Assembleia-Geral, em 1992, deu um novo
impulso agenda dos direitos humanos da ONU.
O Frum para os Assuntos das Minorias foi criado em 2007 para proporcionar uma plataforma s minorias nacionais ou tnicas, religiosas e lingusticas, e
para fornecer contribuies temticas e competncias ao trabalho do especialista independente sobre questes das minorias. O Frum identifica e analisa as
melhores prticas, desafios, oportunidades e iniciativas para a implementao
da Declarao. Rene-se anualmente durante dois dias para realizar debates
temticos. O especialista independente em assuntos das minorias orienta o trabalho do Frum e apresenta um relatrio das suas recomendaes ao Conselho
dos Direitos Humanos. O Presidente do Conselho dos Direitos Humanos nomeia
para cada sesso, com base na rotao regional e em consultas com grupos
regionais, um Presidente do Frum seleccionado entre os especialistas para as
questes das minorias.

Povos indgenas
As Naes Unidas tm defendido cada vez mais a causa dos povos indgenas,
que constituem um dos grupos mais desfavorecidos do mundo. Os povos indgenas tambm so apelidados de primeiros povos, povos tribais, povos aborgenes
e autctones. Existem pelo menos 5000 povos indgenas, compostos por cerca de
370 milhes de pessoas a viver em mais de 70 pases em cinco continentes. Muitas
vezes excludos dos processos de tomada de deciso, muitos tm sido marginalizados, explorados, assimilados fora, e sujeitos a represso, tortura e assassnio
quando falam em defesa dos seus direitos. Temendo a perseguio, tornam-se
muitas vezes refugiados e por vezes tm de ocultar a sua identidade, abandonando a sua lngua e formas de vida tradicionais.
Em 1982, a Subcomisso para os direitos humanos criou um grupo de trabalho
para os povos indgenas, que preparou uma Declarao preliminar sobre os Direitos dos Povos Indgenas. Em 1992, a Cimeira da Terra ouviu a voz colectiva dos
povos indgenas a expressar as suas preocupaes sobre a deteriorao do estado
das suas terras, territrios e ambiente. Vrios organismos da ONU incluindo o
PNUD, a UNICEF, o IFAD, a UNESCO, o Banco Mundial e a OMS desenvolvem programas para melhorar a sua sade e literacia e combater a degradao das suas
terras e territrios ancestrais. Posteriormente, a Assembleia-Geral proclamou 1993
como o Ano Internacional dos Povos Indgenas do Mundo, seguido da Dcada Internacional dos Povos Indgenas do Mundo (19952004) e da Segunda Dcada
Internacional dos Povos Indgenas do Mundo (20052015) (social.un.org/index/
Indigenous-Peoples/SecondDecade.aspx).
Este foco maior nas questes indgenas conduziu, em 2000, criao do Frum Permanente para as Questes Indgenas (social.un.org/index/IndigenousPeoples.aspx) como um organismo subsidirio do ECOSOC. O frum de 16 especialistas, composto por um nmero igual de especialistas governamentais
e indgenas, aconselha o ECOSOC; ajuda a coordenar as actividades da ONU
relacionadas; e considera as preocupaes relativas ao desenvolvimento econmico e social, a cultura, a educao, o ambiente, a sade e os direitos huma-

228

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

nos. Para alm disto, foi estabelecido um Grupo de Apoio Interagncias para as
Questes Indgenas.
A Declarao sobre os Direitos dos Povos Indgenas emblemtica foi adoptada
pela Assembleia-Geral, em 2007. A Declarao define os direitos individuais e colectivos dos povos indgenas, incluindo o seu direito cultura, identidade, lngua,
emprego, sade e educao. Enfatiza o seu direito a manter e reforar as suas prprias instituies, culturas e tradies, e a continuar o seu desenvolvimento mantendo as suas prprias necessidades e aspiraes. Tambm probe a discriminao
contra eles, e promove a sua participao plena e efectiva em todas as questes
que lhes dizem respeito, incluindo o seu direito a permanecer diferentes e a perseguir as suas prprias vises do desenvolvimento econmico e social.
O OHCHR tem tido um papel fundamental nestes desenvolvimentos, e a implementao da Declarao continua a ser uma prioridade para o gabinete.
Contribui de forma activa para o Grupo de Apoio Interagncias da ONU sobre as
questes indgenas. Realiza aces de formao sobre questes indgenas para as
equipas nacionais da ONU e para as presenas no terreno do OHCHR. O OHCHR
desenvolve as capacidades entre os povos indgenas e os servios do Conselho
Directivo do Fundo Voluntrio para as Populaes Indgenas. O Fundo, composto
por cinco representantes da comunidade indgena, apoia a participao das comunidades e organizaes indgenas nas sesses anuais do Frum Permanente
para as Questes Indgenas e o Mecanismo de Especialistas para os Direitos
dos Povos Indgenas. Criado em 2007, o Mecanismo composto por cinco especialistas apoia o Conselho dos Direitos Humanos sobre questes relacionadas com
os direitos indgenas. O OHCHR tambm apoia o Mecanismo de Especialistas e
d assistncia ao relator especial sobre a situao dos direitos humanos e das
liberdades fundamentais dos povos indgenas. Leva a cabo actividades nacionais
e regionais para contribuir para o progresso dos direitos dos povos indgenas. O
gabinete fornece apoio a iniciativas legislativas e executa trabalho temtico sobre questes como as indstrias de extraco e os direitos dos povos indgenas
isolados.

Pessoas portadoras de deficincia


Cerca de 650 milhes de pessoas cerca de 10 por centro da populao do
mundo - possui algum tipo de deficincia fsica, mental ou sensorial. Cerca de 80
por cento das pessoas com deficincia vivem em pases em vias de desenvolvimento. As pessoas portadoras de deficincia so muitas vezes excludas das correntes principais da sociedade. A discriminao assume vrias formas, desde a
recusa educao ou oportunidades de trabalho a formas mais subtis, como a
segregao e o isolamento atravs da imposio de barreiras fsica e sociais. A sociedade tambm sofre, uma vez que a perda do seu enorme potencial empobrece
o mundo. Mudar a percepo e o conceito de deficincia exige uma mudana de
valores e um entendimento cada vez maior a todos os nveis da sociedade.
Desde a sua criao, as Naes Unidas procuraram fazer progredir o estado das
pessoas portadoras de deficincia e melhorar as suas vidas (consultar www.un.org/
disabilities). A sua preocupao pelo bem-estar e os direitos das pessoas portadoras de deficincia est enraizada nos seus princpios fundadores dos direitos
humanos, liberdades fundamentais e igualdade de todos os seres humanos.

Captulo IV: Direitos Humanos

229

Na dcada de 70 do sculo XX, o conceito de direitos humanos para as pessoas


portadoras de deficincia ganhou uma aceitao a nvel internacional. Atravs da
adopo da Declarao dos Direitos das Pessoas com Deficincia Mental (1971) e da
Declarao sobre os Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia (1975), a Assembleia-Geral criou as normas para o tratamento igual e acesso igual a servios, acelerando assim a integrao social de pessoas com deficincia. O Ano Internacional
das Pessoas Portadoras de Deficincia (1981) resultou na adopo pela Assembleia-Geral do Programa de Aco Mundial sobre as Pessoas Portadoras de Deficincia, um quadro de poltica para promover os direitos das pessoas portadoras de
deficincia. O programa identifica dois objectivos para a cooperao internacional: igualdade de oportunidades, e participao plena das pessoas portadoras de
deficincia na vida e no desenvolvimento social.
Um dos principais resultados da Dcada das Naes Unidas para as Pessoas
Portadoras de Deficincia (1983 1992) foi a adopo pela Assembleia-Geral, em
1993 das Regras Gerais para a Igualdade de Oportunidades para as Pessoas Portadoras de Deficincia, que serve como um instrumento para a elaborao de
polticas e fornecer a base para a cooperao tcnica e econmica. Um relator especial monitoriza a implementao das Regras e apresenta relatrios anuais Comisso para o Desenvolvimento Social, um organismo subsidirio do ECOSOC.
Um outro grupo de normas para a proteco das pessoas com doena mental - os
Princpios para a Proteco das Pessoas com Doenas Mentais e a Melhoria dos Cuidados
de Sade Mental foi adoptada pela Assembleia-Geral, em 1991. Trs anos mais tarde,
a Assembleia aprovou uma estratgia a longo prazo para acelerar a implementao
do Programa de Aco Mundial, com o objectivo de uma sociedade para todos.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia e o seu Protocolo Opcional foram adoptados em 2006 e abertos para assinatura em 2007. A 15
de Junho de 2013, havia 155 signatrios da Conveno, 91 signatrios do Protocolo Opcional, 132 Partes da Conveno e 77 do Protocolo Opcional. Este nmero
mais elevado na histria de assinaturas e ratificaes a uma conveno da ONU
desde que foi criada. A Conveno entrou em vigor em 2008. o primeiro tratado
abrangente de direitos humanos do sculo XXI e a primeira conveno de direitos
humanos a ser aberta para assinatura pelas organizaes de integrao regional.
A Conveno assinala uma mudana de paradigma nas atitudes e abordagens s
pessoas portadoras de deficincia. Leva o movimento para um patamar mais elevado,
deixando de ver as pessoas com deficincia como "objectos" de caridade, de tratamento mdico e de proteco social para as passar a ver como "sujeitos" com direitos,
que so capazes de tomar decises com base no seu consentimento livre e informado,
assim como ser membros activos da sociedade. O secretariado para os mecanismos
de monitorizao internacional da Conveno, incluindo o Comit para os Direitos
das Pessoas Portadoras de Deficincia, recai sobre o OHCHR, enquanto que o Departamento da ONU para os Assuntos Econmicos e Sociais organiza a conferncia dos
Estados partes em Nova Iorque.
Um grupo de dados cada vez maior revela a necessidade de lidar com as questes da deficincia no contexto do desenvolvimento nacional, no mbito mais
alargado dos direitos humanos. A ONU trabalha com os governos, as ONG, as instituies acadmicas e as sociedades profissionais para promover a consciencializao e desenvolver capacidades nacionais para abordagens amplas aos direitos
humanos das pessoas portadoras de deficincia. Ao faz-lo, associa as questes da
deficincia com a agenda de desenvolvimento internacional, incluindo os ODM.

230

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

O apoio pblico crescente para a aco em matria de deficincia centrou-se na


necessidade de melhorar os servios de informao, de sensibilizao e dos mecanismos institucionais para promover a igualdade de oportunidades. A ONU est
empenhada em ajudar os pases a reforar as suas capacidades nacionais para promover tais aces nos seus planos de desenvolvimento gerais.

Trabalhadores migrantes
Mais de 175 milhes de pessoas - incluindo trabalhadores migrantes, refugiados, requerentes de asilo, imigrantes permanentes, entre outros - vivem e trabalham num pas que no o seu pas de nascimento ou cidadania. Muitos deles so
trabalhadores migrantes. O termo trabalhador migrante definido no Artigo 2.
da Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e dos Membros das suas Famlias (Conveno dos Trabalhadores
Migrantes) como a pessoa que vai exercer, exerce ou exerceu uma actividade remunerada num Estado de que no nacional. A Conveno abre novos caminhos
na definio dos direitos que se aplicam a certas categorias de trabalhadores migrantes e s suas famlias, incluindo trabalhadores fronteirios; marinheiros; trabalhadores em instalaes offshore; trabalhadores itinerantes; migrantes empregados para um projecto especfico; e trabalhadores independentes.
A Conveno para os Trabalhadores Migrantes foi adoptada pela Assembleia-Geral, em 1990, depois de 10 anos de negociaes. Abrange os direitos tantos
dos trabalhadores com documentos como sem documentos e das suas famlias.
Torna ilegal expulsar trabalhadores migrantes numa base colectiva ou destruir os
seus documentos de identidade, autorizaes de trabalho ou passaportes. D o direito aos trabalhadores migrantes a receberem a mesma remunerao, benefcios
sociais e cuidados mdicos que os cidados nacionais; a aderirem ou participar
nos sindicatos; e, depois de terminarem o seu emprego, a transferir os ganhos,
poupanas e bens pessoais. Tambm concede aos filhos dos trabalhadores migrantes o direito ao registo de nascimento e nacionalidade, assim como o acesso
educao. A Conveno, que entrou em vigor em 2003, possui 35 signatrios e 46
Partes. Os Estados partes monitorizam a implementao da Conveno atravs da
Comisso para os Trabalhadores Migrantes.

Administrao da justia
As Naes Unidas esto comprometidas em reforar a proteco dos direitos
humanos no processo judicial. Quando os indivduos esto sob investigao
pelas autoridades estatais, ou quando so presos, detidos, processados, julgados ou encarcerados, existe a necessidade de garantir que a lei aplicada com
a devida considerao pela proteco dos direitos humanos.
A ONU tem vindo a trabalhar para desenvolver normas e cdigos que sirvam
como modelos para a legislao nacional. Abrangem questes como o tratamento
dos prisioneiros, a proteco dos jovens detidos, o uso de armas de fogo pela polcia, a conduta dos oficiais responsveis pela aplicao da lei, o papel dos advogados e procuradores, e a independncia do sector judicial. Muitas destas normas
foram desenvolvidas atravs da Comisso das Naes Unidas para a Preveno

Captulo IV: Direitos Humanos

231

do Crime e a Justia Criminal e o Centro para a Preveno do Crime Internacional.


O OHCHR possui um programa de assistncia tcnica que se centra na formao em direitos humanos para os legisladores, juzes, advogados, oficiais responsveis pela aplicao da lei, funcionrios prisionais e os militares.
Em finais de Maio de 2013, existiam 25 instrumentos internacionais relacionados
com a administrao da justia. Estes incluem: Regras Mnimas a Respeitar no Tratamento dos Prisioneiros; Princpios Bsicos relativos ao Tratamento de Reclusos;
Conjunto de Princpios para a Proteco de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer
Forma de Deteno ou Priso; Regras das Naes Unidas para a Proteco dos Menores Privados de Liberdade; Salvaguardas que Garantem a Proteco dos Direitos
dos Condenados Pena de Morte; Cdigo de Conduta para os Agentes da Autoridade; Princpios Bsicos sobre o Uso de Fora e de Armas de Fogo por Agentes da
Autoridade; Princpio Bsicos sobre a Funo dos Advogados; Directrizes sobre o
Papel dos Procuradores; Princpios Bsicos e Directrizes sobre o Direito a Recurso e
Reparao; e a Conveno Internacional para a Proteco de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento Forado. (Para uma lista completa consultar www.ohchr.org/
EN/Professional-Interest/Pages/UniversalHumanRightsInstruments.aspx.)

Prioridades do OHCHR
Apesar dos esforos das Naes Unidas, continuam a verificar-se violaes macias e generalizadas dos direitos humanos. Mais de seis dcadas depois da adopo
da Declarao Universal dos Direitos Humanos, as violaes no vasto espectro dos
direitos humanos ainda dominam as notcias. Uma parte disto pode ser atribuda
maior consciencializao para os direitos humanos e aos progressos da monitorizao das reas problemticas. Exemplos especficos so o abuso de crianas, a
violncia contra as mulheres e os abusos que at muito recentemente eram considerados como comportamento aceitvel pelas normas tradicionais.
Na verdade, as medidas para promover e proteger os direitos humanos so mais
slidas do que nunca, e esto estreitamente associadas luta pela justia social,
desenvolvimento econmico e democracia. Os direitos humanos tornaram-se um
tema transversal em todas as polticas e programas da ONU. As aces vigorosas
tomadas pelo OHCHR, juntamente com a cooperao e a coordenao melhoradas entre os parceiros da ONU, so expresses tangveis da capacidade reforada
do sistema da ONU para defender os direitos humanos.
O Programa de Cooperao Tcnica para os Direitos Humanos, supervisionado
pelo OHCHR, gere vrios projectos para promover a democracia, o desenvolvimento e os direitos humanos, e reforam a capacidade dos Estados para fazer
progredir tais direitos nas suas leis e prtica. Encoraja a ratificao e apoia a implementao dos instrumentos internacionais de direitos humanos. O Programa
centra-se em quatro reas-chave: a administrao da justia, a educao em direitos humanos, instituies nacionais e planos de aco nacionais. essencialmente
financiado por contribuies do Fundo Voluntrio para a Cooperao Tcnica na
rea dos Direitos Humanos (www.ohchr.org/English/about/funds/coop).
O Plano de Gesto do OHCHR para 20122013 contm as seguintes prioridades temticas:
combater a discriminao, em particular a discriminao racial, a discriminao com base no sexo, religio e contra outros que so marginalizados;

232

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

combater a impunidade e reforar a responsabilizao, o Estado de direito


e a sociedade democrtica;
defender os direitos econmicos, sociais e culturais, e combater as desigualdades e a pobreza, incluindo no contexto das crises econmicas, alimentares
e climticas;
proteger os direitos humanos no contexto da migrao;
proteger os direitos humanos em situaes de violncia e insegurana;
reforar os mecanismos de direitos humanos e o desenvolvimento progressivo do direito internacional em matria de direitos humanos.

V. ACO HUMANITRIA

Rapazes a receber ajuda alimentar do Programa Alimentar Mundial em Al-Shaddadi, Repblica rabe Sria, um ponto de combate contestado no conflito armado interno do pas. (5 de Fevereiro de 2013,PAM/AbeerEtefa)

esde as primeiras operaes de ajuda humanitria coordenadas na Europa


depois da devastao e deslocamento massivo de pessoas na Segunda
Guerra Mundial, as Naes Unidas tm liderado a resposta da comunidade
internacional aos desastres naturais e resultantes das actividades humanas, que
esto para alm da capacidade das autoridades nacionais. Hoje, a Organizao
um fornecedor importante de ajuda de emergncia e na assistncia a longo
prazo, um catalisador para a aco pelos governos e agncias de ajuda de emergncia, e um defensor das pessoas afectadas pelas situaes de emergncia (consultar www.un.org/en/humanitarian/index.shtml).
Os desastres resultantes da aco humana e as calamidades naturais desalojaram milhes de pessoas nos ltimos anos. O deslocamento de populaes inteiras em resultado da guerra e de revoltas no Afeganisto, na Somlia, na Repblica
rabe Sria e noutros pases continuam a ser alvo de preocupao da comunidade
internacional. Alm disto, 3 dos 10 desastres naturais mais mortferos dos ltimos
100 anos ocorreram na ltima dcada o maremoto no Oceano ndico de 2004,
o ciclone Nargis de 2008 no Mianmar e o sismo de 2010 no Haiti. Em conjunto,
estas trs calamidades tiraram a vida a mais de 600 000 vidas. Mais de 98 por
cento das pessoas que morreram em desastres naturais na ltima dcada eram
de pases em vias de desenvolvimento um nmero devastador que indica como
a pobreza, as presses populacionais e a degradao ambiental exacerbam o sofrimento humano.
Confrontada com o conflito e com os custos humanos e financeiros cada vez
mais elevados dos desastres naturais, a ONU est envolvida em duas frentes. Por
um lado, fornece assistncia imediata s pessoas afectadas, principalmente atravs das suas agncias operacionais; por outro lado, procura estratgias mais eficazes para evitar que as situaes de emergncia aconteam.
Quando acontece um desastre, a ONU e as suas agncias apressam-se a fornecer assistncia humanitria. O sismo de Janeiro de 2010 no Haiti matou 220 mil
pessoas e resultou em 1,5 milhes de desalojados. Apesar da perda de 102 funcionrios, as Naes Unidas executaram uma avaliao das necessidades em 72
horas e enviaram equipas de assistncia de emergncia para o terreno. A ONU e
a sua Misso de Estabilizao no Haiti (MINUSTAH), trabalhando com os parceiros
humanitrios internacionais, ajudaram a fornecer abrigo aos desalojados, assim
como alimentos, gua e assistncia mdica a milhes de pessoas. Em Dezembro de 2012, 80 por cento dos deslocados que estavam em campos tinham deixado os mesmos, mas cerca de 350 mil pessoas continuavam a viver nos campos.
A MINSUTAH tambm mobiliza recursos logsticos para dar assistncia ao governo haitiano e aos seus parceiros do sistema da ONU nos seus esforos para
conter e reverter a epidemia de clera que teve incio em 2010.
No Paquisto, em finais de 2010, centenas de milhares de pessoas deslocadas
depois das cheias do Vero permaneciam em campos, e milhares perderam a assistncia. O Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) e os seus parceiros forneceram gua potvel a 2,8 milhes de pessoas diariamente, assim como
instalaes sanitrias a 1,5 milhes. A UNICEF tambm implementou 1550 centros
de aprendizagem temporria para educar as crianas. Juntamente com a Organizao Mundial de Sade (OMS), forneceu vacinas a mais de 9 milhes de crianas,
235

236

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

enquanto que o Fundo das Naes Unidas para a Populao (UNFPA) coordenou
intervenes para prevenir e responder violncia com base no gnero entre a
populao afectada.
A ONU enviou uma equipa especialista em desastres para apoiar o governo japons nos esforos de assistncia de emergncia depois do sismo e do maremoto que
afectou o Japo e causou danos catastrficos na central nuclear de Fukushima, em
Maro de 2011. O PAM apoiou o fornecimento por parte do governo de materiais
de ajuda de emergncia, enquanto que a FAO, a OMS e a Agncia Internacional
para a Energia Atmica (AIEA) lidou com questes relacionadas com os alimentos.
A AIEA ajudou a monitorizar a radiao prxima da central, e continua a apoiar o
municpio de Fukushimana reparao e descontaminao, gesto de resduos gerados durante as actividades de reparao, mapeamento radiolgico e monitorizao
da radiao.
Em 2012, o Fundo Central de Resposta de Emergncia, gerido pelo Gabinete
para a Coordenao dos Assuntos Humanitrios, atribuiu 319 milhes de USD
para operaes de resposta rpida. Mais de 40 milhes de USD foram atribudos
ao Sudo do Sul para resolver uma situao humanitria cada vez mais grave resultante do conflito armado, deslocamentos e insegurana alimentar. Atravs de
outros meios, como o Servio de Alerta Precoce Humanitrio (www.hewsweb.
org) e a Estratgia Internacional das Naes Unidas para a Reduo de Desastres (ISDR)(www.unisdr.org), a ONU trabalha para prevenir as crises humanitrias
e mitigar os seus efeitos. A FAO monitoriza as fomes iminentes, assim como outras preocupaes agrcolas e alimentares, enquanto que a Organizao Meteorolgica Mundial elabora previses de ciclones tropicais e monitoriza secas.
O Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas fornece assistncia aos pases predispostos a desastres no desenvolvimento de planos de contingncia e
outras medidas de preparao.

Coordenao da aco humanitria


Desde os anos 90 que o mundo tem assistido a um aumento do nmero e da
intensidade de guerras civis. Causaram crises humanitrias de grande escala
com grandes perdas de vidas, deslocamentos macios de pessoas e danos generalizados s sociedades em ambientes militares e polticos complexos. Para lidar
com estas situaes de emergncia complexas, as Naes Unidas aumentaram
de forma considervel a sua capacidade para responder de forma rpida e eficaz. Em1991, a Assembleia-Geral criou um comit permanente interagncias para
coordenar a resposta internacional s crises humanitrias. O Coordenador das
Naes Unidas para a Ajuda de Emergncia o ponto focal da Organizao para
esta tarefa, actuando como o principal assessor em poltica do sistema, coordenador e promotor nas situaes humanitrias de emergncia. O Coordenador
para a Ajuda de Emergncia lidera o Gabinete para a Coordenao dos Assuntos
Humanitrios (OCHA) (www.ochaonline.un.org), que coordena a assistncia em
crises humanitrias que vo para alm da capacidade e mandato de qualquer
agncia sozinha.
Geralmente existem muito actores na comunidade internacional incluindo
governos, organizaes no governamentais (ONG) e agncias da ONU que procuram responder em simultneo a situaes de emergncia complexas. O OCHA
trabalha com todos para garantir que existe um quadro coerente no qual todos

Captulo V: Aco Humanitria

237

podem contribuir de forma atempada e eficaz para o esforo geral. Quando surge
uma situao de emergncia, o OCHA coordena a resposta internacional. Determina as prioridades para a aco atravs de consultas com os Estados-Membros e
com o Comit Permanente Interagncias (IASC) (www.humanitarianinfo.org/iasc)
na sede e no terreno. Como principal mecanismo para a coordenao interagncias
de assistncia humanitria, a IASC envolve parceiros-chave humanitrios da ONU e
exteriores ONU na comunidade internacional. O OCHA fornece depois apoio coordenao de actividades no pas afectado. Por exemplo, o OCHA assegura que os
recursos militares quando disponveis e adequados so usados de forma eficaz
para responder s emergncias humanitrias.
O OCHA possui capacidades de resposta de emergncia internas, apoiadas por
um sistema de monitorizao de 24 horas e um sistema de alerta. As equipas de
avaliao e de coordenao de desastres da ONU podem ser enviadas num prazo
de 12 a 24 horas depois da ocorrncia de um desastre natural ou do incio de uma
situao de emergncia imprevista para recolher informaes, avaliar as necessidades e coordenar a assistncia internacional. Tambm opera atravs de uma
rede de coordenadores humanitrios e equipas nacionais em gabinete regionais e
nacionais. O coordenador humanitrio tem a responsabilidade geral de garantir a
coerncia dos esforos da ajuda de emergncia no terreno. Ao reunir as avaliaes
de necessidades, planos de contingncia e a formulao de programas, o OCHA
apoia o coordenador humanitrio e as agncias operacionais que fornecem a assistncia.
O Gabinete tambm ajuda os seus parceiros da IASC e o coordenador humanitrio a mobilizar recursos lanando apelos consolidados interagncias para contribuies. Organiza reunies de doadores e disposies de acompanhamento,
monitoriza o estado das contribuies em resposta aos seus apelos, e divulga relatrios de situao para manter os doadores, entre outros, actualizados sobre os
desenvolvimentos. Entre 1992 e 2012, o OCHA angariou mais de 42 mil milhes de
USD para a ajuda de emergncia, atravs de um total de 330 apelos consolidados
e urgentes.
O Fundo Central de Reposta de Emergncia (CERF) do OCHA foi lanado em
Maro de 2006 como um mecanismo de financiamento melhorado para facilitar a
resposta imediata a situaes de emergncia humanitria. Foi criado em resultado
de uma sequncia de desastres naturais recentes extremamente destrutivos que
ocorreram de forma praticamente imprevisvel e exigiram uma resposta rpida para
a ajuda de emergncia e recuperao. Estes incluem o sismo-maremoto de Dezembro de 2004 no Oceano ndico, o sismo no Sudeste Asitico de Outubro de 2005,
uma estao de furaes sem precedentes, e um deslizamento de terras grave nas
Filipinas, em Fevereiro de 2006. Mais de 40 Estados-Membros da ONU, juntamente
com outros doadores pblicos e privados, fizeram um apelo a mais de 384 milhes
de USD para 2013 durante a Conferncia de Alto Nvel do CERF, em Dezembro de
2012. Desde a sua criao, em 2006, o CERF atribuiu quase 3mil milhes a agncias
humanitrias a operar em 87 pases.
O OCHA tambm trabalha com os seus parceiros na comunidade humanitria
para desenvolver consenso sobre polticas e para identificar questes humanitrias especficas que surgem das experincias operacionais no terreno. Tenta assegurar que as principais questes humanitrias so abordadas incluindo aquelas
que se enquadram nos mandatos dos organismos humanitrios. Ao defender as
questes humanitrias, o OCHA d voz a vtimas de crises que no so geralmente

238

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

ouvidas, e garante que as opinies e preocupaes da comunidade humanitria


so reflectidas nos esforos gerais para a recuperao e o desenvolvimento da paz.
Desta forma, o OCHA tambm promove um maior respeito pelas normas e princpios humanitrios, e chama a ateno para assuntos especficos como o acesso a
populaes afectadas; o impacto humanitrio de sanes; minas antipessoais; e a
proliferao no controlada de armas de pequeno calibre.
Para apoiar a sensibilizao para as questes humanitrias, a elaborao
de polticas e a coordenao de emergncia, o OCHA desenvolveu um conjunto robusto de ferramentas online. O OCHA gere o stio ReliefWeb (www.
reliefweb.int) o stio Web mundial humanitrio mais importante fornecendo as ltimas informaes sobre situaes de emergncia em todo o
mundo. Tambm gere o IRIN (www.irinnews.org), um servio de notcias que
oferece reportagens precisas e imparciais e anlises sobre a frica Subsariana, o Mdio Oriente, a sia e o Continente Americano.

Assistncia humanitria e proteco


Trs entidades das Naes Unidas UNICEF, PAM e ACNUR tm funes importantes no fornecimento de proteco e assistncia em crises humanitrias.
As crianas e as mulheres constituem a maioria dos refugiados e das pessoas
deslocadas. Em situaes de emergncia graves, o Fundo das Naes Unidas para
a Infncia (UNICEF) trabalha com outras agncias de ajuda humanitria para ajudar
a reestabelecer servios bsicos, como gua e saneamento; a edificar escolas; e a
fornecer servios de imunizao, medicamentos e outros materiais a populaes
desenraizadas. A UNICEF tambm encoraja sistematicamente os governos e partes
envolvidas a actuarem de forma mais eficaz para proteger as crianas. Os seus programas em zonas de conflito incluem desde a negociao de cessares de fogo facilitao do fornecimento de servios-chave, como imunizao para crianas. Com
este objectivo, a UNICEF foi pioneira no conceito de crianas como zonas de paz
e criou os dias da tranquilidade e corredores da paz em regies afectadas pela
guerra. Os programas especiais fornecem assistncia s crianas traumatizadas e
ajudam a reunir crianas no acompanhadas com os pais ou famlias alargadas. A
UNICEF deu resposta a 286 situaes humanitrias em 79 pases em 2012, e as despesas organizacionais em aces humanitrias totalizaram 809 milhes de USD.
O Programa Alimentar Mundial (PAM) fornece ajuda de emergncia rpida e eficiente a milhes de pessoas que so vtimas de desastres naturais ou resultantes da
aco humana, incluindo a maioria dos refugiados do mundo e pessoas deslocadas
internamente. Tais crises consomem a maior parte dos recursos financeiros e humanos do PAM. H uma dcada, dois teros da ajuda alimentar fornecida pelo PAM
foi usada para ajudar as pessoas a tornarem-se auto-suficientes. Hoje, trs quartos
dos recursos do PAM so direccionados para as vtimas de crises humanitrias. Em
2012, o PAM forneceu 3,5 milhes de toneladas mtricas de assistncia alimentar a
97,2 milhes de pessoas em 80 pases. Os beneficirios incluem-se pessoas deslocadas internamente, refugiados, crianas rfs devido SIDA, e vtimas de conflitos e
desastres naturais, como cheias, secas e sismos. Quando ocorre uma guerra ou um
desastre, o PAM responde rapidamente com ajuda de emergncia e depois elabora
programas para facilitar a recuperao sem percalos e eficaz direccionada para a
reconstruo das vidas e meios de subsistncia. O PAM tambm responsvel pela
mobilizao de alimentos e fundos para todas as operaes alimentares de refugia-

Captulo V: Aco Humanitria

239

dos em grande escala geridas pelo Gabinete do Alto-Comissrio das Naes Unidas
para os Refugiados.
As populaes rurais no mundo em vias de desenvolvimento so muitas vezes
as mais vulnerveis aos desastres, dependendo a maioria destas comunidades
da agricultura para a sua segurana alimentar e meios de subsistncia. As competncias da Organizao para a Alimentao e Agricultura das Naes Unidas (FAO) em agricultura, criao de gado, pescas e florestas crucial na ajuda
de emergncia e na reabilitao. A FAO ajuda os pases na preveno, mitigao,
preparao e reposta a desastres. O seu Sistema Global de Informao e Alerta
Rpido (www.fao.org/giews/english/index.htm) fornece informaes regulares e
actualizadas sobre a situao alimentar mundial. Juntamente com o PAM, a FAO
executa avaliaes sobre a situao alimentar em pases em situao de insegurana alimentar depois de desastres naturais ou resultantes da aco humana.
Com base nestas avaliaes, as operaes de ajuda alimentar de emergncia so
preparadas e aprovadas em conjunto. O seu trabalho em situaes ps-desastre
e de emergncia complexas enfatiza a proteco e a reabilitao dos meios de
subsistncia agrcolas. A FAO tem por objectivo restaurar a produo alimentar
local, fornecendo uma sada da ajuda alimentar e de outras fornas de assistncia,
reforando a auto-suficincia e reduzindo a necessidade de estratgias de assistncia e para enfrentar estas situaes.
A Organizao Mundial de Sade (OMS) centra-se na avaliao das necessidades de sade das pessoas afectadas pelas situaes de emergncia e desastres, fornecendo informaes sobre sade e apoiando a coordenao e planeamento. A
OMS leva a cabo programas de emergncia em reas como a superviso nutricional
e epidemiolgica, controlo de epidemias, imunizaes, gesto de frmacos essenciais e materiais mdicos, sade reprodutiva e mental. Faz esforos especiais para
erradicar a poliomielite e controlar a tuberculose e a malria em pases afectados
por situaes de emergncia.
O Fundo das Naes Unidas para a Populao (UNFPA) tambm acciona meios
rapidamente quando surge uma situao de emergncia. As mortes relacionadas
com a gravidez e a violncia sexual aumentam nas alturas de convulses sociais,
enquanto que os servios de sade reprodutiva ficam muitas vezes indisponveis.
Os jovens ficam mais vulnerveis infeco pelo VIH e explorao sexual, e muitas
mulheres perdem acesso aos servios de planeamento familiar. Em situaes de
emergncia, o UNFPA actua para proteger a sade reprodutiva das comunidades
em crise, e continua a fornecer assistncia medida que estas comunidades progridem da fase mais grave para os esforos de reconstruo.
O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) a agncia
responsvel por coordenar as actividades para a mitigao dos desastres naturais,
preveno e preparao. Os governos apelam frequentemente ao PNUD para ajudar a conceber programas de reabilitao e ajuda directa de doadores. O PNUD e
as agncias humanitrias trabalham juntas para integrar os problemas da recuperao e do desenvolvimento de transio e de longo prazo nas suas operaes de
ajuda de emergncia. O PNUD tambm apoia programas para a desmobilizao
de ex-combatentes, de aces abrangentes contra as minas, de retorno e reintegrao de refugiados e de pessoas deslocadas a nvel interno, e de reabilitao das
instituies de governao.
Para garantir que os recursos fornecidos tm um impacto mximo, cada projecto
executado em consulta com os funcionrios governamentais nacionais e locais.

240

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

O PNUD proporciona assistncia rpida a comunidades inteiras, ao mesmo tempo


que ajuda a estabelecer as bases sociais e econmicas para a paz duradoura, o desenvolvimento e a reduo da pobreza. Esta abordagem baseada na comunidade
ajudou a fornecer ajuda de emergncia rpida e duradoura a centenas de milhares
de vtimas de guerra e de convulses civis. Hoje, muitas comunidades com cicatrizes de conflitos melhoraram o seu nvel de vida graas a programas de formao
liderados pela ONU, a esquemas de crdito e a projectos de infra-estruturas.

Proteco dos trabalhadores humanitrios


Os funcionrios das Naes Unidas e outros trabalhadores humanitrios no
terreno so muitas vezes sujeitos a ataques violentos. Ao longo dos anos, muitos foram assassinados, feitos refns ou detidos enquanto trabalhavam em zonas
de conflitos (www.un.org/en/memorial). Os incidentes violentos contra funcionrios da ONU incluem roubos armados, ataques e violaes. A visibilidade elevada
dos funcionrios da ONU coloca-os numa situao de risco substancial para serem alvos de ataques. Nos ltimos dez anos, este perigo foi tornado real a 19 de
Agosto de 2003, quando terroristas bombardearam a sede da ONU em Bagdade,
causando 22 mortos e 150 feridos. Entre aqueles que faleceram estava o Alto-Comissrio da ONU para os Direitos Humanos, Srgio Vieira de Mello, em misso
como chefe da misso no pas. Foi o ataque mais devastador a funcionrios civis
da ONU na histria da Organizao.
A 11 de Dezembro de 2007, um ataque bombista em Argel tirou a vida a 17
funcionrios da ONU e feriu outros 40. O Secretrio-geral criou um painel independente para investigar as atrocidades o segundo ataque mais mortfero contra
funcionrios da ONU e fez recomendaes para melhorar a segurana dos funcionrios da ONU em todo o mundo.
A Conveno para a Segurana das Naes Unidas e do Pessoal Associado, de 1994,
obriga os governos dos pases onde a ONU est a trabalhar a proteger os seus funcionrios, e a tomar medidas preventivas contra homicdios e raptos. Apesar destas obrigaes, muitos funcionrios da ONU, soldados da paz e pessoal associado perdem as
suas vidas todos os anos ao servio dos mais pobres e vulnerveis do mundo.

Proteco e assistncia aos refugiados


Em 2012, o Gabinete do Alto-Comissrio das Naes Unidas para os Refugiados (UNHCR) (www.unhcr.org) contabilizou 42,5 milhes de pessoas que foram
obrigadas a deslocar-se em todo o mundo. Este nmero inclui 26,4 milhes de pessoas deslocadas internamente (PDI), 15,2 milhes de refugiados e 895 mil pessoas
que requerem asilo. O ACNUR identificou cerca de 3,5 milhes de pessoas aptridas
em 64 pases, mas estimou que o nmero geral de pessoas aptridas em todo o
mundo poderia ser bem maior, de cerca de 12 milhes.
Mais de 26 milhes de pessoas 10,5 milhes de refugiados e 15,5 milhes de
PDI estavam a receber proteco ou assistncia do ACNUR em finais de 2011
700 mil mais do que em 2010. Outros 4,8 milhes de refugiados palestinianos foram assistidos no mbito do mandato da Agncia das Naes Unidas de Socorro
e Trabalho para os Refugiados da Palestinano Mdio Oriente (UNRWA).
Dos 10,4 milhes de refugiados, existiam cerca de 3,6 milhes na sia e na regio do Pacfico; 2,7milhes em frica (excluindo o Norte de frica); 1,7milhes

Captulo V: Aco Humanitria

241

no Mdio Oriente e Norte de frica (no incluindo os palestinianos assistidos pela


UNRWA); 1,6 milhes na Europa; e 807400 no Continente Americano. Os pases
em vias de desenvolvimento abrigavam quatro quintos dos refugiados do mundo.
As mulheres e as raparigas representavam, em mdia, 49 por cento das pessoas
que preocupavam o ACNUR. Constituam 47 por cento dos refugiados e das pessoas que requerem asilo, e metade de todas as PDI e retornados (ex-refugiados).
Quarenta e seis por cento dos refugiados e das pessoas que requerem asilo eram
crianas com menos de 18 anos de idade.
Em 2011, o Afeganisto continuou a ser o pas principal de origem de refugiados,
com quase 2,7 milhes em 79 pases. Em mdia, um em cada quatro refugiados no
mundo eram oriundos do Afeganisto. As principais populaes de refugiados em
finais de 2011 incluam os palestinianos (4,8 milhes); iraquianos (1,4 milhes); somalis (1milho); sudaneses, incluindo alguns cidados do Sudo do Sul (500 000);
congoleses (491 500); do Mianmar (415 000); e colombianos (396 000). Em Julho
de 2013, o ACNUR e os seus parceiros estavam a abordar as necessidades de mais
de 1,8 milhes de refugiados que fugiram do violento conflito na Sria.
O ACNUR tem sido uma das principais agncias humanitrias para algumas das
principais situaes de emergncia na histria ps-guerra - nos Balcs, que resultou
nos maiores fluxos de refugiados na Europa desde a Segunda Guerra Mundial; no rescaldo da Guerra do Golfo; na regio dos Grandes Lagos de frica; no xodo massivo
no Kosovo e Timor-Leste; na repatriao no Afeganisto; e, mais recentemente, no
xodo de pases dilacerados por conflitos como o Iraque e o sul e centro da Somlia.
Os refugiados so definidos como as pessoas que deixaram os seus pases devido a um medo bem fundado de perseguio devido sua raa, religio, nacionalidade, opinio poltica ou associao a um determinado grupo social, que no
podem ou no querem regressar. Tambm incluiu pessoas que fugiram da guerra
ou de outras formas de violncia. O estatuto jurdico dos refugiados definido
em dois tratados internacionais, a Conveno relativa aos Estatuto dos Refugiados,
de 1951, e o seu Protocolo, de 1967, que definiu os seus direitos e obrigaes.
Existem 147 Estados partes a um ou ambos destes instrumentos.
A funo mais importante do ACNUR a proteco internacional tentando assegurar o respeito pelos direitos humanos bsicos dos refugiados, incluindo a sua
capacidade para requerer asilo, e para assegurar que ningum regressa de forma
involuntria para um pas onde tem razes para temer a perseguio. Outros tipos
de assistncia incluem:
ajuda durante situaes de emergncia importantes envolvendo o movimento de grandes nmeros de refugiados;
programas regulares em reas como a educao, sade e abrigo;
assistncia para promover a auto-suficincia dos refugiados e a sua integrao
nos pases anfitries;
repatriao voluntria; e
reinstalao em pases terceiros para refugiados que no podem regressar s
suas casas e que enfrentam problemas de proteco no pas onde procuraram
asilo pela primeira vez.
Foram repatriados voluntariamente, mais do dobro da nmero de 2010 mas,
mesmo assim, o terceiro o nmero mais baixo de refugiados repatriados voluntariamente numa dcada. As trs principais solues duradouras para os refugiados
so a repatriao voluntria para o seu pas natal em segurana e dignidade; a
integrao local no pas de asilo, se vivel; ou a reinstalao num pas terceiro.

242

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

A repatriao voluntria geralmente considerada a opo preferida. O regresso


repentino de grandes nmeros de pessoas aos seus pases de origem pode, contudo, devastar rapidamente infra-estruturas econmicas e sociais debilitadas.
Para garantir que os retornados podem reconstruir as suas vidas depois do seu
regresso, o ACNUR trabalha com vrias organizaes para facilitar a sua reintegrao. Isto exige assistncia de emergncia para os que necessitam, programas de
desenvolvimento para as reas que foram devastadas e a criao de planos para a
criao de emprego. Por todas estas razes, o desenvolvimento de ligaes efectivas entre a paz, estabilidade, segurana, o respeito pelos direitos humanos e o desenvolvimento sustentvel so cada vez mais vistos como cruciais para o alcance
de solues duradouras para o problema dos refugiados.
Apesar do mandato do ACNUR ser proteger e assistir os refugiados, tem sido
cada vez mais chamado a ajudar uma grande variedade de pessoas que vivem em
situaes semelhantes s dos refugiados. Entre estas incluem-se pessoas deslocadas no seus prprios pases, ex-refugiados que podem necessitar da monitorizao e assistncia do ACNUR depois de terem regressado aos seus pases, aptridas,
e os que recebem proteco temporria fora dos seus pases de origem mas que
no possuem o estatuto legal pleno de refugiados. Actualmente, os refugiados
constituem o segundo maior grupo de pessoas alvo da preocupao do ACNUR,
depois das PID. As PID so pessoas que foram foradas a sair das suas casas para
fugir guerra, violncia generalizada, a violaes dos direitos humanos ou a desastres naturais ou resultantes da aco humana, mas que no atravessaram uma
fronteira internacional. Durante 2011, cerca de 3,2 milhes de PID conseguiram
regressar s suas casas o nmero mais elevado em mais de uma dcada.
As pessoas que requerem asilo so aquelas que deixaram os seus pases de origem e solicitaram o reconhecimento do estatuto de refugiado noutros pases, e
cujos requerimentos ainda esto pendentes. Em 2011, cerca de 876 100 requerimentos individuais para asilo ou para obter o estatuto de refugiados foram apresentados aos governos ou a gabinetes do ACNUR em 171 pases ou territrios.
A frica do Sul foi o principal destino dos requerentes de asilo com cerca de 107
000 novos requerimentos, seguida dos Estados Unidas, Qunia, Frana, Canad,
Reino Unidos e Alemanha. O nmero mais elevado de novos requerimentos de
asilo apresentados por indivduos junto do ACNUR ou dos Estados foram do Zimbabu (52 500), Afeganisto (43 000), Somlia (35 900), Costa do Marfim (33 000),
Repblica Democrtica do Congo (31 500), Mianmar (29 800) e Iraque (29 100).

Refugiados palestinianos
Desde 1950, a Agncia das Naes Unidas de Socorro e Trabalho para os Refugiados da Palestina no Mdio Oriente (UNRWA) tem fornecido servios de educao, sade, ajuda de emergncia e servios sociais aos refugiados palestinianos.
A Assembleia-Geral criou a UNRWA para fornecer ajuda de emergncia a cerca de
750 mil refugiados palestinianos que perderam as suas casas e meios de subsistncia em consequncia do conflito israelo-rabe de 1948. Em finais de 2012, a
UNRWA fornecia servios bsicos essenciais a cerca de 5 milhes de refugiados palestinianos registados na Jordnia, Lbano, Sria e nos territrios palestinianos ocupados, que incluem a Faixa de Gaza e a Cisjordnia, incluindo Jerusalm Oriental.
Na ltima dcada, a necessidade do papel humanitrio da UNRWA foi reforada
devido aos conflitos recorrentes na regio.

Captulo V: Aco Humanitria

243

A educao a rea de actividade mais vasta da UNRWA, contabilizando cerca


de 60 por cento do seu oramento regular. A Agncia opera um dos maiores sistemas de ensino no Mdio Oriente, com 703 escolas, 22 885 funcionrios na rea do
ensino, 491 641 crianas matriculadas (uma mdia de 51,4 por cento de mulheres),
9 centros de formao tcnico-profissional, 7024 locais de formao, 2 faculdades
de cincias da educao e 891 professores em formao. A rede da Agncia de
139 centros de cuidados de sade realizou 9,6 milhes de consultas mdicas em
2012. O seu programa de sade ambiental controla a qualidade da gua potvel,
fornece saneamento e leva a cabo controlo vectorial e de roedores nos campos de
refugiados.
Em 2011, o programa de microcrdito da UNRWA concedeu um recorde de 17
717 emprstimos, no valor de 12,4 milhes de USD. Entre 1991 e 2011, a UNRWAalargou 265 561 emprstimos, num valor de 302,65 milhes de USD, a todas as
suas reas de trabalho. A 1 de Janeiro de 2013, 292 259 dos refugiados mais pobres receberam assistncia a dificuldades especiais, incluindo o fornecimento de
alimentos e reabilitao de abrigos.
A Agncia continua a ajudar a modernizar infra-estruturas, a criar emprego e
a melhorar as condies socioeconmicas. Ao contrrio de outras organizaes
da ONU que podem trabalhar atravs das autoridades locais ou agncias de execuo, a UNRWA fornece os seus servios directamente aos refugiados. Planeia e
executa as suas prprias actividades e projectos, e desenvolve a administra instalaes, como escolas e clnicas. A comunidade internacional considera a UNRWA
como um factor de estabilizao no Mdio Oriente. Os prprios refugiados olham
para os seus programas como um smbolo do compromisso da comunidade internacional para alcanar uma soluo duradoura para a questo dos refugiados
palestinianos.

VI. DIREITO INTERNACIONAL

A Grande Sala da Justia do Palcio da Paz, em Haia (Pases Baixos) na abertura


da audincia no caso Nicargua v. Colmbia. (24 de Abril de 2012, fotografia da
ONU/ICJ-CIJ/ANP-in-Opdracht/FrankvanBeek)

ntre os resultados com maiores repercusses das Naes Unidas est o desenvolvimento de um corpo de direito internacional (www.un.org/law) - convenes, tratados e normas cruciais para a promoo do desenvolvimento
econmico e social, assim como para alcanar a segurana e a paz internacionais.
Muitos dos tratados apresentados pelas Naes Unidas constituem a base do direito que governa as relaes entre as naes. Apesar do trabalho na ONU nesta
rea nem sempre receber muita ateno, tem um impacto dirio nas vidas das pessoas em toda a parte.
A Carta das Naes Unidas convoca a Organizao a ajudar na resoluo de disputas internacionais atravs de meios pacficos, incluindo a arbitragem e a via judicial
(Artigo33.), e a encorajar o desenvolvimento progressivo do direito internacional
e da sua codificao (Artigo13.). Ao longo dos anos, as Naes Unidas apoiaram
mais de 500 acordos multilaterais que lidam com uma vasta gama de preocupaes
comuns entre os Estados e que so juridicamente vinculativos para os pases que
os ratificam.
Em muitas reas, o trabalho jurdico das Naes Unidas foi pioneiro, lidando com
problemas quando assumem uma dimenso internacional. A ONU tem estado na
linha da frente dos esforos para estabelecer um quadro legal em reas como a
proteco do ambiente, a regulamentao do trabalho migrante, a limitao do
trfico de drogas e o combate ao terrorismo. Este trabalho continua hoje, medida
que o direito internacional assume um papel mais central ao longo de um vasto espectro de questes, incluindo o direito em matria de direitos humanos e o direito
internacional humanitrio.

Resoluo judicial de litgios


O rgo primrio das Naes Unidas para a resoluo de disputas o seu principal rgo judicial, o Tribunal Internacional de Justia (TIJ) (www.icj-cij.org). Tambm conhecido como o Tribunal do Mundo, o TIJ o nico tribunal com carcter
universal com jurisdio geral. Isto reflecte-se pela grande variedade de Estados
partes que so presentes perante o mesmo, e pelas questes que tem sido chamado a resolver. Desde a sua fundao, em 1946, o Tribunal lidou com 152 casos, e
proferiu mais de 110 decises e mais de 100 ordens judiciais sobre disputas legais
apresentadas por Estados-Membros da ONU. Tambm proferiu 27 pareceres consultivos em resposta a solicitaes de organizaes da ONU.
O TIJ tem-se tornado cada vez mais activo nos ltimos anos. Apesar do Tribunal
ter concludo alguns dos processos pendentes, o seu rol de processos ainda inclui
11 casos activos oriundos de disputas de todos os cantos no mundo. Os Estados
esto a recorrer cada vez mais ao Tribunal para resolver disputas relacionadas
com a interpretao de tratados, fronteiras terrestres e martimas, o ambiente e a
conservao dos recursos vivos, entre outras questes. Assim, o Tribunal proferiu
mais decises nos ltimos 22 anos do que durante os primeiros 44 anos da sua
existncia.
O TIJ desenvolveu uma reputao particularmente forte nos julgamento relativos a disputas de fronteiras terrestres e martimas, onde as tenses entre Estados
podem escalar para um conflito aberto. As partes nestas disputas invariavelmente
247

248

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

colocam a sua confiana na perspectiva do Tribunal alcanar uma soluo igualitria que, por sua vez, normalize as relaes entre eles.
Apesar do efeito mais bvio dos julgamentos do TIJ ser a resoluo pacfica de
disputas, a influncia da jurisprudncia do Tribunal sentida de forma mais alargada. Os seus veredictos so amplamente vistos como declaraes oficiais de
direito internacional, e so analisados de forma minuciosa por outros tribunais,
acadmicos jurdicos e conselheiros de Estados. A sua contribuio para o desenvolvimento do direito internacional inclui a clarificao de regras especficas de direito consuetudinrio.

Casos contenciosos
Os casos contenciosos representaram 80 por cento do trabalho do TIJ desde
1946. O Tribunal pronunciou sentenas sobre disputas relativas a vrias questes,
incluindo relacionadas com fronteiras, delimitaes martimas, soberania territorial,
o no uso da fora, a violao do direito internacional humanitrio, a no interferncia nos assuntos internos dos Estados, relaes diplomticas, captura de refns,
o direito ao asilo, nacionalidade, tutela, direitos de passagem e direitos econmicos.
No que toca durao dos casos contenciosos, cerca de 71 por cento dos casos
estiveram nas mos do TIJ menos de 4 anos; 23 por cento foram concludos entre
5 a 9 anos; e 6 por cento (5 casos at hoje) foram concludos em 10 ou mais anos.
A durao de cada caso varia dependendo da sua complexidade, mas tambm da
vontade das partes em se empenharem em procedimentos expeditos. Como as
partes dos procedimentos so Estados soberanos, o TIJ est limitado na sua capacidade para avanar o seu trabalho sobre os casos.
Quando solicitado, o Tribunal pode proferir decises rpidas. Por exemplo, em
1999, proferiu uma ordem para medidas provisrias 24 horas depois de um pedido urgente pela Alemanha num caso contra os Estados Unidos (LaGrand) sobre
alegadas violaes da Conveno de Viena sobre as Relaes Consulares no julgamento e sentena por assassnio de dois cidados alemes. O caso em si demorou
28 meses.
O procedimento seguido pelo Tribunal nos casos contenciosos inclui uma fase
escrita, assim como uma fase oral composta por audincias pblicas, durante as
quais os agentes e advogados se dirigem ao Tribunal. Depois dos procedimentos
orais, o Tribunal delibera porta fechada, e depois profere o seu julgamento numa
sesso pblica, geralmente num prazo de seis meses aps o fim da fase oral. O julgamento final e no sujeito a recurso. Se um dos Estados envolvidos falha no cumprimento, a outra parte pode recorrer ao Conselho de Segurana. Contudo, quase
todos os julgamentos do TIJ foram implementados.

Casos recentes do TIJ


Em Fevereiro de 2012, o TIJ concluiu um caso importante entre dois estados europeus Alemanha e Itlia sobre as imunidades jurisdicionais do Estado. O Tribunal concluiu, em particular, que a Itlia tinha violado as suas obrigaes em respeitar a imunidade desfrutada pela Alemanha ao abrigo do direito Internacional ao
permitir que fossem executadas aces civis em Itlia contra a Alemanha com base
em violaes do direito internacional humanitrio perpetradas pelo Reich alemo
entre1943 e 1945.

Captulo VI: Direito Internacional

249

Em Junho de 2012, no caso entre a Guin e a Repblica Democrtica do Congo


(RDC), o Tribunal proferiu o seu julgamento sobre a compensao devida para RDC
Guin: decidiu que a quantia de 95 mil USD era devida em compensao por leses sofridas por um cidado da Guin.
Em Julho de 2012, no caso entre a Blgica e o Senegal sobre questes relacionadas com a obrigao de processar ou extraditar o ex-Presidente do Chade, Hissne
Habr, o TIJ concluiu que o Senegal tinha de apresentar o caso de Hissne Habr
s suas autoridades competentes para fins de aco penal, se no o extraditasse.
Num caso tpico envolvendo direitos territoriais, o TIJ, em Dezembro de 2012,
proferiu a sua deciso no caso sobre a disputa martima e territorial entre a Nicargua e a Colmbia. Foi concludo de forma unnime que a Colmbia tinha soberania
sobre as questes martimas em disputa. O Tribunal delineou uma nica fronteira
martima que foi aprovada de forma unnime pelos seus 15 juzes.
Em Abril de 2013, o TIJ ps fim a uma disputa fronteiria apresentada em conjunto pelo Burquina Faso e o Nger para determinar o percurso da fronteira entre os
dois Estados num sector especfico. O Burquina Faso e o Nger fizeram um compromisso formal para iniciar o trabalho de demarcao da fronteira num prazo de 18
meses depois da sentena ter sido proferida.
A 28 de Maio de 2013, existiam 11 casos pendentes no registo de julgamentos
do Tribunal envolvendo 19 Estados diferentes: sete Estados da Amria Central e do
Sul (Peru v. Chile, Equador v. Colmbia, Costa Rica e Nicargua em dois casos, Bolvia v. Chile); quatro Estados africanos (Repblica Democrtica do Congo v. Uganda,
Burquina Faso e Nger); quatro Estados da regio da sia-Pacfico (Camboja v. Tailndia, Austrlia v. Japo); e quatro Estados Europeus (Hungria/Eslovquia, Crocia v.
Srvia).

Pareceres consultivos
Outra funo do Tribunal responder a quaisquer questes jurdicas apresentadas por alguns rgos e instituies da ONU. Este procedimento culmina em pareceres consultivos, que representam 20 por cento do trabalho do TIJ. Desde1946, o
Tribunal proferiu 27 pareceres consultivos, dos quais a maioria 55 por cento, ou 15
pareceres foram solicitados pela Assembleia-Geral.
Ao contrrio dos julgamentos, os pareceres consultivos no so vinculativos
perse: cabe aos rgos da ONU ou agncias especializadas que solicitaram o parecer que o ponham em prtica ou no, atravs dos meios que tm sua disposio. Por vezes, um Estado e uma organizao internacional concordam que a organizao solicite um parecer consultivo ao Tribunal em caso de disputa, e que as
duas partes tratem o parecer como conclusivo. A considerao dada aos pareceres
do Tribunal pelos Estados e as organizaes internacionais na sua prtica legal fomenta o desenvolvimento do direito internacional.
Os pareceres consultivos do TIJ tm abrangido vrias questes, incluindo a legalidade da ameaa ou o uso de armas nucleares (1996); o estatuto dos relatores de
direitos humanos (1999); as consequncias jurdicas da construo do muro nos
Territrios Palestinianos Ocupados (2004); e a conformidade com o direito internacional da declarao unilateral de independncia em relao ao Kosovo (2010).
Outras opinies abordaram a adeso ONU (1948); reparao de leses sofridas
ao servio da ONU (1949); questes sobre o sudoeste da frica (Nambia, em 1950,
1955, 1956 e 1971); o estatuto territorial do Sara Ocidental (1975); despesas de

250

Factos Essenciais sobre as Naes Unidas

certas operaes da ONU (1962); e a aplicabilidade do Acordo da Sede da ONU


(1988). O TIJ tambm forneceu pareceres sobre julgamentos proferidos por tribunais administrativos internacionais, mais recentemente a pedido do Tribunal Administrativo da Organizao Internacional do Trabalho em 2012.
At data, o Conselho de Segurana s solicitou um parecer consultivo: em Julho de 1970 sobre as consequncias jurdicas para os Estados da presena contnua
da frica do Sul na Nambia. No seu parecer consultivo de Junho de 1971, o Tribunal
concluiu, interalia, que a presena contnua da frica do Sul na Nambia era ilegal e
que era obrigada a retirar imediatamente a sua administrao.

Desenvolvimento e codificao do direito internacional


A Comisso para o Direito Internacional (www.un.org/law/ilc) foi criada pela
Assembleia-Geral, em 1947, para promover o desenvolvimento progressivo do direito internacional e a sua codificao. A Comisso, que se rene anualmente,
composta por 34 membros eleitos pela Assembleia-Geral por mandatos de cinco
anos. Colectivamente, os membros representam os principais sistemas jurdicos
do mundo e actuam como especialistas na sua capacidade individual, e no como
representantes dos seus governos. Abordam vrias questes relevantes para a regulamentao das relaes entre Estados e, frequentemente, consultam o Comit
Internacional da Cruz Vermelha, o Tribunal Internacional de Justia e as agncias
especializadas da ONU, dependendo do assunto em anlise.
A maioria do trabalho da Comisso envolve a preparao de verses preliminares
sobre aspectos de direito internacional. Alguns assuntos so seleccionados pela Comisso, outros so encaminhados pela Assembleia-Geral. Quando a Comisso conclui o trabalho num assunto, a Assembleia-Geral por vezes rene uma conferncia
internacional de plenipotencirios para incorporar a verso preliminar numa conveno. A conveno depois aberta aos Estados para se tornarem Partes - pases que
concordam em vincular-se s disposies da conveno. Algumas destas convenes
so a base do direito que governa as relaes entre os Estados. Exemplos incluem:
a Conveno sobre as Relaes Diplomticase a Conveno sobre as Relaes
Consulares, adoptadas em conferncias realizadas em Viena em 1961 e 1963,
respectivamente;
a Conveno sobre o Direito dos Tratados, adoptada numa conferncia em
Viena, em 1969;
a Conveno sobre a Preveno e Punio de Crimes contra Pessoas Internacionalmente Protegidas, incluindo os Agentes Diplomticos, adoptada pela
Assembleia-Geral em 1973;
a Conveno sobre a Sucesso de Estados em Matria de Propriedade, Arquivos
e Dvidas Estatais, adoptada numa conferncia em Viena, em 1983;
a Conveno sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais, adoptada numa conferncia em
Viena em1986;
a Conveno sobre o Direito Relativo aos Fins No-navegveis dos Cursos de
gua Internacionais, adoptada pela Assembleia-Geral em 1997, que regula a
utilizao igualitria e razovel da utilizao dos cursos de gua partilhados
por dois ou mais pases.
A responsabilidade do Estado tem sido um assunto de estudo importante pela
Comisso desde 1949. Em 1999, a Comisso adoptou uma declarao preliminar

Captulo VI: Direito Internacional

251

com o objectivo de prevenir as pessoas de se tornaram aptridas em situaes


como a dissoluo de um Estado ou a separao de um territrio. Em 2001, a Comisso adoptou artigos preliminares sobre a preveno de danos transfronteirios
resultantes de actividades perigosas.
Em 2008, a Comisso adoptou dois conjuntos de artigos preliminares sobre reservas a tratados e sobre o direito de aquferos transfronteirios. Em 2009, a Comisso
adoptou um conjunto de artigos preliminares sobre a responsabilidade das organizaes internacionais. Em 2011, adoptou o Guia de Prtica sobre as Reservas a Tratados,
assim com conjuntos de artigos preliminares sobre a responsabilidade de organizaes internacionais e sobre os efeitos dos conflitos armados nos tratados. Entre os assuntos considerados pela Comisso em 2012 incluem-se a expulso de estrangeiros;
a obrigao de extraditar ou processar; a proteco de pessoas em caso de desastres;
a imunidade dos funcionrios do Estado em relao jurisdio criminal estrangeira;
os tratados ao longo do tempo; e a clusula da nao mais favorecida.

Direito comercial internacional


A Comisso das Naes Unidas sobre o Direito Comercial Internacional (UNCITRAL) (www.uncitral.org) facilita o comrcio mundial atravs do desenvolvimento
de convenes, leis modelos, regras e guias jurdicos concebidos para harmonizar o
direito comercial internacional. Criada para Assembleia-Geral em 1966, a UNCITRAL
tornou-se no organismo jurdico central do sistema da ONU na rea do direito comercial internacional. A diviso de direito comercial internacional do Gabinete da
ONU para os Assuntos Jurdicos actua como o seu secretariado. A Comisso composta por 60 Estados-Membros representantes eleitos pela Assembleia-Geral. A
participao estruturada para representar as vrias regies geogrficas do mundo
e os seus principais sistemas econmicos e jurdicos. Os membros da Comisso so
seleccionados por mandatos de seis anos. Os mandatos de metade dos membros
termina a cada trs anos.
Nos ltimos 47 anos, a Comisso tem desenvolvido textos que so considerados como marcos em vrias reas do direito. Estes incluem as Regras de Arbitragem
da UNCITRAL (1976); as Regras de Conciliao da UNCITRAL (1980); a Conveno das
Naes Unidas sobre os Contratos de Compra e Venda Internacional de Mercadorias
(1980); a Lei Modelo da UNCITRAL sobre a Arbitragem Comercial Internacional (1985);
a Lei Modelo sobre o Comrcio Electrnico (1996); a Conveno das Naes Unidas sobre Contratos de Transporte Internacional de Mercadorias Total ou Parcialmente por
Mar (2008); e as revises das Reg