6

Gobierno
Municipal
La Libertad

Gobierno
Municipal
Santa Elena

Gobierno
Municipal
Salinas

Asociacin de
Municipalidades
Ecuatorianas

MANCOMUNIDAD DE

MUNICIPALIDADES DE LA
SANTA ELENA
PROVINCIA DE

MODERNIZACION DEL CENTRO

DE FAENAMIENTO DE LA
PROVINCIA DE SANTA ELENA

Eco. MARCO CHANGO JACHO

Alcalde del Cantn La Libertad

Ing. OTTO VERA PALACIOS

Alcalde del Cantn Santa Elena

Ab. VICENTE PAL BORBOR MITE

Alcalde del Cantn Salinas

Eco. CARLOS ITURRALDE

Coordinador Regional AME 5

[Escribirelnombredelacompaa]

INDICE
DATOSGENERALESDELPROYECTO..............................................................................................4
1.1

NombredelProyecto................................................................................................4

1.2

UnidadEjecutora.......................................................................................................4

1.3

CoberturayLocalizacin...........................................................................................4

1.4

Monto........................................................................................................................4

1.5Plazodeejecucin........................................................................................................4
1.6Sectorytipodeproyecto..............................................................................................5
2.DIAGNSTICOYPROBLEMA.....................................................................................................6
2.1

Identificacin,descripcinydiagnsticodelproblema..........................................30

2.2

Lneabasedelproyecto..........................................................................................34

2.3

AnlisisdeOfertayDemanda.................................................................................35

2.4

IdentificacinyCaracterizacindelapoblacinobjetivo(Beneficiarios)..............44

3.OBJETIVOSDELPROYECTO......................................................................................................45
3.1

Objetivosgeneralesyespecficos...........................................................................46

4.MARCOLGICO......................................................................................................................47
5.

INGENIERIADELPROYECTO................................................................................................49
5.1

Tecnologayconformacinglobaldelcamal..........................................................49

5.1.1 readecorrales..............................................................................................50
5.1.2 readefaenamiento.......................................................................................51
5.1.3 readeinspeccinveterinaria........................................................................52
5.1.4 readeconservacin......................................................................................52
5.1.5 readefileteadoyempacado.......................................................................53
5.1.6 readedespacho............................................................................................53
5.1.7 readeadministracinyservicios..................................................................53
5.1.8 readecuartodemquinasymantenimiento..............................................53
5.1.9 readetratamientodedesechos...................................................................54
5.2
Programadefuncionamiento.................................................................................54
6.
6.1
7.

FINANCIAMIENTO...............................................................................................................60
EspecificacionesTecnicasYPresupuestoDeMaquinariaYEquipos.............................61
PRESUPUESTODECOSTOS..................................................................................................71
7.1

PresupuestoDeOperacin.....................................................................................73

7.2

PresupuestoDeIngresos.........................................................................................74

7.3

EstadoDePrdidasYGanancias.............................................................................75

7.4

PuntoDeEquilibrio.................................................................................................76

7.5

FlujodeCaja(cashflow)..........................................................................................77

8.

7.6

AnlisisEconmico..................................................................................................80

7.7

AnlisisdeSostenibilidad........................................................................................81

7.8

ImpactosAmbientales............................................................................................81

7.9

Sostenibilidadsocial:equidad,gnero,participacinciudadana...........................90

ESTRATEGIADEEJECUCIN................................................................................................90
8.1

Estructuraoperativa................................................................................................90

8.2

CRONOGRAMADEEJECUCION................................................................................91

9.ESTRATEGIADEMONITOREOYSEGUIMIENTO...................................................................93
10.BIBLIOGRAFA......................................................................................................................93
11.ANEXOS................................................................................................................................95

DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1

Nombre del Proyecto

Proyecto:

MODERNIZACION DEL CENTRO DE FAENAMIENTO DE LA

DE LA PROVINCIA SANTA ELENA

Ubicacin:
Provincia:
Cantn:
Localidad:
Regin Geogrfica:

1.2

Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora:
Sector:
Telfono:
Direccin:
Facilitador:
Cargo:
Correo electrnico:

1.3

Santa Elena
La Libertad
Zona industrial
Costa

Mancomunidad de la Provincia de Santa Elena

Desarrollo productivo
2-781313
Barrio Rocafuerte, calle 23 y av. 4 A
Lcdo. Vctor Obando Guerrero
Coordinador de Proyectos

voguerre@espol.edu.ec

Cobertura y Localizacin

El proyecto se encuentra localizado en la zona industrial del cantn La Libertad,

provincia de Sta. Elena La principal va de comunicacin es la carretera La
Libertad Guayaquil de 130 km, sin embargo existen otras vas de importancia
para el comercio y turismo de la zona, estas son: La Libertad Santa Elena 6
km, La Libertad Anconcito 18 km, La Libertad Salinas 7 km. y La Libertad
Jipijapa 150 km
El proyecto tendr una cobertura para los tres cantones de la Provincia de Sta.
Elena, La Libertad, Salinas y Sta. Elena.
1.4

Monto

1.275.540,15
1.5 Plazo de ejecucin
Cinco meses
4

1.6 Sector y tipo de proyecto

Sector: Desarrollo Productivo.
Tipo de Proyecto: Centro de Faenamiento con Refrigeracin

2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA
Antecedentes
Durante la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de
Santa Elena se identific, como uno de los problemas prioritarios, la
insalubridad de la carne que se expende en los distintos lugres de los tres
cantones; sealando expresamente, que el faenamiento de los animales y la
infraestructura del matadero existente no garantiza la calidad sanitaria de la
carne, y ponen en serio riesgo la salud de las personas y la afectacin al
ambiente, as como la seguridad de los trabajadores que laboran en el camal.
Conscientes de este grave problema y necesidad fundamental, de asegurar la
salud y el Buen Vivir de la ciudadana y un ambiente sano garantizado en la
Constitucin de La Repblica; los alcaldes de La Libertad, Santa Elena y
Salinas, toman la iniciativa de impulsar la modernizacin del camal regional de
La Provincia de Santa Elena, ubicado actualmente en el cantn La Libertad, el
mismo que no rene las condiciones favorables para el faenamiento del
ganado, debido a que en el proyecto original elaborado por la Escuela
Politcnica del Litoral, ESPOL, contemplaba tres fases y solo se construy la
primera, con la que en la actualidad no se puede atender la creciente demanda,
tanto de clientes internos, como de todos los turistas que llegan a nuestra
provincia, y que en temporadas vacacionales sobrepasan los quinientos mil, los
mismos que se desplazan por los diferentes balnearios de la Provincia de
Santa Elena.
Frente a esta urgencia sanitaria, y en conocimiento de la existencia de recursos
por parte del Ministerio de Industrias y Productividad para impulsar proyectos
de esta naturaleza, los tres alcaldes peninsulares deciden recurrir a la
Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas, AME, a travs de su Secretara y
de La Regional 5, para solicitar la asistencia tcnica y legal, que permita la
actualizacin del proyecto originalmente elaborado por la ESPOL, as como la
creacin, organizacin y conformacin de la Mancomunidad de Santa Elena,
integrada por los municipios de La Libertad, Santa Elena Y Salinas, la misma
que a travs de la creacin de una empresa pblica se encargar de la
administracin del futuro camal de la provincia de Santa Elena.
La Asociacin de Municipalidades del Ecuador y su Regional 5, consecuente
con esta propuesta y guiada por los principios de equidad y solidaridad, acoge
la solicitud planteada por los tres alcaldes y procede a brindar la asistencia
tcnica y legal a los tres municipios, teniendo como resultado final, la
actualizacin del presente proyecto (con la metodologa Senplades) y la
creacin de la Mancomunidad de Santa Elena.

Informacin general
Ubicacin y lmites
Pas: Ecuador
Provincia: Santa Elena
Superficie: 3.762,80 km2.
Ubicacin: Zona costera central del Ecuador
Lmites
Norte: Provincia de Manab
Sur: Ocano Pacfico y Provincia del Guayas
(Cantn Playas)
Este: Prov. de Manab y Prov. del Guayas
Oeste: Ocano Pacfico

Divisin Poltica
La provincia de Santa Elena fue creada el 7 de Noviembre del 2.007 y est
conformada por los cantones, Santa Elena, La Libertad y Salinas, y ocupa la
mayor parte de la Pennsula del mismo nombre, accidente geogrfico ms
destacado de la costa sur del ocano Pacfico y el ms importante del territorio
continental ecuatoriano.
El territorio de la provincia tiene una superficie de 3.762,8 kilmetros cuadrados
y est dividido de la siguiente manera: El Cantn Santa Elena, cuya cabecera
es actualmente la capital provincial, ocupa el 97% del territorio. Se caracteriza
por ser uno de los ms antiguos y extensos de la Repblica y acoge al 47% de
la poblacin de la misma. En l se desarrolla una amplia gama de actividades
productivas (industrial, agropecuaria, pesquera, artesanal, turstica, minera,
etc.). A lo largo de la Ruta del Spondylus (va marginal del Pacfico), se
encuentran ubicados varios sitios tursticos, que adems del balneario de
Ballenita y los Baos Termales de San Vicente, conforman la principal oferta
turstica del cantn. La mayor parte de su territorio es considerado como un
potencial agropecuario, que an no se desarrolla.
El cantn La Libertad, ocupa el 1% del territorio provincial; constituye el
principal centro de actividades comerciales, productivas y de servicios de la
nueva provincia.
El Cantn Salinas ocupa el 2% del territorio de la provincia; es reconocido por
su actividad pesquera y turstica. Su cabecera es el principal balneario del pas
y goza de un amplio reconocimiento internacional.
Distribucin de la poblacin provincial por cantones

*Fuente: INEC

Poblacin
La provincia de Santa Elena tiene una poblacin de 301168 habitantes, segn
el censo de poblacin del ao 2.010. La poblacin urbana es de 168655
habitantes (56%), mientras que la poblacin rural asciende a 132513 habitantes
(44%).
Esta poblacin, a nivel cantonal, est distribuida de la siguiente manera:
Salinas cuenta con el 19,50%, La Libertad con el 32,50% y Santa Elena que
tiene el 48%.
La densidad poblacional a nivel de la provincia es de 80 habitantes por
Kilmetro cuadrado.
Respecto al estado civil, el 43% de la poblacin est casada, el 13% tiene
unin de hecho, el 36% es soltera, 3% son viudos y el 3% separados,
existiendo un 2% que no ha declarado su situacin. La tasa de matrimonios a
nivel provincial es de 13,9 por cada mil habitantes, mientras que la de divorcios
es de 5,8 por cada mil habitantes.
La tasa de natalidad es de 21,3 por cada mil habitantes, mientras que la tasa
de mortalidad es de 3,3 por cada mil habitantes. El promedio de hijos por mujer
es de 3 a nivel provincial, mientras que a nivel de cantones, en Salinas es de
2,8, en La Libertad de 3 y en Santa Elena es 2,7, lo que denota una alta tasa
de natalidad.
Otro aspecto relevante es el comportamiento reproductivo temprano, de la
poblacin femenina, cuya fecundidad para jvenes entre 15 y 19 aos es de
15% y para las jvenes entre 20-24 es de 26.4 %.
Segn datos obtenidos del SIISE, el porcentaje promedio de hogares con
hacinamiento en la provincia es de 36.7, siendo ms grave la situacin en el
cantn Santa Elena donde el 40.6 % de hogares viven en esta situacin.
En la provincia la pobreza por necesidades bsicas insatisfechas alcanza al
74% de la poblacin de los cuales un 42% se encuentra en pobreza extrema. A
nivel cantonal esta situacin presenta disparidades, as en Santa Elena el nivel
de pobreza llega al 82.9% y la extrema pobreza al 47.8%; en La Libertad la
pobreza involucra al 72.7% de la poblacin y la extrema pobreza al 42.6%;
mientras que la situacin de Salinas comparada con los otros dos cantones es
menos grave, pues el nivel de pobreza es del 67,1 % y la extrema pobreza es
del 34.8%.
Las condiciones de pobreza (74%) y extrema pobreza (42%) en la provincia,
superan ampliamente al promedio nacional que indica que la situacin de
pobreza en el pas es de 61.3% y la extrema pobreza es de 32%.
Otro aspecto que cabe destacar es que el cantn Santa Elena no solo registra
mayores niveles de pobreza, sino tambin es el sector donde estn localizadas

las comunas, que segn datos de la ESPOL ascienden a 66 y 130 recintos, se

dedican en su mayora a la pesca y a la agricultura.
reas de ocupacin de la poblacin
Las principales actividades en las que se ocupa la poblacin son: Turismo,
pesca, agricultura, comercio, industria, seguidos por la construccin, hotelera,
restaurantes, transporte y servicio domstico.
Segn INEC, la poblacin de Salinas se concentra en actividades como:
construccin, comercio y hotelera; en La Libertad la poblacin se dedica
principalmente al comercio, seguido por industria y pesca; y en Santa Elena, a
la agricultura, pesca e industria

Distribucin de locales
escolares en la provincia

Distribucin de locales
secundarios en la provincia

10

Educacin
Con respecto a la infraestructura, en la provincia existe 197 locales destinados
a la educacin primaria, de los cuales el 58% est en Santa Elena, el 25% en
La Libertad y el 17% en Salinas.
A nivel secundario, existe un total de 61 locales en toda la provincia, los
mismos que estn distribuidos: 38% en Santa Elena, 32% en la Libertad y 30%
en Salinas.
La infraestructura de los centros educativos fiscales y fiscomisionales a nivel
primario y secundario presenta deficiencias. (Planes cantonales).
Segn el censo del ao 2.001, el cantn Santa Elena tena el 7,9% de
analfabetos, mientras que La Libertad y Salinas tenan el 7 y 6,8 %
respectivamente y a nivel provincial la cifra era del 8%. El analfabetismo es
mayor en las mujeres (8,9%), mientras que en los hombres es del 6,9%.
La escolaridad promedio en la poblacin provincial es de siete aos, siendo el
cantn Santa Elena donde se tiene la escolaridad ms baja (5,9%).
El 64% de la poblacin de ms de 12 aos ha completado la educacin
primaria; a nivel cantonal Santa Elena tiene el porcentaje ms bajo (57%).
El 13% de la poblacin de ms de 18 aos ha completado la educacin
secundaria, a nivel cantonal Santa Elena tiene el porcentaje ms bajo (9,7%).
De la poblacin provincial (segn el censo del 2.001), el 8 % no tiene ningn
tipo de instruccin, el 57,6 cursa la primaria, el 22,4% la secundaria, el 4,5%
cursa la universidad y menos del 1% tiene postgrado, el resto no registra
informacin.
Analfabetismo en la provincia

ANALFABETISMO POR CANTONES

CANTN
%
SALINAS
6,8
LA LIBERTAD
7
SANTA ELENA
8,9

De los estudiantes con acceso a la educacin bsica en toda la provincia, solo

el 33,51% tienen posibilidades de contar con un profesor, tendencia que es
11

similar en cada uno de los cantones, as en Santa Elena, el 36,8% de los

estudiantes primarios tienen profesor, en La Libertad solo tienen acceso a
profesor el 31,66% y en Salinas el 29,28% de los estudiantes primarios cuentan
con asesoramiento del maestro para su formacin.
Solo el 21,7% de los bachilleres tiene acceso a la educacin superior, mientras
que el 78,3% no lo tiene. Existe presencia de cinco universidades: Universidad
de la pennsula de Santa Elena, Escuela Politcnica del Litoral, Universidad de
Guayaquil, Universidad Tcnica de Loja y la Universidad Tcnica Equinoccial,
que ofrecen una variedad de carreras entre las que se cuentan Hotelera y
Turismo, Ingeniera Comercial, Informtica, Ingeniera Agropecuaria y Biologa
Marina.
Acceso de alumnos a la Universidad

Los habitantes de la provincia tienen un promedio de 7 aos de escolaridad.

El 64% de la poblacin de la provincia con ms de 12 aos de edad ha
culminado la instruccin primaria.
A nivel de educacin secundaria existe una alta desercin, pues solamente el
13% de la poblacin la ha culminado. Existen causas como el inicio de vida
familiar y la respectiva insercin a la vida laboral; siendo significativa la
diferencia entre el porcentaje de asistentes a nivel primario con el del nivel
medio, situacin que en principio se explica por la ascendencia rural y la
ruptura del sistema educativo a nivel nacional con los requerimientos de la
cotidianeidad.
El 10% de la poblacin de la provincia con ms de 24 aos de edad ha
culminado la instruccin superior. Sin embargo, el acceso a instruccin de
cuarto nivel es muy bajo.
Se observa falta de El cantn Santa Elena es el que muestra los porcentajes
ms bajos de escolaridad, culminacin de primaria y secundaria.

12

Salud
La provincia de Santa Elena cuenta con el servicio del Ministerio de Salud
Pblica, a travs cuatro reas de atencin que distribuyen sus funciones de la
siguiente manera: en el cantn Santa Elena existen dos, el rea 28 que
corresponde a Manglaralto y el rea 29 que est localizada en la cabecera
cantonal; las otras dos restantes estn ubicadas en cada uno de los cantones
de La Libertad (rea 20) y Salinas (rea 26).
rea # 28 Manglaralto: con base en el Hospital de Manglaralto, da cobertura a
las parroquias Manglaralto y Colonche; adems cuenta con unidades de salud
en Oln, Bambil Desecho, Colonche, Manantial de Gungara, San Pedro,
Valdivia, Barcelona y Monteverde.
rea # 29 Santa Elena: con base en el Centro de Salud Santa Elena, da
cobertura a las parroquias Santa Elena (CS Santa Elena y PS Ballenita), Ancn
(SCS Ancn), Chanduy (SCS Chanduy, SCS Puerto de Chanduy, SCS
Pechiche y SCS Zapotal), Atahualpa (SCS Atahualpa) y Simn Bolvar (SCS
Julio Moreno).
La Libertad, constituye el rea N 20 del esquema de gestin tcnica y
administrativa de la Direccin Provincial de Salud del Guayas, la misma que
est conformada por:
Distribucin de locales para atencin de la salud

13

Centros de atencin mdica en la provincia

Los Subcentros de salud urbana: General Enrquez Gallo y Virgen del Carmen.
El Centro de Salud Hospital de La Libertad que constituye el Centro de
Planificacin y Gestin de todas las actividades tcnicas y administrativas del
rea.
En el Cantn La Libertad, los servicios pblicos de salud del M.S.P. se
resumen en una atencin primaria con dos subcentros y el hospital de primer
nivel para atencin de emergencias; salud materno-infantil no complicada y
hospitalizacin. Este hospital posee 15 camas para atender a una poblacin de
aproximadamente 100.000 habitantes. Tambin se llevan los programas de
vacunacin con excelente cobertura, sin embargo, otros programas como salud
oral, planificacin familiar y diagnstico temprano del cncer crvico-uterino
tienen una cobertura muy por debajo de la norma establecida.
El rea 26 le corresponde a Salinas, cantn que cuenta con un hospital.
Respecto al personal de salud pblica, la provincia cuenta con 192 mdicos,
esto significa que por cada 1453 habitantes existe un mdico, lo que demuestra
insuficiencia de personal para brindar atencin curativa.
Red de Servicios de Salud del IESS
El I.E.S.S, tiene su centro de operaciones en el Hospital de Ancn y un centro
de salud en Santa Elena. Adicionalmente da servicios en las siguientes
localidades: San Pablo, San Vicente y El Azcar, en la Parroquia Santa Elena;
Ro Verde, Pechiche, Bajada de Chanduy y Engunga, en la Parroquia de
Chanduy; Palmar, Loma Alta, Sabaneta, Bambil Collao y San Vicente, en la
Parroquia Colonche; Las Nez, Dos Mangas y Barcelona, en la Parroquia
Manglaralto.
La forma ms utilizada de atenderse, que tiene la poblacin, es a travs de la
consulta mdica, seguida de la utilizacin de las brigadas de atencin y las
campaas de vacunacin.
14

De las patologas atendidas, las infecciones gastrointestinales ocupan el primer

lugar, seguidas de las relacionadas con los problemas de aborto y parto. La
apendicitis y la neumona, ocupan el cuarto y quinto lugar, seguidas de los
problemas que se presentan durante el embarazo. La colelitiasis y la fiebre del
dengue estn en noveno y dcimo lugar.

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

MORBILIDAD A NIVEL PROVINCIAL

PATOLOGAS
CASOS
%
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen
558
infeccioso
Aborto no especificado
497
Falso trabajo de parto
236
Apendicitis aguda
187
Neumona, organismo no especificado
155
Hemorragia precoz del embarazo
153
Infeccin de la vas genitourinarias en el embarazo
128
Otros productos anormales de la concepcin
117
Colelitiasis
114
Fiebre del dengue
106
Resto de causas
8457

TOTAL

10708

5,0
4,9
2,1
1,4
1,3
1,0
1,0
1,0
0,9
0,9
80, 3
100

MORTALIDAD A NIVEL PROVINCIAL

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL

PATOLOGAS CAUSANTES DE MUERTES

Diabetes mellitus, no especificada
Neumona, organismo no especificado
Fibrosis y cirrosis del hgado
Infarto agudo del miocardio
Hipertensin esencial(primaria)
Insuficiencia cardiaca
Otras enfermedades cerebro vasculares
Tumor maligno del tero, parte no especificada
Tumor maligno del estmago
Insuficiencia renal crnica
Resto de causas

CASOS
53
49
43
41
32
32
23
22
21
21
514
851

%
6,2
5,8
5,1
4,8
3,8
3,8
2,7
2,6
2,5
2,5
60,2
100

Con respecto a las causas de muerte, la diabetes ocupa el primer lugar,

seguida de la neumona, enfermedades hepticas, problemas cardiacos y de
circulacin. Los tumores malignos de tero y estmago se encuentran en
octavo y noveno lugar, seguidos de la insuficiencia renal crnica.
15

Infraestructura bsica

Agua potable
Alcantarillado
Energa elctrica
Telefona fija
Vivienda
Vialidad
Poblacin cubierta por el servicio de agua potable

Poblacin del Cantn Salinas cubierta por el servicio de agua potable

Servicio de agua potable

La prestacin del servicio de agua potable en la provincia de Santa Elena est
a cargo de AGUAPEN.
El sistema de agua potable cuenta con dos reservorios: el uno est ubicado en
Santa Elena y tiene una capacidad de 6.000 m3, el otro reservorio est ubicado
en Anconcito y tiene una capacidad de 600 m3.
La captacin de agua cruda se est realizando desde el reservorio que se
ubica en el canal Azcar - Ro Verde y del cual, mediante una estacin de
bombeo, se impulsa el agua hasta la planta de tratamiento Atahualpa, que tiene
una capacidad del orden de los 69,2 m3/da.
Desde esta planta de tratamiento sale una lnea que conduce el agua potable
hasta La Libertad, atravesando por una tubera de 900 mm.

16

Poblacin del Cantn La Libertad cubierta por el servicio de agua potable

Poblacin del Cantn Sta. Elena cubierta por el servicio de agua potable

La dotacin media diaria est entre los 150 y 250 L/hab/da, que es la dotacin
normativa vigente para este tipo de poblacin. La cobertura actual del servicio
es del 66%.
Los anlisis fsicos-qumicos revelan que el agua suministrada es apta para el
consumo humano, de acuerdo con las normas de calidad establecidas por la
OPS. Los datos sobre la calidad del agua que se evaluaron fueron
proporcionados por CEDEGE. Sin embargo, la poblacin tiene la percepcin de
que el agua no tiene buen sabor.
Se estima que existen 6.000 guas domiciliarias las cuales no cuentan con
medidores.
A nivel rural, sobre todo en el cantn Santa Elena, la captacin del agua se
obtiene mediante la perforacin de pozos de los acuferos existentes y el
servicio se administra a travs de Juntas de agua. Existen 21 Juntas entre las
parroquiales y las del comit de Juntas de agua.
Alcantarillado sanitario
El sistema de alcantarillado sanitario fue construido en su primera etapa, por la
compaa ODEBRECH. Se puso en funcionamiento a fines del ao 2000. Tiene
una cobertura del 30% de la poblacin de la Provincia, en el rea fsica que
comprende los centros de las cabeceras cantonales.
Este sistema es similar en las tres cabeceras cantonales, con tres colectores
de dimetro entre 20 y 48 pulgadas, que juntos tienen una longitud aproximada
de 2 km.
17

Alcantarillado pluvial
El sistema de aguas lluvias presenta caractersticas similares en los tres
cantones, est construido cubre solo una pequea rea del centro de las
cabeceras cantonales, tiene aproximadamente 26 cmaras y cuenta con tres
descargas al mar.

Cobertura del servicio de alcantarillado en cabeceras cantonales

Cobertura de alcantarillado pluvial en cabeceras cantonales

Su cobertura es del 5% del rea total de las reas urbanas, el resto de la

Provincia no se encuentra cubierto por el servicio.

18

Energa elctrica
La distribucin de la energa elctrica en la provincia de Santa Elena, est a
cargo de la Corporacin Nacional de Electrificacin CNEL.
El sistema elctrico se encuentra integrado por 17 subestaciones de
distribucin, a las que se suman tres de empresas privadas, de propiedad de
Petrocomercial, NIRSA (Gran Consumidor), y SALICA (Gran Consumidor),
usuarios que se sirven de energa mediante lnea de Alta Tensin a 69 KV, de
la subestacin Posorja.
Un aspecto interesante de la operacin de las transacciones de energa, se
presenta con el usuario CEDEGE-CHONGON, facturado como cliente
regulado, pero servido por redes que no pertenecen al sistema de distribucin
de CNEL.
El sistema se encuentra conformado para operar radialmente, pero construido
para poder transferir energa de un lugar a otro dentro del mismo sistema
PENNSULA, mediante un anillo entre las subestaciones Santa Elena SNI,
Libertad, Carolina, Santa Rosa, Salinas, San Vicente, Santa Elena SNI, a nivel
de 69 Kv.
Cobertura del servicio de energa elctrica

La cobertura del servicio a nivel provincial es del 91 %.

Para mejorar el control y operacin del sistema a nivel de 69 Kv, a la presente
el SCADA continua en la operacin de las dos subestaciones Manglaralto y
COLONCHE (control, monitoreo y descarga de informacin), adicionalmente se
ha configurado en red, utilizando medidores electrnicos ION, de power
measurement, en el lado de 13.8 kv de las subestaciones de distribucin.
Estando en operacin de monitoreo y descarga de la informacin, en 7 de 14
subestaciones de distribucin, como parte integrante del proyecto SCADA,
hasta obtener los recursos materiales y humanos calificados para la expansin
hacia las subestaciones faltantes.

19

Vivienda
Vivienda a nivel provincial

Distribucin de la vivienda por cantones

La distribucin de la poblacin en la provincia determina la ubicacin de la

vivienda en el territorio, as se observa un alto porcentaje de vivienda rural
(44%).
A nivel de los cantones Santa Elena tiene la mayor cantidad de viviendas con
un 49%, La Libertad tiene el 32% y Salinas el 19%.
En lo concerniente a la tenencia, el 72% es propia, el 19% arrendada, la
vivienda gratuita corresponde al 4%, por servicios el 3% y otra forma de
tenencia tiene el 2%.
En cuanto a su ocupacin, esta tambin es alta con un 82%, mientras que la
desocupada tiene el 8% y la vivienda en construccin tiene el 8%.
Con respecto a la cantidad de ocupantes por vivienda, en la provincia la cifra
es de 4,9, mientras que a nivel cantonal, en Salinas hay cinco habitantes por
vivienda, en Santa Elena cinco y en La Libertad 4,7.
20

Forma de la tenencia de la vivienda

Ocupacin de la vivienda

Vas de la provincia

21

La provincia de Santa Elena cuenta con una red vial que tiene su eje principal
en la autova Guayaquil Salinas, que se extiende por la zona sur de la
provincia, con una longitud de aproximadamente de 140 Kilmetros.
Esta va ampliada y mejorada en los ltimos aos, ha permitido en las ltimas
dcadas comunicar de manera directa a las cabeceras de los cantones de la
provincia con la ciudad de Guayaquil.
De esta va se derivan ramales de longitudes cortas que la unen a localidades
como Chanduy, Atahualpa, Anconcito.
La segunda va de importancia en la provincia, por su vinculo a la actividad
turstica en los ltimos aos, es conocida como la Ruta del Spondylus, que
bordea el filo costero oeste, uniendo a las cabeceras cantonales de la provincia
de Santa Elena, con poblaciones de la provincia de Manab, pasando por una
cantidad considerable de poblaciones rurales en un recorrido de 77 Kilmetros.
La autova Guayaquil Salinas y la Ruta del Spondylus forman un eje angular
ubicado en la zonas sur y oeste, en el mapa provincial se observa escasas vas
que crucen el territorio de forma horizontal.
Vale mencionar que existe una Cooperativa de Transporte interprovincial que
brinda el servicio de comunicacin terrestre entre La Libertad y Jipijapa, cuyo
recorrido beneficia a numerosas comunidades que se encuentran distribuidas a
lo largo del perfil costanero.
Adicionalmente varias cooperativas mantienen un servicio de transporte al
interior de la provincia, acercando los territorios rurales del cantn Santa Elena
con el centro comercial provincial, vale decir La Libertad.
Los caminos secundarios asfaltados unen Punta Carnero con Ancn y
Atahualpa; Ancn con El Tambo y Santa Elena; San Vicente con la autopista;
Ballenita con La Entrada; San Pablo con la autopista; Colonche y Febres
Cordero.
Las vas restantes que forman parte de la red provincial, comunican a las
poblaciones rurales de la zona centro norte del cantn Santa Elena, son de
segundo orden y vecinales, en ciertos lugares no cuentan con los puentes
respectivos. En este sector, las vas presentan problemas de deterioro y falta
de mantenimiento.
Sectores productivos
Pesca y Acuacultura
Turismo
Agropecuario
Industria
22

Pesca y acuacultura
La pesca al igual que otras actividades derivadas a partir de su condicin
geogrfica, en particular su franja costera ha sido una de las alternativas ante
la crisis agropecuaria.
El sector opera en tres niveles: la pesca artesanal que funciona con bajos
capitales, la mayora de las veces comprometidos con un comerciante que
espera el producto al filo de la playa; la de barcos de tamao medio que
alcanzan mayores de especializacin en pesca y buen mercado; y la pesca con
alta tecnologa y mayor calado que se orienta a la industria pesquera, a las
fbricas enlatadoras y al gran mercado.
El puerto pesquero de Santa Rosa, se destaca por los desembarques y
comercializacin de grandes pelgicos (dorados, atunes, picudos y pez
espada), demersales (corvina, perela, camotillo, y cabezudo) y tiburones. Otros
puertos importantes son: Chanduy, Anconcito y San pablo. Adems existen
siete caletas o puertos ms pequeos donde operan 2.423 embarcaciones
artesanales.
Las unidades pesqueras conformadas por la embarcacin, el sistema de
propulsin y las llamadas artes de pesca, se las puede considerar obsoletas e
insuficientes que no responden a las cambiantes condiciones del medio marino
y dan un margen bajo de seguridad a la integridad personal del pescador.

23

Algunas comunidades dependen de la pesca estacionaria, siendo sobre

explotadas determinadas especies marinas, lo cual afecta a una produccin
sostenida y sustentable Con respecto a la pesca industrial, esta se dedica a la
captura de atn aleta amarilla, barrilete, y ojo grande, con barcos de bandera
nacional y extranjera. Otras especies objetivos son: el tiburn, picudo, pez
espada dorado, pequeos peces pelgicos y camarn. Al igual que la pesca
artesanal, la captura de pesca blanca y camarn han disminuido pues los
recursos de mayor inters has llegado a sus mximos niveles de explotacin, lo
cual se explica por la falta de medidas de regulacin que controlen el acceso a
los mismos.
La abundancia por especies ha cambiado con el tiempo; en la dcada de los
aos ochenta fue la macarela y sardina del sur; en los noventa, la macarela,
pinchagua y chuhueco, luego el jurel y sardina del sur, del anlisis de
frecuencias de tallas se determin que tanto pinchagua, macarela, chuhueco y
sardina del sur, estn siendo capturados en longitudes inferiores a la talla
media de madurez sexual.
La relacin entre la actividad pesquera y las tursticas, corren el riesgo de ser
incompatibles, en la medida que se presenta contaminacin de las playas por
el mal manejo de combustibles, aceites y desechos generados por productos
de la pesca.
El sector camaronero, tambin ha realizado importantes inversiones en la
pennsula. Hasta el 2000, Santa Elena concentraba 6.556,3 hectreas de
camaroneras. Y slo en la zona de Chanduy se desarrolla el 47% de la
produccin. El resto se da en los sectores de Punta blanca y Ayangue.
Segn el PMRC, en la localidad de san Pablo existen unos 27 laboratorios de
larvas de camarn, mientras que en Anconcito y Salinas hay otros 52.
Turismo
La provincia de Santa Elena se ha distinguido por la existencia de sitios
privilegiados para el desarrollo turstico. Entre los bienes naturales que ofrecen
atractivo turstico, se destacan sus playas, ubicadas en diversos puntos del filo
costero, que en las ltimas dcadas se han dado a conocer a nivel nacional e
internacional.
Cantn Salinas
El cantn Salinas, ubicado en el extremo occidental del territorio peninsular, es
el ncleo de la actividad turstica en la provincia. Posee la mayor infraestructura
hotelera de la zona y hacia l se dirige el flujo migratorio turstico. Entre los
sitios de inters y ms visitados se encuentran: La Chocolatera, la parte ms
sobresaliente de la pennsula de Santa Elena y de Amrica del Sur, Punta
Carnero, las playas de San Lorenzo y Chipipe, las ms conocidas y mejor
dotadas de infraestructura de la zona, la playa de Mar Bravo y sitios como el
Museo arqueolgico Naval y el Museo Galera de Ballenas.

24

Ocupa la mayor parte del territorio provincial. Entre sus atractivos estn: Los
Baos de San Vicente, ubicados hacia el centro del territorio provincial, ofrece
la posibilidad de utilizar piscinas de aguas termales y lodos ricos en minerales,
a los que se les atribuyen propiedades curativas para enfermedades de la piel,
huesos y otras afecciones de la salud. En el sitio existen instalaciones para
recibir a los visitantes.
Siguiendo la va conocida como la Ruta del Sol, que se extiende paralela al
filo costero, se encuentran poblaciones como Ballenita, sitio de atractivas
playas, San Pablo, Monteverde, Jambel, Palmar, la ensenada de Ayangue,
Valdivia, Manglaralto, Montaita, Loma Alta, Dos Mangas, Oln, de extensas
playas, Punta Blanca, en los que se puede observar de cerca las actividades
pesqueras, as como la prctica de deportes acuticos y encontrar sitios para el
descanso y puntos costeros para la observacin de ballenas.
La Libertad
La Libertad es el cantn con mayor dinmica urbana de la provincia. Entre los
atractivos tursticos naturales de la Libertad podemos contar los siguientes: Isla
del Amor, Playa del Cautivo, Quebrada Seca (Megaterio), el cerro de Engoroy y
el humedal Velasco Ibarra. Este ltimo es un ecosistema de 200 hectreas
formado en base a un reservorio construido para almacenar agua de varios ros
pequeos y dotar de la misma a la pennsula. En el mbito urbano en la
actualidad se puede contar el regenerado Malecn y Escolleras de la Libertad,
su Parque central y el centro comercial El Paseo.
Museos
El haber sido el escenario de la aparicin de las primeras culturas
ecuatorianas, ha permitido crear varios museos de tipo histrico, entre ellos
estn: Los Amantes de Sumpa, con muestras de la cultura Las vegas, Real
Alto, con exposiciones arqueolgicas permanentes, mientras que en Valdivia
se puede conocer las muestras de cermica ms antiguas de la regin.
Tambin existen museos de otros temas como: la Galera nutica Mirador
Faralln Dillon, el Museo Casa Len (La Libertad), el Museo y Acuario en
Valdivia, adems el centro de interpretacin de las ballenas en Salinas.
De acuerdo al catastro de prestadores de servicios de la Subsecretara de
turismo del Litoral, en la provincia existen 114 establecimientos para
alojamiento de turistas, 2.206 habitaciones y 6.169 plazas (camas). La poca
de mayor concurrencia de turistas se da entre enero y marzo de cada ao.
Entre los aos 2001 y 2002 los municipios de la provincia de Sta. Elena,
Salinas, La libertad y Santa Elena, recibieron la transferencia de competencias
en el sector turstico.
En Diciembre del 2002, con el fin de coordinar acciones en el campo de la
promocin turstica, se conform la Mancomunidad de Promocin Turstica
Pennsula de Santa Elena.

25

La Mancomunidad ejecut acciones de organizacin y promocin de los

atractivos tursticos de la pennsula, consiguiendo entre otras cosas, la sede de
la Convencin Nacional de Turismo en el ao 2.006.
Una de las dificultades La ausencia de una estructura tcnico- administrativa
que se encargue de ejecutar las decisiones que toma el directorio de la
mancomunidad.
La falta de un presupuesto propio para ejecutar las decisiones que se toman ha
sido una de las dificultades de esta institucin, pese a esto, organismos
especializados, han definido la zona como potencial para turismo de lite e
internacional. A la fecha, tiene a Oln y Montaita como centros tursticos
receptivos de turismo de mochila y deportivo: prctica de surf. Montaita,
reconocida como espacio de realizacin de eventos juveniles y de playa.
Los organismos de turismo pretenden desconcentrar la carga turstica de
Salinas, Ballenita, Ayangue, en la poca de temporada a lo largo del perfil
costero desde San Pablo hacia el norte.
A lo largo de la va conocida como La Ruta del Sol, es notoria la falta de
paraderos y parqueaderos con servicios de diverso tipo para viajeros.
Sector agropecuario
La actividad agropecuaria en la Provincia de Santa Elena, se desarrolla
mayoritariamente en el territorio del Cantn Santa Elena y en un pequeo
porcentaje (3%) en el Cantn Salinas, en el sector de la Represa Velasco
Ibarra.
La tierra, factor base de la produccin agrcola pertenece en un alto porcentaje
(ms del 75%) a las comunas. Algunas comunas estn procediendo a otorgar
titulacin individual a los comuneros lo cual favorece al sostenido proceso de
venta de tierras comunales.
De una investigacin del MAG a 20 comunas, se estableci que el 59.3% de
los agricultores, trabajan lotes menores de 5 has, exclusivamente en pocas de
lluvia, siendo este grupo el que tiende a convertirse en asalariado dentro y
fuera de las comunas, o combina con actividades de larvero o de explotacin
forestal.
El recurso agua, dada su escasez por la ausencia de lluvias ha producido
cambios en la relacin hombre naturaleza:

Tala indiscriminada de bosques

Abandono de amplias reas productivas agrcolas
Despoblamiento de comunas del interior
Cultivos de ciclo corto y uso de pozos someros para el riego

26

Histricamente, los aborgenes resolvieron la captacin del agua mediante

albarradas. Algunas de ellas permiten visualizar que no solo se pensaba en
aprovechar directamente el agua del embalse, sino que, en los terrenos
permeables se las construa expresamente para controlar la evaporacin y
recargar acuferos que fluyen hacia otras albarradas o pozos ubicados en los
niveles topogrficos inferiores.
Las antiguas albarradas se ubican en cauces de segundo orden. Se estima que
existen 3913 cuencas de segundo orden, las mismas que tienen longitudes
entre 300 y 900 metros, con pendientes entre el 0,5 % y el 6%
Otra fuente potencial de agua para riego es la de origen subterrneo, que se
encuentra a poca profundidad, que se obtiene mediante la excavacin de
pozos y se extrae por bombeo.
Estudios tcnicos efectuados por CEDEGE, ESPOL y UPSE indican que estos
territorio tienen suelos aptos para todo tipo de cultivos: hortcola, frutales,
maderables y en especial para sistemas agro-silvo-pastoriles, la crianza de
ganado mayor y menor, en especial caprino en forma estabulada, sin
desmerecer la produccin de especies insertadas que se adaptan fcilmente
por las bondades de los factores agroambientales que permiten producir todo el
ao, favoreciendo a las exportaciones.
Desde la dcada de los aos ochenta, la Comisin de estudios para el
desarrollo de la cuenca del ro Guayas CEDEG, ha tenido presencia en el
territorio de la actual provincia de Santa Elena proyectando y ejecutando obras
de tipo hidrulico y sanitario para el desarrollo agropecuario y urbano de la
zona. Con una inversin de 820 millones de dlares, la obra realizada necesita
ser complementada a travs de proyectos como el Trasvase Sube y Baja
San Vicente, que conducir aguas desde el canal Chongn Sube Y Baja
hasta la presa San Vicente, de la cual se derivarn canales para irrigar
9.000.hectreas en las zonas de Javita, Atahualpa, Sube y Baja y Villingota.
Entre las ventajas comparativas que tiene el sector agropecuario, se pueden
mencionar:
Potencial productivo a lo largo de todo el ao
Cercana a los puertos y aeropuertos
Baja incidencia de plagas
Entre los problemas que enfrenta el sector agropecuario para su desarrollo se
identifica:
Baja cobertura de riego, que no permite incrementar la actividad
agropecuaria.
Ausencia de lneas de crdito especficas para recuperacin del sector,
sobre todo a nivel de pequeos productores.
La produccin agrcola predominante emplea sistemas tradicionales de
explotacin que se reflejan en bajos rendimientos y costos de produccin.
27

Los principales cultivos anuales identificados son el maz, tomate, sanda,

pimiento, meln y pepino. Entre los cultivos perennes destacan la paja
toquilla, los ctricos y el mango.
Los pequeos y medianos productores sienten la inexistencia de centros de
acopio que faciliten la labor de manejo y comercializacin de su
produccin.
En algunos sectores ya favorecidos por el trasvase, as como en algunos
reas de la zona de Colonche y Manglaralto se desarrolla agricultura de
punta por parte de algunos empresarios agrcolas. Tambin se observa
una incipiente cra de avestruces, para la comercializacin de su carne.
La red vial del sector es deficiente.
Actividad industrial
Dentro del territorio de la provincia de Santa Elena, la actividad industrial que
ms se destaca es la que tiene relacin con la extraccin, almacenamiento y
refinacin de petrleo. Esta se inici a comienzos del siglo anterior y tuvo
importancia nacional hasta la dcada de los setenta, cuando se inici la
extraccin de petrleo en la regin oriental del pas.
Las principales actividades hidrocarburferas se realizan en La Libertad
(refinera), Ancn, Atahualpa, San Pablo y Atahualpa.
Se puede observar que en la refinera la Libertad actualmente se procesa el 26
% de toda la produccin petrolera a nivel nacional, esto es 14609.903,0
barriles por ao.
Es necesario sealar que, la tecnologa con la que cuenta la Refinera de La
Libertad, no responde a los requerimientos de explotacin petrolera actuales.
Existe el proyecto de construccin de complejo petroqumico en Atahualpa,
para la produccin de derivados del petrleo, que no se ha ejecutado.
Con respecto a otras actividades industriales realizadas en la provincia, se
debe sealar la relacionada con el procesamiento de atn y sardina, que se
localiza en la parroquia Colonche, en el puerto de Monteverde. En Chanduy
existen industrias que procesan y producen harina de pescado.

28

En el cantn Santa Elena, se extrae material ptreo en el cerro el Tablazo,

tambin, se extraen minerales para la construccin en Ro Verde y San Rafael.
Con respecto a la industria manufacturera, en la parroquia Manglaralto del
Cantn Santa Elena se trabaja con paja toquilla y cuero para calzado de mujer.
En Colonche se trabaja la paja toquilla para la elaboracin de sombreros.
En el sector de Atahualpa la poblacin se dedica a la fabricacin artesanal de
muebles de diverso tipo.
Ambiente
La regin comprende el territorio ubicado al suroeste de la cuenca hidrogrfica
del ro Guayas, geogrficamente pertenece a la zona tropical.
Climticamente no presenta variaciones importantes de temperatura, respecto
a la altura, porque es una regin relativamente plana.
En su territorio estn asentadas poblaciones y playas que constituyen
verdaderos centros tursticos del pas.
29

Es una zona cuya superficie va desde la poblacin de Chongn, en las

inmediaciones del embalse del mismo nombre, hasta Montaita al norte y los
lmites con la provincia de Manab, pasando por poblaciones como Cerecita,
Progreso, Zapotal, Santa Elena; La Libertad, Salinas, Colonche, Valdivia.
La regin de Santa Elena, por la deforestacin sufrida, con el transcurrir del
tiempo se transform en un rea con un gran dficit de recursos hdricos y en
donde las caractersticas desrticas avanzan paulatinamente en direccin hacia
el norte y el este.
La escasez de agua se registra desde hace ms de 100 aos, la cual se debe
principalmente a la tala descontrolada de la poblacin forestal que exista
anteriormente.
Las condiciones naturales tanto climticas como de calidad de los suelos,
permiten disponer de un suelo potencialmente apto para la implantacin de un
conjunto muy amplio de cultivos.
La temperatura media anual de la zona es de 24.5 C, con una mnima
absoluta de 15.6C desde julio a agosto, una mxima absoluta de 39.5C
desde febrero a marzo.
La precipitacin media multianual es de 300 mm que se concentra entre enero
a abril, mientras que el resto del ao no existen precipitaciones pluviales.
La aridez del clima aumenta de oeste a este y de sur a norte de la regin del
cantn, hacindose ms notorio en las zonas de Chanduy y Simn Bolvar.
Sobre la lnea de costa se observa una intensa actividad de camaroneras, lo
cual genera eutrofizaciones en sitios de descargas de afluentes, causando
brotes de organismos indeseables ocasionando conflictos con el turismo.
Las industrias enlatadoras y fbricas de harina de pescado descargan los
afluentes directamente en las playas sin realizar tratamiento de las aguas
residuales.
En la zona sur occidental donde existe la actividad petrolera, existe gran
contaminacin del suelo y del subsuelo debido a los derrames que se
ocasionan producto de la extraccin y conduccin.

2.1

Identificacin, descripcin y diagnstico del problema

AREA TOTAL = 68 400 m2 (aprox.)

Z

Para la determinacin de la situacin actual del funcionamiento del matadero

actual se realizaron visitas a este lugar, mediante las cuales se identific el
rea de influencia del proyecto y las condiciones de insalubridad en las que se
desarrollan sus actividades, afectando gravemente a la salud de la ciudadana,
riesgo para los trabajadores y degradacin del ambiente, lo que ha provocado
observaciones frecuentes del Ministerio de Salud y del Ambiente.
30

Entre las causas principales tenemos que existe una infraestructura en malas
condiciones por falta de mantenimiento, la misma que no brinda seguridad ni
funcionalidad, deteriorado y escaso equipamiento, personal no capacitado,
deficiente gestin, administracin y operacin del servicio, focos infecciosos y
lugares insalubres, lo que ha generado a su vez, clima de desconfianza, baja
demanda de los servicios de faenamiento, perjudicando a los comerciantes de
carnes rojas y el incentivo a la importacin de las mismas.
ANTECEDENTES
Haciendo una breve descripcin de las causas antes mencionadas se pudo
determinar que la infraestructura y equipamiento del actual matadero del
matadero municipal, se ha ido deteriorando paulatinamente debido a la falta
de mantenimiento. Esta infraestructura consta de un edificio principal, donde se
encuentra la oficina del administrador, matadero de reses equipado con rieles,
cuarto para frigorfico, sitio para lavado de vsceras, bodegas de salar, dos
servicios higinicos, dos urinarios, en la parte externa al edificio se encuentran
los potreros, casa de guardin, matadero de porcinos, dos bodegas y el sitio de
limpieza de apndices (patas).
El matadero de porcinos es una infraestructura inadecuada que carece de
paredes, solo posee dos grandes mesones de cemento que sirven para
realizar las labores de faenamiento y limpieza de intestinos. Los desechos son
vertidos directamente al suelo a un canal que se dirige hacia una tubera
subterrnea a la parte externa del camal. La sangre es recogida en baldes o
desechada directamente a la tubera.
En cuanto al manejo de desechos slidos generados por las actividades en
el matadero, no existe un adecuado sistema de recoleccin y tratamiento final,
una de las primeras impresiones de este lugar es el observar en un rango
aproximado de unos 200 m a la redonda restos de los animales faenados en el
matadero (cachos, cascos de pezua, huesos, crneos, piel).
Otro aspecto que demuestra lo inadecuado del manejo de los desechos es que
fuera del permetro del camal existe un rea, expuesta al aire libre, donde se
depositan todos los contenidos estomacales del ganado vacuno que es
faenado, esta labor la realizan para almacenar el estircol y realizar el lavado
del estmago de las reses faenadas.
Durante los recorridos realizados en este lugar, este depsito de materia
orgnica no emanaba malos olores, sin embargo hay que considerar que la
temperatura ambiental durante los das de muestreo fue baja, siendo todo lo
contrario cuando la temperatura del sitio aumenta en poca de invierno (Enero,
Febrero, Marzo, Abril).
Los servicios higinicos tienen pozos spticos, mientras que para la eliminacin
de los desechos lquidos de los procesos de faenamiento existe un sistema de
canales.

31

En lo referente al sistema de eliminacin de desechos lquidos en el

proceso de faenamiento de reses, estos se vierten en un canal central en el
edificio principal, el cual posee rejillas metlicas que sirven como trampa para
retener los residuos o restos grandes, sin embargo muchas veces estos restos
tambin son eliminados por este canal lo que provoca el taponamiento del
mismo. Los desechos lquidos del matadero van por un canal externo a cielo
abierto por dentro y fuera del permetro de cerramiento del matadero, los
desechos llegan a unos 40 m a lo largo del canal, luego de estos la filtracin y
desecacin no permita un flujo continuo de los desechos. Por este canal va la
sangre mezclada con agua y desinfectante producto de las tareas de limpieza.
A los 173,15 se cierra el canal con abundante vegetacin tpica de la zona de
matorral desrtico, no existe humedad en el suelo, sin embargo existen restos
de materia orgnica desecada, esta caracterstica es observada hasta los
210,65, luego de este punto la quebrada se ampla y se dirige hacia el oeste
hacia un asentamiento de viviendas rsticas que al parecer son producto de
invasiones de tierras y los tanques de la compaa Anglo.
El sitio donde se faenan los porcinos posee una tubera independiente para
eliminar los desechos lquidos del proceso, esta tubera se encuentra junto al
rea donde se realiza el faenamiento, el ingreso de los desechos se realiza por
una alcantarilla de aproximadamente 50 cm2, la tubera es subterrnea y tiene
una longitud de 36,50 m desde la alcantarilla hasta el sitio final, que se
encuentra por fuera del permetro del matadero; la tubera termina en un canal
expuesto a cielo abierto de 10,20 m de largo por 2,50 m de ancho con una
tubera de 15 cm de dimetro.
La disposicin final de los desechos es en una quebrada por donde baja el
agua mezclada con sangre y contenidos estomacales una altura aproximada de
15 m hasta una planicie en donde por efectos del sol se desecan. Sin embargo
muy cerca de este sitio se ha formado una laguna por almacenamiento de
aguas lluvias, en donde probablemente en la poca de lluvias, se produzca
algn tipo de contaminacin a este cuerpo de agua. Este canal se encuentra en
el extremo opuesto al canal de desechos del faenamiento de reses.
El Personal que labora en el matadero est compuesto por 28 empleados
municipales que son un veterinario, un supervisor, un jefe de camal, un
secretario, un recaudador, un auxiliar de servicio y un coordinador, 18
matarifes, 4 de limpieza, un aseador y un guardia de seguridad.
El transporte de carne tanto de res como de porcinos se lo realiza en
camionetas, la carne va expuesta al aire sin ningn tipo de refrigeracin o
proteccin.
Todo Matadero debe reunir mnimas condiciones tcnico sanitarias que
aseguren la calidad higinica y nutricional del producto procesado, para lo cual,
de igual manera, deben utilizarse mtodos, maquinarias y tecnologas de
punta que garanticen el grado de salubridad deseado.

32

En las condiciones expuestas en las que opera actualmente el camal, existe

una gran posibilidad de contaminacin microbiana de la carne, producto que
nace estril de por s, pero que puede transformarse de alimento que nutre, en
alimento que mata, si no se observan las ms elementales normas tcnicas
sanitarias; si no se utilizan equipos apropiados para el faenamiento; si no
existe una infraestructura mnima; si no se educa eficientemente al faenador, a
quien se le debe controlar peridicamente su estado de salud. Todas estas
acciones son de fundamental importancia observarlas y ponerlas en prctica,
puesto que es la nica manera de asegurar la calidad higinica de la carne y
subproductos crnicos.
En resumen el problema central, es: Condiciones de insalubridad del
faenamiento del ganado mayor y menor, en el matadero de la Provincia
de Santa Elena
Por ello que la decisin de cambiar las condiciones del matadero de la
Mancomunidad peninsular, es muy loable, puesto que la Provincia de Santa
Elena, se ha desarrollado tursticamente, de tal manera que incluso se ha
internacionalizado, por lo tanto es muy necesario que se implante un proyecto
que cambie la imagen y el quehacer de una empresa en donde se procesa un
alimento perecible, que exija sea manejado en condiciones tcnicas sanitarias
apropiadas.
El diseo del Nuevo Matadero, reestructurado, donde el punto de vista tcnico,
sanitario y administrativo, comprende reas generales y reas especficas, que
se interrelacionan para asegurar que todas y cada una de las actividades que
en ella se emplean, aseguren el grado de salubridad deseado para la carne y
subproductos que en l se procesan.

33

2.2

Lnea base del proyecto

Poblacin:
95% Mestiza
Actividad Econmica Predominante: Turismo, comercio, pesca, artesana.
Inmigracin:
Si existe, de todos lados del pas
Pobreza:
72,7%
Fecha:
marzo del 2010

Poblacin a la que se ofertar los productos

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

301168

150584

150584

Segn informacin exploratoria mediante tcnicas de entrevistas personales a

autoridades de salud, ambiente y municipios en la provincia existen un 20% de
la poblacin, sobre todo de la zona rural que se abastece de productos
crnicos especialmente de chivo y chancho de pequeos mataderos
clandestinos o caseros.
El 40% de los productos crnicos que existe en los mercados de la provincia
es importado desde Guayaquil y otros lugares del pas.
Los procesos de faenamiento de animales mayores y menores en el actual
camal no cumplen en un 100% las normas nacionales e internacionales de
salud, ambientales y tcnicas.
Existe un 40% de focos infecciosos y lugares insalubres.
En un 50% de la ciudadana desconfa de los productos crnicos que provienen
del camal.
No existe un modelo de gestin que asegure la eficiencia, eficacia y
transparencia, productividad y competitividad.
El 80 % personal que labora en el camal no ha recibido ninguna capacitacin.
En las condiciones actuales existen muchas probabilidades de accidentes de
trabajo para el personal que labora en el matadero.
Existen permanentes observaciones por parte del Ministerio de Salud y
Ambiente, y cuestionamientos de los medios de comunicacin local y nacional.
El Municipio de La Libertad subsidia en un 40% la operacin y mantenimiento
del actual camal.
El 80% de los equipos e implementos est obsoleto y cumplieron su vida til lo
que no brindan eficiencia, funcionalidad y seguridad.
El 20% de la infraestructura est en mal estado.

34

2.3

Anlisis de Oferta y Demanda

DEMANDA
Demanda actual
Poblacin de referencia
Como poblacin de referencia se considera al total de la poblacin de la Provincia
de Santa Elena, y viene a ser nuestra poblacin objetivo, que de acuerdo con los
resultados del Censo de 2010 y haciendo una proyeccin hasta el 2020 asciende a
370374. Para obtener esta poblacin se utiliz la tasa de crecimiento establecida
por el INEC
El consumo de bovino por persona al ao es de 9 Kg.

AO

POBLACIN

TOTALKg.AlAO

2010

301168

2710512,00

2011

307462

2767158,00

2012

313888

2824992,00

2013

320449

2884041,00

2014

327146

2944314,00

2015

333983

3005847,00

2016

340964

3068676,00

2017

348090

3132810,00

2018

355365

3198285,00

2019

362792

3265128,00

2020

370374

3333366,00

35

El consumo de porcino por persona al ao es de 8.5 Kg.

AO

POBLACIN

TOTALKg.AlAO

2010

301168

2559928,00

2011

307462

2613427,00

2012

313888

2668048,00

2013

320449

2723816,50

2014

327146

2780741,00

2015

333983

2838855,50

2016

340964

2898194,00

2017

348090

2958765,00

2018

355365

3020602,50

2019

362792

3083732,00

2020

370374

3148179,00

36

El consumos de ovino/caprino por persona al ao es de 4.10 Kg.

AO

POBLACIN

TOTALKg.AlAO

2010

301168

1234788,80

2011

307462

1260594,20

2012

313888

1286940,80

2013

320449

1313840,90

2014

327146

1341298,60

2015

333983

1369330,30

2016

340964

1397952,40

2017

348090

1427169,00

2018

355365

1456996,50

2019

362792

1487447,20

2020

370374

1518533,40

37

OFERTA
Se estima que el nuevo camal faenar sesenta reses diarias con un peso promedio
de 204 kilos cada una durante el primer ao, y se ir incrementando en un 8%
anual.
OFERTADEPRODUCCINDECARNEDELNUEVOPROYECTOPERODO20102020

Ao

Kgalda

kgalmes

kgalao

2010

8160,00

163200,00

1958400,00

2011

8812,80

176256,00

2115072,00

2012

9517,82

190356,48

2284277,76

2013

10279,25

205585,00

2467019,98

2014

11101,59

222031,80

2664381,58

2015

11989,72

239794,34

2877532,11

2016

12948,89

258977,89

3107734,67

2017

13984,81

279696,12

3356353,45

2018

15103,59

302071,81

3624861,72

2019

16311,88

326237,56

3914850,66

2020

17616,83

352336,56

4228038,71

38

Se estima que el nuevo camal faenar treinta porcinos diarios con un peso
promedio de 30 kilos cada una durante el primer ao, y se ir incrementando en un
8% anual.
OFERTADEPRODUCCINDECARNEDELNUEVOPROYECTOPERODO20102020

Ao

Kgalda

kgalmes

kgalao

2010

900,00

18000,00

216000,00

2011

972,00

19440,00

233280,00

2012

1049,76

20995,20

251942,40

2013

1133,74

22674,82

272097,79

2014

1224,44

24488,80

293865,62

2015

1322,40

26447,91

317374,86

2016

1428,19

28563,74

342764,85

2017

1542,44

30848,84

370186,04

2018

1665,84

33316,74

399800,93

2019

1799,10

35982,08

431785,00

2020

1943,03

38860,65

466327,80

39

Se estima que el nuevo camal faenar 20 caprinos diarios con un peso promedio
de 20 kilos cada una durante el primer ao, y se ir incrementando en un 8% anual

OFERTADEPRODUCCINDECARNEDELNUEVOPROYECTOPERODO20102020

Ao

Kgalda

kgalmes

kgalao

2010

400,00

8000,00

96000,00

2011

432,00

8640,00

103680,00

2012

466,56

9331,20

111974,40

2013

503,88

10077,70

120932,35

2014

544,20

10883,91

130606,94

2015

587,73

11754,62

141055,50

2016

634,75

12694,99

152339,94

2017

685,53

13710,59

164527,13

2018

740,37

14807,44

177689,30

2019

799,60

15992,04

191904,44

2020

863,57

17271,40

207256,80

40

DEMANDA INSASTIFECHA OVINO

OFERTAFUTURA,DEMANDAFUTURAYDEMANDAINSATISFECHA(OVINO)
AOS

OFERTAFUTURA

DEMANDAFUTURA

DEMANDAINSATISFECHA

2010

1958400,00

2710512,00

752112,00

2011

2115072,00

2767158,00

652086,00

2012

2284277,76

2824992,00

540714,24

2013

2467019,98

2884041,00

417021,02

2014

2664381,58

2944314,00

279932,42

2015

2877532,11

3005847,00

128314,89

2016

3107734,67

3068676,00

39058,67

2017

3356353,45

3132810,00

223543,45

2018

3624861,72

3198285,00

426576,72

2019

3914850,66

3265128,00

649722,66

2020

4228038,71

3333366,00

894672,71

41

DEMANDA INSASTIFECHA PORCINO

OFERTAFUTURA,DEMANDAFUTURAYDEMANDAINSATISFECHA(PORCINO)
AOS

OFERTAFUTURA

DEMANDAFUTURA

DEMANDAINSATISFECHA

2010

216000,00

2559928,00

2343928,00

2011

233280,00

2613427,00

2380147,00

2012

251942,40

2668048,00

2416105,60

2013

272097,79

2723816,50

2451718,71

2014

293865,62

2780741,00

2486875,38

2015

317374,86

2838855,50

2521480,64

2016

342764,85

2898194,00

2555429,15

2017

370186,04

2958765,00

2588578,96

2018

399800,93

3020602,50

2620801,57

2019

431785,00

3083732,00

2651947,00

2020

466327,80

3148179,00

2681851,20

42

DEMANDA INSASTIFECHA - CAPRINO

OFERTAFUTURA,DEMANDAFUTURAYDEMANDAINSATISFECHA(CAPRINO)
AOS

OFERTAFUTURA

DEMANDAFUTURA

DEMANDAINSATISFECHA

2010

96000,00

1234788,80

1138788,80

2011

103680,00

1260594,20

1156914,20

2012

111974,40

1286940,80

1174966,40

2013

120932,35

1313840,90

1192908,55

2014

130606,94

1341298,60

1210691,66

2015

141055,50

1369330,30

1228274,80

2016

152339,94

1397952,40

1245612,46

2017

164527,13

1427169,00

1262641,87

2018

177689,30

1456996,50

1279307,20

2019

191904,44

1487447,20

1295542,76

2020

207256,80

1518533,40

1311276,60

43

2.4 Identificacin
(Beneficiarios)

Caracterizacin

de

la

poblacin

objetivo

Provincia de Santa Elena

Los tres cantones peninsulares, pertenecieron antiguamente a la Provincia del
Guayas, consiguieron su provincializacin el 17 de octubre de 2007. La
provincia de Santa Elena est conformada por 3 cantones y 8 parroquias
rurales.
Su poblacin, segn Censo del INEC en el ao 2010, es de 301168 habitantes;
de la cual un 56.2% se localiza en el rea urbana y un 43.8% en el rea rural.
Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo, en base al
Censo 2001 y la ECV 2005-2006, se tiene que el 59% de la poblacin se ubica
por debajo de la lnea de pobreza y el coeficiente de Gini es de 0.36.
El nivel de analfabetismo en el cantn Santa Elena es de 9.4%, en el cantn
Salinas es de 7.1%. y en el cantn La Libertad es de 7.2%; entre tanto que, en
promedio la poblacin del cantn Santa Elena tiene 5.9 aos de estudio, el
cantn Salinas tiene 6.7 aos de estudio y el cantn La Libertad tiene 6.9 aos
de estudio (Censo 2001). En lo que se refiere a variables relacionadas con el
acceso a servicios bsicos, de acuerdo al Censo 2001, las viviendas que tienen
acceso agua potable en el cantn Santa Elena son el 25.3%, en el cantn
Salinas el 45.8% y en el cantn La Libertad el 40.8%.
En cuanto al servicio de alcantarillado, el cantn Santa Elena tiene 10.9%, el
cantn Salinas tiene 11.8% y el cantn La Libertad tiene 34%. Las casas
disponen de algn medio sanitario de eliminacin de excretas en el cantn
Santa Elena es de 68.7%, en el cantn Salinas es de 77.4% y en el cantn La
Libertad es de 69.2%.
Incidencia de Pobreza Parroquial
Salinas

Santa Elena

La Libertad

Salinas

Santa Elena

La Libertad

Anconcito

Atahualpa

Jos Luis Tamayo (Muey)

Colonche
Chanduy
Manglaralto
Simn Bolvar (Julio Moreno)

44

POBREZA Y DESIGUALDAD

Cantn/
Parroquia

Poblacin

Incidencia
Pobreza

Incidencia
Pobreza
Extrema

Coeficiente Gini

Salinas

48.998

0.53

0.19

0.38

Salinas

28.227

0.50

0.18

0.40

Anconcito

8.539

0.66

0.23

0.28

Jos Luis
Tamayo (Muey)

12.232

0.50

0.16

0.35

Santa Elena

109.718

0.73

0.33

0.32

Santa Elena

43.222

0.66

0.29

0.34

Atahualpa

2.585

0.72

0.32

0.30

Colonche

24.100

0.78

0.39

0.30

Chanduy

14.636

0.76

0.36

0.31

Manglaralto

22.917

0.75

0.32

0.30

Simn Bolvar
(Julio Moreno)

2.258

0.81

0.45

0.29

La Libertad

77.736

0.44

0.13

0.34

La Libertad

77.736

0.44

0.13

0.34

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

PROBLEMA CENTRAL
Condiciones de insalubridad
en el faenamiento del ganado
mayor y menor, en el matadero
de la Provincia de Santa Elena

OBJETIVO CENTRAL
Mejorar las condiciones
actuales de faenamiento del
ganado mayor y menor, en la
Provincia de Santa Elena

45

3.1

Objetivos generales y especficos

Objetivo general
Mejorar las condiciones actuales de faenamiento del ganado mayor y menor,
en la Provincia de Santa

Objetivos especficos:
Mejorar la infraestructura actual, y concluir totalmente todas sus etapas
Dotar de suficiente y moderno equipo al camal
Capacitar al personal que labora en el proceso de faenamiento y
distribucin de los productos crnicos.
Aplicar un modelo de gestin eficiente, eficaz y transparente.
Eliminar los subsidios al servicio de faenamiento.
INDICADORES DE RESULTADO
90% de la infraestructura es readecuada
100% de los equipos e implementos son nuevos
En cinco meses a partir del funcionamiento del funcionamiento se tiene
constituida la empresa pblica para la administracin del camal
El 100% del personal se encuentra capacitado
La confianza por parte de la ciudadana se recupera en un 90%
Se implementan las normas de control ambientales y sanitarias en un
90% en el primer ao.
Se eliminan el 100% de los subsidios de este servicio.
Se eliminan en un 100% las observaciones por parte del Ministerio de
Salud y Ambiente.
Eliminacin del 100% de camales clandestinos y de la informalidad.
Eliminacin de riesgos para los trabajadores

46

4. MARCO LGICO
Matriz de Marco Lgico.

OBJETIVOS
FIN
La calidad de vida
de los habitantes de
la provincia de Santa
Elena ha mejorado
en lo referente al
consumo de
productos crnicos.
PROPSITO
Las condiciones de
faenamiento, del
ganado mayor y
menor, y la
distribucin de los
productos crnicos
en la provincia de
santa Elena ha
mejorado
COMPONENTES
1. Mejorada la
infraestructura del
actual camal

2. Equipamiento e
implementos para el
faenamiento del
camal instalados
3. Personal
involucrado en el
proceso de
faenamiento,
distribucin y
expendio de
productos crnicos
debidamente
capacitados
4.Se ha
Implementado el
nuevo modelo de
gestin

MARCO LGICO DEL PROYECTO

INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN

SUPUESTOS

La calidad de vida de
los habitantes de la
Provincia de Sta.
Elena ha mejorado en
un 80% a partir del
quinto ao, respecto
al consumo de
productos crnicos.

Estadsticas del
Ministerio de Salud y
del INEC

Se mantienen las
polticas pblicas de
salud y fomento a la
produccin por parte
del Gobierno Nacional.

El 95% del ganado

que se faena en el
matadero cumplen
con normas tcnicas,
legales, de salud y
ambiente en el primer
ao de operacin

Informes y registros
del ministerio de
salud, ambiente, del
MAGAP y de los
directores de salud
municipales.

La nueva Empresa
Pblica para la
administracin del
camal est
despolitizada

En tres meses se
tiene concluida el
100% de la
readecuacin del
camal

Fiscalizacin de
obra y planillas

Los recursos
econmicos por parte
del MIPRO son
asignados
oportunamente

Instalados el 100%
de equipos para el
funcionamiento del
camal, luego un mes
de la readecuacin

Fiscalizacin de
obra, planillas y
facturas

Los
recursos
econmicos por parte
del
MIPRO
son
asignados
oportunamente

100% del personal

involucrado en el
faenamiento y
distribucin de
productos crnicos
capacitado

Registros de
asistencia y
certificaciones

El
personal
asiste
normalmente a los
talleres y seminarios.

Elaboracin del
estatuto de la nueva
empresa pblica en
dos meses

Acta de constitucin
de la empresa
pblica

La Mancomunidad de
la Provincia de Santa
Elena, est
consolidada

Fiscalizacin de
obra y planillas

Los
recursos
econmicos por parte
del MIPRO han sido
asignados de manera

ACTIVIDADES
1.1 Comedores

22.597,71

47

oportuna
1.2 Vestidores

19890,05

1.3 Batera Sanitaria

11.230,22

1.4 Cuarto de
Guardiana
1.5 Matadero
Sanitario
1.6 Mantenimiento
de fachada
1.7 Drenaje en acera
sur exterior del
Camal
1.8 Corral de vacas
1.9 Cubierta de
corral de vacas
1.10 Drenaje en
acera interior del
Camal
1.11 rea de
Estiercolera
1.12 Bateras
Sanitarias
1.13 Cerramiento
Camal
1.14 Tratamiento
aguas residuales
1.15 rea cuarto de
despoje de cabeza
1.16 rea nave de
faenamiento

19.463,32
34.248,38
1.853,32
6.274,22
4.741,01
24.346,08
7.191,47
308,63
330.59
26,802.10
50,000.00
587.75
2,265.46

1.17 Laboratorio

19,475.20

1,18 alumbrado
exterior

14,608.00

2.1 equipos
instalados

198,571.00

2.2 accesorios
adquiridos

161,327.00

Facturas que
encuentran
proveedura

se
en

Facturas que
encuentran
proveedura
Facturas que
encuentran
guardalmacn

se
en
se
en

2.3 Cmaras de fro

instaladas

82,000.00

2.4 Vehculo con

refrigeracin
capacidad de carga
de 4960 KG

45,209.12

2.5 Implementos de
laboratorio

18,000.00

Facturas que
encuentran
guardalmacn

se
en

6,000.00

Registro
asistencia
a
capacitacin

de
la

3.1 Personal que

labora en el camal
capacitado

Los
recursos
econmicos por parte
del MIPRO han sido
asignados de manera
oportuna

El personal que labora

en el camal asiste
normalmente
a
la
capacitacin

48

3.2 expendedores
de carne mayoristas
y minoristas
capacitados.
4.1 Estatuto de
Empresa pblica
aprobado

4.2 Reglamento de
empresa aprobado

4.3 Plan Estratgico

institucional
elaborado.

4.4 promocin y
difusin del proyecto

15,000.00

3,000.00

3,000.00

4,000.00

15,000.00

Registro
asistencia
a
capacitacin

de
la

Acta de entrega
recepcin por parte
de la Asociacin de
Municipalidades y la
Mancomunidad
Acta de entrega
recepcin por parte
de la Asociacin de
Municipalidades y la
Mancomunidad
Acta de entrega
recepcin por parte
de la Asociacin de
Municipalidades y la
Mancomunidad
Facturas
de
medios
comunicacin

5.

INGENIERIA DEL PROYECTO

5.1

Tecnologa y conformacin global del camal

los
de

Los expendedores de
carne mayoristas y
minoristas
asiste
normalmente
a
la
capacitacin
La
Asociacin
de
Municipalidades
Ecuatorianas
brinda
asistencia tcnica
La
Asociacin
de
Municipalidades
Ecuatorianas
brinda
asistencia tcnica
La
Asociacin
de
Municipalidades
Ecuatorianas
brinda
asistencia tcnica
Los
recursos
econmicos por parte
del MIPRO han sido
asignados de manera
oportuna

El camal es todo un sistema conformado por distintas instalaciones, con

caractersticas y funcionamiento especfico, por lo que se determina que la
organizacin del Camal debe ser la adecuada, para manejar tanto los aspectos
tcnicos, sanitarios y econmicos.

Desde este contexto, las diferentes actividades de proceso que se realizan como las
de faenamiento, que es un sistema continuo de produccin donde el obrero tiene una
funcin determinada, es decir se utiliza de una manera eficiente este recurso humano
con el consecuente ahorro de tiempo, espacio y dinero.

Esta sistematizacin del Camal presenta divisiones de reas especficas que son las
siguientes:

rea de corrales, dividida en dos para bovinos y porcinos

49

rea de faenamiento, para ganado mayor y para ganado menor (porcinos y

caprinos)

rea de inspeccin veterinaria

rea de conservacin, constituida por la cmara frigorfica.

rea de fileteado y empacado

rea de despacho.

rea de administracin y servicios.

rea de cuarto de mquinas y mantenimiento.

rea de tratamiento de desecho

5.1.1 rea de corrales

Es el espacio adyacente al edificio del Camal, el mismo que se utiliza para la
recepcin y consiguiente espera del ganado, caracterizado por el examen ante-morten
al que deben ser sometidos los animales antes de la matanza, comprende las
siguientes secciones:

a.

Seccin de corrales.

Los bovinos, porcinos y caprinos que van a ser sacrificados ingresan primeramente a
los corrales respectivos, donde permanecern en descanso de 24 a 12 horas
respectivamente con la finalidad de inspeccionarlos y tener animales aptos a ser
faenados.

Corrales para cuarentena.

Es indispensable tener corrales de cuarentena, para aislar posibles animales enfermos

y luego ser faenados, tomando las respectivas precauciones sanitarias e higinicas.

b.

Recoleccin de desperdicios.

En lo s corrales hay canales de desage que van a depositarse en las respectivas

cajas de retencin de slidos, a mas de eso, la recoleccin de estircol en forma
manual permitir que sea depositado en las compos-teras para su posterior
aprovechamiento como abono orgnico.

c.

Seccin de lavado.

Consta de un sistema de surtidores de agua a manera de ducha, para el lavabo del

ganado momento antes de ser sacrificado, con la finalidad de limpiar exteriormente al

50

animal, evitando as la contaminacin de las reas de la nave de faenamiento y

consiguientemente de la carne. Adems conseguimos que la sangre y adrenalina que
se encuentra a nivel muscular superficial retorne a grandes vasos arteriales y
venenosos para que en el desangre sea eficiente la evacuacin de la misma.

5.1.2 rea de faenamiento

El proyecto consta de un edificio acondicionado para la matanza y faenamiento en
lneas independientes tanto para ganado mayor como para ganado menor, pero se ha
contemplado reas comunes para el proceso de las dos especies animales como:
Elevacin al sistema de transporte elevado, evisceracin, corte de canales, lavado,
rea de espera de canales, refrigeracin y despacho.

Dentro de esta rea se tienen algunas secciones o dependencias, adecuadamente

diseadas o implementadas para las diversas actividades que deben realizarse. Estas
secciones son:

a.

rea de aturdimiento y matanza

Con la lnea de faenamiento para ganado mayor y menor. Aqu se ubican los
respectivos cajones de aturdimiento, en los que se noquea a los animales, funcin que
se realiza con las pistolas de aturdimiento.

b.

Lnea de faenamiento de ganado bovino

Esta lnea presenta una inclinacin del 5% del transporte elevado que va a
mantenerse en todo el proceso hasta el ingreso a cmara o a zona de espera en
donde se mantienen los mismos niveles.

Las actividades en esta lnea son: Aturdimiento, elevacin, degelle, desangre, corte
de patas y cabeza, transferencia, descuerado, evisceracin, lavado, corte de la canal,
inspeccin veterinaria post mortem, lavabo de vsceras blancas y rojas, refrigeracin,
espera, pesaje y despacho.
Las cabezas pueden ser retiradas la piel previamente o mantener la misma, se puede
extraer la lengua, si as es la costumbre de los introductores de ganado.

c.

Lnea de faenamiento de ganado porcino

51

De similares caractersticas que la de bovinos con un desnivel del transporte elevado

en un 5% hasta la zona de espera.

Las actividades a desarrollarse aqu son: Aturdimiento, desangre, escaldado, depilado,

chaspado, eviscerado, lavado de la canal, inspeccin veterinaria post mortem, lavado
de vsceras, refrigeracin, espera, pesaje y despacho.

d.

Sala de tratamiento y preparacin de vsceras

Las vsceras ya inspeccionadas y realizadas la respectiva limpieza, tanto de vsceras

rojas como las blancas son despachadas independientemente, las patas de igual
manera pueden ser depiladas en esta seccin.

e.

Seccin de cueros

Los cueros o pieles despus de ser retirados de los animales, por medio de un riel
ser transportados a la sala para cueros donde deben ser retirados inmediatamente
por sus propietarios, o pueden ser salados y llevados a un lugar apartado para su
conservacin hasta la entrega final.

f.

rea de despacho de carne

Desde aqu se embarcan las piezas previamente pesadas para su expendio al

mercado.

5.1.3 rea de inspeccin veterinaria

Es de mucha importancia para la salud pblica, pues el Inspector Veterinario, se
encargar de realizar los exmenes ante-morten y post-morten, del ganado que se
halla en el camal, dictaminando si est apto o no para el consumo de la carne y sus
subproductos. En este caso de ser negativo se dispondr el respectivo decomiso o
incineracin del ganado afectado o enfermo.

5.1.4 rea de conservacin

Constituida por la cmara frigorfica, la cual permitir que las canales se conserven a
una temperatura estimada de 2 a 4 grados centgrados; esto permite que el msculo

52

se

transforme

en

carne

adecuadamente,

manteniendo

sus

caractersticas

organolpticas en ptimas condiciones, adems se evita la merma de peso y

especialmente la contaminacin microbiana.

Constituida por la unidad de frio y el evaporador, permitiendo la extraccin de

kilocaloras de la carne en el menor tiempo posible y as evitar la proliferacin
bacteriana y consecuente putrefaccin de la carne. La capacidad de la cmara es de
50 canales de bovinos y 60 porcinos.

5.1.5 rea de fileteado y empacado.

En esta rea se proceder al despresado, fileteado y empacado de la carne, con la
finalidad de ofrecer un producto higinicamente apto para el consumo humano

5.1.6 rea de despacho

En esta zona debe haber la fluidez en las operaciones para evitar que la carne no est
expuesta a la contaminacin; las carnes que llegan de refrigeracin o de la zona de
espera, deben ser divididas en cuartos, para facilitar la operacin y que el trabajador
pueda cargar el peso de los cuartos de canal.

5.1.7 rea de administracin y servicios

Esta rea comprende dos plantas, en la planta baja consta, de bateras sanitarias para
los trabajadores hombres y para mujeres, vestidores para hombres y para mujeres,
cocina, comedor, bateras sanitarias para el pblico, sala de recreacin para
empleados, bodega para insumos y cuarto para guardin.
En

la planta alta

las oficinas del gerente, Veterinario, Secretaria, recaudacin,

contabilidad, batera sanitaria, sala de recepcin, laboratorio, y sala de juntas.

5.1.8 rea de cuarto de mquinas y mantenimiento

Esta rea es destinada para albergar a las mquinas, equipos y tablero de control de
equipos elctricos.
Aqu se encuentra la unidad de produccin de agua caliente, para la tina de escaldado
de cerdos, patas, cabezas y limpieza en general de la planta.

53

El sector de control de equipos debe estar a cargo y responsabilidad de una persona,

para evitar un uso inadecuado, con las consiguientes consecuencias de daos a los
equipos.

Se recomienda disponer de un pequeo taller elctrico y mecnico para

mantenimiento preventivo y correctivo, lavado de troles, reparaciones, engrase y como
bodega general.

5.1.9 rea de tratamiento de desechos.

El tratamiento de desechos se lo ha dividido en tres secciones:

a.

Tratamiento de sangre.
El tratamiento de sangre se la realizara por intermedio de un deshidratador
para luego secarla y molerla y de esta manera convertirla en harina de sangre.

b.

Por Tratamiento del contenido ruminal.

Se lo realizara en un rea alejada de las instalaciones del centro de
faenamiento, en cuatro celdas independientes, que despus de 2 a 3 meses se
convertir en abono orgnico, y los lquidos afluentes de la descomposicin se
los recolectara y convertir en biol o abono liquido.

c.

Tratamiento de aguas residuales.

Luego de pasar por una caja atrapa grasas, se conectara al alcantarillado
general, para luego ser

conducida hacia las lagunas de oxidacin que se

ubicaran a unos 500 metro de la planta de faenamiento.

5.2

Programa de funcionamiento

Descripcin del Proceso:

a. Inspeccin ante-morten.
La realizacin especficamente el Inspector Veterinario del Camal para
determinar si el ganado es apto o no para ser faenado, y consiste en un
examen sencillo mediante una observacin visual y si el caso amerita se realiza
un examen profundo

54

b. Reposo.
Antes de la matanza, es conveniente que los bovinos, porcinos y caprinos
permanezcan en los corrales, en reposo y sin comer durante 24 y 12 horas
respectivamente, para que recuperen el agua perdida y se rehidraten y
eliminen el contenido ruminal; de esta manera, el peso que presentan al
momento del sacrificio es ms real, a la vez que adquieren condiciones ms
apropiadas para el faenamiento.

c. Lavado.
Inmediatamente antes del sacrificio, los animales reciben un bao de agua, con
el propsito de limpiarlos externamente y asegurar una sangra ms
abundante; esta ltima condicin asegura un producto de mejor calidad y
presentacin.

d. Aturdimiento matanza y desangre.

Los animales que van a ser sacrificados, se conducen al cajn de noqueo
respectivo de bovinos y porcinos.

Antes del sacrificio, los bovinos y porcinos son aturdidos mediante una pistola
especial; en estas condiciones son elevados por un tecle elctrico, para quedar
suspendidos en el riel por las extremidades posteriores; inmediatamente de lo
cual se provoca la muerte por desangrado, mediante corte de las arterias del
cuello. El rea de sangra es la misma tanto para bovinos como para porcinos.
Luego la matanza y desangre de los animales, el proceso contina en las
lneas elevadas de procesamiento independiente.

e. Corte de cabezas y patas.

Inmediatamente despus del sangrado, se retira la res del rea de recoleccin
y escurrimiento de sangre, para llevar a cabo la separacin de la cabeza y
corte de las patas.

f. Pre descuerado y descuerado.

A continuacin se prepara el descuerado, mediante la separacin de la piel de
los miembros superiores e inferiores, adems del corte longitudinal de la piel
del abdomen, pudiendo aprovecharse tambin la codificacin de las reses en
esta etapa.

55

El descuerado se realiza mediante el descueradora de rodillo, el cual para su

mayor aprovechamiento los operadores se ayudan con cuchillos curvos,
tratando en lo posible de no daar la piel.

g. Eviscerado.
Una vez que se ha separado la piel, se corta longitudinalmente con una sierra
de partir esternn para extraer las vsceras rojas y blancas, las cuales son
transportadas a las diferentes mesas de lavado de vsceras e intestinos, son
lavadas e inspeccionadas para luego ser despachadas a los diferentes
mercados de consumo.

h. Corte y reposo de canales.

Se utiliza la sierra para partir canales, dividiendo la canal en dos mitades,
logrando con esto un manejo ms fcil y adecuado. Adems necesariamente el
reposo debe realizarse, para que se produzcan los cambios bioqumicos que la
carne necesita o para su ingreso a refrigeracin. Y para que la inspeccin
veterinaria realice los exmenes post-morten de la carne determinando su
expendio o decomiso.

i.

Depilado y corte de los porcinos.

Despus de la sangra, el cerdo

pasa a un tanque escaldador de agua

caliente, con una temperatura de 58 C., donde permanece alrededor de unos

minutos, con este tratamiento se facilita la operacin de la mquina peladora de
porcinos. El depilado se completa manualmente mediante raspadores,
posteriormente se lava con agua limpia la canal de cerdo y pasa por una
maquina sopleteadora por unos pocos minutos para quemar las cerdas que
no han podido ser retiradas, de all el cerdo es lavado , para abrirle el cuerpo
longitudinalmente por su parte anterior, con el objeto de extraer las vsceras y
dems rganos.

Se prosigue el proceso, separando la cabeza y las patas, para luego dividir el

cuerpo en mitades y separar las diferentes partes, segn es usual en la
industria y comercializacin de la carne de cerdo, esto de acuerdo a la regin.

56

j.

Inspeccin, lavado y pesado de las piezas de cerdo.

Las vsceras y rganos son clasificados y en igual forma que las piezas de
carne, son prontamente lavadas y sometidas a una inspeccin visual que
decide su destino y utilizacin. Los intestinos y otros menudos, son enviados a
la respectiva sala de limpieza.

k. Refrigeracin de carnes.
Despus del sacrificio, eviscerado y despiezado del ganado, la carne se
almacena en el cuarto frigorfico, a donde es llevada mediante la lnea de
transporte elevado. Se dispone de un rea de reposo para la carne antes de
entrar al frigorfico. La refrigeracin de la carne ser necesaria, sobre todo para
regular el suministro en das feriados y para asegurar los envos que salen de
la ciudad a otros destinos; adems de las ventajas tcnicas e higinicas que
nos permite la maduracin de la carne, el proceso de gluclisis, el rigor mortis y
la obtencin de un pH entre 5.4-5.6.

Esta zona de reposo permite tener 10 canales de bovinos y 10 de porcinos en

espera.

l.

Preparacin de vsceras.
Este proceso se realiza en un espacio o rea separado de la seccin de
faenamiento, donde estn instalados equipos especiales, como la mesa de
lavado, mesa de intestinos, lavador tipo sombrilla, con los cuales se realiza la
limpieza y preparacin de vsceras rojas, blancas, antes de ser llevados a la
venta, sin descuidarse de la respectiva inspeccin veterinaria.

m. Limpieza y preparacin de la piel de res.

La piel de res es lavada con abundante agua y en una mesa especial se limpia,
quitndole manualmente y mediante cuchillos los restos de grasa y carne, para
luego salarla. Si las pieles no son transportadas el mismo da, se les agrega
abundante sal en grano para su almacenamiento, alejado de la nave de
faenamiento.

n. Destino de las carnes decomisadas.

Todos los desperdicios del sacrificio, as como rganos y carnes decomisadas
que no estn en buenas condiciones para el consumo humano, son evacuados

57

y no se utilizarn, las mismas que sern conducidas hacia el incinerador par su

destruccin.

SECUENCIA DEL PROCESO Y REAS DE FAENAMIENTO.

1

3B

3A
4

14

21

14

6
15
7

16

20

19

17
10
18

11
12

13

22

58

DESCRICIN DE LA SECUENCIA Y REAS DE FAENAMIENTO.

1.- Reconocimiento ante morten

2.- Ingreso a la manga
3A.- Aturdimiento de porcinos
3B.- Aturdimiento de bovinos
4 Elevacin bovina y porcina
5.- Desangre bovinos y porcinos
6 Transferencia bovina y porcina
7.- Inicio de desollado de bovinos.
8.- Descuerado
9.- Eviscerado bovinos
10.- Corte de canales y lavado, bovinos y porcinos
11.- rea de espera e inspeccin de canales, bovinos y porcinos
12.- Pesaje de canales
13.- Pre-refrigeracin y refrigeracin
14A.- Lavado de cabezas y patas
14B.- Depsito de cabezas y patas
15.- Depsito de cueros
16.- Lavado de vsceras
17.- Inspeccin de vsceras
18.- Entrega de vsceras
19.- Depilado de porcinos
20.- Eviscerado de bovinos
21.- Retorno de troles
22.- Despacho de carnes

59

6.

FINANCIAMIENTO

Demanda el conocimiento de la procedencia de los recursos econmicos para el

proyecto, por parte de terceras personas; y que sern destinados para financiar la
adquisicin (inversin) de activos fijos.

La adquisicin de de terrenos, maquinaria y equipo, mobiliario y equipo de oficina;

herramientas y equipo de trabajo, entre otros, para iniciar o poner en marcha el
proceso productivo se requiere de un capital, el cual luego de realizadas las compras
para denominarse inversin de la empresa.

FINANCIAMIENTO Cuadro N. 33
DESCRIPCION

MIPRO

MANCOMUNIDAD

OTROS

TOTAL

Terrenos

259736,36

259736,36

Instalaciones y reparaciones

255618,70

255618,70

Maquinarias y equipos
Servicios de Capacitacin

495.326,75

495.326,75

46000,00

46000,00

Costos de Operacin
TOTAL

218858,34
541.326,75

42,44%
Fuente
Elaboracin

:
:

734213,40
57,56%

218858,34
1275540,152
100,00%

Trabajo de Campo
Equipo Multidisciplinario

El proyecto para su ejecucin y desarrollo tiene previsto su financiamiento del 42,44%

con recursos fiscales provenientes del Ministerio de la Produccin, Productividad y
Competitividad, 57.56% ser financiado con recursos del Gobierno Municipal del
Cantn La Libertad, porcentaje que incluye costo del terreno y costo de operacin,
este ltimo rubro la institucin asume solventar hasta que la Empresa Pblica del
Rastro sea Legalmente constituida.

60

6.1

Especificaciones Tcnicas Y Presupuesto De Maquinaria Y Equipos

LINEA DE BOVINOS

1 Noqueador(No-penetrador) bala cautiva con cabeza de hongo tipo martillo, para ganado vacuno

6.725,00

6.725,00

717,41

717,41

3.187,99

3.187,99

417,00

417,00

1.520,09

1520,09

7.486,00

7.486,00

2.779,02

2.779,02

1.836,91

1.836,91

Presin requerida 160 a 180 PSI

Full aluminio anonizado
Incluye:
Unidad de mantenimiento
Caera de PVC de alta presin
Eliminador de impacto
Motor: 1,75 HP
90 PSI 40 CFM

1 Balanceador para noqueador HANTOVER

Rango: 35 a 46 libras

1 cortador neumticos de patas AL

Disco de 10
Motor; 1,75 HP
90 PSI 40 CFM
Incluye Accesorios
Unidad de mantenimiento
Manguera de PVC
Y acoples

1 Balanceador para cortador de patas

Capasidad:30 libras
largo de cable 2,5 m

1 Sierra desueradora
16 CFM
90 - 100 PSI
Dimetro de la hoja de corte: 107 mm
Dimensin total de la sierra: 330 mm

1 Descueradora de tambor
Incluye: 2 rodillos de acero inoxidable 304
Acabado con suelda TIG
pasarela intermedia antideslizante de aluminio de 1/8"
2 chumaceras de pared
1 chumaceras de pared
2 escaleras de 3 niveles de acero inoxidable 304 con piso antideslizante de aluminio de 1/8"
1 tecle fijo de 1 tonelada de 16 FPM MARCA: BUDGIT

1 Sierra para esternn "250"

Motor: 2 HP; Capacidad: 250 vacunos/h
Voltaje 220V/1PH/ 60HZ
Motor a prueba de agua

1 Balanceador para Sierra " 250"

Largo de Cable 2 metros
Marca BESTAND DONOVAN (USA)

61

1 Sierra para Canales

8.002,23

8.002,23

19,90

477,60

2.285,12

2.285,12

7.969,00

7.969,00

4.771,25

4.771,25

3.062,50

9.187,50

920.31

3.681,24

940,00

940,00

600

600

2.080,00

2080

Motor: 3 HP
Cinta de 126"
Voltaje: 230V/3PH/60HZ
Capacidad: 150 vacunos /h
Motor a prueba de agua. Full inoxidable

24 Hojas de Corte para Sierra de Canales

Largo de la hoja de corte: 126" (320 cm)

1 Balanceador para Sierra de Canales 150SS

Largo de Cable: 2 m
MARCA:BEST& DONOVAN (USA)

1 Plataforma Oleo neumtica para canales

Con cilindro de 100 mm da.
Carrera: 1,200 mm
Full acero inoxidable 304 fitosanitario y aluminio
Acabado con suelda TIG
Incluye: accesorios, filtros, vlvulas, caeras, acoples y Unidad de Mantenimiento Industria Nacional

1 Tecle elctrico mvil de 2 toneladas

Velocidad: 16 FPM
Voltaje: 230V/3PH/60HZ
Izage: 6 metros de cadena
Motor: 2,5 HP
MARCA: BUDGIT (USA)

3 Tecles fijos de 1 tonelada

Velocidad: 16 FPM
Voltaje: 230V/3PH/60HZ
Motor: 1HP
Izage: 6 metros de cadena
MARCA: BUDGIT (USA)

4 Lavatorios de pared
Con doble llave de pie
Agua Caliente y fra
Dimensiones: 14" X 17" x 7''
Acabado de full acero inoxidable 304 (USA)

1 Plataforma para corte de patas

Construida en acero inoxidable
Con respaldo posterior y piso antideslizante de: 0,80
de ancho, 1,50 de largo x 1,60 m de alto.

1 Plataforma para eviscerado

Construida en acero inoxidable: 1m de alto, 0,80
de ancho x 0,80 de alto, con piso antideslizante

1 Balanza de riel para pesaje de canales

Capacidad: 500 kg/1100 lbs.
Celda de Carga en acero inoxidable para lnea de riel existente.
Indicador electrnico
Puede ser calibrado en Kilos o libras
Prtico serial RS-232 estndar
MARCA:METTLER TOLEDO (USA)

62

LINEA DE PORCINOS

1 Jaula para aturdimiento de porcinos

520,00

520,00

3.013,39

3.013,39

Construccin con tubo de 1 1/2" reforzado galvanizado

1 Aturdidor elctrico
Analgico con medidor de amperio y voltaje
Vatiaje controlado para evitar hemorragias
Voltaje: 110V/1PH/60HZ
MARCA: BEST AND DONOVAN (USA)
1

Depiladora y escaldadora compacta para cerdos

Con 2 rodillos de depilado
Fabricada en acero inoxidable
Capacidad de 15 a 20 cerdos por hora
Voltaje:230/3PH/60HZ-13.0kw
Voltaje:230/3PH/60HZ-13.0kw
Para animales hasta 250 kg
Tanque de 1,90 mts de largo
MARCA: JWE BAUMANN (ALEMANIA)

1 Quemadora de cerdas a gas

2 Tecle fijo de 1 tonelada

26.758,93 26.758,93

3000,00
3.062,25

3000,00
6.124,50

Velocidad: 16 FPM
Voltaje: 110V/1PH/60HZ
Motor: 1 HP
Izage: 6 metros de cadena
MARCA: BUDGIT (USA)

1 Recolector succionador de sangre

11.933,04 11.933,04

Tanque con agitador elctrico

Con bomba de diafragma y aire presurizado
Manguera de 2.5 metros
De succin rpida con cuchilla de acero inoxidable de punta perforada de cierre rpido
MARCA: JWE BAUMANN (ALEMANIA)

2 Coches para recepcin y transporte de vsceras

500,00

1.000,00

920.31

2.760,93

1.660,00
340,98

1660
340,98

1.910,00

1910,00

350,00

1050,00

500,00

1000,00

680,00

680,00

1.018,83

1.018.83

Construidas en acero inoxidable de 0,80 x 0,80 x 1m de alto

3 Lavatorios de pared
Con doble llave de pie
Agua Caliente y fra
Dimensiones: 14" X 17" x 7''
Acabado de full acero inoxidable 304 (USA)
Plataforma para desangre De: 0,80 de ancho x 2,65 de largo x 0,80 de alto, construida en acero inoxidable co

1
1 Plataforma para acceso al cajn de aturdimiento

De 0,60 x 0,60 x 1,60 m de alto en acero inoxidable y piso antideslizante

1 Plataforma para lavado y eviscerado

De 3m de largo x0,80 de ancho x 0,80 de alto construida en acero inoxidable con respaldar en la parte posterior
AREA DE LAVADO DE MENUDOS

3 Mesas doble fondo para escurrido de menudos

De 1m x1m x 0,90m de alto construida en acero inoxidable

2 Coches recolectores de contenido ruminal

De 0,90 x 0,90 x1m de alto, construidos en acero inoxidable y ruedas de caucho

1 Plataforma para desarme de vsceras

De 1,40mde largo x 0,60 de ancho 0,60 de alto en acero inoxidable y piso antideslizante

1 Tina circular cnica tipo sombrilla giratoria, para lavado de panzas

Fabricada en acero inoxidable 304 fitosanitario
Acabado con suelda TIG
Industria Nacional

63

1 Lavadora de mondongos y librillos

25.740,00 25.740,00

acero inoxidable AISI 304

capacidad de 90 a 115 Kg por operacin
motor 10 HP

2 Escaldadora de vsceras

320,00

640,00

3.062,25

3.062,25

500,00

500,00

640,00

2.560,00

920.31

3.681,24

2.394,00

2.394,00

433.93

433.93

6490,00
2.813,84

12.980,00
2.813,84

500

1.000,00

0,90 x0,90 x0,80 de alto, en acero inoxidable

AREA DE EMERGENCIA

Tecle fijo de 1 tonelada

Velocidad: 16 FPM
Voltaje: 110V/1PH/60HZ
Motor: 1 HP
Izage: 6 metros de cadena
MARCA: BUDGIT (USA)

1 Coches para recepcin y transporte de vsceras

Construidas en acero inoxidable de 0,80 x 0,80 x 1m de alto

1 Plataforma
1m de ancho x 1m largo x 1,50 de alto con escalera de gato en acero inoxidable con respaldo posterior y piso a

1 Plataforma
de 1m x 1m x 1 m alto con escalera de gato en acero inoxidable con respaldo posterior y piso antideslizante
AREA DE EMPACADO

4 Mesas
de 2,40m de largo x 0,80 de ancho x 0,90 de alto
construidas en acero inoxidable

4 Lavatorios de pared
Con doble llave de pie
Agua Caliente y fra
Dimensiones: 14" X 17" x 7''
Acabado de full acero inoxidable 304
(USA)

1 Balanza
Con Impresora Trmica
Capacidad :50 libras
Teclado alfanumrico
MARCA : METTLER TOLEDO (USA)

1 Empacadora emplayadora Trmica para film de PVC.

Construida en aluminio y acero inoxidable
Voltaje: 115 V/1PH/60HZ
Dimensiones: 24" largo x 22 1/4" ancho x 5" Alto.
MARCA; HEAT SEAL (USA)

2 Cortadoras de hueso
1 Filete adora de carne
Disco de 14,5" (37 cm)
Full aluminio anonizado
Motor: 0,40 HP 380 Watts
Voltaje: 110V/1PH/60HZ
Marca : SIRMAN (ITALIA)

2 Coches recolectores
De 0,80 x 0,80 x 1m de alto en acero inoxidable

64

1 Mquina empacadora al vacio

5.383,93

5.383,93

Full acero inoxidable

Equipada con bomba de vacio BUSCH
Dimensiones de la Cmara : 43,2 x 43,2 x 17,5 cm.
Barra de doble sellado de 405 mm
Voltaje: 120V/1PH/60HZ
Peso: 190 libras
MARCA : VACMASTER (CHINA)

AREA PARA TRATAMIENTO DE SANGRE

Cooker deshidratador de sangre
Para aproximadamente de 820 kilogramos con una capacidad de carga aproximada de 820 kilogramos de
sangre por bache, una duracin de proceso de alrededor de 7 horas con un rendimiento aproximado en harina
de 205 kilogramos por bache.
La cmara de proceso del Cooker tiene 1 metro de dimetro exterior , por 2.1 metros de longitud , conformado
por dos cilindros, uno exterior fabricado en chapa de acero A36 de 1/2 de espesor y un cilindro interior
fabricado en chapa de acero A36 de 1/2 de espesor, formando de esta manera la cmara que aloja el vapor
de sangre

1 Molino para moler sangre deshidratada.

23.000,00 23.000,00

1.200,00 1.200,00
18.000,00 18.000,00

Implementos de laboratorio
CUARTO DE MQUINAS

1 Compresor de tanque horizontal

5.545,31

5.545,31

Motor: 10 HP
35 CFM
175 PSI
Tanque horizontal de 120 galones
Voltaje: 230V/3PH/60HZ

1 Generador de vapor (caldero) a diesel y /o gas

13.720,00 13.720,00

Capacidad: 15 BHP 517 libras de vapor x hora

(500.000 BTU-H)

1 Horno crematorio o incinerador a gas

1 Sistema de gas industrial para toda la planta

2500,00
12500,00

2500,00
12500,00

EQUIPOS AUXILIARES

5 Troles para desangre

355,36

1.176,80

Galvanizado
Largo total: 53" (134,62 cm)
Rueda: 6" (15,24 cm)
MARCA: KOCH (USA)

1
40
17
1
1
4
1
1
20
5

Mecanismo de elevacin
Ganchos para cerdos
Cambiavas (By-Pass)
Bomba de Alta Presin
Bomba para Diesel
Mantenimiento Bombas para Agua de 5 HP
Mantenimiento Tanque para Diesel
Mantenimiento Caldero, Ablandador y Tubera
Mangueras y Pistolas
Picanas Elctricas

250,00
50,00
462.00
4,745.00
1,800.00
200.00
600.00
5,000.00
35.00
100.00

250,00
1560,00
7854,00
4745,00
1800,00
800,00
600,00
5000,00
700,00
500,00

65

2
1
18
36
4
20

Filtros de Aire y Aceite

300.00
3,309.00
20.00
10.00
25.00
6.00

Herramientas para Taller

Topes y Frenos
Poleas de Aluminio
Hacha de Acero
Cables con Agarraderas

30 Troles Heavy Duty para reses galvanizados

600,00
3309,00
360,00
360,00
100,00
120,00

71,58

2.147,40

146,00

4.380,00

702,00

702,00

942,00

942,00

Estructura en acero galvanizado

Gancho en acero inoxidable
Longitud de la estructura: 11,5"
Dimensiones: del gancho. 5/8" x 7"

30 Trole Standard galvanizado para cerdos

Con extensin y armadores en acero inoxidable
304 fitosanitario
Largo: 80 cm
Rueda de 3 3/8''

1 Porta-troles
Dimensiones: 104 x 86 x 60 cm
Construido con tubo de acero inoxidable y ruedas de nylon Industria Nacional

1 Porta cabezas y patas

Dimensiones: 250 largo x 100 alto x 50 cm ancho
Fabricado en acero inoxidable 304 de 1/2" y 1 1/2"
y gancho de acero inoxidable de 1/2"
Industria Nacional
CAMARA FRIAS

1 Cmara frigorfica para mercado principal

12.561,60 12561,60

De 3,65m de ancho x 5,00m de largo x 2,60 de alto

temperatura de 2 a 4 grados, con estructura tabular
interna para colgar y almacenar carne
en acero inoxidable

1 Cmara de fro (solo aislamiento)

9746,00

9.746,00

Aislamiento trmico para un cuarto fro

Dimensiones: 7 x 5 x 3,50 m
Papelera y poliuretano inyectado
107,71 m3 para temperatura de 2 a 4C
Capacidad: 30.000 kilos
Industria Nacional

1 Cmaras de fro instaladas

82.000,00 82.000,00
HIGIENE Y LIMPIEZA

2 Esterilizador de cuchillos

227,41

454,82

1100 wat. Acero inoxidable

Caja de acero inoxidable
Dimensiones: 6" x 12" x 12"
(USA)
No incluye bandejas
(USA)

66

2 Esterilizadores de Sierra a vapor

2.091,00

4.182,00

1.923,25

5.769,75

262,41

524,82

332,41

332,41

48,86
22.40
21,17

390,88
268,8
529,25

386,88

386,88

29,66

711,84

22,66

135,96

262,41

262,41

157,41

314,82

38,41

921,84

265,91

1595,46

45,41

544,92

29,66

711,84

En acero inoxidable
Dimensiones: 12" ancho x 34" Prof. .x 32" alto
MARCA:KOCH(USA)

3 Estacin de agua fra o caliente

Con mezclador de vapor
Con manguera de 25"(8m) y boquilla de alta presin.

2 Lampa de acero inoxidable 304

Dimetro: 11 1/2" x 15 1/2"

1 Medidor de PH Profesional
PH desde 0 a 14 x 0,02
Temperatura: 32 a 212 F ( 0 V a 100C)

8 Cuchillo de 10" para sangrado

12 Cuchillo de 6" para descuerado
25 Cuchillo de desarme de 6"
Heavy stiff

1 Afilador elctrico de cuchillos

120 VAC, 60 HZ

24 Porta cuchillos de plstico

Dimensiones: 5" x 14"

6 Chaira de 7"
MARCA: FORSCHNER (USA)

1 Termmetro digital Heavy Duty

Range: - 40C a + 26 C
Cable de 24" x 4"
Calificacin: NSF

2 Arreador elctrico HS 200 para ganado

Para batera recargable
Incluye cargador de bateras
Longitud total: 36"

24 Botas de PVC con punta de acero

PARESResistentes a cidos, aceites, grasas, qumicos
abrasin, residuos y grasa animal100% a prueba de agua
Altura: 16" (41 cm)

6 Overol trmico para cuarto de fro

De nylon
Tallas: S - M - L - XL - XXL XXXL
Hasta: - 50F

12 Guantes a prueba de abrasin

Recubiertos con caucho natural
Lavables, reusables
Tallas: S - M - L XL

24 Delantal de nitrilo
Tamao: 86 ancho x 114 cm largo
Resistentes a cidos, aceites, grasas, qumicos,
abrasin, residuos y grasa animal doble carga animal

67

12 Protector de audio

17,41

208,92

38,32

459,84

10,41

249,84

32,00

768,00

202,56

7695,00

NRR-25 decibeles
Peso: 6 onzas

12 Mascarilla respiradora 8.000

Con 2 cartuchos / filtro
Para gases cidos y vapores orgnicos
MARCA.: MOLDEX (USA)

24 Casco de proteccin
De polietileno
Varios colores

24 Overoles de Tela
SISTEMA DE TRANSPORTE ELEVADO
38 metros de transporte elevado
Para sala de empaque y lnea de ganado porcino
y sala de faenamiento de emergencia.
3 piezas de IPN de 160 mm
Soportes de platina de 2 1/2" x 1/4"
Freno a desnivel
Acabado en pintura anticorrosiva
Sistema Instalado

2
1
1
1

Cambia vas
Esparrancador neumtico
Vehculo con refrigeracin capacidad de carga de 4960 KG
Instalacin y Montaje

194,00 388,00
1.291,00 1.291,00
45.209,12 45.209,12
9.850,00 9.850,00

Incluye:
1. Mano de obra y Materiales como:
Cableado elctricos, contacto res, breakers,
cajas de control, tuberas de vapor, agua y aire
pintura anticorrosiva, acoples, uniones, terminales, vlvulas, llaves de paso, suelda, pernos
Codos, reducciones, acoples, racores.

1 2. Direccin Tcnica

3.500,00 3.500,00

Direccin de Montaje
Puesta en marcha
Capacitacin del personal
TOTAL

495.326,75
68

RESUMEN DE INVERSIONES
RUBROS

MONTO

Instalaciones y
Reparaciones

255618,70

TOTAL

255618,70

495.326,75

46000.00

796945,45

495.326,75

46.000,00

796945,45

Maquinarias y Equipos

Capacitacin

MANO DE OBRA DIRECTA - PERSONAL ADMINISTRATIVO

No.

Sueldo

Sueldos

Seguro

Dcimo Decimo

Netoa

Unitario

Totales

Social

Tercer

Cuarto

Pagar

Mensual

Anuales

Sueldo

Sueldo

GASTO DE PERSONAL
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Y DE SERVICIO
Jefe del Camal

480

5760

538,56

480

240

7018,56

Supervisor del Camal

680

8160

762,96

680

240

9842,96

Mdico Veterinario

680

8160

762,96

680

240

9842,96

Asistente

480

11520

1077,12

480

240

13317,12

Auxiliar de servicio

425

5100

476,85

425

240

6241,85

Matarifes

17

300

61200

5722,2

300

240

67462,2

Aseador

326

3912

365,772

326

240

4843,772

Limpieza

300

14400

1346,4

300

240

16286,4

PERSONAL OPERATIVO

TOTAL

134855,822

69

GASTOS OPERACIONALES E INSUMOS

GASTOSOPERACIONALESEINSUMOS
GastosdeServiciosBsicos
AguaPotable
Luzelctrica
GastosServ.BsicosyOp.einsumos
Mantenimientoyrepuestos
Diesel
tilesdeoficina

Gastosvarios3%

Gasto
Mensual

GastosTotales
Anuales

500,00
286,00

6000,00
3432,00

6103,56
3432,00
6103,56

508,63
286,00
508,63

752,13

TOTALEGRESOS

Fuente:
Elaborado:

25823,25

Tabla de depreciaciones establecida para cada uno de los bienes

Equipo Tcnico

DETERMINACION DE LA DEPRECIACION ANUAL Y VALOR DE RESCATE

Cuadro N. 31
Depreciaciones

Inversin

255618,70

ReparacioneseInstalaciones

EquipoyMaquinaria

TOTAL
Fuente
Elaborado

DESCRIPCION

495.326,75

Vida
til

Dep.
Anual

P.Evaluac./10
V.Rescate
aos

30,00

7668,56

25561,87

73790,40

10,00 50510,71

49532,68

0,00

58179,27
:
:

Tabla de depreciaciones establecida para cada uno de los bienes

Equipo Tcnico

RESUMEN DE COSTOS DE OPERACIN

Cuadro N. 32
MONTO
TOTAL

Manodeobradirecta

72.305,97

72.305,97

PersonalAdministrativo

46.263,45

46.263,45

ServiciosGenerales

42.109,65

42.109,65

Depreciaciones

58.179,27

58.179,27

218.858,34

218.858,34

TOTAL
Fuente
Elaborado

:
:

Cuadros anteriores
Equipo Tcnico

70

7.

PRESUPUESTO DE COSTOS
Es la medida y valoracin del consumo realizado o previsto por la aplicacin
racional de los factores, para la obtencin del trabajo o servicio.

71

7.1

Presupuesto De Operacin

Refleja los gastos en que va a incurrir la empresa la realizacin del bien o entrega del servicio, incluyendo gastos de administracin,
comercializacin, ventas y valores por concepto de crdito cuando existe financiamiento bancario.

No.
CostosDirectos
Gatosdefabricacin
CostosDirectos
Manodeobradirecta
Matarifes
Aseador
Limpieza
Agua
Luz
MantenimientoyRepuestos
Diesel
CostodeOperacin
GASTOSADMINISTRATIVOS
SueldoAdministrador
Supervisor
Medicoveterinario
Asistente
Auxiliardeservicio
UtilesdeOficina
Imprevistos
Dep.NaveIndustrial
Dep.Maquinariaequipo
TotalGastosdeAdministracin

TOTALEGRESOS

Fuente
Elaboracin

:
:

AO1

AO2

AO3

AO4

AO5

AO6

AO7

AO8

AO9

AO10

300,00
326,00
300,00
500,00
286,00
508,63
286,00

67462,20
4843,77
16286,40
6000,00
3432,00
6103,56
3432,00
107559,93

88847,72
6379,25
21449,19
7902,00
4519,94
8038,39
4519,94
141656,43

117012,44
8401,47
28248,58
10406,93
5952,77
10586,56
5952,77
186561,52

154105,39
11064,74
37203,38
13705,93
7839,79
13942,50
7839,79
245701,52

202956,80
14572,26
48996,85
18050,71
10325,01
18362,27
10325,01
323588,90

267294,10
19191,66
64528,86
23772,79
13598,03
24183,11
13598,03
426166,58

352026,33
25275,42
84984,50
31308,76
17908,61
31849,15
17908,61
561261,39

463618,68
33287,73
111924,59
41233,64
23585,64
41945,33
23585,64
739181,25

610585,80
43839,93
147404,69
54304,70
31062,29
55242,00
31062,29
973501,71

804141,50
57737,19
194131,97
71519,30
40909,04
72753,72
40909,04
1282101,75

480,00
680,00
680,00
480,00
425,00
508,63

7018,56
9842,96
9842,96
13317,12
6241,85
6103,56
752,13
7668,56
50510,71
111298,41
218858,34

9243,44
12963,18
12963,18
17538,65
8220,52
8038,39
990,56
10099,49
66522,61
146580,01
288236,44

12173,62
17072,51
17072,51
23098,40
10826,42
10586,56
753,13
13301,03
87610,27
192494,44
379055,96

16032,65
22484,49
22484,49
30420,59
14258,40
13942,50
991,87
17517,46
115382,73
253515,17
499216,69

21115,00
29612,07
29612,07
40063,92
18778,31
18362,27
754,13
23070,50
151959,05
333327,32
656916,22

27808,46
38999,10
38999,10
52764,18
24731,03
24183,11
993,19
30383,84
200130,07
438992,08
865158,66

36623,74
51361,82
51361,82
69490,42
32570,77
31849,15
755,13
40015,52
263571,30
577599,66
1138861,06

48233,46
67643,51
67643,51
91518,89
42895,70
41945,33
994,51
52700,44
347123,41
760698,76
1499880,01

63523,47
89086,50
89086,50
120530,38
56493,64
55242,00
756,13
69406,48
457161,53
1001286,63
1974788,34

83660,41
117326,93
117326,93
158738,51
74402,12
72753,72
995,82
91408,33
602081,73
1318694,49
2600796,24

Trabajo de Campo
Equipo Multidisciplinario

El proyecto por su concepcin no requiere de un capital de trabajo, toda vez que desde el inicio de sus actividades, se genera ingresos por
faenamiento.

73

7.2

Presupuesto De Ingresos

Los ingresos para la empresa en los 10 aos seleccionados para el proceso de evaluacin estn dados por el ingreso que genera el servicio
de faenamiento, mismo que se calcula en base al costo unitario al que se le adiciona un margen de utilidad para solventar, gastos de
impuestos, reparticin de utilidades y reserva legal. La proyeccin se realiza en base a la tasa del 10% (igual a la mejor tasa de mercado
financiero local)
AO1
Serviciodefaenamiento
GanadoBovino
GanadoPorcino
GanadoCaprino
Ingresoporinspeccinsanitario
decarnesforneas,productosy
subproductos(Kg)
Lavadodevehculos
Otrosservicios
Vsceras
Refrigeracin(Kg)
Manejodepieles
Arriendos
Transportedecarnes(Quintales)
Equipajecompletopara
elIngresodepersonasalCamal
TOTAL

Fuente
Elaboracin

:
:

AO2

AO3

AO4

AO5

AO6

AO7

AO8

AO9

AO10

144000,00
32400,00
14400,00
36000,00

158400,00
35640,00
15840,00
39600,00

174240,00
39204,00
17424,00
43560,00

191664,00
43124,40
19166,40
47916,00

210830,40
47436,84
21083,04
52707,60

231913,44
52180,52
23191,34
57978,36

255104,78
57398,58
25510,48
63776,20

280615,26
63138,43
28061,53
70153,82

308676,79
69452,28
30867,68
77169,20

339544,47
76397,51
33954,45
84886,12

6000,00

6600,00

7260,00

7986,00

8784,60

9663,06

10629,37

11692,30

12861,53

14147,69

7200,00
24000,00
14400,00
24000,00
24000,00
36000,00

7920,00
26400,00
15840,00
26400,00
26400,00
39600,00

8712,00
29040,00
17424,00
29040,00
29040,00
43560,00

9583,20
31944,00
19166,40
31944,00
31944,00
47916,00

10541,52
35138,40
21083,04
35138,40
35138,40
52707,60

11595,67
38652,24
23191,34
38652,24
38652,24
57978,36

12755,24
42517,46
25510,48
42517,46
42517,46
63776,20

14030,76
46769,21
28061,53
46769,21
46769,21
70153,82

15433,84
51446,13
30867,68
51446,13
51446,13
77169,20

16977,22
56590,74
33954,45
56590,74
56590,74
84886,12

362400,00

398640,00

438504,00

482354,40

530589,84

583648,82

642013,71

706215,08

776836,58

854520,24

Trabajo de Campo
Equipo Multidisciplinario

74

7.3

Estado De Prdidas Y Ganancias

Del volumen de ingresos que genera el servicio a la empresa, se deducirn los costos,
pago de impuestos, utilidades a los trabajadores, denominndose Estado de Perdidas
y Ganancias o de Rentas y Gastos en el que se observa claramente la utilidad neta del
proyecto, en el periodo econmico

ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS

Ingresoporfaenamiento
Costodefabricacin
= UtilidadBrutaenVentas

107559,93
$

GastosAdministrativos
= UtilidadNetaenOperacin

326400,00

218840,07
111298,41

107541,66

GastosFinancieros
= UtilidadantesdeImpuesto

0
$

25%Impuestoalarenta
= UtilidadantesdelaReserva
20%ReservadeCapital

= UtilidadNetadelperiodo

107541,66
26885,41

80656,24
16131,25

64.524,99

Fuente
: Registros de Ingresos y Gasto
Elaboracin : Equipo Multidisciplinario

75

7.4

Punto De Equilibrio

INGRESOSTOTALES
COSTOSFIJOS
COSTOSVARIABLES
TOTALCOSTOS

$326.400,00
199.138,65
19.719,69
218.858,34

76

=199.138,65

10.060

=211849,63

PUNTO DE EQUILIBRIO EN FUNCIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA

199138,65 X100

362.400,0019719,60
=

58. 11 %

7.5

Flujo de Caja (cash flow)

Es el dinero en efectivo que circulara en la en la Empresa en caso de ejecutarse el

proyecto.

Para determinar este rubro se sigue el siguiente proceso:

Se considera el volumen de ingresos generado por las ventas ms el valor residual,

menos los egresos, menos depreciaciones y amortizaciones del activo diferido en caso
de haberlo ms los valores correspondientes a la inversin impuestos y reparto de
utilidades a los trabajadores.

77

AO1
INVERSININICILA

-1275540,15

Ingresoporfaenamiento

326400,00

Costodefabricacin

107559,93

UtilidadBrutaenVentas

218840,07

GastosAdministrativos

UtilidadNetaenOperacin

GastosFinancieros

UtilidadantesdeImpuesto

25%Impuestoalarenta

UtilidadantesdelaReserva

124854,79

DepreciacinyAmortizacin

58179,27

FLUJONETODEEFECTIVO

52367,01
166473,06
0,00
166473,06
41618,2645

-1275540,15

183034,06

RESULTADO DEL FLUJO NETO

Segn concepto de algunos autores que citan en sus escritos, coinciden en que el
procedimiento y clculo del flujo de caja representa la determinante necesaria para
definir las circunstancias que tendr el dinero en funcin del tiempo.

El criterio de evaluar de acuerdo a las matemticas financieras, consiste en que el

dinero, solo por transcurrir el tiempo debe ser remunerado con una rentabilidad que el
inversionista exigir, por su no utilizacin actual y postergar su utilizacin para el
futuro.

78

CUADRO DE FLUJO DE CAJA PROYECTADO A

Cuadro N. 38

INVERSININICILA
Ingresoporfaenamiento
Costodefabricacin
UtilidadBrutaenVentas
GastosAdministrativos
UtilidadNetaenOperacin
GastosFinancieros
UtilidadantesdeImpuesto
25%Impuestoalarenta
UtilidadantesdelaReserva
DepreciacinyAmortizacin

+
= FLUJONETODEEFECTIVO
Fuente
Elaboracin

:
:

AO1

AO2

AO3

AO4

AO5

AO6

AO7

AO8

AO9

AO10

326400,00
107559,93
218840,07
52367,01
166473,06
0,00
166473,06
41618,26
124854,79
58179,27

359040,00
118315,93
240724,07
57603,71
183120,36
0,00
183120,36
45780,09
137340,27
58179,27

394944,00
130147,52
264796,48
63364,08
201432,40
0,00
201432,40
50358,10
151074,30
58179,27

434438,40
143162,27
291276,13
69700,49
221575,64
0,00
221575,64
55393,91
166181,73
58179,27

477882,24
157478,50
320403,74
76670,54
243733,20
0,00
243733,20
60933,30
182799,90
58179,27

525670,46
173226,35
352444,12
84337,59
268106,52
0,00
268106,52
67026,63
201079,89
58179,27

578237,51
190548,98
387688,53
92771,35
294917,18
0,00
294917,18
73729,29
221187,88
58179,27

636061,26
209603,88
426457,38
102048,49
324408,89
0,00
324408,89
81102,22
243306,67
58179,27

699667,39
230564,27
469103,12
112253,34
356849,78
0,00
356849,78
89212,45
267637,34
58179,27

769634,13
253620,69
516013,43
123478,67
392534,76
0,00
392534,76
98133,69
294401,07
58179,27

183034,06

195519,54

209253,57

224361,00

240979,17

259259,16

279367,15

301485,94

325816,61

352580,34

-1275540,15

-1275540,15

Convenios y Presupuesto Municipal

Equipo Multidisciplinario

79

7.6

Anlisis Econmico

El anlisis financiero para un perodo de 10 aos, utilizando una tasa referencial del 12,5%, porcentaje con el cual el Banco del Estado evala
los proyectos de inversin del sector pblico.

EVALUACION ECONOMICA

TIR

13%

VAN

$1.327.271,50

80

7.7

Anlisis de Sostenibilidad

Sostenibilidad econmica-financiera
El proyecto, que implica la rehabilitacin del Camal Municipal, que en el futuro se

denominara Centro de Faenamiento de la Provincia de Santa Elena, genera plazas de

trabajo y oferta servicios de calidad y con oportunidad, tomando que los costos de
operacin son menores

a los ingresos que genera el proyecto se determina que

sostenible desde el punto de vista financiero.

La generacin de plazas de trabajo es una oportunidad para utilizar mano de obra
local y as contribuir a mejorar el nivel de vida de las familias.
El proyecto es sostenible toda vez que se mantiene con recursos de autogestin
generados por el pago del servicio de faenamiento

7.8

Impactos Ambientales

La evaluacin del impacto ambiental se puede conceptuar como la identificacin y

valoracin de los impactos potenciales de proyecto, planes, programas o acciones
normativas relativas a los componentes fsico- qumico, bitico, cultural y socioeconmico del entorno. El propsito de la evaluacin de impacto ambiental, es animar
a que se considere el medio ambiente en la planificacin y en la toma de decisiones
para acabar definiendo actuaciones que sean ms compatibles en el medio ambiente.

EFECTOS DE IMPACTOS

Estos trminos pueden considerarse comunes y existen efectos directos e indirectos.

Los directos son los que provocan la actuacin y ocurren en el mismo sitio al mismo
tiempo a cierta distancia, aunque son razonablemente previsibles.

IMPACTO ACUMULATIVO

El impacto sobre el medio que resulta cuando a los efectos de actuacin se aade las
de otras actuaciones pasadas, presentes o futuras razonables previsibles.

81

GENERACION DE EMPLEO

Con la ejecucin del proyecto se prevee generar 30 plazas directas de trabajo, durante
la ejecucin de la obra

GENERACION DE RUIDO

En la ejecucin del proyecto se genera niveles de ruido por efecto del movimiento de
tierras con maquinaria pesada pero la incidencia del mismo es mnima debido al corto
tiempo de duracin de la utilizacin de esta y no afecta el sistema auditivo de las
personas.

DEMANDA DE RECURSOS NATURALES Y SERVICIOS BASICOS

El proyecto no causara significativamente consumo de recursos energticos y

minerales.

MATERIALES Y EQUIPO A UTILIZAR, RECURSOS HUMANOS

El equipo a utilizarse seran los bsicos para la ejecucin de la obra como: una
Retroexcavadora, 2 Volquetes los mismos que sern utilizados para realizar el
desalojo de material que se considere necesario demoler pero en pequea escala,
entre los materiales tenemos: ladrillo, bloque, grava, cemento, arena, material de
reposicin, palas, cascos y carretillas, mascarillas. Entre los recursos humanos que
laboran diariamente en la construccin, aproximado 15 personas.

DENTIFICACION DE ACTIVIDADES QUE PUEDEN OCACIONAR EFECTOS

NEGATIVOS

Para la ejecucin del proyecto, se espera identificar las acciones que puedan generar
impactos en el ambiente en el momento de la realizacin de la obra.

A Corto Plazo producir pequeas cantidades de polvo, desechos slidos

inorgnicos como residuos de fundas de cemento y

pequeos trozos de

madera. Tambin se producir un mnimo ruido en la fase de desalojo de

material, los mismos que no afectan significativamente al medio ambiente y

82

salud de los habitantes del sector por cuanto el proyecto de encuentra ubicado
en la parte perifrica de la ciudad.

A Corto Plazo la obstruccin parcial de circulacin vehicular y peatonal en el

momento de realizar algn desalojo.

Durante la realizacin de la obra, el proyecto contara con el inconveniente

representando negativamente para los trabajadores y vecinos del lugar en el leve ruido
generado por el golpe del martillo o corte con serrucho y el polvo. Sin embargo el
proyecto se considera con un impacto ambiental mnimo que a corto plazo va a favor
de la salud y del bienestar de todos los libertenses y de los cantones vecinos como
Salinas y Santa Elena

IDENTIFICACION

DE

ACTIVIDADES

QUE

PUEDEN

OCASIONAR

ASPECTOS POSITIVOS

Dado que la naturaleza del problema planteado no implica obras que modifique
sustancialmente las caractersticas de las vas circundantes, puede considerarse que
el proyecto tendr

impactos significativos en el sistema de actividades, en el

transporte, en lo ambiental que describimos a continuacin.

Mejora la situacin ambiental por cuanto no se observarn aves de rapia ni

animales menores como perros, ni tampoco se contaminarn las aguas del ro
Macar por cuanto el proyecto contar con infraestructura para el tratamiento
de desechos de animales como sangres vsceras, estircol, etc.

Mejorar significativamente la salud de los habitantes de la Provincia de Santa

Elena y cantones vecinos debido a que la carne se expender en condiciones
sanitarias excelentes e higinicas como en las grandes ciudades.

Mejora el entorno de la ciudad, y se convertir en un lugar de turismo debido a

la mejora en su infraestructura y equipamiento, pasando a ser uno de los
mejores camales del Ecuador

Mejora el entorno ambiental por cuanto el manejo de las aguas lluvias y aguas
servidas sern canalizadas adecuadamente hacia el alcantarillado Municipal.

Mejora la salud de los moradores del sector, por eliminacin de patgenos,

roedores y parasitoides que generan la propagacin de moscos, zancudos y
dengue;

83

Lugar donde el ambiente ser saludable y seguro para el personal que labora y
para la poblacin santaelenense y turistas que nos visiten.

IDENTIFICACIN DE POSIBLES CONFLICTOS

Inconformidad con un grupo reducido de personas que realizaban el traslado

de la carne del Camal hasta el mercado pero en condiciones antihiginicas.
Tambin habr inconformidad con los matarifes que estaban enseados a
ingresar al Camal a estar observando como se despostan los animales y en
algunos casos llevaban vsceras y sangre de sus animales.

Disminucin de la voluntad ciudadana en el pago de tributos a travs de la

Contribucin Especial de Mejoras y otros.

Inconformidad por el pago de una tarifa real por faenamiento debido que en la
actualidad la Municipalidad subsidia gran parte de ste trabajo.

10

MEDIDAS DE MITIGACION

En caso de suspensin temporal de los trabajos, debido a condiciones

climticas incontrolables como el fenmeno del nio que est anunciado en
ste ao, el contratista deber agotar las medidas conducentes a evitar que la
erosin afecte el rea de influencia directa de sus frentes; cuidar, adems, de
dejar los rellenos bien compactados y emplazar obras que permitan el
escurrimiento de las aguas reduciendo al mximo la erosin, de igual manera
dejar habilitado el trafico vehicular y peatonal.

El Contratista adoptar todas las precauciones necesarias para prevenir y

evitar cualquier dao a la propiedad ajena y a los servicios pblicos, incluyendo
edificaciones, cercas, caminos, senderos, rboles y arbustos que se
encuentren ubicados en o cerca del sitio de la obra.

Previo a la ejecucin de la obra, o cuando la Fiscalizacin lo estime

conveniente, el Contratista deber impartir capacitacin a su personal y al de
los eventuales subcontratistas sobre los siguientes temas:
o

Normas de seguridad que debern ser observadas en los distintos

frentes de trabajo.

Instrucciones sobre la manera cmo debern ser ejecutadas las

actividades encomendadas a cada trabajador.

84

Estndares ambientales mnimos que deben ser alcanzados, en

concordancia con las sugerencias del anlisis del impacto ambiental.

Todos los materiales que se transporten como materiales de construccin,

escombros, restos de vegetacin y otros, se har nicamente en vehculos
provistos de dispositivos que controlen la dispersin de partculas en el aire y
de fragmentos o lquidos hacia el suelo para luego ser depositados en el rea
donde se construir el Centro de Faenamiento de la Provincia de Santa Elena

El Contratista durante la ejecucin de las obras, deber evitar la suspensin del

libre trnsito por los caminos existentes.

Sin embargo, en caso de verse

forzado a hacerlo como consecuencia de eventualidades como deslizamientos

o movimientos de plintos, etc., deber poner a disposicin caminos auxiliares
o habilitar desvos para permitir un trnsito seguro.

Los niveles de ruido generados en los frentes de trabajo sern controlados

para no perturbar tanto a los pobladores del rea directa como a los del rea
de influencia.

Durante la fase constructiva de la

READECUACIN Y EQUIPAMIENTO DEL

CENTRO DE FAENAMIENTO DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA,

se

producirn varios impactos ambientales a los cuales se realizaran las siguientes

medidas de mitigacin ambiental:

IMPACTO

MEDIDAS DE MITIGACIN

1. Obstruccin del trfico vehicular por

cerramiento de la
readecuacin

calle para la
equipamiento

del

Se establece vas alternas al trfico

vehicular para un trfico fluido.

Se colocarn letreros y

seales

Centro de Faenamiento de la Provincia

necesarias para dar informacin a

de Santa Elena

las personas de las calles cerradas

por el trfico.

2. Obstruccin al trfico peatonal que va

ingresar

realizar

actividades

de

Se implementarn pasos peatonales

para que los transentes puedan

trabajo dentro del camal.

circular con normalidad.

Se

colocarn

seguridad,

vallas,

para

cintas

prevenir

de
los

85

peatones de los trabajos que se

estn realizando y las precauciones
que deban tomar.

3. Polvo ocasionado por los materiales

de construccin.

El polvo ocasionado por materiales

como

cemento,

directamente

etc.
los

incide

trabajadores

(albailes, peones) etc., mas no a la

poblacin del sector, ya que su radio
de accin es mnimo, por lo que se
proteger a los trabajadores con
mascarillas contra el polvo, y visores
para proteccin de las vistas.

IMPACTOS QUE SE PRODUCEN UNA VEZ TERMINADO EL PROYECTO

Los impactos que se producirn una vez terminado el proyecto, son muchos y en su
mayora son positivos entre los cuales tenemos:
Eliminacin del polvo que contaminaba el medio ambiente debido a que los
animales se faenaban en condiciones anti tcnicas (antes del proyecto).
Disminucin de las enfermedades en la poblacin debido a que las carnes que
se expendan en el mercado no cumplan un estricto control higinico.
Prestacin de un mejor servicio a la poblacin con un camal con tecnologa de
punta y condiciones sanitarias como los camales de las grandes ciudades
Mejoramiento de la calidad de vida y la autoestima de los matarifes y
vendedores de carne debido a que estn seguros que ofrecen una carne de
calidad y durante todo el da.

86

11

FICHA DE EVALUACIN AMBIENTAL:

Cuestionario de evaluacin ambiental:

1.

Tierras agrcolas

Hay tierras cultivables en el rea del proyecto?..............................................

NO

Conducir el proyecto en ms o en mejores tierras cultivables?.....................

NO

La decisin de ejecutar el proyecto resultar en

Prdidas o dao de tierras cultivables?............................................................

2.

NO

Erosin del suelo

Ayudar el proyecto a prevenir la prdida o erosin del suelo?....................

SI

Conducir el proyecto a la prdida o erosin?...............................................

NO

Involucra el proyecto modificacin de pendientes?.......................................

NO

Es necesario un ingeniero de suelos en el proyecto?.....................................

NO

3.

Recursos energticos y minerales

Ayudar el proyecto a desarrollar importantes

recursos minerales energticos?.....................................................................

NO

El proyecto causar significante consumo

de recursos minerales energticos?...............................................................

NO

Es necesario un ingeniero de minas en el proyecto?......................................

NO

4.

Cantidad y calidad de agua superficial

Existen recursos de aguas superficiales en el rea del proyecto?.................

NO

El proyecto incrementar la demanda, causar prdida o

decrecimiento en la calidad de agua superficial disponible?.........................

NO

Es necesario un especialista hidrolgico en el proyecto?..............................

NO

5.

Cantidad y calidad de agua subterrnea

Existen recursos de agua subterrnea en el rea del proyecto?.....................

NO

El proyecto incrementar la demanda, causar prdida o decrecimiento

de la calidad de agua subterrnea disponible?...............................................

NO

Es necesario un especialista de tratamiento

de agua de desecho en el proyecto?...............................................................

NO

87

6.

Calidad del aire

Producir el proyecto emisiones hacia el aire?..............................................

NO

El proyecto empeorar la calidad del aire, con tales hechos como

incremento de trfico e industrializacin?.....................................................

NO

Es necesario un especialista de contaminacin del aire en el proyecto?.......

NO

7.

Ruido

Producir el proyecto incrementos en ruido?................................................

NO

El proyecto empeorar el ruido existencial como

provenientes de trnsito e industrias?............................................................

NO

Es necesario un experto en contaminacin de ruido en el proyecto?............

NO

8.

Ecosistemas acuticos en tierras hmedas

Hay en el rea de proyecto ecosistemas los cuales pueden ser

considerados crticos por sus ocupantes naturales
(reas naturales o de alto valor de conservacin de biodiversidad)?.............

NO

Son esos ecosistemas esencialmente prstinos, moderadamente

degradados o severamente degradados?........................................................

NO

Son esos ecosistemas usados por la poblacin local para baarse,

para lavar ropa o para disposicin de los desechos?.....................................

NO

Son esos ecosistemas usados por la poblacin local para transporte,

cultivos de alimentos, fibras u otros productos tiles?.................................

NO

El proyecto afectar el uso de esos ecosistemas por utilizacin o

produccin de materiales txicos, alteracin de patrones de drenaje,
incremento de erosin o incremento de densidad de poblacin?................

NO

El proyecto pondr en peligro de dao a especies migratorias o destruir

cualquier hbitat, (en aspecto de supervivencia, alimentacin o reproduccin)
o plantas beneficiosas o animales usados por la gente local?.......................

NO

Es necesario un planificador de uso de la tierra o un ecologista en el proyecto?..NO

8.1

Ecosistemas terrestres

Hay ecosistemas los cuales pueden ser considerados

nicos en el rea del proyecto?........................................................................... NO
Son esos ecosistemas esencialmente prstinos o moderadamente degradados
o severamente degradados?................................................................................ NO
Son esos ecosistemas usados por la gente local para plantas alimenticias,

88

productos de madera, fibra o alimentos?............................................................ NO

El proyecto requerir de forestacin de grandes o pequeas reas?.................. NO
El proyecto afectar usos de esos ecosistemas por: utilizacin o
produccin de materiales txicos, alteracin de patrones de drenaje,
incremento de erosin o incremento de densidades de poblacin?................... NO
El proyecto pondr en peligro especies amenazadas de extincin?................... NO
Es necesario un planificador de uso de tierra o
un ecologista en el proyecto?............................................................................. NO

9.

Peste en plantas y animales, vectores de enfermedades y salud pblica

Hay cualquiera de los problemas mencionados en el rea del proyecto?............ SI

Hay cualquiera de esos problemas asociados con aspectos ambientales
que el proyecto causar en hbitats prstinos, moderadamente degradados
o severamente degradados o hbitats con vectores de enfermedades?.............. NO
Hay programas clnicos o de control de enfermedades planificadas en
el rea del proyecto?........................................................................................... SI
Se requiere de un especialista en patologas o en salud en el proyecto?............ NO

10. Sistemas de distribucin, empleo, poblaciones en alto riesgo y poblacin

de migrantes.
Son comprendidas las redes de produccin, distribucin, con relacin a
mercancas agrcolas y de manufacturas?.......................................................... SI
El proyecto afectar la equitativa distribucin de esos productos?...................

NO

El proyecto facilitar los procesos con los cuales los consumidores

del rea retendrn mercancas?.......................................................................... NO
El proyecto incrementar las tasas de empleo?................................................. SI
El proyecto causar migraciones a trabajadores
permanentes desde otras reas?......................................................................... NO
Son los impactos adversos del proyecto
desigualmente distribuidos en la poblacin?.....................................................

NO

Estn adecuadamente comprometidas las instituciones y agencias locales

para manejar el flujo de acciones?..................................................................... NO
Requerir el proyecto de reasentamientos
involuntarios de gente fuera del rea?...............................................................

NO

Estn adecuadamente comprometidas las instituciones y agencias locales

para manejar esos grupos de migrantes?........................................................... SI

89

Requerir el proyecto del establecimiento de programas de desarrollo

comunitario para evitar que la cohesin disminuya?........................................

NO

Son conocidos los valores culturales del rea?.................................................

SI

Es necesario en el proyecto de un especialista

de resentimientos o antroplogo?.....................................................................

NO

11. Turismo, recreacin, parques naturales y reservas forestales.

Hay conflictos en esos aspectos en el rea de proyecto?.................................

NO

Hay un significante grado de turismo en el rea?............................................

SI

El proyecto afectar negativamente el potencial

natural o patrimonio existente?........................................................................

NO

Es necesario un bilogo o un planificador de

parques naturales en el proyecto?....................................................................

7.9

NO

Sostenibilidad social: equidad, gnero, participacin ciudadana

La propuesta busca generar mecanismos de optimizacin de la gestin municipal, con la

participacin equitativa de hombres y mujeres, particularmente de las acciones del
Gobierno Seccional, proceso en el que en su momento, se incorporar la participacin
ciudadana a travs del Municipio como Gobierno Seccional y las organizaciones de
productores agropecuarios.

El proyecto deber asegurar liquidaciones basadas en el respeto irrestricto a las leyes

laborales, mandatos constitucionales que benefician a empleados y trabajadores, con lo
cual se asegura su inclusin social a procesos productivos sostenibles como capital
semilla.

8.

ESTRATEGIA DE EJECUCIN

8.1

Estructura operativa

En su etapa inicial el proyecto ser considerado y direccionado por el Gobierno

Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn La Libertad y tendr un Coordinador
General, que contar con el apoyo tcnico, legal y administrativo de la Municipalidad. Se
trabajar en coordinacin con los directores y responsables de Unidades del Municipio,
analizando la capacidad, fortalezas y necesidades, principalmente receptivas.

90

Las Autoridades del Gobierno Local, se responsabilizan de crear y conformar el Centro

de Faenamiento de la Provincia de Santa Elena como unidad ejecutora nica de las
actividades previstas para el desarrollo normal del proyecto

La estructura necesaria para el funcionamiento normal del Centro de Faenamiento de la

Provincia de Santa Elena para el Cantn La Libertad ser la mnima requerida:

1 Administrador
1 Supervisor
2 Asistente Administrativo
1 Medico Veterinario
1 Recaudador

Como parte administrativa y como parte operativa el personal de nomina indicada en el

presupuesto de gastos del proyecto

Capitulo preponderante, es la gestin ejecutiva de los procesos gobernantes para

conseguir el financiamiento de 1.275.540,15 dlares para solventar las inversiones y los
costos que implica la reparacin e instalaciones, as como tambin la maquinaria y
equipo para la puesta en marcha de la obra mencionada.

8.2

CRONOGRAMA DE EJECUCION

Componente /
Actividad

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Total

COMPONENTE 1

Actividad 1.1

10,515.17

10,515.17

21,030.34

Actividad 1.2

9,095.55

9,095.55

18,191.11

Actividad 1.3

5,074.08

Actividad 1.4
Actividad 1.5

5,074.08
8,909.54

15,964.10

Actividad 1.6

10,148.16
8,909.55

15,964.11

17,819.09
31,928.21

1,657.69

1,657.69

Actividad 1.7

6,100.16

6,100.16

Actividad 1.8

4,366.99

4,366.99

91

Actividad 1.9

11,574.21

11,574.21

23,148.42

Actividad 1.10

6,867.80

6,867.80

Actividad 1.11

291.63

291.63

Actividad 1.12

330.59

330.59

Actividad 1.13

13,401.05

13,401.05

26,802.10

16,666.67

16,666.67

50,000.00

Actividad 1.14

16,666.66

Actividad 1.15

587.75

587.75

Actividad 1.16

2,265.46

2,265.46

Actividad 1.17

9,737.60

9,737.60

Actividad 1.18

19,475.20
14,608.00

14,608.00

99,285.50

198,571. 00

COMPONENTE 2

Actividad 2.1

99,285.50

Actividad 2.2

161,327.00

161,327.00

Actividad 2.3

82,000.00

82,000.00

Actividad 2.4

45,209.12

45,209.12

9,000.00

9,000.00

18,000.00

Actividad 3.1

1,500.00

1,500.00

1,500.00

1,500.00

6,000.00

Actividad 3.2

3,750.00

3,750.00

3,750.00

3,750.00

15,000.00

Actividad 4.1

1.500,00

1.500,00

3.000,00

Actividad 4.2

1.500,00

1.500,00

3.000,00

Actividad 4.3

2.000,00

2.000,00

4.000,00

3,750.00

3,750.00

15.000,00

Actividad 2.5
COMPONENTE 3

COMPONENTE 4

Actividad 4.4

TOTAL

68,252.82

3,750.00

3,750.00

379,550.48

330,922.51

14,000.00

14,000.00

806,725.81

92

9. ESTRATEGIA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Para el cumplimiento y desarrollo normal de las actividades y propiciar la
operativizacion que implica el proceso de faenamiento, se estructura el Comit de
Administracin del Centro de Faenamiento de la Provincia de Santa Elena con la
participacin activa de los ganaderos de la Provincia de Santa Elena, presidido por el
Alcalde o su Delegado, quienes adems sern los responsables del monitoreo y
seguimiento de las acciones programadas

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn La Libertad realizar

informes de avance del proyecto y sern remitidos al seno del Cabildo para su anlisis.

Los representantes de las Asociaciones de Ganaderos conjuntamente con

representantes de los servidores del Centro de Faenamiento de la Provincia de Santa
Elena, formarn EQUIPOS de veedura y participarn activamente durante el
desarrollo del proyecto, exigiendo adems el respeto de sus derechos y el buen uso
de los bienes y recursos.

10.

BIBLIOGRAFA
1. SESA. Estadstica. 1997-1998, Ecuador.

2. INEC. Compendio Informativo. Encuesta de superficie y produccin

agropecuaria. Quito, Ecuador. Agosto de 1996.

3. MAG. GTZ. PROFOGAN. Estadsticas pecuarias del Ecuador. 1950-1987

4. INEC. Sistema estadstico Agropecuario Nacional. Proyecto de superficie y
produccin agropecuaria 1996-97. Base: serie 87-95 de la encuesta de
superficie y produccin agropecuaria (ESPA). Ecuador. Octubre de 1997.

5. MAG. GTZ.PROFOGAN. Situacin de la pequea y mediana explotacin

pecuaria en el Ecuador. Anlisis de perspectivas de sistemas de produccin
de seis zonas agroecolgicas. Quito, Ecuador. 1991.
6. MAG. PROFOGAN.GTZ. Serie tcnica N 6. Sistemas de Produccin.
Ecuador. 1996.
7. FAO. Diseo de Camales. 1982.

93

8. CATLOGOS DE EQUIPOS DE INDUSTRIAS FABRICANTES. 1998-1999.

9. INSTRUCTIVO DE CONSTRUCCIN DE CAMALES. Mxico, 1982.
10. BASES DE CONSTRUCCIN DE MATADEROS. Colombia. 1988.
11. FUNDACIN NATURA. Impacto Ambiental. Ecuador. 19997

94

11. ANEXOS

Planos

Presupuestos

95