Horizons Et Débats - 25!26!2016

ISSN 1662 4599
Horizons et dbats
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14 novembre 2016
15e anne
No 25/26
AZA
8044 Zrich
Bimensuel favorisant la pense indpendante, lthique et la responsabilit

Pour le respect et la promotion du droit international, du droit humanitaire et des droits humains
Edition franaise du journal Zeit-Fragen
Tous les dangers proviennent actuellement des Etats-Unis

Wo r l d E c o n o m y :
Vous avez rcemment
sjourn en Russie.
Formul de manire
provocatrice: Poutine
se prpare-t-il une
guerre?
Willy Wimmer: Suite
tous les entretiens que
jai eus Moscou et je
nai t qu Moscou ,
Willy Wimmer
je peux affirmer que les
(photo ef)
gens se font les mmes
soucis quen Allemagne. Jai connaissance
des dclarations publiques du prsident de la
Fdration de Russie et jy trouve uniquement
lappel la modration et la raison. Je nai
entendu Moscou aucune remarque allant
dans le sens soulev dans votre question. En
prenant en compte la situation gopolitique
actuelle, on peut en toute objectivit constater
quactuellement, tous les dangers proviennent
des Etats-Unis. Il ne nous reste qu esprer
un changement aprs le 8 novembre de cette
anne.
La crise des Carabes a dbut il y a 55ans.
Vous venez de parler des Etats-Unis, et nous
savons ou supposons savoir ce qui sy est
pass jadis. Sommes-nous confronts une
situation similaire, pouvant nous faire dire:
Nous risquons le pire?
En analysant les faits, on peut le prsenter
ainsi. La crise des Carabes [donc la crise des
missiles de Cuba] avait des antcdents et ce
Interview de Willy Wimmer accorde World Economy

qui a t intressant pour moi, cest davoir eu sive ne lors de la guerre des Balkans. Dans
loccasion dentendre, dans le cadre du col- ce contexte, la situation autour de la Russie
loque auquel jai particip Moscou, Valentin est explosive. Cest notamment lestablishFalin, ambassadeur sovitique Bonn durant ment belliciste dmocratico-rpublicain de
de longues annes. Au cours des longs entre- Washington proposant ouvertement une telle
tiens accompagns de rflexions historiques, dmarche contre la Fdration de Russie qui
lambassadeur Falin a soulev un aspect ayant y contribue.
men directement la crise de Cuba. Dans
les annes quarante et cinquante du sicle Tournons-nous vers la Syrie une autre
pass, il y eut des planifications des Amri- rgion de tous les dangers. Supposons que la
cains nomms Dropshot. Ces planifications Russie cde et se retire de la Syrie et quAsprvoyaient la destruction des 30plus grandes sad soit destitu. Comment la situation dans
villes sovitiques par une attaque nuclaire de la rgion et dans le monde se dvelopperaitdcapitation afin de neutraliser lUnion sovi- elle? Faut-il sattendre au scnario libyen
tique de lpoque.
ou directement la troisime guerre monCe qui est intressant, ctait que grce aux diale?
stations dcoutes de lArme rouge situes Personnellement, je ne suis pas enclin
sur le Brocken, dans le massif du Harz, les me livrer de telles rflexions, car lenjeu
Sovitiques ont dcouvert pour la premire en Syrie ne se limite pas la guerre civile
fois, quels taient les contenus des planifi- laquelle nous sommes confronts actuelcations des Etats-Unis. Ces faits taient au lement. Nous ne devons pas ignorer le fait
centre dune mission sur la chane de tlvi- que nous avons faire deux conceptions
sion franaise Arte, il y a quelques semaines. distinctes soutenues par deux grandes puisDans cette mission, on a dmontr com- sances distinctes. Dune part, la tentative
ment ce plan Dropshot constituait la cause des Etats-Unis dimposer tout comme en
vritable de la crise de Cuba. Cest pour- Afghanistan, en Irak, en Libye, au Mali ou
quoi cela na pas t passionnant den discu- autre part un nouvel ordre mondial, en tant
ter uniquement avec Valentin Falin, mais de convaincu dy tre capable. Dautre part, il y
constater quil sagit dvnements compa- a la Fdration de Russie ayant, mon avis,
rables ceux prsents dans les planifications un double intrt. Premirement, la Russie
de lOTAN. LAlliance agit massivement ne dsire pas contribuer aux activits amcontre la Fdration de Russie. A cette fin, ricaines visant liminer le droit internatioelle a chang ses objectifs et nest donc plus nal existant pour avoir pendant une longue
une alliance dfensive comme elle a pu ltre poque uvr la paix en Europe et au-del.
lors de la guerre froide, mais une force agres- Deuximement, et il faut clairement mettre
en exergue quune victoire de la coalition

dirige par les Etats-Unis aurait pour consquence quen Syrie, au Liban, en Jordanie
et en Irak, les forces ayant leur origine dans
le Caucase simposeraient: les Tchtchnes,
les Ingouches, les Daghestanais, installs ou
sinstallant suite aux guerres du Caucase
dans la rgion mentionne.
Leurs intrts consistent relancer les
guerres du Caucase contre Moscou. Cest-dire que la Fdration de Russie dfend dans
cette rgion non seulement un important alli
ou le droit international, mais ses propres
intrts nationaux quelle a galement le droit
davoir: la protection de ses frontires. Cela
est en total accord avec le droit international, et cest ce qui rend la situation en Syrie
si complique.
Les lections prsidentielles aux Etats-Unis
pourraient-elles contribuer dtendre la
situation dans le monde ou ny aura-t-il pas
de changements?
Voil la grande question qui se pose. Etant
donn la guerre lectorale mene aux EtatsUnis actuellement, nous devons patienter. On
joue avec nos nerfs mais aussi avec le destin dun grand pays portant le nom Etats-Unis
dAmrique.
Merci de cet entretien.
Source: www.world-economy.eu/pro-contra/details/
article/die-nato-geht-aggressiv-gegen-die-russischefoederation-vor du 30/10/16
(Traduction Horizons et dbats)
Depuis de longues annes,

les Etats-Unis sapent lquilibre de la dissuasion nuclaire
Depuis le largage de
deu x bombes ato miques par les EtatsUnis sur les villes
japonaises dHiroshima
le 6aot et de Nagasaki le 9aot 1945,
les armes nuclaires
sont devenues une
ra l it da ns not re
monde. Cette ralit
Albert A. Stahel
de lexistence darmes
(photo mad)
nuclaires ressemble
un Janus deux ttes. Dune part, ces armes
reprsentent une grave menace, en raison de
leur norme force destructive, notamment
pour les pays qui nen ont pas. Dautre part,
les armes nuclaires sont, en raison de leur
potentiel destructif, galement garant de la
scurit. Compte tenu de ce potentiel destructif, aucune puissance nuclaire nosera
avoir recours ces armes en cas de conflit
avec une autre puissance nuclaire. Le
nombre de pays possdant larme nuclaire
a augment depuis les annes cinquante
du sicle pass. Outre les Etats-Unis et la
Russie, ce sont les deux puissances centrales europennes, la Grande-Bretagne et
la France, puis la Chine, lInde, le Pakistan,
Isral et la Core du Nord.
Les Etats-Unis et lancienne URSS ont
reconnu la dissuasion rciproque par des
armes nuclaires offensives, par une limitation numrique des armes offensives fixe
dans le premier trait sur le contrle des
armements SALT-I (Strategic Arms Limitations Talks) du 26mai 1972. Depuis la
dsintgration de lURSS fin 1991, cette
reconnaissance vaut galement pour la Fd-
par Albert A. Stahel, Institut fr Strategische Studien, Wdenswil

quart de la population et la moiti ou les
ration de Russie en tant quEtat successeur
deux tiers du potentiel industriel reprsende lURSS.
teraient que lUnion sovitique serait liquiDans la littrature stratgique, on trouve
de en tant que grande puissance pour de
diverses dfinitions de la dissuasion. Ainsi, la
nombreuses annes [].3
dissuasion est dclare comme une tentative,
[] de ne pas mener la guerre mais de
lempcher en menaant tout assaillant de
mesures de rtorsion lui causant davantage
de dgts que ce que pourrait lui apporter
le recours la violence.1
Les auteurs Schwarz et Hadik ont dfini la

dissuasion mutuelle (mutual deterrence)
comme tant
[] la situation dEtats quips darmes
nuclaires dont chacun possde une arme
de destruction suffisamment protge lui
permettant dviter une attaque grce la
menace quune telle action sera immanquablement suivi dune frappe de rtorsion
dvastatrice.2
En 1967, Robert S. McNamara, secrtaire de

la Dfense des Etats-Unis des prsidents Kennedy et Johnson, dcrivit lobjectif de la capacit de rtorsion nuclaire des Etats-Unis de
la manire suivante:
[] Cest notre capacit dtruire tout
agresseur reprsentant une nation viable du
XXesicle qui cre leffet dissuasif, non pas
notre capacit minimiser les dommages
dans notre pays. La manire et la mesure
des destructions que nous devrions infliger
un attaquant pour provoquer cette dissuasion ne peuvent tre dtermines en dtail.
Il semble cependant raisonnable de supposer que dans le cas de lUnion sovitique
llimination disons dun cinquime ou dun
Un an plus tard, McNamara dclara que,

pour la capacit de dissuasion de lUnion
sovitique envers les Etats-Unis, le mme
objectif devait tre appliqu. La stratgie nuclaire fut ds lors appele Mutual
Assured Destruction (MAD). Les deux
superpuissances de lpoque devaient
tre en mesure, aprs avoir subi une premire frappe nuclaire contre leurs propres
armes nuclaires stratgiques, de lancer
une riposte nuclaire dvastatrice contre
les cibles civiles et industrielles de la puissance adverse. Cela signifiait quaprs une
premire frappe de ladversaire, il devait
rester un potentiel rsiduel suffisant de Missiles balistiques intercontinentaux (ICBM),
de Missiles mer-sol balistiques stratgiques
(SLBM) et de bombardiers stratgiques
pour lancer la riposte. Pour une dissuasion mutuelle crdible, la stratgie MAD
devait tre fonde sur le potentiel des armes
nuclaires offensives stratgiques des deux
puissances.
Afin dviter llimination de la capacit de rtorsion par des armes offensives,
le nombre des emplacements de systmes
antimissiles fut limit des deux cts dans
le trait ABM (Anti-Ballistic-Missile(s)) faisant galement partie du trait de SALT I.4
La mise en place gnralise de systmes
de dfense naurait pas seulement pu mettre
en question les reprsailles et donc la capacit de dissuasion des deux puissances, mais
aurait certainement aussi dclench des deux

cts une course aux armements trs coteuse. Grce au maintien du trait ABM, il
y eut entre les deux puissances un quilibre
de dissuasion stable pendant plusieurs dcennies.
Jusqu linauguration de ladministration
Bush jr. En 2001, le trait ABM tait considr comme sacro-saint dans les relations
entre les Etats-Unis et lURSS. Sous linfluence de Donald Rumsfeld, son ministre
de la Dfense assoiff de pouvoir, le prsident Bush jr. rsilia peu aprs son investiture unilatralement le trait ABM. Sans
tenir compte de la Russie, ladministration
Bush dcida de construire un systme de
dfense antimissile ne se limitant pas aux
Etats-Unis. Des installations antimissile et
des radars places en Pologne et en Roumanie devaient faire partie des composants de
ce systme de dfense. Par leur action unilatrale, les Etats-Unis ont aboli lultima ratio
de la dissuasion nuclaire. Aujourdhui, on
ne peut plus parler dun rel quilibre stable
de la dissuasion nuclaire entre les deux
puissances. Il rgne ainsi entre les EtatsUnis et la Russie de plus en plus une incertitude rciproque concernant un ventuel
engagement de larme nuclaire en cas de
crise.
Legaul, A. et Lindsey G. Dynamik des nuklearen

Gleichgewichts. Francfort 1973. p. 93
2
Schwarz, U. et Hadik, L. Strategic Terminology,
A Trilingual Glossary. Dsseldorf et Vienne 1966.
p. 62
3
Legault, A. et Lindsey, G. p. 114/115
4
Legault, A. et Lindsey, G. p. 175177
1
Horizons et dbats
page2
No 25/26, 14 novembre 2016
Spcialiste des droits humains de lONU:

pas de signature du CETA sans rfrendums
Communiqu de presse du bureau du Haut Commissaire des Nations Unies pour les droits humains, Genve
Laccord de libre-change CETA, sur le point
dtre sign entre lUnion europenne et le
Canada, est lacunaire, port par lintrt des
entreprises et ne devrait pas tre sign sans
avoir t soumis au rfrendum dans chaque
pays concern, dclare un expert des droits
humains des Nations Unies.
Alfred de Zayas, expert indpendant des
Nations Unies pour la promotion dun ordre
international dmocratique et quitable,
dplore les pressions exerces sur le Parlement rgional de la Wallonie en Belgique.
Initialement celui-ci avait dclar ne pas pouvoir accepter ce trait, pour dclarer plus tard
que ses proccupations avaient t satisfaites.
Selon cet expert, une culture de harclement
et dintimidation devient apparente lorsquil
sagit de signer des accords de libre-change
qui bafouent les droits de lhomme.
Prcdemment dj, dans ses rapports
adresss au Conseil des droits de lhomme
et lAssemble gnrale, M. de Zayas avait
mis en garde que le CETA tait incompatible avec les principes de lEtat de droit, la
dmocratie et les droits de lhomme, expliquant devant lAssemble parlementaire du
Conseil de lEurope les tenants et les aboutissants.
CETA et TTIP donnent
un pouvoir illgitime aux entreprises
Il est davis que tant le CETA que le TTIP
(Partenariat transatlantique de commerce et
dinvestissement ngoci actuellement entre
lUE et les Etats-Unis) accordent un pouvoir
excessif aux grandes entreprises aux dpens
des gouvernements nationaux et des droits de
lhomme. Il regrette que la simple existence
dune procdure de rglement des diffrends
entre Etats et investisseurs cre un gel rglementaire.
Le danger li la signature et lentre en
vigueur du CETA et du TTIP est tel point
srieux que tous les dcideurs concerns, surtout les parlementaires des Etats membres
de lUE, devraient avoir la possibilit den
dbattre le pour et le contre. Ce programme
port par les intrts des grands groupes met
gravement en danger le travail, la sant et
dautres lgislations sociales, et il nexiste
aucune justification de lancer une procdure

acclre prcise Alfred de Zayas.
La socit civile devrait exiger la mise en
place de rfrendums concernant lacceptation du CETA et les autres mga-traits de
ce genre ngocis huis-clos remarque-t-il.
Selon le spcialiste, lUE devrait tenir
compte des avertissements des experts et de
la massive opposition des socits civiles
CETA. Ces proccupations spcifiques
concernent notamment des rglementations pouvant, daprs lui, entraver le pouvoir rglementaire des Etats, permettant
alors des socits de placement de poursuivre en justice des lgislations limitant
leurs bnfices, mme dans les cas o les lois
ont t tablies pour protger les droits des
employs, la sant publique ou lenvironnement.
Les Etats ne devraient pas signer cet
accord, moins que leur pouvoir de rgulation et celui de lgifrer dans lintrt public
ne soit plus mis en question et que le chapitre sur la fameuse protection des investissements soit supprim.
Suppression du chapitre
sur la protection des investissements
Ce chapitre cre des privilges en faveur des
investisseurs au dtriment des populations,
note M. de Zayas, en remarquant aussi que le
nouveau texte pourrait amender ce chapitre. Il
ajoute cependant que le nouveau Systme juridictionnel des investissements (Investment
Court System ICS) est galement incompatible avec le Pacte international relatif au
droits civils et politiques (PIDCP), demandant que les procdures judiciaires soient traites par des tribunaux publics transparents,
responsables et indpendants.
Selon M. de Zayas, les associations
des juges espagnols et allemands ont dj
dnonc ce genre de systme de rglement
des diffrends entre Etats et investisseurs, car
il reprsente une route sens unique et discrimine les entreprises nationales. De plus,
lICS nest pas ncessaire si tous les Etats
participants sont membres du Pacte international relatif au droits civiles et politiques
(PIDCP) et profitent de tribunaux publics,
transparents, indpendants et responsables.
CETA comme la plupart des autres

accords de libre-change et dinvestissements est un trait fondamentalement
lacunaire, aussi longtemps quil ne contient
pas de dispositions spcifiques stipulant
que le pouvoir rgulateur des Etats est prioritaire et que ce pouvoir ne peut pas tre
remis en question par des dispositions rglementaires. Dans le cas de conflits entre des
accords commerciaux et des accords sur les
droits humains, ces derniers doivent prvaloir.
Alfred de Zayas explique quil existe un
rel besoin de crer un instrument juridiquement contraignant concernant la responsabilit
sociale des entreprises, par lequel on pourrait
obliger les multinationales ne pas intervenir
dans les affaires internes des Etats et imposer des sanctions quand de telles entreprises
polluent lenvironnement ou transfrent leurs
bnfices dans des paradis fiscaux. Le Conseil
des droits de lhomme a tabli un groupe de
travail intertatique au sujet des multinationales, tenant sa seconde session cette semaine
[fin octobre]. M. de Zayas, en tant que membre
dun panel dexperts de ce groupe de travail,
appelle ladoption rapide dun accord rendant juridiquement contraignant et applicable
les principes directeurs de lconomie et des
droit humains.
Il dclare, par ailleurs, quil est temps de
condamner le voile du secret entourant les
ngociations de laccord CETA et le fait anormal quune grande partie des informations ne
soit divulgue que par des whistleblowers,
violant ainsi lobligation des Etats dassurer le
libre accs de telles informations.
La constitutionalit des accord
CETA et TTIP doit tre vrifie
La constitutionalit des accords CETA
et TTIP doit tre vrifie par la Cour europenne de justice Luxembourg et les
aspects des droits humains par la Cour europenne des droits de lhomme Strasbourg.
Selon M. de Zayas, celle-ci pourrait dcider
de mesures de protection provisoires.
Les tribunaux nationaux devraient galement tester la compatibilit de laccord avec
les constitutions nationales, a complt lexpert indpendant.
Le professeur Alfred M. de Zayas est

expert indpendant des Nations Unies
pour la promotion dun ordre international dmocratique et quitable
et enseigne le droit international la
Geneva School of Diplomacy.
Son rapport de 2015 adress au
Conseil des droits de lhomme des
Nations Unies traitait des consquences ngatives que pouvaient avoir
des traits de libre-change tels que
CETA, TTIP, TTP et TiSA sur les droits
de lhomme, la sant et lenvironnement. Son rapport se trouve sur le site
suivant: www.ohchr.org/EN /Issues/
IntOrder/ Pages / Reports.aspx. Son
rapport adress lAssemble gnrale de lONU analyse lincompatibilit des procdures darbitrages entre
investisseurs et Etats avec les principes
fondamentaux de la transparence et
des responsabilits. (cf. A/70/285):
www.un.org/en/ga/search/view_doc.
asp?symbol=A/70/285
Il existe des inquitudes lgitimes que le

CETA pourrait affaiblir les normes dans les
domaines de lenvironnement, de la scurit
alimentaire, de la sant et de la scurit du travail, a-t-il complt. Un trait renforant la
position des investisseurs, des multinationales
et des monopoles au dtriment de lintrt
public est en contradiction avec lobligation
des Etats de protger toute personne soumise
leur juridiction des dangers se trouvant lintrieur et lextrieur du pays.
M. de Zayas a expliqu que lUE aurait
d prter davantage dattention la mise en
garde dun comit de membres de lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope.
Ce Comit sur les questions sociales, la sant
et le dveloppement durable a dclar dbut
octobre que le CETA imposait des restrictions inacceptables au pouvoir lgislatif des
Parlements nationaux et a demand le renvoi
de sa signature.
Source: OHCHR, www.ohchr.org/EN/NewsEvents/

Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20787
&LangID=E du 28/10/16
Visite officielle de la Russie en Suisse
Valentina Matvienko, prsidente du Conseil de la Fdration, hte Berne

ef. Les 20 et 21octobre 2016, le gouvernement suisse a reu une visite officielle de
Russie. Valentina Matvienko, prsidente
du Conseil de la Fdration de lAssemble fdrale de la Fdration de Russie
(Chambre haute), a particip Berne la
runion annuelle des prsidents des Snats
europens. Le 20octobre, elle sest rendue
la 16esession du Forum russe conomique
et financier en Suisse. Afin de lui permettre
cette participation dans notre pays, le dpartement fdral des Affaires trangres lui
a dlivr une autorisation spciale dentre dans le pays pour des raisons dintrt national, tant donn quelle est, comme
dautres personnes politiques russes, encore
mentionne sur les listes de sanctions de
lUE et des Etats-Unis. Cette autorisation
spciale tait ncessaire suite laccord de
Schengen, alors mme que la Suisse navait
pas pris part aux sanctions de lUE de 2014.
Lors de cette visite, Mme Matvienko sest
galement entretenue avec le prsident du
Conseil des Etats Raphal Comte et avec
le chef du dpartement des Affaires extrieures Didier Burkhalter.
Atmosphre dtendue
dans les relations bilatrales
Linvitation avait dj t formule en 2013
par le prsident du Conseil des Etats dalors
Filippo Lombardi (PDC), esprant ainsi
crer une atmosphre dtendue dans les
relations bilatrales. Au printemps 2014,
la Suisse avait suspendu les ngociations sur
un accord de libre change, menes avec la
Russie dans le cadre de lAELE. Le conseiller national Hans-Peter Portmann (PLR)

avait dclar au quotidien Tages-Anzeiger le 9aot 2016: La Suisse doit sefforcer de rduire sa dpendance conomique
de lUE. Cela signifie le dveloppement de
nos relations commerciales avec des marchs comme celui de la Russie.
La lutte internationale
contre le terrorisme ne peut tre mene
que dans le cadre juridique de lONU
Lors de la rencontre des prsidents de snats,
dont font partie actuellement 15pays europens, on a dbattu entre autre de la lutte
contre le terrorisme. Il a t admis que la
pierre angulaire de ce combat reposait sur la
coopration entre les Etats.
Mme Matvienko a propos ses collgues
damliorer la coopration entre les parlements afin de pouvoir aussitt que possible
approuver lAccord gnral sur le terrorisme international de lONU (Comprehensive Convention on International Terrorism).
Elle a soulign la position de la Russie au
sujet de la coopration en matire de lutte
contre le terrorisme. Celle-ci doit sinscrire
dans le cadre juridique international existant,
notamment sur les rsolutions du Conseil de
scurit de lONU et de la stratgie globale
de contre-terrorisme des Nations Unies. Malgr la grande importance de la coopration
internationale et des mcanismes internationaux mis en place pour combattre le terrorisme, il faut accorder aux Etats nations le
rle central.
Dvelopper et renforcer les relations

entre la Suisse et la Russie
Aprs sa rencontre avec le chef du dpartement fdral des Affaires trangres Didier
Burkhalter, elle a confi aux journalistes que
la Suisse menait une politique trangre trs
quilibre mme en parlant de sanctions.
Concernant le ministre suisse des Affaires
trangres, elle a expliqu que celui-ci avait
nouveau exprim son intrt dvelopper et
approfondir le partenariat avec la Russie. Ce
point de vue, restant toujours favorable, nous
continuons dapprcier la coopration bilatrale entre nos deux pays notamment dans le
domaine international.
Suisse: dialogue pour la paix et aide
humanitaire avec tous les partenaires
Lors de sa rencontre avec le prsident du
Conseil des Etats Raphal Comte, ce dernier a
soulign la difficile situation en Ukraine et en
Syrie et les flux de migrants qui en dcoulent.
Et dajouter que cest une tradition suisse de
sengager avec tous les partenaires en faveur
du dialogue pour la paix et laide humanitaire.
La Suisse le fait sur une base bilatrale, dans
le cadre de lOSCE, du Conseil de lEurope
et dautres organisations. Le niveau parlementaire se prte particulirement bien au dialogue
du fait que les parlementaires se sentent souvent plus libres de sexprimer que les reprsentants gouvernementaux. La Suisse attend
de la Russie une approche constructive dans
le cadre des ngociations actuelles destines
trouver une solution aux conflits en cours.
Selon M. Comte, la mise en uvre de lAccord
de Minsk et la solution du conflit dans le bassin de Donetsk sont de toute premire priorit.
(Communiqu de presse du Parlement suisse
du 20/10/16)
La Russie joue un rle toujours plus
important dans la politique mondiale
Dans une interview accorde au TagesAnzeiger du 20/10/16, Valentina Matvienko
sexprima sur la coopration internationale.
Tout le monde sait quil nest plus possible de
rsoudre une question internationale importante ou mme des conflits rgionaux sans
nous. La Russie joue un rle toujours plus
important dans le monde. Nous nous engageons pour le respect du droit international,
pour un rle dirigeant de lONU, pour assurer la scurit tous. Nous nous opposons
toute ingrence dans les affaires intrieures
dEtats souverains et bnficions ainsi dun
soutien grandissant dans le monde.
Matvienko: Le monde a chang
Sa rponse la question de savoir quel type
de monde la Russie aspirait tait la suivante:
Nous nous engageons en faveur dun monde
multipolaire et nous nous opposons au fait
quun seul Etat ou groupe dEtats tente dimposer un autre pays ses volonts. Cest inacceptable, le monde a chang. Nous sommes
face une transformation profonde. Nous
nous investissons pour un ordre mondial plus
juste, dans lequel les intrts nationaux de
chaque pays sont respects. Nous ne cdons
pas le pas la provocation et nous menons le
dialogue avec tous nos partenaires.
No 25/26, 14 novembre 2016
Horizons et dbats
page 3
Veut-on relancer une nouvelle guerre mondiale?

Un regard historique sur le rle de lUE, de lOTAN et de la Premire Guerre mondiale
par Wolfgang Effenberger*
Le 24juin 2016,
peine 24heures aprs
le vote des Britanniques sur le retrait
de leur pays de lUE,
Paul Craig Roberts
demanda sur la page
internet de son Institute for Political Economy: The Brexit
Vote What does it
Wolfgang Effenberger Mean? et donna dans
(photo mad)
son article charg de
dynamite une rponse claire: Esprons un
effondrement de lUE et de lOTAN et ainsi
lempchement dune troisime guerre mondiale.1
Pour lancien Haut fonctionnaire du ministre des Finances du gouvernement de Ronald
Reagan, lUE et lOTAN sont des institutions diaboliques (evil institutions), cres
par les Etats-Unis, pour dtruire la souverainet des peuples europens. LOTAN et lUE
assurent Washington le contrle sur le monde
occidental. Uniquement sous ce camouflage,
lagression de Washington est possible. Sans
lUE et lOTAN, Washington ne pourrait
plus pousser lEurope et le Royaume-Uni
entrer en conflit avec la Russie. Sans lUE et
lOTAN, Washington naurait pas pu dtruire
ces 15 dernires annes, sept pays musulmans,
sans tre ha et isol en tant que criminel de
guerre. Pas un membre du gouvernement amricain naurait pas pu voyager ltranger sans
se faire arrt et mis devant le tribunal.2
Il est intressant de se pencher sur lanalyse accablante de Paul Craig Roberts dans
son contexte historique:
Le prsident franais Charles de Gaulle
avait dj compris trs tt quil sagissait
pour les Amricains et les Britanniques avant
tout du raccordement des pays occidentaux
aux piliers transatlantiques de lOTAN et de
lUE (autrefois CEE). Dj dans les premiers
mois de lanne 1947, les Etats-Unis avaient
conserv depuis la Seconde Guerre mondiale
deux centres de commandement restants des
structures de commandement de guerre: en
Eurasie orientale, le commandement militaire
du Pacifique PACCOM et en Eurasie occidentale, le commandement militaire europen
EUCOM. Le 4 avril 1949, lOTAN a t fonde avec pour objectif, de tenir les Russes
lextrieur, les Amricains lintrieur et les
Allemands en bas,3 selon les mots du premier
Secrtaire gnral de lOTAN, Lord Ismay. Et
dj en dcembre de la mme anne, lOTAN
adoptait un plan de guerre Dropshot, prvoyant en 1957 une attaque contre lUnion
sovitique.4 Ces ambitions impriales agacrent de Gaulle profondment. Pour lui, lEurope allait de lAtlantique lOural.
Au niveau conomique aussi, lEurope
devait tre partage. Le 9 mai 1950, journe
que nous ftons aujourdhui comme Journe de lEurope, le ministre franais des
Affaires extrieures Schumann annonait la
surprise des Europens de lOuest (Adenauer
la appris seulement quelques heures auparavant) la cration dune Communaut europenne du charbon et de lacier (CECA).
John Foster Dulles,
le principal tireur de ficelles
Derrire ce plan se trouvait tout un rseau
dhommes politiques, de militaires, de banquiers, dindustriels et de spculateurs. John
Foster Dulles devint le principal stratge de
lombre. La CECA remonte avant tout lentrepreneur et diplomate franais Jean Monnet
(18881979). Depuis les traits de Versailles
(1918/19), Jean Monnet tait li damiti personnelle et politique pendant toute sa vie
avec John Foster Dulles, lpoque conseiller sous Bernhard Baruch, lancien reprsentant en chef de la Commission de rparation
amricaine et membre du War Trade Board
*
Wolfgang Effenberger, n en 1946, est journaliste

et auteur. Ses deux dernires publications sintitulent Widerkehr der Hasardeure. Schattenstrategen, Kriegstreiber, stille Profiteure 1914 und heute
(en collaboration avec Willy Wimmer), 2014
(ISBN 978-3-943007-07-7) et Geo-Imperialismus.
Die Zerstrung der Welt, 2016,
(ISBN 978-3-86445-323-6)
Les parties bellicistes de Washington, soutenues par le complexe militaro-industriel, les mdias apprivoiss et les noconservateurs, tous sengagent en faveur de la guerre [].
Depuis Frdric le Grand, les sages chefs dEtats et de gouvernements europens ont appris ne pas combattre la Russie [].
Tout ce quil faut actuellement pour dclencher la grande guerre
entre les deux puissances nuclaires est un attentat du genre de
celui de Sarajevo. (Eric Margolis)
(Bureau central pour la planification et statistique). Sous linstruction de Baruch, Dulles
formula juridiquement larticle231 du Trait
de Versailles, o la Kriegsschuldfrage, la
question de la responsabilit de lAllemagne
dans la guerre, fut traite. Cet article fut la
raison essentielle pour laquelle la premire
dlgation allemande mene par le comte
Brockdorff-Rantzau, refusa sa signature.5
Pour forcer lacceptation de cet accord
de paix, on a prolong lembargo maritime
effectif aprs le cessez-le-feu du 11novembre
1918. Aprs que le ministre des Affaires trangres Hermann Mller (SPD) et le ministre
des Transports Johannes Bell (Zentrum) aient
sign le 28juin 1919 sous protestation le
Trait de paix de Versailles, lembargo maritime fut lev le 12juillet 1919.6
En 1921, Dulles devint co-fondateur
du Council on Foreign Relations, puis
membre de la Fondation Rockefeller
et participa au Plan Dawes et au Plan
Young, au moyen desquels les paiements de
rparation allemands devaient tre rgls.7
Les clients principaux de Dulles taient
aprs 1919, des entreprises telles que
lInternational Nickel Company ou la
Overseas Security Cooperation, mais aussi
des banques telle la J.P. Morgan. Il les
conseilla lors daffaires de crdit et en prit
galement, dans certains cas, la direction. John
Foster Dulles et son frre Allen reprsentaient
dans le cadre de leurs activits auprs du cabinet conomique Sullivan&Cromwell les intrts dentreprises amricaines, allemandes et
europennes. Chase Bank, Ford, ITT, SKF, le
groupe I.G.Farben ainsi que la Banque nationale belge en faisaient partie. Ils reprsentaient ces entreprises pas seulement au niveau
juridique, mais aussi comme marques de
rservation caches pour des parts de socit
et comme lobbyistes politiques.
Pendant la Seconde Guerre mondiale,
Dulles travailla galement pour le compte de
la Banque des rglements internationaux.8
En 1945, Dulles conseilla Arthur H. Vandenberg lors de la confrence de fondation
des Nations Unies San Francisco et participa llaboration du Prambule de la
Charte. Plus tard, Dulles devint membre de
lAssemble gnrale pendant les confrences entre 1947 et 1949. En mme temps, il
poussa la cration de lOTAN et plus tard de
son pendant de lAsie du Sud-Est, lOTASE
ou pacte de Manille. En tant que partisan de
la Guerre de Core, il stait prononc trs
vivement contre la politique dendiguement
(containment) du Prsident Truman et sengagea pour une variante plus agressive, une
politique de dissuasion massive.
En tant que directeur de la CIA et ministre
amricain des Affaires trangres, les frres
Allen et John Foster Dulles poursuivirent
leurs activits prcdentes sans relche.9
Abolition des
nations europennes historiques
Avec la fondation de la Communaut europenne du charbon et de lacier, la premire
tape pour labolition des nations europennes
historiques tait faite. Ainsi le plan Schuman, ntait pas le dbut de la construction
de lEurope mais le dbut de la destruction
des nations europennes par des institutions
supranationales.
De Gaulle voyait cette poque un risque
dans les relations particulires de la GrandeBretagne avec les Etats-Unis, ce qui le motiva
dempcher son adhsion la Communaut
conomique europenne. Le fait quil garda
ses distances envers la stratgie gopolitique
anglo-amricaine et quil dveloppa une relation de confiance avec Konrad Adenauer, le

Chancelier allemand de lAprs-guerre, a
permis dviter une rptition de la politique
de Georges Clmenceau, qui empoisonna
aprs la Grande guerre la relation, auparavant
dj difficile, entre la France et lAllemagne.
De la discorde une attaque nuclaire
Etant donn que les explications de Paul Craig
Roberts concernant les raisons de la cration de lUE et de lOTAN sont irrfutables,
il nest pas le seul craignant une troisime
guerre mondiale. Le mme jour de la parution
de son article, le journaliste canadien Murray
Dobbin, auteur et militant pour la dfense des
droits de lhomme, a publi, dans les colonnes
du mensuel amricain Counterpunch un article
intitul Do We Really Want a War with Russia?.10 Lancien membre de la direction du
Canadian Centre for Policy Alternatives
y dfend que lOTAN sest continuellement
largie en absorbant plusieurs anciennes
rpubliques sovitiques telles la Pologne, la
Hongrie, la Bulgarie, la Lituanie, la Lettonie,
lEstonie et la Roumanie. Il nest gure tonnant que la Russie qualifie cette expansion de
massive violation de sa confiance envers lOccident et de menace militaire surtout si lon
se rappelle que lOTAN fut officiellement fonde en tant que rempart conte le communisme
sovitique. Par consquent, lOTAN aurait d
tre dissoute en 1990. Dobbin estime que la
Pologne a un rle cl dans cette dangereuse
charade. Fait-il allusion la situation polonaise de 1938/39, similaire aujourdhui, o
la guerre commena suite des tensions aux
frontires occidentales de la Pologne. Au cours
de 2016, lOTAN ralisa des manuvres militaires de grande envergure Dobbin renvoie
lopration Anaconda avec ses 30000soldats
occidentaux, le plus grand dploiement militaire la frontire russe depuis linvasion allemande de la Russie en juin 1941.
Le prsident polonais:
Nous nous prparons une attaque
Les paroles menaantes du prsident polonais
Andrzej Duda sont claires: Lobjectif de ces
manuvres militaires est vident. Nous nous
prparons une attaque.11
Aprs le commentaire de Dobbin, un autre
article au titre identique a paru sur le site de
lInstitut de paix de Ron Paul, rdig par le
journaliste amricain de renom international Eric Margolis.12 Il a termin ses tudes
la School of Foreign Service (SFS), faisant partie de lUniversit de Georgetown
Washington D.C., la plus ancienne universit catholique des Etats-Unis, dirige par
des jsuites. Elle fut fonde en 1919, par le
prtre jsuite Edmund A. Walsh qui y enseigna en mme temps que Karl Haushofer,
la gographie politique. Aujourdhui, Mme
Madeleine Albright est galement membre
du corps enseignant.13
Eric Margolis encourage tous les politiciens actuels de lire et relire le chef-duvre
de Christopher Clark intitul Les somnambules. Pour Margolis, Clarc dcrit avec prcision, comment les petites intrigues (small
cabals) des officiels franais, anglais et russes,
unis dans leur rancune antiallemande, manipulrent la Premire Guerre mondiale, un
conflit inutile, idiot et dnu de toute logique.
[] Nous nous trouvons aujourdhui devant
un processus pareil. Les parties bellicistes de
Washington, soutenues par le complexe militaro-industriel, les mdias apprivoiss et les
no-conservateurs, tous sengagent en faveur
de la guerre []. Depuis Frdric le Grand,
les sages chefs dEtats et de gouvernements

europens ont appris ne pas combattre la
Russie []. On frissonne lide de voir
lavenir Hillary Clinton en chef suprme des
armes []. Tout ce quil faut actuellement
pour dclencher la grande guerre entre les
deux puissances nuclaires est un attentat du
genre de celui de Sarajevo.14
Ce quon ne lit
pas chez Christopher Clark
Quaurait crit Margolis sil avait t au courant
dautres connexions quon ne trouve pas dans
le livre de Clark? Clark clipse, par exemple,
les activits du dpartement de la marine dans
le Committee of Imperial Defense: les prparatifs longue chance dun blocus maritime (en violation du droit international!)
contre lAllemagne, devant frapper massivement lconomie allemande. Deux membres de
ce dpartement du CID ont clairement tmoign: Maurice Hankey dans The Supreme
Command15 et A.C. Bell dans A History of
the Blockade of Germany.16 Le dpartement
de la marine avait labor, ds 1908, de tels
plans qui plaisaient beaucoup Churchill, le
1stSealord de lpoque.
Selon Sir Julian Corbett, historien de la
marine britannique, fin stratge et historien
officiel de la Royal Navy, la Premire Guerre
mondiale fut planifie par Lord Hankey et
ses collaborateurs au sein du gouvernement
britannique, avec une exhaustivit soigne
jusque dans les derniers dtails, unique dans
notre histoire.17
Il est caractristique que les noms des
auteurs Hankey, Bell et Corbett ne figurent
pas dans lindex des Somnambules de
Christopher Clark. Ils font galement dfaut
dans les publications de langue allemande de
Winkler, Mnkler, Friedrich et Leonhard.
La Premire guerre mondiale
dans lanalyse de Lon Trotski
Lon Trotski est un autre tmoin de son
poque, dont lanalyse historique ne flatte
gure la Grande-Bretagne:
[] La dmocratie anglaise a tout de
mme conduit la guerre imprialiste, pas
seulement au sens de la responsabilit gnrale de la guerre incombant tous les Etats
capitalistes non, dans le sens de la responsabilit directe de la diplomatie anglaise,
poussant lEurope de manire consciente et
prmdite la guerre. Si la diplomatie
anglaise avait dclar dintervenir dans la
guerre aux cts de lEntente, lAllemagne
et lAutriche-Hongrie auraient probablement recul. Si lAngleterre avait dclar
vouloir rester neutre, cela aurait probablement incit la France et la Russie au retrait.
Mais le gouvernement britannique na pas
agit de la sorte: il a, tout au contraire, promis en secret son soutien lEntente, tout en
laissant, pour les tromper, planer lide de sa
neutralit dans le camp de lAllemagne et de
lAutriche-Hongrie. Cest ainsi que la dmocratie anglaise a provoqu la guerre [].18
Les marchands de la mort
et les leons tirer de la Guerre mondiale
Ce furent donc des cabales majeures qui, en
1914, conduisirent la guerre et non pas des
small cabals. En ralit, ctait un cercle
restreint dhommes politiques britanniques
qui agirent dans le dos de leurs collgues ne
se doutant de rien: Edward Grey, Richard
Haldane, Herbert H. Asquith et notamment
Winston Churchill. Ils ont pris le cabinet et
le Parlement limproviste pendant qu larrire-plan, Lord Milner tirait les ficelles. En
1934, sous la prsidence du snateur Gerald
Nye, le Senate Munitions Investigating
Committee commena enquter sur linfluence des banques et des entreprises darmement amricaines sur lentre en guerre
des Etats-Unis en 1917. Le comit constata
que lindustrie de larmement avait, outre des
accords de prix avant et pendant la guerre, eu
une forte influence sur la politique trangre
amricaine. Suite aux immenses crdits attribus lEntente, les banques Morgan auraient
d, en cas de dfaite de lEntente, dposer ses
Suite page 4
Horizons et dbats
page4
No 25/26, 14 novembre 2016
Nous avons construit des ponts, partout o cela tait possible

Willy Wimmer Die Akte Moskau [Le dossier de Moscou]
par Wolfgang van Biezen
Pour comprendre ce livre dhistoire unique dans tous ses
aspects, il est utile, de se rappeler, concernant le continent europen, la gostratgie britannique
dautrefois et celle daujourdhui
anglo-amricaine.
Lorsquen 1871, aprs la guerre francoallemande et la victoire de la Prusse lempire
allemand fut fond, lquilibre des forces
europennes tait considrablement troubl.
Les lites de lempire britannique virent leur
suprmatie en Europe et leurs voies commerciales vers lInde pricliter. Historiquement,
la doctrine gostratgique valable ds 1887
jusqu nos jours est clairement dcelable:
empcher toute vellit dalliance entre lAllemagne et la Russie.
La Premire Guerre mondiale fit apparatre
un nouvel empire. Etant donn que lancienne voie commerciale vers les colonies
britanniques et la nouvelle voie des transports
ptroliers amricains taient en grande partie
identiques, le nouvel empire tatsunien voulut ds lors participer aux riches expriences
faites au cours de 500ans dhistoire coloniale
par le royaume anglais. Cette alliance nfaste
existe toujours.
A la fin de la Premire Guerre mondiale,
des territoires sur le continent europen et
leurs systmes politiques furent dtruits.
Trois empires disparurent. LEmpire austro-hongrois fut dmembr, la Russie nobtint pas sa rcompense promise qutait
laccs la Mditerrane pour sa flotte. Au
lieu de cela, elle fut noye dans des troubles
rvolutionnaires. Avec le Trait de Versailles, lAllemagne subit une humiliation
politique et une dmolition conomique. Les
puissances victorieuses occidentales les
Etats-Unis, lAngleterre et la France rorganisrent le continent. Le pacte Hitler-Staline de lentre-deux-guerres ne permit pas
de crer une relation constructive entre lAllemagne et la Russie. La Seconde Guerre
mondiale apporta lEurope de nouvelles
frontires ainsi quun rideau de fer travers
lAllemagne. Des deux cts de ce rideau, il
y avait les deux puissances atomiques EtatsUnis et URSS, lAllemagne resta divise.
Fronts durcis pendant la guerre froide
Aprs la guerre, pendant la reconstruction
de leur pays, tout citoyen et toute famille
de lancienne Rpublique fdrale et de la
RDA furent confronts la guerre froide. La
construction du mur de Berlin a ciment la
ralit politique et gostratgique pour les
citoyens des deux Rpubliques. Les fronts
taient durcis. La propagande mdiatique de
part et dautre du rideau de fer tira pendant
plusieurs dcennies boulets rouges. Malgr
et peut-tre cause de cela, la runification de
lAllemagne a soulev une grande joie, voire
une sorte denivrement: rsistance clricale,
manifestations du lundi avec le slogan Nous
sommes le peuple, la chute du mur, la liquiVeut-on relancer une nouvelle
suite de la page 3
bilans. Deux ans plus tard (aprs 93 auditions

et 200 tmoins, dont J.P.Morgan), le comit
arriva la conclusion que les marchands de
la Mort (merchants of death), cest--dire
les banquiers et les industriels de larmement,
avaient forc les Etats-Unis par des tromperies entrer en guerre.19
Ne reconnaissez-vous pas certaines parallles avec lactualit dans ce scnario? A partir de 2008 au plus tard, on reconnat, derrire
les troubles politiques et les conflits partout
dans le monde, des intrts spcifiques nourris par la recherche effrne de profits et de
ressources. Comme lpoque, on attise,
voire on provoque, des conflits pour ruiner
les conomies nationales et rendre les Etats
dpendants. Limprialisme na jamais t
enterr depuis la Seconde Guerre mondiale.
Un regard sur lHistoire rcente nous
montre que la plupart des crises actuelles ont
leurs racines dans la politique impriale du
dbut du XXesicle. Il sagissait de lexploitation brutale et du mpris dautres cultures.
dation de la RDA, le dbut du dsenchantement tout alla si vite en ce temps-l que

ce nest que maintenant, aprs 25 ans, quil
est possible daffronter honntement le pass
historique. Le dossier de Moscou donne
un aperu des tenants et des aboutissants,
consultables sinon uniquement par ltude
laborieuse des dossiers historiques.
Willy Wimmer (n en 1943) grandit dans
la zone dAllemagne domine par les Amricains, dans une famille chrtienne et dmocratique. Il sengagea tt en politique, uvra
pendant plus de 30ans comme dput CDU
au Bundestag, exera la fonction du vice-prsident de lassemble parlementaire CSCE/
OSCE et devint lge mr secrtaire dEtat
au ministre fdral de la Dfense non seulement comme tmoin de lpoque, mais aussi
comme acteur dans le processus de la runification des deux Allemagnes. Il avait la
mission dintgrer la Bundeswehr et lArme populaire nationale de lAllemagne de
lEst dans une alliance dfensive commune
alors que celles-ci taient jusqu la chute
du mur des armes ennemies munies darmes
atomiques. Il accomplit un travail norme,
construisant des ponts, partout o cela tait
possible et souvent malgr lopposition
considrable de son propre gouvernement et
de ladministration fdrale.
Comme dlgu du gouvernement
fdral dans lil de la tornade
Au moment de la chute du mur, il se trouvait
en tant que dlgu du gouvernement fdral pour ainsi dire dans lil de la tornade, et
grce sa position, mais aussi grce sa personnalit, nous connaissons lexistence toujours prsente derrire lagenda officiel dun
autre agenda cach. Avec sa conscience, il ne
put pas concilier les manuvres de lOTAN
Wintex/Cimex, au cours desquelles il fallait
simuler le largage de bombes atomiques amricaines sur des villes de lAllemagne de lEst
(mme si ce ntait quun exercice). Avec le
consentement du Chancelier fdral Helmut
Kohl, il mit fin la participation allemande
cet exercice de lOTAN. Les reprsentants
des Etats-Unis ntaient pas habitus une
telle insubordination dun alli.
Aprs cette exprience-cl Willy Wimmer
dtecta de nombreuses autres anomalies. En
1988, encore avant la runification, des visites
de service la Maison-Blanche Washington et daventure aussi dans le quartier gnral de la CIA Langley montrrent clairement
qui tirait les ficelles en Europe, et malgr ses
connaissances avances en gopolitique, certaines informations lui couprent le souffle.
Ainsi, par exemple, lorsquil apprit, lors dun
briefing la Maison-Blanche, quon tait en
train dlaborer une nouvelle Constitution
sovitique moderne comprenant des droits
citoyens bourgeois telle la libert de parole et
de croyance. A une autre occasion, Willy Wimmer fut tmoin de llaboration de lordre de
jour du Comit central du PCUS galement
Depuis la Paix de Versailles, les humiliations infliges ne purent tre perptuellement
rprimes. La commmoration des 100ans
de Versailles pourrait tre loccasion pour
toutes les parties concernes de reconnatre
leur part de responsabilit et dinitier un processus de gurison. Ainsi, on pourrait mettre
en uvre les 14points de Wilson au moins
rtroactivement.
La condition pralable ncessaire est
cependant le dmantlement des actuelles
structures impriales occidentales. Avec la
sortie de la Grande-Bretagne de lUE domine par lOTAN, il faudrait lancer un processus de restructuration en vue dune vritable
Communaut europenne comprenant galement la Russie.
la Maison-Blanche Washington. En outre, il

apprit quon y avait trs srieusement rflchi
de transformer lEurope (occidentale) en un
condominium des Etats-Unis et de lURSS.
Justement Langley, le quartier gnral de
la CIA, on lui dclara la mme anne que les
Sovitiques ne staient, depuis la Seconde
Guerre mondiale, installs en Europe centrale
que de manire dfensive. Leurs activits de
dfense ne servaient qu dfendre la Mre
Russie. Il vade soi que de telles informations
transmises Bonn suscitrent une srieuse
bousculade au sein des milieux gouvernementaux, car les consquences de cette information ntaient pas calculables et risquaient
dtre incontrlables.
Ses expriences faites avec les planifications amricaines rendent songeur, notamment parce quil savre, que lEurope
occidentale, lUE et surtout lAllemagne
nont aucune relle souverainet tatique.
Lempire, comme Daniele Ganser appelle les
Etats-Unis dans son dernier livre Die illegalen Kriege [Les guerres illgales], dicte ce
qui se passe sur le continent.
Ds 1990, le moment
pour un rel dsarmement tait l
Dans son livre, Willy Wimmer montre clairement quavec leffondrement de lURSS,
le moment aurait t propice pour lancer
une vritable phase de dsarmement. Surtout que des politiciens (comme Michail
Gorbatchev) avaient signal quil tait temps
dentreprendre la runification. Les troupes
russes furent, comme convenu, retires dAllemagne, et lOccident promit plusieurs
reprises de ne pas continuer largir lOTAN
vers lEst. Le pacte de Varsovie fut dissout.
Willy Wimmer sentretint avec les commandants des bataillons de la NVA, discuta
avec les militaires russes en RDA, fut reu en
tant qutre humain et sintressa aux soucis et
aux besoins des mres et des pres, qui taient
par hasard soldats et craignaient pour leur
existence. Il chercha avec eux ou ses suprieurs des solutions pour ces multiples situations compliques sans prcdents. Des deux
cts du rideau de fer une chose tait claire:
Les tres humains aspirent la paix, et
normalement, on aurait d dissoudre lOTAN
devenu obsolte. Le complexe militaroindustriel amricain en dcida cependant
autrement (dj en 1988). Au lieu de cela
lOTAN se transforma dalliance dfensive
en une alliance offensive, lOTAN slargit
en Europe orientale jusqu la frontire de la
Fdration de Russie, bien que dans ces Etats
les gens savaient que lavance actuelle de
lOTAN rappelait la Russie les poques de
Hitler et de Napolon. Le souvenir historique
est grav profondment dans la mmoire collective des Russes, dixit le fonctionnaire de
la CIA Willy Wimmer. Pourquoi alors cette
dmonstration de force?
Le cri dsespr Plus jamais de guerre
partant du sol allemand!, rsonna aprs les
Cf. Effenberger, Wolfgang. Das amerikanische
Jahrhundert Teil1 Die verborgenen Seiten des
Kalten Krieges. Norderstedt 2011
Der Unfriede von Versailles. In: Der Spiegel

Nr.28, 2009 (online).
Cf. Vincent, C. Paul. The Politics of Hunger:

The Allied Blockade of Germany, 19151919.
Ohio University Press, Athens, Ohio 1985
7
Le plan Young remplaa en 1929 le plan Dawes

de 1923. Selon ce plan, les paiements de rparations de 121 mia. de reichsmark devaient tre
verss en 59 ans (donc jusquen 1988). Suite
la crise conomique mondiale, le transfert des
paiements fut entrav et ajourn en 1931 dans le
cadre du moratoire Hoover. En 1932, on annula
dfinitivement le plan Young lors de la Confrence
de Lausanne.
La Banque des rglements internationaux (BRI) fut

cre le 17mai 1930 dans le cadre dune rorganisation des rparations dues par lAllemagne. Cest lorganisation financire internationale la plus ancienne
au monde. Cf. galement:
Schweiz: Hitlers beflissene Hehler.
In: Der Spiegel du 17 mars 1997 (Der Spiegel
12/1997 online) (accs le 12 septembre 2015).
Cf. Rgemer, Werner. Die Berater. Bielefeld 2004
Craig Roberts, Paul. The Brexit Vote What Does it

Mean? Friday June 24, 2016 www.paulcraigroberts.
org/2016/06/24/the-brexit-vote-paul-craig-roberts/
2
idem.
3
Gebauer, Matthias; Neukirch, Ralf; Repinski, Gordon; Schult, Christoph. VERTEIDIGUNG: Fortschritt im Schneckentempo in Der Spiegel9/2013
www.spiegel.de/spiegel/print/d-91203385.html
Osborne. Britains Economic Blockade of Germany

19141919, p. 189
ISBN 978-3-943007-12-1
expriences catastrophiques tant de la Premire Guerre mondiale que des 55 millions

de morts de la Seconde Guerre mondiale. Il
avait cours dans les deux Etats allemands, et
fut trahi par des mensonges et de faux appels
lhumanit par un gouvernement fdral
rose-vert. Depuis la guerre des Balkans, lAllemagne est nouveau en guerre.
Depuis la guerre des Balkans,
lAllemagne est nouveau en guerre
Et la toute grande guerre est en prparation. La situation est trs srieuse, si lon
croit les propos de George Friedman, ancien
membre de lInstitut Stratfor, conseiller dans
le domaine de la guerre du prsident Barack
Obama, encore en fonction. Cest des Allemands que dpend le dveloppement de la
situation sur le continent. Une presse aligne
berce les citoyens de lEurope en scurit. Les
Etats-Unis, cependant, savent ce quils font.
Le livre de Willy Wimmer nest vraiment
pas une lecture facile, mais nanmoins une
lecture obligatoire. Il contraint le lecteur
rflchir si notre plante a vraiment besoin
dun pouvoir dfinissant comment le reste du
monde doit sorganiser. O est-il crit que
lEurope ne puisse pas prendre elle-mme
son destin en main? O est-il crit que lEurope ne puisse pas tre souveraine? O estil crit que lEurope ne soit pas capable de
survivre sans hgmon ses cts? Ou alors
nous nous joignons la revendication de Rolf
Hochhut: Eliminez lOTAN!
Nest-ce pas le moment pour sengager
que lEurope et la Russie puissent enfin sur
un pied dgalit faire du commerce paisiblement, souverainement et pour le bien de ses
citoyens et voluer ensemble sur un continent
ayant sa disposition tant de culture, de technologies, de sciences et de ressources?
Dobbin, Murray. Do We Really Want a War With

Russia? www.counterpunch.org/2016/06/24/
do-we-really-want-a-war-with-russia
11
idem.
12
Margolis, Eric. Do we really want war with Russia? http://ronpaulinstitute.org vom 25. Juni 2016
13
Mme Albright est galement membre du comit
du Council on Foreign Relations, de lAspen
Institute et du Center for American Progress.
En 2009, elle prsenta, en tant que directrice dun
groupe dexperts, une nouvelle conception stratgique pour lOTAN.
14
Margolis, Eric. Do we really want war with Russia? http://ronpaulinstitute.org vom 25. Juni 2016
15
Hankey, Maurice. The Supreme Command
19141918. George Allen & Unwin, London 1961
16
Bell, A. C. A history of the blockade of Germany
and of the countries associated with her in the
great war, Austria-Hungary, Bulgaria, and Turkey,
19141918. London 1937
17
Corbett, Julian. Official History. Naval Operations. London 1921, Vol. 1, p. 18
18
Trotzki, Leo. Wohin treibt England? Europa
und Amerika. Reprint Berlin 1972, p. 54
19
Effenberger, Wolfgang/Wimmer, Willy.
Wiederkehr der Hasardeure Schattenstrategen,
Kriegstreiber, stille Profiteure 1914 und heute.
Hhr-Grenzhausen 2014, p.438
10
No 25/26, 14 novembre 2016
Horizons et dbats
page 5
Extension, pntration, appropriation

Le Livre blanc 2016 de la Bundeswehr
par Jrgen Rose*
Dix ans sparent
le nouveau Livre
blanc 2016 sur la
politique allemande
de scurit et lavenir
de la Bundeswehr
du livre blanc de
2006. Lt dernier,
le gouver nement
fdral allema nd
jugea le moment
Jrgen Rose
opportun pour pr(photo Nahost-Forum senter la nouvelle
Bremen)
dition de ce document fondamental de la doctrine officielle
en matire de politique militaire.1 Ce texte
de 140pages, richement illustr, donne une
vue densemble des principes directeurs de
la politique de dfense de la Rpublique berlinoise.
Sous la direction du ministre fdral de
la Dfense, plusieurs autres ministres dont
les ministres des Affaires trangres, de lIntrieur, de la Coopration conomique et du
Dveloppement, de lEconomie et de lEnergie ainsi que la chancellerie fdrale ont
particip, selon une longue tradition, llaboration du nouveau livre blanc.
Laspect probablement le plus problmatique du nouveau livre blanc concerne
le dveloppement entretenu depuis la fin
de la guerre froide avec persvrance et
consquence par les protagonistes de la
politique scuritaire de la Rpublique berlinoise. Aprs que lOTAN ait perdu son
ennemi lest grce Michail Gorbatchev,
la Bundeswehr se trouva dans la situation
de devoir se programmer une nouvelle mission. Les stratgies dactions poursuivies
dans ce contexte peuvent tre rsumes par
les termes extension, pntration et appropriation.
Extension
Lextension, le premier de ces trois motscls pour comprendre le dveloppement pris
par la politique scuritaire de la Rpublique
fdrale dAllemagne, se manifeste au niveau
gographique et thmatique dans diverses
options concernant de trs diffrents types
de missions des forces armes allemandes.
Elles comprennent lauto-dfense prventive, laide urgente anticipative des partenaires allis, labus dans le cadre dune
responsabilit de protger reformule, la
priorisation des tches dans le cadre de la
prvention internationale de conflits et lutilisation illimite de la Bundeswehr comme
instrument de politique extrieure.2
Plus dun quart de sicle aprs la fin de la
guerre froide, des milliers de soldats ont particip des douzaines de missions de types et
dintensits trs diffrentes jusquaux interventions militaires classiques dans le monde
entier. Nombreux sont les blesss dans leurs
corps et dans leurs mes. Beaucoup ont t
tus, sans parler des victimes dans les rangs
de leurs adversaires et surtout parmi les populations civiles il nest pas surprenant que
cela ne soit pas mentionn dans le livre blanc.
Pntration
Lun des mots les plus utiliss dans le livre
blanc 2016, cest rseautage ou mettre en
rseau. Il sagit l dun terme trs la mode,
rsonnance positive, car personne ne souhaite tre isol. La grande majorit des gens
prfrent se sentir bien accueillis dans des
rseaux douillets. Les stratges de la scurit
abusent de ce comportement en dclarant la
mise en rseau comme tant le principe
directeur de notre action gouvernementale.3
Selon les auteurs du livre blanc, notre pays
dispose de multiples comptences et instruments pouvant tre utiliss pour rsoudre des
tches lintrieur et lextrieur du pays.4
*
Jrgen Rose est ancien lieutenant-colonel de la

Bundeswehr et membre de l'association de soldats
Darmstdter Signal. Depuis de longues annes,
il crit des analyses critiques sur la Bundeswehr.
Il a publi un livre sur la politique de dfense. Le
texte ci-dessus est la deuxime partie dune analyse
dtaille de lauteur. Le document entier (en allemand) peut tre command auprs de la rdaction
(redaktion@zeit-fragen.ch).
Plus dun quart de sicle aprs la fin de la guerre froide, des milliers
de soldats ont particip des douzaines de missions de types et dintensits trs diffrentes jusquaux interventions militaires classiques
dans le monde entier. Nombreux sont les blesss dans leurs corps et
dans leurs mes. Beaucoup ont t tus, sans parler des victimes dans
les rangs de leurs adversaires et surtout parmi les populations civiles
il nest pas surprenant que cela ne soit pas mentionn dans le livre
blanc.
Et noublions pas de prciser que la prsence
de la Bundeswehr reprsente lun des plus
importants de ces instruments. Car, en ralit, cest de cela quil sagit dans toute cette
rhtorique de rseautage: lgitimer lengagement de larme, en ancrant la Bundeswehr
dans la conscience dsoriente du public,
comme tant linstrument indispensable de
la politique trangre et de scurit de lAllemagne.
Il semble donc trs pratique que dans la
perception du ministre de la Dfense notre
approche en rseau [] des instruments civils
et militaires [se compltent].5 Cest dans cet
objectif quaux yeux de la direction du ministre il est trs important de continuer ancrer
et dvelopper [] lapproche en rseau au
sein de la Bundeswehr.6 En outre, il sagit
dintensifier, au niveau national et international, la coopration entre la Bundeswehr et les
acteurs tatiques et non tatiques.7
Outre le dtournement et la colonisation
dorganisations non gouvernementales de la
socit civile en avanant des raisons scuritaires, on veut grer tous les risques de scurit imaginables laide de cette approche en
rseaux mais aussi et cest le vritable but
de cette dmarche avec les moyens de force
militaire prsents comme indispensables.
Le passage suivant du livre blanc dmontre
de manire impressionnante quel point la
pntration voulue du domaine civil par le
domaine militaire est avanc: La mise en
rseau relle des domaines politiques importants augmente massivement les chances de
dvelopper avec succs la rsilience pour
contrer les menaces hybrides. En font partie la meilleure protection des infrastructures
sensibles, la rduction de la vulnrabilit du
secteur de lnergie, le renforcement de la
protection civile et de la protection en cas de
catastrophe, les contrles efficaces aux frontires, la garantie de lordre intrieur par la
police et la mise sur pied de forces militaires
de raction rapide. La politique, les mdias
et la socit civile doivent y participer quand
il sagit de dmasquer la propagande et de
sy opposer en communiquant sur des bases
factuelles.8 Il est vident que cette stratgie
de mise en rseau reflte la scurisation9
de toujours davantage de domaines politiques
menant finalement la militarisation totale de
lEtat et de la socit.
Appropriation
Outre lextension et la pntration, lappropriation reprsente le troisime mot-cl. Ce
terme rappelle loption nouvellement dveloppe dans le domaine de la politique trangre et de scurit sous lancienne coalition
rose-verte. Il sagissait, aprs la runification, de permettre aux forces armes dtre
engages de faon offensive pour garantir
les intrts nationaux en politique mondiale.
Cela correspond tout fait au slogan formul
par Gerhard Schrder disant que la dtabouisation du complexe militaire10 tait de
mise. Ds ce moment, on mit fin la culture
de retenue ayant fait ses preuves dans les
affaires militaires, et soudainement lAlle-
magne commena se procurer, laide de

son arme, un nouveau rle au sein du systme international.
Fin 2013, ce processus de changement de
paradigme se retrouve dans un ouvrage factice labor en commun par deux grandes
organisations lobbyistes transatlantiques,
le German Marshall Fund of the United
States (GMF) et la Stiftung Wissenschaft
und Politik (SWP), dont le titre est programmatique: Nouveau pouvoir nouvelle
responsabilit. Elments pour une politique
trangre et de scurit allemande dans un
monde en volution.12 Lors de la Confrence de Munich sur la scurit de 2014, ce
texte a servi de base pour les mots dordre
en faveur dune nouvelle politique de force
allemande soumise au pouvoir militaire, prononcs par le trio infernal de la nouvelle
politique trangre et de scurit allemande:
le prsident fdral, Joachim Gauck, le
ministre des Affaires trangres, Frank-Walter Steinmeier et la ministre de la Dfense,
Ursula von der Leyen.
Afin de masquer leur politique interventionniste et belliciste accompagne de nocolonialisme, ces lites de la Rpublique
berlinoise se servent, la manire dOrwell,
de la novlangue en disant vouloir assumer le leadership et la responsabilit dans
la politique internationale.13 Ce nest donc
pas tonnant que les termes leadership
et responsabilit sont les termes les plus
utiliss dans le nouveau livre blanc du gouvernement fdral. Dans sa prface, la chancelire fdrale Angela Merkel constate dj
que limportance conomique et politique
de lAllemagne nous oblige assumer la
responsabilit de la scurit de lEurope en
association avec nos partenaires europens et
transatlantiques..14
Les 140pages suivantes du livre blanc
inculquent aux lecteurs, de faon rcurrente
et avec une certaine ardeur missionnaire, le
message du devoir de lAllemagne dassumer le leadership et la responsabilit,
galement en utilisant des moyens de force
militaires. Et comme si la patience aprs tant
de lecture de prose ministrielle ntait pas
encore puise, la ministre de la Dfense
Ursula von der Leyen rsume une fois de plus
son mantra de politique scuritaire: Ainsi,
lAllemagne, avec la Bundeswehr, garantit
au niveau international et national sa loyaut
aux accords conclus et sa fiabilit dirige
par ses intrts et sa disposition dassumer
le leadership et dendosser davantage de responsabilit dans la politique de scurit internationale.15
En bref, cela signifie clairement que le
bruit des bottes allemandes risque bientt de
retentir nouveau dans le monde entier. Suite
cela, le Livre blanc 2016 sur la politique
de scurit et lavenir de la Bundeswehr ressemble plutt un livre blanc sur linscurit
de la Rpublique fdrale allemande et promet un avenir peu difiant pour les troupes
allemandes.
Un livre blanc sur la politique de paix
de la Rpublique fdrale dAllemagne,
En bref, cela signifie clairement que le bruit des bottes allemandes

risque bientt de retentir nouveau dans le monde entier. Suite cela,
le Livre blanc 2016 sur la politique de scurit et lavenir de la Bundeswehr ressemble plutt un livre blanc sur linscurit de la Rpublique fdrale allemande et promet un avenir peu difiant pour les
troupes allemandes.
dans lesprit de lide de la paix fonde sur

le Droit international et la Loi fondamentale, serait beaucoup plus important et plus
constructif que ce manifeste anachronique
du ministre de la Dfense. Conformment
cela, la maxime de la Bundeswehr Nous
servons lAllemagne devrait tre change en
Nous servons la paix.
Bundesministerium der Verteidigung

(Hrsg.). Weissbuch 2016 zur Sicherheitspolitik Deutschlands und zur Zukunft der Bundeswehr. Berlin 6; www.bmvg.de/resource/
resource/MzEzNTM4MmUzMzMyMmUzMTM1MzMyZTM2MzIzMDMwMzAzMDMwMzAzMDY5NzE3MzM0Nzc2YzYyMzcyMDIwMjAyMDIw/Weissbuch2016_barrierefrei.pdf.
Vgl. hierzu ausfhrlicher Jaberg, Sabine. Wehe,

wehe, wehe, wenn ich auf das Ende sehe Zur
Begrndung eines friedenswissenschaftlichen
Standpunkts zum Norm-Empirie-Problem bei Auslandseinstzen der Bundeswehr, in: dies. Biehl,
Heiko; Mohrmann, Gnter; Tomforde, Maren.
Auslandseinstze der Bundeswehr. Sozialwissenschaftliche Analysen, Diagnosen und Perspektiven.
Sozialwissenschaftliche Schriften. Heft 47, Berlin
2009, p. 302ss.
Bundesministerium der Verteidigung (Hrsg.):

Weissbuch 2016 zur Sicherheitspolitik Deutschlands
und zur Zukunft der Bundeswehr. a. a. O., p. 58.
ebd.
Bundesministerium der Verteidigung (Hrsg.).

Weissbuch 2016 zur Sicherheitspolitik
Deutschlands und zur Zukunft der Bundeswehr.
a. a. O., p. 60.

Deutschlands und zur Zukunft der Bundeswehr.
a. a. O., p. 99.
ebd.

Weissbuch 2016 zur Sicherheitspolitik Deutschlands
und zur Zukunft der Bundeswehr. a. a. O., p. 39.
Vgl. hierzu u. a. Brand, Alexander. Sicherheit

ber alles? Die schleichende Versicherheitlichung deutscher Entwicklungspolitik, in: Peripherie Nr.122/123, 31. Jg. 2011, Verlag Westflisches
Dampfboot, Mnster, S. 209235; www.zeitschriftperipherie.de/122-123_05_Brand.pdf;
Anonymous: Securitization (international relations); https://en.wikipedia.org/wiki/Securiti
zation_(international_relations); Gebauer,
Thomas. Die Versicherheitlichung von Politik,
in: medico.de, 27.Mai 2010; www.medico.de/dieversicherheitlichung-von-politik-13977/; Baumann, Marcel M.; Zdunnek, Gabriele; Zitelmann,
Thomas. Prozesse der Versicherheitlichung
von Entwicklungszusammenarbeit und zivil-militrische Kooperation, in: Jakobeit, Cord; Mller,
Franziska; Sondermann, Elena; Wehr, Ingrid;
Ziai, Aram (Hrsg.). Entwicklungstheorien:
Weltgesellschaftliche Transformationen,
entwicklungspolitische Herausforderungen,
theoretische Innovationen, Sonderheft PVS 2014,
Seite 230253 sowie Anonym (ML); Securitization, in: Seminarblog Das Blog zum Seminar Aktuelle Probleme der Sicherheitspolitik,
17.Dezember 2009; https://seminarraum.wordpress.com/2009/12/17/securitization/.
Hofmann, Gunter; Naumann, Michael (Interviewer). Eine neue Form der Selbstverteidigung.
Bundeskanzler Gerhard Schrder ber die
Bedrohung der westlichen Zivilisation und
Deutschlands Rolle in der Welt. Ein Zeit-Gesprch.
In: Die Zeit vom 18. Oktober 2001;
www.zeit.de/2001/43/200143_schroeder.xml.
10
Kinkel, Klaus. Abgabe einer Erklrung der Bundesregierung Konsequenzen aus dem Urteil des
Bundesverfassungsgerichts vom 12. Juli 1994.
In: Deutscher Bundestag (Hrsg.). Plenarprotokoll
12/240, Stenographischer Bericht, 12. Wahlperiode,
240. Sitzung, Bonn, 22. Juli 1994, S. 21167;
dip21.bundestag.de/dip21/btp/12/12240.pdf.
11
12
Stiftung Wissenschaft und Politik/ German Marshall Fund of the United States (Hrsg.). Neue
Macht Neue Verantwortung. Elemente einer
deutschen Aussen- und Sicherheitspolitik fr eine
Welt im Umbruch. Berlin 2013, www.swp-berlin.
org/fileadmin/contents/products/projekt_papiere/
DeutAussenSicherhpol_SWP_GMF_2013.pdf.
Vgl. hierzu speziell Bittner, Jochen; Nass, Matthias.

Kurs auf die Welt. Joachim Gauck, Frank-Walter
Steinmeier und Ursula von der Leyen fordern eine
entschlossenere deutsche Aussenpolitik. Wie kam
diese Wende zustande? Und in welche Konflikte
fhrt sie? In: Die Zeit, Nr.7, 6.Februar 2014, p.3;
www.zeit.de/2014/07/deutsche-aussenpolitiksicherheitskonferenz.
13

Deutschlands und zur Zukunft der Bundeswehr,
a. a. O., p. 6.
14
15

Deutschlands und zur Zukunft der Bundeswehr,
a. a. O., p. 139.
Horizons et dbats
page6
No 25/26, 14 novembre 2016
Le franc suisse et la dmocratie directe (2e partie)

De Bretton Woods la politique montaire sans frontires
par Werner Wthrich, docteur en sciences conomiques
La 1re partie (Horizons et dbats no22
du 3/10/16) prsentait la faon dont le systme montaire sest dvelopp en Suisse au
temps de ltalon-or classique et comment
les citoyens, au moyen de nombreuses votations populaires (rfrendums), lui ont trac
la voie et pos des limites, allant souvent
lencontre du gouvernement et du Parlement.
Les derniers vestiges de ce systme montaire, dans lequel le rachat des billets de
banque contre lor tait opr de faon centralise, se sont partout dsagrgs. Un nouvel ordre montaire sannonait, et en Suisse
les citoyens durent nouveau dterminer les
limites de ces questions primordiales.
En 1944, avant mme la fin de la Seconde
Guerre mondiale, les Etats-Unis ont amor
Bretton Woods (Etats-Unis) un accord montaire mondial lEtalon de change-or.
Bretton Woods
Laccord de Bretton Woods tait bas sur
des taux de change fixes dfinis par lor et
le dollar amricain. Ceux-ci snonaient
comme suit: 1 dollar = 0,889 g dor; 1frs =
0,203g dor => 1dollar = 4,37frs. Si un pays
en venait sendetter fortement, les cours du
change pourraient tre modifis, mais uniquement en observant un processus compliqu. Les Etats-Unis attriburent au dollar
amricain la fonction de monnaie de rfrence globale et de monnaie de rserve, et ils
se dclarrent prts en tout temps changer le dollar contre lor. Cette obligation tait
donc valable uniquement lencontre des
banques centrales et non comme pour ltalon-or classique des citoyens.
Au premier abord, loffre des Etats-Unis
se prsentait de faon sduisante. Avec elle,
les bases taient poses pour une dpendance
mondiale envers le dollar amricain.
Comment la Suisse ragit-elle?
En 1949, le Conseil fdral et le Parlement
laborrent un nouvel article concernant la
monnaie dans la Constitution fdrale. Dans
larticle39, on trouvait le point principal: La
Confdration a le droit exclusif dmettre
des billets de banque, et elle en dtermine la
forme et ltendue de la couverture. Ce rglement aurait laiss les mains libres la Confdration ou plutt la Banque nationale pour
assurer la couverture des billets de banque
par le dollar amricain au lieu de lor, comme
lavait recommand le gouvernement amricain de lpoque aux pays membres du Bretton Woods. Il faisait suite lune des votations,
propos de laquelle la classe politique et les
citoyens avaient des vues totalement diffrentes. Alors que le Conseil fdral, le Parlement et la Banque nationale saccordaient dans
une quasi unanimit en faveur de la proposition, les citoyens votrent, le 2mai 1949, une
forte majorit de 61,5% pour son contraire. 22
des 23cantons taient galement contre.
Le Conseil fdral et le Parlement laborrent un nouvel article montaire conformment ce rfrendum. Cette fois la phrase
principale de larticle39 disait: La couverture des billets de banque mis sera une couverture-or ainsi quun dpt court terme.
La lgislation bancaire nationale recommandait certes dj que les billets de banque (qui
alors ntaient dj plus convertibles) aient
une couverture-or hauteur dau moins 40%.
La couverture-or tait donc prsent ancre
dans la Constitution. Lensemble des cantons vota alors oui 71%. Ce vote montre
lextrme collaboration fonctionnant entre le
peuple, le Parlement, le pouvoir excutif et
la Banque nationale dans le cas dune question primordiale pour les finances dans lEtat
dmocratique direct.
Application
des dispositions constitutionnelles
La Banque nationale suisse (BNS) stabilisa
le cours du change (1dollar US = 4,37CHF)
fix par les accords de Bretton-Woods comme
suit: la Suisse dgageait alors le plus souvent
tout comme aujourdhui des excdents dans
la balance des paiements courants, cest--dire
quelle recevait au travers du commerce extrieur plus de devises (et avant tout des dollars)
La Banque nationale suisse Berne. (photo snb)
quelle nen dpensait, si bien que sa rserve de

dollars avait tendance augmenter en permanence la Banque nationale. Celle-ci fixa ses
dollars une limite suprieure qui fut releve
au cours des annes. Ds que cette limite tait
atteinte, la somme excdentaire tait transforme en or. Elle changeait les dollars en or,
comme on le disait alors, dans le jargon bancaire. Dans la plaquette publie pour son jubil
en 1981, la BNS a dcrit ainsi ce processus:
Jusquen 1971, la Banque nationale pouvait convertir un excdent de dollars auprs
de la trsorerie amricaine au prix de 35dollars par once dor, transaction que les Amricains effectuaient de moins en moins
volontiers. Si par contre les oprations du
march des changes rsultaient en une vente
nette de dollars, la Banque nationale vendait
de lor contre des dollars aux autorits montaires amricaines afin de remplir nouveau
leur stock de devises. (p.237s.)
Puisque, en conjoncture haute, lconomie nationale atteignait presque toujours des
excdents en commerce extrieur comme
indiqu prcdemment les rserves dor, qui
taient denviron 800tonnes aprs-guerre,
augmentrent jusqu 2600tonnes en 1971.
Par la suite, elles nvolurent pratiquement
plus jusqu tout rcemment. Quarante ans
plus tard, ces 2600tonnes dor devaient devenir un sujet politique pineux.
Le franc suisse, valeur refuge
Le franc suisse avait la rputation dtre une
devise plus solide que toute autre monnaie.
On disait juste titre que, bien que ses billets de banque ne soient plus convertibles, il
tait aussi fiable que lor. Il nest pas tonnant
que cela ait attir lattention des investisseurs
trangers en particulier ceux des pays qui
menaient une politique tout fait diffrente
et quils aient commenc dplacer une partie de leur pargne en Suisse. Parmi eux, il y
avait cependant aussi des spculateurs qui voulaient profiter de futures rvaluations. Tout
comme aujourdhui, cela navait pas que des
effets positifs. Les banques et la BNS changeant de plus en plus des devises trangres
contre des francs suisses, la masse montaire
augmentait dans le pays, ce qui gnrait un
danger dinflation. Ce danger tait dautant
plus grand que dans la haute conjoncture de
la dcennie daprs-guerre, il y avait de toute
faon des tendances la hausse des prix. Les
carnets de commandes taient pleins et lconomie tournait plus qu plein rgime.
1964, cause de la surchauffe conomique, le

Conseil fdral et le Parlement publirent avec
effet immdiat une dcision urgente de lAssemble fdrale sur la lutte contre la hausse
des prix par des mesures dans le domaine du
march montaire, du march des valeurs et de
lorganisation du crdit. Lintrt ngatif en faisait galement partie.
Comme cette dcision tait immdiatement mise en vigeur et quelle contrevenait
la Constitution, elle dut tre soumise dans
lanne au vote populaire. Cela aussi est particulier: en 1949, les citoyens avaient accept
linitiative sur le retour la dmocratie
directe et staient ainsi donn le droit de
voter par la suite galement en ce qui concernait le Droit de ncessit (Notrecht). Les
quatre grands partis prsents au Parlement
lavaient refus parce quils pensaient que le
Droit de ncessit ne serait pas adapt aux
votations populaires, cause justement de son
caractre durgence. Le peuple voyait la chose
autrement. Il dsirait tirer un trait final sur une
longue priode de trop frquents recours au
Droit de ncessit, qui avait t soustrait du
rfrendum facultatif, en particulier dans les
annes30. Divers groupes avaient dpos plusieurs initiatives populaires pour mettre fin
cette situation insatisfaisante (cf. Horizons et
dbats n17 du 29/6/15: Comme protger la
dmocratie directe en priodes difficiles?).
Le 28fvrier 1965 eut lieu pour la premire fois une votation sur le Droit de ncessit. Ctait un sujet ambitieux. A la surprise
des politiciens (qui ne faisaient pas confiance
la population dans de tels domaines), les
citoyens votrent 80% en faveur de la politique du Conseil fdral, du Parlement et
de la Banque nationale. Dautres dcisions
urgentes de lAssemble fdrale relatives
au Droit de ncessit par rapport au ralentissement de lactivit, comme par exemple la
restriction du crdit, furent galement acceptes au cours des annes suivantes une forte
majorit. La population accorda comme rarement sa confiance aux services publics et la
Banque nationale.
La matrise des capitaux trangers faisait donc partie des ambitions de la BNS et
des banques commerciales, car il tait souvent impossible dtablir de faon incontestable si un virement de fonds tait bas sur
des changes commerciaux normaux ou sur
une prestation de services (ne devant pas tre
entravs) ou bien sil reposait sur des intentions spculatives court terme.
Premires mesures dfensives

contre les pressions extrieures
Ds le milieu des annes50, les banques sengagrent, dans une convention interne la
branche bancaire (Gentlemens Agreement),
ne plus appliquer dintrts aux nouveaux capitaux trangers. Il sy ajouta bientt un intrt
ngatif de 1%, cest--dire que les investisseurs
trangers ne recevaient plus aucun intrt, mais
payaient une commission de 1%. Cependant,
la situation montaire ne se dtendit pas. En
Renforcement des mesures dfensives

La situation sur le front montaire saggravait
de plus en plus, si bien que le Conseil fdral
et la Banque nationale prparrent un vritable
dispositif de dfense dont la cause principale
se trouvait ltranger. Dans la premire moiti des annes60 dj, les Etats-Unis avaient
envoy des troupes au Vit Nam, et la guerre
avait rapidement dgnr. Les observateurs
supposaient juste titre que les Etats-Unis
finanaient cette guerre comme cela stait
dj souvent produit en grande partie en

faisant tourner la planche billets. Cela tait
susceptible de porter durablement atteinte au
systme montaire encore partiellement bas
sur lor. Dautres devises se trouvaient galement branlantes pour les mmes raisons. En
Algrie, la France avait men une guerre meurtrire pendant sept ans. La Grande-Bretagne,
affaiblie aprs la Seconde Guerre mondiale,
perdait peu peu la plupart de ses colonies.
Le pays devait se rinventer et, pour sortir de
la dsastreuse situation financire de laprsguerre, avait dvalu la livre trois fois de suite.
En outre, lorgueilleuse Bank of England avait
t nationalise, cest--dire quelle avait perdu
son indpendance et d accepter de recevoir
lavenir des instructions du Chancelier de
lEchiquier. La livre anglaise qui, lpoque
de lempire britannique, quivalait 25francs
suisses, amorait sa chute. (Aujourdhui, le
cours du change est peu prs de 1,20CHF).
Ctaient l lensemble des raisons qui faisaient que nombreux taient ceux qui doutaient
de la stabilit du systme montaire international. Ils cherchaient un endroit scuris pour
dposer leur pargne et ouvraient un compte
en Suisse, ou ils y achetaient des valeurs mobilires ou des biens immobiliers. L-dessus
venaient de plus en plus sajouter les spculateurs voulant soustraire les capitaux court
terme lincertitude. Beaucoup se disaient
quon pouvait vraiment faire confiance un
pays qui avait inscrit la couverture-or dans sa
Constitution, que le peuple lui-mme avait
approuve. On ne peut jamais prvoir ce qui
peut encore arriver. Contrairement aux affirmations discordantes des hommes politiques,
il y avait de relles raisons de douter de la stabilit du systme montaire.
Lescalade de la guerre du Vit Nam
En 1971 lapoge de la guerre de Vit
Nam le prsident amricain Richard Nixon
annona quil fermait la Gold window.
Cela signifiait que les Etats-Unis nchangeraient plus leurs dollars contre lor, comme ils
lavaient fait depuis la Seconde Guerre mondiale lgard des banques centrales trangres. La raison en tait que les Etats-Unis
avaient ltranger dnormes dettes dues la
guerre et quils avaient intrt rembourser en
dollars dvalus quils nauraient plus changer en or. Ainsi les pays trangers se trouvrent
cofinancer une guerre meurtrire en ExtrmeOrient. Ce processus acclra la fin de la
longue haute conjoncture qui avait fait suite
la Seconde Guerre mondiale, et annona une
correction du systme montaire.
Une vritable avalanche de dollars se
dversa sur la Suisse, et les banques adoptrent toute une srie de mesures dfensives.
Le 8octobre 1971, le Conseil fdral soumit
au Parlement une autre dcision urgente attribuant de nouvelles responsabilits largies
au gouvernement encore plus quen 1965.
Cette fois encore, cela concernait le Droit de
ncessit mettre immdiatement en vigueur
et, selon la lgislation quil avait lui-mme
adopt en 1951, le peuple devait se prononcer
son sujet par voie lectorale dans un dlai
dun an. Et nouveau, ce fut la surprise pour
les politiciens. Le 4juin 1972, fait trs rare,
le peuple approuva 87,7% la politique du
Conseil fdral, du Parlement et de la Banque
nationale. Jamais encore les services publics
navaient reu pareil soutien.
En 1971 dj, le franc suisse avait certes
t officiellement revaloris denviron 7%,
mais cela navait pas servi grand-chose.
Inflation
Lincertitude demeura et la hausse des prix
commena crotre dangereusement. Elle
augmenta au dbut des annes70 jusqu plus
de 7%, en 1973 jusqu 9% et en 1974 10%.
En 1972, le Conseil fdral publia une dcision urgente de lAssemble fdrale concernant la surveillance des prix limite cinq
ans. Cette fois encore, le peuple approuva
prs de 60%. Simultanment, le Conseil fdral et la Banque nationale tissrent plus troitement les mailles de leur rseau de dfense
contre les spculateurs. Les fluctuations
Suite page 7
No 25/26, 14 novembre 2016
Le franc suisse et la dmocratie

suite de la page 6
montaires taient si massives que le 1% dintrt ngatif navait plus aucun effet et quil
fallait prsent laugmenter drastiquement.
Ds 1972, il monta 2% par trimestre, en
1974, il atteignit dj 3%, et lintrt ngatif devait encore monter. Le but tait clair:
les intrts ngatifs taient dirigs contre
les capitaux qui ne cherchaient aucun investissement long terme en Suisse, mais plutt des bnfices court terme quasiment
dun jour lautre (Plaquette du Jubil de la
BNS, 1981, p.230). Les virements de fonds
relevant doprations ne rencontraient aucune
entrave, laquelle comme mentionn ci-dessus ntait pas toujours facile diffrencier.
On pouvait ainsi repousser les attaques sur
les devises trangres comme cela devait
se reproduire par la suite de nombreuses
reprises.
En 1992, par exemple, George Soros sen
prit la livre anglaise (survalue) et gagna
ainsi des milliards. Dautres svres mesures
suivirent au cours des annes. Ainsi, limportation de trs grosses sommes en liquide
fut, par exemple, interdite la frontire, et
les placements en titres ou lachat de biens
immobiliers par les trangers furent rendus
plus difficiles. Avec la rcession du milieu
des annes70, linflation baissa de nouveau
1%, mais pour remonter 4% vers la fin des
annes70. Il est intressant de savoir quoi
les intrts ngatifs taient utiliss lpoque.
Largent ne restait pas dans la caisse des
banques ou de la Banque nationale, mais tait
destin aux garanties couvrant les risques
lexportation. Il sagit dune sorte dassurance subventionne par lEtat, couvrant une
partie des risques trangers dont font partie les risques montaires des exportations.
A lpoque, ctait une question de survie
encore plus cruciale quaujourdhui.
Passage la flexibilit
des cours de change: changement
de systme lchelon mondial
Le 23janvier 1973 la Suisse devint le premier pays librer le cours du change, et la
BNS cessa de soutenir le cours du dollar par
des achats. Le cours du dollar plongea donc
nouveau peu de temps aprs et la Banque
nationale reprit ses achats de soutien. La
situation demeurait toujours dangereuse. La
BNS dcrivit ces quelques semaines comme
suit: [] on ne savait jamais, mme lorsque
la situation voluait favorablement, si ds le
lendemain, on nallait pas devoir faire face
une rvaluation.
Larrt fdral durgence de 1972 tait
limit trois ans. Comme la situation demeurait tendue, le Conseil fdral et le Parlement
dcidrent en 1975 de le reconduire. L aussi,
le peuple donna, le 8 juin 1975, son accord
avec 85% des voix.
La situation demeurait toujours tendue.
En 1977/78, le franc suisse gagna en peine
deux ans prs de 40% en valeur par rapport
aux 15pays les plus importants commercialement (Rapport BNS, 1981, p.375). La situation tait de plus en plus difficile pour les
exportations et le tourisme bien plus srieusement quaujourdhui. Le dollar amricain
en tant que devise de rfrence du commerce
mondial avait dgringol de 4,37CHF en
1971 lextrme 1,45CHF en 1978. Cette
anne, le Parlement prolongea nouveau
larrt montaire. Cette fois, il ny eu pas
de rfrendum, car la mme anne le peuple
avait dj approuv 68% un nouvel article
concernant la conjoncture, ce qui tait prsent suffisant comme base constitutionnelle.
Il est tonnant de constater quel point le
peuple a soutenu sur toute la ligne la politique des services publics et de la Banque
nationale au cours de ces annes difficiles.
Pourquoi le deutsche mark sest-il
effondr malgr une conomie stable?
Vers la fin des annes70 se dessina une nouvelle injustice. Dans la premire moiti des
annes70, ctait le dollar qui se trouvait
avant tout dans la ligne de mire des spculateurs. Dans la seconde moiti, une deuxime
devise dimportance se trouva au centre de
lattention le mark allemand. La Banque
fdrale allemande avait toujours men une
politique srieuse, et le DM tait considr
comme stable et durable. Il avait mme t
rvalu deux fois dans les annes60 parce
Horizons et dbats
Dans deux rfrendums, en 1949 puis en 1951, le peuple se pronona
en faveur de lor et non du dollar amricain, ce qui vingt ans plus
tard devait se rvler une excellente chose. La liquidation des rserves
occultes ntait vraiment pas ncessaire. Lor avait fait ses preuves en
tant que dernire ligne de la dfense.
que la RFA montrait un net excdent de sa
balance des paiements courants et recevait
ainsi plus de dollars quelle nen dpensait.
Cependant, mme cette situation favorable
ne suffisait plus pour maintenir la stabilit
du DM lgard du franc suisse. Lui aussi se
retrouva sur une pente descendante, amorant
une chute qui ne semblait pas finir.
A lorigine, selon laccord Bretton Woods,
le DM valait 1,20CHF. Le cours baissa de
plus en plus jusquau minimum extrme de
0,75CHF. Cette volution tait de nouveau
un drame pour les exportations et le tourisme parce que la Rpublique fdrale tait
le partenaire commercial le plus important
de la Suisse et que les vacances en Suisse
taient maintenant devenues vraiment chres
pour les touristes allemands. Les raisons de
la chute du DM taient avant tout du ressort
psychologique. Personne ne savait si la nouvelle flexibilit des cours du change ferait ses
preuves. Au cours du sicle, les citoyens de
la RFA avaient dj support deux rformes
montaires dans lesquelles de nombreux
citoyens avaient perdu tout ou presque de
leur pargne.
Il ne faut plus que cela se reproduise, se
dirent certaines personnes, qui ouvrirent alors
un compte en Suisse. Cette fois cependant,
la prudence tait sans rel fondement. Le
DM tait vraiment stable et il tait devenu le
symbole du miracle conomique de laprsguerre tel point que quarante ans plus tard,
les Allemands nabandonnrent qu contrecoeur leurs deutsche mark pour leuro: si cela
avait t soumis un vote, la plupart nauraient peut-tre pas t daccord.
Pour la Banque nationale suisse, la chute
du cours du mark vers la fin des annes 70 fut
de nouveau un signal dalarme. Le tourisme
et les exportations taient dj trs pnaliss
par la crise de dollar et leffondrement massif
dautres devises comme la livre anglaise ou le
franc franais. La faiblesse du DM aggravait
encore plus la situation. En 1978, la Banque
nationale ragit avec un nouvel instrument.
Tout comme auparavant, elle annona un
cours minimal. Si le cours du mark tombait
en dessous de 0,80francs suisses, annona la
BNS, elle interviendrait, cest--dire quelle
achterait des deutsche mark en quantits illimites. Ctait un signal clair.
Par la suite la situation sur le front montaire se calma graduellement, si bien que le
Conseil fdral et la Banque nationale commencrent dmanteler leur dispositif de
dfense. Le dernier point fut, en 1981, de
lever compltement linterdiction de paiement des intrts pour les capitaux trangers.
La FED met fin
au recours la planche billets
Dans les milieux professionnels, o lon
remettait en question ce qui avait jusqu
prsent rellement contribu la normalisation du cours du franc suisse le dispositif
de dfense alors vieux de plusieurs annes
dirig avant tout contre les milliards issus des
activits spculatives ou le cours minimal du
DM , le fait incontestable fut un vnement
tout fait crucial venant de se produire aux
Etats-Unis. En 1978, Paul Volcker fut nomm
la prsidence de la Banque centrale amricaine, la FED. Il mit fin la mode du recours
la planche billets, ou Quantiative easing
(comme on dirait aujourdhui) et augmenta
les taux dintrts. Auparavant la FED avait
cherch, tout comme aujourdhui, relancer lconomie en difficult par un afflux
de capitaux et dvaloriser la montagne de
dettes issue de la guerre du Vit Nam par

une inflation contrle un processus dont
aujourdhui encore nous sommes les tmoins.
Seulement cela ne fonctionna pas.
Aux Etats-Unis, linflation sleva de faon
totalement incontrle jusqu 15%, et le chmage, jusqu 10%. Les conomistes appellent
cela la stagflation une situation extrmement
difficile dans laquelle lconomie stagne, un
chmage lev rgne et entraine simultanment la hausse des prix. Paul Volcker ne se
fit pas que des amis, lorsque dans cet tat de
choses, il releva les taux dintrts malgr le
chmage pour pouvoir matriser la hausse
des prix. Politiciens et conomistes le critiqurent, disant que cela touffait encore plus
lconomie. Volcker ne se laissa pas dconcerter. Le cours du dollar repartit la hausse et on
parvint de nouveau pendant quelques annes
normaliser les intrts et le cours de change
et faire reprendre, dans une certaine mesure,
un cours normal lconomie intrieure. Ce
fut un vnement dterminant pour le relchement de la pression de rvaluation sur le
franc suisse.
Dimportantes rserves dor
couvrent les pertes de la BNS
Quen tait-il des finances de la Banque
nationale suisse au cours de ces annes? La
BNS tait toujours intervenue tout comme
aujourdhui et avait achet des dollars et des
devises trangres pour soutenir les cours du
change. Et elle avait support tout comme
aujourdhui de grandes pertes, avant tout
parce que le dollar et lpoque le DM galement, baissaient de plus en plus. En 1978,
les grandes rserves difies et comptabilises sur des annes taient totalement puises et la BNS dgagea des pertes denviron
2,6 milliards de francs suisses en lieu et place
du capital propre aujourdhui, on dirait que
ctait un capital propre ngatif une situation inconfortable parce que dans le cas
dune socit par actions normale, elle aurait
t dclare en faillite. Cette situation dura
deux ans. Cependant, tout nallait pas si mal
que cela, car la BNS disposait de rserves
dor occultes et non-comptabilises: elle possdait 2600tonnes dor, enregistres dans
ses livres pour une valeur de 4595CHF le
kilo. En 1978/79 lapoge des turbulences
montaires le cours du dollar plongea dune
valeur initiale de 4,37CHF 1,40CHF et le
prix de lor senvola jusqu la cte extrme
de plus de 70000CHF au kilo. Il en rsulta
des rserves occultes denviron 65000CHF
au kilo, globalement un total de 200milliards
de francs suisses pour lpoque, et mme
encore aujourdhui une somme norme. Selon
les rgles comptables, on pouvait couvrir les
pertes au moyen des rserves occultes et
quilibrer le budget sans devoir vendre mme
un gramme dor. La BNS pouvait ainsi crire
dans son rapport de 1981, les pertes ont t
largement couvertes par les rserves occultes
de la rserve dor [] (Rapport BNS, 1981,
p.329). Dans deux rfrendums, en 1949 puis
en 1951, le peuple se pronona en faveur de
lor et non du dollar amricain, ce qui vingt
ans plus tard devait se rvler une excellente
chose. La liquidation des rserves occultes
ntait vraiment pas ncessaire. Lor avait fait
ses preuves en tant que dernire ligne de la
dfense. Au cours des annes qui suivirent, la
BNS enregistra nouveau assez de ressources
propres pour constituer de nouvelles rserves
et dgager de nouveau un capital propre positif. Si positive quait t cette exprience,
lor et son corollaire, les rserves occultes,
[] La BNS tait attache la sauvegarde du rle de lor avant

tout pour trois raisons: lor apparaissait comme le garant des taux
de change fixes; en raison de ses liens avec lor et pas, comme tant
dautres monnaies, avec le dollar , lindpendance politique de la
monnaie suisse semblait garantie; et lor tait le symbole de la solidit
de la monnaie.
page 7
devaient devenir vingt ans plus tard un point
de controverse.
Un exceptionnel soutien
venu du peuple dans les annes 60 et 70
Rtrospectivement, on peut constater ceci: le
dispositif de dfense employ par la Banque
nationale suisse contre une rvaluation
excessive se composait dans les annes60 et
70 de quatre colonnes:
1. Les intrts ngatifs, qui taient dirigs
directement contre les gros spculateurs,
2. Le cours minimal du deutsche mark,
3. De grosses rserves dor de 2600 tonnes
associes dimportantes rserves occultes,
4. Un exceptionnel soutien populaire: les
lecteurs, et depuis 1971, les lectrices
aussi, ont constamment soutenu la politique des services publics et de la Banque
nationale lors des votations populaires, le
plus souvent hauteur de plus de 80%.
Pour la population, il tait trs important
quil y ait des finances saines et un franc
suisse stable.
La Suisse maintient la couverture-or
Avec la rsiliation de la convertibilit-or du
dollar en 1971, lor perdit sa position centrale
dans le systme montaire. Avec le passage
la flexibilit des cours du change, la liaison avec lor fut galement supprime, cest-dire que les cours du change ne furent plus
dfinis par rapport lor.
La disposition inscrite dans la Constitution fdrale depuis 1951, selon laquelle les
billets de banques mis devaient majoritairement avoir une couverture-or, tait cependant
toujours en vigueur, si bien que personne
naurait alors srieusement envisag lventualit dune vente partir de la rserve dor
(comme cela advint par la suite). Tout au
contraire, on pouvait observer un phnomne encore visible aujourdhui: plus les turbulences du systme montaire sont fortes,
plus le cours de lor monte. Jusquau dbut
du XXIesicle, la BNS possdait environ
2600tonnes dor, des rserves dont elle pouvait disposer pour les temps difficiles.
Cette politique correspondait la longue
tradition commune de nombreuses entreprises suisses, de constituer en toute discrtion des rserves occultes pour les cas
durgence, en sous-estimant les actifs. Ainsi,
dans les annes70, la BNS pouvait recouvrir
facilement des pertes parfois massives sur ses
devises avant tout sur les rserves en dollars.
Lor, garant de lindpendance
Dans les annes70, lor fonctionnait comme
une de ces forts de protection qui, dans les
montagnes, protgent la population contre
les avalanches. Pour lEtat, ou plutt pour le
contribuable la diffrence daujourdhui
, il ny avait aucun danger dtre sollicit
pour soutenir la Banque nationale. En matire
de politique montaire proprement dite, lor
ntait plus utilis. Ctait devenu la rserve
stratgique et aucun homme politique naurait
eu lide dy toucher, de mme que dans les
montagnes, personne naurait lide de dboiser une fort de protection.
Cela est trs clairement exprim dans la plaquette dite pour le Jubil de la BNS en 1981:
Bien que lor ait perdu toute fonction
montaire essentielle, la Banque nationale considre la rserve dor comme un
actif prcieux; sa valeur marchande croissante lui a permis de compenser les fortes
baisses des cours de change sur les rserves
de dollars dans les dernires 70 annes.
[] La BNS tait attache la sauvegarde du rle de lor avant tout pour trois
raisons: lor apparaissait comme le garant
des taux de change fixes; en raison de ses
liens avec lor et pas, comme tant dautres
monnaies, avec le dollar , lindpendance
politique de la monnaie suisse semblait
garantie; et lor tait le symbole de la solidit de la monnaie. (S. 237/238; mises en
vidence par Horizons et dbats).
Changements radicaux
non-dclars lors de la rvision totale
de la Constitution fdrale de 1999
En 1999, aprs linstauration de la nouvelle
Constitution fdrale, lattitude de la Banque
nationale, du Conseil fdral et de la majorit au Parlement changa fondamentalement.
Dans les annes90, la BNS avait dj comSuite page 8
page8
Horizons et dbats

suite de la page 7
menc parler de rserves excdentaires et

plus particulirement de rserves dor excdentaires. Il se disait alors que plus de la
moiti de lor pouvait tre vendue et quil fallait liquider les rserves dor occultes. Et cest
ce qui se produisit: dans un premier temps,
on vendit 1300tonnes aprs que les obstacles lgaux poss par la nouvelle Constitution fdrale aient t limins. Ce qui tait
vraiment nouveau tait la suppression du
recours la consultation populaire concernant la dcision de vendre, auparavant toujours confirme par le peuple, diffrant en
cela des dcennies prcdentes, lorsque les
autorits fdrales respectaient les rgles de
la dmocratie directe.
Il fallut certes soumettre au vote la Constitution fdrale, entirement rvise et comptant prs de 200formulations et articles
nouveaux. Les lecteurs nen furent cependant informs qu peine trois semaines avant
la votation selon la formulation suivante: la
Constitution fdrale remodele demeure
inchange dans son contenu, il sagissait seulement, comme on disait alors, dun toilettage formel et stylistique une grossire
dsinformation et, dans lhistoire de la dmocratie directe, une dfaite qui devait avoir par
la suite des effets importants.
Sans informer les citoyens des consquences, on avait supprim de lancienne
Constitution fdrale larticle39, dont lalina
7 disait: Les billets de banque mis doivent
tre couverts par de lor et des avoirs court
terme. Il avait t remplac par larticle99,
alina3: La Banque nationale suisse constitue, partir de ses revenus, des rserves montaires suffisantes, dont une part doit consister
en or. Cette petite diffrence changeait fondamentalement la situation. Pour la premire
fois depuis sa fondation, la BNS se voyait
confrer les pleins pouvoirs de dcision plus
ou moins libre sur la destination des rserves
dor. Elle dcida demployer cette libert daction en accord avec le Conseil fdral et le
Parlement effectuer des ventes massives.
Cela avait t prcd par des attaques venues
des Etats-Unis et diriges contre la place
financire et la devise suisse, qui ne correspondait plus au nouvel univers de prolifration du
papier-monnaie et des dettes en expansion. Le
franc suisse, avec son fort soutien populaire,
drangeait parce quil mettait sous les yeux
du monde la preuve quon pouvait galement
diriger les finances autrement. Il aurait t

normal de laisser le peuple souverain dcider
de la vente de 1300tonnes dor, lui qui avait
pourtant non seulement dcid de la constitution des rserves dor en 1951 lors dun vote
constitutionnel, mais avait aussi par la suite
gnr au cours des annes les excdents qui
avaient t en grande partie transforms en or.
La Banque nationale suisse ntait pas
lunique banque centrale avoir vendu de
lor au tournant du nouveau millnaire. Il
sagissait en fait dune action dirige par
Washington (Washington Agreement)
laquelle prirent part 15pays europens. Sy
ajoutaient dautres pays, comme le Canada,
ainsi que le FMI (mais pas les Etats-Unis).
La BNS commence se dfaire
de grandes parties de sa rserve dor
En Suisse, il ne restait plus rien des ventes dor.
Les rserves occultes dor avaient elles aussi
t totalement liquides. La BSN commena
distribuer la Confdration et aux cantons des montants de plusieurs milliards sur
leurs importants profits, au lieu de constituer
des rserves. Bon, si la BNS approvisionne la
Le billet de cent francs de 1911, Le faucheur de Ferdinand Hodler. (photo mad)
Confdration et les cantons en argent gratuit,

nous devrions peut-tre payer quelques impts,
pensrent alors un grand nombre de citoyens,
sans pourtant y accorder plus dattention. Il sy
ajouta de nombreux autres lments nouveaux
et tranges dans la politique de la BNS: dans
les annes90 dj, elle commena prter de
lor contre rmunration aux banques et aux
Hedgefonds qui spculaient sur lor la baisse.
Cela veut dire que ces derniers revendirent lor
prt et spculrent, pensant le racheter nouveau une date ultrieure un prix plus bas
pour le retourner ensuite la BNS. En 1999,
par exemple, 316tonnes dor furent dtournes
de cette manire. Comme plusieurs banques
centrales se mirent alors vendre de lor et
que son prix baissait, le risque ntait pas si
grand pour le spculateur. Il devint de plus en
plus clair que la BNS ne considrait plus lor
comme une rserve stratgique, mais comme
un genre de levier de manipulation qui pouvait tre utilis toutes sortes de fins. Ainsi,
la hausse du prix de lor ntait plus utilise
de manire traditionnelle pour constituer les
rserves occultes, mais comme une plus-value
destine payer des montants de plusieurs
milliards la Confdration et aux cantons.
Mouvements dhumeur de la population
aprs la vente de la rserve dor
et allgations infondes des Etats-Unis
Il sen suivit toute une srie de votations,
dans lesquels il ne sagissait plus de la dcision de vendre, mais de lapplication et de la
distribution des profits gnrs par la vente
des rserves dor. On constata un changement dattitude de la population vis--vis du
Conseil fdral, du Parlement et de la Banque
nationale. Alors que, dans les annes 60 et 70,
les citoyens avaient plusieurs reprises soutenu les services publics et la Banque nationale par des votes plus de 80%, il sensuivit
toute une srie de votations aux rsultats uniformment ngatifs, qui disaient toutes: Non
non la politique des services publics, mais
galement non a des initiatives populaires
indpendantes. La dception et la frustration
davoir t ignors dans le processus dcisionnaire sur une question primordiale pour
les finances taient immenses. Et le scepticisme lgard de la politique des services
publics tait tout aussi important.
Il y eut certes des votations mais seulement sur lutilisation des profits issus de la
vente dor pour un montant denviron 21 milliards de francs suisses. Le Parlement se proposait daffecter cet argent pour tiers chacun
la Fondation de solidarit, lAVS et aux cantons. Lide de la Fondation suisse de solidarit avait t introduite par le conseiller fdral
Arnold Koller en 1997. Il proposait daffecter sept milliards de francs suisses une fondation et den employer les intrts pour des
aides de diverses sortes. Cette initiative controverse tait une tentative du Conseil fdral
de contrer les allgations infondes de certains
groupes de pression amricains.
Ceux-ci affirmaient que dans les coffresforts des banques suisses se trouvaient les
fortunes des personnes disparues pendant la
Seconde Guerre mondiale, hauteur de douzaines de milliards de francs suisses avec
lesquels la Suisse se serait enrichie. Une commission internationale runie sous la direction
de lancien prsident de la FED, Paul Volcker,
vrifia avec soin les allgations et eut en outre
laccs tous les documents bancaires une
premire brche dans le secret bancaire. Ce
processus trs onreux cota un milliard de
francs suisses. La commission ne put retracer quun peu moins de 100 millions de francs
suisses se rapportant aux fortunes des disparus, desquels 70% au moins navaient aucun
lien avec les victimes de lholocauste.
La Fondation de solidarit,
une solution possible?
Le conseiller fdral Koller considrait sa proposition de cration dune Fondation de solidarit comme une faon de se dgager de
laffrontement conduit par les Etats-Unis et les
organisations amricaines dirigeant la campagne contre la Suisse. Les premiers loges
dcerns la gnrosit de la Suisse reflurent
aussitt, ds quil fut clair que les sept milliards ne se dverseraient pas en direction des
Etats-Unis, mais devaient rellement parvenir ceux qui avaient t lss. Les Etats-Unis
considraient prsent la Fondation de solidarit comme un aveu de culpabilit et ils renforcrent leurs attaques contre la Suisse.
Ce quon ne savait pas ltranger, cest
que le Conseil fdral avait fait cette gnreuse promesse de sa propre initiative et
sans en avoir reu lautorisation.
Le conseiller fdral Koller avait certes
russi convaincre de lutilit de la Fondation de solidarit la majorit du Parlement,
mais pas le peuple. La plupart des lecteurs
considraient la capitulation comme indigne
et comme une raction inapproprie lencontre des agresseurs amricains, et la rponse
envoye par les urnes fut clairement non.
(Cette Fondation ne doit pas tre confondue
avec le fonds de solidarit destin aux victimes
de lHolocauste en Europe de lEst, et qui
avait t constitu dassez mauvaise grce
par les banques. (cf. Groupe de travail Histoire vcue/Arbeitskreis Gelebte Geschichte
(AGG), La Suisse objet de chantage, 2002)
La dmocratie
fonctionne mieux avec les citoyens
Une autre initiative populaire fut lance
simultanment, savoir celle sur lutilisation
des 21milliards provenant des ventes dor,
Sans informer les citoyens des consquences, on avait supprim

de lancienne Constitution fdrale larticle39, dont lalina7
disait: Les billets de banque mis doivent tre couverts par de
lor et des avoirs court terme. Il avait t remplac par larticle99, alina3: La Banque nationale suisse constitue, partir
de ses revenus, des rserves montaires suffisantes, dont une part
doit consister en or.
No 25/26, 14 novembre 2016

exclusivement dvolue lassurance vieillesse. Le peuple refusa galement cette proposition et, en 2002, rpondit nouveau par
deux fois non aux propositions concernant
le devenir et lutilisation des recettes rsultant de la vente des rserves dor. Pour finir,
le Conseil fdral et la BNS distriburent les
21milliards de la vente dor sans votation en
interprtant gnreusement la Constitution
fdrale et rpartirent les 21milliards en suivant les rgles selon lesquelles la BNS distribue ses bnfices suivant la Constitution:
1/3pour la Confdration, 2/3pour les cantons. Un pisode pas trs joli de lhistoire de
la dmocratie directe prenait ainsi fin.
Au cours de ces annes, il y eut une sorte
dclaircie pour la Suisse, quon ne peut
omettre ici: plusieurs non en rponse des
rsolutions sur des questions montaires. En
2001, le peuple approuva un vote constitutionnel en faveur dun frein lendettement
et ceci avec, comme autrefois, un taux de
84,7%, ce qui posa de nouvelles limites dans
le domaine financier. Aujourdhui, cet outil
bnfique concourt lquilibre des recettes
et des dpenses de la Confdration et contribue niveler pour une grande part la montagne des dettes.
Ces nombreuses votations ont exerc une
pression considrable sur le Conseil fdral et le Parlement. Cela naurait pourtant
pas t ncessaire, si le peuple avait pu dcider correctement ds le dbut de la vente
des rserves dor stratgiques. Trs vraisemblablement, les rserves dor et les rserves
dor occultes seraient encore disponibles
aujourdhui, sil en avait t ainsi.
A partir de l, la politique de la BNS fut
lobjet dune surveillance attentive et dun
grand scepticisme. Pour beaucoup, ctait un
vritable scandale que la BNS ait vendu plus
de la moiti des rserves dor, certaines fois
au prix cass de moins de 300dollars lonce
(elle vaut aujourdhui plus de 1300dollars)
sur le march de lor international. En 2012,
un comit citoyen lana linitiative populaire
Sauvons notre or suisse! Ses initiateurs voulaient empcher la BNS de procder dautres
ventes dor, lobliger garder au moins 20%
de ses rserves de change sous forme dor et
galement, stocker celui-ci en Suisse. En
2014, le peuple vota de nouveau non.
Situation actuelle: des intrts ngatifs,
mais pas comme autrefaois
Les difficults ont rcemment augment dans
la zone Euro, et leuro a beaucoup perdu de
sa valeur. Comme si souvent auparavant, la
Suisse est nouveau considre comme un
refuge. De nouveau, la Banque nationale a
ragi comme aux temps anciens, par des taux
intrts extrmement bas et des intrts ngatifs. Seulement voil: dans les annes70, la
question de savoir contre qui taient dirigs
les intrts ngatifs tait claire pour tout le
monde ctait en effet directement contre
les gros spculateurs. Aujourdhui, il ny a
plus quune minorit qui comprenne encore
le fonctionnement des intrts ngatifs.
Un autre exemple: un Hedgefond transfre 10millions deuros en Suisse pour profiter des fluctuations montaires. Une banque
suisse change cette grosse somme dargent en
francs suisses et transfre les euros la BNS
(o toutes les banques ont un compte). Celleci crdite le montant correspondant en CHF
sur son compte et exige en retour des intrts ngatifs de 0,75%. LHedgefond nest
ainsi absolument pas concern directement,
et il ne devra pas renoncer son Deal. De
cette manire, la BNS a pris un milliard de
francs suisses dintrts ngatifs au cours
des derniers mois. Au contraire, les banques
commerciales suisses se retrouvent devant le
problme de savoir comment couvrir les frais
pour les intrts ngatifs quelles doivent
payer, alors que les Hedgefonds y chappent!
Les oprations bancaires sont ainsi devenues difficiles, compliques, confuses et
peine comprhensibles pour le citoyen
lambda. Les banques et les caisses de pension
ont de plus en plus de problmes. Les citoyens
se sont dtourns de lpargne autrefois
considre comme une vertu et commencent
sinquiter des nombreuses bizzareries du
systme financier. La proccupation majeure
est que les caisses de pension ne russissent
plus enregistrer suffisamment de revenus
destins payer les retraites promises.
Suite page 9
No 25/26, 14 novembre 2016

suite de la page 8
Achats massifs
de devises, affaires risques
Pour soutenir le cours du change, la BNS
achte aujourdhui en grande quantit, pratiquement illimite, des devises trangres
la plus grande partie en euros. Elle acquiert
en outre des emprunts dEtat trangers et des
actions. Elle a par exemple achet, pour environ 60milliards de francs suisses un montant qui correspond approximativement au
budget fdral! des dollars amricains pour
acqurir Wallstreet des actions dApple, de
Google, dAmazon et diverses autres. Les
banquiers amricains considrent ce procd comme extraordinaire. Par quelques
clics de souris, la BNS met en circulation des
francs suisses en quantits telles que lensemble de la population en Suisse devrait travailler une anne entire pour les produire!
En consquence la part des devises sest leve dans son bilan 666milliards de francs.
La BNS espre pouvoir revendre ces grandes
quantits deuros et de dollars en des temps
meilleurs en change de francs suisses
Ainsi les francs suisses retourneraient de
nouveau au sein de la BNS, et la masse montaire en circulation diminuerait nouveau.
Que cela soit ralisable si facilement sans
dtriorer au passage le cours du change,
on peut en douter.
Il existe en outre un risque pour que les
cours du change dgringolent nouveau et
soient ventuellement utiliss comme corrections de systme dans la zone Euro, afin
de rembourser des dettes en euros dvalus,
tout comme lont fait les Etats-Unis dans les
annes70 avec les dettes de la guerre du Vit
Nam. Si les cours du change dgringolent
nouveau, cela rvlera des pertes que la BNS
devra recouvrir en utilisant ses rserves dont
aujourdhui il ne reste plus grand-chose. Une
baisse des cours denviron 12% seulement
concernant les devises importantes comme
leuro et le dollar suffirait pour puiser compltement le capital propre et les rserves, ce
qui sest dj produit en 1978 lapoge de
la crise montaire et qui a conduit pour les
deux annes suivantes un capital propre
ngatif. Seulement, la BNS possdait alors,
en coulisses, dimportantes rserves dor
occultes non-comptabilises ce qui nest
plus le cas aujourdhui. Le journal Finanz
und Wirtschaft du 30juillet 2016 a compar
la situation actuelle une pe de Damocls
qui nous menacerait depuis la zone Euro.
Pas de dispositif de dfense appropri
La BNS ne dispose plus la diffrence des
annes70 daucun dispositif de dfense largement soutenu par le peuple, susceptible de
repousser, par exemple, une attaque de George
Soros sur le franc suisse. Certes, elle rserve de
telles mesures aux cas durgence. La BNS jouit
toujours dun haut niveau de confiance, mais
trs peu comprennnent sa politique actuelle.
Il nexiste plus comme en 1978 dultime
ligne de la dfense parce que les rserves dor
ne constituent plus qu peine 7% des dpts
en devises, et les rserves dor occultes ne
sont plus disponibles. Il serait ainsi facilement
envisageable de voir les cantons tout comme
les contribuables prendre la place de propritaires de la BNS en tant que socit anonyme
recapitaliser ou plutt refinancer, cest-dire reconstituer ses rserves. Cela peut
coter cher, parce que la BNS ne peut pas simplement actionner des rserves destines
couvrir des pertes. On sapercevrait alors
que les montants de plusieurs milliards que la
BNS a verss au cours des dernires annes
la Confdration et aux cantons ntaient en
aucune faon de largent gratuit.
Bilan: les ventes dor et donc la liquidation des rserves dor occultes qui leur taient
associes ont non seulement t un pch originel dans lhistoire de la dmocratie directe,
mais aussi une erreur historique.
Pourquoi ce changement de paradigmes?
Aujourdhui, certains observateurs se
demandent pourquoi la Banque nationale
suisse a chang de politique au cours des
deux dernires dcennies de la manire
dcrite si bien quon parle dun vritable
changement de paradigmes. Il nest pas si
simple de rpondre cette question. On en a
eu cependant une indication dans le discours,
tenu le 6mai 2009 lInstitut suisse pour la
Horizons et dbats
Il serait ainsi facilement envisageable de voir les cantons tout comme
les contribuables prendre la place de propritaires de la BNS en tant
que socit anonyme recapitaliser ou plutt refinancer, cest-dire reconstituer ses rserves.
recherche trangre par Jean-Pierre Roth,
lpoque prsident du directoire de la BNS,
et intitul la politique montaire sans frontires
Roth mentionne plusieurs fois que le
systme montaire international serait
devenu plus stable (ce dont on peut douter aujourdhui). Plus loin Roth continue en
disant que, dj au cours des annes 80, la
Banque nationale a initialis une intgration
graduelle de facteurs et dlments trangers
dans sa stratgie de politique montaire, en
particulier aprs la mise en vigueur de la nouvelle Constitution fdrale de 1999 et quelle
a en cela internationalis la politique montaire de la BNS.
La Banque nationale a toujours pris en
compte le fait que le franc suisse se ngocie au niveau mondial. Mais au cours des
dernires dcennies, la Banque nationale est
devenue une Banque nationale globalement
active. [] De nombreuses banques centrales limitent normalement leurs oprations
leur march intrieur mais pas la BNS.
Cette faon de voir est trs explicite: la
structure de la Banque nationale en tant
que socit anonyme contrle par lEtat,
laquelle sont associs la majorit des cantons
ainsi que des citoyens intresss, les nombreuses initiatives populaires concernant la
politique montaire, les rserves dor stratgiques visant assurer lindpendance, la
dcision populaire (qui na pas eu lieu) sur
la vente de 1300tonnes dor, un dispositif de
dfense directement dirig contre les agressions extrieures ou plutt la spculation sauvage, son ancrage dmocratique dans le peuple
et tant dautres faits similaires ce sont l tous
les lments dune stratgie oriente au niveau
national qui a aujourdhui perdu une grande
part de son importance pour le Conseil fdral
et la Banque nationale.
Lactuel accroissement artificiel de la
masse montaire, dpassant de loin les
besoins du pays et de la population ne
convient pas la Suisse, mais rpond
limage dune politique montaire sans
frontires et cre des risques qui pourraient
surcharger un petit Etat.
Les ventes dor et leur corollaire, la liquidation des rserves dor occultes ne sont
pas seulement un pch originel dans lhistoire de la dmocratie directe, mais aussi une
erreur historique.
Les origines
de la politique actuelle et ses dangers
La BNS sinscrit, avec sa politique internationale en partie du moins dans la ligne
des banques centrales qui maintiennent artificiellement bas le taux dintrt sur plusieurs
annes, oprent avec des intrts ngatifs,
veulent dvaluer en permanence leur monnaie et produire une inflation contrle afin
de dvaloriser les montagnes de dettes. Les
dettes slvent de plus en plus dans le monde
entier, et pour de nombreux pays le remboursement des endettements publics nest plus
dactualit en particulier aussi aux EtatsUnis. Il ne sagit plus que de tenter la sauvegarde de la solvabilit.
Cette politique trouve ses fondements
chez Milton Friedman qui a tudi la grande
dpression conomique des annes30 (A
Monetary History of the United States 1867
1960) avec Anna Schwartz dans les annes
60. Roosevelt et la FED la banque centrale
amricaine ont reu pour cela de bonnes
notes parce quils ont fait un usage massif
du Deficit spending et de la planche billets.
Seulement selon Friedmann , ils auraient
d pratiquer cette politique beaucoup plus
longtemps et sur une plus grande chelle.

Cest exactement ce qui se passe aujourdhui.
Le service public
doit rester entre les mains de lEtat
Les expriences des deux dernires dcennies ont dmontr que linternationalisation
est dangereuse pour la plupart des entreprises fortement orientes au niveau national. Cest ce qui a bris la nuque de Swissair,
autrefois fiert de la nation (lorsquelle a
commenc acheter lune aprs lautre des
compagnies ariennes trangres). Swisscom
a perdu beaucoup dargent dans ses aventures trangres. La compagnie dlectricit
Alpiq (autrefois Aare-Tessin AG fr Elektrizitt [Atel] et Energie Ouest Suisse [EOS])
emprunte des voies dangereuses. Elle est
conue comme une socit anonyme. Une
nette majorit dactions (commercialises en
bourse) denviron 70% appartient aujourdhui
certains cantons, des coopratives au sein
du pays et des socits. Les centrales lectriques dAlpiq taient charges au dpart
dapprovisionner la population suisse en nergie lectrique prix cotant. La politique
commerciale oriente linternational des
dernires annes a donc men comme pour
Swissair vers des checs massifs si bien que
le cours de laction a dgringol de prs de
90%. Alpiq cherche prsent vendre ses
parts la Grande Dixence, le plus grand
ouvrage dnergie hydraulique des Alpes, et
dautres centrales lectriques, le cas chant,
ltranger toutes sont des pices matresses de lalimentation lectrique suisse.
Il est esprer que la Banque nationale
suisse rflchira sur sa stratgie et sur son
concept. Il ny a pas de rserves ncessaires
disposition pour une Politique sans frontires. Les entreprises du service public
suisse ne doivent pas tre brades.
Trop de pouvoir
pour les banques centrales
Les banques centrales ont toujours eu un grand
pouvoir et aujourdhui plus que jamais. Elles
apparaissent souvent en rseau sous la direction des Etats-Unis. Les voix critiques slvent
de plus en plus dans les milieux professionnels. Le professeur Kurt Schildknecht, par
exemple, a contribu la cration, dans les
annes70, de la politique de la Banque nationale en tant que directeur adjoint. Il a prsent
rcemment dans un article intitul Trop de
pouvoir pour la Banque nationale paru dans
la Weltwoche (du 23juin 2016) une opinion,
selon laquelle il ny aurait aucune tude prouvant que la Banque nationale puisse influencer
le cours du change avec des baisses des taux
dintrt et un intrt ngatif. Il faudrait quelle
mette immdiatement un terme cette politique, dont les effets secondaires et les risques
encourus sont trop grands pour le pays. Il voit
la cause profonde du problme de la Suisse
exactement comme dans les annes70 dans
la politique des grandes banques centrales, en
particulier de la FED et de la BCE qui toutes
deux et depuis longtemps tendent vers une
dangereuse hrsie, selon laquelle elles pourraient efficacement influer sur la conjoncture
et la croissance par une surabondance montaire. Elles ne font que masquer les problmes,
crit Schildknecht. Tant que les banques centrales sen tiendront cette politique, le cours
du change du franc suisse restera problmatique quoique fasse la BNS. Il faut seulement
esprer, conclut Kurt Schildknecht dans son
article, quon russisse entraver les grandes
banques centrales.
La question se posera peut-tre de savoir
si la structure et la forme juridique actuelle
Cela na pas seulement un effet ngatif qu chaque crise majeure au

monde le franc suisse soit considr comme valeur refuge et doive tre
protg contre une trop haute rvaluation. En valeur sous-jacente, on
trouve l une conomie nationale flexible et diversifie avec des travailleurs spcialiss et hautement qualifis, un budget dEtat sain et
une forte stabilit politique.
page 9
de la BNS sont suffisamment dveloppes
pour rsister aux dangers dune politique
montaire sans frontires. Peut-tre a-t-on
besoin pour cela dune vritable banque
dEtat incluant la responsabilit globale
de la Confdration, comme celle que les
citoyens avaient refuse en 1897. Le scnario suivant est concevable et ne doit pas tre
totalement exclu: le Conseil fdral annonce
la population que la Banque nationale a
dj acquis assez deuros pour pouvoir les
utiliser en remplacement du franc suisse. On
pourrait ainsi viter dornavant des pertes
et lindustrie dexportation ainsi que le tourisme oublieraient leurs soucis relatifs au
franc suisse fort. Le choc serait probablement
beaucoup plus grand que lors de la faillite de
Swissair. Mais l non plus, la chose ne pourrait se faire sans recours au rfrendum.
Rtrospective et perspective
Depuis la Seconde Guerre mondiale, la Suisse
lutte encore et toujours contre les effets ngatifs du franc suisse fort. Depuis cette poque,
toutes les autres monnaies ont perdu bien plus
de leur valeur initiale. La fin de cette tendance
nest pas prvisible. On ne peut perdre de
vue le revers de la mdaille. Un franc suisse
fort fait baisser les prix des importations, ce
qui nest pas ngligeable pour un pays sans
matires premires. Sur le long terme, on peut
considrer que le pays nen a subi aucun prjudice bien au contraire. Il est vrai cependant que certaines annes prises isolment ou
certaines priodes ont t difficiles autrefois bien plus quaujourdhui. En 1977/78, par
exemple, le franc suisse a, en peine deux
ans, gagn presque 40% en valeur par rapport
15partenaires commerciaux importants
(Rapport SNB 1981, p.376). Mais mme ce
choc na pas t un coup mortel pour lconomie dexportation et le tourisme, comme
lont fait souvent remarquer les observateurs.
La rvaluation sest aussi rvle importante
sur le long terme. Au cours des 60dernires
annes, le dollar a perdu 80% de sa valeur
lencontre du franc suisse, la livre anglaise,
plus de 90%. Depuis 1998, leuro a perdu
environ un tiers de sa valeur.
Il y a certainement eu des entreprises qui

ont d se dclarer en faillite suite au franc
fort. Dautres, par contre, se sont rorganises et ont ragi en introduisant des innovations et de meilleurs procds de fabrication,
contribuant au succs du modle suisse. Il
est tonnant quaujourdhui, malgr les difficults prsentes dans le domaine montaire,
les exportations soient en hausse.
Cela na pas seulement un effet ngatif
qu chaque crise majeure au monde le franc
suisse soit considr comme valeur refuge et
doive tre protg contre une trop haute rvaluation. En valeur sous-jacente, on trouve
l une conomie nationale flexible et diversifie avec des travailleurs spcialiss et hautement qualifis, un budget dEtat sain et une
forte stabilit politique.
Sources:
Banque nationale suisse 19071932. Berne 1932
Banque nationale suisse, 75 ans de Banque nationale
suisse Priode 19571982. Berne 1981
Banque nationale suisse 19072007. Zurich 2007
Baltensberger, Ernst. Der Schweizer Franken. Zurich
2012
Roth Jean-Pierre, Prsident du Directoire de la BNS,
Discours du 6/5/09: Politique montaire sans frontires
Linder, W; Bolliger, Christian; Rielle, Yvan. Hand
buch der eidgenssischen Volksabstimmungen von
1848 bis 2007. Berne 2010
Klz, Alfred. Neuere Schweizerische Verfassungs
geschichte (mit Quellenbuch). Berne 2004
Rhinow, R.; Schmid, G.; Biaggini, G.; Uhlmann, F.
ffentliches Wirtschaftsrecht. Ble 2011
Horizons et dbats
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No 25/26, 14 novembre 2016
Maison tropicale de Wolhusen une ide pionnire durable

La Suisse un producteur de caf? Et oui!
par Heini Hofmann
La Maison tropicale de Wolhusen dans la
campagne lucernoise, aux portes de la Biosphre de lEntlebuch, est un projet pilote deux
fois intelligemment conu: elle est chauffe
laide de lexcdent de chaleur industrielle
manant dune station de compression de gaz
du gazoduc mer du NordItalie et produit
ainsi des pices et des fruits tropicaux qui ne
devront pas tre imports de pays lointains.
On passe directement des pturages
pour bovins et des fermes lentre des
grandes serres o une jungle tropicale
fascinante, haute en couleur et odorifrante nous accueille. L, tous ces fruits du
Sud, que nous connaissons des rayons des
grandes surfaces, poussent directement
sur les arbres et les buissons des espces
telles les bananes, les ananas et les papayes
et dautres moins courantes telles les kumquats, les sapotes ou les chrimoles. Et lon
stonne que la Suisse soit un producteur de
caf?
Un jardin tropical ouvert aux visiteurs
Sur une surface de 1900m2, environ 120varits agricoles tropicales prosprent et avec leurs
feuilles persistantes, leurs fruits de toutes les
couleurs et leurs fleurs parfumes, accompagns dun climat chaud et humide, enchantent
les sens des visiteurs. Partout, il y a des lots
thmatiques avec des informations intressantes sur la culture et la transformation des
produits tropicaux, mais galement des considrations plus approfondies concernant le
commerce des pays occidentaux avec les
rgions tropicales.
Quiconque a envie den savoir davantage
peut sadresser des guides et, le week-end,
il y a des visites guides. Les groupes apprcient ces visites avec dgustation de fruits et
de leurs produits. Pour entrer plus profondment dans la matire, il y a des ateliers
thmatiques. Mme les tout-petits peuvent
participer un jeu consistant chercher
Comme dans dautres institutions ouvertes

aux visiteurs muses dhistoire naturelle,
jardins botaniques ou zoologiques linformation dtaille est de grande importance.
Prenons lexemple du caf: la nature na pas
plac, par plaisir avec sa baguette magique,
la cafine en tant que stimulant dans les
feuilles, les fleurs et les semences du cafier
mais pour la protection contre des insectes,
microbes et champignons. Et encore: le caf
cru nest pas comestible, seule la torrfaction
le rend buvable, lui procure son arome caractristique et sa couleur typique.
Les serres au premier plan, la maison tropical de Wolhusen l'arrire-plan et au fond le Pilatus.
(photos Maison tropical de Wolhusen)
dans tout le jardin tropical un chercheur disparu.

Maho un restaurant culinaire exotique
Que serait une maison tropicale sans une restauration exotique? Au Maho on peut,
pour ainsi dire au milieu de la jungle, savourer des dlicatesses tropicales de propre production combines des spcialits locales,
accompagnes de boissons exotiques et dexcellents vins. Trs motiv, le chef de cuisine
Andreas Halter, g de 34ans et en service
depuis louverture en 2010, a obtenu cette
anne son 14epoint Gault-Millau.
Comme toujours dans ce genre dinstitutions, la restauration est un pilier important
de lentreprise. Le grant Pius Marti nous
rvle, visiblement fier, que le nombre de
visiteurs atteint bientt les 250000 et celui

des clients du restaurant dpasse les 300000.
Le Maho avec son ambiance particulire, son bar, son hall et sa grande terrasse
au milieu du jardin tropical peut accueillir
180clients et peut tre lou par des privs ou
des entreprises pour des ftes.
Visite de la maison de production
La plantation dune surface de 5500m 2 est
partiellement accessible aux visiteurs, ce
qui est bien sr particulirement fascinant.
Car o ailleurs peut-on visiter, sous nos latitudes, une plantation de papayes, de chili ou
de caf? Ici, les fruits tropicaux, les lgumes,
les plantes et les pices sont produits et rcolts pour le restaurant, la boutique et la vente
en magasins.
La Suisse, un pays producteur de caf

vous avez bien lu!
Bien sr, pour des raisons climatiques, il ny a
pas de plantations de caf dans notre pays, mis
part la maison tropicale de Wolhusen. Mais
attention: lor brun est pour la Suisse un bien
marchand extraordinaire et cest surprenant,
car il est, en tant que produit dexportation
transform, dans notre pays plus important que
les montres et le chocolat. Raison suffisante
pour nous rendre curieux den savoir davantage sur lhistoire du miracle brun.
Tout a commenc au XIIesicle en Ethiopie quand boire du caf favorisait la convivialit. Plus tard, quand ce suc brun conquit le
monde, le caf servit lutter contre lalcoolisme et plus tard encore, il passa du produit
de luxe pour les riches la boisson lifestyle pour monsieur tout le monde dans le
monde entier. Mais retournons au cafier.
Arabica et robusta
Lespce vgtale Coffea appartient la
famille des rubiaces et comprend environ
120espces, dont un petit nombre est utilis pour la production de caf. Deux espces
dominent aujourdhui le commerce mondial:
le cafier arabica (Coffea arabica) origiSuite page 11
Recettes de caf dans le monde autant de pays, autant de recettes

Cafezinho/Brsil
Ingrdients
1 cuillre caf (c.c.) rase de caf
brsilien moulu
de tasse deau
1 c.c. de sucre
Prparation
Chauffer leau et le sucre dans une casserole jusquau moment o le sucre est
dissout (peu avant le point dbullition).
Ajouter le caf moulu. Retirer la casserole
du feu. Bien remuer le caf et le verser
lentement dans un filtre caf.
Caf de olla/Mexique
Ingrdients
2 cuillres soupe (c.s.) de caf
grossirement moulu
170 ml deau
25 g de sucre brun
1 clou de girofle
Un peu de cannelle
Prparation
Faire bouillir leau avec le clou de girofle et la cannelle; laisser bouillir pendant
10minutes petit feu. Ajouter le sucre.
Quand le sucre est dissout, ajouter le caf
et laisser bouillir pendant 3minutes. Retirer la casserole du feu, couvrir et laisser
infuser jusqu ce que le caf se soit sdiment. Puis verser dans le filtre et servir.
Maple coffee/Amrique
Ingrdients
150 ml de caf frais, trs fort
1 dl de lait et 1 dl de crme
50 ml de sirop drable
Un peu de crme fouette
Prparation
Dans une casserole, chauffer crme et
lait en remuant constamment presque
jusqu la cuisson. Ajouter le caf, le sirop
drable et mlanger. Ensuite, verser
travers le filtre et servir avec un peu de
crme fouette.
Caf arabique/Arabie
Ingrdients
1 cuillre th (c.t.) de caf moulu,
torrfaction forte
env. 50ml deau
cardamome moulue
noix de muscade moulue
Prparation
Dans une casserole, bien mlanger leau,
le caf, la cardamome et une pince de
muscade. Cuire petit feu jusqu ce
quune petite mousse se forme. Ensuite,
servir le caf dans une petite tasse moka
prchauffe. A recommander aprs de
copieux repas.
Ibrik/Caf turc
Ingrdients
1 c.t. de caf moulu trs fin
env. 50 ml deau, sucre volont
Prparation
Mettre dans une casserole leau, le sucre,
bien mlanger et amener bullition.
Retirer la casserole du feu et ajouter la
poudre de caf. Ensuite, amener 23 fois
bullition, en retirant chaque fois la
casserole du feu. Oter lcume et bien
mlanger. Avant de servir, ajouter 1c.t.
deau froide pour acclrer lcoulement
du marc de caf. Sans filtrer le caf, le
verser en tasse et servir.
Kopi Jahe/Indonsie
Ingrdients
1 c.s. de caf moulu grossirement
1 dl deau
15 gr sucre de palme
1 morceau de gingembre (gros comme
une noisette et bien cras)
Prparation
Mettre le caf, le gingembre et le sucre
dans leau et amener la cuisson. Rduire
la chaleur et laisser sur le feu jusqu ce
que le sucre soit bien fondu. Verser en
tasse et apprcier.
Caf Indien/Inde
Ingrdients
1 c.s. de caf moulu
1 dl deau
1 c.s. de rhum
1 c.s. de sirop de sucre
1 c.s. de lait de coco
c.t. de mazena ou amidon de mas
Prparation
Mlanger la mazena avec le lait de coco
et cuire pour paissir le mlange. Prparer un caf lger. Sucrer avec le sirop de
sucre. Ajouter le rhum. Ensuite, mettre
le mlange au fond de la tasse et verser
dessus le caf-rhum brlant.
Carajillo/Espagne
Ingrdients
45 ml espresso
30 ml Brandy espagnol
1 c.t. de sucre
3 grains de caf
Prparation
Verser le Brandy avec le sucre et les
3grains de caf dans un petit verre rsistant la chaleur. Chauffer le mlange
avec la buse vapeur de la machine
caf. Mettre le feu au Brandy et
lteindre avec lespresso frachement
prpar.
Caf viennois/Autriche
Ingrdients
100 ml caf
sirop de vanille (en option)
1 boule de glace la vanille
ppites de chocolat
Prparation
Verser dans un verre rsistant la chaleur
un peu de sirop de vanille et ajouter la
boule de glace vanille. Remplir avec le
caf. A volont, garnir avec les ppites de
chocolat.
Julekaffee/Danemark
Ingrdients pour le caf de Nol
150 ml de caf filtre frachement prpar
1 pince de cardamome moulue
1 pince de coriandre moulue
1 prune confite au gingembre
2 cl Gammel Dansk Bitter Dram (digestif
p.ex. Underberg)
25 gr de crme fouette
c.t. de sirop de gingembre
Chocolat en poudre
Prparation
Hacher trs finement la prune au gingembre et mettre dans un grand gobelet.
Chauffer le caf avec la cardamome et la
coriandre mises dans un sac-filtrant. Dans
le gobelet verser le Gammel Dansk sur la
prune au gingembre et ajouter le caf.
Dcorer avec la crme fouette mlange
au sirop de gingembre et saupoudrer de
chocolat en poudre.
Irish coffee/Irlande
Ingrdients
100 ml caf
40 ml Whisky irlandais
2 c.t. de sucre brun
2 c.s. de crme lgrement fouette
Prparation
Verser le sucre et le Whisky dans un verre
rsistant la chaleur et chauffer avec
la buse vapeur de la machine caf.
Y verser un caf frachement prpar.
Verser avec prcaution la crme lgrement fouette. Servir sans cuillre.
Miel de gingembre/Origine?
Ingrdients
45 ml espresso
1 c.t. miel
1 pointe de couteau de poudre de gingembre
Prparation
Mettre le miel et le gingembre dans une
tasse espresso. Y verser un espresso fort.
Mlanger avant de savourer.
No 25/26, 14 novembre 2016
Horizons et dbats
page 11
Du Rhin la Volga: expression artistique du paysage

et de lme russes par la peinture en plein air
par Gerda Reuter et Cornelia Jung, Allemagne
Sur invitation de la Maison-muse Isaac
Levitan, six peintres paysagistes allemands
et huit russes se sont retrouvs au bord de
la Volga, dans le cadre du projet Grnes
Rauschen [Murmures verts] pour peindre
ensemble. Les auteurs de cet article reprsentaient le studio de lart de lUniversit
de Bonn (G.R.) et lUniversit populaire de
Bonn (C.J.).
Cest merveilleux dtre install dans la
nature et de transposer un motif sur une
toile linstar de Macke, Czanne ou Monet.
Mme par 8 C et sous la pluie! Le temps
froid na pas empch les huit peintres paysagistes russes et les six peintres allemands
de travailler en plein air Ples sur la Volga
du 16 au 30septembre 2016. Un rsul-
tat mmorable, constitu dune centaine de

peintures, fut prsent, lors dun vernissage
dans le magnifique centre culturel de Ples, au
public russe. Celui-ci accueillit les peintres
avec curiosit et enthousiasme. Une partie des uvres fut ensuite expose jusquau
14octobre dans le Maison-muse pour peintures de paysages de Ples.
Les peintres avaient accept linvitation du
ministre russe de la Culture, de la Maisonmuse Isaak Levitan, de lOblast dIvanovo
et de la fondation internationale Province
russe de faire revivre lancienne tradition
de la peinture de paysages aux alentours de
la charmante petite ville de Ples. Peintres et
interprtes furent logs dans un bon htel au
bord de la Volga. Les organisateurs et quelques
autres sponsors, dont Metro, prirent en charge
Le monument Isaak Levitan Ples. (photo C.J.)
Maison tropicale de Wolhusen

suite de la page 10
naire dEthiopie assure environ 60% de la

rcolte mondiale. La teneur en cafine nest
pas trs leve mais la richesse des aromes
est grande. Les premires plantations apparurent au Ymen, avant que le caf conqut le
monde au XVIIe et XVIIIesicle et ft introduit dans les rgions tropicales daltitude leve en Asie, Afrique et Amrique.
En 1897, les botanistes coloniaux dcouvrirent, avec le cafier robusta (Coffea
canephora) une alternative larabica, moins
susceptible la rouille (Pucciniales), do le
nom robusta. Il a une teneur en cafine un
peu plus leve et un got un peu plus amer;
il reprsente environ 40% de la rcolte mondiale. Actuellement, on tente dintroduire
sa capacit de rsistance dans de nouvelles
slections. Une troisime varit (Coffea
liberica), originaire de lAfrique occidentale
et aujourdhui rpandue en Afrique centrale,
contribue moins de 1% la rcolte mondiale tant donn que son got nest gure
apprci par les consommateurs.
Plus de 850 substances aromatiques
La plante tropicale de sous-tage Coffea
aime un sol riche en humus. La multiplica-
tion se fait par semence (arabica) ou par bouturage (robusta). Leurs drupes (les cerises
de caf) contiennent deux graines unilatralement aplaties, les grains de caf. La production annuelle atteint 8 millions de tonnes. Les
10pays producteurs les plus importants sont
le Brsil, le Vietnam, lIndonsie, la Colombie, lInde, le Honduras, lUganda, le Guatemala, le Mexique et lEthiopie.
Depuis plusieurs sicles, le caf est une
des boissons les plus populaires au monde. Sa
consommation fournit jouissance et sensualit
la fois, et la cafine (un alcalode du groupe
des purines) a un effet stimulant. On peut tout
aussi bien philosopher et discuter sur le caf
que sur le vin. On a identifi plus de 850substances aromatiques dans les grains de caf torrfis donc davantage que dans le vin.
Le plaisir de la dgustation dpend de la
sorte, du degr de torrfaction, du meulage
et de la prparation du caf, laquelle varie de
pays pays dans le monde entier. Larme
du caf est dfini par lodorat et le got. Au
niveau de lodorat, le caf peut tre chocolat ou rappeler les noix, il peut tre floral ou
fruit. Au niveau du got, il peut tre doux
ou amer, avoir un corps ressemblant au th,
ou alors du sirop et avoir une nuance acide
rappelant citron, pomme ou vin. Pour lil,
laspect et la couleur de la mousse sont pri-
Le caf et la pice de cent-sous: suissitude pure

HH. Une des recettes les plus originales
du monde entier nous parvient de lEntlebuch, o se trouve la Maison tropicale de Wolhusen, au cur mme de la
Suisse. Apparemment, les ides extravagantes concernant le caf y sont une
habitude. Larrire-pays de Lucerne a toujours t en avance. Rendons-lui donc
lhonneur quon lui doit avec la trs originale recette suivante:
Ingrdients: 1litre + 1dl deau, 3cuilleres de caf moulu, 3cuilleres de sucre,
de leau de vie (marc ou pruneau), un
brin de sapin frais, une pice de cent-sous

bien propre.
Prparation: Faire bouillir leau dans une
casserole. Aussitt quelle bout, ajoutez le caf et le sucre en remuant avec le
brin de sapin. Refaites bouillir et retirez
du feu. Versez 1 dl deau froide en formant un cercle. Placez la pice de centsous dans un verre et remplissez-le de
caf jusqu ce que Guillaume Tell ne soit
plus visible. Puis ajoutez de leau de vie
jusqu ce quil rapparaisse. Retirez la
pice de cent-sous avant de boire. Sant!
les frais, except ceux du voyage et du visa. En

guise de remerciements, chaque peintre offrit
la Maison-muse deux uvres de leur propre
cration. Pour les organisateurs, faire de la
peinture ntait pas le seul objectif. Il sagissait galement de favoriser lchange culturel entre la Russie et lAllemagne. Les annes
prcdentes, les peintres associs venaient
dItalie, dEstonie et de France.
Le temps pluvieux des premiers jours na
nullement fait ombrage latmosphre. En
effet la savoureuse cuisine russe, le sauna
bien chauff et les runions conviviales en
fin de journe avec peintures et discussions
jusque tard dans la nuit, ravirent les peintres.
De plus, taient inscrits au programme,
concerts, visites dans les environs et un tour
en bateau sur la Volga.
Le grand reprsentant de la peinture paysagiste russe se nomme Isaak Levitan (1860

1900) dont une bonne partie de sa vie se
droula entre Ples et Moscou. Nos collgues peintres russes continuent de peindre
dans le style du ralisme russe, dont limportance est toujours dactualit dans le pays.
Ils vivent assez bien de leur art et disposent
dune clientle jusquen Chine. Les peintres
allemands y ont apport des lments expressionnistes.
Les organisateurs et les peintres russes
demeurent trs intresss au dveloppement
des changes culturels avec lAllemagne.
Une invitation officielle de la part de lAllemagne serait la bienvenue.
Eglise Ples. (photo C.J.)
mordiaux. Bref, que de surprises nous rserve

ce petit grain!
Informations complmentaires: Maison tropicale

de Wolhusen LU: www.tropenhaus-wolhusen.ch,
tl. 041 9257799.
(La maison tropicale de Frutigen BE:

www.tropenhaus-frutigen.ch, tl. 0336721144,
sest spcialise dans llevage desturgeons et la
production de caviar.)
Les semences (fves) des fruits du cacaoyer sont transformes en poudre, en beurre ou en chocolat.
(photo Tropenhaus Wolhusen)
Kaldi et les chvres dansantes

Une lgende du pays dorigine du caf
HH. Le jeune chevrier thiopien Kaldi
saperut (vers lan 850 aprs Chr.) que
ses chvres mangeaient des petites
baies rouges qui leur faisaient un drle
deffet: elles devinrent toutes excites,
on aurait mme dit quelles dansaient.
Intrigu, il gota ces baies amres et se
retrouva peu aprs plein dentrain et
dnergie.
Il se rendit au monastre et en parla
labb. Suite leur got amer, celui-ci
les qualifia de fruits du diable et les jeta
dans le feu. Une agrable odeur sleva

alors et se repandit dans le monastre.
Les moines accoururent, sortirent les
grains de caf du feu et les placrent
dans un pot deau chaude pour les
conserver.
Pendant la nuit, les moines gotrent
le breuvage et le trouvrent irrsistible
avec un effet stimulant. Ils promirent
donc solennellement den boire quotidiennement pour ne plus sendormir
pendant les prires nocturnes.
Horizons et dbats
page12
No 25/26, 14 novembre 2016
Rflexions sur limportance de lducation

par Dieter Sprock
On ne parle presque plus de lducation des
enfants. Le sujet a disparu des grands titres
de la presse et ne semble plus intresser les
parents daujourdhui. On pourrait penser
que le savoir sur limportance de lducation est tomb dans loubli. Au quotidien, on
rencontre des parents qui renversent lordre
donn par la nature. Ils sefforcent de satisfaire leurs enfants et de rpondre tous leurs
dsirs. Les enfants prennent les commandes
en main et les parents sy plient. Lambiance
est telle que ceux qui voudraient encore
duquer nont plus le courage de dire non,
de peur de passer pour des parents inhumains.
Enfants sans rgles de conduite
Quand les parents nduquent plus leurs
enfants et les laissent faire ce quils veulent,
ils ne rendent service ni eux-mmes ni aux
enfants. De tels enfants ne montrent aucune
reconnaissance envers leurs parents. Ils
dveloppent le sentiment que tout le monde
doit tre leur service et se fchent sil nen
est pas ainsi. Jai rcemment assist la
scne suivante dans le magasin du village:
un petit garon, g de trois ans peine, sy
promenait avec son propre petit chariot sans
se soucier de sa mre. Quand celle-ci la
appel pour quil vienne vers elle, il a insist
pour que ce soit elle qui vienne vers lui, et
comme elle ne sest pas excute, des hurlements retentirent. Malheureusement, ce
nest pas un cas particulier. Dans beaucoup
de familles, il y a des conflits quotidiens
quand il sagit de se lever, de se laver, de se
brosser les dents, de venir table, de faire
des courses, de faire les devoirs, de se coucher et bien dautres choses. Ce sont parfois
de vraies luttes de pouvoir. On ne trouve pas
de comportement semblable dans la nature
car l les jeunes suivent les parents et pas
linverse.
Cela rend triste de voir comme les parents
sefforcent de vouloir garder leurs enfants
de bonne humeur. Avec la meilleure intention, mais par ignorance, ils favorisent des
dveloppements de comportement leur rendant, ainsi qu leurs enfants, la vie difficile. Les enfants habitus tre toujours au
centre de lattention et voulant dcider euxmmes de tout ne grandissent pas dans lautonomie, mais affichent un comportement
gocentrique et des difficults dapprentissages parce quils nont pas appris couter
les adultes. Pdiatres, enseignants et psychologues en sont tmoins.
Jrg Frick, formateur et conseiller dans
la formation et la formation continue denseignants la Haute Ecole pdagogique de
Zurich, a crit ce sujet le 5octobre dans
la Neue Zrcher Zeitung: Trop dlves
ne sont pas assez prpars aux exigences de
lcole et y entrent parfois avec des ides,
des convictions et des prtentions errones. Beaucoup denfants manifestent une
tolrance de frustration trop basse, jettent
Horizons et dbats
Bimensuel favorisant la pense indpendante,
lthique et la responsabilit
Pour le respect et la promotion du droit international,
du droit humanitaire et des droits humains
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Les enfants ont besoin dtre duqus et encadrs. Cela na rien

voir avec un abus de svrit ou de contrainte. Un prrequis
essentiel est de prendre plaisir cerner lenfant, pas seulement le
sien, mais dautres enfants en gnral.
lponge sils ne russissent pas immdiatement et se refusent toute exigence. Le
manque de facult se grer soi-mme,
contrler ses sentiments et faire preuve
dempathie est flagrant. Beaucoup de ces
enfants ont appris la maison que leurs
parents se sont (trop souvent) adapts eux
et queux-mmes ont d sadapter que trs
rarement: ceci est une fausse orientation
des parents concernant leurs enfants.
Il en rsulte que ces enfants ont des
comportements difficilement acceptables
lcole parce quils ne respectent ni les
rgles, ni lapprentissage, ni lcoute, ni
la coopration dans une communaut de
leur ge. Auparavant, lcole reprsentait
un lieu prcieux pour corriger de tels comportements ngatifs aujourdhui, suite
lintroduction rpandue de formes dapprentissage autorgul, elle les maintient,
voire les renforce.
Lhypothse, selon laquelle les enfants
spanouissent le mieux quand les adultes
rpondent tous leurs dsirs, est errone.
Sil en avait fallu encore une preuve, lcole
daujourdhui nous la livre. De plus en plus
denfants ne sen sortent plus dans ce fouillis autodtermin. Ils sont les victimes de
fausses thories, et nous devons nous demander jusqu quand nous voulons nous contenter dobserver cette situation.
Que veut dire encadrer?
Les enfants ont besoin dtre duqus et encadrs. Cela na rien voir avec un abus de
svrit ou de contrainte. Un prrequis essentiel est de prendre plaisir cerner lenfant, pas
seulement le sien, mais dautres enfants en
gnral. Les enfants ont besoin dadultes leur
donnant une orientation avec calme et conviction afin quils puissent sy fier. Des rgles
fermes leur donnent la scurit ncessaire.

Ils ont besoin dadultes qui leur tiennent tte,
qui ne changent pas davis juste pour les satisfaire, des adultes qui nont pas peur du conflit.
Les conflits font partie de la vie et leur rglement pacifique contribue un mrissement
de la personnalit, chez les parents comme
chez les enfants.
Eduquer exige de la patience et la certitude intrieure que les enfants acceptent
lorientation donne car correspondant leur
nature. Grce aux contacts dabord avec la
mre et plus tard avec tout le monde, ils dveloppent et panouissent au mieux leur potentiel humain.
Le monde nest pas toujours en corrlation avec nos dsirs. Les exigences de la vie
peuvent parfois tre assez dures et il faut les
surmonter. Il est de notre tche dy prparer
les enfants.
La philosophe genevoise Jeanne Hersch
dcrit les besoins de la jeunesse, valant galement pour les enfants, de la manire suivante: Leur [des enfants et de la jeunesse]
besoin le plus profond et certainement aussi
le plus rpandu est le besoin dun vrai pre,
dune vraie mre. Pas de camarades, mais
des parents. Un vrai pre, une vraie mre
dont lamour et la protection sont sans conditions et dont lautorit est inbranlable. Ils
ont besoin denseignants ou au moins dun
enseignant dont la parole est vraie, dont les
exigences sont amicales et sans colre, dont
lengagement face eux est clair et sans restriction. Ils ont besoin dadultes, dhommes
qui, par leur seule prsence, montrent que
la vie est digne dtre vcue et peut avoir
un sens. (Extrait de Antithesen zu den
Thesen zu den Jugendunruhen 1980 [Antithses aux thses sur les meutes de la jeunesse], p.47)
Eduquer est une obligation lgard de lindividu et du bien commun. La tche se pose chaque gnration avec les dfis propres
lpoque.
Limportance de lducation
Nous, les tres humains, devons presque tout
apprendre. Prenons lexemple de la langue:
si un enfant chinois grandit dans une famille
bernoise, il parlera aussi bien le dialecte bernois que tout autre enfant bernois. Il ny a
aucune diffrence.
De mme, on apprend les sentiments et le
comportement. Il est vrai que chaque enfant
est unique et incomparable la naissance, pas
seulement par laspect physique mais aussi
par les sentiments. Il y a des enfants vifs,
dautres calmes, les diffrences peuvent tre
grandes comme le sait chaque mre. Mais la
matire dont sont faits les rves, la teneur de
ses sentiments est acquise: les bbs gigotent
et exultent, rient et pleurent, sont mcontents et heureux, ils babillent et parfois ils
se refusent tout. Cette spontanit est
dabord tout simplement lexpression de la
vie mais trs bientt lenfant remarque que,
par exemple par son sourire, il peut influencer lhumeur de sa mre. Il se dveloppe ainsi
une interaction entre la mre et lenfant, favorise activement par lenfant.
Si un enfant est dans le refus pour
quelle raison que se soit et que la mre
soccupe tout spcialement de lui et commence sinquiter, alors elle risque de renforcer le comportement inadapt de lenfant
son gard. Lenfant apprend par lattitude
particulirement attentive de la mre que le
refus est un moyen idal pour accaparer son
attention.
Chaque tre humain dveloppe, selon son
vcu au cours de ses premires annes de son
enfance, un style de vie tout fait personnel.
Il dfinira sa faon de vivre et la manire dont
il abordera les tches que la vie lui rserve.
Le petit garon rencontr dans le magasin
du village ne se fche donc pas en raison du
fait que dj le grand-pre avait des accs de
colre, mais parce quil les a appris et quils
lui apportent un avantage. Et puisque ce comportement est appris et non pas inn, voici la
bonne nouvelle: il peut tre corrig.
Eduquer est une obligation lgard de
lindividu et du bien commun. La tche se
pose chaque gnration avec les dfis
propres lpoque. Beaucoup de souffrance
psychique et de dception pourraient certainement tre vites si les parents se penchaient sur la question de lducation et
comprenaient mieux les dveloppements
voqus ici. De toute faon limportance du
rle de lducation ne doit jamais tre sousestime.
Rflexions sur lenseignement en classe

par Hedwig Schr
Que se passe-t-il pendant lenseignement en
commun dans la classe? Voici quelques-unes
de mes rflexions.
Dans ma classe du premier cycle, jai la
chance denseigner la moiti de la classe
pendant quelques heures par semaine. Dans
ces moments, les enfants sinstallent sur leurs
chaises en formant un cercle. Ainsi tous les
enfants se trouvent dans mon champ visuel. A
ma droite et ma gauche, je place les enfants
ayant besoin de ma proximit pour pouvoir
se concentrer. Ensemble, nous travaillons le
sujet actuel avec divers matriaux ou sur une
grande feuille. Chaque enfant peut participer
sa faon: actif ou en suivant calmement nos
rflexions.
Une bonne prparation didactique de la
leon demeure la condition indispensable
lenseignement. La matire doit tre transmise dune manire prcise en petites tapes
afin que tous les enfants puissent suivre.
Il faut que chaque phase soit bien comprise, avant dentamer la prochaine. Si jobserve quun enfant ne comprend pas une des
phases, je men souviens, et jy reviens si
ncessaire pendant que les autres enfants
travaillent individuellement sur leurs feuilles.
Dans de telles situations, les enfants
doivent se concentrer sur moi, en tant quenseignante, et moi, je les connais bien. Le
grand art consiste les guider, mais de
manire ce que chaque enfant soit concentr
sur le sujet et reste actif. Grce lenseignement en commun, je ralise trs rapidement
qui a compris et o sont les pierres dachoppement. Lexpression du visage me montre

si un enfant est mentalement absent ou sil
rflchit. Je dois tre attentive la participation de tous les enfants et si ce nest pas le
cas, rappeler les rveurs tre actifs. Inlassablement jencourage, je confirme ou je
corrige. Les enfants reoivent ainsi une orientation et peuvent en venir eux-mmes des
conclusions. Il est strictement interdit de se
moquer ou de faire des remarques sur les
fautes dun camarade de classe. Cela nuirait
un apprentissage rgulier.
Souvent un enfant rsout devant la classe
une partie dun exercice pendant que les autres
suivent attentivement son raisonnement. Ainsi,
il nest pas ncessaire que chaque enfant fasse
lexercice lui-mme, car en regardant et en
participant mentalement aux explications de
son camarade, le processus dapprentissage
est similaire celui ralis par soi-mme. Parfois les enfants peuvent mme mieux rflchir,
sils ne sont pas eux-mmes exposs. Ltre
humain apprend laide dun modle, que ce
soit un camarade de classe ou lenseignante.
Mon comportement doit donc tre exemplaire.
Les enfants observent et peroivent trs exactement ce que je fais, comment je le fais et
quels sont mes sentiments.
Certaines tapes dans lapprentissage
dun sujet peuvent aussi tre expliques
par des lves ayant dj compris le sens.
A leur manire, ils atteignent parfois mieux
les autres enfants que lenseignante. Grce
ce processus dlaboration, de rflexion et

de participation au cours dune partie de la
leon, lenfant sera en mesure de rsoudre
lui-mme cette sorte dexercices.
Ce travail en commun cre une atmosphre de confiance entre les enfants et moimme. Les enfants apprennent lun de lautre,
ils apprennent scouter et se rjouir aussi
du succs de leur camarade. Cette manire de
travailler avec les enfants sur la mme matire
est un apprentissage profondment socialisant.
Ce travail exige de moi, en tant quenseignante, une prsence et une concentration optimale. Ma perception personnelle du processus
de lapprentissage est dune importance cruciale. Il y a une immense diffrence entre une
enseignante partant du principe que chaque
enfant peut tout apprendre et celle pensant
quun enfant a atteint ses limites. Dans ce deuxime cas, elle abandonne llve et nexige
plus grand-chose de lui. Si elle est convaincue
que tout peut tre appris, elle nabandonne pas
avant que lenfant ait ralis de nouveaux progrs dans son apprentissage.
Mme aprs de longues annes denseignement, cest ce sens de la responsabilit et
ce dfi perptuel de faire progresser chaque
enfant et de laider surmonter ses difficults et ses dficits qui apportent une profonde
satisfaction dans notre mtier. Lexprience
de surmonter un obstacle qualifi dinsurmontable prcdemment stimule et encourage un
enfant et laffermit dans sa personnalit. Pour
moi-mme, cest une grande joie.

Horizons Et Débats - 25!26!2016

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Bimensuel favorisant la pense indpendante, lthique et la responsabilit

Tous les dangers proviennent actuellement des Etats-Unis

Interview de Willy Wimmer accorde World Economy

en exergue quune victoire de la coalition

Depuis de longues annes,

par Albert A. Stahel, Institut fr Strategische Studien, Wdenswil

Les auteurs Schwarz et Hadik ont dfini la

En 1967, Robert S. McNamara, secrtaire de

Un an plus tard, McNamara dclara que,

aurait certainement aussi dclench des deux

(Traduction Horizons et dbats)

Legaul, A. et Lindsey G. Dynamik des nuklearen

No 25/26, 14 novembre 2016

Spcialiste des droits humains de lONU:

aucune justification de lancer une procdure

CETA comme la plupart des autres

Le professeur Alfred M. de Zayas est

Il existe des inquitudes lgitimes que le

Source: OHCHR, www.ohchr.org/EN/NewsEvents/

Visite officielle de la Russie en Suisse

Valentina Matvienko, prsidente du Conseil de la Fdration, hte Berne

Russie dans le cadre de lAELE. Le conseiller national Hans-Peter Portmann (PLR)

Dvelopper et renforcer les relations

No 25/26, 14 novembre 2016

Veut-on relancer une nouvelle guerre mondiale?

Wolfgang Effenberger, n en 1946, est journaliste

anglo-amricaine et quil dveloppa une relation de confiance avec Konrad Adenauer, le

les sages chefs dEtats et de gouvernements

No 25/26, 14 novembre 2016

Nous avons construit des ponts, partout o cela tait possible

bilans. Deux ans plus tard (aprs 93 auditions

dation de la RDA, le dbut du dsenchantement tout alla si vite en ce temps-l que

la Maison-Blanche Washington. En outre, il

Der Unfriede von Versailles. In: Der Spiegel

Cf. Vincent, C. Paul. The Politics of Hunger:

Le plan Young remplaa en 1929 le plan Dawes

La Banque des rglements internationaux (BRI) fut

Cf. Rgemer, Werner. Die Berater. Bielefeld 2004

(Traduction Horizons et dbats)

Craig Roberts, Paul. The Brexit Vote What Does it

Osborne. Britains Economic Blockade of Germany

expriences catastrophiques tant de la Premire Guerre mondiale que des 55 millions

(Traduction Horizons et dbats)

Dobbin, Murray. Do We Really Want a War With

No 25/26, 14 novembre 2016

Extension, pntration, appropriation

Jrgen Rose est ancien lieutenant-colonel de la

magne commena se procurer, laide de

En bref, cela signifie clairement que le bruit des bottes allemandes

dans lesprit de lide de la paix fonde sur

(Traduction Horizons et dbats)

Bundesministerium der Verteidigung

Vgl. hierzu ausfhrlicher Jaberg, Sabine. Wehe,

Bundesministerium der Verteidigung (Hrsg.):

Bundesministerium der Verteidigung (Hrsg.).

Bundesministerium der Verteidigung (Hrsg.).

Bundesministerium der Verteidigung (Hrsg.).

Vgl. hierzu u. a. Brand, Alexander. Sicherheit

Vgl. hierzu speziell Bittner, Jochen; Nass, Matthias.

Bundesministerium der Verteidigung (Hrsg.).

Bundesministerium der Verteidigung (Hrsg.).

No 25/26, 14 novembre 2016