Comentarios al documento: Cultura emprendedora desde la
academia, el caso del Instituto Politcnico Nacional de las
autoras: Mara del Pilar Prez y Martha Varela. Marco Aurelio Jaso Snchez Departamento de Estudios Institucionales 10 de diciembre del 2016 En un pas cuyo tejido econmico se caracteriza por bajos niveles de creacin de nuevas empresas, escasa vinculacin e innovacin y creciente desempleo, tal como ilustran las autoras en su introduccin, parece ms que relevante analizar el tema del emprendimiento y el rol de las universidades. El fenmeno del emprendimiento podra abordarse desde un ngulo macroeconmico a partir de las condiciones para la inversin; podra tambin analizarse desde los marcos legales para revisar la adecuacin de distintas reglamentaciones universitarias y sectoriales; inclusive, a un nivel ms micro podramos ahondar en la dimensin sicolgica y caracterizar los perfiles de los emprendedores; el anlisis sociolgico y antropolgico tambin tendra mucho que ofrecer para entender la construccin de identidades y roles sociales entre grupos poblacionales diferenciados en su origen, pero interdependientes en las estructuras de produccin. Sin duda, cada una de estas miradas tendra mucho que ofrecer para esclarecer una dinmica tan importante como la que lleva a traducir visiones, ideas, tecnologas, planes y recursos, en nuevos negocios como espacios de desarrollo personal, familiar, social, regional, nacional. En este sentido, las autoras parecieran tomar distancia de las miradas disciplinarias parciales y mostrar su preferencia por observar el fenmeno emprico y analizarlo desde el concepto de la Cultura emprendedora en el plano de una organizacin universitaria y en el
contexto de marcos normativos nacionales. Especficamente, el trabajo
se fija como objetivo: Analizar los esfuerzos del IPN para transitar a una cultura del emprendimiento Si bien no se ofrece de manera explcita una definicin de cultura, cultura
emprendedora,
cultura
emprendedora
orientada
la
innovacin, para trminos centrales empleados de manera recurrente,
como lector, y a partir de las asociaciones empricas encontradas en el texto,
he
interpretado
la
preferencia
por
el
concepto
cultura
emprendedora en funcin de su holgura para recoger un abanico muy
rico de: valores, intenciones, marcos de pensamiento, acciones, modos de
respuesta,
conocimientos,
saberes,
polticas,
instrumentos,
programas y organizaciones, compartidos por un conjunto de actores en
un territorio, que parecieran relativamente estables, al menos en el corto plazo. Ms all de esta personal interpretacin, ser muy ilustrador escuchar de viva voz de alguna de las autora(s), qu compone una cultura del emprendimiento? En qu comportamientos y normas se desglosa y observa? Dada la insipiencia del estudio formal y acadmico del emprendimiento en la sociedad del conocimiento, el uso del concepto de cultura emprendedora nos permite explorar y recorrer un terreno no cabalmente mapeado, para encontrar nuevos actores y organizaciones relevantes, identificar sus enfoques y sus modos de respuesta particulares, nos permite asimismo apoyarnos en las distintas reas de conocimiento anteriormente mencionadas, sin comprometerse de antemano con alguna en particular, y nos facilita recopilar distintos niveles de institucionalidad informal y formal.
En las primeras secciones del documento, las autoras convencen con
datos de investigaciones previas sobre la relevancia de la dimensin cultural.
Ponen de relieve los resultados de Singer, Amoros y Moska
(2014) para comenzar a asociar el emprendimiento con algunos de los
elementos culturales previamente mencionados. Por ejemplo, en el Cuadro 1 Caractersticas del Emprendimiento en Mxico y Amrica Latina llaman la atencin los siguientes rasgos en los cuales se observan debilidades relativas con comparacin con otros pases Latinoamericanos. Por mencionar algunos: la poblacin que considera que posee conocimientos y habilidades para iniciar un negocio o empresa es casi 10 % ms baja que el promedio de la regin; algo similar sucede con relacin a la poblacin que considera que los emprendedores exitosos en Mxico gozan de respeto y admiracin por los dems, en donde el porcentaje es 14% ms bajo; inclusive, las personas que no ponen un negocio por miedo al fracaso, representa un porcentaje ligeramente superior al promedio de la regin. La posibilidad de estudiar este fenmeno a partir del Instituto Politcnico Nacional
contextualizar
esta
organizacin
en
sus
entornos
institucionales, nos permite derivar lecciones sobre la evolucin y
capacidad de adaptacin de esta organizacin ante demandas de actores gubernamentales y sociales que esperan resultados econmicos ms directos, que trascienden las funciones primarias de formacin de recursos humanos e investigacin. Despus de este acercamiento, me gustara dialogar con las autoras y la concurrencia abordando primero la dimensin del marco normativo y la poltica pblica de emprendimiento, y posteriormente quisiera referirme a los resultados del Instituto Politcnico Nacional sealados en el documento sobre esta materia.
En el mbito de la poltica pblica, las autoras describen avances, tales
como el surgimiento de nuevos organismos (entre ellos el INADEM, y el Comit Intersectorial para la Innovacin), as como la instauracin de Fondos para el financiamiento y cambios en la legislacin; sin embargo, en su valoracin final admiten la persistencia de siete desafos. Uno de ellos alude la falta de consecucin de polticas pblicas por cambios sexenales. En este contexto, me surge la siguiente pregunta: Hay convencimiento por parte de las autoridades federales de las secretaras y organismos del ramo (Economa, Trabajo, Inadem, Conacyt, entre otros) con relacin al rol del emprendimiento universitario como una palanca de desarrollo en la sociedad del conocimiento, o ms bien prima la visin de implementar programas como paliativos y vlvulas de escape ante la agudizacin del desempleo en la poblacin joven? Qu indicadores tendramos para observar una u otra conducta? Por otro lado, en el mbito de las polticas de emprendimiento e innovacin del IPN, las autoras describen un proceso de creciente interaccin con el entorno econmico. Se menciona por ejemplo el incremento de los convenios de intercambio y cooperacin con el sector productivo a partir de la dcada de 1980, la creacin de la direccin de vinculacin acadmica y tecnologa en 1986, as como los ensayos por incorporar a la estructura organizacional las funciones de vinculacin acadmica y tecnolgica. En este contexto, me gustara preguntar de qu manera la organizacin orquest el dilogo al interior de su comunidad, si es que hubo tal, para disear las instancias de vinculacin y sus funciones, qu esquemas dominaron ms, los centralizadores o los descentralizadores. Ms recientemente, las modificaciones a la Ley de Ciencia y Tecnologa y las reformas a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos durante el 2015, han pretendido abrir un nuevo 4
marco de incentivos para que los acadmicos de las Instituciones de
Educacin Superior del sector pblico, capitalicen y se beneficien de los usos productivos y econmicos de su conocimiento e investigacin, en el marco de la normatividad de sus propias instituciones. En este contexto, me gustara preguntar si el IPN est ajustando su normatividad interna conforme a estas reformas y si le facilitaran aprovechar su experiencia de vinculacin y transferencia de conocimiento. Qu tipo de impacto se prev que generen estas reformas en las polticas y programas del Instituto para transitar a una cultura del emprendimiento? Coadyuvan estas reformas para engarzar las sugerencias a micro (nivel IPN), meso (redes) y macro (polticas) planteadas como recomendaciones en la seccin conclusiva de Perspectivas? Agradezco finalmente la oportunidad de interactuar con ustedes bajo este formato, sobre un tema en el que tienen cada uno de ustedes mucho que aportar.