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Peculato
Crime Contra a Administrao Pblica
Prevaricao
Extravio
Decreto Lei n 2.848 de 07 de Dezembro de 1940
Direito Penal
Crimes contra a Administrao Pblica

Publicado por Matheus de Sousa Campos Bottini
ano passado
INTRODUO:
Tratados no CP a partir do ttulo XI, esto separados em crimes cometidos
por funcionrios e crimes cometidos por particulares contra a
administrao pblica.
No CP, os artigos 312 a 326 tratam dos crimes funcionais. Ou seja, deve ter
como elemento: Ser funcionrio pblico. Por este motivo, sero crimes
prprios ( possvel ter autor e partcipe no polo ativo). Se no estiver
presente esse elemento, o tipo ser atpico ou desqualificado.
O Cdigo Penal visa no proteger o estado em si, mas o funcionamento dos
poderes (legislativo, executivo e judicirio).
Funcionrio Pblico: Para o direito administrativo, o concursado com
funes determinadas em lei. Para o Direito penal, contudo, de acordo
com o artigo 327, toda pessoa que est investido em cargo pblico,
emprego pblico e funo pblica, transitoriamente ou sem
remunerao alguma.
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem,
embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou
funo pblica.
Cargos: So criados por lei, em nmero certo e pagos pelos cofres
pblicos
Emprego pblico: So servios temporrios, com contrato de regime
especial ou CLT
Funo pblica: Qualquer conjunto de atribuio pblica que no cargo
ou emprego.
Alm disso, tal conceito est ligado, no direito penal corrente
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AMPLIATIVA: Entende que empregados de autarquias, sociedades de

economia mista, empresas pblicas e fundaes institudas pelo poder
pblico sero funcionrios pblicos, chamados de: Funcionrios pblicos
por equiparao.
1 do supracitado artigo:
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou
funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora
de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da
Administrao Pblica
Percebe-se, portanto, que os prestadores de servios contratados para
funo tpica da administrao pblica tambm sero funcionrios
pblicos. Entretanto, a atividade contratada deve ser TPICA da
administrao pblica.
Mesmo que ainda no tenha tomado posse do cargo, a pessoa poder ser
considerada funcionrio pblico e, por este motivo, dependendo do seu
ato, cometer crime.
Via de regra, a condio de funcionrio pblico chega ao fim com a
aposentadoria, exceto por advocacia administrativa e violao de
segredo, que constituem excees pois, nestes casos, os infratores ainda
exercem alguma influncia.
Vale dizer que existe uma corrente, chamada de RESTRITIVA acerca do
funcionrio pblico, que diz que o funcionrio pblico por equiparao s
poderia abranger os funcionrios da autarquia. Essa teoria no prevalece
no Direito Penal.
O Pargrafo segundo traz um caso de aumento de pena no artigo 327,
dizendo:
A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes
previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de
funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta,
sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo
poder pblico
CRIMES EM ESPCIE
Antes de falarmos dos crimes propriamente ditos, a primeira parte deste
captulo do CP traz os crimes cometidos por funcionrios pblicos. Logo,

so crimes funcionais, prprios, que devem ter, necessariamente, o
funcionrio pblico cometendo. Entretanto, conforme o artigo 30 do CP,
existe a conexo de elementares, de modo que se um particular, sabendo
da situao da pessoa que funcionria pblica, participar do crime,
poder responder tambm pelo crime funcional na qualidade de coautora,
de modo que responder pelo mesmo crime.
Art. 30 - No se comunicam as circunstncias e as condies de carter
pessoal, salvo quando elementares do crime.
Vale lembrar que o CP adota a teoria MONISTA temperada, de modo que,
exceto por poucas excees, o coautor e o partcipe respondero pelo
mesmo crime que o autor, desde que haja comunicao de elementar,
conforme o artigo 30.
PECULATO.
Previsto no artigo 312 do CP. Existem diversas modalidades de Peculato.
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou
qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em
razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
A primeira parte do artigo prev o peculato PRPRIO, onde o funcionrio
se apropria de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel de utilidade da
qual tenha posse em razo de seu cargo. (Posse obtida de forma lcita,
num primeiro momento.)
A segunda parte do artigo prev o peculato DESVIO, onde o funcionrio
desvia o bem em benefcio prprio ou alheio
PECULATO-FURTO No crime! (Nele o sujeito se apropria para
fazer uso temporrio e devolve)
Tipo subjetivo: Dolo e o dolo especfico de tornar-se dono da coisa
atravs da inverso do ttulo dominial
Tipo objetivo: Apropriar-se ou desviar
Consumao: Ocorre no momento em que o autor retira o objeto da
disponibilidade da vtima e passa a ter o animus domini sobre ele.
Bem jurdico tutelado: Patrimnio pblico e a probidade administrativa.

Sujeito ativo: O funcionrio pblico que comete o crime, o coautor ou
partcipe por comunicao de elementar
Sujeito passivo: Administrao pblica de modo primrio e,
secundariamente, a pessoa que perdeu o objeto.
Crime instantneo: se consuma com o desvio ou apropriao. (Outra
corrente, contudo, entende ser crime material, na modalidade desvio,
onde deve, necessariamente, causar prejuzo administrao pblica)
Tentativa: Admite em ambas as modalidades
Ao Penal: pblica incondicionada.
Ausente a elementar de funcionrio pblico, o crime desqualificado e
torna-se APROPRIAO INDBITA, que crime contra o patrimnio,
que pode ser cometido por qualquer um.
PECULATO-FURTO:
o previsto no pargrafo primeiro do artigo 312. o chamado peculato
prprio, onde o agente se apropria valendo-se da qualidade de
funcionrio pblico. (Ou seja, ele no tem a posse do dinheiro, bem ou
valor, mas se apropria por ser funcionrio pblico.)
Tipo subjetivo: Dolo e dolo especfico de ter a coisa como sua.
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no
tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que
seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que
lhe proporciona a qualidade de funcionrio.
PECULATO-CULPOSO
o previsto nos 2 e 3 do artigo 312 do CP, onde o funcionrio pblico
contribui, de modo culposo, para a prtica delituosa de algum, sendo
negligente.
Vale dizer que de acordo com o 3, se a reparao do dano ocorrer antes
da sentena transitada em julgada, haver extino da punibilidade. Se,
contudo, o dano for reparado posteriormente, deve-se reduzir a pena
pela metade.
2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.

3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede
sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de
metade a pena imposta.
A reparao, contudo, deve ser completa!
O peculato culposo de competncia do juizado especial criminal, tendo
em vista sua pena.
PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM
Aqui o agente entrega algo por puro erro ao funcionrio pblico.
Entretanto, se este ltimo o induziu a erro, ser PECULATOESTELIONATO.
Sujeito ativo: funcionrio pblico
Sujeito passivo: estado e vtima secundariamente.
Conduta: apropriar-se.
Artigo 313 A e B so crimes novos, denominados de PECULATOELETRNICO.
So crimes que surgiram em razo da informtica, caracterizando uma
mudana no modus operandi.
Artigo 313-A
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de
dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas
informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de
obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Aqui o agente insere ou facilita acesso ao terceiro. O funcionrio, neste
caso, deve ter vontade livre e consciente para inserir dado falso.
O artigo fala em funcionrio autorizado. Se no estiver autorizado,
cometer o crime do artigo 297 ou 299 do CP.
Bem tutelado: Probidade da administrao pblica
Sujeito ativo: funcionrio pblico autorizado

Sujeito passivo: Estado
Conduta: Inserir, facilitar, alterar ou excluir
Tipo subjetivo: dolo
Consumao: ocorre com a conduta, independentemente de resultado
material ou dano
Tentativa: admite-se
No artigo 313-B, o funcionrio no precisa ter autorizao, mas modifica
dado.
No peculato, a competncia ser sempre da justia federal quando for
bem da Unio, autarquias, empresas pblicas. Residualmente, ser do
estado!
No peculato-culposo, como vimos, a competncia e do Juizado especial
criminal.
EXTRAVIO, SONEGAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU
DOCUMENTO
Previsto no artigo 314 CP.
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a
guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente:
Pena - recluso, de um a quatro anos, se o fato no constitui crime mais
grave.
O documento pode ser pertencente administrao pblica ou a um
particular. Entretanto, o livro oficial da administrao.
Bem tutelado: Administrao pblica.
Sujeito ativo: Funcionrio pblico que possui a guarda em razo do
cargo
Sujeito passivo: o estado e, secundariamente, o proprietrio do
documento confiado administrao pblica.
Conduta: So vrias. Extraviar, desviar, sonegar, inutilizar. Todas elas
devem ser feitas pelo funcionrio pblico que tenha como funo
guardar o livro oficial ou qualquer documento!
Elemento subjetivo: Dolo

Consumao: Ocorre com a prtica da conduta independentemente de
prejuzo
Tentativa: Extravio e inutilizao permitem. No caso de sonegao, no
existe tentativa
Ao penal: pblica incondicionada.
EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PBLICAS
Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da
estabelecida em lei:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
Bem tutelado: A administrao pblica e seu patrimnio
Sujeito ativo: Crime prprio, s podendo ser cometido pelo funcionrio
pblico que tenha poder de disposio de verbas e rendas pblicas.
Conduta: Dar aplicao diversa; destinar diversamente do previsto em
lei
Destinao legal: O funcionrio pblico DEVE destinar a verba de
acordo com o que est previsto na lei! uma legalidade estrita. Se for
diversamente ao previsto, ser crime.
Renda pblica so aquelas constitudas por dinheiro recebido pela
fazenda pblica. Verba pblica constituda por dinheiro e destinada
execuo de determinado servio pblico ou para outra finalidade de
interesse pblico
Elemento subjetivo: o dolo.
Consumao: No momento em que h a aplicao indevida da verba
pblica.
Tentativa: Admite-se
CONCUSSO
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda
que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem
indevida:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.

Portanto, o funcionrio DEVE EXIGIR, de modo que atemoriza a vtima.
Conduta: Exigir (em razo do emprego, cargo ou funo pblica que
pratica, mesmo antes de assumi-la.)
um crime funcional imprprio, tendo em vista que se o sujeito ativo
no for funcionrio pblico, praticar o crime de extorso previsto no
artigo 158.
Sujeito ativo: Funcionrio pblico
Sujeito passivo: o estado e o particular intimidade
Bem tutelado: Administrao pblica e liberdade do particular.
A exigncia deve ser feita de maneira clara ou implcita.
No necessrio a promessa de infligir um mal determinado, bastando o
temor genrico que a autoridade inspira.
O agente pode no estar no exerccio da funo no momento. O status de
funcionrio pblico o suficiente
A vantagem pode ter natureza distinta, mas NORMALMENTE
econmica (patrimonial)
A vantagem DEVE ser indevida!
Consumao: um crime formal. A mera exigncia j o consuma, no
havendo necessidade que a vtima ceda. No se admite tentativa (Alguns
a reconhecem, contudo se feita por carta, por exemplo. Para essa
corrente, desde que seja possvel o fracionamento do iter criminis,
poder haver tentativa.)
Flagrante: H discusso na doutrina. Alguns entendem que somente no
momento em que se exige pode ocorrer o flagrante.
Ao penal: pblica incondicionada. Se for funcionrio federal, ser de
competncia federal.
CONCUSSO E EXTORSO: O primeiro ocorre por decorrncia de cargo
pblico. A segunda, contudo, no decorrente de cargo.
CONCUSSO E CORRUPO PASSIVA: Normalmente, na corrupo h
um acordo, no havendo exigncia.
EXCESSO DE EXAO:
1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou
deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio
vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:
Pena - recluso, de trs a oito anos, e multa
2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que
recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
um tipo de concusso. Entretanto, neste caso, o funcionrio exige um
tributo ou uma contribuio social que sabe ser indevido ou, se devido for,
emprega a exigncia de modo no autorizado por lei. Quando tratarmos de
tributo, ento, falaremos em EXCESSO DE EXAO.
CORRUPO PASSIVA:
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em
razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Ou seja, ocorre quando o funcionrio pblico solicita ou recebe, para si ou
para outrem, vantagem indevida. Pode acontecer tambm quando ele
aceita promessa da vantagem. Pode ocorrer fora da funo ou antes de
assumi-la.
uma espcie de acordo entre o funcionrio pblico e um terceiro.
Conduta: So alternativas (solicitar, receber e aceitar promessa Nos
dois ltimos casos, ter corrupo ativa por parte do particular.
Crime prprio, somente cometido por servidor pblico. O sujeito ativo
SOMENTE poder ser funcionrio pblico.
Elemento subjetivo: Dolo.
Neste crime, h uma exceo teoria monista, de modo que o particular
responde por um Crime e o agente por outro.
A bilateralidade (em receber e aceitar promessa) no essencial, uma
vez que o particular pode no aceitar dar a vantagem. Em regra, o delito

de corrupo unilateral, tanto que existem as formas passiva e ativa,
conforme a qualidade do agente.
No porque h corrupo passiva que vai haver corrupo ativa.
O ato de ofcio do funcionrio pblico DEVE SER IDENTIFICADO! Ou
seja, ele recebe a vantagem para fazer o ato de ofcio tal tese, conduto,
foi relativizada pelo STF no caso do mensalo, onde poder haver a
PRESUNO de que recebeu para fazer algo.
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem
ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de
ofcio ou o pratica infringindo dever funcional. Aqui, neste caso, o
sujeito faz um ato de ofcio ilcito. a chamada corrupo prpria. H
um aumento de pena.
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio,
com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de
outrem: - Aqui temos a figura do quebra galho, retardando o que deveria
ser feito. a chamada corrupo privilegiada. a modalidade mais
branda e por este motivo tem uma pena reduzida.
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
Consuma-se o crime de corrupo em 03 momentos distintos:
Quando solicita a vantagem
Quando recebe a vantagem sem qualquer solicitao
Quando aceita a promessa de vantagem.
um crime formal, bastando a solicitao, o recebimento ou a aceitao.
No precisa de resultado.
Tentativa: No admite, exceto se for escrito!
Ao penal: Pblica incondicionada
Competncia: Federal quando afetar a unio.
Modalidade privilegiada: de competncia do JECRIM.
Lei 10.763/03 tornou a pena da corrupo maior, equiparando-a ao
peculato. O crime de concusso permaneceu com uma pena menor! H
uma grande discusso por este motivo, uma vez que parece ser mais
benfico EXIGIR do que solicitar, visto que a pena da concusso

menor.
FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO:
Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de
contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
Contrabando: O produto ilegal, no permitido.
Descaminho: O produto legal, mas no h o pagamento do imposto
Bem tutelado: Administrao pblica
Sujeito ativo: Somente funcionrio pblico, sendo crime prprio. O
funcionrio, aqui, tem o dever funcional de reprimir ou fiscalizar o
contrabando, bem como de cobrar os impostos.
Sujeito passivo: Estado.
Conduta: Facilitar, por ao ou omisso.
Elemento subjetivo: Dolo. Deve haver a conscincia e vontade do agente
que age violando dever funcional
Consumao: Independe do resultado, bastando somente a facilitao
Tentativa: Apenas se a facilitao se der por ao
O SUJEITO ATIVO DEVE TER A OBRIGAO DE FISCALIZAR E
REPRIMIR, BEM COMO DE COBRAR OS IMPOSTOS!
PREVARICAO
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou
pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Bem tutelado: administrao pblica
Tipo subjetivo: Dolo, com finalidade especfica de satisfazer interesse ou
sentimento pessoal
Conduta: Retardar (procrastinar) omissiva; Deixar de praticar

omissiva; Praticar comissiva (deve ser contra a lei)
Consumao: Ocorre com o retardamento, omisso ou realizao do ato.
Tentativa: Admite apenas na conduta comissiva, de realizar. Retardar ou
deixar de praticar, no admite.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico, de
cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de
rdio ou similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o
ambiente externo:
Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
Trata-se de uma modalidade de crime omissivo, onde o diretor da
penitenciria ou o agente pblico que POSSUI o dever de vedar acesso a
aparelho telefnico permite sua utilizao. um crime omissivo prprio
(como se comissivo fosse)
Deve haver o dever do agente pblico ou do diretor da penitenciria de
vedar o acesso ao aparelho telefnico! O preso pode se comunicar com o
mundo exterior por meio de correspondncia escrita, leitura e outros
meios de informao que no comprometam a moral e os bons
costumes.
Bem tutelado: Administrao pblico
Sujeito ativo: Agente pblico ou diretor da penitenciria que possui o
dever de vedar
Conduta: deixar, sendo omissivo
Tentativa: No admite
Consumao: ocorre com a mera omisso
Crime formal que independe de resultado naturalstico.
CONDESCENDNCIA CRIMINOSA
Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar
subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe
falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
H uma relao hierarquizada aqui. Por exemplo: se o delegado deixa de
punir ou responsabilizar o escrivo, h condescendncia. Agora, se o
escrivo deixa de reportar a infrao do seu superior delegado, no caso haver prevaricao (por medo), no mximo.
Bem tutelado: Administrao pblica.
Conduta: Deixar de responsabilizar ou no levar fato autoridade
competente.
Tipo subjetivo: Doloso. Deve haver, tambm, uma indulgncia, isto ,
tolerncia, deixando de punir ato que deveria ser punido.
Consumao: crime omissivo prprio, consumando-se com a omisso
Tentativa: No se admite
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa.
Conduta: Patrocinar que significa advogar; proteger; beneficiar;
favorecer; defender. O agente usa das facilidades de seu cargo para a
prtica deste crime.
Interesse privado: qualquer vantagem a ser obtida pelo particular,
podendo ser legtima oi ilegtima perante administrao pblica
Interesse do prprio funcionrio: No caracteriza crime, no mximo
uma falta grave. O interesse a ser satisfeito deve ser de um
PARTICULAR.
Consumao: Ocorre com o patrocnio, independentemente de

resultado. Ou seja, ocorre com o favorecimento
Tentativa: Admite-se.
NECESSRIO TER UM PBLICO E UM PRIVADO NESTE CRIME.
nico trata de uma qualificadora. Ocorre quando a advocacia
administrativa visa favorecer interesse ilegtimo.
Admite suspenso condicional do processo, pela lei 9.099/95.
VIOLNCIA ARBITRRIA
Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de
exerc-la:
Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente
violncia.
Sujeito passivo: Estado e, secundariamente, quem sofre a violncia
Conduta: Praticar violncia. abrangendo as vias de fato leso
corporal ou homicdio
A conduta deve ser praticada no exerccio da funo do agente ou a
pretexto de exercer essa funo
Tipo subjetivo: Dolo
Consumao: Consuma-se com a efetiva prtica da violncia
Tentativa: Teoricamente admissvel, visto que tratamos de um ato
comissivo e que pode ser fracionado
Ao penal: pblica incondicionada
H discusso se foi revogado ou no. Damsio de jesus lidera a corrente
que acredita ser. Entretanto, existem julgados em diversos sentidos.
Abandono de funo
Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei:

1 - Se do fato resulta prejuzo pblico:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Bem tutelado: Administrao pblica, no que diz respeito ao servio que
prestado
Sujeito ativo: Trata-se de crime prprio, sendo cometido por funcionrio
pblico investido no cargo
Conduta: Abandonar deixar, renunciar, desistir.
O abandono deve ser total e por tempo relevante. O abandono parcial e
por tempo insignificante que no gere dano no constitui o delito
O abandono no deve ser permitido por lei
Se o abandono ocorrer por fora maior ou estado de necessidade, o fato
ser atpico.
Tipo subjetivo: Dolo (devendo o agente ter conscincia que no pode
deixar o cargo e vontade de abandonar)
Consumao: Ocorre com o efetivo abandono do cargo pblico, por
tempo juridicamente relevante
Tentativa: crime omissivo prprio e, por este motivo, no admitida.
EXERCCIO FUNCIONAL ILEGAL, ANTECIPADO OU PROLONGADO
Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as
exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de
saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso:
Bem tutelado: administrao pblica
Sujeito ativo: Deve ser cometido por funcionrio pblico, exceto na
segunda modalidade, onde o autor continua exercendo sem autorizao

Sujeito passivo: O Estado
Conduta: Entrar no exerccio antes de satisfazer as exigncias ou
continuar a exercer a funo sem autorizao
Consumao: Ocorre com o primeiro ato de ofcio indevido
Tentativa: Admite-se, mas de difcil configurao
VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL
Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva
permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no
constitui crime mais grave.
1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I - permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de
senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a
sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica;
II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a
outrem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa
Sujeito ativo: Funcionrio pblico que tem cincia do fato em razo do
cargo e que este fato deve permanecer em silncio
Conduta: Revelar contar; Facilitar descobrimento tornar fcil
Deve haver possibilidade de dano para que seja considerado crime.
Consumao: Consuma-se com o conhecimento do segredo por terceiro
Tentativa: Admite-se na facilitao e na revelao, desde que esta ltima
no seja oral.
2 traz a figura qualificada, que ocorre quando h dano para a
administrao pblica ou terceiro.
Se for um segredo particular e no da administrao pblica, o
funcionrio pode incidir nos artigos 152, 153 e 154 do CP.
Admite-se a suspenso condicional do processo pela pena menor que
um ano
VIOLAO DE SIGILO DE PROPOSTA DE CONCORRNCIA
Revogado pelo artigo 94 da lei de licitaes.
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULARES CONTRA A
ADMINISTRAO PBLICA
USURPAO DE FUNO PBLICA
Art. 328 - Usurpar o exerccio de funo pblica:
Pena - deteno, de trs meses a dois anos, e multa.
Pargrafo nico - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.
Sujeito ativo: Crime comum, pode ser qualquer pessoa, at mesmo o
funcionrio pblico incompetente ou investido em outra funo (agente
pratica ato de forma ilegtima, pois no tem competncia)
Conduta: Usurpar assumir ou exercer indevidamente.
Tipo Subjetivo: Dolo.
No h modalidade culposa. Desse modo, o agente deve ter conscincia e
vontade de usurpar a funo
Consumao: Consuma-se com o ato de ofcio que o agente no pode
fazer.
Tentativa: Teoricamente admissvel
Se o agente auferir vantagem para si ou para outrem, qualificar o
crime!
diferente de estelionato. Neste ltimo, o agente se apresenta como
funcionrio pblico para induzir algum a erro.
Se o agente no pratica qualquer ato de ofcio mas se apresenta como
funcionrio, recair em contraveno penal, nos artigos 45 e 46 da LCP
CRIME DE RESISTNCIA
Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a
funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando
auxlio:
Pena - deteno, de dois meses a dois anos.
1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se executa:
Pena - recluso, de um a trs anos.
2 - As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das
correspondentes violncia.
Sujeito ativo: Qualquer pessoa, independentemente de ser funcionrio
pblico
Sujeito passivo: Estado e, secundariamente a pessoa que esteja
executando o ato ou prestando auxlio
Conduta: Opor-se (o ato aqui deve ser legal, tanto formal quando
substancialmente), por violncia ou ameaa.
Pressupostos: Legalidade do ato; competncia do funcionrio para
executar e oposio positiva (resistncia passiva no configura)
Tipo subjetivo: Dolo, com o fim especfico de evitar a realizao do ato.
Consumao: Consuma-se com a efetiva oposio
Tentativa: Obviamente admitida.

Qualifica se o agente consegue, de fato, evitar a realizao
A negativa de acompanhar o policial, a negativa de abrir a porta ou
outros atos de indisciplina no caracterizam o delito, podendo
caracterizar, no mximo, desacato.
Se o sujeito praticar um homicdio ou uma leso, haver concurso
material!
DESOBEDINCIA
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico:
Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.
Sujeito ativo: Qualquer pessoa, sendo crime comum
Sujeito passivo: Estado.
Conduta: Desobedecer ordem legal.
Deve ser uma ORDEM (pedido no caracteriza). A ordem deve ser legal,
tanto formal quando substancialmente.
Consumao: Consuma-se no momento em que h a ao ou omisso,
aps o decurso de prazo para cumprir a ordem
Tentativa: admitida apenas na modalidade comissiva.
Quando a lei extrapenal comina sano civil ou administrativa e no
prev a cumulao com o artigo 330 do CP, no caracteriza o delito.
DESACATO
Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em
razo dela:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.

Sujeito ativo: Qualquer pessoa, sendo crime comum
Sujeito passivo: Estado e funcionrio, secundariamente.
Conduta: Desrespeitar, ofender funcionrio pblico no exerccio da
funo ou em razo dela
necessria a presena do ofendido, caso contrrio no haver desacato,
e sim injria qualificada.
Tipo subjetivo: Dolo, com a finalidade de menosprezar
O desacato absorve as vias de fato, como a leso corporal leve, a ameaa,
a difamao e a injria. Se houver crimes mais graves, haver concurso
formal
Ao penal: Pblica incondicionada.
TRAFICO DE INFLUNCIA
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem,
vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado
por funcionrio pblico no exerccio da funo:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico - A pena aumentada da metade, se o agente alega ou
insinua que a vantagem tambm destinada ao funcionrio.
Sujeito ativo: Qualquer pessoa, sendo crime comum.
Sujeito passivo: o estado
Conduta: Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem,
vantagem ou promessa de vantagem.
Mesmo que a pessoa no tenha, de fato, toda a influncia que diz ter,
cometer o crime.
Tipo subjetivo: Dolo, visando influir no ato praticado por funcionrio
pblico.
Consumao: Consuma-se o delito com a mera solicitao, exigncia ou
cobrana da vantagem ou promessa desta.
Tentativa: Admite-se, mas de difcil configurao.
H forma qualificada quando insinuado que a vantagem tambm se
destina ao funcionrio pblico.
CORRUPO ATIVA
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico,
para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio:
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo da
vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o
pratica infringindo dever funcional.
Sujeito ativo: Qualquer pessoa, independentemente de sua condio ou
qualidade pessoal
Conduta: Oferecer ou prometer vantagem indevida, visando a prtica,
omisso ou retardo do ato de ofcio por parte deste.
A oferta deve ser feita espontaneamente pelo agente. Se houver
exigncia por parte do funcionrio, ser concusso (316 CP)
Tipo subjetivo: Dolo, com o fim especfico da prtica, omisso ou retardo
do ato de ofcio.
Bilateralidade pode ocorrer, mas no obrigatria. Isto , para que
ocorra, no necessrio que tambm ocorra corrupo passiva.
Consumao: Consuma-se no momento em que o funcionrio passa a
ter cincia da oferta ou da promessa de vantagem indevida
Tentativa: Admite-se, mas de difcil configurao, pois a oferta deve ser
escrita, neste caso.
Forma majorada: Ocorre na hiptese do pargrafo nico, quando h

realmente a prtica ou a omisso do ato. Trata-se de exaurimento do
crime.
Este crime uma exceo teoria monista: O funcionrio que aceita a
vantagem indevida no pratica crime de corrupo ativa, mas de
corrupo passiva. Alm disso, se o particular d o dinheiro solicitado na
corrupo passiva, no estar cometendo corrupo ativa, isto pois a
oferta, no crime em questo, deve ser espontnea.
Colocar dinheiro na bolsa que ser revistada por funcionrio pblico
caracteriza a corrupo ativa, conforme entendimento majoritrio, pois
trata-se de forma velada de corrupo ativa, entendem que h uma
oferta, neste caso.
um crime formal, isto , no precisa do resultado. A simples oferta j
o suficiente.
Matheus de Sousa Campos Bottini

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Wellington Rocha de Medeiros

5 meses atrs
Foi de grande proveito este artigo.
1 Responder
Jnior da Silva
3 meses atrs
timo material!
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Peculato

Crime Contra a Administrao Pblica

Decreto Lei n 2.848 de 07 de Dezembro de 1940

Crimes contra a Administrao Pblica

AMPLIATIVA: Entende que empregados de autarquias, sociedades de

captulo do CP traz os crimes cometidos por funcionrios pblicos. Logo,

Bem jurdico tutelado: Patrimnio pblico e a probidade administrativa.

Pena - deteno, de trs meses a um ano.

Sujeito ativo: funcionrio pblico autorizado

Elemento subjetivo: Dolo

Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.

vez que o particular pode no aceitar dar a vantagem. Em regra, o delito

benfico EXIGIR do que solicitar, visto que a pena da concusso

Conduta: Retardar (procrastinar) omissiva; Deixar de praticar

Consumao: Ocorre com o patrocnio, independentemente de

Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.

segunda modalidade, onde o autor continua exercendo sem autorizao

Tentativa: Obviamente admitida.

Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.

Forma majorada: Ocorre na hiptese do pargrafo nico, quando h

Matheus de Sousa Campos Bottini

Wellington Rocha de Medeiros

Foi de grande proveito este artigo.

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