A parlamentarizmus eszmjnek kialakulsa

A 13. szzad fordulpontot jelentett az eurpai trsadalom fejldsben. Ekkor formldtak ki a z alkotmnyos
berendezkeds csri, s ezzel olyan j politikai gondolkods gykeresedett meg Eurpa-szerte, amellyel minden
monarchinak szmolnia kellett. Az j, mindent tforml gondolat a rendi kpviseleten alapul
parlamentarizmus volt.
Az alapeszme, hogy ti. az uralkodi hatalom nem korltlan, igen rgi kelet volt, hiszen mr az els keresztny
kirlyok is elkelik tancsval kormnyoztak - szemben a biznci, az iszlm s ksbb az oszmn
uralkodkkal. Mindinkbb gykeret vert az a nzet, hogy a pspkk s a furak az egsz orszgot, a "npet"
kpviselik, mint annak "jzanabb" rsze. Innen mr csak egy lps volt az a gondolat, hogy a kirlyi tancs
felelssggel tartozik az orszg trvnyeinek psgrt, s az uralkodt akr erszakkal is knyszertheti azok
megtartsra.
A 13. szzad folyamn forradalmian j gondolatok fogalmazdtak meg. Elszr is az, hogy egy kirly
alattvalinak sszessge "kzssget", "egyetemet" alkot. gy gondoltk, hogy az alattvalk, az orszglakosok
egy "test" tagjai, amelynek feje a kirly, s ebben az organizmusban mindenkinek sajtos szerep jut: a "fej"
kormnyoz, de a "tagoknak" is vannak jogaik, amelyeket a fe j kteles tiszteletben tartani. Ehhez kapcsoldott az
a szintn j gondolat, hogy az orszglakosok szmra idrl idre gylst, "megbeszlst" (parlamentumot) kell
tartani, ahol eladhatjk panaszaikat s vlemnyt nyilvnthatnak idszer krdsekrl. Noha elvben minden
alattvalnak joga volt ezeken az orszggylseken szemlyesen rszt venni, kezdettl fogva az volt az ltalnos
szoks, hogy fejenknt csak a fpapok s a furak jelentek meg, mg a npesebb kzssgek bertk azzal, hogy
vlasztott kldttek tjn kpviseltessk magukat.
A parlamentarizmus kialakulst egyfell teht az "orszglakosok" knyszertettk ki, de a monarchiknak is
szksge volt arra, hogy bizonyos gyekhez megnyerjk alattvalik tmogatst. A 13-14. szzadtl a
hagyomnyos hbri szolglaton alapul lovagi hadakat Eurpa-szerte hivatsos katonk, zsoldosok vltottk
fel, az j hadsereg pedig tmrdek pnzbe kerlt. A gylsek egyik legfontosabb feladata az lett, hogy idrl
idre j, "rendkvli" adt szavazzanak meg, de ettl fogva a rendek termszetesen tudni akartk, hogy a
megszavazott adkat mire klti a kincstr. Ebbl nemsokra az kvetkezett, hogy az orszggyls minden fontos
politikai dntshez hozz kvnt jrulni, kivltkpp az orszg trvnyeinek a megvltoztatshoz. gy trtnt,
hogy a 14-15. szzad folyamn a rendek mind nagyobb beleszlst nyertek orszguk gyeibe.
A kzpkori parlamentarizmus ugyanakkor vltozatlanul az emberek egyenltlensgn, velk szletett "rendi"
klnbzsgnek elvn alapult. A "rend" fogalma azonban mdosult a szzadok sorn. Eredetileg, az
ezredfordul krl hrom rendet: a lovagok, a papok s parasztok rendjt rtettk alatta. Az elv ugyanaz maradt
tovbbra is: a rend a trsadalom olyan csoportjt jelentette, amelynek sajtos, a tbbi rendtl eltr jogai, ms
szval rendi kivltsgai vannak. A vltozs abban llt, hogy Angliban pldul immr a kzrendek is
kpviselettel brtak, ide soroltk a grfsgok kisebb-nagyobb fldbirtokosait, a szabad parasztsgot, az alsbb
egyhzi testletek tagjait s a vrosi polgrsgot. A lakossg zmt azonban ez a jog nem illette meg. Aki nem
kzvetlenl a kirlynak, hanem ms szemlynek volt az alattvalja, az egyszeren kvl rekedt az "alkotmny
sncain", nem jrt neki semmifle rendi kpviselet, mert nem tekintettk teljes jog "orszglakosnak". Ide
szmtott a fldesri hatalom alatt l szabad s szolgarend parasztsg egsze, teht a felntt lakossg tbbsge.
A rendisg teht csak a npessg elenysz hnyadnak biztostott beleszlst az orszg gyeibe. Az
orszggyls sehol sem jelentett egyebet, mint rendi gylst, a kivltsgolt rendek politikai kpviselett.
Az angol parlament kialakulsa (12-13. szzad)
Angliban I. (Fldnlkli) Jnos (1199-1216) mr uralkodsa kezdetn hborba keveredett Franciaorszggal,
amelyben elvesztette franciaorszgi birtokai nagy rszt. Az uralkod a megcsappant kirlyi jvedelmeket
kemny adztatssal igyekezett ptolni. Az adk mrtke s az erszakos behajtsi mdszerek azonban ellene
fordtottk a trsadalom egszt. A kirly ellenzke, arra hivatkozva, hogy Jnos mltatlan lett a trnra, nylt
szervezkedsbe kezdett. Ennek a mozgalomnak lett az eredmnye, hogy 1215-ben a brk kicsikartk a kirlytl
a Magna Charta Libertatum nev szabadsglevelet. A Nagy Szabadsglevl dnt rsze az adzs krdsvel
foglalkozott: a kirly ezutn csak a Nagy llam-tancs jvhagysval vethetett ki adkat. A Charta pontjai
biztostottk a nemesek szabadsgjogait, s megfogalmaztk az uralkodval szembeni nemesi ellenlls jogt is.

A parlamentarizmus kiformldsa Jnos fia, III. Henrik (12161272) uralkodsa alatt kezddtt el, s egy-kt
nemzedk alatt be is fejezdtt. 1258-ban ismt fellzadtak a brk Simon de Montfort vezetse alatt, de ezttal
bevontk a mozgalomba a kzrendeket is, s 1265-ben olyan gylst hvtak ssze, amelyen minden grfsg s
vros kt-kt kvettel kpviseltette magt. Innen szmthat az angol parlamenti monarchia kezdete. A kirly
ugyan leverte a mozgalmat, de maga a parlamentum intzmnye fokozatosan meggykeresedett. Lassan sszellt
azoknak a frang uraknak, az egyhzi s vilgi frendeknek, lordoknak a listja, akiknek hivataluknl,
vagyonuknl s tekintlyknl fogva minden gylsre szemlyre szl meghvt illett kldeni. Akiknek ilyen
nem jrt, azokat a kzrendek sorba szmtottk, ket testletileg hvtk meg s vlasztott kpviselik
kpben voltak jelen a tancskozsokon. A kt csoport elklnlve, kt hzban lsezett, az elkelk a
felshzban, vagyis a Lordok Hzban, a kzrend kvetek pedig az alshzban.
A Magna Charta Libertatum (1215)
Hadmegvltsi s ms adt csakis kirlysgunk kzs tancsval lehet kivetni...
Ha... ms ad krsrl vagy a hadmegvltsi ad kivetsrl [van sz], gy a kirlysg kzs tancsnak
megtartsa vgett nvre szl pecstes meghvlevelnket fogjuk kldeni az rsekekhez, pspkkhz,
aptokhoz, grfokhoz s a nagy brkhoz. Tovbb ltalnossgban, a sheriffek s a mi megbzottaink tjn
fogjuk meghvni mindazokat, akik kzvetlen hbreseink, de meghvsuk meghatrozott napra, mgpedig
legalbb negyven napos hatridre s meghatrozott helyre szljon. Mindezekben a meghvlevelekben a
meghvs okt meg fogjuk jellni. Ha ilyen formn megtrtnt a meghvs, a kitztt napon kerljn az gy
trgyalsra a megjelentek tancsval, mg akkor is, ha nem mindegyik meghvott jn el.
Egyetlen szabad embert se fogjanak el, vessenek tmlcbe, fosszanak meg javaitl, helyezzenek trvnyen kvl
vagy szmzzenek, vagy ms mdon ne tegyenek tnkre, s mi sem fogunk ellene tmadni, se mst nem fogunk
ellene kldeni trvnyes tlet nlkl, melyet a vele egyenlk hoztak hazja trvnyei alapjn.
Mindezeket az elmondottakat megengedtk Isten kedvrt, kirlysgunk megjavtsa cljbl, valamint a
kztnk s a brk kzt keletkezett viszly lecsendestse vgett. Mindrkre rvendezni kvnvn ezek teljes s
szilrd tartssgnak, az albb lert biztonsgot engedlyezzk nekik. Tudniillik azt, hogy a brk vlasszanak
tetszsk szerint huszont brt az orszgbl, akik sajt erejkhz kpest tartoznak rizni, megtartani s riztetni
a bkt s a szabadsgokat, amelyeket nekik adtunk s jelen oklevelnkkel megerstettnk, mgpedig
olykppen, hogy ha mi vagy udvarbrnk, vagy megbzottaink kzl hibzni fog valamiben s valaki ellen, vagy
a bke s biztonsg valamelyik cikkelyt t fogja hgni, s a vtek huszont br kzl ngynek tudomsra jut,
akkor a ngy br keressen meg bennnket, s jelentse neknk a srelmet s krje tlnk egyttal ksedelem
nlkli orvoslst. s ha mi a bejelentstl szmtott negyven napon bell nem orvosolnnk a srelmet, abban az
esetben a ngy br ismertesse az gyet a tbbi brval a huszont kzl. Ezek huszonten pedig az egsz
orszg kzssgvel nyugtalantsanak s sanyargassanak bennnket minden mdon, ahogyan csak brjk:
vegyk be vrainkat, foglaljk el fldjeinket, birtokainkat, amg vlemnyk szerint az orvosls meg nem trtnt.
Szemlynk, a kirlyn s gyermekeink szemlye azonban psgben maradjon. Mihelyt az orvosls megtrtnt,
ragaszkodjanak ismt hozznk, miknt elbb tettk.
Fr szemlyre szl meghvsa az angol parlamentbe (1265)
A kirly dvzlett kldi kedves s hsges atyafinak, Edmondnak, Cornwall grfjnak. Minthogy
intzkedseket kell foganatostanunk azokkal a veszedelmekkel szemben, amelyek ezekben a napokban egsz
kirlysgunkat fenyegetik, nnel, valamint orszgunk tbbi furaival tancskozst s rtekezst akarunk tartani,
azon hsgnek s szeretetnek nevben, amellyel n irnyunkban van. Szigor utastssal meghagyjuk nnek,
hogy a tli Szent Mrton [november 11.] nap utn kvetkez legkzelebbi vasrnapon szemlyesen jelenjk meg
a Westminsterben, hogy velnk, a fpapokkal s a tbbi furakkal, valamint kirlysgunk egyb lakosaival
egytt megvitassa, elrendelje s vgrehajtsa mindazt, aminek segtsgvel elhrthatjuk ezeket a veszedelmeket.
Lttamoztatott a kirly ltal Canterburyban, oktber els napjn.

A grfsgok s a vrosok kpviselinek meghvsa az angol parlamentbe (1265)

kirlysgot A kirly Northamptonshire sheriffjnek. Minthogy tancskozst s rtekezst kvnunk tartani a
grfokkal, brkkal s kirlysgunk egyb furaival, hogy intzkedseket foganatostsunk azon veszedelmek
ellen, amelyek ezekben a napokban fenyegetik a, ez okbl meghagyom nekik, hogy Szent Mrton tli nnepe
utni legkzelebbi vasrnapon jelenjenek meg elttnk, a Westminsterben, hogy megvitassuk, elrendeljk s
vgrehajtsuk azt, aminek segtsgvel elhrthatjuk ezen veszedelmet. Neked is szigor utastssal meghagyom,
haladktalanul rendeld el, hogy a nevezett grfsgbl kt lovagot, ugyanazon grfsg minden vrosbl kt
vrosi polgrt, minden mezvrosbl kt lakost, olyanokat, akik legalkalmasabbak a feladatra, vlasszanak ki s
a jelzett napra s helyre kldjenek el, gy, hogy a nevezett lovagok a maguk s a nevezett grfsg kzssge
nevben, s a nevezett polgrok s lakosok a maguk s a nevezett vrosok s mezvrosok kzssge nevben,
azoktl tvol teljes s elegend hatalommal rendelkezzenek, hogy mindazt megtehessk, amirl elbb sz volt,
olyan mdon, hogy a nevezett felhatalmazs hinya miatt a megnevezett gy semmikppen se szenvedjen
halasztst. s tenlad is meglegyenek itt a lovagok, polgrok s lakosok nevei, valamint ezen parancs.
Lttamoztatott a kirly ltal Canterburyban, oktber 3-n.

A francia rendi gyls kialakulsa

A 13. szzadban Franciaorszg kezdett az eurpai politika fontos tnyezjv vlni. II. Flp gost (1180-1223)
nevhez fzdik e vratlan felemelkeds, akit joggal tekintenek a francia kirlysg voltakppeni
megteremtjnek. Flp kezdettl fogva az angol-normann hatalom megtrsben ltta f cljt. Kihasznlta
Anglia meggyenglst, s az angol tartomnyok nagy rsze egyetlen diadalmas hadjratban a francia kirly
kezre kerlt. Flp ezzel a hborval szak-Franciaorszg ura lett.
Flp unokja, a ksbb szentt avatott IX. Lajos (1226-1270) mr egy tekintlyes, Flandritl a Fldkzitengerig nyl orszgot rklt, amely a hanyatl Nmet-rmai Csszrsg helyre trt Eurpban. Lajos a
maradk dli terletek bekebelezse utn megkezdte az llamlet kzpontostst. Ers zsoldos hadval vget
vetett a mg zajl magnhborknak, s a szzad vgre mr szinte minden francia nemes a kirly hbresv
lett. Lajos legnagyobb klpolitikai sikert III. Henrik angol kirllyal szemben rte el, akitl vglegesen
megszerezte az angolok legfltettebb birtokait, Normandit s Anjout. Lajos emellett a hit vdelmezje s igazi
lovag is volt, uralkodsa alatt kt keresztes hadjratot is vezetett, s a msodikban, egy jrvnyban vesztette
lett. A Capeting kirlyok cltudatos politikja a kzpkor vgre nagyhatalomm tette Franciaorszgot.
A rendi gylsek sszettele mindentt a rendi trsadalom felptshez igazodott. Franciaorszgban hrom rend
formldott ki: a nemessg, a papsg s a harmadik rend, a polgrsg. Ezek kldtteibl llt az ltalnos rendi
gyls, amelyet elszr 1302-ben hvtak ssze. A gylsekre a fpapsg s a fnemessg szemlyre szl
meghvt kapott, a vrosok kveteit vagy a kirly hvta meg, vagy a vrosi tancs vlasztotta elkel polgrai
kzl. A gylst azrt hvtk "ltalnosnak", mert Franciaorszg egyes tartomnyaiban mg lteztek a rendek
helyi gylsei. Az ltalnos rendi gylsen a hrom rend mindig kln lsezett - csak a kirlynak adand vlasz
kidolgozsra ltek ssze kzsen, de itt sem voltak ktelesek kzs hatrozatot hozni -, s minden rendnek egy
szavazata volt. Ebbl kvetkezett, hogy az els kt rend tlslyos volt a vrosi polgrsggal szemben. Az
Elkelk gylse a fnemesek s a ftisztsgviselk tancskoz testlete volt, a kirly a rendi gyls
elkerlsnek a cljbl szokta volt sszehvni.
A parlamentarizmus j eszmje a 13-14. szzad folyamn szerte a katolikus Eurpban gyakorlatt vlt, s szinte
szakadkk mlytette azt a klnbsget, amely a nyugati s a keleti llamformk kztt eleve fennllt.

Fogalmak:
kpviselet

Az jkori demokrcik egyik alapvet intzmnye, amit a dntshozatalban val kzvetlen rszvtel
lehetetlensge tett szksgess.
alshz (alstbla)
A rendi gyls azon rsze, ahol a nemessg s a polgrsg vlasztott kldttei vesznek rszt a dntshozatalban.
Magyarorszgon alstblnak neveztk.
elkelk gylse
A francia abszolutizmus idejn a fnemesekbl s fhivatalnokokbl ll testlet, amellyel a rendi gyls
mellzsvel uralkod kirly jvhagyatott bizonyos rendelkezseket. A forradalom eltt azonban szembefordult
XVI. Lajossal s a rendi gyls sszehvst tmogatta.
felshz (felstbla)
A ktkamars parlament egyik testlete, amelynek munkjban az adott orszg frang csaldjainak egy-egy
tagja, vezet llami s egyhzi tisztviselk vesznek rszt. Magyarorszgon felstblnak vagy frendihznak is
hvtk a testletet.
II. Flp gost
11801223 Francia kirly. szerezte vissza az angol kirlyoktl a normandiai terleteket.
IV. Szp Flp
1285-1314 kztt francia kirly. Jelents hdtsokkal nvelte meg a hatalmt, de az ehhez szksges adk
biztostsa rdekben a rendek sszehvsra knyszerlt (1302). Az uralkodsa alatt kvetkezett be a ppk
francia befolys al helyezse, az n. avignoni fogsg.
kirlyi felsgjog
A kirlyt megillet kizrlagos jogok. Ezek kz tartozott a kzpkorban a trvnyhozsban val rszvtel, a
reglk beszedse, kpviselte orszgt klpolitikai gyekben, volt a legfbb hadr s legfbb bri hatalom,
gyakorolta a fkegyri jogot, az orszgos mltsgok kinevezst s a birtokadomnyozsi jogot. Az jkorban,
az alkotmnyos keretek kialakulsval a kirly szerepe talakult, de a legtbb llamban megmaradt szmra a
rendeletalkots, a miniszterek kinevezse, nemesi, fnemesi cmek, rendjelek adomnyozsa s a legfbb hadri
pozci.
Monfort, Simon de
(12081265) Angol nemes. A Magna Chartban foglaltakat az angol kirlyok nem tartottk be, ezrt 1264-ben az
angol nemessg felkelst robbantott ki, melynek vezetje Simon de Monfort volt. A mozgalom
eredmnyekppen 1265-ben az uralkod sszehvta a rendi gylst.
tartomnyi rendi gyls
A francia rendisgre jellemz, hogy az egyes tartomnyoknak volt kln-kln rendi gylse, ami az orszgos
rendi gylsnek elvileg al volt rendelve. A helyi gyekben a tartomnyi gylseknek jelents nllsga volt,
ezrt az abszolt kirlyi hatalom idejn is jelents befolysa maradt.