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Desafos de las modalidades

formativas laborales en el Per


Segn informacin estadstica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, existen
alrededor de 33 mil beneciarios de modalidades formativas laborales declarados en la planilla
electrnica a nivel nacional, en los sectores pblico y privado formal. No obstante, se registra una
poblacin de al menos 221 mil potenciales beneciarios de prcticas preprofesionales (requisito
para obtener el grado acadmico de bachiller que podra ser exigido por las universidades), lo cual
sera un indicio de un probable subregistro de dichas modalidades. A continuacin, se analizan los
principales indicadores de las modalidades formativas laborales en el Per.
Denicin y mbito de las modalidades formativas laborales
Segn la Ley N 28518, Ley sobre modalidades formativas laborales, las modalidades formativas
laborales son tipos especiales de convenios que relacionan el aprendizaje terico y prctico
mediante el desempeo de tareas programadas de capacitacin y formacin profesional.
Existen siete tipos de modalidades formativas laborales: aprendizaje con predominio en la
empresa, prcticas preprofesionales, prcticas profesionales, capacitacin laboral juvenil, pasanta
en la empresa, pasanta de docentes y catedrticos, y actualizacin para la reinsercin laboral.
Se aplican a todas las empresas y entidades sujetas al rgimen laboral de la actividad privada.
Actualmente, las entidades pblicas con regmenes laborales distintos al privado, no cuentan con
una norma general que regule el uso de modalidades formativas laborales.

El ao 2015 se registraron 60 mil convenios de modalidades formativas


En el perodo 2013 2015, se
registraron alrededor de 60 mil
convenios de modalidades formativas
laborales al ao ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo (AAT).

Convenios de modalidades formativas


laborales registrados ante la AAT*, 2013 - 2015
63,069

62,299

60,506

2013

2014

2015

*Incluye prrrogas.
Fuente: MTPE, Ocina de Estadstica (2015).
Elaboracin: SERVIR-GPGSC.

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01

92% de los convenios de modalidades formativas registrados corresponden a prcticas


preprofesionales y prcticas profesionales
El 58% de convenios de modalidades formativas laborales registrados en el ao 2015
correspondi a las prcticas preprofesionales, mientras que el 34% a las prcticas profesionales.

Convenios de modalidades formativas laborales


registrados ante la AAT* segn tipo, 2015
Aprendizaje
con predominio
en la empresa**
1,850

3%

Capacitacin
laboral juvenil
2,959

5%

Prcticas
profesionales
20,389

34%

0.1% Pasanta en47la empresa


Actualizacin para

0.02% la reinsercin laboral


0.01%

14
Pasanta de docentes
y catedrticos
5

Prcticas
preprofesionales
35,242

58%

*Incluye prrrogas.
** Incluye aprendices de SENATI, entre otros.
Fuente: MTPE, Ocina de Estadstica (2015).
Elaboracin: SERVIR-GPGSC.

Existe una brecha signicativa entre los convenios de modalidades formativas


registrados y los beneciarios declarados
Los beneciarios de modalidades formativas laborales declarados en la planilla electrnica de la AAT
(incluyendo a los sectores pblico y privado formal) representan poco ms del 50% de los convenios
de modalidades formativas laborales registrados ante la AAT.

Brecha entre convenios de modalidades formativas


registrados* y beneciarios declarados ante la AAT**, 2015
Explicaciones posibles de la brecha:
1) En promedio, se estaran registrando
dos convenios de modalidades formativas
laborales al ao por cada beneciario, cada
uno con una duracin semestral; o,

60,506
27,538

32,968

2) En promedio, los beneciarios de


modalidades
formativas
laborales
permaneceran un semestre en el mismo
puesto.
Lo anterior tomando en cuenta que la
declaracin en planilla electrnica y el
registro del convenio de modalidades
formativas laborales deberan coincidir.

Convenios de modalidades Beneciarios de modalidades


formativas laborales
formativas laborales
registrados ante la AAT
declarados ante la AAT
*Incluye prrrogas.
** Incluye a los sectores pblico y privado formal.
Fuente: MTPE, Ocina de Estadstica (2015) y Planilla
Electrnica (diciembre 2015).
Elaboracin: SERVIR-GPGSC.

02

89% de los beneciarios de modalidades formativas en el sector pblico son


practicantes preprofesionales y profesionales
En el sector pblico, predominan los practicantes preprofesionales (51%), as como los practicantes
profesionales (38%) declarados en la planilla electrnica de la AAT; mientras que el resto de
modalidades formativas laborales concentra al 11% de beneciarios, lo cual es congruente con la
distribucin de los convenios registrados.

Beneciarios de modalidades formativas laborales declarados


ante la AAT en el sector pblico segn tipo, 2015
Aprendizaje con

Secigrista
139

1% predominio en la empresa

2%

Capacitacin
laboral juvenil
454

6%

Prcticas
profesionales
2,807

38%

0.1%
ND*
158

0.03%

2%

58
Pasanta en la empresa
10
Pasanta de docentes
y catedrticos
2

Prcticas
preprofesionales
3,689

51%

*No determinada.
Fuente: MTPE, Planilla Electrnica (diciembre 2015).
Elaboracin: SERVIR-GPGSC.

88% de los beneciarios de modalidades formativas en el sector privado formal son


practicantes preprofesionales y profesionales
Al igual que en el sector pblico, en el sector privado formal predominan los beneciarios de
prcticas preprofesionales (60%) y de prcticas profesionales (28%) declarados en la planilla
electrnica de la AAT, aunque con cierta incidencia de los beneciarios de la modalidad de
aprendizaje con predominio en la empresa (10%).

Beneciarios de modalidades formativas laborales declarados ante


la AAT en el sector privado formal segn tipo, 2015
0.5% Pasanta en la empresa

Capacitacin
laboral juvenil
545

132

Actualizacin para la
reinsercin laboral
60
Pasanta
de
docentes
0.04%
y catedrticos
9
ND*
0.1%
37

0.2%

2%

Aprendizaje
con predominio
en la empresa
2,488

10%

Prcticas
profesionales
7,105

28%

Prcticas
preprofesionales
15,275

60%

*No determinada.
Fuente: MTPE, Planilla Electrnica (diciembre 2015).
Elaboracin: SERVIR-GPGSC.

03

54% de beneciarios de modalidades formativas en el sector pblico son mujeres


Existe una mayor presencia de mujeres
que de hombres bajo modalidades
formativas laborales en el sector
pblico (54% vs. 46%); mientras que en
el sector privado formal sucede lo
contrario, considerando que el 47% de
beneciarios declarados en la planilla
electrnica de la AAT son mujeres y el
53% son hombres.

Beneciarios de modalidades formativas laborales


declarados ante la AAT segn sexo, 2015
54%

46%

Sector pblico

47%

53%

Sector privado formal

Fuente: MTPE, Planilla Electrnica (diciembre 2015).


Elaboracin: SERVIR-GPGSC.

Brecha de al menos 200 mil personas entre potenciales beneciarios de prcticas


preprofesionales y beneciarios declarados
Existen alrededor de 221 mil potenciales beneciarios de prcticas preprofesionales (promedio de alumnos
matriculados en el ltimo ao de carrera universitaria)1, sin embargo, solo 19 mil han sido declarados como
beneciarios de dicha modalidad en la planilla electrnica de la AAT, considerando a los sectores pblico y
privado formal, a pesar de poder constituir un requisito para obtener el grado acadmico de bachiller
exigido por las universidades2.
Tambin se observa una brecha entre los convenios de prcticas preprofesionales registrados ante la AAT y
los beneciarios de dichas prcticas declarados en la planilla electrnica de la AAT (los segundos
representan el 54% de los primeros).

Brecha entre potenciales beneciarios de prcticas preprofesionales


vs. convenios registrados* y beneciarios declarados ante la AAT**
221,485

186,243

202,382
35,242

19,103

Promedio de alumnos
Convenios de prcticas
Beneciarios de prcticas
matriculados en el ltimo ao preprofesionales registrados preprofesionales declarados
de carrera en universidades
ante la ATT
ante la AAT***
*Incluye prrrogas.
**Incluye a los sectores pblico y privado formal.
***Incluye a secigristas.
Fuente: MTPE, Ocina de Estadstica (2015) y Planilla Electrnica (diciembre 2015); y SUNEDU e INEI (2013).
Elaboracin: SERVIR-GPGSC.
1

Si incluyramos a los alumnos matriculados en el ltimo ao de carreras superiores no universitarias, la referida brecha sera an mayor.
En el marco de la facultad establecida en el artculo 45 de la Ley N 30220, Ley Universitaria:
Artculo 45. Obtencin de grados y ttulos
La obtencin de grados y ttulos se realiza de acuerdo a las exigencias acadmicas que cada universidad establezca en sus respectivas normas internas. Los
requisitos mnimos son los siguientes:
45.1 Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de pregrado, as como la aprobacin de un trabajo de investigacin y el conocimiento de un
idioma extranjero, de preferencia ingls o lengua nativa ()

04

Conclusiones
Las modalidades formativas laborales ms utilizadas en los sectores pblico y privado formal a nivel
nacional son las prcticas preprofesionales y las prcticas profesionales.
Los beneciarios de modalidades formativas laborales declarados en la planilla electrnica de la AAT
(incluyendo a los sectores pblico y privado formal) representan poco ms del 50% de los convenios
de modalidades formativas laborales registrados ante la AAT.
Existe un predominio de mujeres beneciarias de modalidades formativas laborales en el sector
pblico, mientras que en el sector privado formal hay una mayor presencia masculina.
Se registra una brecha de al menos 200 mil personas entre los potenciales beneciarios de prcticas
preprofesionales (requisito para acceder al grado acadmico de bachiller que podra ser exigido por
las universidades) y los beneciarios declarados ante la AAT.

Acciones necesarias a futuro


Analizar las razones de la brecha registrada entre el nmero de beneciarios de modalidades
formativas laborales declarados en la planilla electrnica de la AAT y la cantidad de convenios de
modalidades formativas laborales registrados ante la AAT.
Evaluar las causas de la brecha observada entre los potenciales beneciarios de prcticas
preprofesionales y los beneciarios declarados ante la AAT.
Supervisar el uso adecuado de las modalidades formativas laborales.
Establecer una normativa que regule de manera integral el uso de las modalidades formativas
laborales en el sector pblico, con el n de ampliar la oferta de dichas modalidades en las entidades
pblicas, dado el incremento de egresados universitarios de carreras vinculadas a la gestin pblica
en el pas.

Fuentes
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. Portal de informacin estadstica. 2013.
Ley N 28518, Ley sobre Modalidades Formativas Laborales. 2005.
Ley N 30220, Ley Universitaria. 2014.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo - MTPE. Anuarios estadsticos 2013, 2014 y 2015.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo - MTPE. Planilla electrnica 2015.
Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria SUNEDU. Ocina de Planeamiento y
Presupuesto. 2013.

Elaborado por:
Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR - Gerencia de Polticas de Gestin del Servicio Civil
Pje. Francisco de Zela 150 piso 10 - Jess Mara, Lima - Per
Tel. (511) 206 3370
info@servir.gob.pe
Diciembre 2016
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