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___El Comercio
___domingo 25 de noviembre del 2012

LIMA MILENARIA. EL COMERCIO EN CAMPAA

Cultura:motor de desarrollo,
y mtodos para encenderlo
Expertos de Amrica Latina y Espaa estuvieron en Lima esta semana para compartir una misma
visin: la cultura como un aspecto de la economa y la necesidad de impulsar esta forma de capital.
JAVIER LIZARZABURU

En el saln Nasca del Ministerio


de Cultura, estos das no aparecieron figuras sobre el desierto.
Lo que se hizo ms bien fue ponerles nmeros, cantidades y
estadsticas. Todo con el fin de
reforzar la idea de que la cultura
es un pilar de desarrollo econmico y social. Durante cuatro
das Lima fue sede del Encuentro Iberoamericano sobre Financiacin de la Cultura.
Lo que se ha visto en las ltimas dos dcadas, dijo Juan
Martn Fernndez, economista y profesor de la Universidad
Complutense de Madrid, es un
progresivo reconocimiento de
la vinculacin entre patrimonio
cultural y desarrollo a todos los
niveles institucionales. Y las cifras hablan. En Europa, donde la
medicin de este factor lleva ms
aos aplicndose, las industrias
culturales (ver cuadro) representan entre el 5% y 6% del PBI.
En el Per, si bien el Ministerio
de Cultura sostiene que es un
4,5%, no existe una medicin
continua ni confiable que confirme esa cifra.
Considerar el financiamiento
de la cultura como un lujo o como algo desvinculado del proceso econmico es un debate
que en otros lugares ya se dej
atrs. Ana Yez, directora de
la organizacin Casas Histricas de Espaa, la entidad que
con el Ministerio de Cultura organiz este encuentro, y que fue
financiado por Aecid, sostiene
que las estadsticas dejaron al
descubierto la vitalidad de este
sector. Cultura hoy es igual a
riqueza, fuentes de trabajo, un
motor de la economa, que va
ms all de la identidad, dice. Y
el punto clave, en su opinin, es
que el encendido de este motor
no es solamente responsabilidad del Estado. Cultura es una
combinacin de lo pblico y lo
privado, asegura.
Como todo motor, hay que encenderlo y echarlo a andar para
llegar a alguna parte. Existen diferentes mecanismos para hacer
esto, tanto desde los presupuestos del Estado como de la participacin de las empresas privadas
y los individuos. Lo que el cuadro
muestra respecto de Europa es el
grado de efectividad de los gobiernos para articular distintas
formas de participacin del capital privado en la cultura. Y los
efectos saltan a la vista.

LEY DE MECENAZGO:

Panorama del nanciamiento de la cultura en Amrica y Europa


La medicin que se ha venido realizando en varios pases sobre el impacto de las industrias culturales, ha demostrado que este sector es uno de
los ms activos en la economa, y de mayor crecimiento. En Espaa, su contribucin al PBI es mayor que la agricultura o el sector de la energa.
Artes
Plsticas, escnicas
y conciertos.

INDUSTRIAS CULTURALES
(incluidas actividades vinculadas
a la propiedad intelectual)

Medios audiovisuales
Libros, prensa, cine, televisin,
multimedia,otros.

IMPACTO ECONMICO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES Porcentaje del PBI


EN EL MUNDO: 7%

3,5-4% AMRICA LATINA

Patrimonio
Monumentos histricos, monumentos
arqueolgicos, museos y bibliotecas.

Espectculos

INVERSIN EN CULTURA EN AMRICA DEL SUR Gobierno central y sector privado

5-6% EUROPA

PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO NACIONAL Y LEYES DEL MECENAZGO

3,3%
Canad

8%
Reino Unido

7-8%

0,35%
Ecuador

0,10%

0,44%

Colombia

Venezuela

Sin ley pero con


tradicin de aportes
privados.

Ambiente poltico
poco favorable para
el mecenazgo.

0,23%

0,27%

EE.UU.

2,4%

4,5%

Australia

Per

Brasil
Ley 8113 o Rouanet.
La ms exitosa de
Amrica Latina
(US$2.000
millones).

Per

Ley sin
reglamentar.

1,30%
Uruguay

EN EUROPA EL IMPACTO GENER:

Ley 17-930.
Empresas dan dinero
pero no estimuladas
por la ley.

Actividades ligadas al patrimonio 335 billones de euross


s)
cultural (2002): (8 millones de empleos)
La organizacin de festivales o el programa de Diez veces el valorr
Capitalidad Europea de la Cultura: de la inversin

0,24%
Argentina

Por cada euro empleado en preservacin del Hasta 20 euros de retornos


etornos
Patrimonio Histrico: (va Consumo Turstico Cultural)

0,27%

En el 2002 Francia modic su ley de De 150 millones a


os (2011)
mecenazgo y pas: 683 millones de euros

Chile

Sin ley federal pero


algunas provincias lo
tienen.

Ley Valds/1990. El
aporte viene
aumentando por
estmulo scal.

os al ao de
En el Reino Unido: 795 millones de euros
on individuos)
fondo privados (55% son

uros en cultura
En Alemania: 9.600 millones de euros
es de origen privado.
(2010). Son 576 millones
FUENTE: Informe del directorio de Herencia Cultural de la Unin Europea, por Terje Nypan (2004)/ JM Fernndez/ Cristian Antoine-Universidad de Santiago / Ministerio de Cultura del Per / Ana Yez

Cultura hoy es igual


a riqueza, fuentes de
trabajo, un motor de la
economa que va ms
all de la identidad.
ANA YEZ, Casas
Histricas de Espaa

A formas tradicionales
de capital hay que
aadirles el natural y el
cultural, constituido por
el patrimonio de una
nacin.
FIDEL JARAMILLO, BID

MECENAZGO ACTIVO
En el caso de Amrica del Sur,
sera arriesgado fijarse tan solo
en los porcentajes, porque estos

El Per se est
quedando atrs

no muestran las enormes diferencias que existen entre los presupuestos de pases como Brasil
y Uruguay, por ejemplo, o Chile
y el Per. Otro factor diferenciador es la densidad patrimonial.
En el Per, por ejemplo, con ms
de 10.000 sitios arqueolgicos
registrados, el Gobierno gasta
un porcentaje similar al de Chile, que tiene una fraccin de esos
sitios. (el prximo domingo veremos en detalle el caso peruano).
Por lo que estos datos son solo
referenciales.
A esto hay que aadir el factor
mecenazgo y el de otras formas
de participacin del capital privado. Un pas como Brasil, que
aparece en los ltimos lugares de
la lista, tiene la exitosa ley Rouanet. En ocho aos, del 2000 al
2008, este estmulo fiscal permiti que los aportes de las empresas privadas pasaran de unos
cien millones de dlares a 2.000
millones de dlares.
Igualmente, en una lnea
economicista, Fidel Jaramillo,
representante del BID en el Per, sostuvo que la visin de las
instituciones financieras inter-

nacionales es distinta de la que


exista hace unos aos. Para l,
a las formas tradicionales de capital hay que aadirles el natural, que son recursos que hoy no
se pueden ignorar, y el cultural,
constituido bsicamente por el
patrimonio de una nacin. Desde esta perspectiva, dijo, para
el BID es importante invertir en
todas esas formas de capital. Y
como para probar ese compromiso, indic que este ao su organizacin cre la Divisin de
Industrias Creativas Culturales
porque el capital cultural es hoy
uno de los ms productivos.
Cristian Antoine, profesor de
la Universidad de Santiago de
Chile, y experto en el tema de
financiamiento de la cultura,
ofreci un dato revelador: en el
2007, en Amrica Latina se gastaron 32.000 millones de dlares en artculos de lujo (joyas,
yates, arte). Que existan leyes
de mecenazgo no implica necesariamente que los ricos del continente se vayan a volcar a apoyar la cultura. Pero, si como dice
el dicho popular dinero llama
dinero, sera un buen aliciente.

LIMA MILENARIA

Una propuesta
para la capital
Es una campaa
que El Comercio
lanz en el mes
de noviembre
de 2011 para
conseguir que
se declare a
Lima Ciudad
Milenaria, a raz de la nueva
informacin que se dio a conocer
sobre la ciudad prehispnica.
Este trabajo busca tambin
sensibilizar a autoridades,
empresas y pblico en general
sobre el papel del patrimonio
desde una visin de desarrollo y
ciudadana. El 12 de enero de este
ao, la alcaldesa Susana Villarn
firm el decreto que declara
Lima Ciudad Milenaria - Ciudad
de Culturas. Queda pendiente la
ordenanza prometida.
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Recuperemos la memoria de Lima Milenaria

CRISTIAN ANTOINE *. Faltan


acuerdos que faciliten ese flujo.

Per tiene los mismos problemas que la mayora de pases de


Amrica Latina, pero tambin es
distinto de la mayora en cuanto a legislacin. Mientras que en
los otros pases de la regin, como
Brasil, Argentina, Chile, las iniciativas fiscales para desarrollar
la cultura han logrado traducirse
en iniciativas legales que se han
mantenido en el tiempo, en el caso
peruano no ha sucedido as.
El Per no ha logrado resolver
esta cuestin y el pas se va quedando atrs en cuanto a poder
contar con una legislacin de mecenazgo. No porque una ley de
mecenazgo solucione todos los
problemas, pero porque internacionalmente se ha ido generando
cierta homogeneidad en el tratamiento jurdico de los temas del financiamiento de la cultura.
Existe una poca disposicin
del Estado a perder parte del control del cien por ciento de los impuestos. Esa actitud se ve en muchos ministerios de Hacienda,
pero en general se han logrado
establecer los consensos polticos al interior del Estado. Eso en el
Per se ve que no ha sido posible.
A veces esta reticencia tiene
que ver con abusos cometidos
en el pasado. En Chile tambin
hemos tenido empresas que han
mal usufructuado de las leyes de
donaciones, pero no por eso se
va a castigar la posibilidad. Lo que
hay que hacer es generar buenos
mecanismos de fiscalizacin.
Hay una especie de correlacin entre pases que les va bien
econmicamente y el impulso a
la cultura, porque ah donde el Estado pone recursos, por lo general la empresa privada se suma.
Pero me parece inexplicable que
el Per, que le est yendo bien en
trminos econmicos, no haya
podido generar espacios para producir an muchos ms recursos.
(*) Cristian Antoine, profesor de la
Universidad de Santiago de Chile, especializado en polticas culturales y
financiamiento de cultura.

algrano: ANA YEZ, DIRECTORA DE LA FUNDACIN CASAS HISTRICAS DE ESPAA

Tenemos la obligacin de
pasar el patrimonio en las
mejores condiciones
Por qu se hizo la reunin en Per?
Porque en el 2010, cuando se crea
el Ministerio de Cultura, se aprueba tambin un sistema de mecenazgo cultural, as que queramos
darle seguimiento y ver cmo se
desarrollaba. Pero vemos que el
sistema no ha funcionado bien,
fundamentalmente por la falta de
reglamentacin de la ley.

Por qu importaba esa ley?


Es que era un momento importante para la cultura en el Per.
Que se hiciera ministerio signifi-

caba darle importancia, y esa ley


era parte de una poltica para promover cultura. Entiendo que se
qued entrampada en Hacienda.
Hubo alguien del Ministerio de
Economa en este encuentro?
No. No participaron. Igual queramos contactar con ellos para
saber si tenan algo que decir, porque el sistema no ha funcionado
muy bien, pero no ha sido posible.
Qu piensa de esa reaccin?
Bueno, en Espaa tambin pasa.

Los ministerios de Economa o


Hacienda son siempre muy reacios a relacionarse con el ciudadano. Quizs porque se sienten custodios de una informacin especial, pero la administracin pblica
est ah, para servir al ciudadano.

LESLIE SEARLES

dar cursos a jueces para concienciarlos sobre la importancia del


patrimonio, porque hubo muchos
casos en que fallaban en contra
del patrimonio porque no tenan
mucha idea.

Los economistas estn en contra de la cultura?


No. Yo creo que tiene que ver con
el no creer que los incentivos fiscales a la cultura puedan ayudar a
que la sociedad se desarrolle.

Por qu es importante proteger


el patrimonio?
Porque esos edificios son una de
nuestras seas de identidad, representan nuestro pasado, lo que
somos y cmo hemos llegado
hasta donde estamos.

De dnde viene ese desconocimiento?


Yo soy abogada, y en toda mi formacin jams me hablaron ni de
cultura ni de patrimonio. Imagino
que es similar para un economista. En Espaa se ha empezado a

Pero para un escptico eso no dice


nada
Bueno, entonces lo que hay que
hacer es llevar a la gente a ver su
patrimonio, a conocerlo. Vivir esta
experiencia puede generar vnculos personales muy fuertes.

ANA YEZ. Los estmulos


fiscales ayudan al desarrollo.

Con qu argumento se convence a los polticos escpticos?


Lo ms elemental y cierto es que
nosotros no somos los dueos del
patrimonio. Podemos ser titulares pero somos meros depositarios que tenemos la obligacin
de pasrselo a las siguientes generaciones en las mejores condiciones.
Pero se puede conservar todo?
No. No se puede. Hay que elegir.
Eso lo tengo claro. Adems en pases como los vuestros, con tantsimo patrimonio, adems de una
monumentalidad impresionante, eso es un gran desafo. No creo
que haya dinero que alcance para
conservar todo. En algn momento tenemos que elegir qu es
lo que conservamos.