DE LA REFORMA A LA REVOLUCIN DESDE

ARRIBA,
1963-1975

Viernes, 07 de octubre de
2016

Fernando Belaunde Terry hered las riendas de un pas que haba vivido un
periodo de crecimiento y cambios sin precedentes, pero que an enfrentaba
enormes desigualdades y problemas sociales. Durante la dcada de 1950 y a
comienzos de la de 1960, la poblacin peruana haba crecido a 9,9 millones (un
setenta y cinco por ciento), el producto nacional bruto (PNB) se increment en
180 por ciento, las exportaciones se cuadruplicaron y la deuda nacional
aument diez veces.
PETER F. KLARN
NACIN Y SOCIEDAD EN LA HISTORIA DEL PER
PG. 393

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Esta masa de pobres rurales, falsamente pintada por las estadsticas como
unificada y cohesiva, estaba, por el contrario, sumamente fragmentada.
Lo que les mantuvo fragmentados y atomizados a lo largo del tiempo fue un
proceso de dominacin social basado en una serie de relaciones jerrquicas
verticales con los hacendados locales (los gamonales), quienes ejercan su
influencia, poder y autoridad fundamentalmente a travs de mecanismos
tradicionales como el paternalismo y el clientelismo.
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PG. 394-396

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En virtud a su eleccin, Belaunde ocup ahora el silln presidencial en la cima

de esta jerarqua sociopoltica sumamente problemtica. De inmediato tuvo que
hacer frente a una segunda oleada de tomas de tierra por parte de los
campesinos, quienes crean llegado el momento de la reforma agraria.
Esgrimiendo a menudo ttulos coloniales, marchaban sobre las tierras
disputadas de las haciendas en grupos que variaban de un puado a varios
millares, y colocaban banderas peruanas para indicar que estaban retomando
campos que eran suyos por derecho. El uso de las banderas sirvi para
conseguir respaldo y daba un aura de legitimidad y nacionalismo a estas
invasiones
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PG. 396

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Podemos dividir la segunda ola de movilizaciones campesinas geogrfica y

cronolgicamente en dos partes, la primera de ellas en la sierra central y norte,
sobre todo Pasco y Junn, y la segunda en Cuzco y el sur. La respuesta de
Belaunde al nuevo brote de descontento campesino fue inicialmente
conmiserativa y conciliadora.
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PG. 397

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Mientras los esfuerzos oficiales por efectuar una reforma agraria se vean
mayormente frustrados gracias a la oposicin de los crculos oligrquicos en
alianza con el APRA (la Coalicin), comenz a producirse una versin privada
o de facto de la distribucin de tierras en ciertas partes de la sierra.
No obstante estos esfuerzos, la cuestin de la reforma agria qued, en general,
entrampada en una selva de trmites burocrticos y otros obstculos.
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PG. 399

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El ala izquierda del APRA, frustrada por el giro de Haya hacia la derecha e
inspirada por la Revolucin cubana, rompi con el partido en 1960 y form el
APRA rebelde, que posteriormente se convirti en el Movimiento de Izquierda
Revolucionaria (MIR). Su lder era Luis de la Puente Uceda, el hijo de un
hacendado trujillano y un pariente lejano de Haya de la Torre, que haba sido un
miembro militante y dinmico del movimiento de las Juventudes Apristas.
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PG. 400

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Dejando de lado la poltica, el Presidente tecnocrtico y de inclinacin

desarrollista, respaldado por sus aliados reformistas en las fuerzas armadas y
los partidos polticos progresistas, crea que un sistema educativo ampliado
sera la clave del progreso. Las universidades brindaran el capital humano
calificado necesario para fomentar el desarrollo, mantener el crecimiento de la
economa y mejorar, en general, la capacidad del gobierno.
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PG. 403

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El fracaso de Belaunde en resolver la vieja disputa con la International

Petroleum Company tuvo efectos similares o incluso ms dainos para las
fortunas. La IPC virtualmente controlaba la industria petrolera del pas, un
componente vital de la economa y de la defensa nacional. Ella extraa el
ochenta y cinco por ciento del petrleo peruano de sus campos en La Brea y
Parias y en el de Lobitos, refinando al mismo tiempo el sesenta por ciento de la
produccin del pas en sus instalaciones de Talara.
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PG. 407

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A medida que la controversia de la IPC llegaba a su fin en medio de una

economa tambaleante y de convulsiones polticas cada vez mayores, fueron
surgiendo los rumores de un golpe de Estado liderado por elementos
desilusionados de las fuerzas armadas. Polticamente, Belaunde era
mayoritariamente considerado como alguien cada vez ms irrelevante, incapaz
de controlar hasta a su propio partido y mucho menos de efectuar las reformas
que haba prometido al pas.
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PG. 408

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El dbil rgimen belaundista nombr otro gabinete ms, respaldado por el APRA
y liderado por el conservador ministro de hacienda Manuel Ulloa. ste logr
impulsar una fuerte poltica de ajuste estructural, junto con otras reformas que
momentneamente lograron estabilizar la economa y estimular el crecimiento
de las exportaciones
PETER F. KLARN
NACIN Y SOCIEDAD EN LA HISTORIA DEL PER
PG. 409