Setembro 2016
NPT 001
Procedimentos administrativos
Parte 1 Licenciamento e processo de
vistoria preventiva em estabelecimentos
CORPO DE BOMBEIROS
BM/7
Verso: 04
18 pginas
SUMRIO
1
2
3
4
5
6
7
8
Objetivo
Aplicao
Referncias normativas e bibliogrficas
Definies
Licenciamento Prvio de Estabelecimento
Vistoria preventiva
Recursos
Formulrio de Atendimento Tcnico - FAT
ANEXOS
A - Lista de Atividades Econmica vetadas para o Licenciamento Prvio
B - Fluxograma do processo de Vistoria Preventiva
C - Exemplo de clculo da taxa de vistoria em estabelecimentos
1 OBJETIVO
Estabelecer os procedimentos administrativos junto ao servio de preveno contra incndio e pnico
referentes aos processos de licenciamento e vistorias em edificaes, reas de risco e estabelecimentos do
Estado do Paran.
2 APLICAO
Esta Norma de Procedimento Tcnico aplica-se a todas as edificaes, reas de risco e estabelecimentos
sujeitos a vistorias pelo Corpo de Bombeiros da PMPR, exceto as edificaes residenciais exclusivamente
unifamiliares ou edificaes residenciais unifamiliares localizadas no pavimento superior de ocupao mista
com at dois pavimentos e acessos independentes.
do Paran FUNCB;
Lei Estadual n 11.598, de 3 de Dezembro de 2007, que estabelece diretrizes e procedimentos para a
4 DEFINIES
Para os efeitos desta Norma de Procedimento Tcnico, alm das definies constantes na NPT 003
Terminologia de Segurana Contra Incndio, aplicam-se as definies especficas abaixo:
4.1 Atividade econmica: ramo de atividade identificada a partir da Classificao Nacional de Atividades
Econmicas - CNAE e da lista de estabelecimentos auxiliares a ela associados, se houver, regulamentada
pela Comisso Nacional de Classificao CONCLA.
4.2 Atividade econmica de baixo risco: atividade cujo exerccio no demanda vistoria prvia do Corpo de
Bombeiros para autorizao de funcionamento. Para tanto, aplica-se um procedimento simplificado de
licenciamento por meio de fornecimento de informaes e declaraes pelo interessado, a fim de permitir o
reconhecimento formal do atendimento aos requisitos de preveno contra incndios e pnico por parte dos
Corpos de Bombeiros Militares.
4.3 CNAE - Classificao Nacional das Atividades Econmicas: A CNAE uma classificao usada com o
objetivo de padronizar os cdigos de identificao das unidades produtivas do pas nos cadastros e registros
da administrao pblica nas trs esferas de governo, contribuindo para a melhoria da qualidade dos sistemas
de informao que do suporte s decises e aes do Estado, possibilitando, ainda, a maior articulao inter
sistemas.
4.4 CONCLA - Comisso Nacional de Classificao: rgo colegiado diretamente subordinado ao
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com competncia para examinar, aprovar, e expedir ato
formalizando as classificaes econmicas da CNAE.
4.5 Capacidade de pblico excedida (Superlotao) : aglomerao de pessoas acima da capacidade estabelecida em Plano de Segurana contra Incndio e Pnico ou na NPT 011- Sadas de Emergncia.
4.6 Estabelecimento empresarial ou comercial: local que ocupa, no todo ou em parte, um imvel
individualmente identificado, edificado ou no, onde exercida atividade econmica por empresrio ou
pessoa jurdica, de carter permanente, peridico ou eventual.
4.7 Fiscalizao: ato administrativo, decorrente do exerccio do poder de polcia, pelo qual os Corpos de
Bombeiros Militares verificam, no local do estabelecimento, se os requisitos de preveno contra incndio e
pnico esto implantados e mantidos, nos termos dos projetos tcnicos ou das declaraes, firmadas ou
apresentadas pelo empreendedor.
4.8 FAT - Formulrio para Atendimento Tcnico: o documento que estrutura o servio de saneamento de
dvidas, pautado na racionalidade e eficincia dos atos praticados pela seo de preveno contra incndio e
pnico e por terceiros junto a este servio. Conter questionamentos especficos de terceiros ao SPCIP local,
ou do SPCIP local Stima Seo de Estado Maior do Corpo de Bombeiros da PMPR BM/7.
4.9 GR-PR: A Guia de Recolhimento do Estado do Paran o documento utilizado para o recolhimento das
taxas devidas ao CB/PMPR.
4.10 Licenciamento Prvio: o documento emitido pelo CB/PMPR que, ao classificar o estabelecimento ou
edificao como atividade econmica de baixo risco, simplifica o processo de liberao para exerccio da
atividade econmica e dispensa a necessidade da vistoria preventiva inicial.
4.11 NIB - Nmero Interno do Bombeiro: o nmero que identifica os processos individualizando-os no
mbito do Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Paran, consiste em uma sequncia nica para todos os
tipos de processos, no sendo admitida qualquer outra sequncia como protocolo.
4.12 Projeto de Preveno de Incndio (PPI): so os projetos aprovados sob a gide do Cdigo de
Preveno de Incndio de 2001.
4.13 Sistema PREVFOGO: Sistema de gerenciamento eletrnico de documentos que gerencia os
procedimentos administrativos do servio de preveno contra incndio e pnico, e contm os subsistemas de
Vistorias, Expedio de Documentos, Anlise de Projetos, Relatrio Gerenciais, e outros que vierem a ser
acrescentados a estes conforme as necessidades do Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Paran.
4.14 Seo de Preveno: refere-se ao setor da unidade local do Servio de Preveno Contra Incndio e
Pnico, incumbido pela execuo dos processos atinentes preveno, vistoria, anlises de projetos, entre
outros.
6 VISTORIA PREVENTIVA
6.1 A vistoria preventiva o ato de verificar, em inspeo local, o cumprimento das exigncias das medidas de
segurana contra incndio e pnico nas edificaes, reas de risco e estabelecimentos. Sero dos seguintes
tipos:
a) Vistoria Preventiva Peridica: realizada a pedido do proprietrio ou responsvel pelo
uso da edificao, rea de risco ou estabelecimentos.
b) Vistoria Preventiva de Fiscalizao: realizada ex officio pelo Servio de Preveno Contra Incndio e Pnico, conforme emprego de estratgias logsticas eficientes e adequadas.
Pode ser efetuada a qualquer tempo. Inclui as denncias e aes integradas de fiscaliza es.
6.2 Solicitao da vistoria
6.2.1 Os processos de vistoria preventiva sero realizadas pelo Servio de Preveno Contra Incndio e
Pnico mediante solicitao do proprietrio, preposto ou responsvel pelo uso, diretamente via internet no stio
do sistema PREVFOGO.
6.2.2 Todos os processos sero controlados eletronicamente por meio do cadastro no Sistema PREVFOGO.
6.2.3 O cadastro de vistoria preventiva de fiscalizao pode ser realizado de ofcio pela Servio de Preveno
Contra Incndio e Pnico.
6.2.4 Todos os servios referentes preveno contra incndio e pnico prestados pelo Corpo de Bombeiros
da Polcia Militar do Paran tero seus processos identificados pelo Nmero Interno do Bombeiro - NIB, sendo
vedada a utilizao de qualquer outra numerao.
6.2.5 O cadastro da edificao, da rea de risco ou do estabelecimento ser identificado por um NIB que no
se altera nas renovaes das certificaes ou atualizaes de dados cadastrais.
6.2.6 O NIB e outros cdigos gerados pelo Sistema PREVFOGO para validao sero necessrios para
consultas a processos via internet.
6.2.7 No momento do cadastro, ou quando solicitado na vistoria, o contribuinte dever informar dados que
comprovem sua pretenso, de acordo com a finalidade da vistoria solicitada:
6.2.7.1 Quando pretender o exerccio de atividade econmica, dever informar o nmero do Cadastro Nacional
de Pessoa Jurdica (CNPJ) e o cdigo da Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) da
atividade pretendida, conforme a consulta para liberao de atividade aprovada pela Prefeitura Municipal Local;
6.2.7.2 Quando pretender formalizar a concluso total ou parcial de obras, dever informar o nmero do alvar
de construo emitido pela Prefeitura Municipal Local e o NIB do ltimo PSCIP aprovado.
6.2.8 Por ocasio do cadastro os dados da pessoa jurdica, eventualmente, podem ser substitudos pelos
dados do Cadastro de Pessoa Fsica do responsvel pela empresa, at que os dados do CNPJ estejam
disponveis.
6.2.9 Para o pedido de vistoria de concluso parcial de obras, o contribuinte dever especificar no cadastro a
rea exata a ser liberada.
6.2.10 Para Instalaes e Ocupaes Temporrias IOT e Ocupao Temporria em Edificao Permanente
OTEP, considerando seu carter especial e peculiar, o pedido de vistoria deve ser cadastrado conforme prazos
previstos na NPT 041.
6.2.11 O processo para renovao de Certificado de Vistoria de estabelecimento j cadastrado se dar: de
ofcio conforme cronograma de vistorias da Seo de Preveno responsvel pela localidade ou a pedido do
contribuinte.
6.2.12 O contribuinte poder proceder ao pedido de renovao diretamente via internet no stio do Sistema
PREVFOGO.
6.3 Da administrao dos processos pelo Servio de Preveno Contra Incndio e Pnico (SPCIP)
6.3.1 Compete s unidades locais do Corpo de Bombeiros a execuo dos procedimentos relacionados s
vistorias, anlises de projetos, lanamento do resultado dos atos no Sistema PREVFOGO, bem como a guarda
dos eventuais arquivos fsicos gerados pelo processo.
6.3.2 Estes procedimentos sero colocados em prtica por meio da Seo de Preveno da unidade local do
Corpo de Bombeiros (municpio ou regio).
6.3.3 A Seo de Preveno responsvel por um municpio ou regio deve manter atendimento presencial aos
contribuintes.
6.3.4 O Sistema PREVFOGO far a gesto eletrnica das informaes cadastrais dos entes elencados no art.
3, da Lei n 13.976, de 26 de dezembro de 2002, que cria o Fundo Estadual do Corpo de Bombeiros da Polcia
Militar do Paran FUNCB.
6.3.5 Incluem-se no cadastro nico os processos gerenciados por meio do Sistema PREVFOGO, ainda que
possuam norma com rito especfico.
6.3.6 Todos os atos devem ser registrados no sistema PREVFOGO, sendo responsvel pelo lanamento do
resultado dos atos aqueles que os tenha praticado.
6.3.7 Eventualmente faro parte do processo documentos na forma no eletrnica, que sero arquivados
obedecendo a sequncia do Nmero Interno do Bombeiro - NIB.
6.3.8 No necessria a duplicao de documentos eletrnicos em arquivos fsicos.
6.3.9 No permitida a utilizao de qualquer outra numerao ou forma de sequenciar os arquivos, alm do
NIB.
6.3.10 A arrecadao das taxas ser atravs de GR-PR com numerao especfica para cada fato gerador,
distinguindo-se inclusive os valores complementares, e emitida por meio do Sistema PREVFOGO.
6.3.11 Nos casos de Instalaes e Ocupaes Temporrias IOT e Ocupao Temporria em Edificao
Permanente OTEP, a rea para o cmputo da taxa de vistoria preventiva ser considerada aquela delimitada
pelo evento, incluindo as reas edificadas, arenas, estandes, barracas, arquibancadas, palcos e similares, e
excluindo as reas descobertas destinadas a circulao de pessoas.
6.4 Procedimentos gerais da vistoria
6.4.1 Aps solicitao do pedido de vistoria, o processo estar disponvel no Sistema PREVFOGO e dever
ser executado pela Seo de Preveno obedecendo a ordem cronolgica.
6.4.2 Todos os documentos derivados da vistoria preventiva sero emitidos eletronicamente atravs do
Sistema PREVFOGO de acordo com o tipo de vistoria e suas finalidades.
Laudo de Vistoria de Concluso de Obra - LVCO, constata que a obra foi executada de
acordo com o plano de segurana contra incndio e pnico;
g) Laudo de Vistoria de Concluso Parcial de Obra - LVCPO, constata que blocos ou partes autnomas da obra foram executadas de acordo com o plano de segurana contra incndio e pnico.
6.4.4 Os documentos emitidos pelo Sistema PREVFOGO possuiro como referncia o ttulo, o NIB e o ano em
que foram emitidos.
6.4.5 Fica dispensada a assinatura nos documentos que contenham cdigos verificadores emitidos
eletronicamente atravs do Sistema PREVFOGO.
6.4.6 A autenticidade dos documentos, que contenham cdigos verificadores emitidos eletronicamente, dever
ser confirmada por meio de consulta ao stio oficial do Sistema PREVFOGO.
6.4.7 Na execuo da vistoria, em caso de irregularidade quanto s normas de segurana contra incndio e
pnico no estabelecimento, sero emitidos os seguintes documentos:
a) Relatrio de Vistoria em Estabelecimento - RVE, na primeira vistoria;
b) Notificao de Estabelecimento - NOTE, na segunda vistoria;
c) Reprovao em Estabelecimento RE, na terceira vistoria.
6.4.7.1 Nas ocupaes F-6, F-7 e F-11, em caso de vistoria de fiscalizao, quando constatado risco iminente
vida, ser emitida de imediato a Reprovao em Estabelecimento (RE).
6.4.7.2 So considerados risco iminente a vida:
a) Capacidade de pblico excedida (Superlotao);
b) Obstruo das sadas de emergncias;
c)
6.4.8 O contribuinte ficar responsvel por promover as adequaes orientadas nos documentos das alneas
"a" e "b" do item anterior, devendo, aps conclu-las, proceder reentrada do processo na Seo de Preveno
para sua continuidade.
6.4.9 O prazo para a concluso dos atos de adequao contidos nos documentos conforme 6.4.7, contados da
data da vistoria, sero os seguintes:
a) RVE: 90 (noventa) dias;
b) NOTE: 30 (trinta) dias;
c)
RE: a partir de sua emisso o processo de vistoria est encerrado, dando-se incio ao processo de cassao de Alvar conforme rito da Prefeitura Municipal local.
6.4.9.1 Aps a emisso da RE, caso o interessado tenha promovido as adequaes necessrias, dever dar
incio a novo processo de vistoria. O Corpo de Bombeiros local informar Prefeitura Municipal solicitando a
suspenso da cassao de alvar at a finalizao do novo processo de vistoria.
6.4.9.2 Findando o prazo definido no item 6.4.9 para as adequaes conforme o documento emitido em cada
fase da vistoria, seja ela peridica ou fiscal, ser realizada nova vistoria, automaticamente determinada pelo
sistema PREVFOGO, para constatao quanto a regularizao dos itens apontados naqueles documentos.
6.4.10 A medida de segurana contra incndio e pnico instalada na edificao ou rea de risco, porm no
prevista no PSCIP ou PPI, ser considerada como medida adicional de segurana, desde que no interfira no
funcionamento das outras medidas previstas.
6.4.10.1 A medida de segurana considerada adicional no ser certificada pelo Corpo de Bombeiros. No en tanto, caso no seja possvel avaliar sua interferncia nas demais medidas de segurana durante a vistoria, caber ao interessado esclarecer tecnicamente esta condio conforme descrio no RVE.
6.4.11 O LVCPO somente ser emitido quando atender aos critrios de isolamento de risco da NPT 007
Separao entre edificaes (Isolamento de riscos), ou haja proteo da parte construda da obra em
conformidade com tabela 6M.4 do CSCIP, de acordo com o caso especfico.
6.4.11.1 Para edificao construda em propriedade que englobar outras edificaes que atendam ao critrio
de isolamento de risco, previsto em PSCIP aprovado pelo Corpo de Bombeiros, e que possuam medidas de
segurana contra incndio instaladas independentes, o LVCPO ser emitido somente quando houver acesso
viatura do CB/PMPR na propriedade, ou quando o arranjo arquitetnico das edificaes permita acessos
independentes diretamente via pblica.
6.4.12 Por ocasio da realizao da vistoria preventiva, o proprietrio ou responsvel pelo uso dever designar
pessoa habilitada para indicar e acionar as medidas de segurana a serem verificadas.
6.4.13 A Vistoria Preventiva de Fiscalizao ser realizada independente do estabelecimento ter sido
vistoriado, certificado ou no, pela Seo de Preveno.
6.4.13.1 O estabelecimento vistoriado que possui NIB manter este nmero diferenciando-se do processo
principal pela composio dos demais nmeros de controle, ficando registrado no histrico como processo
acessrio.
6.4.14 Caso o estabelecimento e/ou rea de risco vistoriado no possua NIB o cadastro do estabelecimento,
para lanamento do resultado da vistoria, ser feito pelo Corpo de Bombeiros nos casos em que o proprietrio
ou responsvel pelo uso se recuse a informar os dados necessrios.
6.4.15 O contribuinte poder protocolizar o pedido de reentrada do processo diretamente via internet no stio
do sistema PREVFOGO.
6.4.16 Quando o contribuinte requerer a renovao em at 30 (trinta) dias antes do vencimento do Certificado
de Vistoria em Estabelecimento, estar a validade estendida at a deciso da Seo de Preveno Contra
Incndio e Pnico.
6.5 Procedimentos durante a vistoria
6.5.1 O vistoriador dever solicitar ao proprietrio, responsvel pelo uso ou responsvel tcnico da edificao,
estabelecimento ou rea de risco que lhe acompanhe durante toda a inspeo, ou designe outra pessoa qualificada para tanto.
6.5.2 A vistoria deve seguir s regras previstas nas NPT's respectivas das medidas de segurana contra incndio e pnico. Todas as observaes devem ser repassadas ao proprietrio, responsvel pelo uso ou respons vel tcnico da edificao, estabelecimento ou rea de risco, por escrito em formulrio prprio.
6.5.3 Dever o vistoriador realizar teste em todos os sistemas de segurana contra incndio e pnico instalados na edificao, estabelecimento e/ou rea de risco, conforme PSCIP.
6.5.4 A exigncia de substituio de PSCIP ou PPI somente ocorrer nas situaes previstas na NPT 001 Pro cedimentos administrativos - parte 2 - Plano de Segurana contra Incndio e Pnico (PSCIP) .
6.5.5 No momento da vistoria, ou quando solicitado, o contribuinte dever apresentar documentos de acordo
com o risco ou medida de segurana existente na edificao e reas de risco.
6.5.6 No momento da vistoria devero ser apresentadas as seguintes Anotaes ou Registros de
Responsabilidade Tcnica, de acordo com as medidas de segurana instaladas:
a) da instalao ou da manuteno das medidas de segurana contra incndio;
b) da instalao ou da manuteno dos sistemas de utilizao de gases inflamveis;
c) da instalao ou da manuteno do grupo motogerador;
d) das instalaes eltricas em sistema de iluminao de emergncia prova de exploso;
e) da instalao ou da manuteno do material de acabamento e revestimento quando no for
de classe I;
f) da instalao ou da manuteno do revestimento dos elementos estruturais protegidos contra o fogo (controle de qualidade);
g) da instalao ou da manuteno de vasos sob presso;
10
11
6.8.1 O contribuinte que encerrar sua atividade empresarial dever solicitar a baixa de seu cadastro junto
Seo de Preveno, ficando seu processo extinto.
6.8.2 possvel a extino de cadastro de vistoria que contenha erro irreparvel ou duplicidade de processos.
6.8.3 Os processos extintos, da mesma forma que os reprovados, podero ser regularizados, tendo por opo
o reincio dos procedimentos, inclusive com a emisso da GR-PR referente ao novo servio.
6.8.4 A extino do cadastro no extinguir o dbito devido, ou seja, no extinguir o dbito cujo fato gerador
j estiver ocorrido, podendo ser apurado e cobrado atravs de procedimento especfico.
7 RECURSOS
7.1 Em todos os processos sero asseguradas ampla defesa e contraditrio mediante pedido de Parecer
Tcnico a colegiado em segunda e terceira instncias, alm do recurso inicial diretamente chefia da unidade
responsvel pela execuo ou disponibilizao dos servios.
7.2 O processo recursal de Parecer Tcnico nas instncias superiores se dar conforme NPT 001- Processos
Administrativos - Parte 3 - Comisso Tcnica de Preveno de Incndios.
7.3 Como instrumento necessrio efetivao de condutas a serem observadas, o CB/PMPR tambm
oferecer prazos estendidos atravs de Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta - TCAC, conforme
Decreto n 135, de 12 de fevereiro de 2007 e NPT 001- Processos Administrativos Parte 4 - Termo de
Compromisso de Ajustamento de Conduta - TCAC .
7.4 Aos processos j extintos ou reprovados restar, para regularizao ou utilizao dos recursos, a opo de
reincio dos procedimentos, inclusive com a emisso da GR-PR referente ao novo servio.
12
8.6 A seo de preveno responder o FAT no prazo de 10 (dez) dias teis, respeitando a ordem cronolgica
da entrada do pedido e, caso seja encaminhado BM/7, a resposta se dar em at 15 (quinze) dias teis.
13
ANEXO A
LISTA DE ATIVIDADES ECONMICAS DE ALTO RISCO PARA PROCESSO DE CERTIFICAO
Subclasse
CNAE 2.1
Descrio
0600-0/01
0600-0/02
0600-0/03
0910-6/00
Subclasse
CNAE 2.1
Descrio
4684-2/99
4731-8/00
4784-9/00
1111-9/01
4789-0/06
1111-9/02
8230-0/02
1921-7/00
1922-5/01
Formulao de combustveis
9312-3/00
1922-5/99
9329-8/01
1931-4/00
Fabricao de lcool
9329-8/02
Explorao de boliches
1932-2/00
9329-8/03
2021-5/00
9329-8/04
2022-3/00
9329-8/99
2029-1/00
9001-9/04
Produo
de
espetculos
marionetes e similares
2071-1/00
9321-2/00
2073-8/00
9001-9/05
2092-4/01
8511-2/00
2092-4/02
8512-1/00
2092-4/03
8711-5/01
3520-4/01
8711-5/02
3520-4/02
8711-5/03
4681-8/01
8711-5/04
8711-5/05
8720-4/01
8720-4/99
8730-1/01
Orfanatos
8730-1/02
Albergues assistenciais
8730-1/99
8610-1/01
8423-0/00
8630-5/01
4681-8/02
4681-8/03
4681-8/04
4682-6/00
4684-2/01
4684-2/02
14
circenses,
de
ANEXO B
FLUXOGRAMA DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO PRVIO
INTERNET
SOLICITAO
DE VISTORIA
ACOMPANHAR
PROCESSO
ATENDIMENTO
BOMBEIROS
NO
POSSUI
NIB
CADASTRAR PEDIDO
NO
VISTORIA ORDINRIA
LICENCIAMENTO PRVIO
SIM
15
SIM
EXECUO
1 VISTORIA
PENDNCIAS?
NO
REENTRADA
2 VISTORIA
SIM
RVE
PENDNCIAS?
NO
REENTRADA
SIM
NOTE
3 VISTORIA
ANLISE
NO
PENDNCIAS?
SIM
HOMOLOGA
O
CVE
LVCO
LVCOP
RE
CONCLUSO
16
ANEXO C
(A2 x Z2)
(A3 x Z3)
(200 x 0,010)
(4800 x 0,020)
(1300 x 0,002)
(2)
(96)
(2,6)
R$ 2.029,42
18