Turma e Ano: Direito Constitucional Objetivo (2016)

Matria / Aula: Direito Constitucional 03

Professor: Luis Alberto
Monitor: Gabriel Desterro e Silva Pereira

Aula 03
Introduo ao estudo dos Direitos Fundamentais
Tambm so chamados de direitos humanos, direitos subjetivos pblicos, direitos do homem,
direitos individuais, liberdades fundamentais e liberdades pblicas.
Reflexos dos direitos fundamentais

Surgiram da necessidade de se proteger o homem do poder estatal, a partir dos ideais do

Iluminismo.

Tambm se prestam a compelir o Estado a tomar um conjunto de medidas que impliquem

melhorias nas condies sociais dos cidados.

Resultou de uma lenta e profunda transformao das instituies polticas e das concepes
jurdicas.

O estudo abarcar no apenas os direitos fundamentais de eficcia vertical, mas tambm os de

eficcia horizontal e diagonal.
Os direitos fundamentais trouxeram uma maior aproximao das normas realidade social,
normas em harmonia com o fato social. Os direitos fundamentais so instrumentos indispensveis
nas constituies dos Estados democrticos. A importncia desses direitos tanta que a doutrina
chega a apontar que eles so elementos limitativos das constituies, impedindo o abuso do poder
estatal.
Os direitos fundamentais, todavia, no so absolutos1, mas relativos. A relatividade pode ser
destacada como limitaes impostas pela constituio, pelas leis ou mesmo em uma ponderao
judicial no caso concreto (teoria dos limites dos limites, criada pela doutrina alem). Ex: a funo
social da propriedade pode limitar o exerccio do direito fundamental propriedade.

O professor salienta que h posicionamentos doutrinrios entendendo que alguns direitos

fundamentais seriam absolutos. De fato, h alguns direitos fundamentais em nossa Constituio que
so absolutos (ex: vedao da pena de morte em tempos de paz), apesar da relatividade ser a regra.
Todavia, em provas objetivas, geralmente se deve privilegiar o entendimento pela natureza relativa de
todos os direitos fundamentais.
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Direitos fundamentais so muitas vezes clusulas ptreas, o que no significa, como visto em aulas
anteriores, que ele sero imutveis, pois mesmo nesses casos ser possvel modific-los, desde que
no se altere o ncleo essencial da norma.
Segundo a teoria alem dos limites dos limites, os direitos fundamentais podem sofrer restries
genricas e abstratas, desde que preservado seu ncleo fundamental e observada a
proporcionalidade.
O princpio da proporcionalidade, que no est positivado na Constituio Federal brasileira, traz
trs subprincpios: necessidade, adequao e proporcionalidade em sentido estrito. A
proporcionalidade um meio aferidor de arbitrariedades estatais.
Ttulo II, Constituio Federal: Dos Direitos e Garantias Fundamentais
O Ttulo II dividido em 5 captulos:
1) Dos direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5)
2) Direitos sociais (art. 6 ao 11)
3) Nacionalidade (art. 12 e 13)
4) Direitos Polticos (art. 14 ao 16)
5) Partidos Polticos (art. 17)
Essa lista exemplificativa:
Art. 5, 2, CF. Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que
a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Leitura obrigatria:
Os direitos fundamentais, como resultado da personalizao e positivao constitucional de
determinados valores bsicos, integram, ao lado dos princpios estruturais e organizacionais, o
ncleo substancial, formado pelas decises fundamentais, da ordem normativa, revelando que
mesmo num Estado constitucional democrtico se tornam necessrias certas vinculaes de cunho
material para fazer frente aos espectros da ditadura e do totalitarismo (SARLET, Ingo Wolfgang.
Dignidade da Pessoa Humana e Direitos Fundamentais na Constituio de 1988. 5. ed. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2005, p. 70).

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A finalidade bsica dos direitos fundamentais coibir o abuso do poder estatal. Apesar dos
indivduos tambm estarem vinculados aos direitos fundamentais, o foco principal desses direitos
continua sendo a proteo dos indivduos contra o Estado.
A constituio de 1988 considerada dirigente, isto , alm de impor restries ao abuso estatal, a
constituio prev que o Estado deve se portar de forma proativa na realizao dos direitos. Caso o
Estado fique inerte, o prprio direito permite que a populao cobre do Estado uma atuao.
Dimenses dos direitos fundamentais

Objetiva

Est relacionada ao efeito irradiante dos direitos fundamentais, isto , todas as bases do setor
pblico e privado devem atuar com respeito a esses direitos. Os direitos fundamentais
condicionam a interpretao dos dispositivos legais e atuam como diretriz para o legislador,
administrador e juiz.

Subjetiva

Est relacionada a direitos de proteo, isto , o indivduo tem uma proteo em face do Estado,
bem como o direito de exigir uma atuao positiva por parte do Estado.
Observao: a banca examinadora, em concursos, busca levar o candidato a erro relacionando o efeito
irradiante dimenso subjetiva dos direitos fundamentais.
A Teoria dos Quatro Status (Jellinek)
Elaborada no Sculo XIX, a teoria explica o papel desempenhado pelos direitos fundamentais.
Segundo a teoria, h quatro status de proteo aos direitos fundamentais: passivo, negativo, ativo
e positivo.

Passivo (subjectionis): o Estado, em face do indivduo, possui uma supremacia, mas essa
supremacia no pode ultrapassar as diretrizes fundamentais.

Negativo: Estado no pode infringir a esfera de liberdade mnima do indivduo. H,

portanto, uma proteo do indivduo em face das ingerncias do Estado em sua liberdade.

Positivo (civitatis): o Estado deve agir de forma proativa, cumprindo as obrigaes

dispostas na Constituio. O indivduo exige prestaes positivas do Estado.

Ativo: Est vinculado a direitos polticos, diz respeito aos direitos dos indivduos de eleger
seus representantes e interferir indiretamente na organizao estatal. O indivduo
influencia a vontade do Estado.

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Plano da eficcia dos direitos fundamentais

Eficcia vertical

Est ligada eficcia dos direitos fundamentais na relao Estado vs indivduo.

Eficcia horizontal (ou privada, ou externa)

Est ligada eficcia dos direitos fundamentais nas relaes ente os indivduos em suas relaes
privadas.

Eficcia diagonal

Est ligada eficcia dos direitos fundamentais entre o empregador e o empregado, em razo do
vnculo de subordinao.
Teoria da Eficcia Horizontal Indireta (mediata) ou Direta (imediata)

Eficcia horizontal indireta (mediata)

o

dimenso proibitiva

dimenso positiva

Eficcia horizontal direta (imediata)

A eficcia horizontal indireta, seja na dimenso proibitiva ou positiva, tem por foco o legislador:
este no pode editar leis que violem os direitos fundamentais (dimenso proibitiva), bem como
deve criar leis que promovam a implementao desses direitos (dimenso positiva). A aplicao
dos direitos fundamentais aos particulares, nessa hiptese, reflexa, por isso eficcia horizontal
indireta.
A eficcia horizontal direta, como o prprio nome j indica, independe do legislador,
praticamente autoaplicvel. desnecessria, nesse caso, a intermediao legislativa para a sua
concretizao.
Nova Era dos Direitos Fundamentais (no Brasil, dentre outros, Carlos Rtis)

Dever de efetivao dos direitos fundamentais: Estado prestacionista (Estado tem o dever
de realizar direitos).

Deveres especficos do Estado diante dos indivduos (Ex:

indenizao do Estado ao

indivduo por erro judicirio).

Deveres dos cidados e da sociedade (Ex: dever do servio militar obrigatrio art. 143,
CF).

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Dever de exerccio do direito de forma solidria e levando em considerao os interesses da

sociedade (Ex: direito propriedade deve ser exercido conforme sua funo social art.
5, inc. XIII, CF).

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