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JNE

OFICINA DESCONCENTRADA -SEDE HUANCAYO - JNE


Jr. Dos de Mayo Nro. 310 (Esq. Uruguay) - San Carlos Huancayo
Telfono N 064-224271

MEMORANDUM N 015-2016-0.D. JNE-SEDE-HYO.


A : DR. MICHAEL SAMANIEGO MONZN
Secretario General del JNE

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES


SERVICIOS AL CIUDADANO

RECIBIDO

ASUNTO : Ejecutoria Suprema.


REF. : Oficio Nro. 006-2016-MPJ/PPM
FECHA : Huancayo, 27 de Abril del 2016.

28 ABR, 2(116
S
1i.

No Exp
NO Doc:
Anexo:
N Folios. VI Hora:
RICHARD MONTES Firma' j7

Es grato dirigirme a usted, a fin de remitir adjunto al presente a fojas (33) el


documento de la referencia, remitido por el Procurador Pblico de la
Municipalidad Provincial de Jauja, informando que el Recurso de Nulidad Nro.
3064-2013 presentado por el Sr. Samuel ngel Dvila Veliz actual Alcalde de
la Municipalidad Distrital de Paccha y otros fue declarado No Haber Nulidad por
la Sala Penal Transitoria de la Corte Superior de Justicia.
Sin otro particular por el momento, quedo de U

A DESCONCENTSADA
E HIJANCAVO
DNAL DE ELECCIONES

33
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Consolidacin del Mar de Grau"
Huancayo, 01 de abril del 2016.

OFICIO N 006-2016-MPJ/PPM
Seor Dr. Francisco Artemio Tvara Crdova
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
Asunto: REMITO EJECUTORIA SUPREMA PARA FINES DE LEY.

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente a nombre de la Procuradura Pblica


de la Municipalidad Provincial de Jauja, a la vez sirve el presente para informarle que en el
Recurso de Nulidad N 3064-2013, la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia
ha declarado No Haber Nulidad en la sentencia que conden a Edwin Romn Rucabado
Loarte, Jhon Albino Prraga Melo, Samuel ngel Dvila Veliz y Cipriano Gregorio Espinoza
Huaylinos por la comisin del delito de Colusin en agravio de mi representada,
Municipalidad Provincial de Jauja.
Adjunto al presente copia fedateada de la sentencia de primera instancia y la ejecutoria
suprema en 32 fs.

Sobre el particular hago de su conocimiento que el condenado Samuel ngel Dvila Veliz
ejerce actualmente el cargo de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Paccha, provincia de
Jauja, Regin Junn, periodo edil 2015-2018; por lo que de conformidad a lo dispuesto ene!
Art. 22, numeral 6) de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, se encontrara
incurso en la causal d vacancia del cargo.

Por lo que cumplo con informar de estas circunstancias para que en su calidad de mxima
autoridad en materia electoral disponga las acciones que correspondan.

Sin otro particular, le expreso las muestras de mi especial consideracin.

Atentamente,

bog. Julio Cesar Cordero Campos


PROCURADOR PBLICO
Reg, CAL. 32446

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MERA DI

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27 ABR. 2016

91111.2.

20421661

32!
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cuyo

JaCinsL

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE JUNIN


PRIMERA SALA PENAL
HUANCAYO
PODIY JUDIt "JAI,
PERCI

SENTENCIA DE SALA

Expte. 571-2009.
Origen: Jauja.
2do. Juzgado Penal.
Ordinario.

Huancayo, doce de junio


del dos mil trece.

VISTOS: En audiencia pblica, el proceso seguido contra SAMUEL ANGEL


DVILA VELIZ (Coautor), EDWIN ROMN RUCABADO LOARTE (Coautor),
JHON ALBINO PRRAGA MELO (Coautor), CIPRIANO GREGORIO
ESPINOZA HUAYLINOS (Coautor), FIORELLA ZAGA MONTUFAR
FIGUEROA (Cmplice primario) Y LUIS ALBERTO PAHUACHO GALLARDO
(Cmplice Secundario), por la comisin del delito contra la administracin
Pblica en la modalidad de COLUSIN en agravio de la Municipalidad
Provincial de Jauja; y, contra SAMUEL ANGEL DVILA VELIZ (Coautor),
EOVVIN
ROMN RUCABADO LOARTE (Coautor), JHON ALBINO PRRAGA

MELO (Coautor), y FIORELLA ZABA MONTUFAR FIGUEROA (Cmplice


primario), por la comisin del delito contra la fe pblica en la modalidad de
-,LaLLseiid
ideolgica en agravio del Estado Peruano.
i

Resuita de autos:
A mrito de los actuados y formalizacin de denuncia que corren de fojas una
fre-. - ientos cuarenta y cuatro, por auto de fojas trescientos cuarenta y cinco a
trescientos cincuenta y tres, se abre instruccin en la Va Ordinaria contra:
1.-SAMUEL ANGEL DVILA VELIZ (Coautor),
2.-EDWIN ROMN RUCABADO LOARTE (Coautor),
3.- JillON ALBINO PRRAGA MELO (Coautor),
Como presuntos coautores de los delitos contra la-administracin Pblica en la
modalidad de COLUSIN DESLEAL Y OMISIN DE ACTOS FUNCIONALES
Y CONTRA LA FE PUBLICA en la modalidad de FALSEDAD IDEOLGICA en
agravio de la Municipalidad Provincial de Jauja y el Estado;
Contra:
1. CIPRIANO ESPINOZA HUAYLINOS.

Sala Superior Penal de Huaneayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

4."

ex_1(I, 1 In
"1-4 csunyak

Como presuntos coautor de los delitos contra la administracin pblica en la


modalidad de COLUSIN DESLEAL Y OMISIN DE ACTOS FUNCIONALES
en agravio de la Municipalidad Provincia
. I de Jauja;
Contra:
1.- FIORELLA ZABA MONTUFAR FIGUEROA
Como presunta cmplice primario, del delito contra la administracin pblica,
en la modalidad de COLUSIN DESLEAL Y CONTRA LA FE PUBLICA, en la
modalidad de FALSEDAD IDEOLGICA en agravio de la Municipalidad
Provincial de Jauja y el Estado;
Contra:
1.- LUIS ALBERTO PAHUACHO GALLARDO
"LCsarrro-presunto cmplice secundario del delito contra la administracin Pblica
en la modalidad de COLUSIN DESLEAL Y OMISIN DE ACTOS
FUNCIONALES en agravio de la Municipalidad Provincial de Jauja y el Estado;
el proceso conforme a su naturaleza, vencidos los trminos de
investigacin, los funcionarios de primera instancia emiten los informes finales
de fojas seiscientos ochenta y un a seiscientos ochenta y tres y de fojas
seiscic itos ochenta y cinco a seiscientos noventa, elevndose los autos a la
Sala Penal, la que remiti el expediente a vista fiscal, a mrito de lo cual, la
Primera Fiscala Superior Penal de Junn, formul la acusacin de fojas
seiscientos noventa y seis a seiscientos setenta y cuatro, contra:
SAMUEL ANGEL DVILA VELIZ (Coautor), EDWIN ROMN RUCABADO
LOARTE (Coautor), JHON ALBINO PRRAGA MELO (Coautor), CIPRIANO
GREGORIO ESPINOZA HUAY1JNOS (Coautor), FIORELLA ZABA
MONTUFAR FIGUEROA (Cmplice primario) Y LUIS ALBERTO PAHUACHO
GALLARDO (Cmplice Secundario), por la comisin del delito contra la
administracin Pblica en la modalidad de COLUSIN en agravio de la
Municipalidad Provincial de Jauja; en tanto que, por los delitos de
incumplimiento de actos funcionales y falsedad ideolgica se pronunci en el
sentido de que no hay mrito a pasar juicio oral.
Frente a ese pronunciamiento, la Sala Penal, mediante resolucin que corre de
fojas setecientos ocho a setecientos diez, eleva la causa en consulta por ante
el seor Fiscal Supremo, en lo que se refiere a los delitos de incumplimiento de
actos funcionales y falsedad ideolgica.
El seor Fiscal Supremo, mediante dictamen que corre a fojas setecientos
trece a setecientos diecisis, emite dictamen desaprobando el pronunciamiento
de no haber mrito a juicio oral por el delito de falsedad Ideolgica y ordenando
que se acuse por ese extremo y expresando que el delito de incumplimien
actos funcionales, se enclic,Itra prescrito.

I" :Ila Superior Penal de Huancuyo Exp. N' 571-2009-0-1501-SP-PE-01

(nnos41

ocknrjot-xxfs

C9-1-6\u' A
Mediante auto de enjuiciamiento de fojas setecientos treinta se declara
entonces, prescrita la accin por delito de incumplimiento de actos funcionales
Y se formula acusacin contra:
SAMUEL ANGEL DVILA VELIZ (Coautor), EDWIN ROMN RUCABADO
LOARTE (Coautor), JHON ALBINO PRRAGA MELO (Coautor), CRIPRINO
GREGORIO ESPINOZA HUAYLINOS (Coautor), FIORELLA ZABA
MONTUFAR FIGUEROA (Cmplice primario) Y LUIS ALBERTO PAHUACHO
GALLARDO (Cmplice Secundario), por la comisin del delito contra la
administracin Pblica en la modalidad de COLUSIN en agravio de la
Municipalidad Provincial de Jauja; y, contra SAMUEL ANGEL DVILA VELIZ
(Coautor), EDWIN ROMN RUCABADO LOARTE (Coautor), JHON ALBINO
PRRAGA MELO (Coautor), y FIORELLA ZABA MONTUFAR FIGUEROA
(Cmplice primario), por la comisin del delito contra la fe pblica en la
modalidad de falsedad ideolgica en agravio del Estado Peruano.
Culminado el presente juicio oral el seor representante del Ministerio Pblico,
----haretiradoia acusacin por el delito de falsedad ideolgica y ha formulado
acusacin nicamente por el delito de colusin desleal, extremo por el cual
estuvieron de acuerdo todos los sujetos procesales, a merito de lo cual,
analizados los fundamentos del seor Fiscal Superior, este Colegiado dispuso
r tiradala acusacin originalmente planteada contra: Samuel Angel
dar pcite
Davila Veliz, Edwin Rucabado Romero, Jhon Albino Parraga Melo, como
coautores y Fiorela Zaba Montufar Figueroa como cmplice primario del delito
de falsedad ideolgica en agravio del Estado Peruano, subsistiendo la accin
penal nicamente respecto al delito de colusin, habiendo realizado los
abogados defensores sus alegatos en cuanto al delito de colusin d 59,1,
consecuentemente, planteadas, discutidas y votadas las cuestione e bie Gt
Clac " a
ha llegado el momento de expedir sentencia; y;
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CONSIDERANDO:

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PRIMERO: CARGOS INCRIMINADOS: De la acusacin e-fe:#
noventa y seis a setecientos cuatro, fluye que los cargos i *u 00.0 amuel
Angel Dvila Vliz, Edwin Romn Rucabado Loarte, Jhon Alb arrag Melo,
Cipriano Gregorio Espinoza Huaylinos, Fiorella Zaba Montufar Figueroa, y Luis
Alberto Pahuacho Gallardo, por la comisin del delito contra la administracin
Pblica en la modalidad de colusin en agravio de la Municipalidad Provincial
de Jauja, consisten en lo siguiente:
"...Los procesados Samuel ngel Dvila Vliz,- Edwin Romn Rucabado
Loarte y Jhon Albino Ptraga Melo como miembros del Comit Especial
Permanente de la municipalidad provincial de Jauja en concurrencia con
el Ex Alcalde Luis Balvin Martnez (fallecido) concertaron para que en el
proceso de seleccin ADS 002-2005-MPJ se otorgara la buena pro a la
empresa INGEZA SRL. representado por Fiorella Zaba Montufar
Figueroa, mediante acta de apertura de sobre y otorgamiento de buena
pro de fecha 07.07.2005, simulando as un procedimiento de seleccin,
cuando anteladamente el da 05.07.2005 el ex alcalde haba ordenado
l'' Sala Superior Penal de Iduaneayo

Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

Mircoles, I2junio2013

4
mediante el memorando PI 139-A-A-2005/MPJ dirigido al Jefe de la
Unidad de Tesorera Luis Pahuacho Gallardo para que girara un anticipo
de dinero por la suma de s/. 44,770.00 nuevos soles a la empresa INGEZA
EIRL., de dicho acto ilcito particip la procesada Fiorella Zaba Montufar
Figueroa al recibir el cheque a sabiendas que era irregular ese proceder
pese a no existir ninguna relacin contractual, por cuanto el proceso de
seleccin an no se haba llevado a cabo, por lo que habra actuado en
calidad de cmplice primario...
El procesado Luis Pahuacho Gallardo habra participado como cmplice
secundario en el delito de colusin desleal al haber omitido observar la
orden carente de legalidad para el pago de anticipo, por no tener sustento
en el proceso de seleccin; asimismo, omiti poner de conocimiento
estos hechos al rgano de control institucional de la dicha comuna."

Asimismo en el punto denominado "Hecho Probados", de la acusacin se


indic: "...en este acto ilcito particip el procesado Cipriano Gregorio
Espinoz Huaylnos en calidad de coautor, toda vez que en su condicin
de Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de Jauja autoriz el
cheque con el que se realiz el pago anticipado a su co procesada Fiorella
taba,MontufarFigueroa".
Por estos hechos, que el Ministerio Pblico ha subsumido en el artculo 384 de
Cdigo Penal, solicita se le imponga a los acusados cinco a
VIConle
11(

i-o
privz,tiva de la libertad, y se fije la suma de cinco mil nuev ,
este
de reparacin civil.
otocoP.'
1.

suon

SEGUNDO: DECLARACIONES DE LOS PROCESADOS:

coold

2.1. DECLARACIONES DEL ACUSADO CRIPIANO GRE O


HUAYLINOS.-

NOZA

Identificado con DNI N 20641474, nacido el da ocho de marzo del ao mil


novecientos cincuenta y siete, en el distrito de Cincos, Provincia de Jauja,
Departamento de Junn, estado civil soltero, grado de secundaria completa,
siendo sus padres Porfirio y Matilde.
En su manifestacin preliminar de fojas ochenta a ochenta y cuatro, ha
indicado que labor en !a Municipalidad Provincial de Jauja, del ao dos mil
tres al ds mil seis, habindose desempeado como Director Municipal y luego
como Gerente Municipal, sus funciones, eran velar por los intereses de la
Municipalidad de Jauja, que s tena conocimiento sobre el proceso de
seleccin 002-2005-CE-MPj, se convoc dicho proceso para la compra de
alimentos destinados para el programa de complementacin alimentaria de
alimentos por trabajo, los miembros del comit especial para el proceso de
seleccin eran Edwin Rucabado Loarte, Jhon Parraga Melo y Samuel Dvila
Veliz, se llevaron dos convocatorias puesto que en la primera, el tem III que
estaba considerado para la adquisicin 'del aceite vegetal qued declarado
desierto; refiere que tuvo conocimiento que fueron do los postores, no
I"

Superior Penal de 11 uaneayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

Mircoles, I2junio2013

5
particip en dicho proceso de seleccin; afirma que si tuvo conocimiento del
memorndum N 139a-A-2005-MPJ de fecha cinco de julio del dos mil cinco,
porque a l tambin le entregaron uno similar para dar cumplimiento a dicho
memorandm en el sentido que se cumpla lo dispuesto por el alcalde Luis
Balbn Martnez, quien indicaba que l era el nico responsable de la gestin
municipal; con relacin a la autorizacin del giro del cheque N 21050605-1 por
el monto de 44,770 nuevos soles de fecha ocho de julio del dos mil ocho a
nombre de la empresa INGEZA EIRL, afirm que si es su firma y el documento
l lo leirendo porque haba una orden expresa del ex alcalde Luis Balbn
Martnez, quien lo presionaba permanentemente; seala que tiene
conocimiento que la empresa INGEZA EIRL si present los documentos
debidos para participar en el proceso de seleccin; refiere que desconoca la
suscripcin del contrato con la empresa INGEZA, que si haba el proceso de
seleccin, y la unidad de abastecimiento en primera convocatoria en el mes de
mayo realiza el proceso de seleccin; que el ex tesorero de la Municipalidad
Provincial de Jauja Luis Pahuacho Gallardo no tena decisin en cuanto al giro
e-cheques, solamente cumplia rdenes del ex alcalde Luis Balbn Martnez.
En su declaracip1 instructiva de fojas seiscientos treinta y tres a seiscientos
-.nta y seis ti indicado que sus funciones eran controlar la recaudacin de la
Municipaflifd y autorizar los egresos basados en la ley de presupuesto, para
los egresos de dinero tenan el informe previamente de las reas de
presupuesto, luego de planificacin, contabilidad y finalmente tesorera; refiere
el tesorero en cumplimientade la ley de tesorera, es el que administra el rea,
y no advirti que estaba siendo indebidamente girado, slo observ que se
estaba dando cumplimiento al memorndum, en todo caso err al no advertir
esa disposicin; niega haber presionado a Edwin Rucabado Loarte, las
personas que autorizaban los cheques eran, el alcalde, l y haban dos
suplentes; reconoce su firma y post firma en el cheque N 21050605 1 de fojas
ciento cincuenta y siete, y la letra corresponde -al tesorero; para autorizar el
cheque solo tuvo a la vista el memorandum dirigido a tesorera y a su persona,
seala que es cierto que a la emisin del cheque a favor de INGEZA an no se
haba efectuado el proceso de seleccin para determinar quin era el
proveedor de dos mil ciento cincuenta y tres bidones de aceite de cinco litros.
En su declaracin en el presente juicio oral, cuyas actas obran de fojas
setecientos sesenta y siete a setecientos setenta, indica que no particip- en la
firma dei contrato para comprar aceite; que, si particip en la emisin del
cheque para darle un adelanto a la empresa que gan la buena pro es porque
hubo una orden que se gener el cinco de julio del dos mil cinco, mediante un
memorndum emitido por el alcalde, refiere que saba que se estaba llevando a
proceso la compra de aceite, entonces vino - el alcalde y le dijo que se ha
terminado, que el pueblo le exige, y que tena que entregar el producto, a lo
que l le objet, pero seal que firme el cheque, y anteriormente haba ido
donde el tesorero, indica cre e! cinco de julio tena conocimiento que el
proceso estaba en la ltima etapa para que concluya, s era consciente que
cuando se gir el cheque la empresa INGESA todava no haba ganado, no e
correcto que se entregue un anticipo a una empresa que an no haba ga
y fue por eso que objet al alcalde y el de forma imperativa le indic q
firmar; seala que segn versiones del alcalde haba un ga

\I" Sala Superior Penal de Iluaneayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

wvetul--) c_us

desconoca y cuando lleg el cheque dijo que 'habr habido un ganador" y


firm por indicacin del alcalde, no verific si haba un ganador, porque no
particip y no tena injerencia ya que el comit es libre, no tena porque estar
preguntando.
2.2.- DECLARACIONES DEL ACUSADO JFION ALBINO PARRAGA MELO.Identificado con DNI N 20921349, nacido el da seis de marzo de mil
novecientos setenta, en si distrito de Huancayo, Provincia de Huancayo,
Departamento de Junn, estado civil casado, grado de instruccin superior
completa, siendo sus padres Mauricio y Norma.
En su manifestacin preliminar de fojas ochenta y cinco a ochenta y ocho, ha
indicado que labor en la Municipalidad Provincial de Jauja desde el ao 2003
hasta el 2006 ocupando el cargo de Director de promocin social, y que
particip como miembro del comit especial permanente en la Municipalidad de
--jauja durante el ao 2005, si particip en el proceso de seleccin de la ADS N
002-2005-CE-MPJ, su funcin fue el realizar la convocatoria, llevar el proceso
hasta el otorgamiento de la buena pro, tambin ver que el proceso se
desarrolle dentro de los trminos y procedimientos que la ley establece; indica
ue_splo fu>aba convocatoria con la finalidad de adquirir el producto de aceite
vegetal-yafirma que no sabia que el alcalde de ese entonces haba realizado el
pago de 44 700.00 nuevos soles como anticipo a la empresa INGEZA EIRL por
la compra de aceite vegetal sin que la unidad de abastecimiento de dicha
comuna realice previamente el proceso de seleccin; que no simularon el
proceso de seleccin; afirma que entre sus funciones como Director del
programa de complementacin alimentaria estaba el verificar la fuente que
provea los requerimientos de alimentos y la buena utilizacin de los fondos
) destinados al programa social.

En su declaracin instructiva de fojas quinientos veinte a quinientos veintids


ha indicado que era director de promocin social y cultura del dos mil tres al
dos mil seis, que desconoce el pago de anticipo que le dieron a la proveedora
Zaba Montufar, afirma que no hubo ningn tipo de presin para efectuar el
proceso, porque ya se haba hecho el cronograma anteriormente, refiere que
no se pusieron de acuerdo con el alcalde para regularizar ningn anticipo.
En su declaracin en el presente juicio oral, cuyas actas obran a fojas
setecientos sesenta y seis, ha referido que la apertura de sobre se llev a cabo
el siete de julio del dos mil cinco, no hubo injerencia de alguna autoridad,
desconoca que dos das antes se haba dispuesto la entrega de un cheque,
indica que dieron ganadora a INGESA por el menor costo que tena.
2.3.- DECLARACIONES DEL ACUSADO EDWIN ROMAN RUCABADO
LOARTE.Identificado con DNI N 22702073, nacido el da once de noviembre de
novecientos sesenta y uno, en l distrito y provincia de Jauja, Departam
Junn, estado civil soltero, grado de superior completa, siendo s
Romn y Mara.
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I` Sala Superior Penal (le Huancayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

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En su manifestacin preliminar de fojas ochenta y nueve a noventa y dos, ha


indicado que labor en la Municipalidad Provincial de Jauja, desde el ao dos
mil tres hasta el dos mil cinco, habindose desempeado como Director de
transportes, que particip como miembro del comit especial para el ao dos
mil cinco, particip en el proceso de seleccin de la ADS N 002-2005-CE_MPJ
para la adquisicin de aceite vegetal, no saba cules eran sus funciones,
indica que eran dos cuando firmaron el documento, no estuvo presente cuando
se realiz la diligencia de apertura de sobre, le hicieron firmar dicindole que no
pasara nada por ser gente de confianza del alcalde Luis Balvn Martinez, la
firma la realiz en la oficina de Jhon Prraga, desconoce que el alcalde de ese
entonces haba realizado el pago de 44,770.00 como anticipo a la empresa
INGEZA SRL, para la compra de aceite vegetal, sin que la unidad de
abastecimiento de la citada comuna realice previamente el proceso de
seleccin; indica que firm el acta de diligencia de apertura de sobre y el acta
e consentimiento de la buena pro sin haber participado de dichas diligencias y
sin tener consideracin de los procedimientos previstos en la ley de
contrataciones y adquisiciones del Estado, por presin del ex alcalde y de
Espinoza Huaylinos ex gerente Municipal de la comuna de Jauja, tlue como no
'ha-participado en el proceso no sabe si se ha llevado de manera regular.
En su declaracin instructiva de fojas seiscientos veintiocho a seiscientos
treinta y uno, ha sealado que llevaron la licitacin para la compra de aceite, se
presentaron dos empresas, la que gano fue "INGESA" y el otro no recuerda, las
empresas presentaron la misma calidad del producto, pero el comit determin
dar por ganador a la empresa INGESA por dos o tres puntos, de ah
presentaron los documentos llevados a cabo para que la parte ejecutiva se
haga cargo, y habiendo declarado ganadora a esa empresa se proceda a hacer
efectiva la compra; refiere que desconoca la actitud del seor Balbin de dar
dinero a la empresa que haban declarado ganadora, desconoce del giro del
dinero; indica que el comit lleva a cabo el proceso de seleccin en la fecha
indicada, el contrato con la empresa lo hacen funcionarios que estn fuera de
ellos, de lo cual tiene desconocimiento, porque el comit no est facultado para
realizar contratos;
En su declaracin en el presente juicio oral, cuyas actas obran de fojas
setecientos sesenta y cuatro y siguiente, 19 indicado que si form parte del
comit de adquisiciones, particip en la compra de aceite, no tuvo conocimiento
que se le entreg dinero a la empresa ganadora antes de haberse celebrado la
buena pro, indica que dieron ganadora a la empresa INGEZA por el menor
costo.
2.9.- DECLARACIONES DEL ACUSADO LUIS ALBERTO PAHUACHO
GALLARDO.Identificado con DNI N 20738770, nacido el da diecinueve de noviembre de
mil novecientos sesenta y tres, en el distrito de Yauyos, Provincia de Ja
Departamento de Junn, estado civil casado, grado de instruccin su
siendo sus padres Celia y Leandro.
\CP

10 Sala Supeikr renal de 11 lianeayo Fxp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

' ott, 2Ju IV 1


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9 n 13-84.ti
8
En su manifestacin preliminar de fojas noventa y tres a noventa y siete, ha,
indicado que es asistente administrativo en el rea de tesorera de la
Municipalidad Provincial de; Jauja desde el ao 2003, el ao dos mil cinco
ocup el cargo de tesorero de la Municipalidad, nunca particip corno miembro
en un comit especial, no tuvo conocimiento que en - el mes de julio del dos mil
cinco se llev a cabo un proceso de seleccin para la adquisicin de aceite
vegetal para el programa de complementacin alimentaria, refiere que si emiti
el cheque por la suma de 44,770.00 nuevos soles de fecha cinco de julio del
dos mil cinco, lo mismo que el comprobante de pago, dicha emisin la realiz a
merito del memorndum N 139-A-2005/MPJ de fecha cinco de julio del dos mil
cinco, porque el ex alcalde de la Municipalidad Provincial de Jauja, Luis Balbin
Martnez le ordenaba que emitiera dicho documento por la compra de aceite
vegetal para brindar asistencia alimentaria a comedores de la provincia de
Jauja, documento que era cobrado por la representante de la empresa INGEZA
rilRE,--asimismo, en el memorndum citado tambin se dispona que la unidad
de abastecimiento debera de regularizar la documentacin al respecto, refiere
que entenda que dicha regularizacin de documento era regularizar el proceso
de seleccin y adquisicin del aceite vegetal, el otorgamiento de buena pro,
c ntratjue todo ello se debera encargar tambin el comit especial que se
encontraba a cargo en ese entonces, afirma que la orden emitida por el ex
alcalde era irregular; afirma que slo sabe que haban anticipos para viticos y
pasajes mas no para compras, al mes de julio del dos mil cinco, tena una
experiencia de un ao como tesorero; afirma que denunci dichos hechos en el
ao dos mil seis; cuando intervino la Contralora General de la Repblica.
En su declaracin instructiva de fojas seiscientos cincuenta a seiscientos
cincuenta y cuatro, ha referido que se vio presionado mediante un
memorndum para girar el cheque por la suma de cuarenta y cuatro mil
setecientos setenta nuevos soles, el Alcalde era una persona muy autoritaria,
siempre los presionaba con despedirlos del trabajo, y cmo tena familia se vio
presionado, porque antes de ese hecho, siempre acuda al rgano de control
interno donde Gladys Mandujano, quien tambin tena conocimiento que el ex
alcalde presionaba a todos los trabajadores a cumplir sus ordenes mediante
memorndum, entonces la seora Gladys lo orientaba para que pueda tener
algn documento sustentatoilo para poder girar cualquier tipo de cheque, el
cheque lo firmaban el alcalde y el gerente municipal, l nunca firm ese tipo de
cheques, y cuando conversaba con el alcalde de que no era dable que se estn
girando anticipos de esa manera, l aduca que se iba a ser responsable de
todo por ser el titular del pliego, refiere que para girar un cheque deba analizar
la documentacin sustentatoria que debera tener un pago normal, tena que
haber una orden de servicio o una orden de pago que provena de la unidad de
logstica, adems, una factura, boleta de venta o recibo por honorarios por la
suma exacta de pago, tambin un informe de conformidad por el trabajo que ha
sido realizado, firmado por la persona o responsable que haca el
requerimiento, estos documentos tenan que estar sustentados con la firma y
visto bueno del contador de la Municipalidad, del jefe de unidad de
presupuestos y con la nota de pedido respectivo firmado por el responsable de
la persona que hace el requerimiento, visto bueno del jefe de logstica
gerente municipal y en algunos casos del Alcalde, entonces Ilegab
unidad para poder realizar el giro del cheque, luego se giraba el che
I ' Sala Superior Penal de Fluancayo Exp.

571-2009-0-1501-SP-PE-01

Ilf)-8-4 7
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esUI-5)S-An.51.12*.>

comprobante de pago y lo derivaban a alcalda para la firma del cheque por los
titulares que eran el alcalde y el gerente municipal, quienes tambin daban el
visto bueno al comprobante de pago, luego se le devolva el cheque para
entregrselo a los proveedores; afirma que el pago realizado a la empresa
INGEZA fue fuera de lo normal; refiere que no tena manera de salvaguardar
los intereses del Estado, porque estaba sujeto a una orden superior mediante
el memorndum; le hizo un reclamo verbal al alcalde, y l lo presion y le dijo
palabras fuertes, que al final l era el responsable del pliego y asuma la
responsabilidad del caso; indica que en anteriores oportunidades si se
realizaban otros anticipos de pago.
En su declaracin en el presente juicio oral, cuyas actas obran d fojas
setecientos setenta y siguiente, ha reiterado bsicamente los argumentos
sealados en sus anteriores declaraciones, indicando adems que, si particip
enFaelaboracin del cheque por la suma de S/. 44 770.00 en base al
memorndum N 139-A-2005, refiere que no era correcto entregar un anticipo a
una empresa que no haba ganado un proceso, no vio documento que sustente
que INGEZA era la beneficiaria, por eso objeto al alcalde quien le dijo que gire
- i cheque, ese rechazo lo hizo en forma verbal, afirma que no tena
co-beimiento del proceso de seleccin antes de la emisin del cheque.
2.4.- DECLARACIONES DEL ACUSADO SAMUEL ANGEL DAVILA VELIZ.Identificado con DNI N 20723098, nacido el da seis de julio de mil novecientos
setenta y cinco, en el distrito de Paccha, Provincia de Jauja, Departamento de
Junn, estado civil soltero, grado de instruccin superior, siendo sus padres
Samuel y Placencia.
En su declaracin instructiva de fojas cuatrocientos sesenta y siete a
\ cuatrocientos setenta y uno, ha indicado que el ao dos mil tres se desempe
\ como jefe de logstica de la Municipalidad Provincial de Jauja, durante tres
aos, estaba a cargo de la unidad de abastecimiento, refiere que en el proceso
de seleccin no se favoreci a ninguna persona, que desconoce del pago del
anticipo, que como jefe de logstica dio la orden de compra el dieciocho de julio,
no tena conocimiento de la firma del contrato, indica que el catorce de julio
llegaron los bidones de aceite en su totalidad, que la empresa INGEZA si
1 present su constancia de no estar inhabilitado, si particip en el documento
denominado "orden de compra gua de internamiento" N 000785 dirigido a
INGEZA EIRL, ese documento se efectu el dieciocho de julio del dos mil
cinco, afirma que en el ao dos mil cinco el Ministerio de Economa y Finanzas
implement en todas las Municipalidades Provinciales el sistema de
administracin financiera, y como la empresa ganadora entreg el producto el
catorce de julio, el da dieciocho les remiti su factura, entonces el SIAF tiene
tres fases, el primero el compromiso se elabora con la orden de compra y el
devengado se elabora con la factura, el girado se hace con el comprobant
pago, reserva la orden de compra ya que le remiti la factura dicha em
pero no dio tramite hasta que adjuntara la constancia de no estar nh
rnra el pago respecto, hasta ah termina el procedimiento administrati
En su declaracin en el presente juicio oral, cuyas actas o c fl
g,

I" Sala Superior Penal de 1-Ilianuayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

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setecientos sesenta a setecientos sesenta y cuatro, ha indicdo que el proceso


de seleccin, fue una segunda convocatoria para dar la buena pro, ese proceso
se inici el veintitrs de junio y termin el seis de julio, el acta de apertura de
sobre se realiz el seis de julio, se le dio la buena pro a la empresa INGESA,
se comunic a la administracin por internet, una vez consentida, lo cual fue el
catorce de julio, si tuvo participacin en la firma del contrato, el cuadro
comparativo lo firmaron los tres miembros, y una vez consentida se hace la
orden de compra y se pasa a las otras oficinas, l llev el expediente para el
contrato final como jefe de abastecimiento, a la oficina de alcalda; refiere que
no tena conocimiento que el cinco de julio del dos mil cinco se gir un cheque
a la empresa ganadora, no tena conocimiento del documento de fojas
veintiuno, refiere que en mayo lleg la transferencia para comprar productos,
para lo cual en el primer proceso se llev por tems, siendo el primero arroz,
segundo grated de pescado y tercero aceite, en el cual, los dos primeros fueron
-aelju ;:tJados en la primera convocatoria, quedando el ltimo desierto porque en
las bases tcnicas dice bidones de cinco litros, y ninguna de las empresas
cumpli ese requisito, afirma que el alcalde no le exigi que la seora a quien
le haban dado un pago adelantado sea la ganadora.

RACICNES DE LA PARTE AGRAVIADA


TERCERO: Cal--

3.1. DECLARACIONES DEL PROCURADOR ANTICORRUPCIN DEL


DISTRITO JUDICIAL DE JUNIN.Ei) su declaracin preventiva de fojas trescientos uno, ha indicado que hace
suya la denuncia formalizada por el representante del Ministerio Pblico y
solicita se realice una exhaustiva investigacin.
3.2. DECLARACIONES DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA.En su declaracin de fojas seiscientos veinticinco y siguiente, ha indicado que
siendo que hay una presunta comisin de delito, hace suya la denuncia.

3.3. DECLARACIONES DE JOSE FRANCISCO DURAND MADRID.En su 'manifestacin preliminar de fojas setenta y dos a setenta y cuatro, ha
indicado desempearse como procurador pblico de la Municipalidad Provincial
de Jauja, y que el ex alcalde Luis Balbn Martinez, excedindose en sus
funciones, orden y autoriz la emisin de un anticipo por la suma de
44,700.00 nuevos soles para la adquisicin de alimentos del programa de
complementacin alimentaria, con el objeto de que su regularizacin la efecte
la unidad de abastecimiento de la Municipalidad Provincial de Jauja, simulando
un proceso de seleccin denominado adjudicacin directa selectiva N 022005/MPJ, para la compra de insumos para el programa indicado, e
desembolso de esa cantidad de dinero se realiz mediante el comprobante
pago N 002264 del 05 de julio del dos mil cinco, y con cheque de c
corriente del Banco de la Nacin N 431-007169 da nombre de INGE
IO Sala Superior Penal de I luancayo Exp. N 57 I -2009-0-1501-SP-PE-01 Mi

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11

nja

quien autoriza ello fue el ex alcalde con su firma corresporidiente, este cheque
fue entregado indebidamente a INGEZA EIRL, en calidad de anticipo por la
compra de aceite vegetal para los comedores de la Provincia de Jauja sin que
la unidad de abastecimientos de la Municipalidad efecte previamente el
proceso de seleccin que le corresponda lo cual estaba a cargo del
denunciado Samuel Dvila Veliz, de otro lado, con fecha veintisiete de julio del
dos mil cinco, mediante el C.P. N 2607 se regulariza el anticipo de 44,700.00
nuevos soles, otorgando a la empresa INGEZA EIRL, adjuntando toda la
documentacin de un proceso simulado, los cuales llevan la autorizacin del
denunciado ex-gerente Cipriano Espinoza Huaylinos.
En su declaracin preventiva de fojas cuatrocientos cinco, ha indicado que se
ratifica de lo expresado en su manifestacin preliminar y solicita que se
sancione a los culpables de los delitos imputados.
CUARTOrOTRAS DECLARACIONES

4.1. DECLARACIONES DE GINA MABEL CHAVEZ


En su mani estacin preliniinar de fojas noventa y ocho y siguiente, ha
indicado que es representante de la empresa Bigstone desde el inicio de sus
actividades en el ao dos mil dos, no recuerda si se present al proceso de
seleccin de adquisicin directa convocado por la Municipalidad Provincial de
Jauja el mes de julio del dos mil cinco.
4.2. DECLARACIONES DE MIGUEL ANGEL RIVERA PORRAS.En su manifestacin preliminar de fojas cien y siguiente, ha indicado que es
representante de la empresa INDUSTRIAS MIRF SRL desde el ao dos mil
cuatro, que si se present al proceso de seleccin de adquisicin directa
convocado por la Municipalidad Provincial de Jauja el mes de julio del dos mil
cinco con la finalidad de proveer aceite vegetal para el programa de
complementacin alimentaria, y que como fue un acto privado solamente se
inscribi, present su sobre de propuestas, de lo cual no le hicieron saber
sobre el resultado de dicho proceso.
En su declaracin en el piesente juicio oral, cuyas actas obran de fojas
setecientos ochenta y dos, ha indicado que si particip como postor en un
proceso de seleccin sobre la adquisicin de alimentos en la Municipalidad
Provincial de Jauja, representaba a la empresa MIRF en el mes de julio.

QUINTO: OTROS MEDIOS DE PRUEBA Y ELEMENTOS DE


RECAUDADOS EN EL PROCESO.- Durante el presente proceso
recaudado otros elementos de juicio referentes a los hechos incrimin
son los siguientes:

I" Sala Superior Penal de Huancayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

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19

5.1. INFORME ESPECIAL N 005-2008-2-0412 DEL EXAMEN ESPECIAL


AL PROGRAMA DE COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA PERIODO: 2005-2007.Obra de fojas once a diecinueve, debidamente ratificado por sus
otorgantes Gladys 1V1andujano Matos de Olivera a fojas setenta y cinco y
siguiente y seiscientos cuarenta y tres a seiscientos cuarenta y cinco, y
Victor David Chacon Prez a fojas setenta y siete y siguiente,.
5.2. COPIA CERTIFICADA DEL COMPROBANTE DE PAGO N' 002264.Obra a fojas veintiuno, de fecha cinco de julio del ao dos mil cinco, a
nombre de INGEZA EIRL, por el monto de cuarenta y cuatro mil
setecientos setenta y 00/100 nuevos soles, en dicho documento se
consigna: "ANTICIPO: Que se le otorga a la Empresa INGESA E.I.R.L.
de la Cta. Cte. 431-007169 para la compra de aceite vegetal, para
ripdar asistencia Alimentaria a Comedores en la provincia de Jauja.
La --Unidad de Abastecimientos bajo responsabilidad deber
regularizar con los documentos pertinentes y en el plazo establecido
por la ley. anticipo otorgado segn Memorndum No 139-05-A/MPJ,
uto "zedo por el Sr alcalde. Tambin por trabajo Comunal?.
5.3. COPIA CERTIFICADA DEL MEMORANDUM Nro 139-A-A-2005/MPJ.Obra a fojas veintids, de fecha cinco de julio del ao dos mil cinco,
emitido por el, en ese entonces, alcalde de la Municipalidad Provincial de
Jauja, dirigido a Luis Pahuacho Gallardo jefe de la Unidad de Tesorera,
consignando en dicho documento: "Por intermedio del presente
comunico a usted que se autoriza el giro de un anticipo por la suma
de S/. 44,770.00 a nombre de INGEZA EIRL, de la Cta. Cte. 431
007169 por la compra de aceite vegetal para brindar Asistencia
Alimentara a Comedores en la Provincia de Jauja. La Unidad de
Abastecimiento bajo responsabilidad deber regularizar con los
documentos pertinentes y en el plazo establecido por Ley.".
5.4.COPIA CERTIFICADA DE LIBRO DE ACTAS.- Obra de fojas veintitrs a
veintisis. Referido al proceso de adjudicacin directa selectiva N 0022005/MPJ.
5.5. COPIA CERTIFICADA DE LA CARTA N 016-2005-CEP/ADYMC-MPJ.Obrante a fojas veintisiete, de fecha catorce de julio del dos mil cinco,
emitida por Samuel Dvila Veliz, dirigida a la empresa INGEZA E.I.R.L.
se consigna como asunto: "CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO".
5.6. COPIA CERTIFICADA DEL CONTRATO DE COMPRA DE ALIMENTOS
PARA EL PROGRAMA DE COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA.Obra de fojas veintiocho a treinta y uno, de fecha trece de julio del dos mil
cinco, en el que se consigna como partes a la Municipalidad Provincial de
Jauja representada por su alcalde Luis Jess Balvin Martinez, y a la
empresa INGE7A E.I.R.L. representada por Fiorella Zaba Montuf
Figueroa, en la clausula primera del referido contrato se indica: "C
resultado del Proceso de ADJUDICACIN DIRECTA SELECT!
002-2005/CE-MPJ: LA ENTIDAD otorg la Buena Pro al PROV
1" Sala Superior Penal de 1-luaneayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

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13

INGEZA E.I.R.L. pare la adquisicin de Aceite Vegetal de 5 Litros


destinada al progre la de Complementacin Alimentaria de "LA
MUNICIPALIDAD" Provincial de Jauja", en su clausula tercera se
consigna: "El precio materia de venta es de costo por bidn de 5
litros de S/. 20.80 (veinte con 80/100 nuevos soles haciendo un total
de la adjudicacin de la Buena Pro, por la S/. 44,782.40 (CUARENTA
Y CUATRO MIL SETECIENTOS OCHENTA Y DOS CON 40/100
NUEVOS SOLES) que incluyen tributos, seguro, transporte,
inspecciones y pruebas; siendo la forma de pago Al Contado, luego
de la conformidad de la recepcin de los bienes materia de venta,
teniendo LA ENTIDAD para tal efecto el plazo de diez (10) das
hbiles luego de entregada la mercadera en su integridad, de
acuerdo con lo dispuesto por el Artculo 238 del Reglamento,
aprobado por O. S. N 084-2004-PCM".
-COPIA DE GUIA DE REMISIN DE LA EMPRESA INGEZA E.I.R.L..Obrante a fojas treinta y dos, su fecha catorce de julio del dos mil cinco.

5.8. DOCUMENTO DENOMINADO "RESUMEN DEL INFORME DE ACCIN


DE CONTROL".- Obrante a fojas treinta y cuatro y siguiente, en el que
se consigna: "...Como resultado de la revisin de los Comprobantes
de-Pago y de s documentacin concerniente a las adquisiciones
de insum s para el suministro del Programa de Complementacin
Alimentara, se ha determ
. nado que, el ex titular de la entidad
excedindose en sus funciones ordena y autoriza la emisin de un
anticipo de SI. 44,770.00 a nombre de INGEZA EIRL para la
adquisicin de alimentos del PCA y con el objeto de su
regularizacin, la unidad de Abastecimiento simula un proceso de
seleccin denominado "Adjudicacin Directa Selectiva N 022005/MPJ para la compra de Insumos para el Programa de
Complementacin Alimentara de la MPJ". Como resultado de este
simulado e irregular proceso de seleccin, la Comisin Especial
Permanente, otorga la Buena Pro a la Empresa "INGEZA
Hechos que han generado que la Municipalidad haya dejado de
contar con otras opciones o condiciones de precio y calidad de los
insumos materia de adjudicacin Lo expuesto, se ha originado por
la decisin consciente del ex titular de la entidad Abog. Luis Balvin
Martnez al haber ordenado y autorizado el anticipo para la
adquisicin de los productos alimenticios del PCA, por lo que la
Unidad de Abastecimiento efectu actos irregulares visados por el
Gerente Municipal, simulando un proceso de seleccin a fin de
regularizar el anticipo Largado la empresa INGEZA EIRL; lo que ha
dado lugar a que la entidad no haya contado con la participacin
efectiva de otros postores que ofrezcan otras opciones de precio,
producto, calidad y oportunidad, restndole transparencia a las
transacciones efectuadas.
1/45

5.9.DESCARGO A LOS HALLAZGOS DEL EXAMEN ESPECIA


PROGRAMA DE COMPLEMENTACI N ALIMENTARIA P

I' Sala Superior Penal de Huancayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

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2005-2006.- obrante a fojas ciento cincuenta y uno y siguiente, emitido


por Jhon Albino Prraga Melo.
5.10.0FICIO N 013-2008.- obrante a fojas ciento cincuenta y tres, emitido por
Edwin Rucabado Loarte, dirigido a la Jefa del rgano de Control
Institucional.
5.11. INFORME N 013-2008-LPG/UT-MPJ.- emitido por Luis Pahuacho
Gallardo, dirigido a la Jefa del rgano de Control Interno.
5.12. DOCUMENTO DENOMINADO "CONSTANCIA DE NO ESTAR
INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO".- obrante a
fojas ciento cincuenta y cinco, referido a la empresa INGEZA E.I.R.L., de
fecha veintisis de julio del dos mil cinco.
5.13. COPIA DEL CHEQUE N 21050605 1 018 431 0431007169 73.- obrante
a fojas ciento cincuenta y siete y siguiente, girado a nombre de INGEZA
E.I.R.L.,
por el monto de cuarenta y cuatro mil setecientos setenta nuevos

soles, tiene como fecha el da ocho de julio del ao dos mil cinco, en
dicho
cheque se aprecian el sello y firmas de Cripriano Espinoza

y Luis Balvin Martnez.


5.14. COPIA CERTIFICADA DEL COMPROBANTE DE PAGO N 002607.Obra a fojas ciento cincuenta y nueve, de fecha veintisiete de julio del ao
dos mil cinco, en el punto denominado "nombre" se indica: INGESA
E.I.R.L. (REG. AL C/P 2264 DEL 05-07-05), por el monto de cuarenta y
cuatro mil setecientos setenta y 00/100 nuevos soles, en dicho
documento se consigna: "Por regularizacin al C/P No 2264 de 05-0705 por la compra de bidones de aceite de 05 litros vegetal marca
cielo para brindar apoyo alimentario por trabajo comunal en la
provincia de Jauja correspondiente al ao 2005, segn nota de
pedido de alimentos del Director de Promocin Social y Cultural de
/a MPJ, proceso de adjudicacin directa selectiva No 02-05-CE/MPJ
proceso completo fotocopiado bases de adjudicacin actas del
proceso cc. 004089 carta circular 016-0SCEP-IAD/MC/MPJ,
consentimiento de la buena pro constancia de no estar inhabilitado
para contratar con el Estado contrato de compra de alimentos para
el programa de complementacin alimentaria, certificado de calidad
de productos actas de entrega, factura No 001-00254, 001-00251,
autorizado por el Sr. Alcalde, o/c N' 789, 785..."
5.15.COPIA CERTIFICADA DE LA ORDEN DE COMPRA-GUA DE
INTERNAMIENTO N 000785.- Obrante a fojas ciento sesenta.
5.16. RESOLUCIN DE ALCALDIA No. 128-2005-A/MPJ.- Obrante a fojas
ciento sesenta y dos, su fecha cuatro de mayo del dos mil cinco, en I
que se resuelve designar a la comisin especial permanente de
Municipalidad Provincial de Jauja, para Adjudicacin Direc
Adjudicacin de Menor Cuanta, conformada por Samuel Ange

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Veliz como presidente, y Jhon Albino Parraga Melo y Edwin Roman


Rucabado Loarte como miembros.
5.17. COPIA DE LIBRO DE ACTAS.- obrante de fojas ciento sesenta y cuatro
a ciento sesenta y ocho.
5.18 COPIAS DE COMPROBANTES DE INGRESO.- obrante de fojas ciento
sesenta y nueve a ciento noventa y dos.
5.19. DOCUMENTO DENOMINADO "ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA
002-2005/CE-MPJ SEGUNDA CONVOCATORIA".- Obra a fojas
ciento noventa y cinco.
5.20.DOCUMENTO DENOMINADO "BASES DE LA ADJUDICACIN
DIRECTA SELECTIVA N 002-2005/CE-MPJ SUMINISTRO DE
PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA EL PROGRAMA DE
OMPLEMENTACION ALIMENTARIA".- Obra de fojas ciento noventa y
seis a doscientos cuatro.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA
' MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA.- Obrante de fojas
doscientos cinco a doscientos cincuenta y seis.
5.22. MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE JAUJA.- Obrante de fojas doscientos sesenta y seis a
trescientos treinta y tres.
5.23. INFORME N 132-2009-UT/MPJ.- Obrante a fojas trescientos ochenta y
dos, de fecha veintitrs de octubre del ao dos mil nueve, emitido por la
jefa de la unidad de tesorera de la Municipalidad Provincial de Jauja, en
el que se indica, que la cuenta corriente que figura en el comprobante de
pago N" 002264 de fecha cinco de julio del dos mil cinco, corresponde al
fondo que se recibe para comedores, hogares y albergues.
5.24.MEMORANDO N 1042-2009/SREG-KTS.- Obrante a fojas cuatrocientos
once, emitido por la subdirectora del registro del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), en el que se indica que la
empresa INGEZA E.I.R.L. se encuentra inscrita como proveedor de
bienes y servicios con registro N 80005191 y N S0012259, cuyo primer
periodo de vigencia en ambos registros se inicio el diecisis de junio del
dos mil seis.
5.25. COPIA CERTIFICAPA DE LA ORDEN DE COMPRA-GUA DE
INTERNAMIENTO N 000786.- Obrante a fojas setecientos cincuenta y
cuatro.
&26. COPIA DE LA FACTURA N 001-000251. - a fojas setecientos cmn
y cinco, emitido por la empresa INGEZA E. I.R.L., con fecha diec
julio del dos mil cinco.

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5.27.COPIA DE COMPROBANTE DE AFECTACIN N 006938.- Obra a


fojas setecientos cincuenta y seis, de fecha veintisiete de julio del ao dos
mil cinco.
5.28. COPIA DE LA GUIA DE REMISIN- REMITENTE N 0001-000255.- a
fojas setecientos cincuenta y siete, emitido por la empresa INGEZA
E.I.R.L., con fecha catorce de julio del dos mil cinco.
5.29. COPIA CERTIFICADA DEL MEMORANDUM Nro 139-2005-A/MPJ.Obra a fojas setecientos cincuenta y ocho, de fecha cinco de julio del ao
dos mil cinco, emitido por el, (en ese entonces), alcalde de la
Municipalidad Provincial de Jauja, dirigido a Cipriano Espinoza Huaylinos
Gerente Municipal, consignando en dicho documento: "Por intermedio
del prese-fite ordeno dar cumplimiento al Memorandum No 139-A-A2005/MPJ, por tratarse de la adquisicin de alimentos que
beneficiar al pueblo de Jauja, as mismo reitero mis rdenes
agilizar los trmites concernientes a la adquisicin de bienes y
, servicios de la entidad, debiendo autorizar y firmar cheques,
-alituirrentos relacionados con anticipos dispuestos por mi
Despacho, recordndole que en mi condicin de titular del pliego
soy el nico responsable y mxima autoridad de la Administracin
Municipal."

SEXTO: ANLISIS DE LOS HECHOS Y PONDERACIN PROBATORIA: De


un anlisis detenido, ponderado e integral de todo lo actuado, pueden arribarse
a las siguientes conclusiones irrefutables en el presente proceso:
1. Est probado fehacientamente que, con fecha 05.07.2005 el ex alcalde de
la Municipalidad Provincial de Jauja, orden mediante el memorando N
139-A-A-2005/MPJ dirigido al Jefe de la Unidad de Tesorera Luis
Pahuacho Gallardo que gire un anticipo de dinero por la suma de s/.
44,770.00 nuevos soles a la empresa INGEZA EIRL., representada por la
acusada ausente Fiorella Zaba Montufar Figueroa para la adquisicin de
aceite, no obstante que todava aun no se haba declarado ganadora del
proceso de adjudicacin correspondiente a dicho empresa. Con el mrito
del comprobante de pago de fojas veintiuno de fecha cinco de julio del dos
mil cinco, el memorndum de fojas veintids de esa misma fecha, el
cheque de fojas ciento cincuenta y siete de fecha ocho de julio del dos mil
cinco, as como, el acta de apertura de sobres de la adjudicacin directa
que corre de fojas veintitrs a veintisis que es de fecha siete de julio de
dos mil cinco, donde se advierte claramente que la adjudicacin se produce
dos das despus del "anticipo", e incluso, de acuerdo a esta misma acta,
la adjudicacin queda consentida recin el da catorce de julio del ao dos
mil cinco.
2. Ahora bien, teniendo en cuenta que, el tipo penal por el que se les ac
los presentes, es el de colusin desleal previsto en el artculo
Cdigo Penal vigente al momento de los hechos, que esta
I" Sala Superior Penal de Huancayo Exp. N 571-2009-0-150I-SP-PE-01

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funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros,
licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin
semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin
especial defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, segn
ley, concertndose con los interesados en los convenios, ajustes,
liquidaciones o suministros ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de quince aos", es necesario
determinar en primer lugar quines podran tener la condicin de autores
en este caso en particular.
17

3. En ese sentido, cabe sealar que, tal como lo explica el profesor Fidel
Rojas Vargas: "Slo los funcionarios y servidores pblicos que acten
en razn de su cargo o por comisin especial pueden ser sujetos
activos, no el contratista o interesado. No puede ser autor por lo tanto
cualquier funcionario o servidor que carezca de las facultades
especficas de decisin que el tipo exige; sus aportes sern en todo
caso de complicidad o asumrn irrelevancia. La norma no crea un
ercer sujeto en el comisionista. El delito de colusin desleal o
defrauclatoria es uno de aqullos ilcitos penales en los cuales la
vinculacin funcional del sujeto activo con el objeto normativo
materia de delito y con el bien jurdico se halla fuertemente enfatizada
or la norma penal, de forma que la autora se presenta restringida a
detern
iina- sujetos pblicos vinculados, quienes se relacionan con
el objeto material del delito (negociaciones y operaciones
contractuales) por razones exclusivamente derivadas del cargo o
comisin especial.
Se puede actuar como autor o en coautora siempre que, para este
segundo ttulo de imputacin, los funcionarios se hallen colocados en
idntica posicin de vinculacin funcional con relacin a las
negociaciones o contrataciones en razn al cargo o comisin
especial. La presencia de otros funcionarios, incluso de mayor
jerarqua, que se hallen al margen de tal nexo, no legitima la
coautoria..."1.
4. Sobre esa base, es necesario analizar en este caso quines podran tener
la condicin de autores; en tal sentido, de acuerdo a la propia imputacin
del Ministerio Pblico y a los documentos obrantes en el expediente,
quines estaban en la Comisin Especial Permanente para la adjudicacin
directa selectiva N 002-2005/MPJ eran, como se expresa en las actas que
corren de fojas veintitrs a veintiocho, los acusados Samuel Dvila Veliz,
Jhon Prraga Melo y Edwin Rucabado Loarte, quienes en efecto han sido
considerados como coautores en la imputacin, pues, ellos tenan la
potestad institucional interna de decidir a qu proveedor se le adjudicaba la
buena pro. Cabe sealar que, en la acusacin (no en la parte
correspondiente a los cargos incriminados, sino en el rubro referido a
hechos probados), se ha considerado tambin como coautor a Cipiriano
Gregorio Espinoza Huaylinos, toda vez que en su condicin de Gere
I ROJAS VARGAS, Fidel: "Delitos Contra la Administracin Pblica" Cuarta Edicin. Edito
GR111.,EY, 2007. P. 408-409.

1" Sala Superior Penal delluancayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

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Municipal de la Municipalidad Provincial de Jauja autoriz el cheque con el:


que se realiz el pago anticipado a su coprocesada Fiorella Zaba Montufar
Figueroa, sin embargo, de acuerdo a las consideraciones dogmticas
efectuadas por el profesor Fidel Rojas Vargas, que nosotros compartimos,
al no tener la posibilidad jurdica de decidir, sin simplemente tener la
potestad de ejecutar decisiones de la comisin, el acusado Gregorio
Espinoza Huaylinos no podra tener la condicin de autor ni coautor, sino,
en caso de que se perfeccione el comportamiento delictivo por sus
coacusados, l tendra que responder a ttulo de cmplice, condicin que
no se le ha dado en la acusacin. Es necesario, en ese sentido, aclarar
complementariamente que justamente por la vinculacin funcional
especifica que se exige para el sujeto activo, parte de la doctrina ha
caracterizado este tipo de delitos como delitos de "infraccin de deber",
"...criterio donde el dominio del hecho no es presupuesto fundamental para
imputar autora sino que esta requiere de la vulneracin de un deber
s ecial extrapenal, como elemento configurador del tipo penal, donde
cada 'omento normativo, debe ser interpretado sobre la base del correcto
desempeo del funcionario en el campo de accin de sus funciones"2. A
propsito de este tema, Caceres Julca y Canon Daz con acierto
mencionan que el criterio de autora y dominio del hecho tiene como
crador a Roxin pero que sin embargo es Jakobs el que se ha ocupado
ms en s desarrollo, llevndolo corno una teora general de su sistema de
imputacin penal.3
5 Ahora bien, cumpliendo la vinSulacin funcional los tres acusados que
fueron miembros de la Comisin Especial Permanente (Samuel Dvila
Veliz, Jhon Prraga Melo y Edwin Rucabado Loarte), el otro requisito para
el perfeccionamiento del delito de colusin desleal que inclusive es el
ncleo rector tpico de esta conducta reprimida por la ley penal, es
"defraudar al Estado o entidades y organismos sostenidos por ste
mediante la concertacin con los interesados en los convenios,
ajustes, liquidaciones o suministros. La conducta o comportamiento
tpico en relacin a los momentos de ejecucin-consumacin est as
dado por la concertacin dolosa con la consiguiente defraudacin
patrimonial a los intereses del Estado (en sentido amplio). Querer
escindir esta unin dialctica que el tipo penal registra para enfatizar
solamente la concertapin dolosa (disvalor de accin) es convertir al
delito en uno de petgro, cuando la redaccin legislativa permite y
exige una lectura diStinia. En cambio, privilegiar el resultado de la
lesin patrimonial cok prescindencia de la concertacin dolosa
confundira el delito conuno de estafa o en una lectura extrema
supondra retomar conceptos de responsabilidad objetiva.
Esta defraudacin implica toda una flagrante violacin de los deberes
inherentes al cargo o a los encargos de la comisin especial confiada
a los funcionarios y servidores pblicos. Estos se valen de las
atribuciones posedas para variar, soslayar o sustituir ilcitamente los
2 Caceres Julca, Roberto E. / Carrin Diaz Juan E. (2011)El Delito de Colusin aspectos sustan
procesales. lima: Idemsa. Pg 24 y se:..
3 Caceres Julca, Roberto E. / Cardn Diaz Juan E. Op Cit. Pg 24.
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cyt",9
1' Sala Superior Penal de Iluancayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01
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intereses y pretensiones estatales o paraestatales, los cuales por ley


deben asegurar o cautelar, optando en cambio por preferir intereses
diferentes e incluso por priorizar pretensiones particulares lesivas a
los que son propios de la administracin pblica"4. Como puede
advertirse, el ncleo del comportamiento tpico en el delito de colusin
desleal para la fecha en la que sucedieron los hechos tiene una doble
exigencia, a saber: a) En primer lugar, la concertacin dolosa; y, b) en
segundo lugar, la defraudacin; ambos como elementos inescindibles de la
tipicidad objetiva.
6. Analizaremos entonces si en el caso de los presuntos coautores Samuel
Dvila Veliz, Jhon Prraga Melo y Edwin Rucabado Loarte, estn
presentes estos dos requisitos. En primer lugar, en cuanto a la presunta
ncertacin, ellos la han rechazado uniformemente y han mencionado que
realizaron el proceso de adjudicacin, procedieron a la apertura de sobres
y otorgaron la buena pro sin que nadie les haya indicado nada, sin
pretender favorecer a alguien y desconociendo que el seor Alcalde (hoy
fallecido, segn la propia imputacin de la Fiscal), haba dispuesto das
ntes el adelanto en favor, preciSamente de INGEZA I.E.R.L. En su teora
de---ca_122_21 Ministerio Pblio afirma que la concertacin se habra
producido entre los miembros de la Comisin y el Alcalde, para favorecer a
INGEZA E.I.R.L. "simulando un procedimiento de seleccin". A
continuacin analizaremos si se ha demostrado con pruebas la referida
concertacin' entre los miembros de la Comisin y el fallecido Alcalde o,
eventualmente con la representante legal de la Empresa INGEZA E.I.R.L.
Al respecto tenemos:
7.1) Un aspecto objetivo central en la consideracin de fondo, es el hecho
de que, coincidentemente, la entidad a la que se le dio el adelanto el da
cinco de julio del dos mil cinco, result ganadora en el proceso de
adjudicacin protagonizada por los miembros de la Comisin Permanente
de Adjudicaciones. Ante el compromiso del entonces Alcalde y el hecho
concreto de haberse producido el pago mediante el cheque y comprobante
de pago de fecha cinco de julio del dos mil cinco, resultaba totalmente
inconcebible que los acusados puedan contradecir la decisin que el
Alcalde haba tomado incluso por escrito, mediante dos memorndums a
saber: MEMORANDUM Nro 139-A-A-2005/MPJ que obra a fojas veintids,
de fecha cinco de julio del ao dos mil cinco, consignando en dicho
documento: "Por intermedio del presente comunico a usted que se
autoriza el giro de un anticipo por la suma de S/. 44,770.00 a nombre
de INGEZA EIRL, de la Cta. Cte. 431 007169 por la compra de aceite
vegetal para brindar Asistencia Alimentara a Comedores en la
Provincia de Jauja. La , Unidad de Abastecimiento bajo
responsabilidad deber regularizar con los documentos pertinentes y
en el plazo establecido por Ley", memorando que fue ratificado por otro
de nmero 139-2005-A/MPJ que obra a fojas setecientos cincuenta y ocho
de fecha cinco de julio del ao dos mil cinco, tambin emitido por el s
alcalde de aqul entoncns, dirigido a Cipriano Espinoza Huaylinos G
4

ROJAS VARGAS, Fidel, Op. Cit. P. 410-411.

I Sala Superior Penal de Huaneayo Exp. E 571-2009-0-1501-SP-PE-01

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Municipal, consignando en dicho documento: "Por intermedio del


presente ordeno dar cumplimiento al Memorandum No 139-A-A2005/MPJ, por tratarse de la adquisicin de alimentos que beneficiar
al pueblo de Jauja, as mismo reitero mis rdenes agilizar los trmites
concernientes a la adquisicin de bienes y servicios de la entidad,
debiendo autorizar y firmar cheques, documentos relacionados con
anticipos dispuestos por mi Despacho, recordndole que en mi
condicin de titular del pliego soy el nico responsable y mxima
autoridad de la Adm.-nistracin Municipal." Estos dos documentos
demuestran el carcter impositivo y hasta autoritario de la citada autoridad
edil, pero tambin demuestra precisamente el grado de condicionamiento
con el que laboraban los acusados miembros de la Comisin Permanente
de Adjudicaciones.
7.2. Que, asimismo, debe tenerse en cuenta: que por la especial
circunstancia fctica en la que muchas veces se produce la concertacin
en el delito de colusin, resulta ser sumamente difcil verificar medios de
prueba que de manera directa permitan acreditar dicha concertacin, por lo
qucdebe-i
-ecurrirse a ia evaluacin de datos objetivos perifricos que
permitan atribuir a los encausados una accin tendiente a favorecer u
ocultar el favorecimiento realizado a una determinada empresa en un
proceso de contratacin pblica, en tal sentido, puede apreciarse a fojas
setecientos cincuenta y cuatro, el documento denominado ORDEN DE
COMPRA GUA DE INTERAMIENTO 000786, de fecha dieciocho de julio
del dos mil ocho, concordante con la factura de fojas setecientos cincuenta
y cinco, asimismo la orden de compra de compra gua de internamiento
de fojas ciento sesenta que tiene el N 785, tambin de fecha dieciocho de
julio del dos mil cinco, que sin embargo, menciona que se ha adjuntado la
constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, segn
documento que sera de fecha veintisis de julio del dos mil cinco; es decir,
preparan documentos con fecha dieciocho de julio del dos mil cinco, y citan
una certificacin de nu estar inhabilitado obtenida en el futuro (das
despus), lo que resulta tambin totalmente contradictorio, con el mrito
del contrato para la compra de alimentos que aparece de fojas veintiocho a
treinta y uno de fecha trece de julio del dos mil cinco, y la carta de
consentimiento de buena pro de fecha catorce de julio del. dos mil cinco,
obrante a fojas veintisiete, firmando en este ltimo caso el presidente de la
comisin permanente de adjudicacin Samuel Dvila Veliz, acreditndose
as la concertacin para favorecer al proveedor a quien se le adjudic la
buena pro, dejndose expresa constancia que las citadas rdenes de
compra se encuentran suscritas por el director de abastecimiento Samuel
Dvila Veliz, quien a su vez era presidente de la comisin permanente, lo
que demuestra que tambin tenan conocimiento y han participado en
estos hechos los otros miembros de la comisin, mxime, si se advierte a
fojas ciento cincuenta y uno y siguiente, la carta escrita por el miembro de
la comisin Jhon Albino Parraga de fecha veintiuno de octubre del dos mi
ocho, quien dice: "solamente nos hacan dar conformidad del proce
realizado" lo que significa que no han observado sus deberes que c
funcionarios y servidores pblicos tenan que haber cautelado, sin
justifique su actuacin por los memorndums escritos del Alcalde,
I' Sala Superior Penal de 1-luancayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

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manera se demuestra ka responsabilidad e infraccin del deber del acusado


Edwin Rucabado Loarte, con el merito de la carta de fojas ciento cincuenta
y tres, de fecha cinco de noviembre del dos mil ocho, donde dice que ha
llegado "...al extremo de firmar documentos por las empresas que
ellos determinaban. Si reclambamos nos amenazaban que nos iban a
despedir del trabajo, del mismo modo, los documentos que
firmbamos ya estaban rellenados". En esos hechos radican sus
respectivos aportes en el evento delictivo y en su ejecucin, siendo
implcito el acuerdo

Que, de todo lo anterior fluye que, los miembros de la comisin


permanente actuaron con conocimiento y voluntad sin haber respetado los
deberes que les imponan, de acuerdo al D.L. 276 y su reglamento. El
primero en su artculo 21 inciso "b", que establece que es su obligacin
"salvaguardar los intereses del estado y emplear austeramente los
cursos pblicos", e inciso "g" "informar a la superioridad los actos
delic vos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio de la funcin
pblico", lo que tambin est previsto en el artculo 133 del reglamento del
,citado decreto legislativo.
73) Qu7tpT&ceso de seleccin plasmada en el acta de fojas veintitrs a
veinticinco, constituye el element que confirma la irregularidad de la
accin en la medida en que, demuestra que, con fecha posterior al giro del
"anticipo" se realiz y culmin recin el proceso de adjudicacin lo que es
totalmente irregular como lo han reconocido todos los involucrados, a su
vez, esta accin demuestra un acto irregular del Alcalde, del Tesorero y del
Gerente. Tanto el Gerente Cipriano Gregorio Espinoza Huaylinos como el
tesorero Alberto Pahuacho Gallardo han actuado igualmente con
conocimiento y voluntad, sabiendo que no deberan haber girado ningn
cheque sin que previamente la Comisin Permanente diera a conocer el
ganador del proceso, sin embargo, firmaron el cheque y el comprobante de
pago de fojas ciento cincuenta y siete y ciento cincuenta y nueve, con
fecha cinco de julio del dos mil cinco, encontrndose fehacientemente
acreditado que lo hicieron sin que en esa fecha el comit permanente de
adjudicaciones hubiera comunicado un resultado dando como ganador a
uno de los proveedores, lo que demuestra su participacin en un" acto
irregular, as como la colusin con el alcalde y los miembros de la comisin
permanente a favor de un proveedor y con perjuicio de otros, as como
tambin habindose privado a la entidad pblica, en este caso la
Municipalidad Provincial de Jauja de principios y procedimientos para
obtener con transparencia postulaciones que podran mejorar las
expectativas de la Municipalidad en cuanto a sus recursos, siendo
irrefutable y admitida sus respectivas firmas en dichos documentos. El
hecho de que el Alcalde lo haya ordenado por escrito no es un eximente d
responsabilidad, pero si es atenuante genrico que incidir Os
.xe,
consecuencias del delito. En ese sentido, para que opere la ju ig an
9
legal consistente en la orden superior a que se refiere el artcul
del Cdigo Penal, esta tendra que ser lcita, lo que n
presente caso.
ala Superior Penal de Iluaneayo Exp.

571-2009-0-1501-SP-PE-01

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SEPTIMO.- DE LA EXCEPCIN DE NATURALEZA DE ACCIN.- Que,


conforme puede apreciarse de los actuados, en el presente juicio oral, el
abogado defensor del procesado Jhon Albino Parraga Melo, ha deducido una
excepcin de naturaleza de accin, argumentando bsicamente: a) Que, de la
acusacin fiscal se advierte que el proceso de seleccin fue de acuerdo a ley,
que si participaron las empresas en el proceso de seleccin; b) Que, a los
miembros del comit especial no les corresponda girar el cheque, ellos no
firmaron el cheque, ni firmaron el pago, como se dicen en sus manifestaciones
y declaraciones instructivas; c) Que, desconocan el memorndum, ya que
cada uno tiene funciones especficas; d) Que, si la propia acusacin dice que
no hubo omisin de funciones ni falsedad ideolgica, entonces en que se
sustenta, cual es la prueba de la concertacin': e) Que, el proceso de apertura
de los sobres fue el cinco de julio del dos mil cinco y la adjudicacin de la
buena pro fue dos das despus, y el cinco posiblemente le dijeron que haba
anado la empresa, por lo que el alcalde orden que se le d un anticipo, y lo
que a ba es la formalidad de otorgarle bajo sistema de administracin
pblica; 9 Que, la accin personal de su patrocinado fue correcta;
"Que, en tal sentido, deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
7.1. Que, segn el artculo 5 del Cdigo de Procedimientos Penales la
excepcin de naturaleza de accin procede "cuando el hecho denunciado no
constituye delito o cuando no es justiciable penalmente".
7.2. Que, siendo ello as, dicha excepcin procede en dos supuestos: a)
cuando existe un hecho atpico y; b) Cuando existe un hecho que siendo tpico,
es decir, pudiendo estar claramente tipificado como delito, no es justiciable
penalmente, en razn de existir una causa de justificacin prevista o una
excusa absolutoria.
7.3. Que, a propsito de los argumentos sostenidos por el abogado defensor
del procesado Jhon Albino Parraga Melo, est Tribunal llega a las siguientes
conclusiones:
a) Que, si bien la excepcin de naturaleza de accin, es un
cuestionamiento de la accin penal, la misma que se traduce -en la
imputacin del Ministerio Pblico; sin embargo, debe tenerse en cuenta
que dicho cuestionamiento no puede realizarse en el extremo probatorio
de la imputacin, sino en su estructura fctica, es decir, que mediante
esta excepcin debe evaluarse si los hechos imputados pueden o no ser
subsumibles en el tipo penal por el cual se ejercita la accin penal; o si,
siendo estos hechos imputados tpicos, no son justiciables penalmente
por existir: causas de justificacin, causas de exculpacin, excusas
absolutorias, etc; por lo que al ser la excepcin de naturaleza de accin
una defensa tcnica de forma, no corresponde, de acuerdo a s
naturaleza, realizar una evaluacin de la misma desde el mbito
valoracin probatoria. -

V Sala Superior Penal de nuancayo Exp. N 571-2009-0-150 I-SP-PE-01

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b) Que, en ese sentido, puede apreciarse que los argumentos sostenidos


por la defensa del procesado Jhon Albino Parraga Melo, se encuentran
relacionados directamente con aspectos probatorios relativos a su
participacin y responsabilidad en los hechos imputados en su contra,
los cuales no corresponden evaluarse en el marco de una excepcin de
naturaleza de accin, sino en relacin a un juicio de fondo, por lo que la
excepcin deducida debe ser declara infundada.

. OCTAVO.- JUICIO DE SUBSUNCIN


1
Conforme puede apreciarse de la formalizacin de denuncia, el Fiscal
Provincial, consider que los hechos imputados respecto al delito de colusin
serian subsumibles en el artculo 384, del Cdigo Penal, vigente al momento
as_b_p_chos, calificacin jurdica que se ha reiterado en la acusacin de fojas
seiscientosnoventa y seis a setecientos cuatro: sin embargo, el seor Fiscal
Superior, en su requisitoria oral, ha hecho referencia a los elemento objetivo
del tipo penal de colusin, previstos en el artculo 384 vigente actualmente, por
la'que_con relacin a la aplicacin temporal de la ley penal, en especifico
respectad-tipo penal del delito de colusin, debe tenerse en cuenta que, es de
conocimiento pblico que, posiblemente pretendiendo modificar las
condiciones de este tipo penal para potencializar la exigencia del perjuicio
patrimonial como elemento de tipicidad objetiva, el artculo 384 del Cdigo
Penal vigente a los hechos, que estableca:
"El funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros,
licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin
semejante en Jaque intervenga por razn de su cargo o comisin especial
defrauda al Estado o entidad organismo del Estado, segn ley,
concertndose con los interesados en los convenios, ajustes,
liquidaciones o suministros ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres ni mayor de quince aos"

Fue modificado mediante el Artculo 1 de la Ley N29703, publicada el 10 junio


del 2011, en los siguientes trminos:
"El funcionario o servidor pblico que, interviniendo por razn de su
cargo o comisin especial en cualquiera de las contrataciones o negocios
pblicos mediante concertacin ilegal con los interesados, defraudare
patrunonialmente (1) al Estado o entidad u organismo del Estado, segn
ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de quince aos".

Gin embargo, la expresin "patrirnonialmente" fue declarada nula y carente de


todo efecto por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el
expediente: 00017-2011-PUTC; y a la fecha existe otra modificacin realizad
por el Artculo nico de la Ley N 29758, publicada el 21 julio 201
establece:
"CP.. S11\ te. St:SL

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1 - Sala Superior Penal de Iluanc.tyo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

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"El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o


indirectamente, por razn de su cargo, en cualquier etapa de las
modalidades de adquisicin o contratacin pblica de bienes, obras o
servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado concerta
con los interesados para defraudar al Estado o entidad u organismo del
Estado, segn ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de seis aos.
El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o
indirectamente, por razn de su cargo, en las contrataciones y
adquisiciones de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier
operacin a cargo del Estado mediante concertacin con los interesados,
defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado,
segn ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis
ni mayor de quince aos."
En tal sentido, cabe precisarse, que ninguna de las posteriores modificaciones
al texto legal vigente al momento de los hechos es aplicable al presente caso,
por no ser ms beneficiosas al procesado, pues la modificacin realizada por
Artculo 1 de la Ley N 29703, consider como extremo mnimo de la pena
lamjtjada:eis aos de pena privativa de la libertad; mientras que el texto
vigente-II-Momento de los hechos prevea una pena no menor de tres; y en el
caso de la de la ultima modificatoria, pese a que el extremo mayor de la pena
conminada en su prirfier prrafo es inferior al considerado en el tipo penal
vigente al momento de los hechos, en cuanto a la naturaleza del delito, el
primer prrafo del artculo 334 ahora considera al delito de colusin como un
delito de peligro, por la expresin "para defraudar"; a diferencia del texto
vigente al momento de los hechos, que consideraba a la colusin como un
delito de lesin, al hacer referencia a la expresin "defrauda".
Por otro lado, con relacin a la posibilidad de considerar como autor del delito
de colusin al acusado Cipiriano Gregorio Espinoza HUaylinos, debe tenerse
en cuenta que, como se indic en el considerando sexto de la presente
resolucin, al no tener dicho procesado la posibilidad jurdica de decidir, sino
simplemente tener la potestad de ejecutar decisiones de la comisin, dicha
persona no cumpla con la cualificacin requerida por el tipo penal de colusin
para ser considerado como autor, sin embargo, de acuerdo a la tesis de la
unidad del ttulo de la imputacin, el no cumplimiento de los requisitos
especiales de la autora del delito de colusin por parte del procesado
Espinoza Huaylinos, no puede significar un pronunciamiento por su
irresponsabilidad, sino debe considerrsele como cmplice primario, variacin
en cuanto al ttulo de intervencin delictiva que no importa una vulneracin al
principio acusatorio, ni tampoco al derecho a la defensa, tal y corno lo ha
sostenido la Corte Suprema de Justicia de la Repblica en el Acuerdo Plenario
N 4-2007/CJ-116, publicado en el Diario Oficial "El Peruano" con fec
veinticinco de marzo del ao dos mil ocho.
Finalmente, debe precisarse que, si bien el tipo penal apl
encausados cuya responsabilidad se ha determinado en la presente
hai: referencia a la defraudacin como elemento del tipo objetivo
Sala Superior Penal de Iluancayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-01
11

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colusin, sin embargo, de acuerdo a lo desarrollado por el Tribunal


Constitucional en la sentencia recada en el Expediente N 00017-2011-PI-TC,
la interpretacin del trmino defraudacin exigido por el tipo penal de colusin,
no debe relacionarse exclusivamente con un perjuicio de naturaleza
patrimonial, sino que lo que se ve perjudicado, son los "principios implcitos
de la contratacin pblica que se derivan de la citada disposicin
constitucional (artculo 76 de la Constitucin)- la transparencia en las
operaciones, la imparcialidad, la libre competencia y el trato justo e
igualitario a los potenciales proveedores"; principios y deberes especiales
que, mas all de no haber existido un perjuicio patrimonial concreto, fueron
vulnerados e infringidos por los miembros del comit especial de adjudicacin
directa selectiva.
NOVENO.- INDIVIDUALIZACIN DE LA PENA.- Que, para efectos de la
imposicin de la pena se deben tener en cuenta, los siguientes aspectos: A)
__Que,_el fin constitucional de la pena es la reinsercin del penado a la Sociedad,
segn reza el artculo 139 de la Carta Magna, ms no la expiacin por la
comisin del delito; B) Que, la pena debe orientarse por el principio de
proporcionalidad contemplado en el artculo VIII del Ttulo Preliminar del
C-digo Per:1MT segn el cual, la pena no puede sobrepasar la responsabilidad
por el hecho. En ese sentido, tal como se ha establecido en la ejecutoria
suprema recada en el expediente 2521-99 citado en el libro Jurisprudencia
Penal de Fidel Rojas Vargas, pgina cincuenta y tres, "las exigencias que
plantea la determinacin de la pena no se agota en el principio de culpabilidad,
ya que no slo es preciso que se pueda culpar al autor del hecho que'es objeto
de represin penal, si que adems, la gravedad de esta debe ser proporcional
a la del delito cometido; ello a su vez implica el reconocimiento de la gravedad
de la pena debe estar determinada por la trascendencia social de los hechos
que con ella se reprimen, resultando de all imprescindible la valoracin de la
nocividad social del ataque al bien jurdico"; C) los intereses de la vctima y la
circunstancia de haberse afectado irreversiblemente su funcionalidad como
ente de servicio social; D) la naturaleza de la accin, los medios empleados, la
importancia de los deberes infringidos, el dao y peligro causados, las
circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasin; E) En el caso del Gerente
Cipriano Espinoza Huaylinos y el tesorero Alberto .Pahuacho Gallardo, al ser
los que ejecutaron directamente los actos para canalizar el "anticipo" irregular,
deberian ser pasibles de penas efectivas, sin embargo, al haberse demostrado
que fueron presionados por escrito por el Alcalde, este Tribunal considera que
una pena suspensiva (al igual que para los miembros de la comisin), les
permitir reconocer sus errores y no volver a incurrir en ilcitos penales.
NOVENO.- DE LA INHABILITACIN:
9.1. Que, en relacin a la pena de inhabilitacin, de la acusacin de fojas
seiscientos noventa y seis a setecientos cuatro, puede advertirse que la
seora Fiscal Superior no ha solicitado una pena de inhabilitacin por e
delito, pena que tampoco ha sido solicitada por el seor Fiscal Superio
su requisitoria oral, por lo que respecto a dicha omisin, debe t
presente lo sealado por la Corte Suprema de Justicia de la Repu
el Acuerdo Plenario 2-2008/CJ-116, fundamento jurdico 12 par
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(D OAnc.p.A.

"D", que establece: "C. Es posible que el Fiscal omita solicitar penas
obligatoriamente vinculadas al tipo legal objeto de la acusacin.
Empero, ese error en MOG5 alguno limita al Tribunal, bsicamente, por
la vigencia de la garanta penal de legalidad, Por tanto, si la pena de
inhabilitacin, omitida por el Fiscal, est indisolublemente unida como
consecuencia jurdica tpica asociada a la infraccin realizada, que es
el caso de la inhabilitacin principal, es imposible dejar de imponerla.
Es claro, al respecto, que el acusador no dispone de la pena y si sta
en el presente caso la inhabilitacin- est prevista en el tipo delictivo
de que se trate, no es jurdicamente correcto obviara.
D. Otro argumento, que refuerza esta conclusin, estriba en que la
aplicacin de la pena de inhabilitacin principal no se vulnera la
garanta de defensa procesal porque al haberse acusado por un tipo
legal determinado, el imputado y su defensor conocen las
consecuencias jurdicas necesariamente ligadas a l. Basta, entonces,
la cita del tipo delictivo para evitar toda posibilidad de indefensin,
pues es evidente que el Tribunal aplicar las penas all previstas"
j

N9,2. Que, en relacin a ello, a efectos de determinar si el delito de colusin


p_tdos
a los encausados contienen una pena de inhabilitacin
i_
accesori17t3Trincipal y conjunta, debe tenerse en cuenta que el artculo
426 del Cdigo Penal, vigente al momento de los hechos estableca: "Los
delitos previstos en los Captulos II y III de este Ttulo, sern
sancionados, adems, con pena de inhabilitacin de uno a tres aos
conforme al artculo 36, incisos 1 y 2", es decir que segn esta norma, el
delito de colusin prevea como pena principal y conjunta la, pena de
inhabilitacin, pues el artculo 384 se encuentra inmerso en el captulo II
(Delitos cometidos por funcionarios pblicos) del ttulo XVIII (Delitos Contra
la Administracin Pblica) del Cdigo Penal; sin embargo dicha norma
penal, fue modificada por ley N 29758, publicada el 21 julio 2011,
consignando el siguiente texto; "Los delitos previstos en el captulo II de
este Ttulo se sancionan, adems, con pena de inhabilitacin
accesoria, con igual tiempo de duracin que la pena principal, de
conformidad con el artculo 36, incisos 1 y 2.
Los delitos previstos en el capitulo III de este Ttulo se sancionan,
adems, con pena de inhabilitacin de uno a tres aos, de
conformidad con el artculo 36, incisos 1 y 2.", por lo que segn esta
modificacin el tipo penal de colusin tiene una pena de inhabilitacin
accesoria, y siendo ello as, esta ltima modificacin debe ser de aplicacin
retroactiva al presente caso, por ser ms favorable a los acusados, ya que
la pena de inhabilitacin accesoria no se puede imponer sin solicitud del
Ministerio Pblico.
DECIMO. REPARACIN CIVIL:- El Seor fiscal, en el dictamen de acusacin,
ha solicitado la suma de cinco mil nuevos soles por concepto de reparacin
civil, monto respecto al cual la parte civil no se ha opuesto haciendo uso de
dispuesto en el artculo 227 del Cdigo de Procedimientos Penales, y si ID.
con posterioridad a la emisin de la acusacin, la Procurado P
Anticorrupcin del Distrito Judicial de Junn, dedujo el monto de ve.
nuevos soles, por concbpto, de reparacin civil, sin embargo
I" Sala Superior Penal de Huancayo Exp. N 571-2009-0-1501-SP-PE-0 I

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fundamentado las razones del poder que solicita la imposicin de dicho monto,
poi lo que debe ponderarse esa situacin e imponerse la reparacin civil
nicamente de acuerdo a los hechos probados, lo que se considera
proporcional al dao ocasionado con el actuar ilcito de los acusados sobre
cuya responsabilidad se ha concluido en la presente resolucin, tenindose en
cuenta adems que conforme puede apreciarse de autos, la empresa INGEZA
E.I.R.L. habra cumplido con la entrega del aceite objeto del proceso de
adjudicacin selectiva.
UNDCIMO: Finalmente, cabe indicar que, la acusada FIORELLA ZABA
MONTUFAR FIGUEROA, no ha asistido al presente juzgamiento,
encontrndose pendiente brindar explicaciones en cuanto a los cargos
imputados en su contra, por lo que se le reservar el proceso cursndose los
oficios pertinentes a las entidades correspondientes, hasta que sea habida.

Por tales consideraciones: de conformidad con lo prescrito por los artculos


uno, diez, once, doce, trescientos ochenta y cuatro del Cdigo Penal, en
concordancia con el artculo doscientos ochenta y cinco del Cdigo de
Pitrcedimientos Penales, con la independencia facultada por La ley Orgnica
del Poder Judicial, Administrando Justicia a Nombre de la Nacin, con el
criterio de conciencia que aconseja la ley; la Primera Sala Penal de la Corte
Superior de Justicia de Junn,
FALLA:
UNO: DECLARARON INFUNDADA la excepcin de naturaleza de accin
deducida por la defensa del procesado Jhon Albino Parraga Melo.
DOS: Encontrando RESPONSABLES penalmente:a%..Samuel Angel Dvila Veliz
(Coautor), Edwin Romn Rucabado Loarte (Coautor), \frion Albino Prraga
Melo (Coautor)SCipriano Gregorio Espinoza Huaylinos (Cmplice primario), y
LLIS Alberto*ahuacho Gallardo (Cmplice Secundario), por la comisin del
delito contra la administracin Pblica en la modalidad de colusin en agravio
de la Municipalidad Provincial de Jauja;
TRES: Consecuentemente, impusieron:
CUATRO AOS de pena privativa de la libertad a los acusados Samuel Angel
Dvila Veliz, Edwin Romn Rucabado Loarte, Jhon Albino Prraga Melo, y
Cipriano Gregorio Espinoza Huaylinos, cuya ejecucin se suspende por un
perodo de prueba de TRES AOS, condicionalmente al cumplimiento de las
siguientes reglas de conducta: a) No cambiar de domicilio sin autorizacin del
rgano jurisdiccional; b). Asistir personal y obligatoriamente al rgano
Jurisdiccional cada treinta das a registrar su firma y justificar sus actividades;
c. Reparar el dao causado cancelando la reparacin civil, en un lapso m
de seis meses, todo bajo apercibimiento de aplicarse el procedimient
por el artculo cincuenta y nueve del Cdigo Penal en caso de incum
y asimismo;

l' Sala Supedor Penal de Huancayo Ex N 571-2009-0-1501-SP-PE-01

78

05

nn0.118
epcsAJD503--,

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TRES AOS de pena privativa de la libertad al acusado Luis Alberto Pahuacho


Gallardo, cuya ejecucin se suspende por un perodo de prueba de DOS
AOS, condicionalmente al cumplimiento de las siguientes reglas de conducta:
a) No cambiar de domicilio sin autorizacin del rgano jurisdiccional; b). Asistir
personal y obligatoriamente al rgano Jurisdiccional cada treinta das a
registrar su firma y justificar sus actividades; c. Reparar el dao causado
cancelando la reparacin civil, en un lapso mxirno de seis meses, todo bajo
apercibimiento de aplicarse el procedimiento fijado por el artculo cincuenta y
nueve del Cdigo Penal en caso de incumplimiento;
CUATRO: FIJARON en la suma de cinco mil nuevos soles el monto que por
concepto de reparacin civil debern abonar los sentenciados en forma
solidaria, a favor de la parte agraviada en ejecucin de sentencia, con sus
bienes propios y libres;
CINCO:: RESERVARON la presente causa en cuanto a la ausente Fiorella
Zaba Montufar Figueroa hasta que sea habida, en consecuencia,
DISPUSIERON que se de cuenta por secretara oportunamente para que se
implemente los actos procesales que fueran pertinentes.
SEIS: DISPUSIERON que se entregue copia de la presente resolucin a los
sentenciados con arreglo a ley; adems, consentida y/o ejecutoriada que sea la
presenta sentencia, se lleven adelante las siguientes diligencias:
1. Se remitan Boletn y Testimonio al Registro Nacional de Condenas de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica en la forma prevista en la
normatividad vigente, bajo responsabilidad del personal de Secretara.
2. Se remita otro Testimonio de Condena a la Direccin Regin Centro del
INPE en esta ciudad.
lote,
3. Se remita otro Testimonio de Condena al Juzgado de origen, para
4)
organice el Expediente de Intervencin Judicial de la Pena y ejerza
Jurisdiccional sobre el sentenciados, vigile el cumplimiento de la
pago de la reparacin civil; debiendo el juzgado dar cue
recepcin y cumplimiento a esta Sala.
4. Se comunique por oficio de esta condena al Juzgado
cuerpos policiales que han ejecutado las imiestigaci,
(anotar nmero y fechas de atestados) y a RENFP
correspondientes anotaciones.

<\1 .

Di

ates, seor JuerSuperiaN uerrero Lpez.

MU N IVE
ZEVALLOS
GUERRERO
Exp, N 571-2009-0-1501-QP-PE-0 \
Segundo Juzgado Penal de 'a
Fecha del auto apertorio: 12 de oc e del 2009
Sentencia: Mircoles 12 de junio del 20
Procesados: Samuel ngel Dvila Veliz y otros
Delito: Colusin
1- Sala

Superior Penal de Huancayo

Exp.

571-2009-0-1501-SP-PE-01

JIVI

Mircol

12Junio2013

01-1
G4\ly

I '

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CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA
lDE LA REPBLICA

SALA PENAL TRANSITORIA


R.N. N." 3064-2013
JUNIN
Elementos probatorios
Sumina. Todo ello . permite sostener
fundadamente que medi ''un concierto con el
titular de la empresa Ingez.a. EIRL y'que, desde la
Municipalidad agraviada, intervinieron en su
ejecucin el Alcalde, el Tesorero, el Director
Municipal y los miembros de la Comisin
Especial , Permanente: de ellos dependa, segn
sus funciones, In designacin de quien ganara la'
buena pro y, luego, la emisin del cheque a
mrito del contrato respectivo:

Lima, cinco de mayo de dos mil quince.


. VISTOS: el recurso de - - intlidad
interpuesto por los encausados EDWIN RomN RucBA DO LOARTE, JHON MAIN
PRRAGA MELO, SAMUEL, NGEL DVILA VELIZ y CIPRIANO GREGORIO
EsPiNoz 1 EUA YLINOS contra la sentencia de fojas ochocientos treinta y tres del

les.

it- ce de junio de dos mil trepe, que conden a los tres primeros como coautores y
il ltimo como cmplice primario-de lacomisin del delito de colusin ennravio
le la Municipalidad Prvincial de jauja a cuatro 'aos de pena privativa de
\ ibertad, suspendida condicionalmente por el plazo de tres aos, y al pago de cinco
\ ni! nuevos soles por concepto de reparacin civil que abonarn solidariamente.
Interviene como ponente el seor SAN MARTiN CASTRO.

' . diferents

FUNDAMENTOS
retas 1471
.1'

JCI teltonol

PRIMERO. Que el encausado Par-raga Melo en - Su recurso formalizado de rojas


ochocientos setenta y uno insta la anulacin dc la sentencia. Alega que el Fiscal
solicit el retiro de la acusacin por el delito de falsedad ideolgica; 'que la
sentencia contiene imprecisiones fcticas; que los requisitoS del proceso de
seleccin se cumplieron oportunamente, sin objecin; que no particip 'en el
anticip de dinero a la empresa INGEZA EIRL; que el proceso de. lieitacifr no
infringi lo dispuesto en la Ley de Contrataciones,
SEGUNDO. Que el encausado Espinoza Iluaylinos en su recurso formalizado de
rojas ochocientos setenta y nueve solicita la anulacin de la sentencia. Aduce que
corno Gerente Municipal no le corresponde intervenir en el proceso de 'seleccin;
que en la seinenein se dice que por su comportamiento debla responder a titulo de
cmplice, sin sealar el grado de complicidad en que presuntamente intervino; que
con ella se afecta su derecho de defensa..

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o3
Cu Ce.-teAls-0-S.

CORTE SUPREMA
.
DE LA REPBLICA

SALA PENAL TRANSITORIA

onit1STICI

R.N N 3064-2013/JUN1N

TERCERO. Que el encausado Dvila Veliz en su recurso formalizado . de fojas .


ochocientos ochenta y tres requiere la anulacin de la sentencia.Arguye que el
'Fiscal solicit .el retiro de: la acusacin por el delito d falsedad ideolgica; que no
medi orden alguna dirigida a l para favorecer a la empresa Ingdza EIRE; que no
:particip en la firma del anticipo dinerario; que no consta prueba idnea de:que se
concert con alguno de Sus coencausados;.: que la sentencia no est debidamente
motivada.

Cuino. Que el encausado Rucabado Loarte en su recurso formalizado de fojas .


: ochocientos noventa pide' la anulacin de la sentencia. Sostiene que no se prob
que se coludi :con sus coacusados; que no se aprovech de dinero algn o que se
benefici con motivo del proceso de seleccin en que intervino;. que a pedido de la
\ Poblacin integr el comit especial. .
QUINTO. Que la sentencia instancia declar probado que con fecha cinco de
. julio
de dos mil cinco el - Alcalde :de la Municipalidad Provincial de Jauja Luis Balbin
Martnez, ya fallecido. [Partida de defuncin de fojas ciento sesenta y tres], orden
uediante Memorando nmero. ciento treinta y nueve guin A guin A guin dos
nil cinco oblicua MPJ dirigido al Jefe de la Unidad de Tesorera Luis Paf-Macho
-iallardo que gire un anticipo de dinero por la suma de cuarenta y cuatro mil
etccientos setenta . nuevos: soles a la empresa !NUEZA EIRI representada por
. .:iorella Zaba Montufar ! Figueroa, para la adquisicin de aceite vegetal. 'Ello se
produjo no obstante que aun no se haba declarado a dicha empresa ganadora del
/ proceso de adjudicacin correspondiente. As consta del comprobante de pago de
fecha cinco de julio de dos mil cinco, del indicado Memorando de esa fecha y del
'cheque de fecha ocho de julio de dos mil cinco, pes a que el acta de apertura de
sobres de la adjudicacin directa es de lecha siete de julio de dos mil cinco, es
decir, dos das despus del anticipo de pago cuestionado, y que la adjudicacin
recin qued consentida el catorce de julio de dos mil cinco
. .
Los encausados Dvila Veliz, Rueabado Loarte y Prraga Melo el primero como
Presidente integraban la Comisin Especial Permanente de la Municipalidad
Provincial de Jauja [Resolucin de.Alcalda nmero ciento veintiocho guin 2005
pumo A oblicua MPJ de fojas ciento sesenta y dos], mientras que el encausado
Espinoza litutylinos era 'el . Director Municipal y,. luego, Gerente Municipal
particip en la lirtna del cheque cuestionado-junto con el Alcalde. El encausado
Palmacho Gallardo intervino . en la emisin del cheque.

.S'ExTo. Que si bien es cierto los encausados integrantes de la Comisin Especial


Permanente expresan que no saban del pago adelantado que dispuso el Alcalde ya
fallecido [vase memorando de fojas veintids del einco de julio de dos mil
cinco], cabe destacar, primero, queobjetivamente el adelanto, de dinero que se
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02

TO'S M'ES
pe 41-EctS
.

tt,

CORTE SUPREMA

DE JUSTICIA
DE LA REPBLICA

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R.N 3064-2013/JUNIN

pag a la empresa INGEZ EIRL, antes del otorgainiento de la buena pro, est
consolidado probatoriamente , [vase el lnforine Especial de fojas once, el
comprobante de pago del einc6 de julio de dos mil cinco d fojas veintiuno, el acta
de apertura de sobres de la Adjudicacin Directa nmero cero cero dos guin dos
mil Cinco oblicua MPJ del siete de jli de dos mil cinco de rojas veintitrs, el
acta de consentimiento de la buena pro del catorce . de julio de dos mil cinco de
rojas Veinticinco, la darla de comunicacin de la buena pro del catorce de julio de
dos mil cinco de fojas veintisiete .y la Gua de Remisin del producto de rojas
treinta y dos]; Segundo, que el tesorero cumpli en la orden del Alcalde y el
encausado Espinbza Iltiaylinos parlicipo en la emisin del cheque aun cuando
Sustentatoria, as corno
.
saban de la ineficiencias de la respectiva documentacin
' firm el cheqiie mediando esa irregularidad manifiesta; y, tercero, que, al decir de
' Rucabado Loarte, l no estuvo en la diligencia de apertura de sobres y pie firm
la documentacin Porque se le dijo; que ' el Alcalde:lo ordenaba firm bajo
presin [rojas ochenta y nuev'e, seiscientos veintiocho y setecientos seienta y
, uno].
,
.3
SPrimo. Que lo anotado por-el acusado Ruenbado Loarte, de la irregularidad del
:1
propio proceso de seleccin, se fortalece en el hecho de que la empresa INGEZA
no estaba habilitada para' contratar con el Estado '[constancia de fojas ciento
incuenta y cinco]. El encausado Prraga Melo llega a decir en sede preliminar
Ilhias ochenta y cinco] que solo se realiz una convocatoria pero en el acta se
indica que la decisin se' adopt en una segunda convocatoria, mientras que el
Tesorero Espinoza Huylinos reconoce lo' incorrecto del proceder de la
Municipalidad y que firm el cheque por. indicacin del Alcalde, en tanto el
encausado Dvila Veliz invoca la legalidad de dicha licitacin, la 'cual no se
condice al no haber estado Facultada dicha empresa.
Todo ello permite sostener fundadamente que medi un concierto con el Minar de
la empresa lugeza EARL y que, desde la Municipalidad agraviada, intervinieron en
su ejecucin el Alcalde, el Tesorero, el Director Municipal y los miembros de la
Comisin Especial Permanente: de ellos dependa, aegn sus funciones, la
designacin de quien ganara la buena pro y, luego, la emisin. del cheque a Mrito
/ 1 del contrato respectivo. La relacin funcionarial de los imputados es evidente y la
afectacin al tesoro municipal es manifiesta. l encausado EsPinciia I luaylos tiene
la condicin de crplice primario al firmar el cheqe sabiendas de su patente
irregularidad permiti qiie la concertacin tenga lugar. Loa dems encausados son
coautores pues de ellos: dependi el otorgamiento de la buena pro a lbIGEZA
E.I.R.L. La coartada de la presin ejercida sobre ellos no es de recibo, dada su
manifestacin ilegalidad.'
Los recrsos defensivos deben desestimarse y as se declara. Llama la atencin1l
no imposicin de la pena de inhabilitacin (artculo 426' del Cdigo Penal),

Hl

01
mbueklerocros

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no es posible Subsanar esa omisin por imperio del principio de interdiccin de

reforma peyorativa.
DECISIN
Por, estas razones, de conformidad con el dictamen del seor Fiscal Supremo en lo
Penal: declararon NO HABER NULIDAD en la 'sentencia de fojas ochocientos
treinta y tres del doce de junio de dos mil trece, qua conden a EDWIN RoNIN
I? LICA BA DO LOARTE,. JITION ALBINO PkRAGA MELO, SAMUEL - NGEL DVILA.
Vririz y CIPRIANO Gnimnio'ESPINOZA I.RJAYLINS a los tres primeros como

coautores y al ltimo como cmplice primario por la comisin, del delito de


. colusin en agravio de la Municipalidad Provincial d Jauja a cuatro anos de pena
privativa de libertad, suspendida condicionalmente por el plazo de tres aos, .y al
pago de cinco mil nuevos soles por concc o de reparacin civil que abonarn
solidariamente; con lo dems que conti e y es materia del recurso.
DISPUSIERON se. remita la causa al Tribun I de Origen para la ejecucin
procesal de la sentencia. Hgase Saber a las partes rsonadas a esta sede suprema.
S.s.
SAN MARTN CASTRO
PRADO SALDARRI G

SALAS ARENAS
BARRIOS ALVARA
PRNCIPE TRUJII
esnifara.

SE PUBUCO CONFOR

Any

A LEY

----Chava rarnendi
'Secretaria
(e)

Sala Penal Transitoria


CORTE SUPREMA

1 2 AGO. 2015