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Mudana Tecnolgica na Agricultura:


uma reviso crtica da literatura e o papel
das economias de aprendizado
Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho1 e Jos Maria Ferreira Jardim da Silveira2

Resumo: O presente estudo faz uma reviso crtica da literatura sobre a mudana
tecnolgica na agricultura e uma breve descrio da abordagem alternativa
do crescimento agrcola. Na literatura tradicional, apresentam-se a difuso
tecnolgica, o dualismo produtivo e a inovao induzida. Na viso dinmica,
mostra-se a abordagem alternativa do crescimento agrcola, bem como a
importncia das inovaes e da capacidade de absoro de conhecimentos. A
grande limitao dos estudos tradicionais, ao abordarem o crescimento agrcola,
a ausncia de explicaes da busca tecnolgica e do processo de aprendizado. A
compreenso do setor agrcola deve identificar que nem todo o desenvolvimento
tecnolgico e gerao de novos conhecimentos esto cristalizados nos insumos
produtivos. A agricultura no funciona por meio de agentes receptores passivos
de tecnologias. O processo de inovao na agricultura estruturado dentro de
complexos arranjos produtivos e de instituies (pblicas e privadas) promotoras
do conhecimento. Os investimentos e as atividades de experimentao so
exercidos dentro da unidade produtiva, gerando maior estoque de conhecimento
e ampla capacidade de absoro, alm de estimular a apropriao privada dos
ganhos produtivos.
Palavras-chaves: Mudana tecnolgica, conhecimento, capacidade de absoro,
inovao.
Abstract: This paper presents a critical review on the literature related to technological
change in agriculture, and makes a brief description of the alternative approach for
agricultural growth. In the traditional literature, technological diffusion, productive
dualism and induced innovation are studied. In the dynamic view, the alternative approach
of agricultural growth is discussed together with the importance of innovation process and
the ability to explore external knowledge. The major limitation of traditional thinking about
agricultural growth is the absence of explanations on innovation and learning process. The
agricultural sector must recognize that not all technological development and new knowledge
come with the acquisition of inputs. Agriculture does not cater to the means of agents who
1

Pesquisador do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) e Professor da Universidade de


Braslia (UnB). E-mail: jose.vieira@ipea.gov.br

Professor da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). E-mail: jmsilv@eco.unicamp.br

will simply be the receptors of technology. The innovation process within agriculture is organized through complex,
production systems, as well as institutions, both private and public, which promote knowledge. Investments and
experimentation activities occur within the unit of production, thus creating a wider knowledge stock and a larger
absorptive capacity, in addition to fostering the private appropriation of productive gains.
Key-words: Technological change, knowledge, absorptive capacity, innovation.
Classificao JEL: B52, O3, O31 e Q16.

1. Introduo
Os estudos sobre a inovao tecnolgica
na agricultura, especialmente os realizados no
Brasil desde a dcada de 1960, vm refletindo as
profundas mudanas ocorridas no setor: da esta
gnao aos elevados ganhos de produtividade.
De acordo com Melo (1983), havia o debate que
preconizava a melhoria da infraestrutura de
importao de gros (trigo, principalmente) para
fazer frente ao grave problema de abastecimento
que se delineava, caso inimaginvel com o
progresso alcanado pela agricultura brasileira
no perodo mais recente. Este progresso pode
ser verificado pelo crescimento da produtividade
total dos fatores, notadamente aps a dcada de
1970 e com sua intensificao nos anos 90 em
diante (GASQUES et al., 2010; 2012).
Tratando-se especificamente da questo
tecnolgica, h uma interessante literatura que
reflete a realidade da transformao agrcola dos
anos 60 e 70. O modelo proposto por Schultz (1964)
apontava para as vantagens da modernizao
da agricultura, o que Vieira Filho(2009)chamou
de tecnologia embarcada guiada pela indstria
fornecedora de insumos modernos. Porm,
para o caso brasileiro em particular, as pesquisas
procuravam explicar as dificuldades de se aplicar
e interpretar essa abordagem, j que o cres
cimento da produo era visto como dependente
do contedo tecnolgico cristalizado nos insu
mos, que eram em grande parte importados do
mercado externo. Com a criao da Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa),
em 1973, o problema se desloca para a adequao

da poltica tecnolgica dotao de fatores


do Pas, assumindo importncia o modelo da
inovao induzida, o qual foi popularizado
por Hayami e Ruttan (1988) e formalizado nos
trabalhos de Binswanger (1974a; 1974b).
Em resumo, essa literatura aborda a questo
da tecnologia agrcola, discutindo a adoo e a difuso tecnolgica, a modernizao e a diversidade do setor agrcola, bem como a inovao induzida. Tem-se uma discusso das condicionantes
da adoo tecnolgica que, com o passar do tempo, intensifica a preocupao em como dirigir o
processo de gerao de inovaes. Acreditava-se
que qualquer problema ou distoro no processo
de adoo e difuso de tecnologias agrcolas se
associava a gargalos no fornecimento de insumos
modernos. Para corrigir a deficincia em produtividade, bastaria a realizao de investimentos na
cadeia fornecedora de tecnologia.
Todavia, em um momento em que o desempenho da agricultura brasileira se apresenta como
resultado do processo de inovao, novas abordagens so demandadas, para alm do modelo
de insumos modernos. Tais abordagens buscam
aprofundar estudos anteriores, como o de Possas
et al. (1996), que de certa forma deu pouca importncia para o vnculo entre a complexidade do
processo de adoo e as trajetrias de tecnologias
industriais voltadas para a agricultura.
O trabalho est dividido em duas partes:i)
uma reviso crtica da literatura tradicional
sobre inovaes tecnolgicas e ii) um tratamento
sucinto da abordagem baseada na viso evolucio
nista de compreenso do crescimento agrcola.
O presente texto procura recuperar alguns dos

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Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho e Jos Maria Ferreira Jardim da Silveira

principais trabalhos da literatura para entender


a importncia da mudana tecnolgica. H a
constatao de que a agricultura no um setor
residual da economia e que a mesma incorpora
continuamente inovaes tecnolgicas e, por
consequncia, progresso tcnico.
A primeira parte apresenta o estudo clssico
de Griliches (1957), o modelo de desenvolvimento
dual de Paiva (1971) e o enfoque da inovao
induzida de Hayami e Ruttan (1988). O estudo de
Griliches (1957) se refere introduo do milho
hbrido nos Estados Unidos. A seleo deste
artigo aponta, a partir de um simples modelo
epidemiolgico de difuso, para os problemas
sistmicos que afetam a adoo e o uso de um
pacote tecnolgico nas diferenas entre o que
ocorreu na produo agrcola de Iowa, regio
mais prspera, e do Alabama, mais atrasada.
O dualismo de Paiva (1971) discutido numa
tentativa de explicar a relao entre um segmento
tradicional retardatrio e uma moderna agricultura
em crescimento. O pessimismo de Paiva reflete o
pensamento de uma poca, j mencionada acima,
mas tambm aponta para a importncia de fatores
que transcendem o simples processo de adoo.
Transformar um conhecimento experimentalem
uma tecnologia superior exige um processo de
interao entre seus distintos participantes que
vai alm da simples comunicao, como nos enfo
ques extensionistas. Logo, a superao do meca
nismo de autocontrole da inovao no trivial.
Assinalouse a importncia da educao como
soluo do problema, que se apresentava de difcil
soluo naquele perodo.
Por fim, tem-se a exposio do enfoque terico
de Hayami e Ruttan (1988) da inovao tecnolgica
induzida, sendo os preos relativos dos insumos
sinalizadores das direes inovativas. Acredita-se
que, de forma um tanto paradoxal, tais estudos
procuravam afirmar a hegemonia do mercado
no processo de deciso de inovar. Como mostra
Silveira (2002), o prprio Ruttan (1992), anos
depois, reconhecer a importncia dos arranjos
institucionais para captar, antecipadamente, os
sinais da escassez que governariam os preos
relativos indutores da inovao.

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A segunda parte visa identificar caminhos


de superao ou mesmo questes relevantes
que contribuem para reduzir a limitao
microeconmica tratada na primeira seo. A
literatura tradicional ignora alguns importantes
mecanismos internos, sejam o processo de
aprendizado (cumulativo no tempo), a busca
de diferenciao e estratgias competitivas e o
processo formal de pesquisa e desenvolvimento.
Tais mecanismos demandam mais que aceitar
a importncia irrefutvel da indstria de
insumos e de equipamentos para o processo
de modernizao. H inclusive que trabalhar a
ideia bastante polmica de que a dinmica
da produo agrcola influencia no rumo das
trajetrias tecnolgicas (VIEIRA FILHO e
SILVEIRA, 2011). Outro ponto interessante o
de pensar em agricultores (ou rede de agentes)
schumpeterianos, em que a inovao estratgica
para crescimento do lucro e manuteno das
vantagens competitivas por um perodo mais
longo que o preconizado por modelos de
competio pura (VIEIRA FILHO, CAMPOS e
FERREIRA, 2005).
Portanto, espera-se avanar, considerando-se
as caractersticas do caso brasileiro, a partir dos
trabalhos de Salles Filho (1993); Possas, Salles
Filho e Silveira (1996); Vieira Filho, Campos e
Ferreira (2005); Vieira Filho (2004; 2009) e Vieira
Filho e Silveira (2011), na busca de explicaes
sobre o carter dinmico do crescimento
agrcola, baseado nas inovaes, nas trajetrias
tecnolgicas e na ampliao da capacidade de
absoro de conhecimento dos agricultores.

2. Evoluo do debate terico na


agricultura: reviso crtica da
literatura tradicional
2.1. Adoo e difuso tecnolgica
na agricultura
Os estudos de Griliches (1957) e de
Mansfield(1961) tentaram identificar as regu
laridades empricas dos caminhos da difuso
tecnolgica, tipicamente representadas por curvas

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Figura 1. Percentual mdio de milho plantado com semente hbrida nos Estados Unidos, de 1932 a 1956.
100
IOWA
80

WISCONSIN

Percentual

KENTUCKY
60
TEXAS
40

ALABAMA

20
10
0
1932

1936

1940

1944

1948

1952

1956

Anos
Fonte: Griliches (1957, p. 502).

logsticas3. Na abordagem epidemiolgica de


Mansfield (1961), a difuso geralmente puxada
pelas expectativas de ganhos produtivos de
uma inovao e conduzida por uma progressiva
disseminao de informaes sobre a tcnica e
as caractersticas econmicas. Ento, a difuso
interpretada como um processo de ajuste
para algum equilbrio de longo prazo atravs
da capacidade de aprendizado dos potenciais
usurios da tecnologia4.
Em Griliches (1957), tem-se por objetivo
analisar em quais circunstncias a tecnologia
gerada e propagada na agricultura americana
em meados do sculo passado. As pesquisas
agronmicas relativas ao desenvolvimento
do milho hbrido nos Estados Unidos foram
3

Para uma boa resenha e explicao dos modelos de


difuso tecnolgica baseados em curva logstica, conferir
Geroski(2000).

Silverberg, Dosi e Orsenigo (1988) identificam na literatura


econmica trs abordagens bsicas sobre a difuso: i) os
modelos epidemiolgicos Griliches (1957) e Mansfield
(1981); ii) os modelos de difuso equilibrada David (1969),
Davies (1979) e Stoneman e Ireland (1983) apenas para
algumas citaes, apud Silverberg, Dosi e Orsenigo (1988)
e iii) os modelos evolucionrios Iwai (1981a, 1981b),
Nelson e Winter (1982), Silverberg, Dosi e Orsenigo (1988)
e Metcalfe (2002).

iniciadas no comeo do sculo XX; porm, a


primeira aplicao em escala comercial data
dos anos 30. Desde ento, a semente hbrida se
difundiu rapidamente pelo territrio americano,
especificamente nos Estados de Iowa, Wisconsin,
Kentucky, Texas e Alabama (regio chamadapor
Cinturo do Milho, devido posio de desta
que na produo agrcola de milho).
A adoo da semente hbrida no deveser
analisada apenas como uma introduo simples
de um insumo produtivo imediatamente
adaptvel s condies de cada regio. Alm das
diferentes taxas de adoo da semente hbrida
pelos agricultores, vlido explicar as diferenas
de desenvolvimento regional em termos de
aceitao e viabilidade produtiva. Pela Figura 1,
tem-se o percentual mdio de milho plantado
com semente hbrida por regio ao longo do tempo.
Conclui-se que a adoo tecnolgica, neste
caso, segue a uma taxa de crescimento exponencial
num primeiro momento e, subsequentemente, o
crescimento se d por meio de taxas marginais
decrescentes. Cabe observar que este movimento
no delineado ao longo de pontos de equilbrio,
os quais podem ou no se alterar ao longo do
tempo. Entretanto, o caminho de ajuste se move,

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Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho e Jos Maria Ferreira Jardim da Silveira

consistentemente, de um ponto inicial para uma


nova posio de equilbrio. As novas variedades
so adaptadas a alguns nichos regionais.
Embora a produo da semente hbrida tenha
sido desenvolvida a partir de estudos da gentica
e da estatstica experimental [cuja contrapartida
moderna a biotecnologia que utiliza tanto os
conhecimentos passados, do melhoramento
gentico, quanto da biologia molecular, como
mostra Salles Filho (1993)], existem vrias especi
ficidades e restries geogrficas, as quais so
menores no estado de Iwoa e mais intensas
no Alabama5. Portanto, as sementes so mais
adaptadas ao primeiro do que ao segundo estado,
tendo este ltimo uma introduo tecnolgica
mais atrasada e uma taxa de adoo menos
acelerada. Para exemplificar, os produtores de
Iwoa que adotaram a nova tecnologia, ao longo
de quatro anos, passaram de 10 a 90% do total.
Em outras regies de menor produtividade, este
ajuste se processa de forma mais lenta ao longo
do tempo.
A literatura de difuso tecnolgica, conforme
Davies (1988) e Geroski (2000), apresenta dois
modelos bsicos para explicar o processo de difuso:
o modelo que parte de uma fonte central e
outro baseado no contgio, na comunicao
boca-a-boca, tambm chamado de modelo
epidemiolgico. Este ltimo, adotado pelo
trabalho de Griliches (1957), parte de uma
equao diferencial simples, em que p o nmero
(ou a proporo de adotantes) a cada momento t,
cuja evoluo no tempo ponderada pelo reverso
da distncia em que o processo se encontra de
atingir o seu potencial mximo (k pt; sendo k o
potencial de agentes inovadores). No lado direito
da equao, o parmetro d a fora do processo
de adoo. A equao (1) abaixo representa o
processo.
5

Conforme relatrio da FAO (2000, p. 254), [...] cet effet


Alabama sest fait sentir dans tous les pays en dveloppement.
Les pays dpourvus de capacit de recherche dadaptation nont
pas tir grand bnfice des technologies cres ltranger. Em
outros termos, atravs do enfoque de Coehn e Levinthal
(1989 e 1990), este efeito Alabama se faz presente nas
regies em que os agricultores so desprovidos de
adequada capacidade de absoro.

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pt
dpt
1
=
dt $ _ k - pt i b k [1]
A agregao desse processo resulta em uma
funo logstica de crescimento que, segundo
o autor, a que melhor se ajustou aos dados
por estado e produo com o uso de sementes
hbridas, reduzindo-se as diferenas regionais
em trs parmetros estimados (data da primeira
disponibilidade comercial origins, taxa de
adoo tecnolgica slopes e teto potencial de
agentes inovadores ceilings). A curva logstica6
definida pela equao (2).
P=

K
[2]
1 + e-_a + b.ti

Ao manter a correspondncia com a equao(1),


tem-se que P o percentual plantado com semente
hbrida, K, o teto potencial de agentes inovadores
(um valor de equilbrio), t, a varivel tempo, b,
o parmetro relacionado taxa de adoo ou
coeficiente de crescimento, e a uma constante
de integrao, que posiciona a curva numa escala
do tempo. O modelo , portanto, no linear,
refletindo o fato de que a curva assinttica
em 0 e em K. Tal funo tem uma propriedade
interessante: a curva apresenta um ponto de
inflexo que tem sentido econmico, uma vez
que a partir desse ponto as taxas de adoo so
positivas, mas decrescentes, at desaparecerem
quanto mais prximas ficam do valor mximo.
Todavia, a linearizao do modelo simples
e tambm permite uma interpretao econmica
ao resultado. Basta dividir os dois lados da
equao (2) por (K-Pt), a distncia a cada instante
de tempo do ponto de saturao da difuso, que
d o potencial de adoo. Isto feito, cria-se uma
nova varivel, a relao entre o nvel da adoo

Como crtica curva logstica aqui apresentada, podese


notar que o carter esttico dos parmetros se torna
dinmico ao incluir a diferenciao dos agentes (inovadores
e imitadores), bem como ao incorporar a capacidade de
absoro de conhecimentos externos. Em Trigo et al. (2002),
tem-se simulaes para diferentes taxas de adoo e para
distintos tetos potenciais, em diagnsticos e prognsticos
da transferncia de tecnologia agrcola.

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Mudana Tecnolgica na Agricultura: uma reviso crtica da literatura e o papel das economias de aprendizado

Pt e o potencial da adoo (K-Pt), que explicada


por (a+bt)7.
Os resultados mostraram que o uso de milho
hbrido largamente guiado pela expectativa
dos ganhos de produtividade e que as regies
pioneiras no uso da semente foram as mais
beneficiadas, o que indica uma vantagem dos
agentes que saem na frente na corrida tecnolgica.
Quanto maior a eficincia da tecnologia em
produzir retornos, maior ser a taxa de adoo.
Diferenas nas taxas de adoo so relacionadas
produtividade da semente hbrida, bem como
imperfeio do conhecimento. Quanto maior
a transformao produtiva da tecnologia, maior
ser a preocupao do gerente agrcola em
buscar o novo conhecimento e informao. A
data da primeira disponibilidade comercial
determinada pelo lado da oferta, enquanto que a
taxa de adoo relativa s condies de demanda
e explicada por diferentes produtividades em
distintas regies.
O teto potencial de usurios interpretado
como o percentual de plantaes hbridas num
equilbrio de longo prazo. As diferenas no
percentual em que o uso de sementes hbridas
se estabilizar so o resultado de longo prazo
da procura de fatores. assumido, ento, que as
condies de oferta de sementes, no longo prazo,
so as mesmas em todas as regies, o mesmo
percentual aumenta a produtividade entre as
variedades convencionais (ou de polinizao
aberta) ao mesmo preo relativo. Entretanto,
a mesma superioridade tcnica deve significar
diferenas mltiplas em vrias regies. Embora
Griliches (1957) reconhea que o potencial de
usurios mude ao longo do tempo em certas
regies, numa primeira aproximao tal autor
ignorou o problema, j que estudou a adoo
do milho hbrido nas reas mais produtivas dos
Estados Unidos.
7

Griliches (1957) baseou-se no trabalho de J. Berkson,


publicado no Journal of American Statistical Association, em
1953, para justificar a existncia de uma aproximao linear
entre o logaritmo natural desta nova varivel e (+t),
utilizando o mtodo de mxima verossimilhana para
estimar os parmetros.

No h dvida da relevncia do trabalho de


Griliches (1957); porm, podem-se fazer algumas
crticas quanto relativa estabilidade dos
parmetros do processo de difuso tecnolgica.
Algumas dessas crticas j foram apontadas na
ltima nota de rodap do estudo deste autor,
em que uma das explicaes da baixa taxa de
adoo tecnolgica estaria ligada ao resultado de
alguns fatores econmicos, variveis de impacto
sociolgico. No que concerne referida nota,
In this context one may say a few words about
the impact of sociological variables. It is my belief
that in the long run, and cross-sectionally, these
variables tend to cancel themselves out, leaving
the economic variables as the major determinants
of the pattern of technological change. This does
not imply that the sociological variables are not
important if one wants to know which individual
will be first or last to adopt a particular technique,
only that these factors do not vary widely cross
sectionally. Partly this is a question of semantics.
With a little ingenuity, I am sure that I can redefine
90 percent of the sociological variables as economic
variables. Also, some of the variables I used, e.g.,
yield of corn and corn acres per farm, will be
very highly related cross-sectionally to education,
socio-economic status, level-of-living, income,and
other sociological variables. That is, it is very
difficult to discriminate between the assertation
that hybrids were accepted slowly because it was
a poor corn area and the assertation that the slow
acceptance was due to poor people. Poor people
and poor corn are very closely correlated in the
U.S. Nevertheless, one way find a few areas where
this is not so. Obviously, the slow acceptance of
hybrids on the western fringes of the Corn Belt,
in western Kansas, Nebraska, South Dakota, and
North Dakota was not due to poor people, but the
result of economic factors, poor corn area and vice
versa8 (GRILICHES, 1957, p. 522).
O debate em torno do trabalho de
Griliches(1957) perdurou por bastante tempo.
Uma respostas crticas apresentadas ao longo

Apenas para o grifo desta citao, cf. Griliches (1980,p.1464).


Veja que o autor se sente na obrigao de escrever uma
nota tcnica, passados 24 anos da publicao de seu estudo,
o que no usual na academia. Porm, dada a repercusso
dos seus resultados, esta resposta foi permitida.

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deste perodoem relao ao mtodo de anlise


da difuso domilho hbrido foi publicada em
Griliches(1980). Ao fazer uma reavaliao do seu
estudo, o autor reespecificaria em seu modelo
original as transformaes do teto potencial de
usurios ao longo do tempo (j que tal parmetro
no constante e pode, perfeitamente, ser
endgeno na funo logstica), algo que, em certa
medida, objeto de crtica deste trabalho.
O processo de difuso enfatiza o papel do
tempo e das informaes numa transio de uma
tecnologia para o consumo e produo de outra.
Uma vez que grande parte dos dados interessantes
no observvel, o tempo visto como uma proxy
em pelo menos trs conjuntos distintos de fora:
i) na reduo do custo no tempo, como resultado
do processo de aprendizado e dos avanos
cumulativos do conhecimento tecnolgico; ii) no
montante depreciado de capital e iii) na difuso
das informaes ou conhecimento, evidenciando
a capacidade e a produtividade de cada indivduo
(GRILICHES, 1980).
Como pode ser entendido, apenas oterceiro
conjunto foi objeto de anlise do que se conven
cionou chamar de variveis sociolgicas ou eco
nmicas. Quanto aos outros dois conjuntos de
foras, trabalhos mais recentes e que seguem
a abordagem evolucionria podem trazer
explicaes de como o teto muda ao longo
do tempo. A difuso de novas tcnicas ou
novos produtos pode ser vista em condies
de
incerteza,
racionalidade
limitada
e
endogeneidade das estruturas de mercado num
processo desequilibrado, como amplamente
estudado por Iwai (1981a, 1981b), Nelson e
Winter (1982), Silverberg, Dosi e Orsenigo (1988)
e Metcalfe (2002).

No sentido geogrfico, o crescimento apre


sentado de forma desequilibrada. H, portanto,
umdesenvolvimento dual entre regies progres
sivas e atrasadas, sendo o progresso explicado
pelo crescimento industrial9.
com base no argumento de polos de cres
cimento que a anlise sobre o setor agrcola em
Paiva (1971) se fundamenta. Contudo, embora
haja a ideia clara de diversidade entre os agentes,
a viso da agricultura como um setor retardatrio
em relao indstria ponto fundamental para
explicar o autoajuste setorial, constatao que
ser percebida com a apresentao do modelo.
Alm disso, o progresso tcnico agrcola visto de
forma exgena ao crescimento e desenvolvimento
econmico.
Em Paiva (1971), tem-se um debate da questo
tecnolgica, especificamente na convivncia de
dois tipos de agricultura uma tradicional e outra
moderna10. Nos pases em desenvolvimento,
existem agricultores com alto desenvolvimento
tecnolgico, que empregam modernas tcnicas
recomendadas pelos centros de experimentao
e pesquisa, bem como agricultores em estgio de
desenvolvimento atrasado, que mantm baixos
nveis de adoo e conhecimento tecnolgico.
A diversidade se d no nvel tecnolgico
entre os agricultores, as regies e os produtos.
Neste ltimo, podem-se encontrar trs classes
de produtos numa mesma regio. A primeira
representaria produtos em que a grande parte
dos agricultores utiliza tcnicas modernas, no
havendo espao aos agricultores com tcnicas
tradicionais. A segunda, inversamente primeira,
seria de produtos em que a maior parcela dos
produtores emprega tcnicas tradicionais sem o
interesse da entrada de agricultores modernos

2.2. Modernizao e dualismo tecnolgico

Cf. Perroux (1977) e Hirschman (1977) para uma discusso


clssica do conceito de ple de croissance (polos de crescimento).

10

O modelo sobre dualismo tecnolgico apresentado por


Paiva (1971) foi objeto de diversos comentrios, sendo
dois destes de relativa importncia Nicholls (1973) e
Schuh (1973), que foram posteriormente avaliados por
Paiva (1973). Aps amplo debate acerca de seu estudo,
Paiva (1975) faz uma sntese das principais ideias criadas
em torno das questes tecnolgicas na agricultura e de seu
prprio modelo.

As aglomeraes econmicas propiciam van


tagens locacionais e ganhos advindos da proxi
midade de um centro de crescimento, no qual a
atmosfera industrial cria um ambiente recepti
vo s inovaes e aos empreendimentos (em
outros termos, economias externas marshallianas).

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Mudana Tecnolgica na Agricultura: uma reviso crtica da literatura e o papel das economias de aprendizado

nesse segmento. Por fim, na classe onde se encontra


o maior nmero de produtos, tem-se a coexistncia
de agricultores modernos e tradicionais.
No modelo de dualismo tecnolgico, existem
dois grupos de variveis. O primeiro que
diz respeito qualificao dos produtores
(conhecimentos tcnicos, disponibilidade de
recursos, capacidade gerencial, acesso ao finan
ciamento etc.) e o segundo referente aos preos
dos fatores (ou insumos produtivos) e dos pro
dutos, alm de considerar as distncias dos mer
cados, o custo do transporte, a facilidade de
armazenamento e a eficincia da comercializao.
Tanto a qualificao quanto o preo dos insumos e
produtos explicam, embora no completamente,
grande parte das distores entre os agricultores
e as regies. Quanto s diferenas entre produtos,
nada se infere a partir destes dois grupos de
variveis.
O processo de modernizao da agricultura
analisado tanto na fase de adoo quanto na de
difuso tecnolgica. A adoo se caracteriza pela
escolha do agricultor em usar ou no tcnicas
modernas, sendo a tomada de deciso uma
anlise microeconmica. A difuso, ao contrrio,
caracteriza-se por um processo mais amplo que
leva em considerao os resultados agregados da
adoo, sendo, portanto, um estudo do ponto de
vista macroeconmico.
Quanto ao processo de adoo, a tcnica
moderna se mostra mais rentvel do que a
tradicional, no momento em que a diferena
entre a receita total e os custos produtivos11 for
mais elevada do que a tcnica tradicional. Em
termos algbricos, a substituio de uma tcnica
moderna por uma tradicional se daria quando
atendida a seguinte condio:
11

Nesta observao, vale lembrar que os custos fixos so


iguais a zero, ou idnticos entre as duas tcnicas. A tica
do rendimento lquido foi includa por Paiva (1975),
aps tomar nota do modelo de inovao induzida do
incio da dcada de 1970, reproduzido em Hayami e
Ruttan(1988). De qualquer maneira, Griliches(1957) j
havia colocado nfase na lucratividade da mudana do
milho de polinizao aberta para o milho hbrido, de forma
a explicar o crescimento diferenciado da taxa de adoo
e da disponibilidade produtiva de variedades localmente
adaptadas pelas firmas fornecedoras.

_ Pq .Q m i - _ P xm .X m i 2 _ Pq .Q t i - _ P xt .X t i [3]

sendo Qm a quantidade produzida com a


tcnica moderna, Qt a quantidade obtida
com tcnica tradicional, Xm a quantidade de
insumos modernos, Xt a quantidade de insumos
tradicionais, Pq o preo do produto, P xm o preo
dos insumos modernos e P xt o preo dos insumos
tradicionais.
Para uma simplificao, agregam-se insumos
modernos (mquinas, fertilizantes, defensivos,
benfeitorias etc.) em uma nica varivel (Xm),
assim como insumos tradicionais (terra e trabalho)
em outra (Xt). Ocorre que um agricultor utiliza
uma combinao mnima de tcnicas modernas e
tradicionais. Quando o agricultor for considerado
moderno, o mesmo utiliza relativamente mais
tcnicas modernas do que tradicionais. Se o
contrrio acontecer, as tcnicas modernas sero
preteridas s tradicionais; ento, o agricultor ser
considerado como tradicional. Neste sentido, a
relao renda lquida dada por:
_ Pq .Q m i - f/ P xim .X im + / P xjt .X tj p 2
n

l'

i=1

j=1

_ Pq .Q i - f/ P .X + / P .X p
n'

i=1

[4]

m
xi

m
i

t
xj

t
j

j=1

sendo n>n e l>l, em proporo a ser definida.


Diante do que foi apresentado, a vantagem
econmica da tcnica moderna em relao
tradicional depende de trs relaes: i) a
comparao entre as produtividades por insumos
_Q m X m i _Q t X t i , sendo o aumento (ou a reduo)
da produtividade da tcnica moderna favorvel
(desfavorvel) s suas vantagens econmicas; ii)
a observao entre os preos relativos dos insu
m
t
mos modernos e tradicionais _ P x P x i , signi
ficando que um aumento dos preos da terra e
do trabalho em relao aos insumos modernos
favorece o emprego de uma tecnologia moderna
e iii) a anlise do preo do produto frente ao seu
respectivo preo do insumo tanto na agricultura
moderna quanto na tradicional _ Pq P xm e Pq P xt i ,
identificando que um crescimento do preo do
produto frente ao preo de seu insumo favorece
a intensificao do uso do insumo em questo.

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729

Figura 2. O custo subjetivo de transferncia dos produtores.


C

C'

Vantagem
econmica da
Tecnologia
Moderna
sobre a
Tradicional

C
C'

100%
Percentagem de agricultores
dispostos a mudarem de tcnica.

Fonte: Paiva (1971, p. 190).

Em sntese, a vantagem da tcnica moderna em


relao tradicional depender da produtividade
por insumo, dos preos relativos dos insumos
modernos e tradicionais e, por fim, da relao
de preo do produto com os seus respectivos
preos dos insumos. Mudanas em qualquer uma
dessas relaes podem criar ou no um ambiente
favorvel ao uso tecnolgico e modernizao da
agricultura. Todavia, deve-se ressaltar que existe
um custo subjetivo (ou transacional) em adotar
uma nova tecnologia. A adoo tecnolgica pode
ser confundida com o problema da transferncia
de um sistema tradicional para o moderno. A
vantagem da tcnica moderna deve ser elevada o
suficiente para cobrir estes custos transacionais, o
que estimularia a substituio de um sistema pelo
outro. Levando-se em considerao a anlise dos
custos transacionais, a relao de transferncia
em favor da tcnica moderna dada por:
RT m - CV m 2 RTt - CV t + CT [5]
sendo RT a receita total, CV, o custo varivel e CT,
o custo de transao (ou custo de oportunidade
de transferncia).
O custo de transao varia de um agricultor
para o outro, dependendo da qualificao, das
caractersticas locais e da cultura inovativa.

A Figura 2 apresenta o custo subjetivo de


transferncia para uma populao de agricultores.
A inclinao da curva funo do grau de
acesso ao financiamento, do nvel de instruo,
do empreendedorismo, dentre outras variveis.
Nota-se que, quanto maior for a vantagem
econmica da tcnica moderna em relao
tradicional, mais elevado ser o percentual de
agricultores dispostos a se modernizarem, o que
favorecer a transferncia. Alm disso, se houver
uma melhora da cultura inovativa, a curva se
deslocar para a direita.
No que tange ao processo de difuso
tecnolgica, a expanso da tcnica moderna
depende, por um lado, da vantagem econmica
do uso tecnolgico e, por outro, de alguns
fatores reguladores do crescimento, bem como
do desenvolvimento de um setor no agrcola. A
difuso das tcnicas modernas provoca alteraes
nos preos do produto e dos insumos tradicionais,
mudanas que impedem a modernizao mais
acentuada. Esse fenmeno pode ser sintetizado
da seguinte forma:
i) com a difuso tecnolgica de insumos
modernos, tem-se um aumento da
produtividade, ceteris paribus, uma queda
do preo do produto e, posteriormente,

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730

Mudana Tecnolgica na Agricultura: uma reviso crtica da literatura e o papel das economias de aprendizado

com uma intensificao do uso


tecnolgico, v-se uma reduo dos
preos dos insumos tradicionais (terra e
trabalho)12;
ii) por meio da reduo do preo do produto,
a relao com o preo do insumo se altera
_ Pq P xm i e reduz, ento, a vantagem da
tecnologia moderna; e
iii) em consequncia, aps a queda dos preos
dos insumos tradicionais, temse um
aumento do preo relativo dos insumos
modernos e tradicionais _ P xm P xt i , o que
torna a tcnica moderna menos vantajosa,
ou mesmo desvantajosa13.
O fenmeno descrito acima desestimula o
processo de modernizao agrcola. Com o uso
de uma tcnica mais moderna, a reduo do
custo por unidade de insumo deve compensar
a reduo do preo do produto. Se isso ocorrer,
o uso de mais tecnologia continua. O processo
de modernizao est associado a um mecanismo
de autocontrole, j que existem elementos de
12

Em Veiga (1992), no que diz respeito ao efeito treadmill,


a difuso tecnolgica tem a capacidade de excluir os
agricultores atrasados (ou marginalizados do progresso
tcnico), aumentando, assim, a concentrao produtiva.
No obstante, tem-se, de um lado, uma queda no preo
do produto e, de outro, uma elevao no preo da terra,
o que conduziria a um mecanismo de autocontrole do
processo de modernizao agrcola. Embora o raciocnio
de Veiga(1992) tenha um enfoque da conteno do uso
tecnolgico distinto do modelo de Paiva (1971), j que o
mesmo deteriora a renda do agricultor, os dois autores
falham em suas anlises por considerar a tecnologia
exgena e por no incluir a constante busca por estratgias
diferenciadas numa competio entre os agricultores, que
acumulam conhecimento por um processo interno de
aprendizado.

13

De fato, Paiva (1971) no percebeu que, com a intensificao


do processo de difuso tecnolgica, tem-se uma reduo
no preo do insumo moderno, posto os ganhos de escala
da indstria fornecedora (que repassa, em parte, menores
preos aos consumidores), bem como o aprendizado e a
utilizao mais eficiente da tecnologia pelos produtores.
Se de fato houver uma reduo no preo do insumo
moderno, conjuntamente com a reduo no preo dos
insumos tradicionais, os resultados do modelo seriam
imprevisveis, dependendo da magnitude de reduo dos
preos em geral. Para uma busca na literatura acerca da
difuso tecnolgica que apresente este tipo de efeito, ver
Nelson e Winter (1982), Silverberg, Dosi e Orsenigo (1988)
e Metcalfe (2002).

desestmulo (reduo do preo do produto


com queda no preo dos insumos tradicionais),
os quais surgem por um processo endgeno
do prprio crescimento da modernizao.
Este mecanismo limita o potencial de difuso
tecnolgica. Por fim, ao atingir tal limite, o
crescimento da modernizao fica dependente
do crescimento do setor no agrcola14.
A introduo tecnolgica visa o aumento
da produtividade e uma reduo do custo de
produo. De qualquer forma, nem toda inovao
bem-sucedida e, assim, podem-se distinguir
trs tipos de tcnicas modernas: i) uma em que se
tem crescimento do rendimento lquido, atravs
do aumento de produtividade sem redues de
custos marginais o exemplo de insumos que
necessitam de grande dispndio de capital fixo,
tratores, colheitadeiras, mquinas e equipamentos;
ii) outra na qual a produtividade cresce e o
custo marginal decresce, referente s tcnicas
com baixo dispndio de capital fixo e elevado
de custeio como, por exemplo, fertilizantes,
defensivos, raes concentradas, entre outras; e
iii) aquelas que proporcionam maior retorno, seja
pelo aumento da produtividade com a reduo
do custo marginal, j que no exigem maiores
custos adicionais so exemplos as tcnicas de
plantio, do espaamento adequado das plantas,
do manuseio do pasto e do uso de sementes
melhoradas15. A diferena do terceiro para o
segundo tipo que a renda lquida sempre se
manter superior em comparao ao uso da
tcnica tradicional, j que no h aumento de
despesas, enquanto que no segundo tipo existe.

14

Como observado por Schuh (1973), Griliches (1957)


reconhece que a relao de preo do produto e do insumo
influenciava a taxa de crescimento tecnolgico; porm,
no percebeu que a prpria adoo tecnolgica poderia,
em alguma medida, deprimir o preo do produto e o
preo dos insumos tradicionais, impondo ao processo
de modernizao o autoajuste. Talvez seja neste ponto
a principal contribuio de Paiva (1971) em relao
Griliches (1957), alm de uma abordagem do dualismo na
agricultura. Entretanto, Paiva (1971) falha ao no abordar a
reduo de custo com os ganhos de aprendizado, como j
especificado na nota anterior.

15

O uso de sementes de alto rendimento, todavia, incorre


frequentemente em elevados custos adicionais.

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Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho e Jos Maria Ferreira Jardim da Silveira

Portanto, apenas as ltimas tcnicas mencionadas


no sofrem presso do mecanismo de autocontrole.
Ainda em relao ao mecanismo de autocontrole,
pode-se especificar que a queda no preo do pro
duto e no dos insumos tradicionais no estimula a
substituio da tcnica moderna pela tradicional.
Uma vez adotada a nova tecnologia, um retrocesso
tecnolgico dado por uma mudana conjuntural
no acontece, j que os investimentos tecnolgicos
realizados se apresentam como um custo de sada
(sunk costs) ou custos de transferncias. Uma das
implicaes do mecanismo de autocontrole, segundo
Paiva(1971, p. 203), que;
Aps atingir o que foi denominado
de grau adequado de modernizao,
a agricultura no pode mais forar o
desenvolvimento pela adoo de tcnicas
modernas (a no ser no caso de produtos
exportveis), pois mesmo que seja
levado a isso, com polticas especiais de
incentivo, o mecanismo de autocontrole
no permite que sua expanso se processe
em escala superior do desenvolvimento
do setor no agrcola16.
O mercado externo pode constituir um
fator importante num processo de modernizao
agrcola. Ao absorver a produo de uns poucos
pases, o mecanismo de autocontrole perderiasua
funo, posto que a queda de preo do pro
duto no mercado interno no ocorreria. Porm,
num segundo momento, com a entradademais
produtores no mercado internacional, have
ria uma queda de preo internacional,oque
desestimularia a adoo de mudanas tecnolgicas.
16

Uma crtica que se deve fazer o argumento pessimista


quanto ao processo de desenvolvimento agrcola aps
atingir o grau adequado de modernizao. Este raciocnio
deixa uma impresso de que a tecnologia no fonte
geradora de renda nos pases em desenvolvimento, sendo
que, na verdade, o uso de insumos modernos uma
fonte de baixo custo para pases em vias de modernizao
agrcola (mesmo sabendo que os ganhos produtivos da
tecnologia podem ser maximizados pelo investimento
em capacidade de absoro e em pesquisas experimentais
relativas ao carter regional). Para um comentrio anlogo
e que associa ideias ao trabalho de Hayami e Ruttan (1988),
ver Schuh (1973).

731

Mediante o exposto, as variveis responsveis


pelo processo de modernizao so a produti
vidade, o preo relativo dos insumos modernos
e tradicionais, a qualificao dos agricultores, o
custo de transferncia tecnolgica, o mecanismo
de autocontrole, o desenvolvimento do setorno
agrcola (sendo este capaz de consumir a produo
da agricultura e absorver mo de obra excedente,
que viria do processo de mecanizao do campo)
e as exportaes para o mercado internacional.
Acontece que estas variveis se diferenciam
entre agricultores e regies (ou mesmo pases). A
desigualdade entre os agricultores varia segundo
a qualificao, a manifestao do autoajuste e o
custo de transferncia tecnolgica. Entre regies,
a diversidade se mostra pelo nvel alcanado de
produtividade, nas relaes de preo, no setor
no agrcola e no externo. Deve-se ressaltar que
os custos de transporte e logstica influenciam
nos preos do produto e dos insumos, e que,
portanto, criam desigualdades no processo de
modernizao.
Conforme a Figura 3, tem-se uma anlise do
comportamento agrcola moderno e tradicional,
bem como do grau de modernizao agrcola em
condies de dualidade. O referencial de estudo
se baseia nas curvas de oferta e nas condies de
demanda. Sero verificadas trs situaes: uma
em que a tcnica produtiva prevalecente seja a
moderna; outra intensiva em tcnicas tradicionais;
e, por fim, uma interpretao da dualidade, ou seja,
a coexistncia das tcnicas modernas e tradicionais.
Na parte de cima (letras a e b), sero estudadas
situaes extremas, havendo especializao em
termos de tcnicas produtivas. Na parte de baixo
(letras c e d), examina-se o caso da dualidade.
O Grfico a apresenta o caso de uma especia
lizao das tcnicas modernas, sendo exempli
ficadas pela produo de frutas (como figo, uva e
pssego). O uso de insumos modernos de produo
(como variedades de sementes melhoradas,
adubao e defensivos) na produo de frutas tem
por objetivo aumentar a produtividade agrcola.
Com a tecnologia tradicional, baixos ndices de
produtividade seriam alcanados, j que essa
cultura altamente sensvel s doenas e pragas

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732

Mudana Tecnolgica na Agricultura: uma reviso crtica da literatura e o papel das economias de aprendizado

Figura 3. Grau de modernizao e curvas de oferta em condies de dualidade tecnolgica.


(a)
Preos

(b)
S

Preos

D
S

Sm

St

Pr

Sm

Pr
Sm

St

St

D
a

Quantidade

(c)

Preos

Quantidade

(d)

Preos
St

St
Sm

Pr

Sm

Pr

Sm

Sm
St

St
0

Quantidade

Quantidade

Fonte: Paiva (1971, p. 214-217).

e ao inadequado gerenciamento do solo. Nesse


sentido, a curva de oferta com o uso de tecnologia
tradicional (St) se situaria acima da linha de preo,
no permitindo a entrada de produtores com
tcnicas atrasadas no mercado.
O Grfico b mostra uma situao inversa,
que pode ser o tpico exemplo da produo da
mandioca. O custo marginal da produo com a
tcnica tradicional (St) bastante elstica no seu
incio (devido s condies favorveis de clima e
abundncia de terras), ficando abaixo da curva
de oferta da tcnica moderna (Sm) em sua maior
parte. Como este tipo de cultura resistente s
variaes climticas, pragas e doenas, a produo
relativamente satisfatria, sendo o preo
definido pelas condies da tcnica tradicional.
A curva de oferta com a tcnica tradicional se
torna inelstica apenas para volumes elevados de
produo, em que a tcnica moderna prefervel.
Entretanto, como h baixo consumo do produto,
tem-se uma especializao da tcnica tradicional
na economia.

De acordo com o Grfico c, possvel veri


ficar uma situao de dualidade tecnolgica,
representada, por exemplo, pelas produes
de aves e de ovos. As diferenas de custos no
se mostram to discrepantes, o que favorece
o abastecimento do mercado por produtores
modernos e tradicionais. No que se refere
tcnica tradicional, os custos produtivos se
iniciam num patamar baixo, mas com uma forte
mudana de sua elasticidade. Esta situao
explicada, em certa medida, pela produo
caseira, que apresenta baixo custo e de fcil
manuteno pelo pequeno produtor. Quando a
produo aumenta, o risco a doenas e pragas se
eleva muito, o que favorece o uso de tecnologias
(seleo de reprodutores, raes, medicamentos
veterinrios etc.). Nesse sentido, mesmo com
a oferta dos grandes produtores, com o uso de
tcnicas modernas, h espao para a produo
caseira, que atende pores pontuais do mercado.
Por fim, pelo Grfico d, h um caso de
dualidade, mas inverso ao exemplo anterior.

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Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho e Jos Maria Ferreira Jardim da Silveira

Esta situao representativa, por exemplo, da


produo de milho, que dominada pela tcnica
tradicional, j que as variedades tradicionais
se encontram adaptadas s diversas condies
regionais. A produo da agricultura tradicional
(b) maior do que a da moderna adaptada (a). As
sementes hbridas, fertilizantes, mquinas, tratores
e colheitadeiras aumentam a produtividade do
milho, mas o consequente crescimento dos custos
no favorece uma transferncia para as tcnicas
mais modernas.

2.3. Inovao induzida


O modelo de inovao induzida discutido
por Hayami e Ruttan (1988) uma tentativa de
desenvolver uma teoria integrada ao desen
volvimento agrcola e de incorporar mudanas
tecnolgicas e institucionais. Todavia, a incor
porao no realizada por completo, j que, no
fundo, a interpretao, como ser apresentada,
no passa de uma anlise neoclssica17 de deslo
camento da fronteira de produo com pontos
de equilbrio determinados pelas mudanas dos
preos relativos dos insumos, normalmente uma
combinao que economiza trabalho ou capital.
como se trabalhar nos pontos de tangncia das
curvas isoquantas e isocustos, sendo estas ltimas
no lineares. Portanto, o deslocamento da curva
de produo, mesmo que haja mudanas nos
preos relativos ao longo do tempo, promove
a mudana tcnica18, a qual continua como um
fator residual19.
De acordo com o estudo terico de Hayami e
Ruttan (1988), a inovao tcnica visa economizar
17

Para uma resenha da tecnologia na agricultura sob o


enfoque neoclssico, leia Silva (1995).

18

Seguindo a explicao dada por Sadoulet e De Janvry


(1995), mudana tecnolgica est associada s mudanas
nos parmetros da funo de produo, enquanto que
mudana tcnica se deve busca de eficincia alocativa dos
agentes face s mudanas nos preos relativos dos fatores.

19

Para uma abordagem alternativa, que trabalha com


a mesma ideia de alteraes dos preos relativos dos
insumos, mas que de fato incorpora de forma endgena
a tecnologia agrcola e o comportamento schumpeteriano,
ver a discusso da curva de produo com propores fixas
numa situao dinmica limitada em Vieira Filho (2004) e
Vieira, Campos e Ferreira (2005).

733

recursos escassos e intensificar a utilizao de


recursos abundantes. Como a oferta de terra
inelstica, os aumentos produtivos dependem
do desenvolvimento tecnolgico. As variedades
de alto rendimento que respondem aos usos de
fertilizantes anulam as restries do crescimento
econmico impostas pelo fator escasso, no caso
a terra. De forma anloga, numa economiaque
apresente escassez relativa de trabalho, os me
lhoramentos de mquinas e implementos agrco
las so uma maneira de promover o aumento
da produo. A mecanizao agrcola propiciou
um aumento da produtividade do trabalhoe,
consequentemente, uma expanso da rea
cultivada, j que foi capaz de poupar trabalho
como recurso escasso.
O crescimento agrcola depende, em grande
parte, da escolha da trajetria tecnolgica
mais ajustada ao processo produtivo dentre os
possveis caminhos. Para Hayami e Ruttan (1988,
p. 99), [...] Uma teoria de desenvolvimento
agrcola deve incorporar o mecanismo pelo qual
uma sociedade escolhe este caminho timo de
mudana tecnolgica para a agricultura. As mu
danas tcnicas so proporcionadas por efeitos de
via dupla entre o segmento fornecedor de insumos
tecnolgicos, os centros de pesquisas e o setor
produtor, como j tratado por Sahal(1985), Dosi
(1984, 1988), Chiaromonte, DosieOrsenigo(1993)
e Mowery e Rosenberg (2005).
[...] a mudana tcnica de natureza
totalmente induzida. H uma dimenso
de oferta (exgena) para o processo,
assim como uma dimenso de demanda
(endgena). Alm dos efeitos das
dotaes de recursos e do crescimento
da demanda, a mudana tcnica reflete o
progresso da cincia e da tecnologia em
geral. [...] Mesmo nestes casos, a taxa de
adoo e o impacto sobre a produtividade
das mudanas autnomas ou exgenas
na tecnologia sero influenciados
fortemente pelas condies de oferta de
recursos e da demanda por produtos,
j que estas foras se refletem atravs

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734

Mudana Tecnolgica na Agricultura: uma reviso crtica da literatura e o papel das economias de aprendizado

dos mercados de fatores e de produtos


(HAYAMI e RUTTAN, 1988, p. 104).
Portanto, a inovao tecnolgica significa
aumentar a produtividade, seja da terra ou do
trabalho, em termos de mudanas nos preos
relativos dos insumos, sendo tais mudanas
induzidas por novos conhecimentos no setor
privado e pblico. A dinmica do modelo
constituda pelo processo de adoo tecnolgica
dos agricultores, do fornecimento de insumos
modernos e da gerao de conhecimento por
parte dos rgos pblicos e privados de pesquisa.
Mesmo que a definio seja restritiva, o modelo
trabalha com dois tipos de tecnologia: uma me
cnica, que reduz o uso de trabalho, e outra
biolgica, poupadora de terra.
O funcionamento da mudana tcnica indu
zida pode ser discutido a partir da Figura4. Temse
a configurao tanto da inovao mecnica na
parte (a) quanto da biolgica na(b). A curva
de possibilidade de inovao (CPI) definida
como uma envoltria das isoquantas unitrias,
correspondentes s tecnologias alternativas
desenvolvidas por uma dada pesquisa20. As
isoquantas (I) so curvas que apresentam uma
mesma produo para distintas combinaes de
insumos produtivos. Nota-se que as transforma
es so dadas em dois perodos do tempo (0
para o inicial e 1 para o final), e que o equilbrio
produtivo (escolha da combinao dos insumos)
mostrado pela reta que tangencia o ponto de
encontro entre a CPI e a I.
No que se refere inovao mecnica, oeixo
vertical representado acima pelo trabalho e
abaixo pela potncia das mquinas e tratores
20

Segundo Nelson e Winter (1977, p. 57), In many cases natural


trajectories are specific to a particular technology or broadly
defined technological regime. We use the technological regime
language to refer to much the same kind of thing as Hayami and
Ruttan mean by a meta production function. Their concept refers
to a frontier of achievable capabilities, defined in the relevant
economic dimensions, limited by physical, biological, and other
constraints, given a broadly defined way of doing things. Our
concept is more cognitive, relating to technicians beliefs about
what is feasible or at least worth attempting. As estratgias
de pesquisa e desenvolvimento esto conectadas a certos
regimes tecnolgicos, os quais definem as direes do
progresso.

agrcolas, enquanto que, no eixo horizontal,


temse o fator terra. No perodo inicial, o ponto de
equilbrio de custo mnimo dado por P, expresso
por uma combinao tima de terra e trabalho
e correspondido por uma relao de preos xx.
Num segundo momento, um aumento do custo
relativo do trabalho (dado pela linha zz) induz
o desenvolvimento de uma inovao mecnica
mais potente, que combine menos trabalho e mais
terra, deslocando a CPI0 para a CPI1 e alterando
a taxa marginal de substituio tcnica da I0 para
a I121. O novo ponto de equilbrio dado por Q,
o que implica uma relao complementar entre
terra e energia expressa pela linha (A,M). Nesta
representao simplificada, pressupe-se que a
terra mais a energia so substitutas do trabalho.
Quanto inovao biolgica, ao contrrio da
tecnologia mecnica, busca-se a substituio de
terra por outros insumos. De qualquer forma, o
raciocnio microeconmico anlogo ao anterior.
No eixo vertical, tem-se a terra e, na parte inferior, a
infraestrutura da terra (como sistemas de irrigao
e drenagem). No eixo horizontal, encontram-se os
fertilizantes. O ponto de equilbrio inicial dado
em R. No perodo subsequente, com o aumento
do custo relativo da terra (a passagem da linha bb
para a cc), temse a induo de novas tecnologias
(por exemplo, uma nova variedade que responda
melhor adubao), dada pelo deslocamentoda
CPI0 para a CPI1, em conjunto com a queda lateral
de I0 para a I1. No novo ponto de equilbrio (S),
sugerida uma relao complementar entre ferti
lizantes e infraestrutura da terra, representada
pela linha (F,B).
Embora o referencial analtico apresentado seja
um debate mais prximo da teoria evolucionria,
necessrio fazer algumas consideraes. De
fato, a mudana tcnica pode ser influenciada
pela alterao dos preos relativos. Entretanto,
a substituio automtica de um insumo tcnico
pelo fator escasso no se processa na ausncia
21

Perceba que o deslocamento da isoquanta dado de forma


no convencional, o que explica a real contribuio de
Hayami e Ruttan (1988). Este deslocamento para baixo, a
ponto de alcanar os novos desenvolvimentos tecnolgicos,
e lateral, proporcionado pelo conhecimento externo e
induzido pela mudana dos preos relativos dos insumos.

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735

Figura 4. Mudana tcnica induzida na agricultura.


(a) Inovao mecnica

I0

Terra

Trabalho

I0

I1

Terra

(A,M)

0
Infraestrutura
da Terra

Potncia

I1
S

CPI1
x

CPI0

Q
0

(b) Inovao biolgica

CPI0
CPI1

c
Fertilizantes

(F,B)

Fonte: Hayami e Ruttan (1988, p. 105).

de mudanas institucionais22. Nesse sentido, a


teoria da inovao induzida fica condicionada
teoria institucionalista, pois o vis induzido da
mudana tcnica mais complexo do que um
ajuste de equilbrio, como visto nesta seo. De
acordo com o estudo crtico de DallAcqua (1983,
p. 938), [...] no legtimo analisar o processo
de desenvolvimento sob o prisma da alocao
eficiente de recursos escassos [...]. Alm disso,
num ambiente multissetorial em que o capital
heterogneo, no se deriva, a priori, a direo da
relao capital/trabalho diante das mudanas nas
taxas de salrio e lucro.
De qualquer forma, para a compreenso da
mudana tecnolgica na agricultura, importante
enfatizar a forma pela qual os investimentos se
conectam aos regimes tecnolgicos, determinando,
assim, os caminhos de dependncia e o processo
de aprendizado dos agricultores. Ao contrrio de
22

A mudana tecnolgica segundo a teoria da inovao


induzida resultado de um processo de sinalizao dos
preos relativos dos fatores. No se refere ao simples
processo de ajustamento mudana de preos relativos
ao longo de uma isoquanta, que ocorre em uma economia
competitiva. Trata-se de uma deciso de gastos em unidades
de pesquisa, poupadoras de capital e de trabalho em uma
proporo que respeita a sinalizao dada pela escassez
relativa de fatores. O resultado uma trajetria eficiente
de reduo de custos ver Silveira (2002).

um enfoque baseado apenas nos preos relativos,


a mudana tecnolgica na agricultura depende
da trajetria tecnolgica, como observada
por SallesFilho(1993), e da acumulao do
conhecimento, conforme Vieira Filho (2009) e
Vieira Filho e Silveira (2011).

3. Mudana tecnolgica com


aprendizado
3.1. Inovao, trajetria tecnolgica e
capacidade de absoro de conhecimento
Esta seo busca explicar o carter dinmico do
crescimento agrcola, baseando-se nas inovaes,
nas trajetrias tecnolgicas e na ampliao da
capacidade de absoro de conhecimento dos
agricultores. Ao contrrio da segunda seo, o
desenvolvimento do segmento agrcola gera
efeitos de encadeamento em toda a cadeia
produtiva, no podendo ser considerado um setor
de crescimento marginal. Procura-se conciliar a
diversidade dos agentes e o carter dinmico das
inovaes, pressupondo instabilidade estrutural,
racionalidade limitada e competio tecnolgica23.
23

Cf. Vercelli (1984), Simon (1979, 1987) e Nelson e


Winter(1982). Essa abordagem alternativa tambm

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Mudana Tecnolgica na Agricultura: uma reviso crtica da literatura e o papel das economias de aprendizado

Ruttan (1997) mostra que as fontes da mudana


tcnica so explicadas por elementos mais gerais
da inovao induzida, da teoria evolucionria,
dos caminhos de dependncia e das trajetrias
tecnolgicas.
O estudo de Salles Filho (1993) pioneiro
no tratamento da dinmica tecnolgica da
agricultura como um enfoque alternativo
compreenso de um setor tomador de preos
(mercado concorrencial) e consumidor passivo de
tecnologia (tomador de inovaes). A dinmica
competitiva caracterizada por um processo de
busca e seleo de inovaes gera um conjunto
de assimetrias, as quais se processam nos
desdobramentos dos regimes e das trajetrias
tecnolgicas. Conforme este autor, a agricultura
usuria de tecnologia processada por
fornecedores fora da unidade de produo, as
inovaes na agricultura so fundamentalmente
de processos e os mecanismos de apropriabilidade
das inovaes pelos usurios so relativamen
te frgeis. Assim, o processo de inovao seria
dado pela adoo e difuso de tecnologias, que
seriam desenvolvidas por firmas cujas principais
atividades estariam fora da produo agrcola.
Todavia, os produtores de tecnologias esto orga
nicamente vinculados produo agrcola. O de
senvolvimento tecnolgico externo unidade
produtiva da agricultura no significa ausncia
de interaes24.
O modelo de crescimento apresentado por
Vieira Filho, Campos e Ferreira (2005) analisou
a economia agrcola sob o enfoque da teoria
evolucionria e, nesse sentido, percebeu que
a competio tecnolgica na agricultura era
vista de forma schumpeteriana. Os resultados do
modelo permitiram a identificao da regio
dinmica agroindustrial, bem como os padres
aplicada ao caso da agricultura familiar, como analisado em
Buainain, Souza Filho e Silveira (2002).
24

Os campos experimentais e o monitoramento das


tendncias de mercado so exemplos de interatividade
entre a produo agrcola e o segmento fornecedor de
insumos tecnolgicos. Ademais, para compreender a ideia
dos custos de transao na cadeia produtiva, ver Farina,
Azevedo e Saes (1997). Para um contexto das polticas
e instituies no agronegcio brasileiro, pesquisar a
coletnea organizada por Ramos (2007).

de comportamento da mudana tecnolgica na


agricultura.
Para construo do modelo de crescimento,
definiu-se o capital como sendo uma composio
de propores fixas de fatores produtivos em
uma situao dinmica limitada. O modelo foi um
instrumental do tipo geminado, o qual conciliou
dois tipos de capital (estoque e fluxo) em uma
mesma funo de produo. O capital estoque
era representativo das benfeitorias, das mquinas
e dos equipamentos, enquanto o capital fluxo
representava os defensivos, os fertilizantes e as
sementes. O crescimento agrcola dependeria do
crescimento do capital. Para conciliar a subdiviso
acima, o crescimento, por exemplo, do capital
estoque estava limitado ao crescimento do capital
fluxo, e vice-versa.
A funo de produo com propores fixas foi
uma forma de incorporar o carter dinmico das
transformaes econmicas ao longodotempo
(ver Figura 5). O caminho de expanso da pro
duo estaria limitado pela combinao dos fato
res produtivos entre dois raios, OR1 e OR2. Nos
pontos A, B e C, a relao de insumos utilizados
na produo variaria ao longo do tempo. Todavia,
a substituio de fatores produtivos se restringiria
a um limite superior e a um inferior, podendo
compatibilizar as isoquantas de bico com o carter
evolucionrio das transformaes tecnolgicasno
correr do perodo.
interessante perceber que esta representa
o esquemtica da funo de produo foi uma
importante contribuio para a compreenso do
comportamento agrcola, quando comparadaao
modelo de inovao induzida de Hayami e
Ruttan (1988). A inovao induzida era explicada
pela diferena dos preos relativos dos insumos,
procurando um vis que economizasse o fator
escasso. No obstante, a mudana tcnica era
definida por meio de um equilbrio estvel e
por um deslocamento da curva de possibilidade
de inovao e da isoquanta, sendo, em ltima
instncia, um deslocamento lateral para baixo da
funo de produo.
Em Vieira Filho, Campos e Ferreira (2005),
a curva de produo representaria uma

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Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho e Jos Maria Ferreira Jardim da Silveira

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Figura 5. Mapa de isoquantas na agricultura para uma funo de produo de propores fixas em uma situao
dinmica limitada.
R1

R2

Capital Estoque

10
300

200

B
6

100

Capital Fluxo
Fonte: Vieira Filho, Campos e Ferreira (2005, p. 472).

situao hipottica, j que o modelo construdo


era de simulao. Por um lado, o modelo de
crescimento abordava a dinmica do processo
de pesquisa e desenvolvimento na busca por
estratgias inovadoras, como no modelo de
Nelson e Winter (1982). Por outro, apresentava
uma lgica poupadora do fator menos
produtivo, intensificando o uso do capital que
proporcionasse maior retorno, dada a limitao
de uma combinao mnima.
A quantidade produzida seria determinada
como uma funo de produo de propores
fixas entre duas formas de capital. A produo
da atividade agrcola i no perodo t seria igual ao
mnimo do quociente entre os capitais empregados
(Keit ou Kfit) e os seus respectivos coeficientes
tcnicos e . Logo: Keit=.Qit e Kfit= .Qit. Assim,
a produo Qit se limitaria ao mximo dado pela
combinao mnima entre esses dois fatores. Se
Keit/<Kfit/, haveria sobra do segundo fator.
Se o contrrio ocorresse, Keit/>Kfit/, haveria
excesso do capital estoque. Desse modo, a funo
de produo ficou determinada por:
Ke Kf
Qit = min ( a it ; it 2 [6]
b

A relao entre o capital fluxo e o capital estoque


era dada por uma constante, sendo Kfit/Keit=zit.
Por outro lado, tinha-se que (Kfit/)/(Keit/)=n;
tal que (Kfit / ).( / Keit)=n. Assim, fazendo-se a
substituio, chegava-se ao resultado que n.( /
)=zit. Os parmetros ( e ) eram inicialmente
determinados, sendo n uma constante que
definia a proporcionalidade entre os capitais.
Ento, no estado inicial do sistema, zit era dado.
Nesse sentido, =1/Aeit e =1/Afit, em que Aeit
era a produtividade do capital estoque e Afit a
produtividade do capital fluxo25.
Os resultados das simulaes mostraram um
contnuo crescimento da oferta produtiva e, ao
mesmo tempo, um declnio dos nveis de preo.
Os agentes foram subdivididos em inovadores
e imitadores, tendo os primeiros maiores gastos
em pesquisa e desenvolvimento. Ao se fazer
uma interpretao conjunta da participao
de mercado versus a lucratividade, mostrou-se
que o esforo tecnolgico era compensador no
25

O restante do modelo de crescimento seguiria a mesma lgica da


modelagem de Nelson e Winter (1982). Porm, os parmetros de
cada capital seriam distintos. Ademais, ao rodar as simulaes, a
sequncia das equaes dependeria da escolha do fator produtivo.

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Mudana Tecnolgica na Agricultura: uma reviso crtica da literatura e o papel das economias de aprendizado

tocante posio de mercado; entretanto, em


termos de lucratividade, nem sempre o produtor
inovador era o mais lucrativo. Apenas no longo
prazo, as inovaes beneficiariam, de um lado,
os produtores inovadores e, de outro, excluiriam
os menos competitivos. Em um ambiente de com
petio tecnolgica, a competio pelos recursos
produtivos nos complexos agroindustriais pro
dutores de gros levaria busca permanente
de inovaes, caracterizando uma dinmica
evolucionria entre as atividades e uma maior
concentrao do capital setorial e regional.
Enquanto que Vieira Filho, Campos e
Ferreira(2005) discutiram a importncia do
papel da mudana tecnolgica no crescimento,
Vieira Filho e Silveira (2011) concentraram a
anlise no mecanismo interno de aprendizado.
Como identificado por Chiaromonte, Dosi e
Orsenigo(1993), a adoo tecnolgica influencia
as condies da difuso dos novos conhecimentos.
Para simular o comportamento agrcola, seria pre
ciso tratar tanto da competio tecnolgica quanto
dos investimentos nas habilidades gerenciais e no
aumento de capacidade de absoro, baseandose
na lgica de Coehn e Levinthal (1989).
A adoo de novas sementes (ou mesmoum
crescimento do contedo tecnolgico) no pro
cesso de produo pode exemplificar a impor
tncia do mecanismo de aprendizado. A semente
seria o fator produtivo capaz de alterar o preo
relativo dos demais insumos. A relao econmica
produtiva das sementes e dos demais fatores
produtivos seria ponto central para a compreenso
do caso agrcola. Quanto maior fosse o gasto
em investimento (inovao ou imitao), maior
seria a capacidade de absoro de conhecimento
externo e, consequentemente, mais eficiente o
aprendizado, o que se relacionaria com menores
custos produtivos e maiores produtividades.
A habilidade do agricultor em explorar o co
nhecimento externo um componente crtico
no reconhecimento do valor de uma nova in
formao, a qual pode ser assimilada e aplicada
de diferentes formas na produo. Sementes
mais modernas tm custo e grau tecnolgico
mais elevado quando comparadas s sementes

tradicionais. As novas sementes podem gerar


um efeito de economia no uso de outros fatores
produtivos, como, por exemplo, reduode
combustveis e menor uso de herbicidas.
Desta maneira, a produtividade associada
semente moderna ser mais elevada e, se a nova
informao for bem utilizada, ter-se- um menor
dispndio de recursos financeiros nos outros fa
tores produtivos26.
A dinmica agrcola e a diferenciao dos
agentes so obtidas por meio de uma competio
por maior eficincia econmica. A inovao
tecnolgica vinda do uso de uma nova semente
pode gerar reduo de custos e aumento de
produtividade. A adoo de uma nova semente
aumenta as chances de se obter um sucesso
inovativo (reduo de custos e aumento de
produtividade). Entretanto, o comportamento
da produtividade versus os custos depender
da capacidade de absoro do conhecimento
externo e do aprendizado de cada produtor.
Diferentes agricultores tm distintas habilidades
de aprendizado e de gerenciamento da tecnologia
de forma mais eficiente.

26

Em estudo realizado por Bragagnolo et al. (2007), numa


anlise de custos comparativos da produo da soja
transgnica (RR) e da convencional no estado do Paran,
encontraram-se custos menores de produo para a soja
transgnica se comparados aos da soja convencional. A
estimativa de reduo do custo total do plantio transgnico
foi de 3,7%. Embora o custo da semente transgnica
(taxa tecnolgica) tenha sido mais elevado (ao redor de
29%), ocorreu uma diminuio das despesas decorridas
da utilizao de mquinas e equipamentos em 7,9% e do
consumo de combustvel em 8,1%. Alm disso, temse
reduo das aplicaes de herbicidas no plantio de
transgnicos, sendo seu gasto reduzido em torno de 48%
quando comparado soja convencional. Vale lembrar
que estes resultados se diferenciam no mbito regional,
no aspecto microeconmico e na unidade produtiva.
Pelo trabalho de Trigo et al. (2002), foram mostradas as
principais mudanas da produo agrcola argentina, aps
a introduo do plantio de sementes transgnicas a partir
de 1996. Explicou-se que a adoo de tecnologia externa,
particularmente pela sua boa adequao s especificidades
regionais da Argentina, favoreceu o crescimento agrcola,
sem danos ambientais de qualquer natureza. De acordo
com Evenson (2003), a revoluo gentica tem ajudado
a aumentar a produtividade agrcola em geral e o uso
de organismos geneticamente modificados uma forma
de pases em desenvolvimento se beneficiarem de uma
segunda revoluo verde.

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Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho e Jos Maria Ferreira Jardim da Silveira

Assim sendo, o grau de reduo de custos


e de aumento de produtividade, diante das
habilidades gerenciais dos agricultores, foi o
principal fato estilizado apresentado por Vieira
Filho e Silveira (2011). difcil a previso de
qualquer comportamento da produtividade e dos
custos de produo, visto que os agricultores tm
distintas capacidades de aprendizado e diversas
formas de processamento da informao. A
adoo de novas sementes no seria garantia de
resultado bem-sucedido em termos de anlise
custo/benefcio.
No modelo de aprendizado, o aumento
do estoque de conhecimento (Zi) seria funo
do investimento do agricultor (Ii), da sua
respectiva capacidade de absoro (i), do efeito
de transbordamento do mercado ou spillover (),
do total de investimento realizado pelos outros
produtores agrcolas d/I j n e do conhecimento
j!i
externo (E).

739

Cit = COi . 71 - _}i .cit iA + Iit [8]


Assim, a capacidade de absoro de
cada agente pode influenciar no somente
na assimilao de conhecimento externo
como tambm na reduo dos custos finais
de produo a cada momento. O modelo de
aprendizado procurou explicar o comportamento
entre a produtividade, os custos e a capacidade
de absoro de cada agricultor. No que tange
ao processo de aprendizado, a capacidade de
absoro aumenta em ordem crescente entre
os agentes imitadores para os inovadores. O
investimento em aprendizado busca aumentar
a capacidade de absoro e, consequentemente,
a captao de conhecimento externo. Portanto,
o investimento na agricultura tem duas funes:
i) gerar inovaes tecnolgicas, o que aumenta,
de um lado, a produtividade; e ii) ampliar a
capacidade de absoro de conhecimentos, o que
reduz, de outro, os custos produtivos.

Zi = Ii + ci di/I j + E n [7]
j!i

A capacidade de absoro e o efeito de trans


bordamento assumem valores compreendidos entre
zero e um. Quanto maior for a capacidade de
absoro, maior ser a habilidade do agricultor
em apropriar-se do conhecimento oriundo dos
investimentos dos demais produtores e mais
eficiente ser o uso do conhecimento externo.
Quanto maior for o efeito de transbordamento,
maior ser a interao entre os agentes e mais fcil se
tornar a difuso do conhecimento em rede.
O custo do produtor (Cit) a soma do custo
operacional (COi) mais o volume do investimento
no perodo. O custo operacional constante e
determinado pelos custos administrativos, pelos
gastos com mo de obra, pelos insumos e pelas
despesas financeiras. importante lembrar
que a capacidade de absoro de cada agente
tem a capacidade de reduzir parte do custo
operacional. O parmetro (i) varia entre zero e
um e determina o percentual a ser reduzido nos
custos operacionais. Quanto maior a capacidade
de absoro, maior ser o desconto no custo ope
racional e, consequentemente, nos custos finais.

4. Consideraes finais
O presente trabalho procurou, de um lado,
discutir a incapacidade da literatura tradicional
de interpretar o moderno setor agrcola, j que
condiciona o seu desenvolvimento ao crescimento
exgeno industrial. De outro, buscou-se mostrar,
em linhas gerais, de que forma as inovaes tecno
lgicas, a capacidade de absoro de conhe
cimentos e o processo de aprendizado dosprodu
tores agrcolas influenciam na dinmica produtiva.
Ao explorar a literatura da difuso do milho
hbrido, do dualismo produtivo e da inovao
induzida, percebeu-se que esta concepo de
agricultura seria insuficiente para explicar os
complexos arranjos produtivos de cincia e
tecnologia voltados ao crescimento agrcola.
Aumentar a produtividade da agricultura no
simplesmente ajustar os parmetros da difuso,
j que estes so influenciados pela dinmica
produtiva. O processo de modernizao agrcola
no pode ser visto inserido numa lgica de
setor retardatrio, em que o progresso tcnico

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740

Mudana Tecnolgica na Agricultura: uma reviso crtica da literatura e o papel das economias de aprendizado

deteriora a renda do agricultor e depende do


setor industrial. No que se refere inovao
induzida, a substituio tcnica entre os insumos
produtivos mais complexa do que uma
simples alternncia dos preos relativos e uma
acomodao de equilbrio.
Algumas lies podem ser retiradas:
i) a agricultura deve ser compreendidapor
meio do papel do investimento no proces
so produtivo;
ii) os agricultores competem por umamelhor
e mais eficiente combinao de insumos
tecnolgicos a ponto de adquirir vanta
gens comparativas dinmicas;
iii) o investimento, por sua vez, gera novos
produtos ou inovaes tecnolgicas, mas
fundamentalmente, no caso agrcola, pro
porciona um aumento da capacidade de
absoro de conhecimento externo.
A apresentao desse contedo se deu no
intuito de compreender melhor a mudana
tecnolgica na agricultura e de situar as decises
e estratgias de investimento na produo, iden
tificando as inovaes, as trajetrias tecnolgicas
e o aprendizado como elementos centrais ao debate.
As habilidades gerenciais dos produtores
so construdas para explorar e captar novas
informaes. Portanto, o processo de adoo
tecnolgica condiciona os parmetros da difuso,
e no o contrrio. O setor agrcola pode ampliar
as oportunidades tecnolgicas dos provedores
de insumos modernos. O efeito de ao e
reao em cadeia proporciona crescimento em
nichos tecnolgicos, estabelecendo caminhos e
trajetrias bem definidas. A induo tecnolgica se
associa aos elementos schumpeterianos deanlise
e s mudanas institucionais. A crtica ao
desenvolvimento marginal diz respeito ao fato
de a agricultura no corresponder lgica de
um setor retardatrio no crescimento econmico.
A mudana tecnolgica dentro da agricultura
um fenmeno econmico mais amplo que
compreende os processos de aprendizagem e de
difuso do conhecimento.

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RESR, Piracicaba-SP, Vol. 50, N 4, p. 721-742, Out/Dez 2012 Impressa em Janeiro de 2013

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