Conselho de Administrao da
Autoridade da Mobilidade e dos
Transportes
DELIBERAO N. 84 /2015
Autores: Comisso Tcnica Permanente: Prof. Doutor Joo Bilhim; Prof.
Doutora Margarida Proena; Prof. Doutor Jos Lus Nascimento; Dr.
Maria Helena Dias Ferreira.
NOTA:
Este um parecer no vinculativo nos termos no n. 3 do artigo 13. do
Decreto-lei n. 71/2007, republicado nos termos do artigo 6. do
Decreto-lei n. 8/2012, de 18 de janeiro. um parecer vlido apenas
para o perfil em causa.
Lisboa
14/07/2015
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1. Enquadramento
A Autoridade da Mobilidade e dos Transportes (AMT) uma pessoa coletiva de
direito pblico, com a natureza de entidade administrativa independente, e
dotada de autonomia administrativa, financeira e de gesto, bem como de
patrimnio prprio1. A AMT tem por misso regular e fiscalizar o setor da
mobilidade e dos transportes terrestres, fluviais, ferrovirios, e respetivas
infraestruturas, e da atividade econmica no setor dos portos comerciais e
transportes martimos.
Sucede ao Instituto da Mobilidade e dos Transportes, que foi objeto de
sucessivas reorganizaes e reestruturaes 2, tendo em conta orientaes do
Memorando de Entendimento sobre as Condicionalidades de Poltica
Econmica, que previa medidas de reforma do quadro regulamentar dos
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transportes e infraestruturas, no sentido de criar condies para melhorar a
regulao do setor.
As funes de regulao, promoo e defesa da concorrncia dos setores
martimo-porturio, da mobilidade e dos transportes terrestres, fluviais,
ferrovirios, foram segregadas do IMT, e cometidas Autoridade para a
Mobilidade e Transportes, enquanto o IMT passou a ficar encarregue das
funes de regulamentao tcnica, licenciamento, coordenao, fiscalizao e
planeamento.
A lei-quadro das entidades administrativas independentes com funes de
regulao da atividade econmica dos setores privado, pblico e cooperativo3
veio reconhecer como entidade reguladora, para efeitos de aplicao do regime
jurdico ali contido, a Autoridade da Mobilidade e dos Transportes (AMT).
Detm poderes de regulamentao, superviso, fiscalizao e sancionatrios.
A AMT independente no exerccio das suas funes, nos termos previstos na
Lei -Quadro das Entidades Reguladoras, aprovada pela Lei n. 67/2013, de 28 de
agosto, no se encontrando sujeita a superintendncia ou tutela
governamental no mbito desse exerccio.
A governao compete a um conselho de administrao, constitudo por um
presidente e at trs vogais, podendo ter um vice-presidente. As
personalidades indigitadas so designadas por resoluo do Conselho de
Ministros, aps audio na Assembleia da Repblica que deve ser acompanhada
do parecer da CReSAP; o parecer em causa deve ser relativo adequao do
perfil do indivduo s funes a desempenhar, incluindo o cumprimento das
regras de incompatibilidade e impedimentos aplicveis. Os membros do
conselho de administrao devem ser pessoas com reconhecida idoneidade,
competncia tcnica, experincia profissional e formao adequadas ao
exerccio das respetivas funes.
Os referidos Estatutos estabelecem ainda que no pode ser nomeado quem
seja titulares de rgos de soberania, das regies autnomas ou do poder local,
ou desempenhar quaisquer outras funes pblicas ou profissionais, salvo
funes docentes ou de investigao, desde que no remuneradas; mantiver,
direta ou indiretamente, qualquer vnculo ou relao contratual, remunerada ou
no, com empresas, grupos de empresas ou outras entidades destinatrias da
atividade da AMT ou deter quaisquer participaes sociais ou interesses nas
mesmas, sem prejuzo das relaes enquanto clientes ou anlogas, ou mantiver,
direta ou indiretamente, qualquer vnculo ou relao contratual, remunerada ou
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no, com outras entidades cuja atividade possa colidir com as suas atribuies e
competncias. Aps a cessao do seu mandato, e durante um perodo de dois
anos, os membros do conselho de administrao no podem estabelecer
qualquer vnculo ou relao com as empresas ou outras entidades destinatrias
da atividade da AMT.
No foi possvel obter informaes de gesto atualizadas no que respeita
situao econmico-financeira, ou recursos humanos da AMT, ou do IMT; o stio
oficial de qualquer das entidades est, aparentemente, sem funcionar.
No contexto dos requisitos formulados pela CReSAP constitutivos do perfil
genrico de gestor pblico, divulgado no stio eletrnico www.cresap.pt, passase avaliao das personalidades indigitadas
do confronto entre a documentao apresentada por cada personalidade e o
perfil padro como se encontra abaixo especificado, e com base nas
informaes produzidas pelas personalidades indigitadas que emitido o
presente parecer.
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rigor analtico e elevados padres de qualidade, que permitam tomar decises
regulatrias eficientes, proporcionais, maximizando os benefcios sociais que se
podem obter, no quadro de objetivos priorizados e quantificados de forma
clara e que evitem acrescer ao risco e incerteza dos ambientes empresariais.
Sublinha-se ainda a relevncia da transparncia e disponibilizao de
informaes que permitam que os principais, como o Governo ou a sociedade,
monitorizem a ao dos agentes, em particular quando estes mantiveram
proximidade contratual com regulados, ainda que apenas num subsetor.
Assim, nos termos acima descritos, a CReSAP emite o parecer de ADEQUADO,
designao para Vogal do Conselho de Administrao da AMT - Autoridade da
Mobilidade e dos Transportes da Dr Cristina Maria dos Santos Pinto Dias.
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ANACOM, tendo desempenhado ainda funes de direo intermdia (em
Concorrncia Corporativa) na PT de direo de topo desde 2008 em Timor, nas
Telecomunicaes Pblicas. A sua experincia em termos jurdicos poder
constituir uma mais-valia, dada a formao dos restantes membros do conselho
de administrao em economia. Neste contexto, e ainda que tenha
frequentado algumas aes formativas, no passado, em termos de Economia
da Regulao e Concorrncia, seria importante atualizar e aprofundar os seus
conhecimentos nesta rea do direito da concorrncia, de forma estruturada e
rigorosa.
Assim, nos termos acima descritos, a CReSAP emite o parecer de ADEQUADO
designao para Vogal do Conselho de Administrao da AMT - Autoridade da
Mobilidade e dos Transportes da Dr Maria Rita Santos de Sampaio Nunes.
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