pelo
Novo
Cdigo
Civil,
buscando
possibilitar
que
cada
parte
das
organizaes
no
havia
feito
as
modificaes
necessrias.
Em junho de 2005, foi sancionada a Lei 11.127, que trouxe novas
modificaes ao Cdigo Civil no que diz respeito s associaes, em seus
artigos 54, 57, 59, 60 e 2.031 (clique aqui e veja o que mudou). A lei
estabelece, como novo prazo, janeiro de 2007, para as organizaes se
adaptarem s regras do Cdigo.
As organizaes que j haviam feito as adaptaes ao Novo Cdigo,
antes de entrar em vigor a Lei 11.127, podem fazer novas mudanas se
desejarem, mas isso no necessrio, porque as regras ficaram mais
flexveis.
Previses estatutrias obrigatrias para as associaes.
Algumas disposies estatutrias, genricas e obrigatrias, elencadas
nos itens abaixo, j eram exigidas das associaes, em razo da Lei de
Registros Pblicos; outras, como a indicao das fontes de recursos para
sua manuteno, se tornaram obrigatrias com a nova lei. Desta forma, a
associao deve verificar se seu estatuto dispe sobre:
a) A denominao, os fins e a sede;
b)
Os
requisitos
para
admisso,
demisso
excluso
de
associados(as);
c) Direitos e deveres dos associados(as);
d) Fontes de recursos para sua manuteno;
e) O modo de constituio e funcionamento dos rgos deliberativos;
prevalecer
sobre
dispem em
Excluso de associados(as)
como
sociedades
cooperativas,
sociedades
limitadas
sociedades annimas.
Apesar de no haver previso expressa no Novo Cdigo, mais
adequado, para as associaes sem fins lucrativos que se denominam
estatutariamente como sociedades civis, o uso do termo associao.
Como conseqncia, tambm se faz mais coerente o uso da expresso
associados(as) no lugar de scios(as).
Definio de associaes
Mesmo sem uma definio no Cdigo Civil de 1916, outras leis
identificam uma associao pela sua finalidade no lucrativa, que se
define pela no distribuio de parcelas do patrimnio a associados(as) e
dirigentes, com aplicao integral das receitas realizao do objeto
social. O texto novo, que define associaes como unio de pessoas para
fins no econmicos causou preocupao para as organizaes com
atividade econmica (comercializao de produtos ou servios). No
entanto, finalidade diferente de atividade uma associao pode
exercer atividades econmicas de forma suplementar e no exclusiva.
Assim, no econmico pode trazer, na prtica, os mesmos efeitos legais
da habitual expresso no lucrativo.
Para evitar problemas de interpretao, porm, recomendamos que o
estatuto faa referncia as duas expresses: uma associao civil de
direito privado sem fins lucrativos ou econmicos. Isto porque, apesar de
o Novo Cdigo trazer a expresso no econmicos, grande parte da
legislao, como as normas tributrias, ainda fala em fins no lucrativos.
Limitao de constituio de novas fundaes
O Novo Cdigo restringe a constituio de novas fundaes: somente
para fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia. Embora a restrio
possa ser considerada um retrocesso, as categorias so bastante amplas e
imprecisas, de modo que uma interpretao extensiva do texto pode
LEI
10.406,
DE
10
DE
JANEIRO
DE
2002
(ou neo-governamentais)
decorre
de
um equvoco
muito
Contrato Administrativo[1]
O contrato administrativo utilizado pelo poder pblico quando
deseja comprar bens ou adquirir algum servio. Deve ser precedido por
um processo de licitao pblica que busca garantir igualdade de
condies
entre
os
possveis
interessados
em
contratar
com
da
pesquisa,
do
ensino
ou
do
desenvolvimento
que
contratada
detenha
inquestionvel
reputao
tico-
Convnio
O convnio um dos instrumentos de que o Poder Pblico se utiliza
para associar-se com organizaes da sociedade civil sem fins lucrativos e
com outras entidades pblicas. Alis, os convnios surgiram justamente
para regular relaes entre instituies pblicas e neste mbito que
melhor se aplicam.
No tocante aos convnios celebrados com instituies privadas sem
fins lucrativos, os interesses da administrao pblica e os da entidade
privada so comuns e direcionados para a obteno de um resultado
comum de interesse pblico. Os entes conveniados tm objetivos
institucionais comuns e se renem, por meio do convnio, para alcana-lo.
A norma bsica que disciplina a matria a Instruo Normativa STN n
01/97, e aplicam-se tambm algumas disposies contidas na Lei de
Licitaes (Lei n 8.666/93), na Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei
Complementar n 101/00) e na Lei de Diretrizes Oramentrias. Os
convnios
celebrados
com
rgos
federais
so
verificados
dos
recursos
repassados
em
virtude
de
um
convnio,
compromisso
de
restituir
valor
transferido
atualizado
monetariamente, se:
1) no for executado o objeto da avena;
2) no for apresentada, no prazo exigido, a prestao de contas
parcial ou final; e
3) os recursos forem utilizados em finalidade diversa da estabelecida
no convnio;
pode
ser
retirado
via
Internet
no
website
www.receita.fazenda.gov.br;
g. Certido de regularidade fornecida pela Secretaria da Receita
Estadual;
h. Certido de regularidade fornecida pela Secretaria da Receita
Municipal;
i. Certido de regularidade fornecida pela Procuradoria Geral da
Fazenda
Nacional
pode
ser
retirado
via
Internet
no
website
www.pgfn.fazenda.gov.br;
j. Certificado de regularidade do Fundo de Garantia por Tempo de
Servio
FGTS
pode
ser
retirado
via
Internet
no
website
www.caixa.gov.br;
l. Certido Negativa de Dbito CND junto ao INSS pode ser
retirado
via
Internet
no
website
http://www.dataprev.gov.br/consultas/cons_empresas.shtm;
m. Comprovante de abertura de conta especfica para o projeto,
fornecida pelo Banco do Brasil S/A ou pela Caixa Econmica Federal;
n. Declarao expressa do proponente, sob as penas do artigo 299 do
Cdigo Penal, de que no se encontra em mora e nem em dbito junto a
qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal Direta e
Indireta.
o. Declarao de que dispe de capacidade tcnica necessria
implantao e ao funcionamento do projeto;
p. Prova de que possui no seu quadro permanente profissionais
qualificados para execuo ou manuteno das aes previstas no
projeto;
q. Prospectos explicativos sobre os equipamentos a serem adquiridos,
quando incluir aquisio de equipamentos;
A prestao de contas limita-se aplicao efetiva dos recursos
recebidos mediante apresentao de relatrios da execuo fsico-
um
mnimo
de
seis
clusulas
fundamentais
que
obrigatoriamente constaro do
Termo de Parceria, apresentadas de modo simplificado na relao
abaixo:
a. objeto (especificao do programa de trabalho);
b. estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execuo ou cronograma;
c.
previso
expressa
dos
critrios
objetivos
de
avaliao
de
Novamente,
essa
faculdade
no
obrigatoriedade
de
no
princpio
de
garantir
mximo
de
transparncia
comparativo
entre
as
metas
propostas
os
resultados
alcanados;
b. demonstrativo
execuo;
c. entrega do extrato da execuo fsica e financeira;
d. parecer e relatrio de auditoria, se for o caso;
e. relatrio anual de execuo de atividades;
f. demonstrao de resultados do exerccio;
g. balano patrimonial;
h. demonstrao das origens e aplicaes de recursos;
i. demonstrao das mutaes do patrimnio social; e
j. notas explicativas das demonstraes contbeis, caso necessrio.
de
superioridade
superioridade
econmica
do
jurdica
para
empregador, no
poder
confrontar
importando
se
esse
flexibilizar
alguns
direitos
trabalhistas
consolidados
DISTINO
ENTRE
RELAO
DE
EMPREGO
TRABALHO
VOLUNTRIO
Para as ONGs fundamental a exata noo do que seja trabalho ou
servio voluntrio, conforme sua definio legal.
A Lei Federal n 9.608/98 define servio voluntrio como a atividade
no remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade pblica de
qualquer natureza, ou a instituio privada de fins no lucrativos, que
tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou
de assistncia social, inclusive mutualidade.
dias,
ou
indeniz-lo,
isto
pagar
valor
correspondente
transitria
de
substituio
de
seu
pessoal
regular
temporariamente,
trabalhadores
devidamente
qualificados,
por
ela
remunerados e assistidos.
Ou seja, caso uma ONG necessite de um empregado nas hipteses
previstas na lei, ela, como organizao tomadora, contratar a empresa
de trabalho temporrio, e esta lhe enviar um funcionrio que preencha
os requisitos necessrios.
Mas
ONG
no
responder
pelas
obrigaes
trabalhistas
seja,
atinge-se
regra
geral
da
contratao
por
prazo
indeterminado.
Alm disso, permite-se que seja feita mais de uma prorrogao do
contrato por prazo determinado, desde que a soma destas no ultrapasse
dois anos de servio.
Estabelece a lei que, nesta espcie de contrato, reduzem-se a 50%
as contribuies para o SESI, SESC, SEST, SENAI, SENAC, SENAT,
SEBRAE E INCRA bem como ao salrio-educao e para o financiamento
do seguro de acidente do trabalho. Tambm reduzida para 2% a
alquota da contribuio para o FGTS.
ESTAGIRIO
CONTRATO
DE
APRENDIZAGEM
Estgio
As ONGs podem valer-se, ainda, de servios prestados
por estagirios, isto , estudantes regularmente matriculados e com
freqncia efetiva nos cursos vinculados ao ensino oficial e particular, em
nvel superior e de 2 grau regular e objetivo, conforme definido pela Lei
6.494/77 e respectivo regulamento (Decreto n 87.497/82).
Os estgios, segundo a lei, devem propiciar a complementao do
ensino
da
acompanhados
aprendizagem
e
avaliados
e
em
devem
ser
planejados,
conformidade
com
os
executados,
currculos,
situao
especfica
de
ONGs
que
contratam
empregados
Cultura e audiovisual
A Lei Federal de Incentivo Cultura[6], popularmente conhecida
como Lei Rouanet, instituiu o Programa Nacional de Apoio Cultura
PRONAC, que prev mecanismos para o investimento de recursos em
projetos que atendam a pelo menos um dos seguintes objetivos:
a. incentivo formao artstica e cultural;
b. fomento produo cultural e artstica;
c. preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico;
d. estmulo ao conhecimento dos bens e valores culturais; e
e. apoio a outras atividades culturais e artsticas.
Os projetos podem ser apresentados por pessoas fsicas ou jurdicas.
necessrio que prevejam a exibio, utilizao e circulao pblicas dos
bens culturais resultantes e contemplem um dos seguintes segmentos
culturais:
a. teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres;
b. produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica, discografia e
congneres;
c. literatura, inclusive obras de referncia;
d. msica;
e. artes plsticas, artes grficas, gravuras, cartazes, filatelia e outras
congneres;
f. folclore e artesanato;
g. patrimnio cultural, inclusive histrico, arquitetnico, arqueolgico,
bibliotecas, museus, arquivos e demais acervos;
h. humanidades; e
i. rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no-comercial.
Os mecanismos para investimento de recursos previstos pelo
PRONAC so trs:
a. Fundo Nacional de Cultura FNC: diretamente transfere
recursos[7]
aos
projetos,
at
limite
de
80%
do
valor
total,
podem
lanar
total
do
valor
investido
como
despesa
investimento
realizado
mediante
aquisio
de
quotas
apurar
essa
possibilidade
junto
respectivas
Secretarias