AKUNTANSI DANA

1. Akuntansi dana dalam pemerintahan

Dalam kerangka konseptual akuntansi pemerintahan, penggunaan akuntansi dana d
imungkinkan uantuk pengendalian masing-masing dana dalam rangka pengembangan laporan
keuangan pemerintah (PP No. 24 Tahun 2005).akuntansi pemerintahan diindonesia masi
menggunakan konsep akuntansi dana meskipun masi dengan satu jenis dana (single Fund)
Dinegara lain akuntansi dana juga semakin berkembang contohnya di Amerika Serikat
akuntansi dana telah dikembangkan untuk pemerintah pusat dan pemerintah Negara bagian dan
local.
2. Pengertian Akuntansi Dana
Akuntansi dana merupakan salah satu karakteristik akuntansi sector public, termasuk
didalamnya akuntansi pemerintahan. Organisasi sector public dan pemerintahan memiliki
batasan-batasan yg secara legal ditetapkan dalam keputusan atau perundang-undangan. Misalnya
pemerintah dapat melakukan pengeluaran-pengeluaran keuangan Negara terbatas pada anggaran
belanja yang telah disetujui dan ditetapkan. Oleh karena itu, organisasi sector public dan
pemerintah membutuhkan dana untuk memudahkan pengendalian sumber daya yang dibatasi
serta untuk meminjam kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dari pengertian diatas, dana adalah entitas fiscal dan akuntansi dengan satu serangkayan
perkiraan yang memiliki saldo-saldo tertentu yang seimbang dengan sendirinya, untuk mencatat
perkiraan atau akun kas dan sumber daya lainnya, serta kewajiban terkait dan saldo ekuitas, yang
ditujukan untuk mncatat aktifitas tertentu sesuai dengan peraturan, kendala dan batasan-batasan
tertentu.
Jenis-jenis dana
Expendable (Governmental) Funds
Dana yang berasal dari pajak, bea dan sumber2 lain untuk membiayai aktivitas2 yang bersifat non
bisnis.
Dana yang dikeluarkan tidak memiliki kepastian akan diremburse/dibayar oleh pengguna output
aktivitas.
Contoh : Penanggulangan bencana alam
Nonexpendable (Proprietary) Funds
Dana yang berasal dan dipergunakan untuk aktivitas2 yang bersifat bisnis.
Dana ini disebut juga revolving fund karena peran pemerintah hanya pada kontribusi dana awal,
kemudian diharapkan dana tersebut akan berputar melalui pembayaran2 (costumer charges)
Contoh : Penyediaan air bersih (PDAM)
Dana tertentu terdiri dari kelompok perkiraan yang memiliki saldo seimbang dengan
sendirinya. Perkiraan-perkiraan tersebut untuk mencatat kas dan sumber daya lainnya disatu sisi
dan disis lain untuk mencatat kewajiban dan saldo ekuitas terkait.
a. Serangkaian perkiraan yang seimbang dengan sendirinya
Misalkan akuntansi di Negara bagian dan peemerintah local di AS terdapat jenis dana umum
dalam dana tersebut terdapat kelompok perkiraan kas dan asset lancar lainnya disisi lain adalah
kewajiban jangka pendek dan saldo dana, sehingga persamaan dasarnyya adalah

PERSAMAAN AKUNTANSI BISNIS :

ASSETS = LIABILITIES + OWNERS EQUITY
Owners Equity = menunjukan kepemilikan pada perusahaan oleh pemegang sahamnya
PERSAMAAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK :
ASSETS = LIABILITIES + FUND BALANCE
{FUND BALANCE (saldo dana) = NET ASSETS (aset bersih)}
Saldo dana tidak menunjukan kepemilikan siapapun
Asset lancar

1.
2.
b.
a.
b.
c.
3.
a.

kewajiban jangka pendek

saldo dana

Dalam akuntansi dana penggunaan satu jenis dana untuk aktifitas / tujuan tertentu dimungkikan
sedangkan dalam akuntansi bisnis dgunaka satu jenis dana saja. Untuk masing-masing jenis dana
laporan keuangan dibuat tersendiri kemudian dilanjutkan konsolidasi.
Perbedaan antara akuntansi bisnis dan akuntansi sector public/ pemerintah dalam penggunaan
jenis dana adalah :
Akuntansi bisnis menggunakan satu jenis dana, dari satu jenis dana tersebut laporan keuangan
yang dihasilkan terdiri dari neraca, laporan laba rugi, laporan arus kas dan catatan atas laporan
keuangan
Akuntansi pemerintahan/ sector public dapat menggunakan lebih dari satu jenis dana sesuai
dengan kebutuhan. Contoh, pemerintah Negara bagian dan local di AS menggunakan berbagai
jenis dana seperti dana pemerintahan, dana pemilikan dan dana trust.
Unttuk Aktifitas atau tujuan tertentu
Dalam akuntansi dana, jenis dana yang dibentuk dapat menyesuaikan dengan kebutuhan atas
aktifitas atau tujuan tertentu. Contohnya :
Dana pendapatan khusus( special revenue fund) adalah dana yang dibentuk untuk kegiatan atau
tujuan terkait dengan pendapatan yang sudah ditetapkan penggunaan dananya.
Dana pembayaran jangka pendek (debt service fund) adalah dana yang dibentuk khusus untuk
pembayaran utang jangka pendek
Dana proyek modal (capital project fund) adalah dana yang dibentuk untuk pembangunan
proyak atau belanja modal.
Akuntansi pemerintahan Amerika Serikat
Akuntansi pemerintahan federal
Akuntansi ini dikembangkan oleh badan khusus yang dibentuk pemerintah federal yang yang
menangani standar akuntansi pemerintah federal yaitu Federal Accounting Standard Advisory
Boards ( FASAB)
FASAB dibentuk oleh Departement of Treasury, Ofice Management and Budget (OMB), dan
General Accounting Ofice ( GAO). Departement of Treasury merupakan departemen di
pemerintahan federal yang mempunyai tugas pembendaharaan atau keuangan. OMB adalah unit
organisasi dibawah lembaga kepresidenan yang mempunyai tugas untuk mempersiapkan
anggaran pemerintah federal. GAO adalah badan pemeriksa keuangan yang berada dibawah
kongres.
Salah satu dari pernyataan standar akuntansi keuangan pemerintah federal Statement of Federal
Financial Accounting Standard (SFFAS) sampai dengan tahun 2004 adalah :

SFFAS 1 Accounting for Salected Asset and Liabilities.

Jenis dana yang digunakan adalah dana pemerintah federal dan dana perwalian. Dana
pemerintah federal terdiri dari dana utama, dana khusus, dana bergulir dan dana manajemen.
Dana perwalaian terdiri dari dana perwalian dan dana simpanan.
Sistem akuntansi yang digunakan adalah sistem akuntasi dua jalur, sistem ganda tersebut
terdiri dari kelompok perkiraan-perkiraan atau akun-akun yang memiliki saldo seimbang secara
sendiri uuntuk akuntansi anggaran dan akuntansi pemilikan. Setiap kelompok akun tersebut
mempunyai persamaan akuntansi tersendiri, persamaan akuntansi dari kedua sistem tersebut
adalah
Akuntansi anggaran
Sumber daya anggaran

status kewenangan

Akuntansi pemilikan
Asset

kewajiban

Ekuitas

1. Akuntansi penganggaran
Sumber daya anggaran dengan saldo debet terdiri dari satu akun beraldo debet. Akun tersebut
untuk meencatat transaksi persetujuan kongres atas anggaran belanja suatu kementrian /
lembaga.
Status kewenangan dengan saldo kredit meliputi 7 akun kredit yaitu :
a. Kewenangan tersedia untuk alokasibelanja
b. Aloksi tersedia untuk disrtibusi
c. Alotmen tersedia untuk komitmen/kewajiban
d. Komitmen tersedia untuk kewajiban
e. Order yang belum terkirim
f. Apropriasi yang terbelanjakan
g. Kewenangan yang tak terpakai
Transaksi dan jurnal tersebut merupakan ilustrasi sederhana terkait dengan akuntansi
penganggaran kementrian/lembaga pada pemerintah pusat adlah sebagai berikut :
a)
persetujuan kongres atas belanja suatu kementrian/lembaga yang menerima suatu alokasi
belanja melelui suatu dokumen anggaran sebsar USD 70.000
jurnal
apropriasi lain yang terealisasi
70.000
kewenagan yang tersedia untuk alokasi belanja
70.000
b) OMB memberikan alokasi anggaran belanja kementrian/lembaga sebesar USD 60.000 sisanya
digunakan untuk simpanan/cadangan keperluan mendesak dan kontijensi
Jurnal
kewenagan yang tersedia untuk alokasi belanja
60.000
aloksi tesedia untuk distribusi
60.000
c) Alokasi anggaran belanja oleh kementrian/lembaga sebesar USD 55.000

Jurnal
aloksi tesedia untuk distribusi
55.000
alotmen tesedia untuk komitmen/kewajiban

55.000

d) Permintaan pembelian barang/jasa dalam kementrian/lembaga sebesar USD 50.000

Jurnal
alotmen tesedia untuk komitmen/kewajiban
50.000
komitmen tersedia untuk kewajiban
50.000
e) Perintah pembelian barang(order) ditanda tangani dengan perkiraan harga sebesar USD 30.000
Jurnal
Komitmen tersedia untuk kewajiban
30.000
Order yang belum terkirim
30.000
f)

Barang diterima dari perintah atas pembelian barang sebesar USD 20.000 dengan tagihan
sebesar USD 21.000
Jurnal
Order yang belum terkirim
20.000
Alotmen tersedia untuk komitmen/ kewajiban
1.000
Apropriasi yang terbelanjakan
21.000

g) Jurnal penutup
(1) jurnal penutup 1 (penutup alokasi tersedia untuk distribusi )
alokasi tersedia untuk distribusi
5.000
alokasi tersedia untuk komitmen/ kewajiban
4.000
komitmen teresedia untuk kewajiban
20.000
kewajiban yang tersedia untuk alokasi belanja

29.000

(2) jurnal penutup 2 (penutup kewenangan yang tersedia untuk alokasi beelanja)
kewenagan yang tersedia untuk alokasi belanja
39.000
kewenangan teralokasikan
39.000
(3) jurnal penutup 3 (penutup apropriasi yang terbelanjakan)
apropriasi yang terbelanjakan
21.000
apropriasi lain yang terealisasi
21.000
dari jurnal penutup tersebut maka saaldo-saldo dari akuntansi anggaran adalah
Akuntansi anggaran
Sumber daya anggaran
Apropriasi lain yang terealisasi 49.000
Total
2. akuntansi pemilikan

49.000

Status kewenangan
Order yang belum terkirim
10.000
Kewenangan yang daluwarsa 39.000
Total
49.000

akuntansi ini berkaitan dengan realisasi anggaran pendapatan dan belanja serta asset, kewajiban
dan ekuitas
transaksi dan jurnal-jurnal Berikut merupakan ilustrasi yang terkait dengan akuntansi pemilikan
adalah :
a) persetujuan kongres atas belanja suatu kementrian yang menerima suatu alokasi belanja melalui
suatu dokumen anggaran sebesar USD 70.000
jurnal
saldo dana pembendaharaan
70.000
apropriasi belum terbelanjakan
70.000
b)

transaksi akuntansi anggaran no. b) s.d e) tidak berpengaruh ke akuntansi pemilikan. Barang
diterima dari pemerintah prmbelian barang sebesar USD 20.000 dengan tagihan sebesar USD
21.000
jurnal
persediaan (inventory)
21.000
piutang jangka pendek
21.000
apropriasi belum terbelanjakan
21.000
apropriasi terpakai
21.000
c) persediaan digunakan sebesar USD 15.000 untuk kegiatan pemerintahan
belanja operasi
15.000
persediaan
15.000
d) jurnal penutup
apropriasi terpakai
21.000
hasil bersi operasional
6.000
belanja operasional
15.000
hasil bersih operasional
6.000
hasil akumulasi dari operasional
6.000
3. laporan keuangan
laporan keuangan pemerintah AS terdiri dari
a. laporan keuangan kementrian/ lembaga
1. neraca
2. laporan belanja bersih
3. laporan perubahan posisi/kekayaan bersih
4. laporan sumber daya anggaran
5. laporan pembiayanaan
6. laporan aktifitas custodian
b. laporan keuangan konsolidasian
laporan keuangan kementrian kemudian dikonsolidasi menjadi laporan keuangan konsolidasian
pemerintah AS.
Akuntansi pemerintah Negara bagian dan pemerintah local diAS ddikembangkan oleh badan
hkusus yang membentuk pemerintah Negara bagian dan local yang menangani standar
aakuntansi pemerintah yaitu GASB. Misi GASB adalah untuk menetapkan dan
menyempurnakan standar akuntansi untuk pemerintah Negara bagian dan pemerintah local
serta laporan keuangannya yang menyediakan informasi yang bermanfaat bagi penggunaan

laporan keuangan tersebut serta menyediakan pedoman dan pendidik public termasuk yang
mengeluarkan standar, pemeriksa dan peengguna lainnya.
GASB mempunyai 12 prinsip akuntansi dana khususnya akuntansi Negara bagian dan
pemerintah local di AS. Yaitu :
1. kapabilitas akuntansi dan pelaporan
2. sistem akuntansi dana
3. jenis dana
4. jumlah dana
5. akuntansi asset tetap dan utang jangka panjang
6. penilaian asset tetap
7. penyusutan asset tetap
8. basis akuntansi
9. penganggaran, pengendalian dan palaporan anggaran
10. klasifikasi transfer, pendapatan, belanja dan biaya
11. terminology dan klasifikasi umum
12. laporan keuangan intern dan tahunan
laporan keuangan intern disediakan untuk pengendalian manajemen, pengawasan legislative,
dan tujuan pelaporan ekstern lainnya
laporan keuangan tahunan yang lengkap antara lain pengantar, laporan keuaangan konsolidasi
dan laporan keuangan setiap dana serta catatan atas laporan keuangan dan dipublikasikan
laporan keuangan untuk tujuan umum dilaporkan terpisah dari laporan keuangan tahunan yang
lengkap
4. . hubungan antar dana
Setiap jenis dana digunakan untuk mencatat setiap transaksi dan menghasilkan
laporan keuangan untuk setiap aktivitas tertentu
1. dana pemerintah digunakan untuk aktifitas pemerintahan seperti kegiatan operasional umum.
2. Dana kekayaan digunakan untuk aktifitas usaha dan transaksasi antar unit pemerintahan
3. Dana fidusier digunakan untuk perwalian dan pereakilan
RANGKUMAN
Akuntansi dana merupakan dasar akuntansi pemerintahan atau sector public. Pengembangan
akuntansi dana di AS merupakan contoh praktik akuntansi dana dalam pemerintahan, baik
dipemerintah pusat (federal) maupun di pemerintah Negara bagian dan local. Berbagai jenis dana
dikembangkan didalam akuntansi pemerintahan di AS. Pemerintah pusat menerapkan dual track
accounting system, yaitu budgetary accounting dan property accounting
Pemerintah Negara bagian menerapkan berbagai jenis dana yang dikelompokan dalam tiga jenis
dana besar yaitu
1. Governmental funds
2. Proprietary funds
3. Truck funds
Pengembangan berbagai jenis dana tersebut sesuai dengan kebutuhan. Masing-masing jenis dana
tersebut ada keterkaitan dengan transaksi yang terjadi.
http://skripsirian.blogspot.co.id/2016/07/akuntansi-pemerintahan-sub-bahasan.html