EL ATAQUE A LA EDUCACIN PBLICA EN ESPAA

Vicen Navarro
Catedrtico de Ciencias Polticas y Polticas Pblicas. Universidad
Pompeu Fabra, y autor del libro Ataque a la democracia y al
bienestar. Crtica al pensamiento econmico dominante. Anagrama,
2015
25 de agosto de 2016

No hay plena conciencia, entre el establishment polticomeditico que gobierna Espaa, de las consecuencias de los
recortes que han ocurrido durante estos ltimos aos (2008-2016)
en la educacin pblica, afectando desde las escuelas de infancia
(mal llamadas guarderas, en Espaa, y digo mal llamadas porque
el trmino asume que la mayor funcin de estos centros es guardar
a los infantes y nios mientras los padres estn trabajando, cuando
debera ser la de educar y ayudar al desarrollo emocional e
intelectual del/de la nio/a, en una etapa crucial y de enorme
importancia en su vida) hasta los programas de formacin para
personas adultas. Estos recortes del gasto pblico educativo se han
1

estado

aplicando

(en

realidad,

debera

utilizarse

el

trmino

imponiendo, pues ninguno de los partidos gobernantes en Espaa

ni el PSOE ni el PP- tenan en su programa electoral la realizacin
de tales recortes) con una intensidad que no haba ocurrido en
ningn momento anterior del periodo democrtico.

La intensidad de los recortes

Si un ejrcito extranjero enemigo hubiera ocupado el pas e

impuesto estas polticas de recortes, es ms que probable que
hubiera habido una rebelin popular, oponindose a la ocupacin
del pas por una fuerza poltica extranjera que, con sus polticas,
estaran afectando muy negativamente el futuro del pas a base de
destrozar su sistema educativo. Sin embargo, no ha habido tal
rebelin pues, en parte, no hay plena conciencia del enorme
deterioro de la educacin pblica (ya que, salvo contadsimas
excepciones, los medios no han estado informando de la enorme
gravedad de la situacin). Pero otra razn de que no haya habido
tal rebelin es tambin debido a que el que realiza estos recortes no
es una fuerza extranjera, sino que son los propios gobiernos
espaoles, los cuales los justifican aludiendo que no hay ninguna
otra alternativa posible (la frase ms utilizada por los dirigentes
polticos responsables de tales polticas), pues hay que reducir el
dficit pblico a fin, en teora, de generar el beneplcito de los

mercados financieros, necesario para que los Estados puedan

conseguir dinero prestado de los bancos privados (a los cuales, por
cierto, los Estados ayudan y rescatan cuando estn en dificultades).

A qu se debe el silencio ante tal ataque?

Ahora bien, la causa ms importante de que no haya una

revuelta en las calles en referencia a lo que est ocurriendo con la
educacin pblica de este pas es que los sectores ms pudientes de
la poblacin, el 25-30% de renta superior del pas, no queda
especialmente afectada por los recortes, pues llevan a sus hijos a la
escuela privada (que recibe unos subsidios pblicos llamados
concierto), siendo las clases populares las que ms utilizan las
escuelas pblicas. Las escuelas privadas concertadas tienen un
porcentaje muy elevado de escuelas de la Iglesia Catlica,
institucin que, excepto durante la II Repblica,

siempre ha

ejercido un enorme y excesivo- poder en el sistema escolar, lo

cual explica que haya sido en las escuelas pblicas dnde los
recortes han sido ms acentuados.

En realidad, esta polarizacin del sistema educativo por clase

social (que se refleja, por ejemplo, en la dicotoma clases pudientes
escuela privada y clases populares escuela pblica) es la causa,
no solo de la pobreza del gasto pblico educativo, sino tambin del

hecho que los recortes hayan sido ms acentuados en la escuela

pblica que en la privada concertada. Veamos los datos disponibles
en el Ministerio de Educacin y en el sistema informtico de la UE
(Eurostat).

La subfinanciacin del sistema educativo pblico en Espaa

Espaa es uno de los pases con uno de los gastos pblicos

educativos ms bajos de la UE-15 (el grupo de pases de semejante
desarrollo econmico al espaol): un 4,19% del PIB (segn los
datos de 2013), mucho ms bajo, por ejemplo, que el 7,16% de
Finlandia. Espaa tiene una escuela clasista, es decir, su escolaridad
est definida por la homogeneidad de clase social en cada centro
escolar. Finlandia, en cambio, tiene una escuela multiclasista. El
hijo del banquero y el hijo del empleado de la banca van a la misma
escuela, un hecho impensable en Espaa.

La escuela de este pas dista mucho ms de ser el crisol de la

sociedad donde se cocina la cohesin social. En realidad, el sistema
educativo produce dos tipos de ciudadanos: uno, el ciudadano de
primera, miembro de las clases dirigentes; el otro, el ciudadano de
segunda, miembro de las clases populares subalternas. Hagan un
estudio del tipo de escuelas a las que asistieron los miembros de los
gobiernos espaoles y lo vern. Un 72% de todos los ministros de

los gobiernos espaoles (fueran estos socialistas o populares)

fueron a escuelas privadas. En realidad, este porcentaje es similar
al que otros estudios han mostrado para periodos anteriores,
durante el siglo XX.

Esta polarizacin educativa responde a un enorme poder de

las

clases

pudientes,

travs

de

los

partidos

polticos

de

sensibilidad conservadora y liberal (lo que se conoce a nivel de

calle- como las derechas). A mayor poder poltico de tal clase social,
mayor polarizacin del sistema educativo. No es de extraar, pues,
que uno de los sistemas escolares ms polarizados en Espaa sea el
cataln, resultado de haber sido, Catalunya, gobernada durante la
mayora del periodo democrtico por una alianza de un partido
liberal (CDC) y un partido democratacristiano (UDC). El supuesto
nacionalismo

de

paradjicamente

esta
uno

coalicin
de

los

gobernante
sistemas

promocion

educativo

ms

descohesionados de Espaa. Catalunya es una de las Comunidades

Autnomas con mayor divisin de la poblacin por clase social en su
sistema escolar.

La polarizacin social del sistema escolar

Otra relacin estadstica demostrada es que, a mayor poder

de las derechas, mayores son los recortes en el gasto pblico

educativo. Espaa, de nuevo, es uno de los pases de la UE-15 que

ha recortado tal gasto de una manera ms acentuada durante la
Gran Recesin (recortes realizados, en su mayor parte, durante la
poca del gobierno Rajoy), con una reduccin del 18,4% durante la
mayora del periodo de austeridad, agravada por el hecho que ha
coincidido con una expansin de la poblacin escolar (un 6,67%)
durante el mismo periodo (2009-2016). Ningn otro pas (excepto
Grecia) ha visto unos recortes tan acentuados como en Espaa. Y
Catalunya ha sido una de las Comunidades Autnomas que ms ha
recortado

el

gasto

pblico

educativo.

Es

ms,

los

partidos

gobernantes en la Generalitat de Catalunya en los que CDC ha sido

la fuerza dominante han aprobado en las Cortes Generales la gran
mayora de leyes y propuestas del gobierno del PP, que afectaron
directa o indirectamente al gasto pblico educativo de Catalua.

Recortes

en

todos

los

componentes

del

gasto

pblico

educativo

Esta pobreza de recursos e intensidad de recortes aparece

tambin en otros componentes del sistema educativo, como es la
educacin universitaria. La universidad pblica ha sufrido de una
manera muy marcada, no solo en captulos como investigacin, sino
tambin en becas y ayudas al estudiante, as como en formacin al

cuerpo

docente.

Algunos

de

estos

captulos

han

incluso

desaparecido de los presupuestos educativos.

Pero ha sido en los programas de formacin ocupacional

donde tales recortes han sido incluso ms acentuados, recortes que
han tenido lugar a la vez que aumentaba significativamente la
necesidad por tales programas, debido al gran crecimiento del
desempleo. Segn los estudios del sindicato CCOO, tal gasto se ha
reducido casi por la mitad durante el periodo de austeridad. De
nuevo, uno de los lugares de Espaa donde los recortes han sido
ms acentuados ha sido Catalua.

A la luz de todos estos datos, es acertado definir lo que est

ocurriendo en Espaa (incluyendo Catalunya) como un ataque al
sistema educativo pblico, ataque que ha sido diseado y realizado
por partidos gobernantes espaoles (incluyendo catalanes), y que
excusan tales ataques aludiendo, como indiqu antes, a que no hay
otras alternativas, frase que carece de credibilidad ya que es fcil
de demostrar, como Juan Torres, Alberto Garzn y yo hemos hecho
en el libro Hay Alternativas, que s que las hay si hay voluntad
poltica para hacerlas. As de claro.