(HTTP://VOCES.LATERCERA.COM/AUTOR/MAURICIO
TAPIA/)
Blog de Mauricio Tapia, Abogado y profesor de derecho civil de la
Universidad de Chile
(http://voces.latercera.com/autor/mauricio
tapia/)
16
COMENTAR
MereferirenestacolumnaalaproposicincontenidaenelproyectodeleydereformadelSernac,enordena
llevarelconocimientodelosjuiciosdeconsumoalosJuzgadosdeLetrasenloCivil,efectuandoantes
algunasanotacionesgeneralessobreelalcancedeestosconflictosdeconsumo.
Losactosdeconsumoconstituyenlosacuerdoscotidianos,conformadosporlasimplecompradeunproducto
hastaoperacionesmscomplejasdecrditoodeprestacionesdeservicios.Porlafrecuenciaenquese
celebransonlosacuerdosqueexponenalaspersonasalosmshabitualesproblemasjudiciales
(incumplimientos,daos,norespetodegarantas,etc.).
Comosesabe,laleytrataaestosacuerdos(desde1997)deunamaneradistintaalosrestantescontratos,pues
partedelabasequeenellosexistenimportantesasimetrasentreloscontratantes.Elproveedor
(supermercado,bancos,telefnicas,etc.)tieneunacabadoconocimientoydominiodelobjeto
delacuerdo,contentndoseconofrecercondicionesestandarizadasasusclientes.Estos,carecen
delacuerdo,contentndoseconofrecercondicionesestandarizadasasusclientes.Estos,carecen
deeseconocimientoyentrminosderacionalidadeconmicatampocoessensatoqueselosproveanpara
celebrarcadaunodeesosactos(noesposible,porejemplo,quecontratenunabogadoparacomprarun
televisor).Porlodems,aunquetuvieranaccesoaeseconocimiento,dadoeldiversopodernegociadordelas
partes,esdifcilquepudieranobtenercondicionessustantivamentemsfavorablesfrenteal
proveedor.
Esporesoquelaleyestableceunestatutoprotectordelconsumidorlapartedbildeeseacuerdo,
estableciendodeberesdeinformacinensufavory,sobretodo,derechossustantivosensubeneficio(comola
prohibicindeincluirenestoscontratosletraschicasoclusulasabusivas).Asimismo,laleycreuna
institucionalidadpblica(Sernac)quetieneporfinlapromocinyrespetodelosderechosdel
consumidor,yjuiciosadaptadosaestarealidad,quedeberanprotegeradecuadamenteal
consumidorcuandonohaysolucinconsensuadaalosconflictos.
Recientemente,sehahechoverqueesainstitucionalidaddeproteccinalconsumidorconstituyeunlensin
dientes,porvariasrazones:elSernacnopuedeaplicarsancionesdirectamente,notienefacultadessuficientes
parafiscalizar,lasmultassonmuybajas,losjuiciosdeconsumonosepresentancomoinstancias
favorablesalconsumidor,etc.
Sobreesteltimopunto,objetodeestacolumna,quisieramencionarvariasrazonesqueenmiopinin
justificanlaproposicindelproyectodeleymencionado,dequeestosjuiciosdeintersindividualdel
consumidor(estoes,losquenosonjuicioscolectivosdeconsumo)seanextradosdelosJuzgadosdePolica
LocalyllevadosalosJuzgadosdeLetrasenloCivil(queyaconocendelasaccionescolectivasdeconsumo).
Enprimerlugar,sesostienequeapesardelesfuerzodesplegadoporvariosjuecesdepolicalocalyquedebe
reconocerse,estainstancianosepresentacomolaespecialistaenlamateria.Siserevisanlascifrasde
causasingresadasestarealidadespalmaria:msdel80%delascausasqueresuelventienen
queverconinfraccionesdetrnsitoyTAG,ysloel0,3%aproximadamentedelascausas
constituyenjuiciosdeconsumo.Elloenuncontextodondedebentambinfallarunamplioespectrode
conflictosdiversos:rentasmunicipales,leyelectoral,ordenanzasmunicipales,leydealcoholes,etc.
Estamultiplicidaddemateriasimpideunaadecuadaconcentracinyespecializacin,comolodemuestrala
pobrejurisprudenciachilenaenmateriadeconsumo.Frenteaeso,losJuzgadosdeLetrasenloCivil,luegode
lassucesivasreformas,tienenporcompetenciaesenciallaresolucindeconflictoscontractuales(civilesy
comerciales)yderesponsabilidadcivil,ydesdeel2004tambinconocendelasaccionescolectivasenmateria
deconsumo.Estoes,conocendemateriasquetienenqueverdirectamenteconlosconflictosde
consumo,dondesediscutentemascontractualesyderesponsabilidad(indemnizacin).
Ensegundolugar,sesostienequeactualmentelosjuiciosdeconsumonosepresentancomoinstancias
favorablesparaelconsumidor,particularmenteporelsistemadepruebas.Enefecto,cercadel40%delos
juiciosterminaenabsolucinyenelloincidedemanerarelevanteelqueelconsumidordeba
probartodo.Aelloseagregaqueenesosjuiciosesposibleactuarsinabogado,perocuandolos
consumidoreslohacenseenfrentanaproveedoresquescontratanabogados(yespecialistas),ylasasimetras
songigantescas.Poresoelproyectodeleyintentamejorarestasituacin,preconstituyendopruebaafavorde
losconsumidores,atravsdelasinfraccionesymultasquepodraplicarelSernac,ypromoviendounaasesora
jurdicaespecializadayasequibleenbeneficiodelosconsumidores.
Entercerlugar,seencuentranloscostosdeacudiralajusticia.Paraelconsumidorellosignificatenerque
costearlasnotificaciones,perosobretodo,loshonorariosdeabogadossiquierenllevardebuenaformasu
juicio.Pruebadeelloesquesonlascomunasmsricasdondeexisteelmayornmerodejuicios
deconsumo.Elproyecto,comosedijo,tambinmejoraestasituacinentrminosdeasesorajurdicayde
hacermsexpeditoslosnuevosjuiciosquesecrearn.Adicionalmente,elargumentodequelosjuzgadosde
policasonmscercanosparalosconsumidores,porsudistribucinterritorial,tampocoparecetenermucho
sustentoenelpresente.Esto,porquelaprcticamuestraquelosconflictosdeconsumose
sustentoenelpresente.Esto,porquelaprcticamuestraquelosconflictosdeconsumose
concentraninevitablementeenloscentrosurbanos(dondeestninstaladoslosproveedores).
Encuartolugar,esciertoqueexisteunaaltasobrecargadetrabajoenlosJuzgadosdePolicaLocal,cuestin
quesehahechopresentealmenosdesde2004,fechaenqueelCongresodecidiquelosjuicioscolectivosde
consumonoquedaranentregadosasuconocimiento,precisamenteporesarazn.Esporelloqueladuracinde
losjuiciosdeconsumosealejadelaqueseraesperableenrazndelosmontosenvueltos.Porsuparte,los
JuzgadosdeLetrasenloCivil,luegodelassucesivasreformas,hanquedadoliberadosdevariascompetenciasy
probablementeloquedarnmsluegodelaReformaProcesalCivil.
Enquintolugar,elsistemaactualexponeadiscriminacionesalosconsumidores.Unaprimeradiscriminacin
essocioeconmica,puessonlosconsumidoresdelascomunasmsricasquienespuedenrecurriralosJuzgados
dePolicaLocaloderechamenteplanteanelconflictoenlosJuzgadosdeLetras(prescindiendodelaregulacin
delconsumo).Unasegundadiscriminacinesfrentealosproveedores,porqueunconsumidor
quereclama,porejemplo,cobrosindebidosporunatarjetadecrdito,debeiralJuzgadodePolica
Local(contodoslosinconvenientesexpuestos),perolainstitucinprestamistapuedeacudiralosJuzgadosde
LetrasenloCivilparacobrarelcrdito.
Porltimo,ytalvezlomsgrave,elsistemaactualhaimpedidolaformacindeprecedentesuniformes,expone
ainterpretacionescontradictoriasyaunadefectuosaaplicacindelasnormasprotectoras.Losejemplosson
innumerables,yparaconstatarlobasteconsealarqueChileesunodelospocospasesdela
reginquecarecedeprecedentesenmateriadeclusulasabusivasyqueeldaomoralenel
consumoseconcedepocoydemaneradefectuosa.
Estasrazonesjustifican,enmiopinin,quetodoslosjuiciosdeconsumoseanllevadosalosJuzgadosdeLetras
enloCivil,yengranmedidatambinpuedenexplicarelporquestaproposicinsehaenfrentadoa
unaresistenciaferozdepartedelosproveedores,susorganizacionesyasesores.
+COMPARTIR
16
COMENTAR
+CONTENIDOS RELACIONADOS
(http://voces.latercera.com/2013/12/04/luciadammert/quepasaenelnorte/)
LUCA DAMMERT - 4.DIC.2013
+S EL PRIMERO EN COMENTAR
Iniciarsesin
Escribiruncomentario
0comentarios
Suscribirse
RSS(http://comments.us1.gigya.com/comments/rss/6304851/Blogs/blogslt7202)
+SOBRE EL AUTOR
AbogadoyprofesordederechocivildelaUniversidaddeChile.HasidoprofesorinvitadodelaUniversitParisI
PanthonSorbonne,EcoleNormaleSuperieure,delaUniversitMontpellierIdelaqueactualmenteesprofesor
visitante,delaUniversidaddeBuenosAires,ydelaUniversidaddelaRepblica(Uruguay).Esautordelibros,
estudiosyartculoseneditadosenChile,Colombia,Brasil,Per,Uruguay,Argentina,EspaayFrancia.Participa
regularmenteendiscusionesdereformaslegalesenmateriasdederechoprivadofamiliarypatrimonial
www.mauriciotapia.cl
3.851seguidores
jaja,lesdueleelbolsillonomspagarlaclusuladesalidaquetorpementenegociaronyfirmaronhttps://t.co/p3NWpiJCTt
10/08/2016 - 18:47 (https://twitter.com/MauricioTapiaR/status/763506979352481792)
Entoncesmsojo,yleanbienantesdefirmaresoscontratos.https://t.co/vPi3y5Iuwz
10/08/2016 - 18:45 (https://twitter.com/MauricioTapiaR/status/763506599164014592)
Hermoso,Universidadinvestigadaporacreditacintruchaentraalafuerzaasistemanicodeadmisin.https://t.co/pL7ZutQKft
10/08/2016 - 18:44 (https://twitter.com/MauricioTapiaR/status/763506371442671616)
MeenteroqueFreitodavaexiste.
10/08/2016 - 18:43 (https://twitter.com/MauricioTapiaR/status/763506111739727872)
QumiedocuandoCPCnoanticipaelfindelmundofrenteauncambionormativo.https://t.co/Sm9ms0wGyu
10/08/2016 - 18:24 (https://twitter.com/MauricioTapiaR/status/763501199450599428)
VISTO
+LO MS
COMENTADO
(http://voces.latercera.com/2013/07/29/claudiasanhueza/laenganosamanerademedirla
desigualdaddeingresos/)
29.JUL.2013
(http://voces.latercera.com/2013/07/31/guillermoramirez/seleapareciomatthei/)
31.JUL.2013
(http://voces.latercera.com/2013/08/08/magdalenagil/privilegioversusdiscriminacion/)
8.AGO.2013
(http://voces.latercera.com/2013/07/29/josefranciscogarcia/nuevascifrasen
delincuencia/)
29.JUL.2013
29.JUL.2013
LaHora(http://www.lahora.cl)
LaCuarta(http://www.lacuarta.com)
QuPasa(http://www.quepasa.cl)
Paula(http://www.paula.cl)
(http://voces.latercera.com/2013/07/28/oscarcontardo/lamarcadesantiago/)
Mujer(http://mujer.latercera.com) MsDeco(http://masdecoracion.latercera.com)
28.JUL.2013
Biut(http://www.biut.cl)
Mouse(http://www.mouse.cl)
Icarito(http://www.icarito.cl)
DiarioConcepcin(http://www.diarioconcepcion.cl)
Ciper(http://www.ciperchile.cl)
Pulso(http://www.pulso.cl)
La marca de Santiago (http:/
/voces.latercera.com/2013/07/28/oscar-contardo/la-marca-de-santiago/)
GrupoCopesa(http://www.grupocopesa.cl)
ClubLaTercera(http://www.clublatercera.cl)
ZoomInmobiliario(http://www.zoominmobiliario.cl)
PromoService(http://www.promoservice.cl)
Laborum(http://www.laborum.com)
ZoomAutomotriz(http://www.zoomautomotriz.cl)
Unlimited(http://www.unlimited.cl)
Viajes(http://www.latercera.com/canal/tendencias/viajes/2082.html)
Agrupemonos(http://www.agrupemonos.cl)
Buscatupega(http://www.buscatupega.cl/)
Autoalaventa(http://www.autoalaventa.cl/)
GRUPODIAL
Duna(http://www.duna.cl)
Zero(http://www.radiozero.cl/)
Carolina(http://www.carolina.cl)
Beethoven(http://www.beethovenfm.cl/)
PaulaFM(http://www.paulafm.cl)
RadioDisney(http://www.radiodisney.cl)
MVILES
iPhone(http://iphone.latercera.com)
iPad(http://ipad.latercera.com)
Mobile(http://m.latercera.com)
BlackBerry(http://m.latercera.com/bb)
Android(http://m.latercera.com/android)
CONTACTO
Contacto(http://www.latercera.com/servicios/contacto.html)
Periodistas(http://www.latercera.com/servicios/personal.html)
Informacin(http://www.latercera.com/servicios/informacion.html)
Trabajo(http://stc.laborum.cl/copesa/index.html)
Suscripciones(http://suscripcioneslt.latercera.com)
TarifarioDiarioLaTercera(http://especiales.latercera.cl/especiales/2012/publicidad/tarifarios/tarifario_online_latercera/)
TrminosyCondiciones(http://www.latercera.com/servicios/terminos.html)
PolticadePrivacidad(http://www.latercera.com/servicios/privacidad.html)
Declaracindeintereses(http://www.grupocopesa.cl/declaracion)
SeprohbeexpresamentelareproduccinocopiadeloscontenidosdeestesitiosinelexpresoconsentimientodelGrupoCopesa.