DESEMPENHO COMERCIAL DA AGRICULTURA BRASILEIRA:

os casos do feijo e do milho1

Jos Newton Pires Reis2
1 - INTRODUO1 2

2 - METODOLOGIA

A conjuntura econmica atual, caracterizada pela globalizao do comrcio internacional, tem requerido dos segmentos produtivos a
busca constante de maior competitividade no
mercado externo com o objetivo de expandir suas
exportaes.
Para o Brasil, a obteno de supervits
no balano comercial tambm est fortemente
associada necessidade de aquisio de divisas
que possibilitem o cumprimento das obrigaes
referentes dvida externa e ao pagamento das
importaes.
Neste particular, oportuno estudar
os mercado de feijo3 e milho (Zea mays) em
face de sua importncia histrica na economia
brasileira e na alimentao humana e animal.
Os produtos selecionados so alimentos relevantes pelos seus aspectos econmico e social
como produtos tradicionais, com fortes razes
culturais e que garantem o teor nutricional mnimo para parcela considervel de nossa populao.
Especificamente, este trabalho apresenta aspectos ligados ao dimensionamento
atual dos mercados no que diz respeito produo, dinmica do comrcio retratada pela evoluo das exportaes e importaes mundiais
de 1994 a 2003. Este estudo permitir a sistematizao de informaes que podero subsidiar estratgias direcionadas dinamizao do desempenho desses setores.

Como instrumental bsico para alcanar

os objetivos propostos, foram calculados os indicadores do grau de participao, grau de abertura,
grau de dependncia e taxa de cobertura externa
para examinar o desempenho comercial das culturas do feijo e do milho, conforme exposto a seguir.

2.1 - Grau de Participao

Esse indicador permite avaliar a participao de um pas nas exportaes de um produto (j) especfico na produo mundial desse mesmo produto, e pode ser calculado por:
GP t = X tj /Y tjm

(1)

Onde:
GP t = grau de participao;
X tj = exportao brasileira do j-simo produto em
toneladas;
Y tjm = produo mundial do j-simo produto em
toneladas; e
j = 1 (feijo) e 2 (milho).

2.2 - Grau de Abertura

Entende-se o grau de abertura (GA)
como a participao das exportaes de um determinado produto na produo desse produto
em um determinado pas.
GAt = X tj/Y tj

Registrado no CCTC, IE-69/2005.

Engenheiro Agrnomo, Doutor, Professor da Universidade Federal do Cear (UFC) e Coordenador do Ncleo de
Estudos e Pesquisas em Agronegcios (NEPA/UFC) (email: newton@ufc.br).

(2)
Onde:
Y tj = produo brasileira do j-simo produto, em
toneladas.

No se dispe de estatsticas mundiais detalhadas para a

cultura do feijo. Os dados agregados apresentam informaes de diferentes espcies; as mais freqentes so o
feijo comum (Phaseolus vulgaris L.) e o feijo caupi
(Vigna unguiculata L.).

Informaes Econmicas, SP, v.36, n.2, fev. 2006.

2.3 - Grau de Dependncia

O grau de dependncia (GD) mede a
parcela do consumo domstico que comple-

mentada pelas importaes.

GD t = I tj/Y tj

(3)

TABELA 1 - Produo de Feijo e Milho, Principais Pases Produtores, 2003

(em t)
Pas

Onde:
I tj = importaes brasileiras do j-simo produto,
em toneladas.

2.4 - Taxa de Cobertura

Considerando-se um determinado produto (j) da regio ou pas, tem-se que a taxa de
cobertura (TC) pode ser definida como sendo o
quociente entre as exportaes e importaes
desse produto (j) no referido pas, como segue:
TC tj = E tj/M tj

(4)

Onde:
E tj = valor total das exportaes brasileiras do jsimo produto em milho de dlar; e
M tj = valor total das importaes brasileiras do
j-simo produto em milho de dlar.

3 - MERCADO MUNDIAL E NACIONAL

O feijo cultivado em mais de 100
pases, porm o Brasil e a ndia, que juntos respondem por mais de 33% da colheita global,
dominam a produo mundial. O Brasil o maior
produtor e consumidor mundial, com 3,3 milhes
de toneladas produzidas. A ndia (3,0 milhes de
toneladas) e a China (1,9 milho de toneladas)
ocupam, respectivamente, o segundo e o terceiro
lugares. O destaque fica por conta de Mianmar
(ex-Birmnia), ocupando o quarto lugar (Tabela
1).
A produo de milho amplamente dominada pelos Estados Unidos, respondendo por
aproximadamente 40% da produo mundial, o
que significa 257 milhes de toneladas. Afora os
Estados Unidos, a China outro grande produtor
do cereal, alcanando o segundo lugar mundial em
2003, com 114 milhes de toneladas. Em terceiro
lugar encontra-se o Brasil, com volume colhido de
47,8 milhes de toneladas, que equivale a uma
discreta participao de 7% do total global, mas,
em termos continentais, a produo brasileira corresponde ao triplo do volume argentino, que figura
como quinto maior produtor, atrs do Mxico.
Informaes Econmicas, SP, v.36, n.2, fev. 2006.

Brasil
Argentina
Mianmar
China
EUA
ndia
Mxico
Mundo

Feijo

Milho

3.309.790
1.650.000
1.907.953
3.000.000
1.400.160
19.038.458

47.809.300
15.040.000
114.175.000
256.904.560
19.652.416
638.043.432

Fonte: FAO (2005).

3.1 - Distribuio da Produo Nacional

Os cinco maiores produtores de feijo,
em 2003, foram os Estados do Paran, Minas
Gerais, Bahia, So Paulo e Gois, com quase
70% da produo nacional. O Estado do Cear,
com 6% do volume global, vem em seguida com
208,7 mil toneladas produzidas (Tabela 2).
TABELA 2 - Produo Brasileira de Feijo e Milho,
por Unidade da Federao, 2003
(em t)
Unidade da Federao
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho
Piau
Cear
Rio G. do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Brasil

Feijo

Milho

34.191
197.166
7.670
50.946
4.298
22.189
540
28.440
68.772
523.816
313
1.059
18.926
140.757
32.067
381.679
51.675
228.388
208.792
745.317
42.752
69.569
68.372
123.880
57.322
81.458
11.906
11.889
18.848
86.595
356.300
1.216.855
544.147
5.326.118
25.655
132.287
5.374
22.911
303.190
4.732.040
707.530 14.390.104
188.626
4.310.934
137.865
5.426.124
33.706
3.071.632
50.274
3.192.813
289.172
3.632.636
33.755
179.721
3.302.038 48.327.323

Fonte: Elaborada a partir de dados do IBGE.

Desempenho Comercial da Agricultura Brasileira

21

Reis, J. N. P.

22
De acordo com Ferreira; Del Peloso;
Faria (2002), a oferta de feijo no Brasil vem
passando por profundas mudanas. Atualmente,
a primeira colheita (safra das guas), principalmente nas Regies Sul e Sudeste e na regio de
Irec, no Estado da Bahia, est concentrada no
perodo de dezembro a maro. A colheita da
segunda safra ocorre entre os meses de abril e
julho e a terceira safra, em que predomina o cultivo de feijo irrigado, est concentrada nos Estados de Minas Gerais, So Paulo, Gois/Distrito
Federal e oeste do Estado da Bahia, sendo ofertada entre julho e outubro. Embora esses perodos possam apresentar variaes de ano para
ano, pode-se identificar que h colheita praticamente o ano todo e que existe sobreposio de
pocas em algumas regies.
No caso do milho, o Estado do Paran,
com 14 milhes de toneladas, disparado o maior produtor nacional, respondendo por 30% da
produo brasileira. Os outros Estados principais
produtores, em 2003, tambm esto concentrados nas Regies Sul e Sudeste: Rio Grande do
Sul, Minas Gerais, So Paulo e Santa Catarina.
Os Estados da Bahia, Piau, Maranho e Par
tm se constitudo em nova fronteira para produo de milho em escala comercial, principalmente
nas reas de cerrado, nos trs primeiros, e no sul
do estado no ltimo, onde essa cultura vem sendo impulsionada pela expanso da soja. Segundo Reis e Soares (2005), a expanso do cultivo
de milho no Estado do Cear se deve ao aumento da demanda por esse produto, que foi impulsionada pelo crescimento da produo de aves no
estado e no vizinho Estado de Pernambuco. Nos
outros estados, a produo de milho marginal,
sendo caracterizada por cultivos familiares para
consumo no estabelecimento.
Por um lado, o fator que tem impulsionado o crescimento de milho na Regio CentroOeste e, em especial no Estado de Gois, a
ampliao do parque industrial em direo
regio de cerrado, que utiliza milho como insumo.
Por outro, o uso da cultura de milho no sistema
de cultivo de plantio direto tambm tem favorecido os nveis de produo e produtividade nessa
regio. Nota-se que os Estados de Mato Grosso
e Mato Grosso do Sul tm nveis de produtividade mdia semelhantes aos Estados do Paran,
So Paulo e Santa Catarina.
A segunda safra de milho foi introduzida pelos agricultores com o objetivo de se ter
Informaes Econmicas, SP, v.36, n.2, fev. 2006.

mais uma opo de cultivo para o perodo de

inverno. Em alguns estados ela se tornou to
importante que substituiu quase que completamente o cultivo do trigo. Dois fatores foram importantes para que isso acontecesse. O primeiro
est relacionado a necessidades tcnicas de
rotao de cultura com soja, porm com a vantagem de se reduzir o tempo entre safras de vero,
e de produo de cobertura morta para solo no
sistema de plantio direto. Assim, o milho safrinha,
na maioria das vezes, passou a ser plantado em
sucesso soja logo aps a sua colheita. O segundo diz respeito crescente presso de demanda por milho, principalmente no perodo de
"entressafra", causando, conseqentemente, elevao dos preos desses gros nesse perodo.
Com o aumento da importncia da soja
no mercado internacional, ela passou a disputar
com o milho reas para cultivo de vero, levando
mais produtores a optarem pelo cultivo dessa
cultura no vero e do milho na segunda safra.

3.2 - Distribuio das Exportaes

Apenas de 8% a 10% da produo
mundial de feijo destinam-se exportao. Segundo Ferreira (2001), o fato de os pases maiores produtores se constiturem tambm em grandes consumidores explica o baixssimo volume
transacionado no mercado internacional. A tabela
3 traz os principais exportadores por produtos,
em 2003.
TABELA 3 - Valor das Exportaes de Feijo e
Milho, Principais Pases, 2003
(em US$1.000)
Pas
Brasil
Argentina
Mianmar
Canad
China
EUA
Frana
Mundo

Feijo
1.530
90.626
145.377
333.141
183.992
1.162.277

Milho
375.136
1.235.311
1.766.834
4.972.016
1.329.684
11.137.440

Fonte: FAO (2005).

O mercado externo de feijo movimentou um pouco mais de US$1,0 bilho em 2003.

Quatro pases dominam o comrcio internacional,
com mais de 60% das vendas. A China a maior
exportadora mundial dessa leguminosa, com montante avaliado em aproximadamente US$333 mi-

lhes, quase 30% do mercado internacional. Os Estados Unidos, mais uma vez, demonstram sua fora
e ocupam a segunda colocao no ranking, com
US$184 milhes exportados. Canad e Mianmar
so os demais representantes como maiores exportadores com faturamento na ordem de US$145
milhes e US$90 milhes, respectivamente.
O Brasil, como primeiro produtor, caracteriza-se tambm como grande consumidor,
exportando apenas US$1,5 milho (0,1% do
mercado mundial).
No caso do milho, o produto aparece
com importante peso em termos de valores exportados (US$11 bilhes). Grandes produtores so
tambm grandes exportadores, como o caso dos
Estados Unidos que lideram as exportaes com
quase US$5,0 bilhes, a China com US$1,7 bilho
e a Argentina com US$1,2 bilho, respondendo
por 44%, 15% e 10% do mercado mundial, respectivamente. Outro pas que se destaca nas exportaes a Frana, com 11% do mercado.
O Brasil, assim como no caso do feijo,
caracteriza-se como grande consumidor do que
produz, exportando pouco mais de US$375 milhes (3% do mercado de exportao).
Apesar de o Brasil no ter tradio de
exportador e importador de milho em gros, sempre se pensou no Pas com potencial para participar do mercado externo. Esse potencial pde ser
sentido em 2001 quando a participao brasileira
no mercado mundial ficou prxima a 6%.
Alguns fatores contriburam para essa
mudana. O primeiro, a supersafra de milho colhida no Brasil em 2001, que agravou a situao
de queda dos preos iniciada no ano anterior,
favoreceu os produtores na busca de opes de
mercados diferentes para escoar a produo. O
segundo, a cotao do milho no mercado externo
que estava mais que compensadora para a busca
de mercado em outros pases. E, finalmente, a
proibio de produzir milho transgnico no Pas
atraiu compradores de pases que tm legislao
mais rgida com respeito ao uso desses produtos e
que possuem um mercado mais exigente com
respeito aos produtos que iro consumir.

vimentando valores prximos a US$154 milhes.

O segundo maior importador foi o Iraque, com
US$93 milhes, seguido de Estados Unidos e
Japo com US$80 milhes e US$76 milhes
importados, respectivamente (Tabela 4).
TABELA 4 - Valor das Importaes de Feijo e
Milho, Principais Pases, 2003
(em US$1.000)
Pas
Brasil
China
EUA
ndia
Iraque
Japo
Mxico
Coria do Sul
Mundo

Feijo

Milho

28.257
80.040
154.071
93.300
76.505
1.290.035

70.605
682.722
2.397.195
728.255
1.048.365
12.648.297

Fonte: FAO (2005).

importante destacar que o Brasil, no

obstante o grande volume de produo, importador lquido de feijo, ou seja, h um dficit no
seu balano comercial - o Pas importa US$28
milhes contra US$1,5 milho de exportao.
A quantidade importada varia em funo dos resultados das safras, bem como de
acordos comerciais com parceiros latino-americanos (TSUNECHIRO et al., 1998). Nos ltimos
anos foram importadas, em mdia, 100 mil toneladas por ano. Da quantidade importada, a maior
parte de feijo preto, seguido pelo feijo de cores e menos que 1% de outros tipos de feijo.
Os principais pases exportadores para o Brasil
so Argentina, Chile, Estados Unidos e Bolvia.
O valor movimentado pelas importaes mundiais de milho de US$12,6 bilhes.
O Japo o grande comprador individual de
milho, com US$2,3 bilhes, seguido da Coria
(US$1,0 bilho), do Mxico (US$728 milhes) e
da China (US$682 milhes).
Aqui, mais uma vez, o Brasil caracteriza-se como grande consumidor. Sendo um dos
maiores produtores, ainda importa US$70 milhes em milho, apesar de as exportaes superarem as importaes em US$300 milhes.

3.3 - Distribuio das Importaes

A importao global de feijo movimentou, em 2003, aproximadamente, US$1,3 bilho.
A ndia aparece como grande compradora, moInformaes Econmicas, SP, v.36, n.2, fev. 2006.

3.4 - Evoluo do Mercado

A anlise das taxas anuais de crescimento da oferta mundial est feita com base na

Desempenho Comercial da Agricultura Brasileira

23

Reis, J. N. P.

24
tabela 5, que sintetiza as informaes para as
culturas selecionadas neste trabalho entre 1994 e
2003.
TABELA 5 - Taxas de Crescimento da Produo
de Feijo e Milho, Principais Pases, 1994 a 2003
(em % a.a.)
Pas
Brasil
Argentina
Mianmar
China
EUA
ndia
Mxico
Mundo

Feijo
-0,18
10,80
2,35
-0,19
0,26
1,21

Milho
3,94
3,80
1,37
0,06
0,75
1,14

Fonte: Elaborada a partir de dados da FAO.

Na cultura do feijo destacado o

crescimento de Mianmar (10,8%, em mdia, ao
ano). No incio da srie, o pas produzia menos
da metade da produo mexicana. No final do
perodo, Mianmar j havia ultrapassado a posio
do Mxico, se estabelecendo como quarto pas
maior produtor mundial de feijo.
No cmputo geral, Brasil e ndia apresentaram crescimento levemente negativo de
0,1% no perodo, ou seja, cada pas reduziu sua
quantidade ofertada em torno de 58.000 toneladas, e se revezaram como os dois principais
produtores. A ndia dominou at o final dos anos
90s. Nos cinco anos mais recentes da srie o
domnio foi brasileiro (Tabela 6).
TABELA 6 - Produo de Feijo, Principais Pases, 1994 a 2003
(em t)
Ano
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Ano
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

Brasil
3.369.684
2.946.168
2.449.396
2.840.243
2.191.153
2.830.915
3.038.238
2.453.420
3.064.230
3.309.790
Mianmar
591.300
752.600
967.300
936.500
1.077.570
1.235.337
1.285.259
1.467.330
1.600.000
1.650.000

ndia
3.057.400
3.440.000
3.507.800
2.955.800
2.500.000
2.690.000
2.700.000
2.200.000
2.600.000
3.000.000
Mxico
1.364.239
1.270.915
1.349.098
965.056
1.260.658
1.059.156
887.868
1.062.970
1.549.090
1.400.160

Fonte: FAO (2005).

Informaes Econmicas, SP, v.36, n.2, fev. 2006.

China
1.511.453
1.440.976
1.543.174
1.312.210
1.577.197
1.679.352
1.658.498
1.805.527
2.157.953
1.907.953
Mundo
16.880.058
16.943.478
16.817.522
15.972.022
16.111.328
17.310.650
17.158.821
16.631.493
19.283.157
19.038.458

O mercado produtor de milho apresentou-se estvel no perodo analisado, com crescimento mundial de 1,1% ao ano. A produo mundial dever continuar crescendo, pois o milho a
principal fonte de energia para a alimentao
animal e para gerao de combustvel vegetal
(etanol) nos EUA. Os pases que melhor se aproveitaram desse crescimento foram o Brasil (3,9%)
- terceiro produtor - e a Argentina (3,8%) - quinta
produtora. A diferena entre a produo argentina
e a mexicana - quarta produtora - tem decrescido
ano aps ano (Tabela 7).
TABELA 7 - Produo de Milho, Principais Pases, 1994 a 2003
(em t)
Ano

Brasil

EUA

China

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Ano

32.487.620
36.266.952
32.185.180
32.948.040
29.601.750
32.037.624
31.879.392
41.955.264
35.932.960
47.809.300
Mxico

255.292.992
187.968.992
234.527.008
233.867.008
247.882.000
239.548.992
251.854.000
241.484.864
228.805.088
256.904.560
Argentina

99.674.118
112.361.571
127.865.412
104.647.617
133.197.612
128.287.195
106.178.315
114.253.995
121.498.915
114.175.000
Mundo

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

18.235.826
18.352.856
18.023.626
17.656.258
18.454.710
17.706.376
17.556.900
20.134.300
19.299.236
19.652.416

10.360.000
11.404.041
10.518.290
15.536.820
19.360.656
13.504.100
16.781.400
15.365.047
15.000.000
15.040.000

569.222.541
517.173.351
589.150.877
585.091.092
615.505.504
607.499.110
592.743.584
615.097.666
604.162.340
638.043.432

Fonte: FAO (2005).

A partir desse ponto, discute-se a evoluo da produo brasileira para os produtos

selecionados, usando o banco de dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
A utilizao de uma nova fonte de dados resulta
do fato de o IBGE dispor de informaes em nvel
de unidades da federao que enriquecem a
anlise de mercado.
A anlise das taxas anuais de crescimento da produo brasileira por unidade da
federao est feita com base na tabela 8. O ano
de 2003 foi referncia e o perodo analisado estende-se de 1994 a 2003.
Observa-se na tabela 8 que as maiores
quedas de safra do feijo, ao longo do perodo
analisado, foram registradas nos Estados de

Alagoas, Pernambuco e Roraima. Os Estados

que mais cresceram foram Amap, Tocantins e
Mato Grosso, mas todos so estados sem expresso produtiva.
TABELA 8 - Taxa de Crescimento da Produo
Brasileira de Feijo e Milho, por Unidade da Federao, 1994 a 2003
(em % a.a.)
Unidade da Federao

Feijo

Milho

Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Brasil

-9,48
-2,91
7,30
-10,07
3,42
21,96
19,59
-3,66
-7,77
-3,32
-6,98
-3,20
-10,35
-16,27
-8,85
1,62
3,50
-7,57
-5,14
0,32
3,01
-5,81
-1,97
5,78
7,50
7,17
13,64
-0,20

-6,60
-1,49
13,82
14,26
6,14
14,82
5,12
-0,45
-6,03
4,36
-2,86
-5,24
-11,22
-12,78
0,84
5,52
3,76
-5,29
-8,31
3,99
5,83
2,61
1,34
10,88
10,62
1,35
7,63
4,05

Fonte: Elaborada a partir de dados do IBGE.

No ano de 2003, os Estados do Paran, Minas Gerais e Bahia representaram, em

conjunto, quase 50% da produo nacional, produzindo 707.503 toneladas, 544.147 toneladas e
356.300 toneladas, respectivamente. Esses estados apresentaram crescimentos mdios no perodo de 3,0%, 3,5% e 1,6%, respectivamente.
O Estado do Paran consegue colher
parte da safra das guas a partir de outubro,
sendo que a maior concentrao ocorre em dezembro e janeiro. Nos outros meses do ano, a
colheita em relao ao restante do Pas menos
significativa, porm contnua. Assim, esse Estado
o que mais contribui para o abastecimento naInformaes Econmicas, SP, v.36, n.2, fev. 2006.

cional. No Estado de Minas Gerais, a colheita da

safra das guas ocorre de janeiro a maro. A
safra da seca ocorre de maio a junho e a safra
irrigada colhida no perodo de julho a setembro.
No Estado da Bahia so significativos dois perodos de colheita, nos dois primeiros meses do
ano, a principal regio produtora Irec. A segunda safra, colhida de junho a julho, diluda
em todo o Estado. A safra irrigada de julho a setembro refere-se regio produtora de Barreiras.
O consumo nacional de milho cresceu,
chegando praticamente ao limite da produo, e a
tendncia continuar sendo incrementado. Portanto, o potencial produtivo brasileiro ainda grande e merece ser perseguido, pois se est diante
de uma cultura que ter maior demanda e novas
alternativas de consumo. Nessas condies, a
cultura de milho no Brasil vem ganhando dimenso maior. De acordo com o IBGE, a rea semeada se estabeleceu por volta de 12 milhes de hectares e a produo da safrinha vem se constituindo cada vez mais em uma importante alternativa
ao produtor nacional, particularmente no Estado
do Paran e na Regio Centro-Oeste.
Todos os grandes produtores nacionais
de milho (Estados do Paran, Rio Grande do Sul,
Minas Gerais, So Paulo, Santa Catarina, Mato
Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois e Bahia) apresentaram taxas positivas de crescimento de produo ao longo do perodo estudado. Desses,
com taxas mdias de 10% ao ano, os que mais
cresceram foram os Estados do Mato Grosso e
Mato Grosso do Sul.
Com relao ao mercado mundial de
feijo, verifica-se que, no perodo analisado, as
taxas de crescimento caram em mdia 0,35%
para as exportaes e cresceram 1,12% para as
importaes (Tabela 9). O Brasil apresentou
taxas de crescimento negativas para exportao
e importao, e o Canad foi o pas que mais se
aproveitou da conjuntura para expandir as exportaes. Dentre os maiores importadores, s o
Japo diminuiu a demanda externa.
As exportaes e importaes mundiais de milho cresceram praticamente nos mesmos nveis de 2% no perodo. O crescimento das
exportaes brasileiras atingiu patamares acima
de 60%, contra 9,6%, 6,4% e 1,7% da Argentina,
China e EUA, respectivamente. Alm disso, os
valores das importaes brasileiras caram, tendo
alcanado em 2003 a cifra de US$70 milhes
contra US$370 milhes de exportaes.

Desempenho Comercial da Agricultura Brasileira

25

Reis, J. N. P.

26
TABELA 9 - Taxas de Crescimento no Valor das
Exportaes e Importaes de Milho e Feijo, Principais Pases,
1994 a 2003
(em % a.a.)
Taxa de exportao
Feijo
Milho

Pas
Brasil
Argentina
Mianmar
Canad
China
EUA
Frana
ndia
Iraque
Japo
Mxico
Coria do Sul
Mundo

-41,07
-3,91
8,71
0,62
-2,12
-0,35

Taxa de importao
Feijo
Milho

68,21
9,65
6,47
1,73
-2,17
2,56

-12,05
13,14
14,30
214,04
-7,62
1,12

-9,83
-1,30
0,56
7,02
4,18
2,52

Fonte: Elaborada a partir de dados da FAO.

4 - ANLISE DO DESEMPENHO COMERCIAL

DO BRASIL
Os indicadores da tabela 10 apresentam o grau de participao, o grau de abertura, o
grau de dependncia e a taxa de cobertura do
Brasil para o feijo no perodo 1994-2003.
Analisando toda a srie histrica considerada, verificam-se baixssimos nveis de participao e abertura para a cultura do feijo, com mdias
de 0,024% e 0,149%, respectivamente. Apesar de
uma leve melhoria no perodo, os resultados so
insignificantes em termos de insero comercial.
TABELA 10 - Grau de Participao, Grau de Abertura, Grau de Dependncia e Taxa
de Cobertura para o Feijo, Brasil,
1994 a 2003
(em %)
Grau de
dependncia

Taxa de
cobertura

1994
0,002
0,011
6,499
1995
0,007
0,042
5,830
1996
0,031
0,211
3,365
1997
0,033
0,186
5,580
1998
0,011
0,084
9,631
1999
0,015
0,090
3,278
2000
0,028
0,157
2,618
2001
0,014
0,095
5,309
2002
0,084
0,529
2,686
2003
0,014
0,081
3,120
Mdia
0,024
0,149
4,792
Fonte: Elaborada a partir de dados da FAO.

0,297
1,232
5,561
3,092
1,041
1,853
10,090
2,740
35,679
5,415
6,700

Ano

Grau de
participao

Grau de
abertura

Informaes Econmicas, SP, v.36, n.2, fev. 2006.

Convm destacar a temporada 2003,

na qual o Brasil registrou excelente safra, superada apenas pela safra de 1994, na qual foram
colhidas 3.369,6 mil toneladas. A expressiva oferta, associada desvalorizao cambial, refletiu
na exportao recorde do produto em 2002.
O Brasil foi importador lquido de feijo
durante todo o perodo. Observa-se que a quantidade importada correspondeu, em mdia, a
4,7% da produo nacional, o que caracteriza um
baixo nvel de dependncia. Entretanto, o caso
da importao de feijo deve ser visto com reservas quando citado como exemplo de m gesto, pois, apesar das polticas agrcolas que negligenciam a produo de produtos bsicos em
detrimento a produtos agrcolas com maior possibilidade de exportao, no h clareza de dados que mostram se o ingresso de feijo estrangeiro ocorre em funo de facilidades impostas
pela abertura comercial, se parte de acordos
comerciais ou se os produtos de outros pases
so mais competitivos. Ademais, houve pequena
melhoria nos indicadores de taxa de cobertura.
Como parte da produo de feijo
obtida por produtores pouco eficientes e explorada
por pequenos produtores que usam baixo nvel
tecnolgico, a cultura estigmatizada como pouco
competitiva. Uma conseqncia seria a no profissionalizao dos produtores por falta de segurana
na cultura, que perderia espao para outras cadeias. Contudo, a tendncia que se tem verificado
no mercado brasileiro que, medida que a segunda e, principalmente, a terceira safra vo ganhando espao, os intervalos de entressafra diminuem com conseqente reduo da instabilidade
de preos ao longo do ano. Este fato tem motivado
a profissionalizao na produo de feijo, com
aumento da produtividade e rentabilidade em um
mercado altamente pulverizado e instvel.
A cultura do milho apresentou baixos
graus de participao e abertura, com resultados
fracos em termos de insero no comrcio internacional (Tabela 11). Observa-se que a quantidade importada correspondeu, em mdia, a
2,8% da produo nacional, caracterizando baixo
nvel de dependncia.
Com exceo de 1996, que foi praticamente zero, o quantum do balano comercial
do milho foi negativo. Ou seja, o Brasil importou
uma quantidade sempre maior do que a que
exportou. Em termos monetrios, a partir de
2001, o Pas tem saldo positivo, em mdia supe-

rior a US$300 milhes no balano comercial, o

que elevou a taxa de cobertura, que fechou o
perodo com mdia superior a 200%. Ou seja, os
valores exportados foram, em mdia, duas vezes
maiores que os valores importados. O cmbio
favorvel e a recuperao dos preos internacionais elevaram a competitividade do produto brasileiro, deixando os exportadores em franca vantagem frente aos consumidores tradicionais.
TABELA 11 - Grau de Participao, Grau de
Abertura, Grau de Dependncia
e Taxa de Cobertura para o Milho, Brasil ,1994 a 2003
(em %)
Grau de
participao

Grau de
abertura

Grau de
dependncia

Taxa de
cobertura

1994

0,001

0,014

4,336

1,041

1995

0,002

0,030

3,610

2,939

1996

0,060

1,091

1,003

95,710

1997

0,061

1,087

1,623

56,178

1998

0,004

0,075

5,841

6,069

1999

0,001

0,023

2,566

8,160

2000

0,003

0,057

5,556

4,638

2001

0,092

1,349

1,488

801,573

2002

0,047

0,782

0,961

769,886

2003

0,057

0,755

1,668

531,316

Mdia

0,033

0,526

2,865

227,751

Ano

Fonte: Elaborada a partir de dados da FAO.

5 - CONSIDERAES FINAIS
Dadas as limitaes das estatsticas
disponveis, torna-se complicada uma anlise
substantiva da competitividade do feijo brasileiro
no mercado internacional. Contudo, apesar da
tradicional desorganizao, nos ltimos anos, tem
se observado um processo de reestruturao da
cadeia produtiva, como reao tendncia de
diminuio do consumo per capita e ao avano
da soja sobre a cultura do feijo. As mudanas
nos hbitos alimentares, com a crescente urbani-

zao e maior participao das mulheres no mercado de trabalho, tm levado a um menor consumo de feijo. Ademais, o crescimento da renda
das camadas mais baixas da populao tambm
desvia o consumo para alimentos mais nobres,
como carnes, leite e derivados, verduras, legumes, ovos e frutas. Apesar disso, pode-se inferir
que essa leguminosa ainda ter, por longo tempo, lugar de destaque na alimentao do brasileiro.
Como terceiro maior produtor mundial
de milho, quase toda a safra consumida no mercado interno para alimentao animal, especialmente sob a forma de raes para a avicultura. S
recentemente o Pas passou a ter alguma presena como fornecedor internacional desse cereal.
A mdio prazo, o Brasil poder ser um
grande fornecedor de milho no mercado internacional, beneficiado pelo crescimento da produtividade das lavouras e pelo uso de tecnologia agrcola avanada, como j acontece de forma muito
mais intensa com a soja.
Contudo, a cultura do milho eleva sua
importncia decisiva medida que agrega valor a
sua produo, transformando-a em carnes, ovos
e leite, assim como em derivados diretamente
para o consumo humano. Dessa forma, o comrcio internacional do milho para o Brasil uma boa
alternativa quando houver oferta significativa que
possa depreciar os preos aos produtores, ou
quando houver uma frustrao importante que
possa pr em perigo as diferentes cadeias de
produo animal e seus derivados. O que no
pode ocorrer um desestmulo produo motivado justamente pela inexistncia ou desorganizao da cadeia produtiva desse cereal e as
cadeias que o circundam.
Neste contexto, um dos gargalos ainda
a ser resolvido para ambos os produtos analisados est na falta de infra-estrutura de armazenamento e de transporte, o que ocasiona elevados
nveis de perdas e instabilidades, desde a colheita at o consumo final.

LITERATURA CITADA
FERREIRA, C. M. Comercializao de feijo no Brasil, 1990-99. 2001. 145 p. Dissertao (Mestrado) - Escola
Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (ESALQ-USP), Piracicaba.
______; DEL PELOSO, M. J.; FARIA, L. C. Feijo na economia nacional. Santo Antonio de Gois: Embrapa Arroz
e Feijo, 2002. 47 p. (Documentos, 135).

Informaes Econmicas, SP, v.36, n.2, fev. 2006.

Desempenho Comercial da Agricultura Brasileira

27

Reis, J. N. P.

28
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE. Pesquisa agropecuria. Disponvel em:
<http://www.sidra.ibge.gov.br>.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA AGRICULTURA E ALIMENTAO - FAO. Disponvel em:
<http://www.fao.org.br>. Acesso em: 2005.
REIS, J. N. P.; SOARES, K. E. S. Estudos sobre o mercado mundial, nacional e cearense de frutas. Fortaleza:
NEPAG/DEA/UFC, 2005. (Relatrio Tcnico, n. 2).
TSUNECHIRO, A. et. al. Cadeia produtiva do feijo. So Paulo: SAA, 1998. 53 p.

DESEMPENHO COMERCIAL DA AGRICULTURA BRASILEIRA:

os casos do feijo e do milho
RESUMO: Este estudo teve como objetivo analisar o desempenho comercial do feijo e do
milho do Brasil no mercado internacional no perodo 1994 a 2003. Para isso, foram estimados os graus
de participao, abertura e dependncia externa, alm da taxa da cobertura. Foi constatado um baixo
nvel de insero dos produtos no comrcio internacional, refletido pelos nveis insignificantes de participao e abertura. No caso do feijo, o Brasil alm de maior produtor mundial tambm grande consumidor, participando com apenas 0,1% das exportaes no mercado mundial. Com pequeno nvel de
dependncia, o Pas foi importador lquido da leguminosa durante todo o perodo. Como produtor de
milho, o Pas detm a terceira produo mundial, contribuindo com 3% das exportaes mundiais, em
mdia, no perodo. Com baixo nvel de dependncia, o Pas foi importador lquido de milho em termos de
quantidade mas, a partir de 2001, inverteu sua posio em termos monetrios. De fato, o Brasil tem espao para reverter essa posio de importador lquido de feijo e consolidar seu papel como fornecedor
de milho no mercado internacional, beneficiado por aumentos de produtividade e uso de tecnologias
avanadas, bem como agregao de valores sua produo.
Palavras-chave: feijo, milho, comercializao, exportao, importao.

BRAZIL S AGRICULTURAL TRADE PERFORMANCE:

the cases of bean and corn
ABSTRACT: This study had as objective to analyze the trade performance of Brazilian bean
and corn in the international market, from 1994 to 2003. To that end, the degrees of participation and
of external openness and dependence were estimated, besides the cover rate. A low share of those
products in the international market was verified, reflected by the insignificant levels of participation and
openness. In the case of beans, besides being the worlds greatest producer, Brazil is also a large consumer, thus accounting for a mere 0.1% of the worlds exports market. With a low degree of dependence,
the country was a net importer of beans throughout the period. As a corn producer, the country is the third
world producer, contributing with 3% of the worlds exports in monetary terms. With a low level of dependence, Brazil was a net importer of corn in terms of quantity, but as of 2001 it reverted its position in
monetary terms. In fact, Brazil has room revert its position as a net importer of beans and to consolidate
its role as a supplier of corn in the international market, having benefited from increases in yields and use
of advanced technologies, as well as aggregation of value to the production.
Key-words: dry beans, corn, trade, exportation, importation.

Recebido em 02/09/2005. Liberado para publicao em 18/11/2005.

Informaes Econmicas, SP, v.36, n.2, fev. 2006.