Las vicisitudes del mercado laboral argentino luego de las reformas BECCARIA

Hiptesis central = Si bien Argentina durante los 90 recuper un ritmo de crecimiento

elevado - al menos hasta 1998 - el comportamiento del empleo result muy
insatisfactorio
Dos causas:
1) Los efectos de la reestructuracin productiva que debilit la demanda laboral
en la 1 mitad
2) El comportamiento cclico que mostr el producto, con 2 fases recesivas (1995
y 98)
Principales consecuencias:
El nivel elevado y persistente de desocupacin abierta
Intensificacin de la precarizacin y la inestabilidad en las ocupaciones
Los salarios: a pesar de una importante recuperacin inicial luego de dos
episodios hiperinflacionarios, se mantuvieron en un nivel estable, an en las
fases de expansin econmica.
La incidencia del empleo no registrado fue ms fuerte entre los ocupados de
baja calificacin dado el incremento de los requerimientos educacionales de
los empleadores formales
Explica la continuacin del proceso de crecimiento de la desigualdad de la
distribucin del ingreso y de otras variables influyentes en el bienestar de la
poblacin
1) La economa y el mercado de trabajo entre 1975-90
1983 Herencia
de la dictadura militar
sector privado

Profunda restriccin externa

Alto grado de endeudamiento interno y externo del

El gobierno estatiz la deuda externa privada y licu esos pasivos,

elevando el dficit del sector pblico + presiones inflacionarias
El PBI continu estancado por las restricciones de abultada deuda externa
Negativos trminos de intercambio
Sumado al deficiente comportamiento de las variables del mercado de trabajo
salarios bajos, disminucin del empleo formal y de calidad (el cuentapropismo
funcionaba como un refugio frente al desempleo), crecientes brechas entre los
diferentes estratos socioeconmicos, aumento de la pobreza y de la desigualdad en
la distribucin del ingreso.
Franco deterioro de la economa 1989: hiperinflacin CAPUM!
2) Reformas y desempeo econmico: 1990-2002
1991 Reformas estructurales = buscaron consolidar los cambios iniciados en el
89 hacia la apertura de la
economa a la competencia internacional y la reduccin del papel del Estado
-Ley de Convertibilidad = Fij el tipo de cambio y prohibi la emisin de dinero sin
el correspondiente respaldo en dlares.
-Apertura = eliminacin de impuestos a las expo, reduccin paulatina de impuesto a
las impo
1

-Privatizaciones = para retirar al Estado de la esfera productiva + absorber la

entrada de capitales necesaria para el equilibrio de las ctas externas y fiscales +
inversiones de alta rentabilidad generadas por la venta de activos del Estado a
grupos eco locales. Se vendieron toda las empresas pblicas (electricidad, gas, agua,
telfonos, petrleo, aviacin) y se concesionaron rutas, ferrocarriles y subterrneos.
Tmb se privatiz el sistema de pensiones, manteniendo uno pblico de reparto.
-Rgimen tributario = tendencia a ampliar las bases imponibles como el IVA
-Mercado laboral = flexibilizacin del uso del tiempo de trabajo (jornadas diarias
mayores a las tradicionales) + se establecieron diversos modos de contratacin por
tiempo determinado que no estaban atadas a los requisitos de servicios transitorios
+ reduccin de los costos de trabajo asociados a accidentes/enfermedades/despidos
+ reduccin de las contribuciones de los empleadores a las jubilaciones +
instauracin del perodo de prueba (3 meses) luego del cual el empleador poda
despedir a los trabajadores sin indemnizacin, aportes ni preaviso + convenios
colectivos descentralizados (negociacin a nivel firma).
5 etapas segn el nivel de actividad:
a) Expansin: 1991-94
mejor la recaudacin tributaria
-Rpida reduccin de la inflacin = estabilidad que permiti
Mejorar el poder de
compra del salario
+
difusin del crdito de consumo
inversiones de empresas privatizadas
Posibilit
Crecimiento de la demanda domstica particularmente relevante
para los bienes
durables e impulso la actividad de la construccin (sector que
vena estancado)
otorg liquidez que facilit el crecimiento de la demanda agregada
(relacin entre la cantidad de productos demandados y el nivel de
precios)
-Cambio de precios a favor de los bienes no transables afect negativamente a la
industria, producindose un fuerte crecimiento de las importaciones, sin un fomento
particular de las expo.
-La demanda de prod de bienes transables fue absorbida por la competencia
extranjera muchas firmas quebraron. El acceso diferencial al crdito de los
diversos tipos de firmas (PyMes) fue otra de las razones que impidi a muchos
productores acceder a los recursos necesarios para hacer frente a las nuevas reglas
del juego de la economa abierta.
Productividad: El mayor acceso a bienes de k importados, los cambios en las
estructuras de los mercados (hacia una mayor concentracin), y algn efecto de las
modificaciones en los precios relativos contribuyeron a explicar el importante
crecimiento del producto por hombre ocupado en algunos servicios y en las
construcciones, particularmente. Adems, contribuy a disminuir los costos
salariales.
Concentracin de la produccin y centralizacin del k
La amplia capacidad ociosa y el importante atraso tecnolgico
constituyeron dos factores relevantes para dar cuenta de la mejora en la
eficiencia de los 90.
Mercado de trabajo:
-Expansin de ocupacin total y asalariada hasta el estancamiento en el 93.
Comienza a caer en el 94, con registro de niveles altos de desocupacin abierta
2

Relacionado con
los cambios en las tasas de actividad y la cada de la demanda de trabajo
-Lenta evolucin del empleo result de dos efectos contrarios:
Expansin eco favoreci la creacin de puestos de trabajo en una eco que
vena del estancamiento
La reestructuracin productiva derivada del cambio de patrn de acumulacin
increment la productividad por encima de lo esperado, a partir del mejor
aprovechamiento de la capacidad ociosa, la promocin de la incorporacin de
capital y del aumento de la eficiencia de las industrias que sobrevivieron.
Tambin aumento la productividad en otras reas como servicios y la
construccin.
-1993: QUIEBRE = escasa creacin y destruccin de puestos de trabajo, consecuente
subempleo restringi el poder de negociacin de los sindicatos.
-El costo laboral creci menos que el salario real como consecuencia del aumento de
la productividad
b) Recesin: 1994-95
1994: crisis mexicana se detuvo el crecimiento del nivel de actividad
Puso en evidencia
La fragilidad de una economa cuya expansin descansaba en la entrada de capitales
del exterior
Y se impusieron nuevas condiciones:
Reduccin del crdito
Subida de las tasas de inters
Cada de la demanda agregada
Agudiz el insatisfactorio comportamiento del empleo que ya se vena
registrando en todos los sectores excepto en los servicios a empresas
-Algunas ramas compensaron el menor dinamismo del mercado interno con el
incremento de las expo (comportamiento anticclico) y se vieron beneficiadas
adems por el aumento de las compras de Brasil y los mayores precios
internacionales.
-El trabajo informal se redujo acompaando la disminucin del trabajo total, es decir,
sigui sin jugar un rol compensador o de refugio.
-Asalariados no registrados siguieron ganando presencia relativa incluso durante los
perodos de recuperacin del empleo.
-El salario real cay un 4-5%
c) Recuperacin: 1996-1998
-Reduccin de la tasa de inters + una buena performance de las expo compensaron
el aumento de las impo, equilibrando la bza comercial.
-Se redujo el desempleo sin que descendiese la tasa de actividad, que volvi a crecer
en el 97
Lectura neoliberal del comportamiento ocupacin-produccin la crisis mexicana
haba elevado sustancialmente la elasticidad empleo-producto, lo cual continuara
con la disminucin del desempleo. Los problemas laborales previos haban sido
meramente transitorios y consecuencia del importante ajuste.
-El mayor dinamismo de la ocupacin total se relacion con los asalariados,
persistiendo el aumento del empleo no registrado relacionado con los efectos de la
instauracin del perodo de prueba.
-Hay un persistente incremento de los puestos precarios (aun en fase de expansin)
que produce:
Produce un aumento en la rotacin de la mano de obra
3

 Pone en duda el argumento de que la disminucin de los aportes a la

seguridad social tuvo un efecto importante en la creacin de empleo
registrado
-Los ingresos reales continuaron cayendo o permanecieron estancados, incluso en
perodos de fuerte aumento del empleo como en 1997. La mejora lograda en 3 aos
de crecimiento eco, no compens la reduccin experimentada en 1995.
-El costo salarial evolucion a un ritmo menor que el salario real (por la disminucin
de los aportes patronales) y no obstante la cada relativa de los precios al productor y
la lenta expansin de la productividad.
d) Recesin: 1998-2001
1998 = CRISIS Causas:
1. Dificultades que encontraron los pases emergentes en el mercado de
capitales internacionales
2. Los cambios e incertidumbres que rodeaban a la realidad poltica nacional
3. La significativa restriccin externa el rgimen eco no generaba un supervit
comercial sostenido que permitiese hacer frente a los servicios de la deuda
externa, lo que complicaba el necesario financiamiento externo adicional
requerido para recuperar el crecimiento.
-Volvi a retraerse el nivel de actividad y se elev el desempleo.
-La mayor parte de los puestos creados fueron asalariados no registrados y no
asalariados (cuanta propia y servicio domstico).
-Los salarios volvieron a deteriorarse, de forma ms marcada para los
cuentapropistas (20%).
e) Crisis fines de 2001

Se restringi el retiro de depsitos y los movimiento de divisas (gran

restriccin de liquidez)
Declaracin del default de la deuda
Devaluacin del peso se desencaden un proceso inflacionario deterioro
de salario real

-La desocupacin se elev hacia el 21%

En lneas generales:
- El aparato productivo mostr escasa capacidad para generar empleo suficiente y
digno, principalmente por las caractersticas de las polticas econmicas y la manera
en que fueron desplegadas.
El insatisfactorio desempeo de las variables
relativas al mercado de trabajo fue la ms
seria dificultad econmica y social de los 90

elevado desempleo
creciente inestabilidad laboral
precarizacin de ocupaciones

Aumento de asalariados no registrados + menor grado de

estructuracin de las ocupaciones independientes por los
cambios regulatorios y la mayor cantidad de personas que,
ante la falta de posibilidades de empleo pleno y estable,
estuvieron dispuestas a aceptar puestos de trabajo de baja
calidad.

La PEA se expandi a un ritmo que duplic al empleo el desempleo abierto alcanz

valores elevados y se constituy en el rasgo caracterstico, entre todos los grupos
etarios y los niveles educativos.
Cambios en la estructura productiva cambios en la demanda
laboral crecimiento de la participacin de los trabajadores ms
educados en la ocupacin
-Relacionado con los cambios tcnicos y la complementariedad entre el capital y el
trabajo calificado: el atrasado aparato productivo experiment un incremento
significativo del k por persona promovido por el acceso a tecnologa extranjera y los
cambios en los precios relativos.
-Adems, hubo una creciente sobrecalificacin por una oferta de trabajo excedente
de magnitud entre los calificados (puesto q la desocupacin creci igual entre
personas de diferente grado de escolarizacin)
Salarios:
-Luego de una importante recuperacin se mantuvieron estancados, aun en las fases
de expansin, hasta que la nueva inflacin en el 2002 los volvi a los niveles de fines
de los 80
-Creciente diferenciacin (aumento de la brecha) relacionado con el sesgo que
muestra la demanda laboral hacia personas con altos niveles de escolarizacin. Pero
la situacin de desempleo generalizado tmb debi haber jugado un papel al facilitar
el incremento de los requerimientos educacionales que imponen los empleadores
parte del sesgo en la demanda laboral reflejara un crecimiento del fenom
de devaluacin educativa que vena de dcadas anteriores.
- Se profundiz la tendencia al deterioro social volvi a elevarse la inequidad
distributiva y la pobreza absoluta

DEFINICIONES:
Desocupados: personas que no tienen empleo pero que lo buscan activamente
Poblacin econmicamente activa (PEA): ocupados + desocupados
Tasa de actividad: proporcin de la PEA respecto de la poblacin total
Tasa de desempleo: proporcin de desocupados respecto de la PEA
Tasa de empleo: proporcin de ocupadas respecto de la poblacin total
Subempleados visibles: ocupados que trabajan menos de 35 hs semanales y
desean trabajar ms
Asalariados no registrados o precarios: los que no estn inscriptos en el
sistema de seguridad social. Se consideran asalariados pero no se les realizan
descuentos para la jubilacin
Ocupados en el sector informal: aquellas actividades de carcter no
estructurado. Involucra a trabajadores por cuenta propia no profesionales +
asalariados y patrones de establecimientos de hasta 5 ocupados
Indice salario real: mide las variaciones del poder de compra. Aumenta cuando
lo hacen los ingresos nominales pero disminuye a medida que crecen los precios de
bienes y servicios de consumo. Relacin del Indice de ingresos nominales con el
ndice de precios al consumidor
Indice del costo salarial: mide la evolucin de los costos laborales totales en
trminos del ingreso bruto de las empresas. Aumenta con la suba de los salarios
nominales o costos no salariales (aportes patronales), mientras que baja cuando
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aumentan los precios de los bienes producidos o la relacin producto/empleo

(productividad)