KLSH Kallézon né Prokurori Kryetaren e Komisionit Qéndror té Zgjedhjeve 12.08.2016 ami i paarkétueshém pir Buxhetin e Shteti éshté né vierBn 2,563,349.5 EURO Kontrol i Larté | Shteti, né zbatim t® programit #8 auditimit nr. 1130/1 prot, daté 04.12.2015, i ndryshuar, ka pérfunduar auditimin né Komisionin Qendror té Zgjedhjeve, pér periudhén 01.01.2014 - 31.12.2015 té veprimtarisé sé kétjinsttucioni ku me Vendimin nr, 88, daté 30.06.2016 té Kryetarit té KLSH-sé éshté miratuar Raport Pérfundimtar i Auitimit, eexomandimet 218 clit jané pércjellé KAZ me shkresén nr. 1131/16, daté 04.07.2016, Mé konkretisht nga auditim! i KLSH-sé rezulto 1. NB zbatim t8 Kodit Zgjedhor, KQZ ka detyrimin par t8 eméruar njé ose shumé ekspert® kontabsl 18 licencuar, pir 18 kryer auditimin ¢ fondeve 18 pérftuara dhe té shpenzuara pér fushatén zgjedhore. Pra né Kod pércaktchet detytimi pér auditimin e fondeve té fushalés zgjedhore duke nénkuptuar njé proces auditimité shkaputur nga aktivitettvjetor i subjekteve zgjedhore, NB nenin 15/2 t Liglitnr. 8580, daté 17.02.2000 “Pér Partté Polite’, | ndryshuar, cilésohet q® KQZ éshté organi pargjogiés pr monitorimin dhe moikéqyrjen @ financimitt6 partve, sipas rregullave té KBt lig, ndrkoh® q8 MB K8t6 lig) nuk gjejmé referencd par rregullime t8 veganta, Dispozitat ligjare né fuqi nuk mundésojné rregullime té detajuara lidhur me regjistimet kontabél, paragitjen @ tyre dhe nase ato duhet 8 mbahen par njé afat kohor té parashikuar. Partté politike né Shaipari nuk i ppubliKojné veté informacionet financiare as pér publkun e gjeré, as pér andtarét e tyre. | vetmi informacion ashté ai i ‘mund@suar nga KQZ dhe | publikuar né fagen zyrtare t6 intemetitté KOZ Sipas KLSH-sé, roll | KQZ-s8, si organi pargjegjés par monitorimin dhe mbikégyrjen @ financimit t8 partve dhe fushatave Zgjedhore, shi minimizuar vetém me pérzgjedhjen e listés sé eksperlve kontabél télicencuar pér auditimin e fondeve dhe 18 shpenzimeve t8 partive politike, pa ndonje rol akiv né mitjen e transparencés sé fondeve té partve politke. Pér kat arsye KLSH © giykon si té domosdoshme ndérmarrien nga KQZ té njé iniciative ligjore par hartimin e njé ligii Par Financimin dhe ‘Auditimin @ Subjektove Politika” me qallim té keijimit t8 njé kuadri rregullator né drejim té ményrés, kushtove té financimit, administimit, mbikégyrjes, transparencds dhe raportimit t@ pérdorimit t8 pasuris® dhe té ardhurave t8 subjekteve politike sipas praktkave mé 18 mira qé rregullojné kéts fushé. 2. Nga auditim! i programimit #8 buxhelit vit 2015, KLSH ka konstatuar qé nivelet e shpenzimeve (ndondse ishte njé vit Zgjedhor) ishin programuar sipas tavaneve t8 miratuara nga Ministia e Financave né nivelet e vitt 2014, pa parashikuar shpenzimet q& nevojten p&r zhvillmin ¢ zgjedhjeve, Ky programim i gabuar ka sjellé ndryshime gjaté vitit dhe shtesé fondesh né nivelin e 612,000 mijé leké pr shpenzime operative dhe 8,000 mijé leks par investime. Programmi | shpenzimeve né projektbuxhetin afatmesém &shté rritur né ményr@ t& paargumentuar, pér fakin se midis programimit, celjes sé fondeve nga Ministria Financave dhe realizimit 1 tyre, u konstatuan mosrealizime 1 theksuara t8 shpenzimeve. 3, N& zgjedhjet vendore 2015, jané fnancuar (parapaguar) 61 subjekte politike dhe mé pas, bazuar né rezultatin & zajedhieve, KQZ ka béré rilogarijet duke pércaktuar se 46 subjekte politke duhet té kthejné vlerén prej 11,688,138 leks, si diferencé midis paradhénies sé pérfiuar dhe shumés qé dunet té pérfitonin bazuar né nivelin e rezultatt t8 arritur (nurnit #8 volave né zgjedhjet vendore). Ky detyrim i takon 31 subjekteve politike gé nuk kan@ kaluar pragun 0.5 %, (né vleré 2,583,323 leké), dhe 15 subjekteve politike (né vierén prej 9,104,826 lek), qé ndonése kane kaluar pragun, nivel i financimit duhet Ishte mé i ulét referuar nivelit t8 rezultatt té arritur. Nga té dhénat qé disponon KAZ, konstatuam se subjektet zgjedhore(pattité politike) ftuese nuk kané kérkuar té drejtén par fonde shtesé bazuar né nivelin e rezultatit @ aritur, Ndérkohé nga té dhénat e pasayrave financiare t8 KOZ, konstatuam se jan debitoré 8 subjekte zgjedhore, pér detyrime t& lidhura me zgjedhjet ¢ vitt 2003 né shumén pre] 1,621,920 lek8 dhe pér detyrime né zgjedhjet e vitit 2009 né shumén 12,728,006 lek. Nuk konstatuam pérpjekje pér mbledhjen e kétyre detyrimeve ndérkohé q@ KOZ vazhdon t& financojé plesémarrjet zgjedhore par kéto subjekte zgjedhore né vazhdimasi 4. Né zgjedhjet vendore té muajit gershor 2015, fondi i véné né dispozicion, i ka kaluar § Partive Politke té renditura t8 parat (rreth 40 milioné leké), nd&rsa pér 40 subjekte politke nivel pérfitimit ka gen velém 83,333 leké secil, Konstatuam se 31 subjekte zajedhore (part politike), ndonése kané pérfituar fonde publike, nuk kané deklaruar prané KQZ asnjé financim apo donacion tetér, po késhtu edhe 19 kandidaté 18 pavarur nuk kané pérftuar fonde publike dhe nuk kané deklaruar asnjé t® ardhur apo donacion jeter Nisur nga fakti q® nga KQZ jané kontraktuar eksperté kontabél pér té cilét jané shpenzuar 4,239,000 leké, nénkuptohet q& Institucioni nuk ka patur njé vierBsim t& drejté téfonditté pérdorur pér audiimin e fondeve té alokuara pér zgjedhjet vendore 2016. Té dhénat tregojné se pér auditimin e subjekteve zgjedhore {8 cilatané financuar me 83,333 leké (40 subjekte politike) &shté paguar viera 2,976,000 leké qa i korespondon 992 oré auditmi té faturuar nga ekspertate Kontraktuar, pra pér vierén & financimit prej 3,333,320 leké ésht8 paguar 2,976,000 leké si snpenzim auditimi. Gjthashtu pér auditimin e 18 kandidatéve té pavarur té cilét nuk kané deklaruar té ardhura por as dhe shpenzime pér kéto zgjedhje, shié paguar viera pre) 1,293,000 lekésh (441 oré auditimi. Né kéto kushte KLSH ka rekomanduar gé té rrten kérkesat pér njé monitorim té kujdesshém té shérbimit t8 auditimit t8 marré pér 18 eliminuar raste té pagesave pér shérbim 8 pakryer dhe né gdo rast pér programimin e fondeve té auditimit t8 kihet parasysh kuadri rregullator | Institut t8 Ekspertéve Kontabél 18 Autorizuar, pér té mundésuar realizimin e misioneve té auditimit né kushtet e efekivitetit pérdorimitté fondeve buxhetore, 5, Nga vorifkimi i kryer né inventarin fzik pér gjendjon fzike té aktiveve dhe t6 objektove inventar konstatohet se, né magaziné gjenden sasira t8 konsiderueshme pér mallra, materiale dhe objekte inventar té destinuara vetém pér veprimtarité Zgjedhore (partamentare dhe vendore) qé kané si originé blerjet dhe furizimet e kryera ndér vite, té cilat kané jo vetém kosto #8 larté por edhe viera pérdorimi, Sipas inventart fizik té kryer né magaziné né muajin janar 2015, KQZ disponon materiale che objekte zgjedhore vlerén prej 208,529,995 leké (36,640 copé kuti votimi té dimensioneve, formave dhe gjyrave té ndryshme né vlerén pre] 166,576,691 lek®, 188,692 cope kode dhe vula sigurie né vierén pre] 41,953,304 leks). Par kété @sht8 rekomanduar gé KOZ 1 marré masa konkrete pér t@ mundésuar pérdorimin e {8 gjitha materialeve qé disponohen né magaziné 6. Nga auditimi i ushtruar né lidhja me miratimin dhe zbalimin © dy projekteve SEN (Sistemin Elektronik t8 Num@rimit, par qarkun Fier) dhe SEV (Sistemin Elektronik 1@ Veritkimit, pér Qarkun Tirané) né zgjedhjet pér Kuvendin e Shaipérisé 18 dates 23.06.2013, KLSH ka arritur né konkluzionin q@ nga ana e kryetaritf8 KQZ-sé, Zn. Lefterie Luzi, jané konsumuar elementét @ figurés sé veprés penale t6 "Shpérdorimit @ detyrés’, parashikuar nga nenin 248 i Kodit Penal, dhe pér rjechojé né lidhje me kéto shkelje KLSH ka depozituar prané organitté Prokurorisé kallézimin penal nr. 1131/17, daté 19.07.2016. Pavardsishtfakit qé né lidhje me kéto shkalje jané zhvilluar mé herét hetime nga organi i Prokurorisé (si pasojé e kallézimit penal té béré nga Partia Socialiste) dhe Ashté konkluduar m@ pas me marrjen e njé vendimi pér pushimin e hetimeve par procedim penal, faktot dhe provat e reja té konstatuara nga auditimi i KLSH-sé (sidomos pérsa | pérket pércaktimeve t8 béra 1né kontratat e lidhura nga KOZ me kompaniné sipérmarrése), jané konsideruar si té mjaftueshme pér té idérguar sérish né Prokuror nj@ kallézim 8 ri penal, té rikonceptuar tashmé nga KLSH né fokusin e clementéve té rinj plotésues t6 figuras sé veprés penale té "Shpérdorimitté detyrés” Sipas kallézimit penal, KOZ, me Vendimin nr. 23, daté 28.12.2012, vendosi q8 né kushtet © emergjencés pér realizimin e projekteve SEN dhe SEV do té zbatohe| procedura e prokurimit ‘negocim pa botim paraprak t8 njoftmit t8 kontratés’, pa fond limit té pércaktuar. NB pérfundim té procedurave KQZ ka pérzgjedhur si ftuese pér t8 dy projektet Kompaniné Spanjolle Indra Sistemas S.A. me njé vieré totale prej rath 4 millon Euro (projekte té cilat do zbatoheshin n vetém né 20% t6 toritorit Republikés sé Shaiparisé). Me Vendimin nr. 175, daté 08.03.2013, KAZ ka miratuar modelin dhe specifkimet teknike té fletés sé votimit gé do té pérdore} 1 lidhje me aplikimin e teknologlisé SEN né zonén zgjedhore Qarku Fier, Ku né fagen e sipérme t8 fletés sé votimit ishte parashikuar vendosja e 42 kandidatéve t& 42 subjekteve politke (42 rreshta), Me shkrosin nr. 2643, daté 12.03.2013, KOZ i ka Kérkuar Avokaturés s& Shtetit kdshilim né lidhje me kontratén qé do t lide} me kompaniné Indra Sistemas S.A pér realizimin o projekit SEN né Qarkun e Fierit. Né pérgjigie té késaj shkrese, ‘Avokatura e Shtetit me shkresén nr. 384/1, daté 13.03.2013 (protokolluar né KQZ me nr. 2643/1, daté 13.03.2013) ka dérguar sugjerimet dhe opinionin e saj né lidhje me draft kontratén e paragitur, duke sugjeruar, ndér té ora, hegjen @ pércaktimove té béra né nenin 8 cilat mund@sonin zgjidnjen e koniratés né ményré té njéanshme nga Kontraktori Indra Sistemas S.A si dhe hegjen e pércaktimeve té bara né nenin 10/c pasi ato mund té bien ndesh me pércaktimet e béra né nenin 610 té Koait Civil Me shkresén nr. 3076, daté 25.03.2013, Kryetarja e KOZ i ka kérkuar sérish Avokaturés sé Shtatit késhillim né lidhje mekontratén dyté q do 18 lidne] me kompaniné Indra Sistemas S.A pér realizimin e projekt SEV né Qarkun e Tiranés, Né pérgligie té késa) shkrese, Avokalura @ Shletit me shkresén nr. 984/5, daté 26.03.2013 (protokolluar né KOZ me nr. 3076/1, ddaté 26.03.2013) ka dérguar sugjerimet dhe opinionin e saj né lidhje me draft kontratén e paraqitur, Pavariisisht propozimeve dhe sugjerimeve té béra nga Avokatura e Shtett né lidhje me ndryshimin e pérmbaitjes sé germave 18 nonit 9 dhe nenit 10/c 18 draft kontratave, KQZ ka vendosur té mos i marté parasysh propozimet dhe sugjerimet © ‘Avokaturés sé Shtett, duke mos ndryshuar pérmbailjen e tyre né kontratén e paré t8 lidhur mé daté 11.03.2013 che né kontratén e dyté (6 lidhur mé daté 25.03.2013, Referuarté pércaktimeve ligjore té béra né nenin 15, pika 4, té Ligt nr. 10018, daté 13.11.2008 “Pér Avokaturén e Shietit’,né {6 pércaktohet g@: "Pér hartimin dhe nénshkrimin e kontratave administrative, 18 parashikuara nga Kodi i Procedurave Administrative, késhillimi i organit pérkatés té administratés publike me Avokaturén e Shtett éshté i detyrueshém. Né keto raste, késhillimi | organeve té administratés publike me Avokaturén © Shtetit zgjat deri né pérmbushjen e detyrimeve té kontratave nga palét nénshkruese.” IN@ zbatim té kétj pércaktimi ligjor, KQZ, ndonése nuk éshté detyruar té zbatojé késhillat e Avokaturés sé Shtett ka patur detyrimin a8 pérpara nénshksimit té kontratave t& marré késhilimin zyrtar t8 Avokaturés s& Shtetit (pra {6 njihet me t8) si che 18 vazhdojé kérkimin e kétij Késhillimi deri né pérmbushjen e detyrimeve kontraktuale nga pale. Nga analiza e datave né 18 cilat KQZ i ka pércjellé me shkrim Avokaturés sé Shtetit érkesat pér dhénie mendimi né lidhje me péermbaliien © dy kontratave, me datat né te cilat Avokatura e Shietit ka kthyer pérgjigie, si dhe datat né 8 cilat jané rnénshkruar kontatat me kompaniné Indra Sistemas S.A, rezulton qé né t8 dyja rastet KQZ i ka nénshkruar kontratat pérpara mbéritjes s8 njé pérgligle shkresore nga ana e Avokaturés sé Shietit Késhtu, pérsa i pérket kontratés s& paré, kétkesa e KOZ drejtuar Avokaturés sé Shtetit mban datén 12.03.2013, pargiigia © Avokaturés sé Shtetit mban datén 12.03.2013, ndérkohé gé kontrata éshté nénshkruar mé daté 11.09.2013. Ndérsa pérsa | pérket kontratés 88 dyl8, kérkesa © KOZ drejtuar Avokaturés sé Shtetit mban datén 25.03.2013, pérgligia e Avokaturés sé ‘Shtetit mban datén 26.03.2013, ndérkohé qé kontrata &shl& nénshkruar m& daté 25.03.2013, ‘Sa mé sipér, arrihet n& konKluzionin gé parsa | parket faz8s pérpara nénshkrimil té kontratave kérkesa © KQZ pér dhénie rmendimi nga ana ¢ Avokaturés s8 Shtett ka gené fiktive ndérsa pérsa i pérket fazés pas nénshkrimit té Kontralave KOZ nuk ka kérkuar asnjé mendim Avokaturés s& Shtett. Veprime kéto té kryera né kundarshtim me pércaktimet ligjore 8 bara né renin 15, pika 4, t8 Ligit nr, 10018, daté 13,11,2008 “Pér Avokaturén e Shietit’ N@ analizé #8 ndryshimeve ndérmjet draft kontratave 8 propozuara nga KQZ, kontatave té rekomanduara nga Avokatura € Shtetit dhe kontratave t8 nénshkruara me pas nga KQZ, evidentohet fare qarté géllimi i KQZ pér 18 vendosur dhe ruajtur né pércaktimet kontraktore njé séré 18 drejtash t8 kontraktorit Indra Sistemas S.A. né disfavor t8 interesave té lgishme té shtetit dhe mé konkretisht a) Dhania e sé drojtés par té anulluar kontratén, KAZ né nenin 9, germat “a’, “b” dhe “d" té draft Kontratés s8 propozuar, kishle pércaktuar té drejtén & kompanisé Indra Sistemas S.A. pér 8 anulluar (zgjidhur) kontratén. NB lidhje me kéto p&rcaktime, Avokatura Shteit,né shkresén nr, 384/1, daté 13,03,2013, kishte shprehur qéndrimin q8:* Duke qené pérpara njé interes! publik madhor, sig éshté garantiml i procesit zgjedhor, ne kemi kryer njé nd&rhyrje né kontraté ku sugjerojmé hegjen e klauzolave 4 mundésojné zgjidhjen e kontvatés né ményré t6 njéanshme nga Kontraktori” Ndérsa né shkresén nr, 984/5, daté 26.03.2013 Avokatura © Shtotit shprehet q&: “ .. zglidhja @ kontratés nga ana e Kontraktorit nuk duhett jel aq liberale sag parashikohetné draftin e sjellé par késhillim. Rekomandimet tona né kété drejtim jua kemi dhéné né opinionin e méparshim.” Por rjedhojé Avokatura © Shletit,né nenin 9, germa ‘a’, té kontralés sé rekomanduar, kishte prcaktuar qa @ velma palé e cila kishte t8 drejtté zgjidhte marrédhénien kontraktore ishte KQZ dhe jo kompania Indra Sistemas S.A NB kushtot kur kompania Indra Sistemas S.A. po kontraktohej nga KQZ pér t8 kryer menaxhimin dhe administrimin Zgjadhjeve par Kuvendin © Shqipérisé 18 dats 23.06.2013 népérmjet aplkimit t8 projekteve SEN dhe SEV, pra po kontraktohe) pér té kryer nj& shérbim publik, kompania Indra Sistemas S.A. nuk duhej ti jepe| e drejla © ndérprerjes né rményré {8 njéanshme 18 marrédhénieve kontraktore me KQZ-né, pasi ashtu sikundér KOZ nuk mund té heq® dord nga detyrimet e saj ligjore karshi administrimit dhe menaxnimit t procesit zgjedhor ashtu dhe njé kompani private e kontraktuar nga KQZ nuk mund té heqS doré apo té ndarpres® n& ményré 18 njéanshme datyrimin e saj karshi kryerjes 8 njé sh@rbimi publik sigishte administrimi dhe menaxhim i projekt SEN né Qarkun e Fierit dhe projekit SEV né Qarkun e Tiranés, (6 marré pérsipér nga veté kompania. Vendosja dhe nénshkrimi nga KQZ I pércaktimeve {8 tilla koniraktuale soll si pasojé ligiérimin e anullimit 6 kontratés nga kompania Indra Sistemas S.A. pérpara pérfundimit té procesit zgjedhor. b) Kriimi i mundésive pér té anulluar kontratén pér shkage teknike,Anullimi | menjéhershém | kontratés né rastin e moskryerjes 68 pagesave nga KOZ KQZ né nenin 9, germa "b" té draft kontratave té propozuara dhe né nenin 9, germa *b" % kontratave t& nénshkruara, kishte parashikuar 6 drejtén e kompanisé Indra Sistemas S.A pér té anulluar kontratén me efekt té menjéhershém dhe pa mbajtur asnjé pérgjegjési né rast se KOZ nuk do té paguante né kohén e duhur kompaniné Indra Sistemas S.A sipas pércaktimeve t& bra né nenin 7/bf té kontratés, Normalisht mospagimi n@ kohén e duhur i detyrimeve monetare kontraktore nga ana e njé institucioni shtetéror nuk duhet t& pérbénte shkak pér ndérprerjen e menjéhershme dhe té njéanshme t8 marrédhénieve kontraktuale. Né kéto raste rregull q& aplikohet gjer8sisht, né gdo kontraté, &shié ai | penaliteteve apo kamatévonesave, ku pér gdo dité vonesé aplikohet si penalitet nj tarifé apo paraindje e caktuar monetare. Par mé tepér, KQZ nuk kishte pérse t8 pérjashtonte Kompaniné Indra Sistemas S.A. nga pérgjegjésité q8 ajo mund té kishte karshi KQZ deri né gastin e prishjes $8 kontralés. Pavarésisht momentit se kur u lind e drejta paléve né njé kontraté par t& ndérpreré marrédhéniot kontraktore, palét duhet ‘6 pérgligjen respekiivisht p&r dotyrimet e tyre kontraktore deri né até moment, Anullimi | menjéhershém i kontratés né rastin e modifkimitté dizenjos sé fletés s8 votimit nga KOZ KAZ né nenin 9, germa “d" dhe “é" t€ draft kontratave té propozuara dhe né nenin 9, germa “b’, “e" dhe “f té kontratave té nénshkruara, kishte parashikuar qé Kompania Indra Sistemas S.A. do 18 kishte 18 drejté 18 pérfundonte kontratén né ményré té menjéhershme, pa pasur asnjé lloj pargjegjésie dhe duke iu paguar nga KQZ'é gjitha shpenzimet e kryera deri né datén e pérfundimit, né rast se KOZ do té modifixonte dizenjon e fletés sé votimit (¢ka do té cilésohej si njé modifkim thelbésor | kushteve teknike t Kontratés) duke shtuar né 18 (inkorporuar) mé shumé partisubjekte se maksimumi par t& cilén @shts dizenjuar (42), apo ndryshimin e orientimit saj (porte), ef sipas modelit a8 ndodhej né aneksin 4 t8 kontvatés dhe é ishte ali miratuar nga KQZ me Vendimin nt. 175, daté 08.03.2012 (re dts pérpara nénshkrimit té kontratés mé daté 11.03.2013), Referuar nenit 9, getma “c’ dhe “d° té kontratés s8 rekomanduar nga Avokatura © Shietit,né t& pércaktohe) né ményré kategorike qé KQZ nuk kishte 18 drejté 18 modifixonte né ményré thelbasore kushtet teknike té Kontratés pra té modifxonte dizenjon e fletés s& votimit %8 miratuar tashmé nga KQZ me Vendim nr, 175, daté 08,03,2013, Sig evidentohet edhe nga tabela e mésipérme, KQZ nuk ¢ ka marré fare né konsideraté kété propozim i Avokaturés s8 Shtetit duke | qéndruar variantit 18 draft kontratés. IN@ fakt, vendosja ¢ njé pércaktimi 8 tilé kontraktual nga ana @ KQZ, i ciliné vetvete pranonte mundasiné e njé ndryshimi n& 18 ardhmen nga KQZ 18 dizenjos s8 fletés s8 votimit dhe shtimin © numrit 8 subjektevelpartve politke né t, ishte edhe |ustifkimi teknik q@ Kompania Indra Sistemas S.A. shirytézoi par té anulluar né ményré té njéanshme kontratén me KZ. ©} Limitimi i pérglegiésive té kompanisé, né kundarshtim me pércakimet e béra né Kodin Civil KQZ né nonin 10, germa ‘a’, “b” dhe “c"t6 draft kontratave t8 propozuara, kishte parashikuar gé pérgjegjésité e kompanisé Indra Sistemas S.A. duhett6 jené té Imituara par démet dhe humbjet qé do té paguhen né rastet e thyerjes 88 kontratés me faj ose neglizhencé t8 veld Indra-s, duke mos kaluar né asnjé rast shumén ekuivalente té sasive té pagesave qé kané mbetur pér tu paguar, nga KQZ par Indra-n Nga ana fetér, referuar kétyre pércaktimeve, evidentohet njé pabarazi e theksuar ndérmjet rasteve kur démi i shkaktohot kompanisé Indra Sistemas S.A. dhe rastove kur démi | shkaktohet KOZ. Sipas pércaktimeve té béra né nenin 10, germa "b” pérgjegjasia © KOZ ashté totale per t@ gjitha démet qé | béhen kompanisé Indra Sistemas S.A. gofté edhe kur ato nuk shkaktohen pér fa) t8 KQZ-sé, ndérsa sipas nenit 10, germa “c” kompania Indra Sistemas S.A. né gdo rast nuk mund ti paguajé mé shumé se totall i pagesave qé kané mbetur pa paguar nga KQZ. Pra pavarésisht se sa do 18 ishte dmi i shkaktuar nga kompania Indra Sistemas S.A, kjo kompani nuk do paguanta asnjéhoré si démshpérblim mé shumé se sa total i gmimit g@ kishte mbetur pa marré nga KOZ. Pér mé tepér qé né rast se démi do té konstatohej apo do té vértetohe| pasi té ishte béré edhe pagesa e fundit, atéheré KOZ nuk do t@ mund t8 pretendonte asnjé démshpérblim nga ana e kompanisé Indra Sistemas S.A. pasitolalli pagesave gé nuk do ishin paguar ende nga KQZ do té ishte “zero” INé lidhje me kéto klauzola, Avokatura ¢ Shietit @shté shprehur g@ ato bien né kundérshim me nenin 610 t@ Kodit Civil, sipas t6 cit palét nuk mund #8 lidhin marréveshje té cilat pérjashtojné apo kutizojné pérgjegjésiné e personit qé ka kryer dém apo faj, N& kBté pércaktim, Kodi Civil nuk bén asnjé dallim ndérmiet falitté géllimshém apo atj me neglizhencé. Duke mos i marré fare parasysh rekomandimet e Avokaturés sé Shtetit, KQZ né variantin pérfundimtar té kontratés ka béré vetém njé ndryshim té vogél né lidhje me llojn e flit, cka sérish bien né kundérshtim me pércakimet e béra né nenin 610 té Kodit Civil Sig evidentohet edhe nga klauzolat e sipércituara #8 nenit 9 dhe 10 t8 kontratés, KAZ ka krijuar me dashje qé né flim kushtet optimale pér njé ndérprerje t8 gallimshme (madje 6 paramenduar) té kontratés, duke i dhéné kompanisé Indra Sistemas S.A 16 drejtén pér te ndérpreré né ményré té njéanshme marrédhénien kontraktore, duke i dhéné asaj dy variante se si ajo mund 18 ndérpriste né ményré t& menj@hershme kontatén né rastin © mosplotésimit nga KQZ té dy kushteve teknike q@ kishin t& benin me moskryerjen né kohé té pagesave dhe ndryshimin e fletés sé votmit, si dhe duke limituar dhe shmangur totalisht né shumicén e klauzolave pérgjegjésiné e kompanisé né rastin e shkaktimit te démeve.N@ funksion t8 qéllimit par t8 ndBrpreré marrédhéniet kontraktore, KQZ kishte parashikuar né kontraté edhe ményrén se si kompania Indra Sistemas S.A. do 18 pérfitonte maksimalisht (70% dhe 60% t8 vlerés sé kontratés) pérpara ndérprerjes sé parashikuar (8 marrédhénieve kontraktore, Sipas kontratave, KQZ, pér realizimin e projekteve SEV dhe SEN, do ti jepte kompanisé Indra Sistemas S.A,, 90% t& gmimit 18 kontratave prej 3,637,863 Euro vetém pér fazén pargalitore dhe 10% t& ‘gmimit té Kontratave pre} 404,207 Euro nase kjo kompani do tikryente mé pas shérbimet ditén & zgjedhjeve. Giithashtu referuarrendities sé zérave t8 pagesave, evidentohet fakti qé pagesa pér palisjet hardéare (zérat e dylé né 18 dyja tabelat e kontratave SEN dhe SEV) kryhet pérpara bérjes s8 provés sé brendshme apo dhe provas sé pérgiitishme (zBrat e tret® dhe 8 katért né tabelén e kontralés SEN dhe zérl | telé né tabelén e kontratés SEV), Népémmjet vendosjes 88 njé rendife t8 tld % zérave né tabelat © pagesave, KQZ i ka paguar kompanis® Indra Sistemas S.A. shuma té konsiderueshme monetare pér blerjen e pajisjeve hardéare, té cllat nuk dine) nse do té prdoreshin ose jo ditén e 2gjedhjeve par aq kohé sa fende nuk ishin zhvilluar dhe kaluar me sukses provat na lidhje me sistemet softéare. Per realizimin e kétyre provave nuk kétkohe} domosdoshmarish blerja e té gjitha palisjeve hardéare por vetém nj& numér | vogél palisjesh t& cllat do mjaftonin pér simulimin © njé procesi zgjedhor sipas pircakimeve 18 béra né projektet SEV dhe SEN. Vetim né rast se provat do té rezultonin 18 suksesshme do {8 lindte nevoja e blerjes $6 t8 githa palisjove hardaare. Par md tepar, té githa kéto pajisje hardéare gé do 16 bliheshin nga kompania Indra Sistemas S.A. nuk do té ngeleshin pron e KQZ dhe nuk do mund té pérdoreshin mé nga ana e aj né zgjedhjet e Vera por do mbeteshin pron e kompanisi, ‘Sa m@ sipér, arrinet né Konkluzionin gé qéllimi i vetém i kryerjes s@ Kélyre pagesave nga KQZ, pér blerjen paraprake té 18 gia pajsjeve hardéara,ishte rrja fktive @ pagesave g3 kompania Indra Sistemas S.A. do 18 merrte pérpara prishjes sé kontratés, Me Vendimin nr, 442, dat 20.08.2013, KQZ ka miratuar pérmbaitjen e fletés s8 votimit pér zgledhjet pér Kuvendin 18 datés 23.06.2013, pér zonén zgjedhore Qarku Fier. Sipas kaj vendimi flta e votimit do té pérmbante 67 subjekte zgjedhore dhe jo 42 sa ishte vendosur me Vendimin nr. 175, daté 08.03.2013. Kompania Indra Sistemas SA. me shkresén e datés 30.05.2013 (protokolluar né KQZ me nr. 26/81, daté 30.05.2013) i ka komunikuar KQZ pérfundimin me efekt @ menjéhershém t& kontratés $8 dat8s 11.03.2013 né lidhje me implementimin e sistemit SEN né Qarkun e Fieri, sipas pércaklimeve 18 béra n& nenin 9, germa “é" 1 kontralés, duke u shprehur qé nuk &shié tekrikisht | mundur asnjé variant Yetér pérveg zgjidhjes q& cht miratuarné Kontraté (42 subjekte), Referuar afateve kohore té parashikuara né nenet 64, 65, 67, 69 dhe 73 16 Kodit Zojedhor, KQZ e ka té pamundur qé té konkludojé né njé listé pérfundimtare té subjekteve zgjedhore, koalicioneve dhe kandidatéve, pérpara 40 ditéve nga data @ Zgjedhjeve. Pér rrjedhojé, né kushtet kur zgjedhjet pér Kuvend do té zhvilloheshin mé daté 23.06.2013, Vendimi i KOZ né lidhje me pérmbaitien e fletés sé votimit pér zonén zgjedhore Qarku Fier, nuk mund té dite pérpara datés 13.05.2013. Ky fakt konfirmohet edhe né veté arsyetimin e Vendimit nr. 576, daté 17.08.2013 t8 KQZ pér numérimin me doré té votave né zonén zgjedhore Qarku Fier. KOZ, né dijeni té kélyre pércaktimeve ligiore, duhetté kishte evidentuar (ruajtur, garantuar) né kontratén e datés 11.03.2013 faktin g& Vendimmarria e KQZ né lidhje me listén pérfundimtare t& subjekteve zgjedhore nuk mund t8 jeté definitive pérpara dats 13.03.2013 (40 dit pérpara datés sé zgjedhjeve). KOZ nuk duhetté kishte vendosur ndryshimin e formatit é fletés sé votimit (cil lidhet né ményré direkte me numrin e subjekteve zgjedhore) si njé kusht pér ndryshimin e menjshershém dhe té njéanshém t kontratés nga ana e kompanisé Indra Sistemas S.A, por pérkundrazi KZ duhet ti garantonte vetes t& drejtén e Imiratimit 8 letés s8 votimit deri 40 dité pirpara datés sé zgjedhjeve. Né ményrén se si KQZ kishte formuluar pérmbailjen © germave “a, ‘e",°f té nenit 9 kontratés, kompania Indra Sstemas. SA. do té mund ta anullonte kontratén né ményré té njéanshme gofté edhe vetém me shiimin e njé subjekti zgjedhor, pranga 42 subjekte zgjechore t& parashikuara né Vendimin nr, 175, dat 08.03.2013 né 43 subjekte zgledhore, Par mé tepér, ndérmjet dy varianteve 18 fletés s& votimit (me 42 subjekte zgjedhore n& formatin portrait dhe 66 subjekte zgjedhore né formatin landscape) t8 paragitura nga administra pérpara marries sé Vendimit nr, 175, daté 08.03.2013, KOZ nuk kishte pérse 18 zgjidhte variantin me mé pak subjekte zajedhore, duke ditur q& par sistemin elektronik éshté mé e vashtiré t& shtohen subjektet zgjedhore sesa t& higen (reduktohen). Pra KQZ ka vendosurné kontratén e datés 11,03,2013, si kusht pér zglidhjen e kontratés né ményré té nj@anshme, njé kushti cil jo vetém nuk ishte n& pérputhje me parcaktimet ligiore té béra né Kodin Zgjedhor dhe rrezikonte ‘8 shpérdoronte né ményré 18 padobishme njé investi disa millonsh 18 shtetit por rrezikonte vet procesin zgjedhor i cili do zhvillohe| né Qarkun @ Fieritsipas projeklit SEN duke e bazuar gjithé suksesin © kalj projekti dhe investimit shtetéror n@ lidhje me t8 né shpresén e pabazé qé formal | Netés s8 votimit nuk do t& néryshonte (pra qé né zgjedhje do té mermnin pes as mé shumé dhe as mé pak por 42 subjekte zgjedhore) si dhe né shpresén @ kompania Indra Sistemas S.A. do 18 kishte n@ radhé t8 paré vullnetin dhe né radhé 8 dyté aftésiné par t8 ndryshuar né minuté t8 fundit githé sistemin elektronik pér tiu parshtatur ndryshimeve té kérkuara nga KOZ Sa mé sipér, n& kushtet e njé dijenie t8 ploté né lidhje me pasojat, risqet dhe procedurat e zbatimit t& projekt SEN vendimmarrja e KOZ né lidhje me pércaktimet kontraktore qé kishin t8 bénin me zgjidhjen e kontratés, favorizimin @kompanisi dhe dhénien ndaj saj té pagesave t8 panevojshme, ka gené e gallimshme. Déshtimi i paramenduar i Kétj projekti gon né konkluzionin 48 ky projekt ka qené njé projekt fklv, i clli n8 ményrén se si ishte kontaktuar kishte 18 garantuar déshtimin dhe jo suksesin e ti Me Vendimin nr. 589, daté 18.08.2013, KQZ ka vendosur mosaplikimin e teknologjisé elektronike SEV té identifkimit che regiistrimitté pjesémarrjas sé zgjedhésve né Qarkun e Tiranés dhe kalimin né variantin manual té identifkimit dhe regiistrimit Referuar pjesés arsyetuese té kétj vendimi, KQZ shprehet qé nga provat e zhvilluara mé datat 17.05.2013 dhe 08.06.2013 Pér testimin @ sistemit SEV u konstatuan katér problematixa madhore, 1 cilat sipas KAZ komprometojné procesin elektronik {6 votimit, duke u shprehur: "Sistemi i demonstruar mé daté 8 Qershor realizoi pjesérisht vetém disa Kérkesa bazé té pércaktuara né shtojcén Ill ‘ligt Nr. 74/2012 Kodi Zgjedhor i Republkés s8 Shaipérisé, .. Gjaté demonstimit u vértetuan mangas té theksuara né elementét e sigurisé dhe dyshime mol integritetin e sistomit né pergjithsi Normalisht né kato kushte, KOZ duhet té kishte nd@rprer@ marrédhéniet kontraktore me kompaniné Indra Sistemas S.A, duke ngritur ndaj saj edhe pretendime pir démshpérblim né lidhje me démet qé kjo kompani i kishte shkaktuar KOZ-sé (shtetit Shqiptar) IN@ fakt, pércaktimet qé KQZ kishte vendosur né kan‘ratén e datés 25.03.2013, nuk i mundésonin dhe KQZ-é kryerjen e njé ndérprerje normale té marrédhénieve kontraktore dhe as ngrijen e pretendimeve normale n@ lidhje me démshpérolimin. Referuar pércaktimeve té béra né nenin 9 té konivatds, KQZ nuk ka asnjé mundési pér ndérprorje t8 menjahershme ti kontratés, ndryshe nga kompania Indra Sistemas SA. ¢ cila njé séré mundsish. Sipas nenit 9, germa “a” 8 konivatis, KOZ ishte e detyruar qé t8 njoftonte paraprakisht me shkrim kompaniné Indra Sistemas S.A., duke i léné asaj njé afat 30 ditor par {8 riftuar situatén dhe nése kompania, brenda kati afati,nuk do t8 kishte asnjé plan shp@timi ose nuk do kishte propozuar njé {8 tlle, atéheré KOZ do t8 kishte t@ drejtété anullonte kontratén Vendosja © kat pércaktimi né kontrata, © kufizonte KOZ akoma dhe mé shum®, pasi KOZ e cila ishte giithnjé © detyruar te zbatonte rregulin e dhénies sé njé afati 30 ditor, nuk mund ta zbatonte até né rast se distanca kohore deri né datén ¢ zgjedhleve do té ishte mé pak se 30 dité. Pra teknikisht né kushtet kur KZ e mori vendimin pr mosaplikimin e teknologlisé elektronike SEV dhe kalimin né variantin manual t8 identiikimit dhe regiistimit mé daté 18.06.2013, KQZ do mund té anullonte kontratén me kompaniné Indra Sistemas S.A. vetém pas kalimit t8 njé afati 30 ditor, qi bie data 19.07.2013 (25 dite pas zgjednjeve) Sa mé sipér, arihet né Konkluzionin qé KQZ, né ményrén se si kishte harluar termat © kontratés sé datés 25.03.2013, jo vetém g@ i kishte kufizuar votes {8 drejtén e zgjidhjes s& marédhénieve kontraktore né vetém njé ményré (pra vetém népérmjet dhénies sé njé afati 30 ditor) por kishte i kishte hequr vetes t& drejtén pér zgjidhjen e marrédhénieve kontraktore brenda 30 ditéshit i fundit pérpara dalés sé zgjedhjeve. IN@ kushtet kur né kontraté, KQZ nuk kishte parashikuar, pér veten e saj, asnjé variant tjetér pér zgjidhjen © marrédhénieve kontraktore pérveg aj t8 respektimit t& detyruar t& afatit 30 ditor (nuk kishte 18 drejté té 2giidhte kontratén né ményré 18 menjehershme, ndryshe nga kompania Indra Sistemas S.A.), gdo zgjidhje Yetér e kontralés nga ana © KQZ-sé e cila nuk do respektonte kété pércaktim do té konsiderohej sinjé zgjidhje e paligishme (nisur nga fakti qé kontrata ka fuginé e lig). N@ pérgligie 18 shkresés nr. 5528, daté 19.06.2013 (nepérmjet sé cilés KQZ i ka pércjellé pérfaqésuesit f@ kompanisé Indra Sistemas S.A, Vendimin nr, 689, daté 18.06.2013), kompania Indra Sistemas S.A. i ka dérguar KOZ shkresén nr, 25/45, dat 20.06.2013, né 16 cllén shprehet: “.. pretendoni t8 zgjidhni kontzatén, mbi bazén e njé mosprmbushje 18 bazuar né ato konkluzione, pir té cilén nenin 9.a i kontratés parashikoi njé paralajmérim 30 ditor pr korrigjim qé Ju nuk jeni duke & respektuar dhe duke dhané vetém njé afat ditor, duke béré té paefektshme go lo] mase korrigimi q® mund t8 aplikohe, Si mjedhojé e asa) ¢faré u tha mé sipér ju komunikojmé vendimin toné pér zgjidhjen, me efekt t menjéhershém, kontratés Nr. 25/29 Prot. té datés 25 Mars 2013 qé na u lidh, duke u mbéshtetur né até gfaré pércakton nenin 9 NB fakt, sig evidentohet edhe né arsyetimin e Vendimit nr. 589, daté 18.06.2013 t& KQZ,fali pér déshtimin e kontratés i takon kompanisé Indra Sistemas S.A, si pasojé e mospérmbushjes nga ana e sal té detyrimeve kontraktore né lidhje me siguriné pajisjeve dhe sistemit. Pér mjedhojé kjo kompani duhet 8 mbante pérgjegjési edhe né lidhje me démet aa i ishin shkaktuar KQ7-s6 (shtetit Shaiptar) ku minimalisht duet t8 pérfshihej e gjthé vera e shpenzuar deri né até moment pér realizimin e projekiit SEV né Qarkun ¢ Tranés, Edhe né rast se KOZ do 18 kishle respekluar pércaklimet kontraktore né lidhje me dérprerjen e kontratés duke mos i dhéné shkak kompanisé Indra Sistemas S.A. q@ 8 pérfitonte nga shkeljet KOZ-s8, pérgjeg)ésité kontraktore 18 Kompanisé Indra Sistemas S.A Ishin reduktuar galimisht qé né hartimin e kontratés, Késhtu referuar pércaktimeve té béra né nenin 10, germa ‘c" le kontratés, né t8 pércaktohe| qi: ‘Démet dhe humbjet qé do té paguhen né rast zgjidhje kontrate qé nuk rjedhin nga njé fa] | géllimshém ose njé neglizhencé e réndé e veté INDRA-s duhet 18 jon t8 kufizuara dhe si rezultat né asnjé rast nuk duhet & kalojnd shumén ekuivalente 18 sasive 18 pagesave qe kané rmbetur par tu paguar, nga KQZ pér INDRA-n né bazé t8 parashikimeve t8 kasaj kontrate.” ‘Sa m@ sipér, arrihet né konkluzionin qé KOZ népérmjet vendosjes né t8 dyja kontratat té pércaktimeve té disfavorshme pér KOZ-né ka favorizuar kompaniné Indra Sistemas SA. né offimin e njé shérbimi té paviefshém, marrjen © pagesave té pamerituara dhe ndérprerjen © marrédhénieve kontraktore pa kurrfaré detyrimi karshi démeve té shkaktuara KOQZ-s8, duke ishkaktuar buxhetit té shtetitnjé dém ekonomik né vlerén 2,563,349.5 Euro. [Mé hollésisht, argumentim i ploté né lidhje me konsumimin e figurés sé késaj vepre penale pasayrohet né kallézimin penal 18 KLSH-sé, né Raportin Pérfundimtar t8 Auditimt si dhe provatee tjera dokumentare bashkéngjitur kallézimit KONTROLLII LARTE| SHTETIT Te githa té drejtat e rezervuara, © 2015 KLSH