INFORME N 013-2016-JSG

PARA

EDGAR PEBE DIAZ

Director Ejecutivo del PGAS CVIS 2

DE

JENNY M. SOTO GONZALES

Especialista del PIP 168454

ASUNTO

Avances en relacin a la Microzonificacin Ecolgica y Econmica

a nivel distrital y Catastro, registro y titulacin de predios
individuales y comunales a nivel regional.

REFERENCIA :

Orden de Servicio N00330 -2016

FECHA

San Isidro, 24 de octubre de 2016

Es grato dirigirme a usted, para saludarle e informarle los avances en relacin a la

Microzonificacin Ecolgica y Econmica (Micro ZEE) a nivel distrital y Catastro, registro y
titulacin de predios individuales y comunales a nivel regional.
I. ANTECEDENTES:
I.1.

Uno de los PIP es el denominado Fortalecimiento de la institucionalidad para la

gestin sostenible de los recursos naturales en el mbito de influencia del CVIS
Tramos 2, 3 y 4. Este proyecto ha sido identificado con el Cdigo SNIP N 168454 y
en adelante ser denominado PIP Institucionalidad.

I.2.

El PIP Institucionalidad del Programa de Inversin Pblica para el Fortalecimiento

de la Gestin Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial
Interocenica Sur - II Etapa (PGAS CVIS 2) tiene por objetivo fortalecer las
capacidades institucionales de los Gobiernos Regionales y locales del mbito de
influencia del Corredor Vial Interocenico Sur tramos 2,3 y 4, para la gestin del
desarrollo sostenible de su territorio promoviendo la generacin de instrumentos de
gestin territorial y ambiental que orienten el ordenamiento de los usos y ocupacin
del territorio en el marco de un enfoque integral de desarrollo y de derechos de
propiedad.

I.3.

El PIP Institucionalidad cuenta con tres (03) componentes, cuyos componentes son:
a) Componente 1: Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el
Ordenamiento Territorial y Gestin Ambiental.
b) Componente 2: Incremento de la delimitacin de los derechos de propiedad
sobre las tierras de los Ecosistemas Andino Amaznicos.
c) Componente 3: Mayor Participacin de la Sociedad Civil en la Gestin Sostenible
de los Recursos Naturales.

I.4.

SPVP

15.07.2016 en la Sesin 13 del CDP,

En el Sub Componente 1: Microzonificacin se inform que el equipo tcnico no
haba encontrado la informacin sobre la Micro ZEE que se informa que se haba
realizado en 22 distritos. Y lo realizado correspondera a una Meso ZEE.
Asimismo se inform que se vena viendo alternativas de ejecutar experiencias
piloto de Micro ZEE en los distritos de Camanti: provincia de Quispicanchi , regin
de Cusco, Laberinto provincia de Tambopata, Departamento de Madre de Dios y
priorizar uno de los distritos de la provincia de Carabaya.

En el Sub Componente 2 Ise inform sobre iniciar las actividades de catastro,

registro y titulacin una vez que se hayan suscrito los Convenios Especfico con los
Gobiernos Regionales correspondientes.
II. ANLISIS
II.1.

SUB COMPONENTE 1: Fortalecimiento de capacidades institucionales para el

Ordenamiento Territorial y Gestin Ambiental
II.1.1.

Fortalecimiento de las capacidades tcnicas de los gobiernos

regionales y locales para la elaboracin de la microzonificacin y la
formulacin de instrumentos de gestin territorial.

1. Priorizacin de Distritos Piloto para Micro ZEE

Se ha elaborado un Sustento Tcnico para priorizar y

concretar la Micro ZEE del mbito del PGAS-CVIS2, en
tres distritos Piloto :
a) Distrito de Laberinto (Regin Madre de Dios)
b) Distrito de Macusani (Regin Puno)
c) Distrito de Camanti (Regin Cusco)

2. Reuniones y talleres para para la Reglamentacin y

elaboracin del Plan de Trabajo de las Comisiones
Tcnicas
Al inicio del Proceso de Micro ZEE se ha involucrado la
participacin activa y el compromiso de las diversas
instituciones pblicas y privadas, y de la sociedad civil.
Identificando a los correspondientes actores locales,
utilizando los procedimientos de difusin por parte de los
municipios distritales y el Programa mostrando los
siguientes resultados:

06 talleres en los distritos Piloto de Laberinto, Macusani y

Camanti
03 Comisiones Tcnicas Locales Conformadas.
Cuyas funciones sern: Proponer, opinar, acompaar y
coordinar la ejecucin del proceso de la Zonificacin
Ecolgica y Econmica - ZEE a nivel local;
Proponer los mecanismos de consulta y participacin
ciudadana y procesos de difusin y capacitacin;
Consolidar los resultados de los trabajos de la Micro ZEE
y locales sobre ZEE para el ordenamiento territorial.

SPVP

Elaboracin de 03 Convenios Especficos para la Micro

Zee con los distritos piloto.

En camino la elaboracin de 02 Ordenanzas distritales

por cada distrito piloto:
1. Ordenanza Distrital declarando de Prioridad
el proceso de Ordenamiento Territorial en
su Distrito.
2. Ordenanza Distrital declarando
CONFORMADA la Comisin Tcnica Local
para el inicio del proceso de Micro ZEE.

3. Proceso de requerimiento para Elaboracin del Mapa

Base de los 03 distritos Piloto.

II.2.

SPVP

Se viene realizando el proceso de requerimiento de Consultora para la

Elaboracin 03 Mapas base a escala de 1/25,000 de los tres distritos
piloto y asegurar la operatividad tcnica del proceso de la
Microzonificacin ecolgica econmica y gestin de las funciones del Gestin de los Recursos Naturales.
Una vez culminado el Mapa Base de los 03 distritos piloto, se contara
con 03 equipos tcnicos en las 03 regiones (Cusco, Puno y Madre de
Dios) para el desarrollo de la informacin Temtica correspondientes
como parte del Proceso de Micro ZEE. Para su Integracin y Validacin
posterior.
Todos estos procesos iniciales se vienen coordinando con la Direccin
General de Ordenamiento Territorial.

SUB COMPONENTE 2: Incremento de la delimitacin de los derechos de propiedad

sobre las tierras de los Ecosistemas Andino Amaznicos.
II.2.1.

Mejora el catastro del territorio y registro de predios individuales y

comunales.

Se cuenta con las bases graficas espaciales para el proceso del diagnstico
fsico y legal de predios individuales y comunales, proporcionados por
diversas instituciones tales como; MINAGRI, Ministerio de Cultura,
INGEMMET, COFOPRI, DNTDT, INEI, MTC y 589 imgenes satelitales
RapidEye de alta resolucin espacial correspondiente al mbito del
Programa, proporcionadas por la DGOT-MINAM. Ver anexo 01 Cuadro de
informacin adquirida de instituciones pblicas.

Se ha elaborado propuesta de Convenio Especfico entre el Programa y los

Gobiernos Regionales de Cusco, Puno y Madre de Dios, para la ejecucin
de las actividades Micro ZEE y catastro, registro y titulacin.

Se ha formulado el Plan de Trabajo Especfico de las actividades de

catastro y registro a desarrollar en los distritos de Urcos y Ccatca en el
departamento de Cusco y los distritos de Azngaro y Jos Domingo
Choquehuanca del departamento de Puno, con sus respectivas metas para
el ao 2016, las cuales son:
REGIN

Distritos propuestos

Predios
individuales

CUSCO
PUNO

Urcos, Ccatca
Azngaro, Jos Domingo

1000
1000

Predios
comunale
s
1
1

Choquehuanca
Estos distritos cuentan con el mayor nmero de predios rurales individuales
y comunidades que faltan titular, la que sirve como estrategia para el
cumplimiento de las metas para el ao 2016, como se seala en el Informe
N 01 y 02-SPVP-2016 de fechas 02 de junio y 01 de julio del 2016
respectivamente.

A partir de un proceso de consulta tcnica a la Unidad Operativa Regional

(UOR) Madre de Dios y principales representantes del Gobierno Regional
de Madre de Dios, se ha sugerido trabajar el proceso de catastro y registro
en los distrito de Las Piedras e Iapari.
REGIN

Distritos propuestos

Predios
individuales

MADRE DE DIOS

Las Piedras , Iapari

1000

Predios
comunale
s
1

Se tiene programado un nmero aproximado de predios individuales y

comunales para el cumplimiento de las metas en el ao 2016 y 2017, los
cuales son:

PREDIOS INDIVIDUALES
REGIN
MADRE DE DIOS
CUSCO
PUNO
TOTAL

REGIN
MADRE DE DIOS
CUSCO
PUNO
TOTAL

N aproximado de predios programados

2016
2017
Total
1000
1500
2500
1000
2500
3500
1000
2500
3500
3000
6500
9500
PREDIOS COMUNALES
N aproximado de predios programados
2016
2017
Total
1
1
2
1
2
3
1
2
3
3
5
8

Se ha programado un aproximado de 8 comunidades lo que no excluye

sobrepasar este nmero de darse el caso, ya que las acciones de
saneamiento fisico legal y los plazos no acordes con la cantidad de predios
a titularse, implican una complejidad para cumplir con la meta de 21 predios
comunales.

SPVP

Se est adecuando los Trminos de Referencia para los diferentes

especialistas que van a conformar las 03 brigadas de trabajo para las
actividades de catastro y registro de predios individuales y comunales, que
consideran Ingeniero Agrnomo o Agrcola, Operador CAD/GIS, Verificador
Catastral, Abogado Calificador y Abogado de campo.

Se esta adecuando las especificaciones tcnicas de bienes (PC Portatil

(Laptop), computadoras, monitor, impresora multifuncional, suero antiofidico,
generador de energia, implementos menores, mobiliario, plotter A0, tiles de
escritorio, cmaras fotogrficas y software de ArcGIS) para las actividades
de catastro, registro y titulacin.

Se a realizado los requerimiento de la compra de los bienes que se van a

proceso por adjudicacin simplificada, estos son:

ORDEN DE REQUERIMIENTO-B N 028, para la adquisicin de 05

GPS DIFERENCIAL SUB MTRICO.
ORDEN DE REQUERIMIENTO-B N 029, para la adquisicin de 02
equipos de "ESTACION TOTAL"

En vista de que es muy frecuente que se genere conflictos territoriales entre

comunidades durante el proceso de levantamiento catastral y registro, en
una reunin de suprefectos de los 12 distritos de la Provincia de
Quispicanchi en el mes de Junio donde la UOR Cusco fu invitada, se lleg
al acuerdo verbal del apoyo por parte de ellos en la solucin de conflictos
territoriales de comunidades y el apoyo de cualquier tipo de informacin que
se requiera para dicha actividad.
Cabe mencionar que no se cuenta con el documento formal ya que an no
se est realizando las actividades de campo y que al no contar con la
disponibilidad presupuestaria no se podra firmar algn compromiso.

Se ha solicitado informacin de alta importancia a:

Ministerio de Agricultura: solicitando informacin fsica y digital (formato
shape) de los Estudios de Suelos y Clasificacin de Tierras por su
Capacidad de Uso Mayor desarrollados en el Departamento de Madre
de Dios, Cusco y Puno, mediante el OFICIO-064-2016-MINAMVMDERN- GRN de fecha 24 de mayo del 2016.
COFOPRI: solicitando informacin fsica y digital (formato shape) de los
predios rurales individuales y comunales que obren en los archivos de
sus oficinas zonales de Madre de Dios, Cusco y Puno, mediante el
OFICIO-063-2016-MINAM-VMDERN-GRN de fecha 24 de mayo del
2016.
Oficina zonal COFOPRI: solicitando informacin fsica y digital (formato
shape) de los predios rurales individuales y comunales que obren en
los archivos de su oficina zonal de Cusco, mediante el OFICIO-0692016-MINAM-VMDERN-GRN de fecha 06 de junio del 2016.
Direccin Regional de Agricultura de la Regin Cusco: solicitando
informacin fsica y digital (formato shape) del nmero de predios
rurales individuales y comunales faltos de catastro y/o con catastro
pero faltan titular, al igual que los Estudios de Suelos y Clasificacin de
Tierras por su Capacidad de Uso Mayor desarrollados en el
Departamento Cusco, mediante el OFICIO-068-2016-MINAMVMDERN-GRN de fecha 06 de junio del 2016.
Estos oficios an no han sido respondidos. Por lo tanto, se realiza el
seguimiento y coordinaciones para la pronta respuesta.

III. CONCLUSIN:
3.1 Respecto a la Micro ZEE, se concluye lo siguiente:

SPVP

El PIP Institucionalidad menciona se tiene conformada 03 Comisiones Tcnicas

Locales en los distritos piloto de Laberinto, Camanti y Macusani de las regiones de
Madre de Dios, Cusco y Puno Respectivamente.
Se ha elaborado 03 convenios especficos en revisin para el inicio de la
MicroZEE
Se viene impulsando con 6 Ordenanzas distritales, 2 por cada distrito piloto
Se ha iniciado el proceso de consultora para la Elaboracin de 03 Mapas Base
correspondientes a los distritos piloto de Laberinto, Macusani y Camanti al 1/25
000

3.2 Respecto al catastro, registro y titulacin.

Las bases graficas proporcionadas por diversas instituciones tales como;

MINAGRI, Ministerio de Cultura, INGEMMET, COFOPRI, DNTDT, INEI, MTC y
589 imgenes satelitales RapidEye de alta resolucin espacial proporcionadas por
la DGOT-MINAM, servirn para las actividades de diagnstico fsico y legal de las
actividades de catastro y registro de predios individuales y comunales.

Se proyecta iniciar (setiembre) las actividades de catastro, registro y titulacin en

los distritos de de Urcos y Ccatca en el departamento de Cusco y los distritos de
Azngaro y Jos Domingo Choquehuanca del departamento de Puno y el distrito
de las Piedras e Iapari en el departamento de Madre de Dios, previa firma de
convenio especfico con los Gobiernos regionales y disponibilidad presupuestaria.
METAS PROPUESTAS PARA EL 2016
REGIN

Distritos propuestos

CUSCO

Urcos, Ccatca
Azngaro, Jos Domingo
Choquehuanca
Las Piedras , Iapari

PUNO
MADRE DE DIOS

1000

Predios
comunale
s
1

1000

1000

Predios
individuales

IV. RECOMENDACIN:

Continuar con el trabajo de campo relacionado a la Micro ZEE y determinar los cambios
de meta fsica del nmero de 35 Micro ZEE. En principio, se est evaluando la
ejecucin de una Micro ZEE por Departamento.

Una vez se cuente con el presupuesto respectivo, se debe impulsar fuertemente la

suscripcin de los convenios especficos para el fortalecimiento de las actividades de
catastro, registro y titulacin de predios individuales y comunales a cargo de los
Gobiernos Regionales de Madre de Dios, Puno y Cusco y la Micro ZEE, a fin de
responder a las expectativas en la poblacin.

En el proceso del diagnstico fsico y legal de los predios individuales y comunales, el

equipo encargado deber coordinar y recabar informacin adicional de las
comunidades campesinas, los municipios distritales, notarias y otras entidades
vinculadas al proceso, con la finalidad de obtener informacin grfica y contextual.

Las metas respecto a las 21 comunidades, por la complejidad que implican las
acciones de saneamiento fisico legal y los plazos no acordes con la cantidad de predios
estimada, se sugiere plantear el sinceramiento a 8 comunidades hasta la finalizacin
del PROGRAMA, lo que no excluye sobrepasar las metas de darse el caso.

Es todo cuanto tengo que informar, para los fines pertinentes.

Atentamente,

SPVP

______________________________________
SANDRA PATRICIA VENEGAS PARIGUANA.

Adj. Ver anexo 01 Cuadro de informacin adquirida de instituciones pblicas.

SPVP