AS PUBLICAES DO CBPE E SUA IMPORTNCIA PARA PESQUISA

EDUCACIONAL NO BRASIL
Libnia Xavier (Fe-Proedes / UFRJ)
Cesar Scelza (FE / UFRJ)
APRESENTAO
O presente trabalho resultado da Pesquisa intitulada Espao Ansio Teixeira: referncia
para a pesquisa educacional no Brasil, desenvolvida a partir de junho de 2003, estando prevista
a concluso de sua primeira etapa para junho de 2004. Foi organizado um CD-Rom e um
Catlogo Impresso, com vistas a divulgar o conjunto de livros editados pela CBPE / INEP /
MEC, durante os anos 1955-1965, preservados na Biblioteca Espao Ansio Teixeira. 1
Composto por 63 livros, o referido acervo contm clssicos da rea da sociologia, como
Os dois Brasis, de Jacques Lambert e da rea da pesquisa educacional, como O professor
primrio metropolitano de Luiz Pereira e Professoras de Amanh, de Aparecida Jolly Gouveia.
Alm destes, rene uma coleo de guias de ensino e recomendaes didticas, ao lado de
avaliaes sobre currculos, programas e mtodos de ensino que constituem um rico manancial de
anlise para os interessados no estudo da didtica e no processo histrico de conformao da(s)
cultura(s) escolar(es) predominante(s) em dcadas passadas e nos dias atuais. Sua relevncia pode
ser avaliada pela qualidade das orientaes, sugestes e reflexes que compem os guias de
ensino e materiais didticos, e, tambm, pela abrangncia das interpretaes apresentadas nos
chamados livros-texto ou nas indicaes presentes nos livros-fonte.
A divulgao desse acervo justifica-se em face do recorrente processo de apagamento de
nossa memria educacional, seja em funo das descontinuidades poltico-administrativas, seja
pela ausncia de uma cultura de preservao dos registros histricos de nosso passado, operao
custosa e de retorno pouco visvel, porm, de fundamental importncia para a consolidao de
projetos que visam garantir o conhecimento auto-reflexivo de nossa realidade social e
profissional.

O acervo bibliogrfico preservado no Espao Ansio Teixeira composto por parte da Biblioteca do extinto
Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais (CBPE), que foi transferido para a Biblioteca Central do Centro de
Filosofia Cincias Humanas da UFRJ.

Outro objetivo presente nesse trabalho foi o de promover o desenvolvimento de

metodologias de produo de sistemas multimdia com finalidades educacionais, campo ainda
pouco desenvolvido nos cursos de graduao em educao. A elaborao deste material atende a
uma dupla demanda do trabalho de formao de professores: 1) a de possibilitar ao aluno de
pedagogia o aprendizado das possibilidades de criao e utilizao de materiais instrucionais
multimdia, enriquecendo no s o processo de formao profissional como, tambm, ampliando
a aquisio e a capacidade de prever diferentes formas de aquisio e de divulgao de
informaes e conhecimentos; e, 2) a de promover o acesso aos resultados de pesquisas
desenvolvidas na rea educacional, socializando o conhecimento produzido no mbito da
pesquisa e disseminando as metodologias de produo de referncia para o desenvolvimento de
novas pesquisas nos diversos campos da atividade e da reflexo pedaggica.
A metodologia adotada partiu da localizao das publicaes existentes no acervo da
Biblioteca do CFCH para, em seguida, proceder identificao de cada uma dessas referncias,
com a elaborao de abstract; a redao de alguns comentrios sobre sua relevncia e / ou
contribuio e sua contextualizao.
Aps completamos a identificao das publicaes de uma mesma Coleo, procedemos
elaborao de um breve comentrio analtico do conjunto bibliogrfico reunido em uma srie
ou coleo.2 Dessa forma, fomos compondo o Catlogo Bibliogrfico de carter informativoanaltico que serviu de base para a confeco do material instrucional o CD-ROM de
divulgao do referido acervo e o material impresso disponvel para consulta no Programa de
Estudos e Documentao Educao e Sociedade (PROEDES-FE/UFRJ) e na Biblioteca Espao
Ansio Teixeira (CFCH/UFRJ).
Como eixo norteador de nosso trabalho, destaca-se a investigao acerca do processo de
institucionalizao e generalizao da educao escolar; das estratgias de profissionalizao do
campo educacional; do desenvolvimento de materiais didticos; do desenvolvimento da pesquisa
educacional em sentido estrito e da pesquisa cientfica em sentido lato.
O trabalho de organizao do material de divulgao seguiu as seguintes etapas: 1) Em
primeiro lugar, estabeleceu-se o recorte temporal privilegiado para a seleo das obras
publicadas; 2) Em seguida, partimos para a localizao das obras, j previamente identificadas

Contamos com a colaborao das Bolsistas de Iniciao Cientfica: Ceclia Neves Lima (FE-UFRJ); Clia Maria
Santos Duarte (FE-UFRJ) e Amlia Cristina da Rocha Dias Bezerra (IFCS-UFRJ).

em uma relao contendo os 63 livros publicados no perodo em destaque; 3) Depois de

localizadas, as obras foram reunidas de acordo com a Srie ou Coleo s quais pertenciam,
promovendo-se, assim, a recomposio da lgica que as agrupava e determinava, de algum modo,
a sua funo naquele projeto editorial. 4) Guiados pela percepo de que o livro no encerra
apenas um contedo, mas apresenta tambm uma materialidade (Chartier, 1990), ns procuramos
apresentar os seus aspectos materiais (externos) e imateriais (internos),procurando destacar os
indcios da histria de sua produo e publicao; 5) Por esse motivo que o passo seguinte foi a
transcrio de partes significativas das Apresentaes, Notas Prvias e/ou Prefcios dos livros
selecionados, tendo em vista a verificao dos indcios que justificassem a sua publicao pelo
CBPE.
IMPORTNCIA HISTRICA DAS PUBLICAES DO CBPE
O conjunto de livros, de manuais didticos e de pesquisas educacionais publicado pelo
INEP / CBPE, entre 1955 e 1965, fruto de trabalho desenvolvido por educadores brasileiros na
formulao de diagnsticos da situao educacional, cujo objetivo era trazer ao pblico um
conjunto de estudos que permitissem articular reflexo intelectual e atuao institucional.
A leitura dessas obras revela aspectos relevantes da organizao do sistema pblico de
ensino, do funcionamento das instituies escolares, das prticas docentes, dos mtodos de
ensino, das matrizes curriculares predominantes no perodo, dos expedientes administrativos mais
comuns e fornece uma viso de conjunto das caractersticas fundamentais da educao brasileira
nas dcadas de 1950-1960. Esse perodo marca um momento significativo do movimento de
renovao educacional impulsionado por um grupo de educadores empenhados em democratizar
o acesso educao pblica e, simultaneamente, mobilizar os recursos necessrios preservao
da qualidade do ensino em meio ao processo de expanso da escola de massas em nosso pas.
No grupo dos renovadores do ensino, destaca-se a liderana de Ansio Teixeira, cuja
atuao no mbito da educao pblica brasileira foi de longo alcance, como j do
conhecimento de muitos. Ao assumir a direo do INEP, em 1952, Ansio Teixeira apresentou
um amplo projeto que inclua uma fase de levantamentos de dados relativos situao do ensino
em todo o territrio nacional, a interpretao desses dados subsidiada por cientistas sociais e a

formulao e divulgao para o magistrio nacional de guias e manuais de ensino, prevendo,

inclusive, a confeco de livros didticos dirigidos ao professorado.
Para tal, Ansio Teixeira estabeleceu como estratgia o lanamento de uma campanha
extraordinria de educao, que acabou desdobrando-se em duas : a CALDEME / Campanha do
Livro Didtico e Manuais de Ensino e a CILEME / Campanha de Levantamentos e Inquritos
para o Ensino Mdio e Elementar. Ambas foram regulamentadas e instaladas no primeiro
semestre de 1953.3 A CALDEME tinha como objetivo principal, estabelecer as bases para a
formulao de manuais que funcionassem como guias para o professorado secundrio, nas
diferentes disciplinas constantes do currculo do ensino de grau mdio ou secundrio.
As publicaes da CALDEME visavam contribuir para a renovao da literatura
pedaggica, mediante a reviso de livros de leitura e a anlise dos livros didticos em uso nas
escolas; a elaborao e distribuio de guias de ensino, livros textos e manuais para o
professorado da rede pblica de ensino, alm de material didtico para uso do aluno.
Os anos situados entre 1955-1965 correspondem ao perodo ureo de funcionamento do
Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais, iniciando-se com sua fundao, em 1956, e
abrangendo seu funcionamento at um ano aps o seu esvaziamento, que tornou-se evidente aps
o movimento poltico-militar de 1964.

Durante esse perodo, foram reeditadas os Guias e

Manuais de Ensino que haviam sido confeccionados no mbito da Diretoria de Instruo Pblica
do Distrito Federal, entre 1934 e 1935, quando Ansio Teixeira encontrava-se frente deste
rgo. Dessa forma, verifica-se a estratgia de retomar um fio de continuidade em relao
experincia de renovao do ensino levada a efeito na cidade do Rio de Janeiro, e que fora
interrompido em 1935, em face dos acontecimentos polticos decorrentes da queda do Prefeito
Pedro Ernesto, em plena vigncia do Estado Novo.
No mbito da pesquisa voltada para a formulao de diagnsticos sobre a situao do
ensino nacional, com todos os registros possveis de sua ampla diversidade local, verifica-se a
publicao de trabalhos j iniciados no mbito do INEP, como as pesquisas resultantes da
Campanha de Inquritos e Levantamentos do Ensino Elementar e Mdio (CILEME), que
antecedeu criao do CBPE, sendo, posteriormente incorporada a este rgo.
No que se refere chamada pesquisa scio-antropolgica, o CBPE contribuiu para a
divulgao de pesquisas da nova gerao de cientistas sociais da Escola Livre de Sociologia e
3

A Cileme foi instituda pela Portaria n 160 de 26/03/1953.

Poltica e da Universidade de So Paulo, ao lado da publicao de cursos e conferncias de

estudiosos da questo educacional don pas e do exterior, particularmente dos norte-americanos.
AS SRIES DIDTICAS
Boa parte dos livros que compem as Sries Didticas publicadas pelo CBPE so
reedies dos Programas de Ensino produzidos pelo Departamento de Educao da Diretoria de
Instruo Pblica do Distrito Federal e publicados entre 1934-1936. A partir de 1955, Ansio
Teixeira retomaria o projeto interrompido no DF, promovendo por meio da CALDEME, a
reedio dos mesmos Programas de Ensino, com as atualizaes consideradas pertinentes naquele
novo momento da vida nacional. Uma terceira edio dos Guias de Ensino seria obtida com
recursos do Programa de Emergncia do MEC, em 1962, compondo a chamada Biblioteca da
Professora Brasileira, com distribuio gratuita s prprias. (...). Dessa forma, Ansio Teixeira e
seu grupo garantiam um fluxo de continuidade no projeto de modernizao da educao pblica
brasileira.
A Srie Guias de Ensino destinava-se utilizao de alunos-mestres e professores da
Escola Primria e da Escola Secundria. Os Guias indicavam as linhas gerais de orientao das
matrias especficas que compunham o Currculo dos diferentes nveis de ensino, incluindo
informaes sobre o contedo a ser desenvolvido em cada srie ou nvel de ensino.
Chama ateno a preocupao, expressa na maioria das Apresentaes dos referidos
Guias de Ensino, para com o interesse da criana, particularmente no se refere Escola Primria,
e com a formao da personalidade do adolescente, no que tange Escola Secundria. Para
ambas, a orientao a mesma: tornar o ensino cientfico das diferentes matrias um processo
instigante para o aluno, porque apoiado no estudo de sua prpria realidade, incentivando o
professor a buscar a participao ativa da criana e do adolescente em atividades globais capazes
de conduzir o aprendizado no sentido da resoluo de problemas vividos no cotidiano.
Oswaldo Frota Pessoa, autor do Guia sobre Biologia na Escola Secundria (1960)
sintetizou o esprito com que eram apresentados os Guias de Ensino. Dizia o autor na Introduo
ao seu livro, que os propsitos fundamentais daquela obra eram: (...) a) fornecer informaes
bsicas; b) concatenar princpios, fatos e atividades prticas em torno de problemas

significativos; c) ligar as noes cientficas com a experincia da vida comum; d) graduar a

profundidade da matria de acordo com o nvel colegial.
Cabe destacar as informaes constantes em alguns Guias de Ensino, segundo as quais, os
mesmos incorporavam os experimentos realizados na escola-laboratrio do CBPE, ou, na ordem
inversa, aps terem sido redigidos, os Guias eram testados em alguma escola, como foi o caso do
Guia intitulado Introduo ao Estudo da Geometria Plana, dirigido aos professores e alunos da
Escola Secundria e testado no Colgio Nova Friburgo.4
A Srie Livros-Texto composta por apenas trs livros, dois dos quais foram escritos por
autores estrangeiros e traduzidos para o portugus. Eram destinados a professores a alunos do
Ensino Mdio. Tambm nessa Srie, a tnica recai no carter inovador das obras que rene, em
funo das seguintes orientaes :

(...)[tomar a] experincia como caminho para descobrir os

conceitos e as regras da Cincia; rigorosa dosagem da matria;
linguagem simples; mnimo de terminologia e de classificao;
preocupao com o meio em que se encontra o aluno e com as
conseqncias da descoberta cientfica; ensinar a observar
rigorosamente um nmero relativamente pequeno de fatos e a
experimentar com o mximo rigor e nenhuma oportunidade para
memorizao pura e simples. 5
Dois dos trs livros que compem a Srie Currculo, Programas e Mtodos se enquadram
no objetivo expresso no ttulo da mesma, ou seja, apresentam uma anlise de currculos e
programas adotados na escola Secundria, no momento em que as autoridades educacionais e os
legisladores discutiam a reforma do currculo da Escola Secundrio. O terceiro livro, de autoria
de Lauro de Oliveira Lima, rene o material produzido para realizao de atividades promovidas
pela Campanha de Aperfeioamento e Difuso do Ensino Secundrio (CADES), na qual, o autor
atuou como Inspetor Seccional da cidade de Fortaleza, EM 1962.

A redao do guia de ensino, Ensinando Matemtica Criana (1963) teve por base a experincia da Escola
Experimental do INEP; A Apresentao do livro Estudos Sociais na Escola Primria (1964) destaca o fato daquele
ter sido enriquecido com a incorporao de realizaes na Escola Guatemala, primeiro Centro Experimental de
Educao Primria do ex-distrito federal e de outras instituies, como a Fazenda do Rosrio, em Ibirit (MG) e a
Escola de Aplicao do Centro Regional de Pesquisa Educacional da Bahia. Cf. Estudos Sociais na Escola
Primria (1964).
5
Apresentao do livro Iniciao Cincia (sem autor),1956.

AS ABORDAGENS SCIO-ANTROPOLGICAS
A publicao de livros voltados para a anlise e interpretao dos problemas brasileiros
remete-se a uma concepo instrumental do saber, assim como crena de que cabia ao
intelectual oferecer oe elementos capazes de alertar as conscincias menos esclarecidas,
promovendo, desa forma, a dsseminao de uma conscincia nacional.
Apresentando ao leitor os livros e fontes fundamentais para o estudo e anlise da realidade
brasileira (...)destinava-se, a srie, a prover aos estudiosos, em geral, e aos educadores e
professores, em particular, de material bsico para a compreenso dos diferentes aspectos da
realidade brasileira (Sodr,1957). o que demonstram os livros que compem a Srie
Inquritos e Levantamentos.
Os livros reunidos na Srie Sociedade e Educao visavam apresentar estudos, fontes e
referncias especficas para a anlise e compreenso da realidade brasileira, propostas, nos
dizeres de Diegues Jr., como (...) ponto de partida para investigaes subseqentes,
indispensveis compreenso das diversidades culturais da atualidade, ao entendimento dos
complexos fenmenos brasileiros, com todas as suas situaes peculiares, tcnicas, estilos de
vida, etc. (Diegues Jr, 1960) Complementando a idia com o Prefcio de Jacques Lambert,
extrado do clssico, Os Dois Brasis, reafirma-se que o objetivo das publicaes ali reunidas era
(...) prover os estudiosos, em geral, e os educadores e professores, em particular,de material
bsico para a compreenso dos diferentes aspectos da realidade brasileira (Sodr,1957).
A esses mesmos objetivos corresponderam as demais sries do Plano de Publicaes do
CBPE, como a Srie Cursos e Conferncias e a Srie Pesquisas e Monografia. Ambas reuniam
os resultados de Cursos e Conferncias ao lado de estudos encomendadas pelo CBPE ou
desenvolvidas em programas de pesquisas de outras instituies, sobre temas pertinentes
educao em uma sociedade em mudana.
A Srie Levantamentos Bibliogrficos composta por um nico livro: Fontes para o
estudo da Educao na Bahia, contendo levantamento bibliogrficos sobre temas de interesse
para a educao baiana, a cargo do Centro Regional da Bahia. Os livros reunidos na Srie
intitulada Publicaes Diversas abordam temas que tratam dos recursos educativos presentes nos
Museus brasileiros;

das oportunidades de formao do magistrio com cadastros de

instituies de ensino normal brasileiras, suas respectivas entidades mantenedoras e os cursos

ministrados nos mesmos alm de um Manual sobre o ensino da Organizao Social e Poltica
Brasileira, de forma a contribuir para a efetivao de resoluo do Conselho Federal de Educao
que, em consonncia com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 4.024 / 1961),
acabara de criar a referida disciplina no curso secundrio.
AS PUBLICAES DO CBPE E A FORMAO DE UMA CONSCINCIA NACIONAL
Os anos 1950-1960 remetem-nos a um contexto muito particular da histria do Brasil.
Foram dcadas de grande efervescncia poltica e intelectual, momento de grande mobilizao
pelo desenvolvimento econmico, de crena na possibilidade de promover mudanas estruturais
na vida social e na mentalidade predominante at ento. A combinao desenvolvimento
econmico, elevao do nvel educacional da populao, disseminao da cincia e formao de
uma conscincia nacional crtica e engajada orientou aes em diversos mbitos da
atividade intelectual e poltica, como demonstram os estudos produzidos no mbito do ISEB e do
INEP.
A idia partilhada por um grupo de educadores nucleados no Inep de articular a educao
do povo formao de uma conscincia nacional por meio da educao escolar, at certo ponro,
era convergente com o pensamento dos intelectuais atuantes no Instituto Superior de Estudos
Brasileiros ( ISEB).
No iderio isebiano, o desenvolvimento nacional autnomo requeria a formulao de uma
ideologia, considerada elemento indispensvel para a elaborao um plano global de ao. Este
plano se tornaria vivel na medida em que expressasse a vontade geral do povo. Tal como
formulou Vieira Pinto (1960), o desenvolvimento supe a conscincia, sendo esta entendida
como resultado do conhecimento crtico da realidade e do desejo de promover a mudana dessa
mesma realidade.
Decorre da no s uma concepo instrumental do saber como tambm a crena de que
cabia ao intelectual servir de intrprete para as conscincias menos esclarecidas. Assim, s
lideranas intelectuais e polticas caberia promover a racionalizao da sociedade pela
dsseminao de instrumentos capazes de ampliar o conhecimento da realidade social de modo a
forjar uma conscincia nacional. Esta deveria fornecer o eixo norteador do planejamento das
aes polticas.

A nosso ver, esse o sentido que articula as publicaes do Inep. Estas encontravam-se
organizadas em sries compostas por livros que ofereciam ao leitor os elementos necessrios
para a formao de uma conscincia crtica a respeito da realidade brasileira; o conhecimento
preciso e plural da estrutura e do funcionamento de nossas escolas pblicas e a capacidade de
refletir sobre as relaes que se estabelecem entre escola e sociedade.
O alcance e limites da divulgao de estudos e guias didticos como estratgia voltada
para a melhoria do desempenho docente e, conseqentemente, para a elevao da qualidade do
ensino ministrado nas escolas pblicas tema que requer o estudo do conjunto de aes contidas
nas polticas de capacitao docente; de estmulo a publicaes e sua distribuio e de
investimento na rede pblica de ensino por parte do Ministrio da Educao. Requer, ainda, a
investigao em torno da articulao entre essas linhas de ao no mbito do Ministrio e deste
com outras instncias de produo e divulgao do conhecimento como, por exemplo, a
Universidade e os Organismos Internacionais de fomento. Com base nesse estudo, ser possvel
avaliar melhor o valor instrumental que as publicaes do CBPE alcanaram no contexto em que
foram lanadas. Essa questo, contudo, ser alvo da segunda parte de nossa pesquisa.
BIBLIOGRAFIA
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Memria e Sociedade.
Diegues Jr., Manuel (1960). Regies Culturais do Brasil. Rio de Janeiro, MEC/INEP/CBPE.
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ESTUDOS Sociais na Escola Primria 1 ao 4 anos, (s/ autor).1964.orientao e redao
Josefina de Castro e Silva Guandenzi. . Rio de Janeiro, MEC/INEP/CBPE. Publicaes do CBPE.
Srie I, Guias de Ensino, v. 9; A) Escola Primria. 360 p.
Frota

Pessoa,

Oswaldo(1960).

Biologia

na

Escola

Secundria.

Rio

de

Janeiro,

MEC/INEP/CBPE. Publicaes do CBPE. Srie I, Guias de Ensino, v. 5; B) Escola Secundria.

Lambert, Jaques (1959) Os dois Brasis. Rio de Janeiro, MEC/INEP/CBPE. Publicaes do
CBPE. Srie VI, Sociedade e Educao, v. 1; 288 p.
Pinto, Alvaro Vieira (1960). Conscincia e Realidade Nacional. Rio de Janeiro, MEC / ISEB.

Sodr, Nelson Werneck (1957). O Que se Deve Ler para Conhecer o Brasil. Rio de Janeiro,
MEC/INEP/CBPE. Publicaes do CBPE. Srie III, Livros Fonte, 388 p.
Xavier, Libnia (ago./2004). Espao Ansio Teixeira: referncia para a pesquisa educacional no
Brasil. Relatrio de pesquisa FUJB-UFRJ (mimeo).
______________ (1999). O Brasil como Laboratrio:educao e cincias sociais no projeto do
CBPE. Bragana Paulista, EDUSF.