SE MODIFICA LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Y SE

DEROGA LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

El da 21 de diciembre del 2016 se public el Decreto Legislativo N 1272, mediante el cual se
modific la Ley N 27444, Ley Marco del Procedimiento Administrativo General y derog la Ley
N 29060, Ley del Silencio Administrativo, cuyo objeto es simplificar y optimizar procedimientos
administrativos.
El Decreto Legislativo ha incorporado tres nuevos principios: el principio del ejercicio legtimo
del poder, el principio de responsabilidad y el principio de acceso permanente. El primero de
ellos establece lmites dentro de las facultades o potestades que posee la autoridad
administrativa, con la finalidad de evitar el abuso del poder; el segundo principio obliga a la
administracin responder por los daos que perjudiquen a los administrados cuando la causa
sea el mal funcionamiento de la actividad administrativa; y, el tercer principio busca facilitar al
administrado el acceso a la informacin sobre el estado de sus procedimientos.
En lo que respecta a la notificacin dirigida al correo electrnico, se establece que para que
esta sea vlida la entidad deber recibir la respuesta de recepcin del correo en un plazo de
dos das.
Se establece que los procedimientos de aprobacin automtica se consideraran aprobados
desde el mismo momento de su presentacin ante la entidad competente, siempre que cumpla
con los requisitos estipulados y entregue la documentacin completa, exigidos en el TUPA de la
entidad. En estos procedimientos, las entidades no emiten ningn pronunciamiento expreso
confirmatorio de la aprobacin automtica, debiendo slo realizar la fiscalizacin posterior.
En lo que respecta a los recursos administrativos, se establece que el recurso de revisin podr
ser interpuesto solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente.
Se agrega el principio de culpabilidad dentro de los principios de la potestad sancionadora
administradora. Este principio seala que la responsabilidad administrativa es subjetiva, salvo
los casos en que por ley o decreto legislativo se disponga la responsabilidad administrativa
objetiva.
De otro lado se agregan seis supuestos de eximentes y atenuantes de responsabilidad por
infracciones:
a) El caso fortuito o la fuerza mayor, debidamente comprobada.
b) Obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legtimo del derecho de defensa.
c) La incapacidad mental, debidamente comprobada por la autoridad competente,
siempre que sta afecte la aptitud para entender la infraccin.
d) La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en ejercicio de sus funciones.
e) El error inducido por la administracin o por disposicin administrativa confusa o ilegal.
f) La subsanacin voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisin
imputado como constitutivo de infraccin administrativa, con anterioridad a la
notificacin de la imputacin de cargos a que se refiere el inciso 3) del artculo 235.
De igual manera, se agrega las siguientes faltas administrativas:
1) No resolver dentro del plazo establecido para cada procedimiento administrativo de
manera negligente o injustificada.
2) Desconocer de cualquier modo la aplicacin de la aprobacin automtica o silencio
positivo obtenido por el administrado ante la propia u otra entidad administrativa.

3) Incumplir con los criterios, procedimientos y metodologas para la determinacin de los

costos de los procedimientos y servicios administrativos.
4) Cobrar montos de derecho de tramitacin por encima de una (1) UIT, sin contar con
autorizacin previa.
5) No aplicar el procedimiento estandarizado aprobado.
6) Cobrar montos de derecho de tramitacin superiores al establecido para los
procedimientos estandarizados.
7) Proponer, aprobar o exigir procedimientos, requisitos o tasas en contravencin a los
dispuestos en esta ley y dems normas de simplificacin, aunque consten en normas
internas de las entidades o Texto nico de Procedimientos Administrativos.
8) Exigir a los administrados la presentacin de documentos prohibidos de solicitar o no
admitir los sucedneos documentales considerados en la presente ley, aun cuando su
exigencia se base en alguna norma interna de la entidad o en su Texto nico de
Procedimientos Administrativos.
9) Suspender la admisin a trmite de solicitudes de los administrados, por cualquier
razn.
10) Negarse a recibir los escritos, declaraciones o formularios presentados por los
administrados, o a expedir constancia de su recepcin, lo que no impide que pueda
formular las observaciones en los trminos a que se refiere el artculo 125;
11) Exigir la presentacin personal de peticiones, recursos o documentos cuando la
normativa no lo exija.
12) Otros incumplimientos que sean tipificados por Decreto Supremo refrendado por
Presidencia del Consejo de Ministros.
La norma establece que el procedimiento administrativo podr realizarse total o parcialmente a
travs de tecnologas y medios electrnicos. Para ello, deber constar en un expediente,
escrito u electrnico, que contenga los documentos presentados por los administrados, por
terceros y por otras entidades, as como aquellos documentos remitidos al administrado. Se ha
indicado expresamente que los actos administrativos realizados a travs de medios
electrnicos, poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos realizados por medios
fsicos tradicionales.
En cuanto a la caducidad del procedimiento sancionador, se establece que el plazo para la
caducidad de los procedimientos sancionadores iniciados de oficio ser de nueve meses; sin
embargo, este plazo puede ampliarse hasta por un mximo de tres meses, de manera
excepcional.
El Decreto Legislativo incorpora la actividad administrativa de fiscalizacin, como un conjunto
de actos, diligencias, supervisin, control o inspeccin sobre el cumplimiento de las
obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los administrados.
Finamente el Decreto Legislativo deroga la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo, los
artculos 210 y 240 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo sancionador y el
artculo 279 del Captulo XIX del Ttulo Dcimo Primero de la Ley General de Minera,
aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM.
Fuente: http://dofnupra.pe/se-modifica-la-ley-del-procedimiento-administrativo-generaly-se-deroga-la-ley-del-silencio-administrativo/