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rea de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales

Subdireccin General de Rgimen Jurdico y Desarrollo Normativo


S.G.T de la Consejera de Presidencia, Justicia y Portavoca del Gobierno

Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero

Comunidad de Madrid

Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid (1)

INDICE
TTULO PRELIMINAR
TTULO PRIMERO.- De la Organizacin Institucional de la Comunidad de Madrid.
CAPTULO PRIMERO.- De la Asamblea de Madrid.
CAPTULO II.- Del Presidente
CAPTULO III.- Del Gobierno
TTULO II.- De las competencias de la Comunidad.
TITULO III.- Del rgimen jurdico
CAPTULO PRIMERO.- Disposiciones generales
CAPTULO II.- De la administracin
CAPTULO III.- Del control de la Comunidad de Madrid
TTULO IV.- De la organizacin judicial
TTULO V.- Economa y Hacienda
TTULO VI.- Reforma del Estatuto
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN FINAL
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. Madrid, en expresin del inters nacional y de sus peculiares caractersticas sociales,
econmicas, histricas y administrativas, en el ejercicio del derecho a la autonoma que la
Constitucin Espaola reconoce y garantiza, es una Comunidad Autnoma que organiza su
autogobierno de conformidad con la Constitucin Espaola y con el presente Estatuto, que es su
norma institucional bsica.
2. La Comunidad Autnoma de Madrid se denomina Comunidad de Madrid.
3. La Comunidad de Madrid, al facilitar la ms plena participacin de los ciudadanos en la
vida poltica, econmica, cultural y social, aspira a hacer realidad los principios de libertad, justicia e
igualdad para todos los madrileos, de conformidad con el principio de solidaridad entre todas las
nacionalidades y regiones de Espaa (2).
Artculo 2.
El territorio de la Comunidad de Madrid es el comprendido dentro de los lmites de la

1.BOE 1 de marzo de 1.983. El texto reproducido incorpora las modificaciones efectuadas por las
siguientes normas:
Ley Orgnica 10/1994, de 24 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma de Madrid (BOE
25 de marzo de 1.994, correccin de errores BOE 15 de abril de 1994).
Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio, de reforma de la Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero del
Estatuto de Autonoma de Madrid (BOE 8 de julio de 1998).
- Ley 29/2010, de 16 de julio, del rgimen de cesin de tributos del Estado a la Comunidad de
Madrid y de fijacin del alcance y condiciones de dicha cesin ( BOE 17 de julio de 2010).
2.Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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Comunidad de Madrid

provincia de Madrid (3).


Artculo 3.
1. La Comunidad de Madrid se organiza territorialmente en Municipios, que gozan de plena
personalidad jurdica y autonoma para la gestin de los intereses que les son propios.
2. Los Municipios podrn agruparse con carcter voluntario para la gestin de servicios
comunes o para la coordinacin de actuaciones de carcter funcional o territorial, de acuerdo con la
legislacin que dicte la Comunidad, en el marco de la legislacin bsica del Estado.
3. Por Ley de la Asamblea de Madrid se podrn establecer, mediante la agrupacin de
municipios limtrofes, circunscripciones territoriales propias que gozarn de plena personalidad
jurdica.
Artculo 4.
1. La Bandera de la Comunidad de Madrid es roja carmes, con siete estrellas en blanco, de
cinco puntas, colocadas cuatro y tres en el centro del lienzo.
[Por Ley 2/1983, de 23 de diciembre, se regula la bandera, escudo e himno de la
Comunidad de Madrid]

2. El Escudo de la Comunidad de Madrid se establece por ley de la Asamblea.


3. La Comunidad de Madrid tiene Himno propio, siendo ste establecido por ley de la
Asamblea.
4. Se declara Fiesta de la Comunidad de Madrid el da dos de mayo (4).
[Por Ley 8/1984, de 25 de abril, se declara fiesta de la Comunidad de Madrid la
jornada del 2 de mayo]

Artculo 5.
La capital de la Comunidad, sede de sus instituciones, es la villa de Madrid, pudiendo sus
organismos, servicios y dependencias localizarse en otros municipios del territorio de la Comunidad,
de acuerdo con criterios de descentralizacin, desconcentracin y coordinacin de funciones (5).
Artculo 6.
La villa de Madrid, por su condicin de capital del Estado y sede de las Instituciones
generales, tendr un rgimen especial, regulado por Ley votada en Cortes. Dicha Ley determinar las
relaciones entre las Instituciones estatales, autonmicas y municipales, en el ejercicio de sus
respectivas competencias.
Artculo 7.
1. Los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos de la Comunidad de Madrid son
los establecidos en la Constitucin.
2. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de ciudadanos de la
Comunidad los espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad
3.4.5.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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administrativa en cualquiera de sus municipios.


3. Como madrileos, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto, los
ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido su ltima vecindad administrativa
en la Comunidad de Madrid y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de Espaa.
Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en
la forma que determine la ley del Estado.
4. Corresponde a los poderes pblicos de la Comunidad de Madrid, en el mbito de su
competencia, promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social (6).
TITULO I
De la Organizacin Institucional de la Comunidad de Madrid (7)
Artculo 8.
Los poderes de la Comunidad de Madrid se ejercen a travs de sus instituciones de
autogobierno: la Asamblea, el Gobierno y el Presidente de la Comunidad (8).
CAPITULO I
De la Asamblea de Madrid
Artculo 9.
La Asamblea representa al pueblo de Madrid, ejerce la potestad legislativa de la Comunidad,
aprueba y controla el Presupuesto de la Comunidad, impulsa, orienta y controla la accin del
Gobierno y ejerce las dems competencias que le atribuyen la Constitucin, el presente Estatuto y el
resto del ordenamiento jurdico (9).
Artculo 10.
1. La Asamblea es elegida por cuatro aos mediante sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto, atendiendo a criterios de representacin proporcional.
2. La Asamblea estar compuesta por un Diputado por cada 50.000 habitantes o fraccin
superior a 25.000, de acuerdo con los datos actualizados del censo de poblacin. El mandato de los
Diputados termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara en los
supuestos previstos en este Estatuto.
3. Los Diputados no estarn ligados por mandato imperativo alguno.
4. Una ley de la Asamblea, regular las elecciones, que sern convocadas por el Presidente de
la Comunidad, de conformidad con lo dispuesto en este Estatuto.
[ Ley 11/1986, de 16 de diciembre, Electoral de la Comunidad de Madrid]

5. La circunscripcin electoral es la provincia.


6. Para la distribucin de escaos slo sern tenidas en cuenta las listas que hubieran
6.7.8.9.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Nueva denominacin dada a este Ttulo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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obtenido, al menos, el 5 por 100 de los sufragios vlidamente emitidos.


7. Las elecciones tendrn lugar el cuarto domingo de mayo de cada cuatro aos, en los
trminos previstos en la Ley Orgnica que regule el Rgimen Electoral General. La sesin constitutiva
de la Asamblea tendr lugar dentro de los veinticinco das siguientes a la proclamacin de los
resultados electorales.
8. Sern electores y elegibles todos los madrileos mayores de dieciocho aos de edad que
estn en pleno goce de sus derechos polticos. La Comunidad Autnoma facilitar el ejercicio del
derecho al voto a los madrileos que se encuentren fuera de la Comunidad de Madrid (10).
Artculo 11.
1. Los Diputados de la Asamblea recibirn de cualesquiera autoridades y funcionarios la
ayuda que precisen para el ejercicio de su labor y el trato y precedencia debidos a su condicin, en los
trminos que establezca una ley de la Asamblea.
2. La adquisicin de la condicin plena de Diputado requerir, en todo caso, la prestacin de
la promesa o juramento de acatamiento de la Constitucin y del presente Estatuto de Autonoma.
3. Los Diputados percibirn una asignacin, que ser fijada por la Asamblea.
4. La Asamblea determinar por ley las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los
Diputados.
[Estas causas se determinan en los artculos 5 y 6 de la Ley 11/1986, de 16 de
diciembre, Electoral de la Comunidad de Madrid]

5. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por
las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
6. Durante su mandato los miembros de la Asamblea no podrn ser detenidos ni retenidos por
actos delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad, sino en caso de flagrante delito,
correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al
Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal ser
exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (11).
Artculo 12.
1. La Asamblea se dotar de su propio Reglamento, cuya aprobacin y reforma sern
sometidas a una votacin final sobre su totalidad, que requerir el voto afirmativo de la mayora
absoluta de los Diputados.
[Por Acuerdo del Pleno de la Asamblea de 30 de enero de 1997, se aprob el
Reglamento de la Asamblea de Madrid]

2. El Reglamento determinar, de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto, las


reglas de organizacin y funcionamiento de la Asamblea, especificando, en todo caso, los siguientes
extremos:
a)

La relaciones entre la Asamblea y el Gobierno.

b) El nmero mnimo de Diputados necesario para la formacin de los Grupos


Parlamentarios.
c) La composicin y funciones de la Mesa, las Comisiones y la Diputacin Permanente, de
10.11.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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manera que los Grupos Parlamentarios participen en estos rganos en proporcin al nmero
de sus miembros.
d) Las funciones de la Junta de Portavoces.
e) La publicidad de las sesiones y el qurum y mayoras requeridos.
f) El procedimiento legislativo comn y los procedimientos legislativos que, en su caso, se
establezcan.
g) El procedimiento de eleccin de los Senadores representantes de la Comunidad de
Madrid (12).
Artculo 13.
1. La Asamblea elegir de entre sus miembros al Presidente, a la Mesa y a la Diputacin
Permanente.
2. Los Diputados de la Asamblea se constituirn en Grupos Parlamentarios, cuyos Portavoces
integrarn la Junta de Portavoces, que se reunir bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea.
3. La Asamblea funcionar en Pleno y por Comisiones (13).
Artculo 14.
1. La Asamblea se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios de
sesiones sern dos al ao: el primero de septiembre a diciembre y el segundo de febrero a junio.
2. Entre los perodos ordinarios de sesiones y en los supuestos de expiracin del mandato o de
disolucin de la Asamblea funcionar la Diputacin Permanente, a la que corresponde velar por los
poderes de la Cmara y cuantas otras atribuciones le confiera el Reglamento. Tras la celebracin de
elecciones, la Diputacin Permanente dar cuenta al Pleno de la Asamblea, una vez constituida sta,
de los asuntos tratados y de las decisiones adoptadas.
3. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por el Presidente de la Asamblea a
peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente, de una cuarta parte de los Diputados o del
nmero de Grupos Parlamentarios que el Reglamento determine. Las sesiones extraordinarias debern
convocarse sobre un orden del da determinado.
4. Para deliberar y adoptar acuerdos la Asamblea habr de estar reunida reglamentariamente y
con asistencia de la mayora de sus miembros. Los acuerdos debern ser aprobados por la mayora de
los miembros presentes, salvo en aquellos supuestos para los que el Estatuto, el Reglamento o las
leyes exijan mayoras especiales (14).
Artculo 15.
1. La Asamblea ejerce la potestad legislativa en las materias de competencia exclusiva de la
Comunidad de Madrid, recogidas en el artculo 26 del presente Estatuto.
Igualmente ejerce la potestad legislativa en las materias previstas en el artculo 27 de este
Estatuto, as como en aquellas que se le atribuyan, transfieran o deleguen en virtud de lo dispuesto en
los apartados 1 y 2 del artculo 150 de la Constitucin.
2. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, a los Grupos Parlamentarios y al
Gobierno, en los trminos que se establezcan en el Reglamento de la Asamblea. Por ley de la
12.13.14.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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Asamblea se podr regular el ejercicio de la iniciativa legislativa popular y de los Ayuntamientos,


para las materias a las que se refiere el apartado 1.
[Por Ley 6/1986, de 25 de junio, se regula la Iniciativa Legislativa Popular y de los
Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid]

3. La Asamblea solamente podr delegar la potestad de dictar normas con rango de ley en el
Gobierno de acuerdo con lo establecido para el supuesto de delegacin de las Cortes Generales en el
Gobierno de la Nacin, en los artculos 82, 83 y 84 de la Constitucin (15).
Artculo 16.
1. La Asamblea elige, de entre sus miembros, al Presidente de la Comunidad de Madrid y
controla la accin del Gobierno y de su Presidente.
2. El Reglamento establecer las iniciativas parlamentarias que permitan a la Asamblea
ejercer el control ordinario del Gobierno y obtener del mismo y de la Administracin de la
Comunidad la informacin precisa para el ejercicio de sus funciones. El Reglamento regular,
asimismo, el procedimiento a seguir para la aprobacin por la Asamblea, en el ejercicio de sus
funciones de impulso, orientacin y control de la accin de gobierno, de resoluciones o mociones de
carcter no legislativo.
3. Corresponde, igualmente, a la Asamblea:
a) La aprobacin y el control de los Presupuestos de la Comunidad y el examen y
aprobacin de sus cuentas.
b) El conocimiento y control de los planes econmicos.
c)

Acordar operaciones de crdito y deuda pblica.

d) La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la Comunidad.


e)

El control de los medios de comunicacin social dependientes de la Comunidad.

f)

La potestad de establecer y exigir tributos.

g) La interposicin del recurso de inconstitucionalidad y la personacin ante el Tribunal


Constitucional, en los supuestos y trminos previstos en la Constitucin y en la Ley Orgnica
del Tribunal Constitucional.
h) La solicitud al Gobierno de la Nacin de la adopcin de proyectos de ley y la remisin a
la Mesa del Congreso de los Diputados de proposiciones de ley, delegando ante dicha Cmara
a los miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
i) La designacin de los Senadores que han de representar a la Comunidad, segn lo
previsto en el artculo 69.5 de la Constitucin. Los Senadores sern designados en proporcin
al nmero de miembros de los grupos polticos representados en la Asamblea. Su mandato en
el Senado estar vinculado a su condicin de miembros de la Asamblea.
j) La ratificacin de los convenios que la Comunidad de Madrid concluya con otras
Comunidades Autnomas, para la gestin y prestacin de servicios propios de la competencia
de las mismas.
Estos convenios sern comunicados de inmediato a la Cortes Generales.
) La ratificacin de los acuerdos de cooperacin que, sobre materias distintas a las
mencionadas en el apartado anterior, concluya la Comunidad de Madrid con otras
Comunidades Autnomas, previa autorizacin de las Cortes Generales.
15.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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l) La recepcin de la informacin que facilitar el Gobierno de la Nacin sobre tratados y


convenios internacionales y proyectos de normativa aduanera en cuanto se refirieran a
materias de especfico inters para la Comunidad de Madrid.
m) La fijacin de las previsiones de ndole poltica, social y econmica que, de acuerdo con
el artculo 131.2 de la Constitucin, haya de suministrar la Comunidad de Madrid al Gobierno
de la Nacin para la elaboracin de proyecto de planificacin.
n) La aprobacin de planes generales de fomento relativos al desarrollo econmico de la
Comunidad de Madrid, en el marco de los objetivos sealados por la poltica econmica
nacional.
) Cuantos otros poderes, competencias y atribuciones le asignen la Constitucin, presente
Estatuto y las leyes (16).
CAPITULO II
Del Presidente (17)
Artculo 17.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid ostenta la suprema representacin de la
Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en la misma, preside y dirige la actividad del
Gobierno, designa y separa a los Vicepresidentes y Consejeros y coordina la Administracin.
2. El Presidente podr delegar funciones ejecutivas y de representacin propias en los
Vicepresidentes y dems miembros del Gobierno.
3. El Presidente es polticamente responsable ante la Asamblea (18).
Artculo 18.
1. Despus de cada renovacin de la Asamblea, y en los dems supuestos en que se produzca
vacante en la Presidencia de la Comunidad, el Presidente de la Asamblea, previa consulta con los
representantes designados por los grupos polticos con representacin en la Asamblea, propondr a
sta uno de sus miembros como candidato a la Presidencia de la Comunidad.
2. El candidato propuesto, conforme a lo previsto en el apartado anterior, expondr ante la
Asamblea el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la
Asamblea.
3. Si la Asamblea otorgase por mayora absoluta su confianza a dicho candidato, el Rey
proceder a nombrarle Presidente de la Comunidad de Madrid. De no alcanzarse dicha mayora, se
someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus y la confianza se
entender otorgada si obtuviese mayora simple (19).
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se
tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn
candidato hubiere obtenido la confianza de la Asamblea, sta quedar disuelta, convocndose de
inmediato nuevas elecciones.

16.17.18.19.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Nueva denominacin dada a este Captulo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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6. El mandato de la nueva Asamblea durar, en todo caso, hasta la fecha en que debiera
concluir el primero.
Artculo 19.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa deliberacin del Gobierno, puede
plantear ante la Asamblea la cuestin de confianza sobre su programa o una declaracin de poltica
general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los
Diputados (20).
2. Si la Asamblea negara su confianza, el Presidente de la Comunidad de Madrid presentar
su dimisin ante la Asamblea, cuyo Presidente convocar en el plazo mximo de quince das la sesin
plenaria para la eleccin de nuevo Presidente de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con el
procedimiento del artculo 18.
Artculo 20.
1. La Asamblea puede exigir la responsabilidad poltica del Presidente o del Gobierno
mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. sta habr de ser propuesta, al
menos, por un 15 por 100 de los Diputados y habr de incluir un candidato a la Presidencia de la
Comunidad de Madrid.
2. La mocin de censura no podr ser votada hasta que concurran cinco das desde su
presentacin. Si la mocin de censura no fuese aprobada por la Asamblea, sus signatarios no podrn
presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
3. Si la Asamblea adoptara una mocin de censura, el Presidente junto con su Gobierno
cesar, y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara. El Rey
le nombrar Presidente de la Comunidad de Madrid (21).
Artculo 21.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa deliberacin del Gobierno y bajo su
exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin de la Asamblea con anticipacin al trmino
natural de la legislatura. La disolucin se formalizar por Decreto, en el que se convocarn a su vez
elecciones, contenindose en el mismo los requisitos que exija la legislacin electoral aplicable.
2. El Presidente no podr acordar la disolucin de la Asamblea durante el primer perodo de
sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un ao para la terminacin de la legislatura, cuando
se encuentre en tramitacin una mocin de censura o cuando est convocado un proceso electoral
estatal. No proceder nueva disolucin de la Asamblea antes de que transcurra un ao desde la
anterior.
3. En todo caso, la nueva Cmara que resulte de la convocatoria electoral tendr un mandato
limitado por el trmino natural de la legislatura originaria (22).
CAPITULO III
Del Gobierno (23)
Artculo 22.
20.21.22.23.-

Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Nueva denominacin dada a este Captulo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la


Comunidad de Madrid, correspondindole las funciones ejecutivas y administrativas, as como el
ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los
Consejeros. Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado (24).
Artculo 23.
1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras actividades laborales, profesionales o
empresariales que las derivadas del ejercicio de su cargo. El rgimen jurdico y administrativo del
Gobierno y el estatuto de sus miembros ser regulado por ley de la Asamblea.
[Por Ley 14/1995, de 12 de abril, se regulan las Incompatibilidades de Altos
Cargos de la Comunidad de Madrid y por Ley 1/1983, de 13 de diciembre, el
Gobierno y la Administracin de la Comunidad de Madrid]

2. El Gobierno responde polticamente ante la Asamblea de forma solidaria, sin perjuicio de la


responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin (25).
Artculo 24.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones a la Asamblea, en los casos de prdida
de confianza parlamentaria previstos en este Estatuto y en caso de dimisin, incapacidad o
fallecimiento del Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno
(26).
Artculo 25.
1. La responsabilidad penal del Presidente de Gobierno, Vicepresidentes y de los Consejeros
ser exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. No obstante, la de los Vicepresidentes y
Consejeros para los delitos cometidos en el mbito territorial de su jurisdiccin ser exigible ante el
Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
2. Ante las Salas correspondientes de los mismos Tribunales, respectivamente, ser exigible la
responsabilidad civil en que dichas personas hubieran incurrido con ocasin del ejercicio de sus
cargos (27).
TITULO II
De las competencies de la Comunidad
Artculo 26.
1. La Comunidad de Madrid, en los trminos establecidos en el presente Estatuto, tiene
competencia exclusiva en las siguientes materias:

24.25.26.27.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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1.1.

Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno.

1.2. Creacin o supresin de municipios, alteracin de los trminos municipales


comprendidos en su territorio y creacin de circunscripciones territoriales propias, en los
trminos previstos en el artculo 3 del presente Estatuto.
1.3.

Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia.

1.4.

Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.

1.5.

Obras pblicas de inters de la Comunidad, dentro de su propio territorio.

1.6. Ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario discurra ntegramente en el territorio


de la Comunidad de Madrid y, en los mismos trminos, el transporte terrestre y por cable.
Centros de contratacin y terminales de carga en materia de transportes terrestres en el mbito
de la Comunidad.
1.7. Instalaciones de navegacin y deporte en aguas continentales, aeropuertos y helipuertos
deportivos, as como los que no desarrollen actividades comerciales.
1.8. Proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y
regados de inters de la Comunidad. Aguas nacientes, superficiales, subterrneas, minerales y
termales, cuando discurran ntegramente por el mbito territorial de la Comunidad de Madrid.
Ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados
cuando las aguas discurran ntegramente por el mbito territorial de la Comunidad de Madrid.
1.9.

Pesca fluvial y lacustre, acuicultura y caza.

1.10. Tratamiento singular de las zonas de montaa.


1.11. Instalacin de produccin, distribucin y transporte de cualesquiera energas, cuando el
transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad. Todo
ello sin perjuicio de lo establecido en los nmeros 22 y 25 del apartado 1 del artculo 149 de
la Constitucin.
1.12. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y medios
especficos, de acuerdo con las materias 1, 6 y 8 del apartado 1 del artculo 149 de la
Constitucin.
1.13. Ferias y mercados interiores, incluidas las exposiciones.
Establecimiento de bolsas de valores y establecimiento y regulacin de centros de
contratacin de mercancas, conforme a la legislacin mercantil.
1.14. Cooperativas y entidades asimilables, mutualidades no integradas en la Seguridad
Social, conforme a la legislacin mercantil.
1.15. Artesana.
1.16. Denominaciones de origen, en colaboracin con el Estado.
1.17. Fomento del desarrollo econmico de la Comunidad de Madrid, dentro de los objetivos
marcados por la poltica econmica nacional.
1.18. Archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas, conservatorios de msica y danza, centros
dramticos y de bellas artes, y dems centros de depsito cultural o colecciones de anloga
naturaleza, de inters para la Comunidad de Madrid, que no sean de titularidad estatal.
1.19. Patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico, arquitectnico y cientfico
de inters para la Comunidad, sin perjuicio de la competencia del Estado para la defensa de
los mismos contra la exportacin y la expoliacin.
1.20. Fomento de la cultura y la investigacin cientfica y tcnica.
1.21. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
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Comunidad de Madrid

1.22. Deporte y ocio.


1.23. Promocin y ayuda a la tercera edad, emigrantes, minusvlidos y dems grupos
sociales necesitados de especial atencin, incluida la creacin de centros de proteccin,
reinsercin y rehabilitacin.
1.24. Proteccin y tutela de menores y desarrollo de polticas de promocin integral de la
juventud.
1.25. Promocin de la igualdad respecto a la mujer que garantice su participacin libre y
eficaz en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
1.26.Fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en la Comunidad de
1.27. Vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones.
1.28. Coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales, en los trminos
que establezca la Ley Orgnica.
1.29. Casinos, juegos y apuestas con exclusin de las apuestas mutuas deportivo-benficas.
1.30. Espectculos pblicos.
1.31. Estadstica para fines no estatales.
1.32. Servicio meteorolgico de la Comunidad de Madrid.
2. En el ejercicio de estas competencias corresponder a la Comunidad de Madrid la potestad
legislativa, la reglamentaria y la funcin ejecutiva que se ejercern respetando, en todo caso, lo
dispuesto en la Constitucin Espaola.
3.1. De acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica
monetaria del Estado, corresponde a la Comunidad de Madrid, en los trminos de lo dispuesto en los
artculos 38, 131 y en las materias 11. y 13. del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin, la
competencia exclusiva en las siguientes materias:
3.1.1. Ordenacin y planificacin de la actividad econmica regional.
3.1.2. Comercio interior, sin perjuicio de la poltica general de precios, de la libre
circulacin de bienes en el territorio del Estado y de la legislacin sobre defensa de la
competencia.
3.1.3. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de
seguridad, sanitarias o de inters militar y las normas relacionadas con las industrias que estn
sujetas a la legislacin de minas, hidrocarburos y energa nuclear.
3.1.4. Agricultura, ganadera e industrias agroalimentarias.
3.1.5. Instituciones de crdito corporativo pblico y territorial. Cajas de Ahorro.
3.1.6. Sector pblico econmico de Madrid, en cuanto no est contemplado por otros
preceptos de este Estatuto.
3.2. La Comunidad de Madrid participar, asimismo, en la gestin del sector pblico
econmico estatal, en los casos y actividades que procedan (28).
Artculo 27.
En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la misma
establezca, corresponde a la Comunidad de Madrid el desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria
y la ejecucin de las siguientes materias:
28.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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1. Rgimen local.
2. Rgimen jurdico y sistema de responsabilidad de la Administracin pblica de la
Comunidad de Madrid y los entes pblicos dependientes de ella, as como el rgimen estatutario de
sus funcionarios. Contratos y concesiones administrativas, en el mbito de competencias de la
Comunidad de Madrid.
3. Rgimen de los montes y aprovechamientos forestales, con especial referencia a los montes
vecinales en mano comn, montes comunales, vas pecuarias y pastos.
4. Sanidad e higiene.
5. Coordinacin hospitalaria en general, incluida la de la Seguridad Social.
6. Corporaciones de derecho pblico representativas de intereses econmicos y profesionales.
Ejercicio de las profesiones tituladas.
7. Proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de la facultad de la Comunidad de Madrid de
establecer normas adicionales de proteccin. Contaminacin bitica y abitica. Vertidos en el mbito
territorial de la Comunidad.
8. Rgimen minero y energtico.
9. Proteccin de los ecosistemas en los que se desarrollen la pesca, acuicultura y caza.
Espacios naturales protegidos.
10. Defensa del consumidor y del usuario, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la
actividad econmica general y la poltica monetaria del Estado, las bases y coordinacin general de la
Sanidad, en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y en los nmeros 11, 13 y 16 del
apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
11. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social. La Comunidad de Madrid
podr regular, crear y mantener su propia televisin, radio, prensa y, en general, todos los medios de
comunicacin social para el cumplimiento de sus fines.
[Ley 8/2015, de 28 de diciembre, de Radio Televisin Madrid]

12. Ordenacin farmacutica y establecimientos farmacuticos, sin perjuicio de lo dispuesto


en la materia 16 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
13. Bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad,
as como las servidumbres pblicas en materia de sus competencias (29).
Artculo 28.
1. Corresponde a la Comunidad de Madrid la ejecucin de la legislacin del Estado en las
siguientes materias:
1.1. Gestin de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en
la materia 17 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin, reservndose el Estado la alta
inspeccin conducente al cumplimiento de la funcin a que se refiere este precepto.
1.2. Gestin de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social:
Inserso. La determinacin de las prestaciones del sistema, los requisitos para establecer la
condicin de beneficiario y la financiacin se efectuarn de acuerdo con las normas
establecidas por el Estado en el ejercicio de sus competencias, de conformidad con lo
dispuesto en la materia 17 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
1.3. Crdito, banca y seguros, de acuerdo con las previsiones de las reglas 6, 11 y 13 del
apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
29.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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Comunidad de Madrid

1.4.

Asociaciones.

1.5. Ferias internacionales que se celebren en la Comunidad de Madrid.


1.6. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anloga de titularidad
estatal cuya gestin directa no se reserve el Estado. Los trminos de la gestin sern fijados
mediante convenios.
1.7. Aeropuertos y helipuertos con calificacin de inters general cuya gestin directa no se
reserve el Estado.
1.8.

Pesas y medidas. Contraste de metales.

1.9. Reestructuracin e implantacin de sectores industriales, conforme a los planes


establecidos por la Administracin General del Estado.
1.10. Productos farmacuticos.
1.11. Propiedad intelectual e industrial.
1.12. Laboral. De conformidad con la materia 7 del apartado 1 del artculo 149 de la
Constitucin, corresponde al Estado la competencia sobre legislacin laboral y la alta
inspeccin. Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones
interiores y exteriores, fondos de mbito nacional y de empleo, sin perjuicio de lo que
establezcan las normas del Estado en la materia.
1.13. Transporte de mercancas y viajeros que tengan su origen y destino en el territorio de la
Comunidad de Madrid, sin perjuicio de la ejecucin directa que se reserva el Estado.
2. En el ejercicio de estas competencias corresponder a la Comunidad de Madrid la
administracin, ejecucin y, en su caso, inspeccin, as como la facultad de dictar reglamentos
internos de organizacin de los servicios correspondientes, de conformidad con las normas
reglamentarias de carcter general que, en desarrollo de su legislacin, dicte el Estado (30).
Artculo 29.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de desarrollo legislativo y
ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y leyes orgnicas que conforme al
apartado 1 del artculo 81 de la misma lo desarrollen, y sin perjuicio de las facultades que atribuye al
Estado el nmero 30 del apartado 1 del artculo 149 y de la Alta Inspeccin para su cumplimiento y
garanta.
2. Para garantizar una prestacin homognea y eficaz del servicio pblico de la educacin que
permita corregir las desigualdades o desequilibrios que puedan producirse, la Comunidad Autnoma
facilitar a la Administracin del Estado la informacin que sta le solicite sobre el funcionamiento
del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaborar con la Administracin
del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacin del sistema educativo nacional (31).
Artculo 30.
1. La Comunidad de Madrid podr asumir competencias sobre materias no previstas en el
presente Estatuto mediante la reforma del mismo o por decisin de las Cortes Generales, adoptada a
travs de los procedimientos previstos en la Constitucin.
2. La Comunidad de Madrid, mediante acuerdo de la Asamblea, podr solicitar a las Cortes
Generales la aprobacin de leyes marco o leyes de transferencia o delegacin, que atribuyan,
30.31.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 10/1994, de 24 de marzo.

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Comunidad de Madrid

transfieran o deleguen facultades a las Comunidades Autnomas y, especficamente, a la de Madrid


(32).
Artculo 31.
1. La Comunidad de Madrid podr celebrar convenios de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas, en especial con las limtrofes, para la gestin y prestacin de servicios propios de la
competencia de las mismas. La celebracin de los citados convenios, antes de su entrada en vigor,
deber ser comunicada a las Cortes Generales. Si las Cortes Generales o alguna de las Cmaras
manifestaran reparos en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la comunicacin, el
Convenio deber seguir el trmite previsto en el apartado siguiente. Si transcurrido dicho plazo no se
hubiese manifestado reparos al Convenio, entrar en vigor.
2. La Comunidad de Madrid podr establecer acuerdos de cooperacin con otras
Comunidades Autnomas, previa autorizacin de las Cortes Generales.
3. La Comunidad Autnoma de Madrid, por su tradicional vinculacin, mantendr relaciones
de especial colaboracin con las Comunidades castellanas, para lo cual podr promover la aprobacin
de los correspondientes acuerdos y convenios.
Artculo 32.
1. La Comunidad de Madrid podr solicitar del Gobierno de la Nacin la celebracin de
tratados o convenios internacionales en materias de inters para Madrid.
2. La Comunidad de Madrid ser informada de la elaboracin de los tratados y convenios
internacionales y en las negociaciones de adhesin a los mismos, as como en los proyectos de
legislacin aduanera, en cuanto afecten a materias de su especfico inters. Recibida la informacin, el
Gobierno de la Comunidad emitir, en su caso, su parecer.
3. La Comunidad de Madrid adoptar las medidas necesarias para la ejecucin, dentro de su
territorio, de los tratados y convenios internacionales y de los actos normativos de las organizaciones
internacionales, en lo que afecten a las materias propias de competencia de la Comunidad de Madrid
(33).
Artculo 33.
El Derecho propio de la Comunidad de Madrid, constituido por las leyes y normas
reguladoras de las materias de competencia plena de la Comunidad Autnoma, es aplicable con
preferencia a cualquier otro en el territorio de Madrid. En todo caso, el Derecho estatal tiene carcter
supletorio del Derecho propio de Madrid.
TITULO III
Del rgimen jurdico
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artculo 34.
1. Las competencias de la Comunidad de Madrid se entienden referidas a su territorio.
2. En las materias de su competencia, le corresponde a la Asamblea de Madrid la potestad
32.33.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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Comunidad de Madrid

legislativa en los trminos previstos en el Estatuto, correspondindole al Consejo de Gobierno la


potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva.
3. Las competencias de ejecucin de la Comunidad de Madrid llevan implcito la
correspondiente potestad reglamentaria para la organizacin interna de los servicios, la administracin
y, en su caso, la inspeccin.
Artculo 35.
La Administracin de la Comunidad de Madrid, como ente de derecho pblico, tiene
personalidad jurdica y plena capacidad de obrar. Su responsabilidad, y la de sus autoridades y
funcionarios, proceder y se exigir en los mismos trminos y casos que establezca la legislacin del
Estado en la materia (34).
Artculo 36.
1. En el ejercicio de sus competencias ejecutivas, la Comunidad de Madrid gozar de las
potestades y privilegios propios de la Administracin del Estado, entre las que se comprenden:
a) La presuncin de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, as como los poderes de
ejecucin forzosa y revisin en va administrativa.
b) La potestad de expropiacin, incluida la declaracin de urgente ocupacin de los bienes
afectados, as como el ejercicio de las restantes competencias de la legislacin expropiatoria
atribuida a la Administracin del Estado, cuando se trate de materias de competencia de la
Comunidad de Madrid.
c)

La potestad de sancin, dentro de los lmites que establezca el ordenamiento jurdico.

d) La facultad de utilizacin del procedimiento de apremio.


e) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, as como los privilegios de prelacin,
preferencia y dems reconocidos a la Hacienda pblica para el cobro de sus crditos, sin
perjuicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda del Estado, y en igualdad de
derechos con las dems Comunidades Autnomas.
f)

Las potestades de investigacin, deslinde y recuperacin en materia de bienes.

g) La exencin de la obligacin de prestar toda clase de garantas o cauciones ante los


organismos administrativos y ante los jueces o tribunales de cualquier jurisdiccin.
2. No se admitirn interdictos contra las actuaciones de la Comunidad de Madrid, en materia
de su competencia, y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.
CAPITULO II
De la administracin
Artculo 37.
1. Corresponde a la Comunidad de Madrid la creacin y estructuracin de su propia
Administracin pblica, dentro de los principios generales y normas bsicas del Estado.
2. El rgimen jurdico de la Administracin pblica regional y de sus funcionarios ser
regulado mediante Ley de la Asamblea, de conformidad con la legislacin bsica del Estado.
34.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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Artculo 38.
La Administracin de la Comunidad de Madrid desarrollar su actuacin a travs de los
rganos, organismos y entidades dependientes del Gobierno que se establezcan pudiendo delegar
dichas funciones en los municipios y dems entidades locales reconocidas en este Estatuto si as lo
autoriza una ley de la Asamblea, que fijar las oportunas formas de control y coordinacin (35).
Artculo 39.
En los trminos previstos en este Estatuto, y de acuerdo con la legislacin bsica del Estado,
la Comunidad de Madrid, mediante Ley, podr crear otras entidades de carcter institucional para
fines especficos.
[La Ley 1/1984, de 19 de enero, regula la Administracin Institucional de la
Comunidad de Madrid]

Artculo 40.
1. Las leyes aprobadas por la Asamblea sern promulgadas en nombre del Rey por el
Presidente de la Comunidad, que ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de
Madrid y en el Boletn Oficial del Estado, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en
aqul, salvo que en las mismas se disponga otra cosa.
2. Los reglamentos aprobados por el Gobierno sern publicados, por orden del Presidente del
Gobierno, en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y, en su caso, en el Boletn Oficial del
Estado (36).
Artculo 41.
El Gobierno podr interponer recursos de inconstitucionalidad, suscitar conflictos de
competencia y personarse ante el Tribunal Constitucional, en los supuestos o trminos previstos en la
Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (37).
CAPITULO III
Del control de la Comunidad de Madrid
Artculo 42.
Las leyes de la Asamblea estarn sujetas nicamente al control de constitucionalidad por el
Tribunal Constitucional (38).
Artculo 43.
Los actos o reglamentos emanados de los rganos ejecutivos o administrativos de la
Comunidad de Madrid, as como el control de la legalidad de la actuacin administrativa, y el
sometimiento de sta a los fines que la justifican, sern, en todo caso, controlados por la jurisdiccin
contencioso-administrativa.

35.36.37.38.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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Comunidad de Madrid

Artculo 44.
El control econmico y presupuestario de la Comunidad de Madrid se ejercer por la Cmara
de Cuentas, sin perjuicio del que corresponda al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con lo establecido
en los artculos 136 y 153.d) de la Constitucin.
Por ley de la Asamblea se regularn la composicin y funciones de la Cmara de Cuentas
(39).
[Por Ley 11/1999, de 29 de abril, se regula la Cmara de Cuentas de la Comunidad
de Madrid]

TITULO IV
De la organizacin judicial
Artculo 45.
En el mbito territorial de la Comunidad de Madrid, el Tribunal Superior de Justicia es el
rgano jurisdiccional ante el que se agotarn las sucesivas instancias procesales, en los trminos del
artculo 152 de la Constitucin y de acuerdo con el presente Estatuto y las Leyes Orgnicas del Poder
Judicial y del Consejo General del Poder Judicial. Todo ello, sin perjuicio de la jurisdiccin que
corresponde al Tribunal Supremo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 123, 1, de la
Constitucin.
Artculo 46.
Los rganos jurisdiccionales que ejercen su jurisdiccin en el mbito territorial de la
Comunidad de Madrid extendern su competencia:
a) En los mbitos civil, penal y social, a todas las instancias y grados, con excepcin de los
recursos de casacin y revisin.
b) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos contra actos o disposiciones de las
Administraciones Pblicas y contra las resoluciones judiciales que no estn atribuidas a las
Salas de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo o de la Audiencia Nacional.
En todo caso, conocern, en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial, de los
recursos que se deduzcan contra actos y disposiciones administrativos de los rganos de la
Comunidad de Madrid.
c) A las cuestiones de competencia que se susciten entre los mismos.
En las restantes materias se podr interponer, cuando proceda, y segn lo establecido en la
Ley Orgnica del Poder Judicial, ante el Tribunal Supremo, el recurso de casacin o el que
corresponda segn las leyes del Estado y, en su caso, el de revisin. El Tribunal Supremo resolver
tambin los conflictos de competencia y jurisdiccin entre los Tribunales con sede en la Comunidad
de Madrid y los del resto de Espaa (40).
Artculo 47.
1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Madrid ser nombrado por el Rey, a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial, en los trminos previstos en la Ley Orgnica del

39.40.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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Poder Judicial. El Presidente de la Comunidad ordenar la publicacin de dicho nombramiento en el


Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.
2. El nombramiento de los Magistrados, Jueces y Secretarios del Tribunal Superior de Justicia
se efectuar en la forma prevista en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. Corresponde al Estado, de conformidad con las leyes generales, la organizacin y funcionamiento
del Ministerio Fiscal (41).
Artculo 48.
A instancias del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, el rgano competente
convocar los concursos y oposiciones para cubrir plazas vacantes en Madrid de Magistrados, Jueces,
Secretarios judiciales y restante personal al servicio de la Administracin de Justicia, de acuerdo con
lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Artculo 49.
En relacin con la Administracin de Justicia, exceptuando la militar, corresponde:
1. Al Gobierno de la Comunidad, ejercer todas las facultades que la Ley Orgnica del Poder
Judicial reconozca o atribuya al Gobierno de la Nacin.
2. A la Asamblea, fijar los lmites de las demarcaciones territoriales de los rganos
jurisdiccionales de la Comunidad de Madrid y la capitalidad de las mismas, de conformidad con la
Ley Orgnica del Poder Judicial.
[Por Ley 11/1989, de 5 de diciembre, se regula la capitalidad de los partidos
judiciales de la Comunidad de Madrid]

3. A ambas instituciones, coadyuvar en la organizacin e instalacin de los Tribunales y Juzgados,


con sujecin, en todo caso, a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial (42).
Artculo 50.
1. La Comunidad de Madrid participar en la fijacin de las demarcaciones correspondientes
en las Notaras, Registros de la Propiedad y Mercantiles radicados en su territorio.
2. Los Notarios y Registradores de la Propiedad y Mercantiles y otros fedatarios pblicos
sern nombrados por la Comunidad de Madrid de conformidad con las leyes del Estado y en igualdad
de derechos, tanto si los aspirantes ejercen dentro como fuera de Madrid (43).
TITULO V
Economa y Hacienda
Artculo 51.
La Comunidad de Madrid, dentro de los principios de coordinacin con las Haciendas estatal
y local, goza de autonoma financiera, es titular de bienes de dominio pblico y de patrimonio y
hacienda propios, de acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto, la Ley Orgnica de
Financiacin de las Comunidades Autnomas y dems normas que la desarrollan.
Artculo 52.
41.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

42.43.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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Comunidad de Madrid

1. El patrimonio de la Comunidad de Madrid est integrado por todos los bienes, derechos y
acciones de los que sea titular, estn o no adscritos a algn uso o servicio pblico y cualquiera que
sea su naturaleza y el ttulo de adquisicin.
2. Una ley de la Asamblea regular el rgimen jurdico del patrimonio de la Comunidad de
Madrid, as como su administracin, conservacin y defensa (44).
[Por Ley 3/2001, de 21 de junio, se regula el Patrimonio de la Comunidad de
Madrid]

Artculo 53.
La Hacienda de la Comunidad de Madrid se constituye con:
1. Los rendimientos de sus propios impuestos, tasas, contribuciones especiales y precios
pblicos (45).
2. Los recargos que establezca la Comunidad de Madrid sobre impuestos estatales, en los
trminos que establezca la Ley reguladora de los mismos.
3. Las asignaciones complementarias que se establezcan, en su caso, en los Presupuestos
Generales del Estado con destino a la Comunidad de Madrid.
4.

Las participaciones en los impuestos estatales no cedidos.

5.

Los rendimientos de los impuestos cedidos por el Estado.

6. Las transferencias del Fondo de Compensacin Interterritorial y de otros fondos


destinados a favorecer el desarrollo regional.
7. Los rendimientos derivados del patrimonio de la Comunidad de Madrid y los ingresos de
Derecho privado, herencias, legados y donaciones.
8. Los ingresos derivados de la imposicin de multas y sanciones en el mbito de sus
competencias.
9.

El producto de las operaciones de crdito y la emisin de deuda pblica (46).

10. Cuantos otros recursos se le atribuyan de acuerdo con las Leyes del Estado.
Artculo 54.
1. La participacin anual de la Comunidad de Madrid en los ingresos del Estado, a que se
refiere el nmero 4 del artculo 53, se negociar atendiendo a los criterios que fije la legislacin de
desarrollo del artculo 157 de la Constitucin y cualesquiera otros que permitan garantizar, con
suficiencia y solidaridad, el ejercicio de las competencias de la Comunidad de Madrid.
El porcentaje de participacin podr ser objeto de revisin en los siguientes supuestos:
a) Cuando se amplen o reduzcan las competencias asumidas por la Comunidad de Madrid
entre las que anteriormente correspondiesen al Estado.
b) Cuando se produzca la cesin de nuevos tributos.
c)

Cuando se lleven a cabo reformas sustanciales en el sistema tributario del Estado.

d) Cuando, transcurridos cinco aos desde su entrada en vigor, sea solicitada su revisin por
44.45.- 46.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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Comunidad de Madrid

el Estado o la Comunidad de Madrid.


2. El porcentaje de participacin se establecer por ley (47).
Artculo 55.
1. La Comunidad de Madrid, mediante acuerdo de la Asamblea, podr concertar operaciones
de crdito y deuda pblica, en los mbitos nacional y extranjero, para financiar operaciones de
inversin.
2. El volumen y las caractersticas de las operaciones de crdito y emisin de deuda pblica
se establecern de acuerdo con la ordenacin de la poltica crediticia establecida por el Estado.
3. Los ttulos de deuda que se emitan tendrn consideracin de fondos pblicos a todos los
efectos.
4. El Gobierno podr realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un ao, con objeto
de cubrir sus necesidades transitorias de tesorera. La Ley de Presupuestos de la Comunidad regular
anualmente las condiciones bsicas de estas operaciones (48).
5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se realizar de acuerdo con lo establecido en la
Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas.
Artculo 56.
1. La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de sus propios tributos, as como el
conocimiento de las reclamaciones relativas a los mismos, correspondern a la Comunidad de
Madrid, que dispondr de plenas atribuciones para la ejecucin y organizacin de dichas tareas, sin
perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse con la Administracin Tributaria del Estado,
especialmente cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
2. En el caso de los impuestos cuyos rendimientos hubiesen sido cedidos, el Consejo de
Gobierno asumir, por delegacin del Estado, la gestin, recaudacin, liquidacin, inspeccin y
revisin, en su caso, de los mismos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse entre
ambas administraciones, todo ello de acuerdo con lo especificado en la Ley que fije el alcance y
condiciones de la cesin.
3. La gestin, recaudacin, liquidacin, inspeccin y revisin, en su caso, de los dems
impuestos del Estado, recaudados en el mbito de la Comunidad Autnoma corresponder a la
Administracin Tributaria del Estado, sin perjuicio de la Delegacin que la Comunidad Autnoma
pueda recibir de ste y de la colaboracin que pueda establecerse, especialmente, cuando as lo exija
la naturaleza del tributo.
Artculo 57.
La Comunidad de Madrid colaborar con el Estado y los Ayuntamientos en todos los
aspectos relativos al rgimen fiscal y financiero.
Artculo 58.
La Comunidad de Madrid gozar del mismo tratamiento fiscal que la Ley establezca para el
Estado.

47.48.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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Artculo 59.
Se regularn necesariamente, mediante Ley de Asamblea de Madrid, las siguientes materias:
a) El establecimiento, la modificacin y supresin de sus propios impuestos, tasas y
contribuciones especiales, y de las exenciones y bonificaciones que les afecten.
[Por Decreto Legislativo 1/2002, de 24 de octubre, se aprueba el Texto Refundido
de la Ley de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad de Madrid]

b) El establecimiento, modificacin y supresin de los recargos sobre los impuestos del


Estado, de acuerdo con lo establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de Financiacin de
las Comunidades Autnomas.
c) El rgimen general presupuestario de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con los
principios de la legislacin del Estado.
[Por Ley 9/1990, de 8 de noviembre, se regula la Hacienda de la Comunidad de
Madrid]

Artculo 60.
Corresponde al Gobierno de la Comunidad de Madrid:
a) Aprobar los Reglamentos generales de sus propios tributos.
b) Elaborar las normas reglamentarias precisas para gestionar los impuestos estatales cedidos,
de acuerdo con los trminos de dicha cesin (49).
Artculo 61.
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin y ejecucin del presupuesto de la Comunidad de
Madrid, y a la Asamblea, su examen, enmienda, aprobacin y control. El Gobierno presentar el
proyecto de presupuesto a la Asamblea con una antelacin mnima de dos meses a la fecha del inicio
del correspondiente ejercicio (50).
2. El presupuesto ser nico, tendr carcter anual e incluir la totalidad de los ingresos y
gastos de la Comunidad y de los organismos, instituciones y empresas de ella dependientes. Se
consignar en el Presupuesto el importe de los beneficios fiscales que afecten a los Tributos de la
Comunidad.
Artculo 62.
En las empresas o entidades financieras de carcter pblico cuyo mbito de actuacin se
extienda fundamentalmente a la provincia de Madrid, el Gobierno de la Comunidad, de acuerdo con
lo que establezcan las leyes del Estado, designar las personas que han de representarle en los
rganos de administracin de aqullas (51).
Artculo 63.
1. La Comunidad de Madrid podr ser titular de empresas pblicas y entidades de crdito y
ahorro, como medio de ejecucin de las funciones que sean de su competencia, de conformidad con
el artculo 27 del presente Estatuto.
49.50.51.-

Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.


Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.
Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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2. La Comunidad elaborar un programa anual de actuacin del sector pblico econmico,


cuyas lneas generales estarn coordinadas con la actividad presupuestaria anual.
TITULO VI
Reforma del Estatuto
Artculo 64.
1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
La iniciativa de la reforma corresponder al Gobierno o a la Asamblea de Madrid, a
propuesta de una tercera parte de sus miembros, o de dos tercios de los municipios de la Comunidad
cuya poblacin represente la mayora absoluta de la Comunidad de Madrid.
La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin de la Asamblea por mayora
de dos tercios y la aprobacin de las Cortes Generales mediante ley orgnica (52).
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por la Asamblea, o por las Cortes Generales, no
podr ser sometida nuevamente a debate y votacin de la Asamblea hasta que haya transcurrido un
ao.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
1. Se cede a la Comunidad de Madrid el rendimiento de los siguientes tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial, en el porcentaje del
50 por ciento.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c)

Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.


e)

Los Tributos sobre el juego.

f) El Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial, en el porcentaje del 50 por
ciento.
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por
ciento.
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con carcter parcial, en el
porcentaje del 58 por ciento.
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carcter parcial, en el porcentaje del
58 por ciento.
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carcter parcial, en el
porcentaje del 58 por ciento.
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por
ciento.
l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carcter parcial, en el porcentaje
del 58 por ciento.
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
52.-

Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.


) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
La eventual supresin o modificacin por el Estado de alguno de los tributos antes sealados
implicar la extincin o modificacin de la cesin. (53)
2. El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante acuerdo del Gobierno con la
Comunidad de Madrid, que ser tramitado por el Gobierno como proyecto de Ley. A estos efectos, la
modificacin de la presente disposicin no se considerar modificacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comisin Mixta mencionada en
la Disposicin transitoria segunda que, en todo caso, los referir a rendimientos en el mbito de la
Comunidad de Madrid. El Gobierno tramitar el acuerdo de la Comisin como proyecto de Ley.
[Ley estatal 29/2010, de 16 de julio, del rgimen de cesin de tributos del Estado a
la Comunidad de Madrid y de fijacin del alcance y condiciones de dicha cesin]

Segunda.
La celebracin de elecciones atender a lo que dispongan las Cortes Generales, con el fin
exclusivo de coordinar el calendario de las diversas consultas electorales. (54)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Mientras las Cortes Generales no elaboren la legislacin de bases a que este Estatuto se
refiere, y la Asamblea no dicte normas sobre las materias de su competencia, continuarn en vigor las
actuales leyes y disposiciones del Estado que se refieren a dichas materias. Todo ello, sin perjuicio de
su ejecucin por la Comunidad, en los casos as previstos.
Asimismo, la Comunidad podr desarrollar legislativamente los principios o bases que se
contengan en el derecho estatal vigente en cada momento, en los supuestos previstos en este Estatuto,
interpretando dicho derecho conforme a la Constitucin.
Segunda.
El traspaso de los servicios inherentes a las competencias que segn el presente Estatuto
corresponden a la Comunidad de Madrid se har de acuerdo con las bases siguientes:
1. En el plazo mximo de un mes desde el nombramiento del Presidente por el Rey se
nombrar una Comisin Mixta encargada de inventariar los bienes y derechos del Estado que deben
ser objeto de traspaso a la Comunidad, de concretar los servicios y funcionarios que deban traspasarse
y de proceder a la adaptacin, si es preciso, de los que pasen a la competencia de la Comunidad.
2. La Comisin Mixta estar integrada paritariamente por Vocales designados por el Gobierno
de la Nacin y la Asamblea, y ella misma establecer sus normas de funcionamiento.
3. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuesta al Gobierno de la
Nacin, que los aprobar mediante Real Decreto, figurando aqullos como anexos al mismo. Sern
publicados en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma y en el Boletn Oficial del Estado,
adquiriendo vigencia a partir de esta publicacin.
4. La Comisin Mixta establecer los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio.
En todo caso, la referida Comisin deber determinar en un plazo de dos aos desde la fecha de su
53.54.-

Redaccin dada al apartado 1 de la Disposicin Adicional Primera por la Ley 29/2010, de 16 de julio.
Redaccin dada a la Disposicin Adicional Segunda por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio.

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constitucin el trmino en que habr de completarse el traspaso de todos los servicios que
correspondan a la Comunidad, de acuerdo con este Estatuto.
5. Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloqueos orgnicos de naturaleza
homognea, la Comisin Mixta de transferencias estar asistida por Comisiones Sectoriales, de
mbito nacional, agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental ser determinar con la
representacin de la Administracin del Estado los traspasos de medios personales, financieros o
materiales que debe recibir la Comunidad de Madrid. Las Comisiones Sectoriales trasladarn sus
propuestas de acuerdo con la Comisin Mixta que las habr de ratificar.
6. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de
bienes inmuebles del Estado a la Comunidad de Madrid, la certificacin por la Comisin Mixta de los
acuerdos gubernamentales debidamente promulgados. Esta certificacin contendr los requisitos
exigidos por la Ley Hipotecaria.
7. El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de los locales para oficinas
pblicas de los servicios que se transfieran no dar derecho al arrendador a extinguir o renovar el
contrato.
Tercera.
1. Sern respetados los derechos adquiridos de cualquier orden o naturaleza que en los
momentos de las diversas transferencias tengan los funcionarios y personas adscritos a la Diputacin
Provincial de Madrid, a los servicios estatales o a los de otras instituciones pblicas objeto de dichas
transferencias.
2. Estos funcionarios y personal quedarn sujetos a la legislacin general del Estado y a la
particular de la Comunidad de Madrid, en el mbito de su competencia.
Cuarta.
1. La Diputacin Provincial de Madrid queda integrada en la Comunidad de Madrid a partir
de la entrada en vigor del presente Estatuto y gestionar los intereses generales de la Comunidad que
afectan al mbito local hasta la constitucin de los rganos de autogobierno comunitarios, ajustndose
a sus actuales competencias y programas econmicos y administrativos, y aplicando en el ejercicio de
sus funciones, de forma armnica, la legislacin local vigente y la estatal, con prevalencia de esta
ltima ordenacin.
2. Una vez constituidos los rganos de autogobierno comunitario, quedarn disueltos de pleno
derecho los rganos polticos de la Diputacin Provincial de Madrid, la cual cesar en sus funciones.
La Comunidad de Madrid asumir todas las competencias, medios y recursos que segn la Ley
correspondan a la Diputacin Provincial de Madrid y se subrogar en las relaciones jurdicas que se
deriven de las actividades desarrolladas por aqulla.
[Por Decreto 15/1983, de 16 de junio, se regulan determinadas consecuencias
derivadas de la extincin de la Diputacin Provincial de Madrid]

Quinta.
En lo relativo a televisin, la aplicacin del artculo 31 del presente Estatuto supone que el
Estado otorgar en rgimen de concesin a la Comunidad de Madrid la utilizacin de un tercer canal,
de titularidad estatal, para su emisin en el mbito territorial de la Comunidad en los trminos que
prevea la citada concesin.
Sexta.
1. Hasta que se haya completado el traspaso de los servicios correspondientes a las

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competencias fijadas en este Estatuto para la Comunidad Autnoma de Madrid, o en cualquier caso,
hasta que se hayan cumplido seis aos desde su entrada en vigor, el Estado garantizar la financiacin
de los servicios transferidos con una cantidad igual al coste efectivo del servicio en el territorio de la
Comunidad Autnoma en el momento de la transferencia.
2. Para garantizar la financiacin de los servicios antes referidos, la Comisin Mixta de
Transferencias prevista en la Disposicin transitoria segunda adoptar un mtodo encaminado a fijar
el porcentaje de participacin en ingresos del Estado, previsto en el artculo 54 de este Estatuto. El
mtodo a seguir tendr en cuenta tanto los costes directos como los indirectos de los servicios, as
como los gastos de inversin que correspondan.
3. La Comisin Mixta de Transferencias fijar el citado porcentaje mientras dure el perodo
transitorio con una antelacin mnima de un mes a la presentacin de los Presupuestos Generales del
Estado en las Cortes.
4. A partir del mtodo fijado en el apartado 2 anterior, se establecer un porcentaje en el que
se considerar el coste efectivo global de los servicios transferidos por el Estado a la Comunidad
Autnoma, minorando por el total de la recaudacin obtenida por la misma por los tributos cedidos,
en relacin con la suma de los ingresos obtenidos por el Estado en los captulos I y II del ltimo
presupuesto anterior a la transferencia de los servicios valorados.
Sptima.
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Aadido entre en vigor, se cede a la Comunidad
Autnoma el Impuesto sobre el Lujo que se recaude en destino.
DISPOSICIN FINAL
El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.

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