1

OBJETIVO
OFRECER A LOS PARTICIPANTES LOS CONOCIMIENTOS GENERALES
SOBRE LA APLICACIN DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA
DE LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS Y SU REGLAMENTO, AS COMO
BRINDARLES LOS MECANISMOS NECESARIOS PARA DESARROLLAR Y
EVALUAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN, QUE PERMITAN

LA PRESERVACIN DEL PATRIMONIO PBLICO.

MARCO LEGAL

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTROL FISCAL Y SU REGLAMENTO.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL.

LEY ORGNICA DEL PODER POPULAR.

DECRETO CON RANGO,

ADMINISTRATIVOS.

DECRETO CON RANGO VALOR Y FUERZA DE LEY PARA LA PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA

PEQUEA Y MEDIANA INDUSTRIA Y UNIDADES DE PROPIEDAD SOCIAL.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS Y SU

REGLAMENTO.

LEY ORGNICA DE CREACIN DE LA COMISIN CENTRAL DE PLANIFICACIN.

VALOR

FUERZA

DE

LEY

SIMPLIFICACIN

DE

TRMITES

MDULO I

CONSIDERACIONES GENERALES

PLANIFICACIN
SIMPLIFICACIN
DE TRMITES

ECONOMA

TRANSPARENCIA

PRINCIPIOS

HONESTIDAD

(Art. 2 DRVFLCP)

PUBLICIDAD
COMPETENCIA

EFICIENCIA
IGUALDAD

PROMOVER LA PARTICIPACIN POPULAR

DESARROLLO DE LA CONTRATACIN

SATISFACCIN
DE
NECESIDAD

EVALUACIN
DE
DESEMPEO

ADMINISTRACIN
DEL
CONTRATO Inicio.
Formalizacin.
CONTRATACIN
Ejecucin.
Suspensin.
Paralizacin.
SELECCIN
Modificaciones.
Pagos.
Terminacin.
ACTIVIDADES PREVIAS
Aceptacin provisional.
Aceptacin definitiva.
NECESIDAD
6

DEFINICIONES
UNIDAD
USUARIA

UNIDAD
CONTRATANTE

(Art. 6 DRVFLCP)

Es la unidad responsable de efectuar las actividades previas a la

contratacin, formular el requerimiento a la Unidad Contratante,
administrar el contrato y evaluar la actuacin y desempeo del
contratista en los procedimientos de contratacin previstos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. (Numeral 2)

Es la unidad responsable de solicitar y analizar las ofertas,

preparar el informe de recomendacin, solicitar el otorgamiento
de la adjudicacin, recomendar la declaratoria de desierta o
terminacin del procedimiento, para la adquisicin de bienes,
prestacin de servicios y ejecucin de obras, en las modalidades
de Consulta de Precios y Contratacin Directa, as como, en los
procedimientos excluidos de la aplicacin de las modalidades. En
la realizacin de concursos abiertos y cerrados, la Comisin de
Contrataciones actuar como unidad contratante. (Numeral 3)

ACTIVIDADES PREVIAS A LA CONTRATACIN

Preparar el presupuesto base.
Programacin presupuestaria.
Especificaciones tcnicas.

Determinacin de las ventajas econmicas y tcnicas de la

contratacin.
Elaboracin del pliego de condiciones y modelo de contrato.
Evaluar la recurrencia de la contratacin.

(Art. 7 RLCP)

COMUNAS,
CONSEJOS
COMUNALES,
ORGANIZACIN Y
ASOCIACIONES QUE
MANEJEN FONDOS
PBLICOS
(Numeral 7 y 8)

FUNDACIN CON
PARTICIPACIN DE
ESTADO
(Numeral 6)

RGANOS
DEL PODER PBLICO
CENTRAL Y
DESCENTRALIZADOS
(Numeral 1)

UNIVERSIDADES
PBLICAS
(Numeral 2)

ENTES SUJETOS A LA
LEY DE
CONTRATACIONES
(Art. 3 DRVFLCP)

ASOCIACIONES
CIVILES Y
SOCIEDADES
MERCANTILES
(Numeral 4 y 5)

BANCO CENTRAL DE
VENEZUELA
(Numeral 3)

EXCLUSIN DE LA APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIONES

Contratos que se encuentren en el marco de
acuerdos internacionales de cooperacin
entre la Repblica y otros Estados.
EXCLUSIN DE LA
APLICACIN DE LA LEY
(Art. 4 DRVFLCP)

Contratacin
con
empresas
mixtas
constituidas en el marco de estos convenios.
Servicios laborales.
Arrendamientos de bienes inmuebles.
Patrocinios.

10

Servicios
profesionales
(Numeral 1)

Servicios
financieros
prestados por
entidades
regidas por la
ley sobre la
materia
(Numeral 2)

Adquisicin
de inmuebles

Adquisicin de
semovientes.

(Numeral 3)

(Numeral 4)

Adquisicin de
obras artsticas,
literarias o
cientficas
(Numeral 5)

Alianzas
comerciales y
estratgicas
(Numeral 6)

Servicios
bsicos
indispensables
para el
funcionamiento
del rgano o
ente
contratante

(Numeral 7)

EXCLUSIN DE LAS MODALIDADES DE SELECCIN (ART. 5 DRVFLCP)

11

Suministrados
o ejecutados
por los
rganos y
entes de la
Administracin
Pblica
(Numeral 8)

Contratados
directamente
entre los
sujetos
sealados en
el art. 3.
(Numeral 9)

Encomendados
a los rganos y
entes de la
Administracin
Pblica
(Numeral 10)

La adquisicin
de bienes y
prestacin de
servicios con
recursos
provenientes
de caja chica
(Numeral 11)

Cuando se
decrete
cualquiera de
los estados de
excepcin
(Numeral 12)

Destinados a la
seguridad y
defensa del
Estado
(Numeral 13)

Insuficiencia de
productos
alimenticios y
medicamentos
declarados
como de
primera
necesidad

(Numeral 14)

EXCLUSIN DE LAS MODALIDADES DE SELECCIN (ART. 5 DRVFLCP)

12

ALIANZAS COMERCIALES Y ESTRATGICAS

Deben ser aprobadas por la Mxima Autoridad.
Debern definir las actividades que se desarrollarn.
Deben establecerse las ventajas y obligaciones de las partes y
duracin de la misma.
No hace posible la competencia.

(Art. 4 RLCP)

13

APLICACIN DE MODALIDADES DE SELECCIN ENTRE

RGANOS Y ENTES DEL ESTADO

Cuando un rgano o ente del Estado proceda a adquirir bienes, servicios u

obras para otro rgano o ente del Estado, sealado en el Artculo 3, numerales
1 al 6 de la Ley, deber emplear la modalidad de seleccin que corresponda de
acuerdo con los parmetros cuantitativos y cualitativos que seala la Ley, para
cada una de las modalidades.

(Art. 88 RLCP)

14

FRACCIONAMIENTO
Se prohbe dividir en varios contratos la
ejecucin de una misma obra, la prestacin
de un servicio o la adquisicin de un bien,
con el objeto de disminuir la cuanta del
mismo, y evadir u omitir normas, principios,
modalidades de seleccin o requisitos
establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.

(Art. 57 DRVFLCP)

15

CONTRATO MARCO
Contrato suscrito entre los contratantes y contratistas para regular la
adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras que por
sus caractersticas o recurrencia dificulten establecer la contratacin por
cantidades fijas. Para ello, los contratantes debern aplicar el procedimiento
de seleccin correspondiente, con una estimacin global mxima de precio
y cantidades. En estos casos, la adjudicacin establecer los precios
unitarios de los rubros o partidas que conforman la contratacin, con un
monto total mximo del contrato, el cual se ejecutar por rdenes de
compra, servicio y de ejecucin de obra, en las cuales se establecern las
condiciones y trminos especficos de las cantidades a ejecutar, no
existiendo la obligacin por parte del contratante de ejecutar una cantidad
determinada ni de pagar al contratista el monto mximo establecido.

(Arts. 6 Numeral 33 DRVFLCP y 90 RLCP)

16

CONVENIO MARCO
Mecanismo mediante el cual el Servicio Nacional de
Contrataciones, selecciona proveedores con los que los
contratantes podrn contratar, bienes y servicios que requieran y
que sean ofertados a travs de catlogos electrnicos que se
elaboren para este tipo de contrataciones. Los contratos
resultantes de estos convenios sern suscritos por cada uno de
los contratantes requirentes de los bienes o servicios.

(Arts. 6 Numeral 34 DRVFLCP)

17

MDULO II

SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACIONES

18

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES

Es un rgano desconcentrado dependiente jerrquicamente de la Comisin
Central de Planificacin.

Ejerce la Autoridad Tcnica en materia de Contrataciones Pblicas.

REGISTRO NACIONAL DE
CONTRATISTAS
REGISTRO NACIONAL DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
CAPACITACIN EN
CONTRATACIONES
PBLICAS
19

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Comisin Central de
Planificacin.

Direccin General
Planificacin y
Presupuesto

Tecnologa

Gestin
Administrativa
y Seguridad

Recursos Humanos

Asuntos Jurdicos
Relaciones
Interinstitucionales

Registro Nacional de
Contratistas

Decreto
6.708
del
19/05/2009 G.O. N 39.181
del 19/05/2009

Control Interno

Registro Nacional
de Contrataciones
del Estado

Direccin de
Capacitacin en
Contrataciones Pblicas

20

Disear y coordinar
programas de
capacitacin
(Numeral 5 y 6)

Disear y coordinar los

sistemas de informacin
y procedimientos
(Numeral 8)

Desarrollar, administrar y
operar el Sistema
Electrnico de
Contrataciones
(Numeral 9)

Asesorar y emitir
opiniones sobre la
materia
(Numeral 3)

Velar, promover el
cumplimiento y difusin
de la Ley y su
reglamento
(Numeral 2)

(Art. 37 DRVFLCP)

ATRIBUCIONES
DEL SNC
Automatizar y actualizar
la informacin
(Numeral 12)

21

Crear o eliminar oficinas

a nivel nacional
(Numeral 15)

Capacitar y acreditar, a
los miembros de la
Comisin de
Contratacin
(Numeral 21)

Implementar
mecanismos que
permitan la conversin
de expedientes
(Numeral 23 y 24)

Solicitar, recibir, recabar

y sistematizar la
informacin
(Numeral 14)

Dictar criterios para la

inscripcin y calificacin
en el RNC
(Numeral 13)

(Art. 37 DRVFLCP)

ATRIBUCIONES
DEL SNC
Servir de instancia
mediadora
(Numeral 25)

22

La programacin anual
de compras.
(Art. 38 de la DRVFLCP
Numeral 1 y 2)

Expedientes de
empresas que hayan
incumplido el contrato o
no hayan formalizado la
contratacin.
(Art. 167 de la
DRVFLCP)

Las contrataciones
realizadas de cada
trimestre.
(Art. 38 de la DRVFLCP
Numeral 3)

QUE SE DEBE
REPORTAR AL SNC?
Llamados a participar.
(Art. 79 y 80 de la
DRVFLCP)
La evaluacin de
desempeo al
contratista.
(Art. 51 de la DRVFLCP)

23

CALIFICACIN LEGAL
La calificacin legal se determinar valorando la documentacin
presentada, con el objeto de determinar la capacidad jurdica de

las personas para suscribir y ejecutar contratos con los rganos y

entes a que se refiere el artculo 3 de DRVFLCP.

(Art. 66 RLCP)

24

CALIFICACIN TCNICA
Se determinar tomando en consideracin la experiencia, recursos
tcnicos y humanos con base en determinados parmetros y
ponderaciones establecidos por el SNC.

Permite identificar su poder de respuesta con el rgano y ente

contratante frente al compromiso a asumir, en este sentido se podr
tomar en consideracin:
Actividad
Currculo de la empresa. (Planilla Resumen del RNC)

(Art. 68 RLCP)

25

CALIFICACIN FINANCIERA
La calificacin financiera se determina valorando la informacin
presentada, para establecer objetivamente la capacidad financiera
mxima estimada a los fines de la contratacin. En la Matriz de

Calificacin Financiera, se considerarn los siguientes aspectos:

Factor de Rendimiento.
Potencial de Riesgo Financiero de las Empresas.

(Art. 67 RLCP)

26

MDULO III

ESTRATEGIA DE SELECCIN DE
CONTRATISTAS Y SUS MODALIDADES

27

ACTORES DE LA CONTRATACIN
UNIDAD USUARIA (REQUIRENTES)
NECESIDAD

ACTIVIDADES
PREVIAS

ADMINISTRA EL
CONTRATO

REALIZA LA
EVALUACIN DE
DESEMPEO

UNIDAD CONTRATANTE: CONSULTA DE PRECIOS, CONTRATACIN DIRECTA Y

PROCEDIMIENTOS EXCLUIDOS DE LA MODALIDAD.
SOLICITA LAS
OFERTAS

ANALIZA LAS
OFERTAS

PREPARA
INFORME DE
RECOMENDACIN

PROMUEVE LA
ADJUDICACIN

28

ACTORES DE LA CONTRATACIN

COMISIN DE CONTRATACIONES: UNIDAD CONTRATANTE EN CONCURSOS,

APRUEBA INFORME DE RECOMENDACIN EN Art. 99 DRVFLCP, OPINAR DE
ACTOS MOTIVADOS EN CONTRATACIONES DIRECTA.

EFECTUA
LLAMADOS O
INVITACIONES EN
CONCURSOS

RECIBE Y
ANALIZA
OFERTAS

PREPARA
INFORME DE
RECOMENDACIN

PROMUEVE LA
ADJUDICACIN

29

COMISIONES DE CONTRATACIONES
Designada por la mxima autoridad, quien
determinar si sus funciones sern a tiempo
completo o parcial.

Nmero impar
suplentes.

de

miembros

principales

Representadas las reas:

Jurdica.
Tcnica.
Econmica-Financiera
Secretario sin voto.

(Art. 14 DRVFLCP)

30

COMISIONES DE CONTRATACIONES
Los
miembros
de
las
comisiones
de
contrataciones, debern certificarse en materia de
contrataciones pblicas por ante el Servicio
Nacional de Contrataciones.

Las reuniones deben constituirse vlidamente con

la presencia de la mayora de sus miembros. Sus
decisiones sern tomadas con el voto favorable
de la mayora.
Los miembros deben guardar debida reserva de
los informes, opiniones y deliberaciones que se
realicen.
Publicada en Gaceta Oficial.

(Arts. 14, 17, 18 DRVFLCP y 15 RLCP)

31

ACTORES DE LA CONTRATACIN
PARTICIPANTES: ADQUIRIENTE DEL PLIEGO EN CONCURSO ABIERTO,
INVITADO EN LAS DEMS MODALIDADES Y ART. 5 DRVFLCP

PERSONA NATURAL
O JURDICA

ADQUIERE PLIEGO O
RECIBE INVITACIN

PREPARA OFERTA,
PRESENTA CARTA DE
EXCUSA O NO PRESENTA
OFERTA

OFERENTE: PRESENTA OFERTA

PERSONA NATURAL
O JURDICA

PRESENTA LA
MANIFESTACIN DE
VOLUNTAD DE
PARTICIPAR O UNA
OFERTA

EN ALGUNA DE LAS
MODALIDADES Y
ART. 5 DEL DRVFLCP

32

ESPECIFICACIONES TCNICAS
Deben ser detalladas.
Sin

hacer

referencia

determinada marca o nombre

comercial.
Excepcin a la prohibicin de
sealar

marcas

nombres

comerciales, si se trata de
adquisicin

de

repuestos

servicios a ser aplicados a

activos del contratante, podr
hacerse mencin de sta.

(Art. 66 Numeral 4 DRVFLCP)

33

PRESUPUESTO BASE

Para todos las procesos de seleccin de contratistas debe preparar un

presupuesto base de la contratacin cuyo monto total incluyendo los
tributos, ser informado a los participantes en el pliego de condiciones o en
las condiciones de contratacin.

En la elaboracin del presupuesto base los contratantes, deben considerar

las regulaciones existentes para los precios.

Los contratantes definirn dentro de su estructura organizativa la Unidad

encargada de la elaboracin o validacin del Presupuesto Base.

Se debe utilizar para determinar la razonabilidad de las ofertas presentadas.

(Arts. 59, 60 DRVFLCP y 93 RLCP)

34

ESTIMACIN DE MONTOS PARA CONTRATAR

Seleccin
de
la
Modalidad
de
Contratacin.
Se considerarn todos
los
tributos
correspondientes a su
objeto.
Salvo garanta de
anticipo y compromiso
de
responsabilidad
social.

(Arts. 58 DRVFLCP y 91 RLCP)

Concurso
Abierto

Concurso
Cerrado

Consulta
de Precio

Contratacin
Directa

La determinacin de la modalidad de
seleccin de contratista a ser aplicada
conforme al monto de la contratacin, se
realizar considerando el valor de la unidad
tributaria vigente para el momento de iniciar
el procedimiento de contratacin. (Art. 61
DRVFLCP)
35

OBLIGATORIEDAD DE INSCRIBIRSE Y MANTENERSE

ACTUALIZADO EN EL RNC
LOS INTERESADOS DEBEN ESTAR CALIFICADOS EN EL RNC PARA
PRESENTAR OFERTAS EN TODAS LAS MODALIDADES CUYO MONTO SEA
SUPERIOR

4.000 U.T.
BIENES Y SERVICIOS

5.000 U.T.
OBRAS

DENTRO DE UN MISMO EJERCICIO FISCAL

LAS PERSONAS NATURALES Y JURDICAS INSCRITAS EN EL RNC, TENDRN
LA OBLIGACIN DE ACTUALIZAR ANUALMENTE SUS DATOS.

QUEDARN NO HABILITADOS DEL RNC, QUIENES NO ACTUALICEN SUS

DATOS.

(Arts. 47, 48, 49 y 50 DRVFLCP)

36

PLIEGO DE CONDICIONES /
CONDICIONES DE LA CONTRATACIN

37

PLIEGO DE CONDICIONES / CONDICIONES DE LA

CONTRATACIN
Es el documento donde se establecen las reglas bsicas,
requisitos o especificaciones que rigen para las modalidades
de seleccin de contratistas establecidas en el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, as como para los
procedimientos excluidos de modalidad.
Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada
contratacin deben ser objetivos, de posible verificacin y
revisin, y se establecern en el pliego de condiciones.
Deben elaborarse de forma precisa y resumida, de tal
manera que su manejo y comprensin permitan su revisin
en el menor tiempo posible y generen la menor cantidad de
aclaratorias.

(Arts. 6 Numeral 17, 65 DRVFLCP y 95 RLCP)

38

CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Documentacin legal
del participante
(Numeral 1)
Monedas de las ofertas
(Numeral 6)

Idioma de la
manifestaciones de
voluntad y ofertas
(Numeral 5)

Lapso, lugar y
autoridad para
responder aclaratorias
(Numeral 7 y 8)

Monto del presupuesto

base
(Numeral 2)

Bienes, servicios y
obras a contratar
(Numeral 3)

Especificaciones
tcnicas
(Numeral 4)

(Art. 66 DRVFLCP)

39

CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Direccin del oferente
para las notificaciones
(Numeral 9)
Criterios para
preferencia regional
(Numeral 14)

Fecha, lugar y
mecanismo
(Numeral 10)
Compromiso de
responsabilidad social
(Numeral 15)

Criterios de evaluacin
(Numeral 13)

Correccin de errores
en las ofertas
(Numeral 11)

Criterios de calificacin
(Numeral 12)

(Art. 66 DRVFLCP)

40

CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Proyecto de contrato
(Numeral 16)

Declaracin jurada del

conocimiento del sitio
(Numeral 21)

Normas mtodos y
pruebas
(Numeral 17)
Declaraciones juradas
(Numeral 22 y 23)
Forma, plazo y
condiciones de entrega
(Numeral 18)

Modelos
(Numeral 20)

Condiciones y
requisitos de las
garantas
(Numeral 19)

(Art. 66 DRVFLCP)

41

GARANTAS

Mantenimiento de las ofertas.

Fiel Cumplimiento.
Laboral.
Pliza de Responsabilidad Civil.
Y otras garantas que el rgano y
ente contratante podr solicitar a
los beneficiarios de la adjudicacin.

(Arts. 64, 123, 124, 125, 126 DRVFLCP y 135 RLCP)

42

Contractual
No ser condicin indispensable, al menos que se
establezca el pago previo en el contrato.
Previa presentacin de garanta del 100% del monto.

Anticipos

Se pagar en un lapso no mayor de 15 das calendario.

No mayor al 50% del monto del contrato.
Especial

Lo concede la mxima autoridad .

No podr exceder del 20% del contrato.

En ningn caso se podr otorgar anticipos por una cantidad superior al 70% del monto
del contrato

(Arts. 122, 128 y 129 DRVFLCP)

43

ESTABLECIMIENTO DE PREFERENCIAS
Los rganos y entes del Poder Pblico, establecern en las
condiciones para los procesos de contratacin de obras,
adquisicin de bienes y prestacin de servicios, medidas
que favorezcan y otorguen prioridad y preferencia a las
organizaciones socio productivas.
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal Art. 22 (LOSEC)
Ley Orgnica del Poder Popular Art. 30 (LOPP)

Organizaciones Socio productivas

1. Empresa de Propiedad Social directa comunal.
2. Empresa de Propiedad Social indirecta comunal.
3. Unidad productiva familiar.

4.

Grupos de intercambio solidario.

(Art. 10 LOSEC)

44

MODALIDADES DE SELECCIN

45

QU SON MODALIDADES DE CONTRATACIN?

Son las categoras que disponen los sujetos de la Ley de
Contrataciones Pblicas, establecidas para efectuar la

seleccin de contratistas para la adquisicin de bienes,

prestacin de servicios y ejecucin de obras.

(Art. 6 Numeral 25 DRVFLCP)

46

CONCURSO ABIERTO /
CONCURSO ABIERTO
ANUNCIADO
INTERNACIONALMENTE
(Art 77 Y 82 DRVFLCP)

CONTRATACIN
DIRECTA

CONCURSO CERRADO

MODALIDADES

(Art 101 DRVFLCP)

(Art 85 DRVFLCP)

CONSULTA DE
PRECIOS
(Art 96 DRVFLCP)

47

CONCURSO ABIERTO O ANUNCIADO

INTERNACIONALMENTE
Es la modalidad de seleccin pblica del contratista, en la que
pueden participar personas naturales y jurdicas nacionales y
extranjeras, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en

el presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, su

Reglamento y las condiciones particulares inherentes al pliego.

(Art. 6 Numeral 26 DRVFLCP)

48

DISPOSICIN CUANTITATIVA DEL CONCURSO ABIERTO

BIENES

SUPERIOR A
20.000 UT

SERVICIOS

SUPERIOR A
30.000 UT

OBRAS

SUPERIOR A
50.000 UT

(Art. 77 DRVFLCP)

PROCEDIMIENTOS:
1. ACTO NICO CON
APERTURA SIMULTNEA.
2. ACTO NICO CON
APERTURA DIFERIDA.

3. ACTOS SEPARADOS.

49

PROCEDIMIENTOS DEL CONCURSO ABIERTO

Acto nico de recepcin y apertura de sobres contentivo de manifestacin

de voluntad de participar, documentos de calificacin y ofertas.

Acto nico de entrega, en sobres separados de manifestaciones de

voluntad de participar, documentos de calificacin y oferta, con apertura
diferida de ofertas.

Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad de

participar, los documentos necesarios para la calificacin y entrega de
sobre contentivo de la oferta.

(Arts. 78 DRVFLCP y 96 RLCP)

50

PROCEDIMIENTO

SIMULTNEO

DIFERIDO

RECEPCIN
Doc.
Calif.

Doc.
Oferta

Doc.
Calif.

Doc.
Oferta

Doc.
Calif.

APERTURA
Doc.
Calif.

Doc.
Oferta

Doc.
Calif.

Doc.
Calif.

SEPARADO

51

CONCURSO CERRADO
Es la modalidad de seleccin del contratista en la que al menos cinco

(5) participantes son invitados de manera particular a presentar

ofertas por el rgano o ente contratante, con base en su capacidad
tcnica, financiera y legal.

(Art. 6 Numeral 27 DRVFLCP)

52

DISPOSICIN CUANTITATIVA DEL CONCURSO CERRADO

BIENES

SUPERIOR A 5.000 UT Y
HASTA 20.000 UT

SERVICIOS

SUPERIOR A 10.000 UT
Y HASTA 30.000 UT

OBRAS

SUPERIOR A 20.000 UT
Y HASTA 50.000 UT

(Art. 85 DRVFLCP)

ACTA DE INICIO DEL

PROCEDIMIENTO.
(Art. 107 RLCP)
ACTO NICO DE
RECEPCIN Y
APERTURA DE
SOBRES.

53

CONCURSO CERRADO
Supuestos Cualitativos. Independientemente del monto
de la contratacin, mediante acto motivado lo justifique:

Adquisicin de
equipos
altamente
especializados
destinados a la
experimentacin
investigacin y
educacin.

(Art. 85 DRVFLCP)

Por razones de
seguridad de
Estado.

Cuando se
verifica en el
RNC los
producen o
comercializan,
prestan o
ejecutan, cinco
o menos
oferentes.

54

REQUISITOS PARA LA SELECCIN EN

CONCURSO CERRADO

Debe seleccionarse a presentar ofertas al menos a cinco (5) participantes.

La seleccin debe estar fundamentada en los aspectos de experiencia,

especializacin y capacidad tcnica y financiera, que sean considerados a tal fin,
estos deben constar en el acta de inicio del procedimiento, levantada al efecto.

La invitacin se acompaa del pliego de condiciones, indicando el lugar, da y

hora de los actos pblicos de recepcin y apertura de los sobres que contengan
las ofertas.

En caso que se verifique que no existen inscritos al menos cinco (5) participantes
que cumplan los requisitos establecidos para el concurso cerrado, en los archivos
o la base de datos del Registro Nacional de Contratistas, se invitar a la totalidad
de los inscritos que los cumplan.

Se dar preferencia de participacin de medianas y pequeas industrias,

pequeos productores, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias,
naturales de la localidad donde ser ejecutada la contratacin.

(Art. 86 DRVFLCP)

55

ACTOS DE CARCTER PBLICO

ACTOS Y OBLIGACIN DEL ACTA
Los actos de recepcin y apertura de sobres
contentivos de las manifestaciones de voluntad y
ofertas tienen carcter pblico () De todo acto
que se celebre debe levantarse acta que ser
firmada por los presentes. Si alguno de ellos se
negare a firmar el acta o por otro motivo no la
suscribiere se dejara constancia de esa
circunstancia y de las causas que la motivaron.

(Art. 91 DRVFLCP)

56

ACTOS DE CARCTER PBLICO

RECEPCIN DE LOS SOBRES CONTENTIVOS DE
MANIFESTACIN DE VOLUNTAD Y OFERTA
Las manifestaciones de voluntad de participar y las
ofertas, sern entregadas a la Comisin de
Contrataciones, en acto pblico a celebrarse al
efecto, debidamente firmadas y en sobres sellados.
En ningn caso, deben admitirse ofertas despus
de concluido el acto de recepcin.

(Art. 92 DRVFLCP)

57

CONSULTA DE PRECIOS
Es la modalidad de seleccin de contratista en la que, de manera
documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3)
proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de
servicios.

(Art. 6 Numeral 28 DRVFCP)

58

DISPOSICIN CUANTITATIVA DE LA CONSULTA DE

PRECIOS
BIENES

HASTA 5.000 UT

SERVICIOS

HASTA 10.000 UT

OBRAS

HASTA 20.000 UT

(Art. 96 DRVFLCP)

Se proceder por
Consulta de Precios,
independientemente del
monto de la contratacin,
en caso de obras,
servicios o adquisiciones
de bienes, que por
razones de inters
general deban ser
contratados y ejecutados
en un plazo perentorio
que se determinar de
acuerdo a la naturaleza
del Plan Excepcional
aprobado por el Ejecutivo
Nacional.

59

CONSTANCIA DE INVITACIONES Y OFERTAS

Las invitaciones a participar podrn ser efectuadas
mediante remisin escrita a los participantes, por fax o
por correo electrnico; en todos los casos el rgano o
ente contratante deber solicitar y mantener en el
expediente de la contratacin, constancia del envo y la
recepcin de las invitaciones. Igualmente las ofertas
podrn ser recibidas por fax o correo electrnico, no
obstante en el expediente debe incorporarse la oferta
original del beneficiario de la adjudicacin.

(Art. 113 RLCP)

60

AJUSTE DE LA OFERTA BENEFICIARIA DE LA

ADJUDICACIN
En la Consulta de Precios
En la modalidad de Consulta de Precios, siempre y cuando lo
establezcan las condiciones de la contratacin, cuando todas las
ofertas presentadas en sus anlisis de precios unitarios, reflejen
desviaciones no sustanciales, se podr adjudicar la contratacin a
la que presente la menor cantidad de desviaciones; hasta por la
cantidad de la oferta presentada, pudiendo el rgano o ente
contratante efectuar ajustes en la oferta, previo acuerdo con el
oferente, siempre y cuando el monto resultante de estos ajustes
sea menor al monto adjudicado, procedindose a la firma del
contrato por el monto ajustado. En caso que el beneficiario de la
adjudicacin no acepte los ajustes requeridos por el rgano o ente
contratante, decaer la adjudicacin y se podr considerar la
segunda y tercera opcin bajo el mismo mecanismo antes
sealado.

(Art. 110 RLCP)

61

LAPSOS DE CONSULTA DE PRECIOS

CONSULTA PRECIOS

EVENTOS

CONDICIN

Trmino para la
presentacin de la oferta.

No podr ser
MENOR

Aclaratorias.

Al Menos

Art. 70 de la DRVFLCP Un (1) da hbil desde la

disponibilidad de los Pliegos.

Respuesta a las
Aclaratorias.

Al Menos

Art. 69 de la DRVFLCP Un (1) da hbil de anticipacin

de la fecha limite de entrega de documentos.

Modificacin de Pliegos.

Hasta

Art. 68 de la DRVFLCP Dos (2) das hbiles antes de la

fecha limite de presentacin de documentos.

Evaluacin de las ofertas,

emisin del informe de
recomendacin,
adjudicacin y notificacin
de los resultados.

Segn
aplique

Entrega de Garantas.

A partir

BIENES

SERVICIOS

OBRAS

10

Art. 127 del Reglamento de la LCP Cinco (5) das hbiles

a partir de la notificacin de la Adjudicacin.
Art. 117 de la DRVFLCP Ocho (8) das hbiles a partir de
7
Firma del Contrato.
A partir
la notificacin de la Adjudicacin.
* Al N 1 lo rige el articulo 67 de la DRVFLCP, para todas las modalidades.
6

Art. 71 de la DRVFLCP Prrroga de Vlidez de las Ofertas.

Art. 72 de la DRVFLCP Ampliacin de lapsos por acto motivado.
Art. 107 de Reglamento de la LCP Se levantar un acta para dar inicio al procedimiento.
Los lapsos son contados en das hbiles.

62

PLANES EXCEPCIONALES
Ser aprobados por el Ejecutivo Nacional previa revisin
de la Comisin Central de Planificacin.
Basados en la estimacin de la demanda de bienes,
servicios u obras.
Desarrollar la capacidad productiva y promover la
participacin de las Pymis, Cooperativas o cualquier otra
forma asociativa de produccin.
La contratacin y la ejecucin de los proyectos se
efectuaran en un periodo no mayor de 300 das
continuos.
(Arts. 11, 12 y 13 RLCP)

63

Contratacin Directa: Es la modalidad de seleccin de

contratista que realiza el contratante, aplicando los
supuestos cualitativos contemplados en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Acto Motivado para Contratacin Directa: Acto dictado

conforme a la Ley que regula la materia de procedimientos
administrativos, que debe contener toda la informacin que
justifique la contratacin, y especialmente: exposicin sucinta
de los hechos, justificacin legal, fundamentacin y decisin
de la contratacin directa con mencin del contratista
seleccionado.

(Art. 6 Numeral 29 y 30 DRVFLCP)

64

CONTRATACIN DIRECTA CON ACTO MOTIVADO

1.- Continuidad proceso productivo.
2.- No exista posibilidad de competencia o si, habiendo adquirido
bienes, servicios u obras a determinado contratista, el
contratante decide adquirir ms productos del mismo contratista.

3.- Condiciones especiales del contratante, donde la aplicacin

de una modalidad no permita la obtencin de bienes o servicios.

4.- Emergencia comprobada.

(Art. 101 DRVFLCP)

65

EMERGENCIA COMPROBADA

Debern:
Ser especficas e individualmente consideradas para cada contratacin.
Limitarse al tiempo y objeto estrictamente necesario para corregir,
impedir o limitar los efectos del dao grave en que se basa la calificacin.
Su empleo ser slo para atender las reas estrictamente afectadas por
los hechos o circunstancias que lo generaron.
Preparar y remitir mensualmente al rgano de control interno una
relacin detallada de las emergencias comprobadas, anexando los actos
motivados, con la finalidad de que determine si la emergencia fue
declarada justificadamente o si fue causada o agravada por la
negligencia, imprudencia, impericia, imprevisin o inobservancia de
normas por parte del funcionario del rgano o ente contratante, en cuyo
caso proceder a instruir el procedimiento para determinar las
responsabilidades administrativas a que haya lugar.

(Art. 102 DRVFLCP)

66

CONTRATACIN DIRECTA CON ACTO MOTIVADO

5.- Contrato terminado anticipadamente.

6.- Para comercializacin, donacin.

7.- Comprometer secretos o estratgias.

8.- Convenios comerciales para desarrollar la industria

nacional.

(Art. 101 DRVFLCP)

67

CONTRATACIN DIRECTA CON ACTO MOTIVADO

9.- Restablecimiento de servicios pblicos y actividades de
inters general.
10.- Participacin parcial de terceros en obras en ejecucin
por rganos y Entes del Estado.
11.- Pequeos y medianos actores econmicos en desarrollo
de la cadena agroalimentaria.
12.- Aplicacin de modalidad consulta de precios declarada
desierta.
(Art. 101 DRVFLCP)

68

CONTRATACIN DIRECTA CON ACTO MOTIVADO

13.- Contrataciones a organizaciones socio productivas,
mediante la adjudicacin de proyectos para impulsar el
desarrollo de las mismas.

14.Contrataciones
conglomerados.

(Art. 101 DRVFLCP)

con

empresas

conjuntas

69

ASPECTOS DE LA CONTRATACIN DIRECTA CON

ACTO MOTIVADO
ACTO
MOTIVADO
Indicar toda la
informacin que
justifique la citada
excepcin.
Debe contener:
Exposicin sucinta
de los hechos,
justificacin legal,
anlisis y
consideraciones de
los hechos y
decisin.

(Arts. 114 al 119 RLCP)

LAPSO DE
ADJUDICACIN

De acuerdo a los
numerales 1 y 5 del
articulo 101, el
tiempo para la
adjudicacin debe
ser inferior a lo
establecido para la
modalidad de
seleccin.

OFERTA
Cuando las
condiciones lo
permitan, se
podrn solicitar al
menos dos ofertas.

Debe
considerarse la
preferencia
regional.

70

ASPECTOS DE LA CONTRATACIN DIRECTA CON

ACTO MOTIVADO
CONTRATACIN
DIRECTA POR
AGOTAMIENTO DE
PROCEDIMIENTOS

Deben agotarse los

procedimientos de
acuerdo a los supuestos
cuantitativos que
correspondan.

(Arts. 114 al 119 RLCP)

MEDIANO
PRODUCTOR

Deben establecer
mecanismos de control
que permitan verificar
que el mediano
productor cumpla con
los requisitos de
inscripcin en el RNC y
cuente con la capacidad
tcnica.

71

MDULO IV
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD
SOCIAL

72

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta
Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar
social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y
responsabilidad social y asistencia humanitaria correspondan a
los o las particulares segn su capacidad. La ley proveer lo
conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones
en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio
de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la
comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine
la ley.
(Art. 135 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela)

73

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Finalidad:
El compromiso de responsabilidad social tiene por
finalidad garantizar el cumplimiento de lo establecido en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
respecto de la contribucin de los particulares, segn su
capacidad, en la consecucin del bienestar general, en
virtud de la solidaridad y responsabilidad compartida
entre stos y el Estado.

(Arts. 29 DRVFLCP)

74

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

MODALIDADES
Ejecucin de proyectos de
desarrollo socio comunitario.
Son todos aquellos
acuerdos que los
oferentes establecen
en su oferta para la
atencin de demandas
sociales
(Art. 6 numeral 24
DRVFLCP)

Creacin de nuevos empleos

permanentes.
Formacin socio productiva de
integrantes de la comunidad.
Venta de bienes a precios solidarios o
al costo.

Aportes en dinero o especies a

programas sociales.
Cualquier otro que satisfaga las
necesidades prioritarias del entorno social.

(Art. 41 RLCP)

75

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Aporte en dinero del Compromiso de
Responsabilidad Social :
El Compromiso de Responsabilidad Social que se reciba a
travs de aportes en dinero ser depositado en el Fondo de
Responsabilidad Social, el cual se crear como patrimonio
separado e independiente del Tesoro Nacional, bajo la
administracin y supervisin directa del Presidente o
Presidenta de la Repblica, o la autoridad que este seale.
La naturaleza y forma de funcionamiento del Fondo de
Responsabilidad Social ser establecida mediante Decreto.

(Arts. 33 DRVFLCP)

76

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Art 30 DRVFLCP. Carcter contractual.
Art 31 DRVFLCP. Supuesto cuantitativo de procedencia y
3% del monto de la contratacin.
Art 32 DRVFLCP. Aplicacin y plazo en la ejecucin.

Art 34 DRVFLCP. Prohibicin.

Art 37 RLCP. Incorporacin en las condiciones de
Contratacin.
77

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Art 38 RLCP. Declaracin jurada.
Art 39 RLCP. Puede ser de la misma naturaleza del
contrato.
Art 42 RLCP. Otorgamiento y publicacin (Pgina Web).

Art 43 RLCP. Programas Sociales.

Art 44 RLCP. Unidad de seguimiento y control.

78

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Art 45 RLCP. Responsabilidad del Contratista.
Art 46 RLCP. Exclusin en la matriz de evaluacin de
ofertas.
Art 48 RLCP. Empresas extranjeras no domiciliadas en el
pas.
Art 49 RLCP. Empresas con filiales en el pas.
Art 50 RLCP. Ejercicio de la Contralora Social.

79

INFORME DE RECOMENDACIN

80

INFORME DE RECOMENDACIN
Es un documento que elabora la Comisin de Contrataciones o la
Unidad Contratante, por medio del cual se le expone a la Mxima

Autoridad la informacin de los resultados de la calificacin tcnica,

financiera y

evaluacin de Ofertas, y se recomienda la decisin

correspondiente.

81

INFORME DE RECOMENDACIN
Debe ser detallado en sus motivaciones, en cuanto a los resultados de
la evaluacin de los aspectos legales, tcnicos, econmicos,
financieros y en el empleo de medidas de promocin de desarrollo
econmico y social, as como en lo relativo a los motivos de
descalificacin o rechazo de las ofertas presentadas.

En ningn caso, se aplicarn criterios o mecanismos no previstos en

el pliego de condiciones, ni se modificarn o dejarn de utilizar los
establecidos en el mismo.

Indicar la oferta que resulte con la primera opcin, segn los criterios
y mecanismos previstos en el pliego de condiciones, as como la
existencia de ofertas que merezcan la segunda y tercera opcin.
Reponer el proceso antes de la adjudicacin, cuando se hubiese
omitido formalidades esenciales (Art. 98 RLCP).

(Art. 95 DRVFLCP)

82

CONTENIDO DEL INFORME DE RECOMENDACIN

1. Identificacin de los miembros de la Comisin.
2. Modalidad de seleccin aplicada y su objeto.
3. Identificacin de los participantes y de los
oferentes.
4. Razones tcnicas, econmicas y financieras en la
que se fundamenta la evaluacin y la seleccin.
5. Aplicacin de medidas de promocin de desarrollo
econmico.
(Art. 22 RLCP)

83

CONTENIDO DEL INFORME DE RECOMENDACIN

6. Las motivaciones particulares de la seleccin
cuando el participante recomendado para el
otorgamiento de la adjudicacin no haya ofrecido el
precio ms bajo.

7. En caso de delegacin de la revisin tcnica, se

incluir el informe suscrito por los encargados.
8. Lugar y fecha del Informe, el cual ser firmado por
todos los miembros de la Comisin y el Secretario.
9. El voto salvado de algn miembro de la Comisin,
si lo hubiere.
(Art. 22 RLCP)

84

MDULO V
DECISIN Y EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN

85

DECISIONES QUE SE TOMAN EN UN PROCESO DE

CONTRATACIN
ADJUDICACIN
Debe adjudicarse a la oferta
que resulte con la primera
opcin y cumpla los requisitos
establecidos en el pliego de
condiciones.

TERMINACIN
En cualquier momento despus
de iniciado el procedimiento y
antes de la firma del contrato.
Razones atinentes al rgano o
ente contratante.

(Art. 109 DRVFLCP)

(Arts. 107 DRVFLCP y 125 RLCP)

SUSPENSIN
Puede realizarse antes de la
apertura de sobre, de acuerdo
con las causales establecidas
en el articulo 123 RLCP.

DECLARATORIA DE DESIERTA
Se da la declaratoria desierta
conforme
a
los
motivos
establecido en el artculo 113 de
la DRVFLCP.

(Arts. 106 DRVFLCP Y 123 RLCP)

Razones atinentes a las ofertas.

86

ADJUDICACIN
1ra Opcin: Al aplicar criterios de evaluacin y cumpla los
requisitos. En caso de ejecucin de obras, podr otorgarse
adjudicacin parcial entre varias ofertas, si fue establecido en el
pliego de condiciones o condiciones de la contratacin. En caso que
el beneficiario de la adjudicacin no formalice el contrato, el
contratante generar el acto de decaimiento de la adjudicacin,
procediendo a adjudicar a la segunda o tercera opcin.

2da y 3ra Opcin: Cuando la 1ra opcin incumple lo establecido en

el pliego de condiciones o condiciones de la contratacin.

(Arts. 109 y 110 DRVFLCP)

87

ADJUDICACIN A OFERTA NICA

Se podr adjudicar el contrato cuando se presente slo una oferta
y cumpla con todos los requisitos sealados en el pliego de
condiciones.

(Arts. 97 y 111 DRVFLCP)

88

SUSPENSIN
Se puede suspender por motivos debidamente justificados,
mientras no haya tenido lugar los actos de recepcin y apertura de
sobres contentivos de manifestacin de voluntad u oferta.

PROCEDENCIA:
Modificaciones de especificaciones tcnicas.
Modificaciones de las condiciones de contratacin.
Disminucin de la disponibilidad presupuestaria.
Cualquier otra causa que pueda comprometer los intereses de los
rganos o entes contratantes.

(Arts. 106 DRVFLCP y 123 RLCP)

89

TERMINACIN
Se puede dar por terminado el procedimiento, mientras no se
haya firmado el contrato.
En caso de que se haya otorgado y notificada la adjudicacin:
Se indemnizar al beneficiario con una suma equivalente que
no supere al 5% del monto de su oferta.
Previa solicitud del beneficiario de la adjudicacin acompaada
de los comprobantes de los gastos, dentro del lapso de 30 das
contados a partir de la notificacin.
En caso de haberse otorgado la adjudicacin y no haya sido
notificada, no proceder indemnizacin alguna.

(Arts. 107 DRVFLCP)

90

TERMINACIN
Posibilidad de un
nuevo procedimiento

Requisitos

Al cesar las causas

que dieron origen a la
terminacin.

Totalidad de
los Oferentes.

(Art. 108 DRVFLCP)

91

DECLARATORIA DE DESIERTA
1.
2.

3.

4.

5.

El rgano o ente contratante deber declarar desierta

la contratacin:
Cuando ninguna oferta haya sido presentada.
Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentes
descalificados, de conformidad con lo establecido en el pliego
de condiciones.
Est suficientemente justificado que de continuar el
procedimiento podra causarse perjuicio al rgano o ente
contratante.
En caso de que los oferentes beneficiarios de la primera,
segunda y tercera opcin no mantengan su oferta, se nieguen
a firmar el contrato, no suministren las garantas requeridas o
le sea anulada la adjudicacin por haber suministrado
informacin falsa.
Ocurra algn otro supuesto expresamente previsto en el pliego
de condiciones.

(Art. 113 DRVFLCP)

92

DECLARATORIA DE DESIERTA

Art. 129 RLCP Inexistencia de segunda

y tercera opcin en el procedimiento.

Art. 130 RLCP Mantenimiento de las

condiciones de los procesos declarados
desiertos.

93

RECHAZO DE LA OFERTA
Incumplan lo
dispuesto en la LCP
(Numeral 1)

Suministren informacin
falsa
(Numeral 6)

Si los mismos directivos

integran distintas
empresas oferentes
(Numeral 5)

Que sean presentadas por

personas que no tengan
cualidad
(Numeral 7)

Presenten omisiones o
desviaciones
sustanciales
(Numeral 2

Sean condicionadas o
alternativas
(Numeral 3)

Provengan de un mismo
proponente
(Numeral 4)

(Art. 76 DRVFLCP)

94

RECHAZO DE LA OFERTA
Que ese presente sin la
declaracin jurada del
compromiso de
responsabilidad social
(Numeral 8)
Que presenten
estructuras de costos,
no razonables
(Numeral 13)

Periodo de validez menos

al requerido
(Numeral 12)

Conformacin y
organizacin con personas
o miembros que se
encuentren inhabilitados
(Numeral 14)

Oferentes descalificados
en concurso abierto
apertura simultanea
(Numeral 9)

Que no estn
acompaadas por la
documentacin exigida
(Numeral 10)

Que no estn
acompaadas de las
garantas exigidas
(Numeral 11)

(Art. 76 DRVFLCP)

95

NOTIFICACIONES
A todos los oferentes:
Descalificados,
Suspensin y
Terminacin
Caso rescisiones
(Incumplimientos) las
notificaciones debern ser
publicadas en la pagina
web.

Debern realizarse en
forma electrnica siempre
que el destinatario acepte
tal condicin

Debern publicarse en
la pagina web del
contratante

(Arts. 8 y 115 DRVFLCP)

96

EXPEDIENTE DE LA CONTRATACIN

97

EXPENDIENTE DE LA CONTRATACIN
CONFORMACIN Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE
Todos los documentos, informes, opiniones y
dems actos que se reciban, generen o consideren
en los procesos de contratacin, deben formar
parte de un expediente por cada contratacin. Este
deber ser archivado, por la unidad administrativa
financiera, durante al menos cinco aos despus de

ejecutada la contratacin. Los documentos deben

ser foliados en orden cronolgico.

(Art. 19 DRVFLCP)

98

CARCTER PBLICO DEL EXPEDIENTE

Expediente de la
contratacin

-Derecho de los Oferentes sobre

el expediente.
-Se exceptan los documentos
declarados reservados.

El examen, lectura y copiado de los documentos del expediente, debe

realizarse durante el horario de atencin al pblico del rgano o ente
contratante, previa solicitud por escrito del interesado con al menos dos (2)
das hbiles de anticipacin.

(Arts. 20 DRVFLCP y 31 RLCP)

99

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE

1.- Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente.
2.- Autorizacin o acta de inicio de procedimiento.

3.- Pliego de Condiciones o condiciones de la contratacin.

4. Actos Motivados.
5. Llamado o Invitacin a los participantes.
6. Modificaciones o Aclaratorias del Pliego de Condiciones si
las hubiere.
7. Acta de recepcin de los documentos para calificacin u
ofertas.
(Art. 32 RLCP)

100

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE

8. Ofertas recibidas.
9. Informe de anlisis y recomendacin de la adjudicacin o
declaratoria de desierta.

10. Documento de Adjudicacin.

11. Notificacin al beneficiario y otros oferentes.
12. Contrato generado por la adjudicacin.

13. Cualquier otro relacionado con el procedimiento de

seleccin.

(Art. 32 RLCP)

101

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE

14. Garantas.
15. Actas de inicio, suspensin, terminacin y recepcin
provisional o definitiva.
16. Documentos relacionados con modificacin de los
contratos, si fuere el caso.
17. Formularios para el pago o valuaciones.
18. Aprobaciones de pago.

(Art. 32 RLCP)

102

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE

19. Pagos realizados.
20. Finiquito.
21. Liberacin de garantas.
22. Evaluacin de actuacin o desempeo del contratista.
23. Cualquier otro relacionado con la administracin del
contrato y evaluacin posterior.

(Art. 32 RLCP)

103

MDULO VI

INFRACCIONES Y SANCIONES

104

SUPUESTOS GENERADORES DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA DE LA LOCGRSCF
La adquisicin de bienes, la contratacin de obras o de
servicios, con inobservancia total o parcial del procedimiento
de seleccin de contratistas que corresponda, en cada caso,
segn lo previsto en la Ley de Licitaciones o en la normativa
aplicable. (Numeral 1)
El no haber exigido garanta a quien deba prestarla o
haberla aceptado insuficientemente. (Numeral 3)
La falta de planificacin, as como el incumplimiento injustificado
de las metas sealadas en los correspondientes programas o
proyectos. (Numeral 10)

(Art. 91 LOCGRSCF)

105

SUPUESTOS GENERADORES DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA DE LA LOCGRSCF
La adquisicin, uso o contratacin de bienes, obras o
servicios que excedan manifiestamente a las necesidades del
organismo, sin razones que lo justifiquen. (Numeral 17)
Quienes ordenen iniciar la ejecucin de contratos en
contravencin a una norma legal o sublegal, al plan de
organizacin, las polticas, normativa interna, los manuales
de sistemas y procedimientos que comprenden el control
interno. (Numeral 23)
La retencin o el retardo injustificado en el pago o en la
tramitacin de rdenes de pago. (Numeral 28)

(Art. 91 LOCGRSCF)

106

SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

DEL DRVFLCP
Omitir las actividades previas.
Dejar de aplicar la modalidad de seleccin.
Inobservar o contravenir los principios establecidos.
Omitir la elaboracin del presupuesto base.
Omitir el Compromiso de Responsabilidad Social.

(Art. 166 DRVFLCP)

107

Incumplir los lapsos establecidos.

Incumplir con las actividades relacionadas con el

control del contrato.
Dejar de realizar el cierre administrativo de los
contratos.
Omitir la verificacin de la suficiencia de las
garantas.

Incumplir con las medidas temporales.

Incumplir con el deber de suministrar al Servicio, la

informacin requerida.
(Art. 166 DRVFLCP)

108

SUPUESTOS GENERADORES DE SANCIONES A LOS

PARTICULARES DEL DRVFLCP
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y
penal que corresponda se consideran infracciones de los
particulares, los siguientes supuestos:
1. Cuando el contrato sea rescindido por incumplimiento o
por cualquier otra causa imputable al contratista.
2. Cuando por causas que le sea imputable al contratista,
incumpla cualquier otra obligacin de Ley o que hubiere
asumido para con el contratante, aun cuando ello no
comporte rescisin del contrato.

(Art. 167 DRVFLCP)

109

SUPUESTOS GENERADORES DE SANCIONES A LOS

PARTICULARES DEL DRVFLCP
3. En caso de suministro o presentacin de informacin o
documentacin falsa, ante los contratantes o ante el
Servicio Nacional de Contrataciones.
4. Cuando retiren ofertas durante su vigencia.
5. Cuando siendo beneficiarios de la adjudicacin no
suscriban el contrato dentro del plazo establecido.
6. Cuando incurran en prcticas de mala fe o empleen
prcticas fraudulentas en los trmites y procesos
regulados por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.

(Art. 167 DRVFLCP)

110

SANCIN PRINCIPAL A LOS PARTICULARES DEL DRVFLCP

El contratante previa sustanciacin del respectivo
procedimiento administrativo mediante el cual se determine
alguno de los supuestos generadores de sancin, aplicar
multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T) a
beneficio del Servicio Nacional de Contrataciones, y ser
pagada por el infractor en los trminos y condiciones que
establezca dicho rgano. El acto respectivo deber ser
remitido al Servicio Nacional de Contrataciones con la
constancia de la debida notificacin al sancionado.

(Art. 168 DRVFLCP)

111

SANCIN ACCESORIA A LOS PARTICULARES DEL DRVFLCP

El SNC proceder a inhabilitar para contratar con el Estado,

quien hubiere sido sancionado, segn lo dispuesto a
continuacin:
1. Tres aos, cuando el contrato sea rescindido por
incumplimiento.
2. Tres aos, cuando por causas que le sean imputables al
contratista, incumpla cualquier otra obligacin prevista
en la norma.
3. Tres aos, en caso de suministrar informacin o
documentacin falsa.
4. Seis meses, cuando retiren ofertas durante su vigencia.

(Art. 168 DRVFLCP)

112

SANCIN ACCESORIA A LOS PARTICULARES DEL DRVFLCP

5.- Dos aos, cuando siendo beneficiarios de la adjudicacin
no suscriban el contrato dentro del plazo establecido, por
causas imputables al oferente.
6.- Cuatros aos, cuando incurran en prcticas de mala fe o
empleen prcticas fraudulentas en los trmites y procesos.

La inhabilitacin de los infractores para contratar con el

Estado, se har efectiva por medio de la suspensin de la
inscripcin ante el Registro Nacional de Contratistas y ser
extensiva a personas naturales que participen como socios,
miembros o administradores dentro de la conformacin y
organizacin, de los inhabilitados.
(Art. 168 DRVFLCP)

113

"Los empleos pblicos pertenecen al Estado; no

son patrimonio de particulares. Ninguno que
no tenga probidad, aptitudes y merecimientos es
digno de ellos".

Simn Bolvar
114

CURSOS Y TALLERES

Dictados por el Servicio Nacional de Contrataciones

DIRIGIDOS A LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL:

CONTRATACIONES PBLICAS.

ADMINISTRACIN DE CONTRATO.

COMISIN DE CONTRATACIONES.

RNC EN LNEA.

PROCEDIMIENTOS LEGALES, TCNICOS Y FINANCIEROS DE INSCRIPCIN EN EL RNC.

SISTEMA ELECTRNICO DE EVALUACIN DE DESEMPEO.

DIRIGIDOS A COMUNIDADES ORGANIZADAS Y FORMAS ASOCIATIVAS PARA EL

TRABAJO:

CONTRATACIONES PBLICAS PARA CONSEJOS COMUNALES.

CONTRATACIONES PBLICAS PARA COOPERATIVAS Y PYMES.

115

INFORMACIN DE CONTACTO
Direccin: Av. Lecuna, Parque Central, Torre Oeste, Piso 6, Caracas
Fax: (0212) 576.41.61- Pgina Web: www.snc.gob.ve
Twitter: @snc_info
Telfonos y correos electrnicos:
Asesora: Oficina de Asuntos Jurdicos (0212) 508.55.72 o 508.55.73

Correo electrnico: oaj@snc.gob.ve

Cursos y Talleres: (0212) 508.55.35 / 55.38 / 55.89 / 55.90
correo electrnico: curso@snc.gob.ve
Contrataciones al da: (0212) 508.55.11
Correo electrnico: llamados@snc.gob.ve
Evaluacin de Desempeo: (0212) 508-56-20/ 53.31/ 55.53/ 55.58
Correo electrnico: evaldesempeno@snc.gob.ve

116