Apuntes de Administrativo.

Carol Fontena 2010

Segunda Prueba: Administrativo

Ley 18 575
Contienda de la Competencia
Art. 39 Ley Orgnica Constitucional 18.575
Las contiendas de la competencia que
surjan
entre diversas autoridades
administrativas sern resueltas por el Superior Jerrquico del cual dependan o con
el cual se relacionen. Tratndose de autoridades dependientes o vinculadas con
distintos Ministerios, decidirn en conjunto los Ministros correspondientes, y si hubiere
desacuerdo, resolver el Presidente de la Repblica
Principio de Impugnabilidad
Art. 10 Ley Orgnica Constitucional 18.575
Los actos administrativos sern impugnables mediante los recursos que establezca
la ley. Se podr siempre interponer el de reposicin ante el mismo rgano del que
hubiere emanado el acto respectivo y cuando proceda, el recurso jerrquico, ante el
superior correspondiente, sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales a las que haya
lugar.
Sobre la Carrera Funcionaria
Leyes que se relacionan:
1) Constitucin
2) Ley 18.575
3) Ley 18.834
I.

Constitucin Poltica: Art. 38 1 Captulo IV: Gobierno, Sobre las Bases

de la Administracin del Estado

Una ley orgnica constitucional

determinar
la organizacin
bsica de la
Administracin Pblica, garantizar la carrera funcionaria y los principios de carcter
tcnico y profesional en que deba fundarse, y asegurar tanto la igualdad de
oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin y el perfeccionamiento de sus
integrantes.
Comentarios:
Indica los contenidos y alcances
Define la carrera funcionaria
II.

Ley. 18575, Ttulo II, prrafo 2,

Art. 43 y siguientes:
El Estatuto administrativo del personal de los organismos sealados en inciso
primero del Art. 211, regular la carrera funcionaria y considerar especialmente el
ingreso, los deberes, los derechos, la responsabilidad administrativa y la cesacin de
funciones , en conformidad con las bases que se establecen en los artculos siguientes
y en el Titulo III de esta ley.

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Cuando las caractersticas de su ejercicio lo requieran, podrn existir
carcter especial para determinadas profesiones o actividades.

estatutos de

Estos estatutos debern ajustarse en todo caso, a las disposiciones de este Prrafo.
Art. 44:
El ingreso en calidad de titular se har por concurso pblico y la seleccin de los
postulantes se efectuar mediante procedimientos tcnicos , imparciales e idneos
que aseguren una apreciacin objetiva de sus aptitudes y mritos.
Art. 45:
Este personal estar sometido a un sistema de carrera que proteja la dignidad de la
funcin y que guarde conformidad con su carcter
tcnico, profesional y
jerarquizado.
La carrera funcionaria ser regulada por el respectivo estatuto y se fundar en el
mrito, la antigedad y la idoneidad de los funcionarios, para cuyo efecto asistirn
procesos de calificacin objetivos e imparciales.
III.

Ley 18.834 Sobre Estatuto Administrativo. Titulo II

Art. 3, letra f)
Para los efectos de este Estatuto el significado
continuacin se indican sern los siguientes:

legal

de los trminos

que a

f)
Carrera funcionaria:
Es un sistema integral de regulacin del empleo pblico , aplicable al personal
titular de planta fundado en principios jerrquicos, profesionales y tcnicos que
garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso , la dignidad de la funcin
pblica , la capacitacin y el ascenso, la estabilidad del empleo , y la objetividad de las
capacitaciones en funcin del mrito y la antigedad.
Quin accede a la carrera funcionaria?
Respuesta:
El Personal de Planta, en calidad de titular, segn los preceptos:
Art 3 letra f)
Art 6 Ley 18.834:
La carrera funcionaria se iniciar con el ingreso en calidad de titular a un cargo de la
planta y se entender hasta los cargos de jerarqua inmediatamente inferior a los de
exclusiva confianza.
Art. 17 Ley 18.834: Se refiere a la calidad de Titular, a la Vinculacin
Jurdica
La autoridad facultada para hacer el nombramiento publicar un aviso con las bases
del concurso en el Diario Oficial, los das 1 a 15 de cada mes o el primer da hbil
siguiente si aquellos fueren feriado, sin perjuicio de las dems medidas de difusin
que estime conveniente adoptar. Entre la publicacin en el Diario Oficial y la fecha de
presentacin de antecedentes no podr mediar un lapso inferior a ocho das. El aviso
deber contener, a lo menos
identificacin de la institucin
solicitante, las
caractersticas del cargo, los requisitos para su desempeo, la individualizacin de los
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antecedentes requeridos, la fecha y del lugar de recepcin de estos, las fechas y
lugares en que se tomarn las pruebas de oposicin, si procediere, y el da en que se
resolver el concurso.
Para los efectos del concurso, los requisitos establecidos en la letra a), b) y d) del Art.
11 sern acreditados por el postulante , mediante exhibicin de documentos
certificados oficiales autnticos de los cuales se dejarn
copia simple
en los
antecedentes.
Asimismo, los requisitos contemplados en las letras c), e) y f) del mismo artculo, sern
acreditados mediante declaracin jurada del postulante. La falsedad de esta
declaracin, har incurrir en las penas del artculo 210 del Cdigo Penal.
Quines acceden a la carrera funcionaria?
El personal de planta no el de contrata u honorarios. A nivel de planta, estn las
calidades de
a) Titular
b) Suplente
c) Subrogante
En qu consiste la carrera funcionaria?
La carrera funcionaria es un sistema integral de regulacin del empleo pblico,
aplicable al personal titular de planta, fundado en principios jerrquicos, profesionales y
tcnicos que garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, la dignidad de la
funcin pblica, la capacitacin y el ascenso, la estabilidad en el empleo y la
objetividad en las calificaciones en funcin del mrito y de la antigedad.
Hay cargos de carrera y otros que no son de carrera (de exclusiva confianza). En el caso
de los cargos de carrera, cualquier irregularidad que se aprecie en el ascenso o
postulacin a una planta (por ejemplo, porque la eleccin no sea objetiva o tcnica),
puede denunciarse, solicitando al propio servicio la instruccin de un sumario o ante la
Contralora General de la Repblica.
1. Titular: es aquel funcionario que se nombra para ocupar en propiedad un cargo
vacante.
2. Suplente: es aquel funcionario designado en esa calidad en los cargos que se
encuentran vacantes y en aquellos que por cualquier circunstancia no sean
desempeados por el titular, durante un lapso no inferior a 15 das.
3. Subrogante: es aquel funcionario que entra a desempear el empleo del titular o
suplente por el slo ministerio de la ley, cuando stos se encuentran impedidos de
desempearlo por cualquier causa.
Ley. 18.575, Ttulo II, prrafo 2
Art. 43 y siguientes:
El Estatuto administrativo del personal de los organismos sealados en inciso
primero del Art. 211, regular la carrera funcionaria y considerar especialmente el
ingreso, los deberes, los derechos, la responsabilidad administrativa y la cesacin de
funciones , en conformidad con las bases que se establecen en los artculos siguientes
y en el Titulo III de esta ley.
Cuando las caractersticas de su ejercicio lo requieran, podrn existir estatutos de
carcter especial para determinadas profesiones o actividades.
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Estos estatutos debern ajustarse en todo caso, a las disposiciones de este Prrafo.
Art. 44:
El ingreso en calidad de titular se har por concurso pblico y la seleccin de los
postulantes se efectuar mediante procedimientos tcnicos , imparciales e idneos
que aseguren una apreciacin objetiva de sus aptitudes y mritos.
Art. 45:
Este personal estar sometido a un sistema de carrera que proteja la dignidad de la
funcin y que guarde conformidad con su carcter
tcnico, profesional y
jerarquizado.
La carrera funcionaria ser regulada por el respectivo estatuto y se fundar en el
mrito, la antigedad y la idoneidad de los funcionarios, para cuyo efecto asistirn
procesos de calificacin objetivos e imparciales.
Art. 46:
Asimismo , este personal gozar de estabilidad en el empleo y slo podr cesar
en l por renuncia voluntaria debidamente aceptada; por jubilacin u otra
causa legal, basado en su desempeo deficiente, en el incumplimiento de sus
obligaciones, en la perdida de requisitos para ejercer su funcin, en el trmino del
perodo legal por el cual se es designado o en la supresin del empleo, Lo anterior es
sin perjuicio de la facultad que tiene el Presidente de la Repblica o la autoridad
llamada hacer el nombramiento en relacin con los cargos de su exclusiva
confianza.
El desempeo deficiente y el incumplimiento de obligaciones debern acreditarse en
las calificaciones correspondientes o mediante
investigacin
o sumario
administrativo.
Los funcionarios pblicos slo podrn ser destinados a funciones propias del empleo
para el
cual han
sido designados, dentro del rgano o servicio pblico
correspondiente.
Los funcionarios pblicos podrn ser designados en comisiones de servicio para el
desempeo de funciones ajenas al cargo, en el mismo rgano o servicio pblico o en
otro distinto, tanto en el territorio nacional como en el extranjero. Las comisiones de
servicio sern esencialmente transitorias, y no podrn significar el desempeo
de funciones de inferior jerarqua a las del cargo, o ajenas a los conocimientos que ste
requiere o al servicio pblico.
Art. 47:
Para los efectos de la calificacin del desempeo de los funcionarios pblicos, un
reglamento establecer un procedimiento de carcter general, que asegure su
objetividad e imparcialidad, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que
pudieran dictarse de acuerdo con las caractersticas de determinados organismos o
servicios pblicos. Adems, se llevar una hoja de vida por cada funcionario, en la cual
se anotarn sus mritos y deficiencias.
La calificacin se considerar para el ascenso, la eliminacin del servicio y los estmulos
al funcionario, en la forma que establezca la ley.
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Art. 48:
La capacitacin y el perfeccionamiento en el desempeo de la funcin pblica se
realizarn mediante un sistema que propenda a estos fines, a travs de programas
nacionales, regionales o locales.
Estas actividades podrn llevarse a cabo mediante convenios con instituciones pblicas
o privadas.
La ley podr exigir como requisito de promocin o ascenso el haber cumplido
determinadas actividades de capacitacin o perfeccionamiento.
La destinacin a los cursos de capacitacin y perfeccionamiento se efectuar por orden
de escalafn o por concurso, segn lo determine la ley.
Podrn otorgarse becas a los funcionarios pblicos para seguir cursos relacionados con
su capacitacin y perfeccionamiento.
El presupuesto de la Nacin considerar globalmente o por organismo los recursos para
los efectos previstos en este Artculo.
Art: 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en los Ns. 9 y 10 del Artculo 32 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, la ley podr otorgar a determinados empleos la calidad de
cargos de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica o de la autoridad
facultada para efectuar el nombramiento.
No obstante, la ley slo podr conferir dicha calidad a empleos que correspondan a los
tres primeros niveles jerrquicos del respectivo rgano o servicio. Uno de los niveles
jerrquicos corresponder, en el caso de los Ministerios, a los Secretarios Regionales
Ministeriales, y en el caso de los servicios pblicos, a los subdirectores y a los directores
regionales. Si el respectivo rgano o servicio no contare con los cargos antes
mencionados, la ley podr otorgar la calidad de cargo de la exclusiva confianza, slo a
los empleos que correspondan a los dos primeros niveles jerrquicos. Para estos
efectos, no se considerarn los cargos a que se refieren las disposiciones
constitucionales citadas en el inciso precedente.
Con todo, la ley podr tambin otorgar la calidad de cargo de exclusiva confianza a
todos aquellos que conforman la planta de personal de la Presidencia de la Repblica.
Se entender por funcionarios de exclusiva confianza aqullos sujetos a la libre
designacin y remocin del Presidente de la Repblica o de la autoridad facultada para
disponer el nombramiento.
El artculo 49u, desarrolla los cargos de exclusiva confianza
Art. 50
Los regmenes legales de remuneraciones podrn establecer sistemas o modalidades
que estimulen el ejercicio de determinadas funciones por parte de los empleados o
premien la idoneidad de su desempeo, sin perjuicio de la aplicacin de las escalas
generales de sueldos y del principio de que a funciones anlogas, que importen
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responsabilidades semejantes y se ejerzan en condiciones similares, se les asignen
iguales retribuciones y dems beneficios econmicos.
Entonces desde el Art. 43 al 50
contendidos de la carrera funcionaria

de esta ley, estn desarrollados los

Quines ocupan cargos de exclusiva confianza?

Son cargos de exclusiva confianza, los siguientes:
1) Cargos de planta de la Presidencia de la Repblica
2) En Ministerios, los Seremi y jefes de divisin y de departamento o jefaturas de
niveles jerrquicos equivalentes.
3) En Servicios Pblicos, los jefes superiores de los servicios, los subdirectores, los
directores regionales y jefes de departamento o jefaturas de niveles jerrquicos
equivalentes.
4) Los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores
5) Los embajadores y ministros diplomticos, y los representantes ante organismos
internacionales.
6) Los funcionarios que la ley denomina como de exclusiva confianza del Presidente de
la Repblica
Todo cargo debe tener asignado un grado de acuerdo con la importancia de la funcin
que se desempee.
Cargo de exclusiva confianza: origen constitucional
Art. 32 N 7, 32 N8
Cargo Planta
Cargo de carrera Art. 7 Estatuto Administrativo
Art. 6
Art. 32 N10
DIFERENCIAS
PLANTA
1. Permanente
2. Puede ejercer jefatura
3. Se aplica todo el estatuto
administrativo

II.
CONTRATA (Art. Transitorio letra
Falta completar

CONTRATA
1) No puede ejercer jefatura
2) Podra ser permanente
3) 30 das antes se
enva a la
Contralora antes que termine el
contrato
para que contine el
prximo ao.
4) Se aplica todo menos los preceptos
sobre carrera funcionaria
a y b del

Estatuto Administrativo)/

El cargo a contrata es de carcter transitorio y dura hasta el 31 de diciembre de cada

ao, sin perjuicio de la eventual renovacin del cargo. Cabe sealar que el carcter de
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Apuntes de Administrativo.
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un trabajador a contrata no exime al servicio de la obligacin de justificar el trmino de
contrato, por expresa aplicacin de las normas sobre probidad administrativa.
El nmero de personal a contrata no puede exceder de una cantidad equivalente al
20% del total de cargos de planta del servicio u rgano. Los grados de escalas de
remuneraciones de empleos a contrata no pueden exceder del tope mximo que se
contempla para el personal de las plantas de profesionales, de tcnicos, de
administrativos y de auxiliares en el respectivo rgano o servicio.
III.

CONTRATADOS

POR EL CODIGO DEL TRABAJO

Es el caso de los funcionarios de los hospitales y centros de salud de las fuerzas

armadas, en virtud del articulo 3 inciso Segundo de la ley 18.476 Dicho personal se
regir por las normas laborales y previsionales propias del sector privado. Como
tambin pasa con los obreros contratados por el MOP.
El funcionario sujeto al Cdigo del Trabajo se rige ntegramente por este cuerpo legal,
adems de serle aplicables las normas sobre probidad administrativa.
En consecuencia, existen una serie de derechos que no resultan aplicables para este
tipo de funcionarios, siendo el ms difcil de abordar el relacionado con la posibilidad de
que estos trabajadores pueden ser despedidos por necesidades de la empresa o
servicio, sin que sea indispensable un previo sumario administrativo o procedimiento
de defensa alguno.
Sin embargo, un importante anlisis debe guiar la interpretacin que haga el asistente
social frente a casos de despido injustificado. Dicho anlisis se relaciona con la idea de
que quin despide al funcionario del Cdigo del Trabajo es un funcionario pblico, que
se encuentra en la obligacin legal y moral de justificar adecuadamente la decisin. Por
lo tanto, frente a un caso de despido injustificado de un trabajador del cdigo del
trabajo debe tenerse presente que:
a) Si la aplicacin de la causal es injustificada (por ejemplo, porque se le despidi por
necesidades de la empresa o servicio, cuando se sabe que la motivacin fue distinta
y se ha contratado a otra persona en reemplazo).
b) El funcionario pblico que despide sin invocar causal o invocndola
injustificadamente, incumple con las obligaciones contenidas en el estatuto
administrativo, en especfico, en lo relativo al deber de transparentar las decisiones
y justificar cada uno de los actos de autoridad que ejerza.
c)

IV

Por lo tanto, frente al trabajador despedido injustificadamente debemos asesorar

para que ste reclame ante la inspeccin del trabajo y/o los tribunales del trabajo.
Frente al funcionario pblico que despide injustificadamente, la solucin de solicitar
la instruccin de un sumario.
HONORARIOS.

En el caso de los trabajadores a honorarios, la regulacin legal se da a travs de lo

establecido por las partes en el respectivo contrato (que viene a ser un tipo de contrato
civil, sin constituir contrato de trabajo).
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Ahora bien, justamente por tratarse de un contrato que restringe sobremanera los
derechos del trabajador (en el fondo, no puede acceder a los derechos ni del Cdigo del
Trabajo ni del Estatuto Administrativo), la ley se encarga de precisar los requisitos para
que exista un contrato de honorarios legal. Dichas condiciones son:
1) Slo se puede contratar por honorarios a profesionales y tcnicos de educacin
superior o expertos en determinadas materias, cuando deban realizarse labores
accidentales y que no sean las habituales de la institucin, mediante resolucin de
la autoridad correspondiente,
2) Tambin se puede contratar a extranjeros que tengan ttulo correspondiente a la
especialidad que se requiera y siempre que ejerza funciones accidentales y no
habituales de la institucin.
Entonces, cada vez que se trate de un contrato que, independientemente de lo que
diga el documento, no se corresponda con los requisitos sealados, estaremos en
presencia de un contrato de trabajo, ntegramente regulado por el Cdigo del Trabajo.
Cules son los requisitos para ingresar a la administracin pblica?
1. Ser ciudadano.
2. Haber cumplido con la Ley de Reclutamiento y Movilizacin, cuando fuere
procedente.
3. Tener salud compatible con el desempeo del cargo.
4. Haber aprobado la educacin bsica y poseer el nivel educacional o ttulo profesional
o tcnico que por la naturaleza del empleo exija la ley.
5. No haber cesado en un cargo pblico producto de una calificacin deficiente o por
medida disciplinaria, salvo transcurridos 5 aos desde la expiracin del cargo.
6. No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni hallarse
condenado o procesado por crimen o simple delito.

Cundo se produce nombramiento o ascenso?

El nombramiento rige desde la fecha indicada en el respectivo decreto o desde quede
totalmente tramitado por la Contralora. Si un decreto o resolucin ordena asumir antes
de totalmente tramitado, el interesado deber asumir en la fecha que se seale. En
cambio, si dicho decreto o resolucin fuere observado, el interesado cesar en
funciones, pero los actos realizados en el intertanto sern considerados como vlidos
(teora del funcionario de hecho).
El concurso pblico se hace para ingresar a cargos de carrera en calidad de titular y
proceder en el ltimo grado de la planta respectiva, salvo que haya vacantes de
grados superiores.
El concurso pblico es un procedimiento tcnico y objetivo que se utiliza para
seleccionar el personal que se propondr a la autoridad facultada para hacer el
nombramiento, debindose evaluar los antecedentes que presentan los postulantes y
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Apuntes de Administrativo.
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las pruebas que hubieren rendido, de acuerdo con las caractersticas del cargo a
proveer.
Debe considerarse a lo menos, los estudios y cursos de formacin educacional y de
capacitacin, la experiencia laboral y las aptitudes especficas para el desempeo de la
funcin.
La autoridad correspondiente debe publicar un aviso con las bases del concurso en el
Diario Oficial, los das 1 o 15 de cada mes o el primer da hbil siguiente. Entre esta
publicacin y la presentacin de antecedentes no puede mediar un lapso inferior a 8
das. El aviso debe contener identificacin de la institucin, requisitos, caractersticas
del cargo, los antecedentes requeridos, fecha y lugar de recepcin de antecedentes,
fecha y lugar de las pruebas, da en que se resolver el concurso.
El concurso debe ser preparado por un comit de seleccin. La autoridad debe
seleccionar a una de las personas propuestas (salvo que se declare desierto el
concurso), lo que se debe notificar al interesado, quin deber manifestar si acepta o
no el cargo.
Una vez aceptado el cargo, la persona seleccionada ser designada titular en el cargo
respectivo.
Cules son inhabilidades para el ascenso?
Son inhabilidades para ascender, las siguientes:
1.- No haber sido calificado el lista 1 o 2 en el perodo inmediatamente anterior.
2.- No haber sido calificado durante 2 perodos consecutivos.
3.- Haber sido objeto medida disciplinaria de censura, ms de 1 vez, 12 meses
anteriores a la vacante.
4.- Haber sido objeto medida disciplinaria de multa en los 12 meses anteriores a la
vacante.
Un funcionario tiene derecho a ascender a un cargo de una planta inmediatamente
superior, gozando de preferencia respecto de los funcionarios de sta, cuando se
encuentre al tope de su planta, rena los requisitos y tenga el mayor puntaje en el
escalafn de funcionarios de la planta a la cual accede. El ascenso rige a partir desde la
fecha en que se produzca la vacante.
En qu consiste el derecho - deber de capacitacin?
El estatuto administrativo establece que es un deber del servicio, a la vez que un
derecho para el trabajador, proporcionar actividades de capacitacin.
Este derecho est concebido legalmente como el conjunto de actividades permanentes,
organizadas y sistemticas destinadas a que los funcionarios desarrollen,
complementen, perfeccionen o actualicen los conocimientos y destrezas necesarias
para el eficiente desempeo de sus cargos o aptitudes funcionarias.
Existen los siguientes tipos de capacitacin:
1) Capacitacin para el ascenso
2) Capacitacin de Perfeccionamiento
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Apuntes de Administrativo.
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3) Capacitacin Voluntaria
Las instituciones deben distribuir los fondos que les sean asignados en programas de
capacitacin, de acuerdo a sus necesidades. Si la capacitacin impide al funcionario
desempear labores de su cargo, ste conserva el derecho a percibir sus
remuneraciones. Si la capacitacin es fuera de la jornada ordinaria de trabajo, el
funcionario tiene derecho a descanso complementario.
Los funcionarios seleccionados para capacitacin, tienen la obligacin de asistir a ella y
los resultados que obtengan se consideran en su calificacin. El funcionario que no
cumpla con esto tiene la obligacin de rembolsar a la institucin los gastos en que sta
hubiere incurrido con motivo de la capacitacin.
En qu consiste el sistema de calificacin funcionaria?
Las calificaciones en el servicio pblico tienen por objeto evaluar el desempeo y las
aptitudes de cada funcionario, atendidas las exigencias y caractersticas de su cargo y
sirve de base para el ascenso, los estmulos y la eliminacin del servicio. El responsable
de la precalificacin anual es el jefe superior de la institucin.
La calificacin se har por la junta calificadora, la que es presidida por el funcionario de
ms alto nivel que la integre.
La calificacin evaluar los 12 meses de desempeo funcionario comprendidos entre el
1 de septiembre de un ao y el 31 de agosto del ao siguiente. El proceso de
calificacin se extiende desde el 1 de septiembre y 30 de noviembre de cada ao (en
el fondo, no se califica a los funcionarios que desempeen funciones por menos de 6
meses).
En cuanto a las anotaciones de mrito, cabe sealar que stas son aquellas destinadas
a dejar constancia de cualquier accin del empleado que implique una conducta o
desempeo funcionario destacado. En cambio, las anotaciones de demrito, son
aquellas destinadas a dejar constancia de cualquier accin u omisin del empleado que
implique una conducta o desempeo funcionario reprochable.
El funcionario puede apelar ante el subsecretario o el jefe superior del servicio, en el
mismo acto de calificacin o dentro de 5 das, (excepcionalmente en el plazo de 10
das). Una vez formulada la apelacin, sta debe ser resuelta en el plazo de 15 das
desde su presentacin (plazos de das hbiles).
Cabe sealar, finalmente, que el funcionario calificado por resolucin ejecutoriada en
lista 4 o 2 aos consecutivos en lista 3, deber retirarse del servicio dentro de los 15
das hbiles siguientes al trmino de la calificacin.

Cules son las obligaciones funcionarias?

Son obligaciones de cada funcionario:
1.- Desempear personalmente las funciones del cargo en forma regular y continua.
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Apuntes de Administrativo.
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2.- Orientar sus funciones al cumplimiento de los objetivos de la institucin y mejor
servicio.
3.- Realizar la labor con esmero, cortesa, dedicacin y eficiencia.
4.- Cumplir la jornada de trabajo y realizar los extraordinarios que su superior le ordene.
5.- Cumplir las destinaciones y las comisiones de servicio.
6.- Obedecer las rdenes impartidas por su superior.
7.- Observar estrictamente el principio de probidad administrativa.
8.- Guardar secreto respecto de asuntos de carcter reservado.
9.- Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo.
10.- Proporcionar con fidelidad y precisin los datos requeridos por la institucin.
11.- Denunciar a justicia, crmenes o simples delitos que tenga conocimiento en el
ejercicio de su cargo.
12.- Rendir fianza cuando corresponda.
13.- Justificarse de cargos formulados en su contra en el plazo que fije su superior
jerrquico.
En qu consiste el principio de obediencia reflexiva?
En el caso de que un funcionario estime ilegal una orden, impartida por su superior
jerrquico, deber representarla por escrito (es decir, manifestarle su desacuerdo), y si
el superior la reitera en igual forma, aqul deber cumplirla. Sin embargo, queda exento
de toda responsabilidad, la cual recaer por entero en el superior que hubiere insistido
en la orden.
Qu pasa con la jornada de trabajo de funcionarios pblicos?
De acuerdo a lo sealado en el estatuto administrativo, la jornada ordinaria ser 44
horas semanales, distribuidas de lunes a viernes, no pudiendo exceder de 9 horas
diarias. En cuanto a las horas extraordinarias, cabe sealar que stas se deben
compensar en tiempo y no en dinero, salvo que por razones de buen servicio no sea
posible devolver las horas extraordinarias con descanso complementario (o devolucin
del tiempo destinado).
En cuanto a los trabajadores regidos por el cdigo del trabajo, la jornada es de 45 horas
semanales y las horas extraordinarias deben ser pagadas de manera distinta a lo
establecido en el estatuto. En otras palabras, la realizacin de horas extraordinarias
siempre deber ser pagada con el 50% de recargo en la remuneracin, salvo que, por
razones presupuestarias del servicio o porque el trabajador as lo solicite, podrn ser
compensadas en tiempo.
En qu consiste la garanta de servicio del funcionario pblico?
La garanta de servicio del funcionario pblico es el derecho que ste tiene a que slo
pueda ser destinado a desempear funciones propias del cargo para el que ha sido
designado dentro de la institucin correspondiente.
Lo anterior se entiende sin perjuicio del derecho del empleador a designar al trabajador
en comisin de servicio, para el desempeo de funciones ajenas al cargo, en el
mismo rgano o servicio pblico o en otro distinto, tanto en el territorio nacional como
en el extranjero. Pero la comisin de servicio no puede significar el desempeo de
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Apuntes de Administrativo.
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funciones de menor jerarqua a las del cargo, o ajenas a los conocimientos que ste
requiere o a la institucin. No puede durar ms de 3 meses en cada ao calendario,
pero se pueden renovar por iguales perodos (con un lmite mximo de un ao).
Adems, el empleador puede hacer cumplir los denominados cometidos funcionarios
que implica que los trabajadores se encuentran obligados a desplazarse dentro o fuera
de su lugar de desempeo habitual, siempre que sea para realizar labores especficas
inherentes al cargo que sirven, previa orden formal.
En qu consiste la subrogacin del funcionario pblico?
Consiste en la obligacin que tiene el funcionario de reemplazar a otro en un cargo,
cuando ste no se est desempeado efectivamente por su titular o suplente.
Esta subrogacin la asume, por el slo ministerio de la ley, el funcionario de la misma
unidad que siga en el orden jerrquico y que cumpla con los requisitos de desempeo
del cargo. En todo caso, la autoridad podr determinar otro orden de subrogacin,
cuando se trate de cargos de exclusiva confianza y cuando no existan en la unidad
funcionarios que cumplan los requisitos para desempear el cargo.
El subrogante no tiene derecho al sueldo del cargo que desempee en calidad de tal,
salvo si se encuentra vacante o que el titular no est percibiendo remuneracin, lo que
proceder si la subrogacin dura ms de un mes.
Cules son las prohibiciones del funcionario pblico?
El estatuto administrativo establece que al funcionario le est prohibido:
1. Ejercer facultades, atribuciones o representacin de las que no est legalmente
investido o que no le hayan sido delegadas
2. Intervenir, en razn de sus funciones, en asuntos en que tengan inters l, su
cnyuge, sus parientes consanguneos hasta el tercer grado inclusive o por afinidad
hasta el 2 grado y ligados por adopcin
3. Actuar directa o indirectamente contra los intereses del Estado o de las instituciones
que formen parte de l, salvo que se trate de un derecho que le atae directamente
al funcionario o sus parientes
4. Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito respecto de
hechos de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de su cargo o en juicios
en que tenga inters el Estado
5. Someter a tramitacin innecesaria o dilacin los asuntos entregados a su
conocimiento o resolucin o exigir documentos o requisitos no establecidos en la
normativa vigente.
6. Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios de cualquier
naturaleza para s o terceros.
7. Ejecutar actividades, ocupar tiempo de trabajo o utilizar personal, material o
informacin reservada o confidencial para fines ajenos a los de la institucin.
8. Realizar cualquier actividad poltica dentro de la Administracin o usar autoridad o
cargo o bienes de la institucin para fines ajenos a sus funciones.
9. Organizar o pertenecer a sindicatos en el mbito de la administracin del Estado,
promover o participar en huelgas, interrupcin o paralizacin de actividades, en la
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retencin indebida de personas o bienes y actos que perturben el normal
funcionamiento de los rganos de la administracin
10. Atentar contra bienes de la institucin, cometer actos que produzcan la destruccin
de materiales, instrumentos o productos de trabajo o disminuyan su valor o causen
su deterioro
11. Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones pblicas o privadas, o
participar en hechos que las daen.
En qu consisten las incompatibilidades del funcionario pblico?
En primer lugar, el estatuto administrativo establece un caso genrico de
incompatibilidad al establecer que, en el mismo servicio no pueden trabajar cnyuges o
parientes directos, siempre que entre ambos exista una relacin jerrquica (o sea, que
uno sea jefe del otro).
En segundo trmino, seala el estatuto que el funcionario pblico no puede
desempear ningn otro empleo al Estado, salvo que se trate de un funcionario pblico
con jornada parcial y siempre que su jornada en el servicio, sumada a cualquier otra en
otro organismo del Estado, no puede exceder las 44 horas semanales.
En todo caso, el estatuto administrativo s permite que los funcionarios pblicos, an a
jornada completa, desempeen los siguientes trabajos:
1.- Funciones docentes de hasta un mximo de 12 horas semanales
2.- Funciones a honorarios que se efecten fuera de jornada de trabajo
3.- Funciones como miembro de consejos o juntas directivas estatales
4.- Funciones de subrogante, suplente o a contrata
5.- Cargos de exclusiva confianza y cuyo nombramiento sea por plazos determinados
por ley
6.- Cargos directivos superiores de establecimientos de educacin superior del Estado.
No debe olvidarse, en todo caso, que el funcionario pblico comprendido en los
nmeros uno a seis, debe realizar igual las funciones propias de su cargo
administrativo, debiendo prolongar su jornada hasta completar las horas que ha
ocupado en los otros empleos.
En qu consiste el derecho a defensa del funcionario pblico?
Consiste en el derecho, de todo funcionario pblico, a ser defendidos por la institucin y
a que sta persiga la responsabilidad civil y criminal de las personas que atenten contra
la vida o integridad corporal del trabajador, con motivo del desempeo de sus
funciones. Lo mismo se aplica para el caso del funcionario que, por motivo de su
trabajo, sea injuriado o calumniado de cualquier forma.
En qu consiste el derecho a casa fiscal?
Se refiere al derecho del funcionario para ocupar con su familia, gratuitamente, la
vivienda que exista en el lugar en que funcione la institucin, cuando su funcin sea la
mantencin o vigilancia permanente del recinto y est obligado a vivir en l.
En qu consiste el derecho a la permuta de los cargos?
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Apuntes de Administrativo.
Carol Fontena 2010
Consiste en el derecho que tiene todo funcionario pblico (con excepcin de los cargos
de confianza) a cambiar voluntariamente su respectivo cargo con otro funcionario
titular, de igual grado de la respectiva planta, siempre que se cumpla con los requisitos
exigidos para ella.
Cunto dura el feriado anual del funcionario pblico?
El feriado anual (vacaciones) tiene una duracin que depende de la cantidad de aos
que el trabajador tenga en el servicio.
As, la ley seala que el feriado es de 15 das hbiles para los funcionarios con menos
de 15 aos de servicio, de 20 das hbiles para los con 15 o ms aos de servicio y
menos de 20 y de 25 das hbiles para los con 20 o ms aos de servicio.
Cabe sealar, finalmente, que durante el feriado el trabajador debe recibir el total de su
remuneracin y que no pueden acumularse ms de 2 perodos consecutivos de
feriados.
En qu consisten los permisos administrativos?
Consiste en el derecho del funcionario a solicitar permisos por un mximo de 6 das
hbiles en el ao calendario, con goce de remuneraciones, sin que sea necesario
invocar motivo alguno.
En cambio, pueden solicitarse permisos sin goce de remuneraciones y siempre que el
trabajador presente motivos justificados, en los siguientes casos:
a.- Por motivos particulares, hasta 6 meses en cada ao calendario
b.- Para permanecer en el extranjero, hasta por 2 aos (no se aplica a los becados)
Qu prestaciones sociales consagra el estatuto administrativo para sus
funcionarios?
Las prestaciones sociales establecidas son:
1) Si fallece el funcionario, sus parientes tienen derecho a percibir la remuneracin que
a ste correspondiere hasta el ltimo da del mes en que ocurriere el deceso.
2) Si el funcionario sufre accidente o enfermedad por acto de servicio, tiene derecho a
asistencia mdica hasta su recuperacin.
3) Si declara su irrecuperabilidad, tiene derecho a una pensin equivalente a la que
hubiere percibido por parte de la institucin previsional.
4) Asignaciones familiares y maternales, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo del
Trabajo.
En qu consiste la responsabilidad administrativa?
La responsabilidad administrativa dice relacin con que si al interior de un servicio
determinado se han cometido hechos que importen infraccin a deberes funcionarios u
obligaciones funcionarias, el servicio debe ordenar la ejecucin de algn procedimiento
tendiente a hacer efectiva la responsabilidad administrativa cuando dichos hechos sean
susceptibles de ser sancionados con alguna medida disciplinaria.

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Apuntes de Administrativo.
Carol Fontena 2010
Los procedimientos destinados a investigar la responsabilidad administrativa son la
investigacin sumaria y el sumario administrativo.
Tambin existe la posibilidad de que cuando haya deberes y obligaciones que no sean
susceptibles de procedimiento, el funcionario sea objeto de anotaciones de demrito.
En qu consiste la investigacin sumaria?
La investigacin sumaria es un procedimiento concentrado que slo da lugar a la
aplicacin de multa o censura y dura 5 das.
En efecto, si la autoridad estima que los hechos son susceptibles de ser sancionados
con medida disciplinaria, ordenar la instruccin de investigacin sumaria, la que tiene
por objeto verificar la existencia de los hechos y la individualizacin de los responsables
y su participacin.
Las resoluciones que se dicten en el proceso se notifican personalmente o por carta
certificada segn corresponda.
Eventualmente se puede rendir prueba, para lo cual se fijar un plazo, el que una vez
vencido, continuar con un informe que el fiscal deber evacuar en el plazo de 2 das.
Una vez evacuado el informe, la autoridad superior dictar una resolucin (en un plazo
mximo de 2 das), estableciendo el sobreseimiento o la aplicacin de una medida (no
puede ser la destitucin). De esta resolucin, el funcionario tiene igual plazo para
apelar.
Cabe sealar, finalmente, que si en el transcurso de la investigacin sumaria se
constata que los hechos revisten mayor gravedad, se pondr trmino a este
procedimiento y se dispondr, por la autoridad competente, que la investigacin
prosiga mediante un sumario administrativo (este fenmeno se conoce como
conversin administrativa).
En qu consiste el sumario administrativo?
Se trata de un procedimiento ms extenso que el anterior (que en todo caso, no debiera
durar ms de 20 das) y en virtud del cual pueden determinarse todo tipo de sanciones
de la escala establecida en el estatuto administrativo.
Ahora bien, las fases del sumario administrativo son:
1. Iniciacin
2. Instalacin de la fiscala
3. Instruccin del sumario
4. Defensa o contradiccin
5. Resolucin
6. Recursos
En qu consiste la fase de iniciacin?
Consiste en que la autoridad superior del servicio dispondr, cuando ocurrieran hechos
susceptibles de medida disciplinaria, una resolucin que dispone la instruccin del
sumario, designar fiscal y determinar su competencia.
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Apuntes de Administrativo.
Carol Fontena 2010
El fiscal tiene que ser de igual o superior grado que el sumariado y la etapa de
iniciacin termina con la notificacin de la resolucin que instruye sumario y designa al
fiscal.
En qu consiste la instalacin de la fiscala?
Cuando es notificado el fiscal, puede hacer presente que tiene una inhabilidad, y en ese
caso, cesa en el cargo. Si no tiene inhabilidades, en el acto de notificacin acepta el
cargo y procede a efectuar su primera actuacin. Esta primera actuacin es la que se
conoce como instalacin de la fiscala, donde debe designar a un actuario (ministro de
fe y custodio del expediente) y adems designa hora y lugar de funcionamiento de la
fiscala.
En qu consiste la instruccin?
Luego de instalada la fiscala, el fiscal arbitrar todas las medidas indagatorias, dictar
una resolucin que abre la investigacin de los hechos, citar a el o los inculpados y
citar a los testigos.
Esta etapa es secreta, terminando por una resolucin que declara cerrado el sumario y
en que se formulan los cargos o se propone sobreseimiento. De proponerse el
sobreseimiento, el caso debe ser consultado a la autoridad superior del servicio, la que
puede aceptar el sobreseimiento o bien, ordenar que se contine con el sumario.
En qu consiste la fase de defensa o contradiccin?
La persona inculpada tiene un plazo de 5 das desde la notificacin anterior para
conocer de los antecedentes (no son secretos para l y su abogado) y para formular
descargos, defensas y solicitar o presentar pruebas.
Luego viene el dictamen del fiscal, que contiene los hechos sumariados, descargos, la
participacin y las penas que se proponen.
Termina elevando el sumario a la autoridad superior para su resolucin.
En qu consiste la fase de resolucin?
Elevados los antecedentes a la autoridad superior del servicio, sta proceder a aplicar
la medida disciplinaria propuesta por el fiscal o bien a sobreseer.
La autoridad puede elevar o disminuir la pena propuesta. Esta etapa termina con la
notificacin de la resolucin que ordena la aplicacin de la medida disciplinaria al
sumariado.
Las medidas disciplinarias que se pueden aplicar son:
1) Censura: Consiste en la represin por escrito que se hace al funcionario, de la cual se
deja constancia en su hoja de vida, mediante anotacin de demrito de 2 puntos en
el factor de calificacin.
2) Multa: Consiste en la privacin de un porcentaje de la remuneracin mensual, no
pudiendo ser inferior al 5% ni superior al 20% de la remuneracin.
3) Destitucin: Es la decisin de la autoridad facultada para hacer el nombramiento, de
poner trmino a los servicios de un funcionario
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En qu consiste la fase de los recursos?
La persona sumariada, una vez notificada de la sancin puede interponer los siguientes
recursos:
a.- Reposicin: Ante la misma autoridad que la hubiere dictado, solicitando que se
cambie la resolucin por haber sido errnea o contraria a derecho.
b.- Apelacin: Ante el superior jerrquico de quin impuso la medida disciplinaria,
invocando como causa el grave perjuicio que la sancin le causa. La apelacin slo
podr interponerse en forma subsidiaria de la solicitud de reposicin y para el caso de
que sta no sea acogida.
Ambos recursos deben ser fundados y el plazo para interponerlos es de 5 das desde la
notificacin. Los recursos deben ser fallados en el plazo de los 5 das siguientes.
Una vez resueltos dichos recursos en sede administrativa, la persona sancionada puede
reclamar ante la Contralora General, cuando se hubieren producido vicios de legalidad
que afectaren sus derechos. Para ello se tiene el plazo de 10 das hbiles, contados
desde que tuvieron conocimiento de la situacin, resolucin o actuacin que dio lugar al
vicio reclamado.
La Contralora debe resolver el reclamo, previo informe del jefe superior o autoridad.
El plazo para el informe es de 10 das, luego del cual la Contralora tendr que resolver
el reclamo dentro de los siguientes 20 das hbiles.
Cundo se extingue la responsabilidad administrativa?
La responsabilidad administrativa se extingue:
a.- Por muerte del sumariado.
b.- Por haber cesado en funciones en el servicio.
c.- Por cumplimiento de la sancin impuesta.
d.- Por la prescripcin de la accin disciplinaria (prescribe en el plazo de 2 aos desde el
da en que el funcionario hubiere incurrido en la accin u omisin que le da origen).
Cundo se produce la cesacin de funciones del funcionario pblico?
El funcionario pblico cesa en sus funciones por los siguientes motivos:
a) Renuncia: es el acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a la autoridad que
lo nombr la voluntad de hacer dejacin de su cargo. La renuncia debe presentarse
por escrito y slo produce efecto desde que es aceptada, a menos que la renuncia
manifieste una fecha determinada y as lo disponga la autoridad.
b) Jubilacin: cuando el funcionario se jubile cesar en funciones desde que deba
empezar a recibir la pensin respectiva.
c) Declaracin de Vacancia: procede por salud irrecuperable o incompatible con el
cargo; por prdida sobreviniente de algn requisito de ingreso a la administracin;
por calificacin en lista de eliminacin o por calificacin el lista condicional por 2
perodos consecutivos; por no presentacin de la renuncia en caso de peticin de
ella, tratndose de cargos de exclusiva confianza.
d) Salud Incompatible: cuando se hace uso de licencia mdica en un lapso continuo o
discontinuo superior a 6 meses en los ltimos 2 aos, sin mediar declaracin de
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salud irrecuperable. Si se declara irrecuperable el funcionario se debe retirar de la
administracin en el plazo de 6 meses.
e) Supresin del empleo: en este caso los funcionarios de planta que cesen en sus
cargos, que no puedan ser ubicados en otros servicios y que no cumplan los
requisitos para jubilarse, tienen derecho a una indemnizacin equivalente al total
de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes, por cada ao de servicio con
un mximo de 6 meses.
f) Trmino del perodo legal por el cual se es designado: por esto se produce la
cesacin de funciones (en el fondo, es un caso de vencimiento de plazo).
g) Destitucin: es la decisin de la autoridad facultada para hacer el nombramiento,
de poner trmino a los servicios de un funcionario y procede:
1.2.3.4.-

Por ausentarse ms de 3 das consecutivos sin causa justificada

Por incurrir en conductas deshonestas
Por condena por crimen o simple delito
En los dems casos contemplados en el estatuto y dems leyes especiales

Tcnicamente hablando, se justifica la necesidad del servicio slo cuando, el cargo

mismo desaparece, razn por la que si el cargo se conserva, necesariamente su
despido ser injustificado.
En todo caso, en este aspecto se viene una modificacin cercana, introducida por la
nueva ley del trato laboral.
Clase del 20 de Mayo del 2010
Titulo III
Probidad Administrativa
TITULO III (Arts. 52-68) Ley 19.653
Art. 2
De la probidad administrativa D.O. 14.12.1999
Prrafo 1 (Arts. 52-53)
Reglas generales
Artculo 52.- Las autoridades Ley 19.653 de la Administracin del Estado, Art. 2
cualquiera que sea la denominacin D.O. 14.12.1999 con que las designen la
Constitucin y las leyes, y los funcionarios de la Administracin Pblica, sean de planta
o a contrata, debern dar estricto cumplimiento al principio de la probidad
administrativa.
El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta
funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con
preeminencia del inters general sobre el particular.
Su inobservancia acarrear las responsabilidades y sanciones que determinen la
Constitucin, las leyes y el prrafo 4 de este Ttulo, en su caso.
Artculo 53.- El inters general Ley 19.653 exige el empleo de medios idneos de Art.
2 diagnstico, decisin y control, para D.O. 14.12.1999 concretar, dentro del orden
jurdico, una gestin eficiente y eficaz. Se expresa en el recto y correcto ejercicio del
poder pblico por parte de las autoridades administrativas; en lo razonable e imparcial
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Apuntes de Administrativo.
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de sus decisiones; en la rectitud de ejecucin de las normas, planes, programas y
acciones; en la integridad tica y profesional de la administracin de los recursos
pblicos que se gestionan; en la expedicin en el cumplimiento de sus funciones
legales, y en el acceso ciudadano a la informacin administrativa, en conformidad a la
ley.
Prrafo 2 (Arts. 54-56)
De las inhabilidades e
incompatibilidades administrativas
Artculo 54.- Sin perjuicio de las Ley 19.653 inhabilidades especiales que establezca
Art. 2 la ley, no podrn ingresar a cargos en D.O. 14.12.1999 la Administracin del
Estado:
a) Las personas que tengan vigente o suscriban, por s o por terceros, contratos o
cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms, con el
respectivo organismo de la Administracin Pblica. Tampoco podrn hacerlo quienes
tengan litigios pendientes con la institucin de que se trata, a menos que se refieran al
ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el
tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
Igual prohibicin regir respecto de los directores, administradores, representantes y
socios titulares del diez por ciento o ms de los derechos de cualquier clase de
sociedad, cuando sta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas
unidades tributarias mensuales o ms, o litigios pendientes, con el organismo de la
Administracin a cuyo ingreso se postule.
b) Las personas que tengan la calidad de cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el
tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de las
autoridades y de los funcionarios directivos del organismo de la administracin civil del
Estado al que postulan, hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente,
inclusive.
c) Las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito.
Artculo 55.- Para los efectos del Ley 19.653 Artculo anterior, los postulantes a Art. 2
un cargo pblico debern prestar una D.O. 14.12.1999 declaracin jurada que acredite
que no se encuentran afectos a alguna de las causales de inhabilidad previstas en ese
Artculo.
Artculo 55 bis.- No podr desempear LEY 20000 las funciones de Subsecretario, jefe
Art. 68 N 2 superior de servicio ni directivo superior D.O. 16.02.2005 de un rgano u
organismo de la Administracin del Estado, hasta el grado de jefe de divisin o su
equivalente, el que tuviere dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o
sicotrpicas ilegales, a menos que justifique su consumo por un tratamiento mdico.
Para asumir alguno de esos cargos, el interesado deber prestar una declaracin jurada
que acredite que no se encuentra afecto a esta causal de inhabilidad.
Artculo 56.- Todos los Ley 19.653 funcionarios tendrn derecho a ejercer Art. 2
libremente cualquier profesin, D.O. 14.12.1999 industria, comercio u oficio conciliable
con su posicin en la Administracin del Estado, siempre que con ello no se perturbe el
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Apuntes de Administrativo.
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fiel y oportuno cumplimiento de sus deberes funcionarios, sin perjuicio de las
prohibiciones o limitaciones establecidas por ley.
Estas actividades debern desarrollarse siempre fuera de la jornada de trabajo y con
recursos privados. Son incompatibles con la funcin pblica las actividades particulares
cuyo ejercicio deba realizarse en horarios que coincidan total o parcialmente con la
jornada de trabajo que se tenga asignada.
Asimismo, son incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica las actividades
particulares de las autoridades o funcionarios que se refieran a materias especficas o
casos concretos que deban ser analizados, informados o resueltos por ellos o por el
organismo o servicio pblico a que pertenezcan; y la representacin de un tercero en
acciones civiles deducidas en contra de un organismo de la Administracin del Estado,
salvo que acten en favor de alguna de las personas sealadas en la letra b) del
Artculo 54 o que medie disposicin especial de ley que regule dicha representacin.
Del mismo modo son incompatibles las actividades de las ex autoridades o ex
funcionarios de una institucin fiscalizadora que impliquen una relacin laboral con
entidades del sector privado sujetas a la fiscalizacin de ese organismo. Esta
incompatibilidad se mantendr hasta seis meses despus de haber expirado en
funciones.
Prrafo 3 (Arts. 57-60)
De la declaracin de intereses LEY 20088
y de patrimonio Art. 1 N 1)
D.O. 05.01.2006
NOTA
Artculo 57.- El Presidente de Ley 19.653 la Repblica, los Ministros de Estado, Art. 2
los Subsecretarios, los Intendentes y D.O. 14.12.1999 Gobernadores, los Secretarios
Regionales Ministeriales, los Jefes Superiores de Servicio, los Embajadores, los
Consejeros del Consejo de Defensa del Estado, el Contralor General de la Repblica, los
oficiales generales y oficiales superiores de las Fuerzas Armadas y niveles jerrquicos
equivalentes de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, los Alcaldes, Concejales y
Consejeros Regionales debern presentar una declaracin de intereses, dentro del plazo
de treinta das contado desde la fecha de asuncin del cargo.
Igual obligacin recaer sobre las dems autoridades y funcionarios directivos,
profesionales, tcnicos y fiscalizadores de la Administracin del Estado que se
desempeen hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente. La obligacin de
presentar declaracin de intereses regir independientemente de la declaracin de
patrimonio que leyes especiales impongan a esas autoridades y funcionarios.
NOTA:
El artculo 2 Transitorio de la
LEY 20088, publicada el 05.01.2006, modificatoria de la presente norma, dispone
que las modificaciones que introduce a sta, entrarn en vigencia noventa das despus
de la publicacin del Reglamento que establecer los requisitos de las declaraciones de
patrimonio, segn lo dispone el artculo 1 Transitorio de la citada Ley. Dicho
reglamento se encuentra contenido en el DTO 45, Secretara General de la Presidencia,
publicado el 22.03.2006.
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Apuntes de Administrativo.
Carol Fontena 2010
Artculo 58.- La declaracin Ley 19.653 de intereses deber contener la Art. 2
individualizacin de las actividades D.O. 14.12.1999 profesionales y econmicas en que
participe la autoridad o el funcionario.
Artculo 59.- La declaracin ser Ley 19.653 pblica y deber actualizarse cada Art. 2
cuatro aos, y cada vez que ocurra un D.O. 14.12.1999 hecho relevante que la
modifique. Se presentar en tres ejemplares, que sern autentificados al momento de
su recepcin por el ministro de fe del rgano u organismo a que pertenezca el
declarante o, en su defecto, ante notario. Uno de ellos ser remitido a la Contralora
General de la Repblica o a la Contralora Regional, segn corresponda, para su
custodia, archivo y consulta, otro se depositar en la oficina de personal del rgano u
organismo que los reciba y otro se devolver al interesado.
Artculo 60.- Un reglamento Ley 19.653 establecer los requisitos de las Art. 2
declaraciones de intereses y contendr D.O. 14.12.1999 las dems normas necesarias
para dar cumplimiento a las disposiciones de este prrafo.
Artculo 60 A.- Sin perjuicio de LEY 20088 la declaracin de intereses a que se Art. 1
N 1 refiere el Prrafo anterior, las D.O. 05.01.2006 personas sealadas en el artculo 57
NOTA debern hacer una declaracin de
patrimonio. Tambin debern hacer esta declaracin todos los directores que
representen al Estado en las empresas a que se refieren los incisos tercero y quinto del
artculo 37 de la ley N 18.046, sobre Sociedades Annimas.
NOTA:
El artculo 2 Transitorio de la LEY 20088, publicada el 05.01.2006,
modificatoria de la presente norma, dispone que las modificaciones que introduce a
sta, entrarn en vigencia noventa das despus de la publicacin del Reglamento que
establecer los requisitos de las declaraciones de patrimonio, segn lo dispone el
artculo 1 Transitorio de la citada Ley. Dicho reglamento se encuentra contenido en el
DTO 45, Secretara General de la Presidencia, publicado el 22.03.2006.
Artculo 60 B.- La declaracin de LEY 20088 patrimonio comprender tambin los Art.
1 N 1 bienes del cnyuge de las personas a D.O. 05.01.2006 que se refiere el artculo
anterior, NOTA siempre que estn casados bajo el rgimen de sociedad conyugal. No
obstante, si el cnyuge es mujer, no se considerarn los bienes que sta administre de
conformidad a los artculos 150, 166 y 167 del Cdigo Civil.
NOTA:
El artculo 2 Transitorio de la
LEY 20088, publicada el 05.01.2006, modificatoria de la presente norma, dispone
que las modificaciones que introduce a sta, entrarn en vigencia noventa das despus
de la publicacin del Reglamento que establecer los requisitos de las declaraciones de
patrimonio, segn lo dispone el artculo 1 Transitorio de la citada Ley. Dicho
reglamento se encuentra contenido en el DTO 45, Secretara General de la Presidencia,
publicado el 22.03.2006.
Artculo 60 C.- La declaracin de LEY 20088 patrimonio deber contener la Art. 1 N 1
individualizacin de los siguientes D.O. 05.01.2006 bienes:
NOTA
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a) inmuebles del declarante, indicando las prohibiciones, hipotecas, embargos, litigios,
usufructos, fideicomisos y dems gravmenes que les afecten, con mencin de las
respectivas inscripciones;
b) vehculos motorizados, indicando su inscripcin;
c) valores del declarante a que se refiere el inciso primero del artculo 3 de la ley N
18.045, sea que se transen en Chile o en el extranjero;
d) derechos que le corresponden en comunidades o en sociedades constituidas en Chile
o en el
extranjero.
La declaracin contendr tambin una enunciacin del pasivo, si es superior a cien
unidades tributarias mensuales.
NOTA:
El artculo 2 Transitorio de la
LEY 20088, publicada el 05.01.2006,
modificatoria de la presente norma, dispone que las modificaciones que introduce a
sta, entrarn en vigencia noventa das despus de la publicacin del Reglamento que
establecer los requisitos de las declaraciones de patrimonio, segn lo dispone el
artculo 1 Transitorio de la citada Ley. Dicho reglamento se encuentra contenido en el
DTO 45, Secretara General de la Presidencia, publicado el 22.03.2006.
Artculo 60 D.- La declaracin de LEY 20088 patrimonio ser pblica y deber Art. 1
N 1 actualizarse cada cuatro aos y cada D.O. 05.01.2006 vez que el declarante sea
nombrado en NOTA un nuevo cargo.
Sin perjuicio de lo anterior, al concluir sus funciones el declarante tambin deber
actualizarla.
Esta declaracin deber ser presentada, dentro de los treinta das siguientes a la
asuncin en el cargo o la ocurrencia de algunos de los hechos que obligan a
actualizarla, ante el Contralor General de la Repblica o el Contralor Regional
respectivo, quien la mantendr para su consulta.
NOTA:
El artculo 2 Transitorio de la
LEY 20088, publicada el 05.01.2006,
modificatoria de la presente norma, dispone que las modificaciones que introduce a
sta, entrarn en vigencia noventa das despus de la publicacin del Reglamento que
establecer los requisitos de las declaraciones de patrimonio, segn lo dispone el
artculo 1 Transitorio de la citada Ley. Dicho reglamento se encuentra contenido en el
DTO 45, Secretara General de la Presidencia, publicado el 22.03.2006.
Prrafo 4 (Arts. 61-68) De la responsabilidad y de las sanciones
Artculo 61.- Las reparticiones Ley 19.653 encargadas del control interno en los Art. 2
rganos u organismos de la D.O. 14.12.1999 Administracin del Estado tendrn la
obligacin de velar por la observancia de las normas de este Ttulo, sin perjuicio de las
atribuciones de la Contralora General de la Repblica.
La infraccin a las conductas exigibles prescritas en este Ttulo har incurrir en
responsabilidad y traer consigo las sanciones que determine la ley. La responsabilidad
administrativa se har efectiva con sujecin a las normas estatutarias que rijan al
rgano u organismo en que se produjo la infraccin.
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Apuntes de Administrativo.
Carol Fontena 2010
Corresponder a la autoridad LEY 20000 superior de cada rgano u organismo Art. 68
N 3 de la Administracin del Estado D.O. 16.02.2005 prevenir el consumo indebido de
sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas, de acuerdo con las normas
contenidas en el reglamento.
El reglamento a que se refiere el inciso anterior contendr, adems, un procedimiento
de control de consumo aplicable a las personas a que se refiere el artculo 55 bis. Dicho
procedimiento de control comprender a todos los integrantes de un grupo o sector de
funcionarios que se determinar en forma aleatoria; se aplicar en forma reservada y
resguardar la dignidad e intimidad de ellos, observando las prescripciones de la ley N
19.628, sobre proteccin de los datos de carcter personal. Slo ser admisible como
prueba de la dependencia una certificacin mdica, basada en los exmenes que
correspondan.
Artculo 62.- Contravienen Ley 19.653
especialmente el principio de la Art. 2 probidad administrativa, las D.O. 14.12.1999
siguientes conductas:
1. Usar en beneficio propio o de terceros la informacin reservada o privilegiada a que
se tuviere acceso en razn de la funcin pblica que se desempea;
2. Hacer valer indebidamente la posicin funcionaria para influir sobre una persona con
el objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto para s o para un tercero;
3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la institucin, en provecho propio o
de terceros;
4. Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal o
recursos del organismo en beneficio propio o para fines ajenos a los institucionales;
5. Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razn del cargo o funcin, para s o para
terceros, donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza.
Exceptanse de esta prohibicin los donativos oficiales y protocolares, y aquellos que
autoriza la costumbre como manifestaciones de cortesa y buena educacin. El millaje
u otro beneficio similar que otorguen las lneas areas por vuelos nacionales o
internacionales a los que viajen como autoridades o funcionarios, y que sean
financiados con recursos pblicos, no podrn ser utilizados en actividades o viajes
particulares;
6. Intervenir, en razn de las funciones, en asuntos en que se tenga inters personal o
en que lo tengan el cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.

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