Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 178, de 26 de julio de 2001
Referencia: BOE-A-2001-14555
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 18 de noviembre de 2010
El artculo 2.b) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica
(EURATOM) dispone que la Comunidad deber establecer normas uniformes de proteccin
sanitaria de los trabajadores y de la poblacin contra los riesgos que resulten de las
radiaciones ionizantes, dirigidas a sealar las dosis mximas admisibles que sean
compatibles con una seguridad adecuada, los niveles de contaminacin mximos admisibles
y los principios fundamentales de la vigilancia sanitaria de los trabajadores.
En consecuencia, han emanado del Consejo sucesivas disposiciones de obligado
cumplimiento para los Estados miembros, entre las que se pueden citar la Directiva 80/836/
EURATOM y la Directiva 84/467/EURATOM, que establecen las normas bsicas de
proteccin sanitaria de la poblacin y los trabajadores contra los riesgos derivados de las
radiaciones ionizantes, completadas por otras medidas de acompaamiento contenidas en la
Directiva 84/466/EURATOM, sobre medidas fundamentales de proteccin radiolgica de las
personas sometidas a exmenes y tratamientos mdicos, o en la Directiva 90/641/
EURATOM, relativa a la proteccin operacional de los trabajadores exteriores con riesgo de
exposicin a radiaciones ionizantes por intervencin en zona controlada.
En este sentido, el actual Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes, oper en Espaa la
transposicin de las citadas Directivas 80/836 y 84/467, de EURATOM, al tiempo que
permita aclarar, desarrollar y completar lo dispuesto en el captulo VI de la Ley 25/1964, de
29 de abril, sobre Energa Nuclear, constituyendo la norma bsica en materia sanitaria en el
sentido del artculo 149.1.16. de la Constitucin Espaola, en aplicacin de la competencia
exclusiva del Estado para dictar legislacin laboral segn el artculo 149.1.7. de nuestra
Carta Magna.
Posteriormente, debido al considerable desarrollo en los conocimientos cientficos en
relacin con la proteccin radiolgica, y basndose en los nuevos criterios recomendados en
la publicacin nmero 60 de la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica, se
aprueba, el 13 de mayo de 1996, la Directiva 96/29/EURATOM, del Consejo, por la que se
establecen las normas bsicas relativas a la proteccin sanitaria de los trabajadores y de la
poblacin contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes, que opera una
amplia revisin de las Directivas 80/836/EURATOM y 84/467/ EURATOM precedentes,
adoptando criterios de estimacin de dosis considerados razonables para proteger a las
personas, tanto en una actividad laboral como en otras situaciones de exposicin a
radiacin, incluyendo las que supongan exposicin a fuentes artificiales de radiacin o a
fuentes naturales de radiacin que supongan incrementos significativos de dosis, y
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CAPTULO II
Autoridades y organismos administrativos
Artculo 3.Autoridades y organismos administrativos.
Corresponde a la autoridad competente, en cada caso, por razn de la materia, y al
Consejo de Seguridad Nuclear, en el mbito de sus funciones, asegurar el cumplimiento de
lo dispuesto en este Reglamento.
TTULO II
Justificacin, optimacin y limitacin de dosis para prcticas
CAPTULO I
Principios generales
Artculo 4.Principios generales.
1. Toda nueva clase o tipo de prctica incluida en el mbito de aplicacin del presente
Reglamento deber ser justificada por el promotor de la misma ante la autoridad
competente, la cual, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, decidir si procede su
adopcin considerando las ventajas que represente en relacin con el detrimento de la salud
que pudiera ocasionar.
El Consejo de Seguridad Nuclear podr proponer la revisin de las clases o tipos de
prcticas existentes desde el punto de vista de su justificacin, siempre que surjan nuevas e
importantes evidencias sobre su eficiencia o consecuencias.
2. Las dosis individuales, el nmero de personas expuestas y la probabilidad de que se
produzcan exposiciones potenciales, debern mantenerse en el valor ms bajo que sea
razonablemente posible, teniendo en cuenta factores econmicos y sociales.
3. La suma de las dosis recibidas procedentes de todas las prcticas pertinentes no
sobrepasar los lmites de dosis establecidos en el presente ttulo para los trabajadores
expuestos, las personas en formacin, los estudiantes y los miembros del pblico, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12 de este Reglamento.
4. Los principios definidos en los apartados 1 y 2 se aplicarn a todas las exposiciones a
las radiaciones ionizantes que resulten de las prcticas a que se refiere el apartado 1 del
artculo 2, incluidas las exposiciones mdicas. El principio definido en el apartado 3 no se
aplicar a ninguna de las exposiciones siguientes:
a) La exposicin de personas en el marco de su propio diagnstico o tratamiento mdico.
b) La exposicin deliberada y voluntaria de personas, cuando ello no constituya parte de
su ocupacin, para ayudar o aliviar a pacientes en diagnstico o tratamiento mdico.
c) La exposicin de voluntarios que participen en programas de investigacin mdica y
biomdica.
Artculo 5.Prohibiciones y requisitos especiales.
1. Queda prohibida la adicin de sustancias radiactivas en la produccin de alimentos,
juguetes, adornos personales y cosmticos, y la importacin, exportacin o movimiento
intracomunitario de dichos bienes cuando lleven incorporadas sustancias radiactivas.
2. La administracin deliberada de sustancias radiactivas a personas y, en la medida en
que afecte a la proteccin de seres humanos frente a la radiacin, a animales, con fines de
diagnstico, tratamiento o investigacin de carcter mdico o veterinario, slo podr hacerse
en instalaciones radiactivas autorizadas con tal fin.
3. En cuanto a los medicamentos que contengan sustancias radiactivas, se estar a lo
dispuesto en la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento.
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b) El lmite de dosis equivalente para la piel ser de 50 mSv por ao oficial. Dicho lmite
se aplicar a la dosis promediada sobre cualquier superficie cutnea de 1 cm2, con
independencia de la superficie expuesta.
TTULO III
Dosis efectivas y equivalentes
CAPTULO NICO
Estimacin de dosis efectivas y equivalentes
Artculo 14.Criterios de estimacin de dosis.
Para la estimacin de las dosis efectivas y equivalentes se utilizarn los valores y
relaciones a que se refiere el presente ttulo, a saber:
a) Para la radiacin externa, debern utilizarse los valores y relaciones del anexo II para
estimar las dosis efectivas y equivalentes pertinentes.
b) Para la exposicin interna procedente de un radionucleido o de una mezcla de
radionucleidos se debern utilizar los valores y relaciones de los anexos II y III con objeto de
estimar las dosis efectivas.
El Consejo de Seguridad Nuclear podr autorizar el uso de mtodos equivalentes.
TTULO IV
Principios fundamentales de proteccin operacional de los trabajadores
expuestos, personas en formacin y estudiantes para la ejecucin de las
prcticas
CAPTULO I
Proteccin operacional de los trabajadores expuestos
Artculo 15.Principios de proteccin de los trabajadores.
La proteccin operacional de los trabajadores expuestos se basar en los siguientes
principios:
a) Evaluacin previa de las condiciones laborales para determinar la naturaleza y
magnitud del riesgo radiolgico y asegurar la aplicacin del principio de optimizacin.
b) Clasificacin de los lugares de trabajo en diferentes zonas, teniendo en cuenta: la
evaluacin de las dosis anuales previstas, el riesgo de dispersin de la contaminacin y la
probabilidad y magnitud de exposiciones potenciales.
c) Clasificacin de los trabajadores expuestos en diferentes categoras segn sus
condiciones de trabajo.
d) Aplicacin de las normas y medidas de vigilancia y control relativas a las diferentes
zonas y a las distintas categoras de trabajadores expuestos, incluida, en su caso, la
vigilancia individual.
e) Vigilancia sanitaria.
CAPTULO II
Prevencin de la exposicin
Seccin 1. Clasificacin y delimitacin de zonas
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cada uno de los centros en que trabajen, al objeto de que en todos ellos conste, actualizado
y completo, su historial dosimtrico individual. A tal fin, el trabajador deber comunicar en
cada actividad los resultados dosimtricos que se le proporcionen en las dems.
2. En el caso de cambio de empleo, el trabajador deber proporcionar copia certificada
de su historial dosimtrico al titular de su nuevo destino.
Artculo 38.Archivo de documentacin.
1. El historial dosimtrico de los trabajadores expuestos, los documentos
correspondientes a la evaluacin de dosis y a las medidas de los equipos de vigilancia, en
los supuestos del artculo 34, y los informes referentes a las circunstancias y medidas
adoptadas en los casos de exposicin accidental o de emergencia, segn se contempla en el
artculo 32 de este Reglamento, debern ser archivados por el titular de la prctica, hasta
que el trabajador haya o hubiera alcanzado la edad de setenta y cinco aos, y nunca por un
perodo inferior a treinta aos, contados a partir de la fecha de cese del trabajador en
aquellas actividades que supusieran su clasificacin como trabajador expuesto.
2. El titular de la prctica facilitar esta documentacin al Consejo de Seguridad Nuclear
y, en funcin de sus propias competencias, a las Administraciones Pblicas, en los
supuestos previstos en las Leyes, y a los Juzgados y Tribunales que la soliciten.
3. En el caso de que el trabajador expuesto cese en su empleo, el titular de la prctica
deber proporcionarle una copia certificada de su historial dosimtrico.
4. Al producirse el cese definitivo en las prcticas reguladas por este Reglamento, los
titulares de las mismas harn entrega al Consejo de Seguridad Nuclear de los expedientes
referidos en el prrafo primero de este artculo.
5. En el caso de trabajadores externos, ser la empresa externa de la que dependa el
mismo la responsable de cumplir lo establecido en el presente artculo.
CAPTULO IV
Vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos
Seccin 1. Vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos
Artculo 39.Vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos.
La vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos se basar en los principios
generales de Medicina del Trabajo y en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, sobre
Prevencin de Riesgos Laborales, y Reglamentos que la desarrollan.
Artculo 40.Exmenes de salud.
1. Toda persona que vaya a ser clasificada como trabajador expuesto de categora A
deber ser sometida a un examen de salud previo, que permita comprobar que no se halla
incursa en ninguna de las incompatibilidades que legalmente estn determinadas y decidir
su aptitud para el trabajo.
2. Los trabajadores expuestos de categora A estarn sometidos, adems, a exmenes
de salud peridicos que permitan comprobar que siguen siendo aptos para ejercer sus
funciones. Estos exmenes se realizarn cada doce meses y ms frecuentemente, si lo
hiciera necesario, a criterio mdico, el estado de salud del trabajador, sus condiciones de
trabajo o los incidentes que puedan ocurrir.
Artculo 41.Examen de salud previo.
El examen mdico de salud previo de toda persona que vaya a ser destinada a un
puesto de trabajo que implique un riesgo de exposicin que suponga su clasificacin como
trabajador expuesto de categora A tendr por objeto la obtencin de una historia clnica que
incluya el conocimiento del tipo de trabajo realizado anteriormente y de los riesgos a que ha
estado expuesto como consecuencia de l y, en su caso, del historial dosimtrico que debe
ser aportado por el trabajador.
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evaluar y controlar, durante el ejercicio de la actividad, las dosis que pudieran ser recibidas
por el pblico.
2. La vigilancia se basar fundamentalmente en la evaluacin de las dosis que pudieran
ser recibidas por la poblacin y estar adecuada al riesgo que impliquen las actividades.
Artculo 51.Evacuacin de efluentes y residuos slidos.
Toda evacuacin de efluentes y residuos slidos radiactivos al medio ambiente requerir
autorizacin expresa del Ministerio de Economa, previo informe del Consejo de Seguridad
Nuclear, y se ajustar a los lmites y condiciones que en la misma se establezcan atendiendo
a las caractersticas de la prctica.
A este objeto, el solicitante de la autorizacin adjuntar los estudios adecuados en cada
caso, relativos al vertido de efluentes radiactivos al medio ambiente y a la capacidad de
recepcin de contaminantes radiactivos de la zona en funcin de sus caractersticas.
Artculo 52.Niveles de emisin de efluentes.
Los niveles de actividad para la emisin de efluentes radiactivos al medio ambiente
debern ser tales que las concentraciones de actividad de los radionucleidos en ellos
contenidos y las dosis susceptibles de ser recibidas por la poblacin a la que potencialmente
pueda afectar sean las ms bajas razonablemente posibles, teniendo en cuenta factores
econmicos y sociales. Dichos niveles sern siempre inferiores a los lmites especificados
para los miembros del pblico en el artculo 13 de este Reglamento y, en su caso, a aquellos
otros valores inferiores que estuvieran establecidos por el Consejo de Seguridad Nuclear.
Artculo 53.Estimacin de las dosis recibidas por la poblacin.
1. El titular de cada prctica realizar una estimacin, de modo regular y de la forma ms
realista posible, de las dosis recibidas por la poblacin en su conjunto y por los grupos de
referencia en todos los lugares donde tales grupos puedan existir. Los resultados de tales
estimaciones que, en el caso de grupos de referencia se realizarn, al menos, con una
periodicidad anual, sern enviados al Consejo de Seguridad Nuclear.
2. Las estimaciones de dosis a las que se refiere el apartado 1 anterior incluirn, entre
otros aspectos:
a) La evaluacin de las exposiciones externas, indicando, segn los casos, el tipo y la
calidad de las radiaciones en cuestin.
b) La evaluacin de la incorporacin de radionucleidos, indicando la naturaleza y los
estados fsico y qumico de las sustancias radiactivas contaminantes, as como la
determinacin de su actividad y su concentracin de actividad.
c) La especificacin de las caractersticas de los grupos de referencia de la poblacin,
teniendo en cuenta las vas efectivas de transferencia de las sustancias radiactivas.
Artculo 54.Archivo.
Los documentos relativos a la medicin de la exposicin externa y a las estimaciones de
la incorporacin de radionucleidos y de la contaminacin radiactiva, as como los resultados
de la evaluacin de las dosis recibidas por los grupos de referencia y por la poblacin, deben
archivarse por el titular.
Artculo 55.Equipamiento en relacin con los efluentes y residuos slidos.
Las prcticas que puedan dar lugar a efluentes y a residuos radiactivos slidos que
supongan un riesgo radiolgico significativo debern estar equipadas con los necesarios
sistemas independientes y especficos de almacenamiento, tratamiento y, en su caso,
evacuacin, cuyo funcionamiento ser objeto de revisiones adecuadas para evitar descargas
incontroladas.
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CAPTULO II
Intervencin en caso de emergencia radiolgica
Artculo 59.Aplicacin de la intervencin en caso de emergencia radiolgica.
1. Las actuaciones a llevar a cabo en los casos de emergencia radiolgica en centrales
nucleares de potencia sern las establecidas en los planes de emergencia interior de las
mismas, as como en los correspondientes planes de emergencia exterior de Proteccin
Civil, derivados del Plan Bsico de Emergencia Nuclear.
2. Para el resto de las instalaciones nucleares y radiactivas y para otras actividades
distintas de las anteriores, las actuaciones a llevar a cabo sern las establecidas tanto en los
planes de emergencia interior o de autoproteccin de cada instalacin o actividad, como en
los planes de emergencia radiolgica derivados de las directrices bsicas de planificacin y
otras normas de Proteccin Civil que correspondan.
Artculo 60.Exposicin de emergencia.
1. El Consejo de Seguridad Nuclear establecer los niveles de exposicin de emergencia
teniendo en cuenta las necesidades tcnicas y los riesgos para la salud.
2. En casos excepcionales podrn admitirse exposiciones por encima de estos niveles
especiales para salvar vidas humanas y solamente a cargo de personal voluntario que sea
informado de los riesgos de su intervencin, teniendo en cuenta lo establecido en el Acuerdo
del Consejo de Ministros de 1 de octubre de 1999, relativo a la informacin del pblico sobre
medidas de proteccin sanitaria aplicables y sobre el comportamiento a seguir en caso de
emergencia radiolgica.
3. El personal que partcipe en una intervencin en caso de emergencia radiolgica
deber someterse a un control dosimtrico y una vigilancia sanitaria especial, que se
desarrollar especficamente en la normativa citada en el artculo anterior.
CAPTULO III
Intervencin en caso de exposicin perdurable
Artculo 61.Aplicacin de la intervencin en caso de exposicin perdurable.
En caso de intervencin en situaciones de exposicin perdurable, y en funcin de los
riesgos que entrae la exposicin, la autoridad competente, previo informe del Consejo de
Seguridad Nuclear, deber:
a) Delimitar la zona afectada.
b) Aplicar un sistema de vigilancia de las exposiciones.
c) Realizar las intervenciones oportunas teniendo en cuenta las caractersticas de la
situacin.
d) Regular el acceso y el uso de los terrenos o edificios situados dentro de la zona
delimitada.
TTULO VII
Fuentes naturales de radiacin
CAPTULO NICO
Incremento significativo de la exposicin debida a fuentes naturales de
radiacin
Artculo 62.Aplicacin.
1. Los titulares de las actividades laborales, no reguladas en el artculo 2.1, en las que
existan fuentes naturales de radiacin, debern declarar estas actividades ante los rganos
competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas en cuyo territorio se
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realizan estas actividades laborales y realizar los estudios necesarios a fin de determinar si
existe un incremento significativo de la exposicin de los trabajadores o de los miembros del
pblico que no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista de la proteccin
radiolgica.
Entre las actividades que deben ser declaradas y sometidas a dichos estudios se
incluyen las siguientes:
a) Actividades laborales en las que los trabajadores y, en su caso, los miembros del
pblico estn expuestos a la inhalacin de descendientes de torn o de radn o a la
radiacin gamma o a cualquier otra exposicin en lugares de trabajo tales como
establecimientos termales, cuevas, minas, lugares de trabajo subterrneos o no
subterrneos en reas identificadas.
b) Actividades laborales que impliquen el almacenamiento o la manipulacin de
materiales o de residuos, incluyendo las de generacin de stos ltimos, que habitualmente
no se consideran radiactivos pero que contengan radionucleidos naturales que provoquen un
incremento significativo de la exposicin de los trabajadores y, en su caso, de miembros del
pblico.
c) Actividades laborales que impliquen exposicin a la radiacin csmica durante la
operacin de aeronaves.
Los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas
remitirn copia de las declaraciones a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, y
al Consejo de Seguridad Nuclear. El Consejo de Seguridad Nuclear comprobar, cuando lo
estime necesario, el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo y dems disposiciones
que resulten de aplicacin.
2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas llevarn a cabo la
inscripcin de las declaraciones en un registro que se crea a tal efecto, denominado
Registro de actividades laborales con exposicin a la radiacin natural. La Direccin
General de Poltica Energtica y Minas llevar un Registro Central en el que se inscribirn
las declaraciones que se realicen en todo el territorio nacional.
3. La declaracin de actividades y los estudios a los que se refiere el apartado 1 se
realizarn siguiendo las instrucciones y orientaciones dadas por el Consejo de Seguridad
Nuclear.
En el caso de actividades laborales con exposicin a la inhalacin de descendientes del
radn, los estudios contendrn la descripcin de la instalacin, las medidas de concentracin
de radn realizadas y sus resultados, la descripcin de los puestos de trabajo con los
tiempos de permanencia en ellos y las acciones correctoras previstas o adoptadas.
En el resto de las actividades laborales los estudios deben contener lo que sea aplicable
de lo siguiente:
a) Descripcin del emplazamiento, productos y procesos.
b) Caracterizacin radiolgica.
c) Identificacin de zonas de exposicin y puestos de trabajo con riesgo radiolgico.
d) Evaluacin de dosis.
e) Valoracin de resultados y medidas a adoptar.
Los estudios se remitirn a los rganos competentes en materia de industria de las
Comunidades Autnomas en cuyo territorio se realizan estas actividades laborales, en los
casos en los que se establezca en las instrucciones del Consejo de Seguridad Nuclear.
Artculo 63.Proteccin contra la exposicin a las fuentes terrestres de radiacin natural.
1. Los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas
remitirn al Consejo de Seguridad Nuclear los resultados de los estudios realizados al
amparo del artculo 62. El Consejo de Seguridad Nuclear, a la vista de estos resultados,
identificar aquellas actividades laborales que deban ser objeto de especial atencin y estar
sujetas a control. En consecuencia, definir aquellas actividades laborales que deban poseer
dispositivos adecuados de vigilancia de las exposiciones y, cuando sea necesario,
establecer:
a) La aplicacin de acciones correctoras destinadas a reducir las exposiciones de
acuerdo, total o parcialmente, con el ttulo VI.
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Nucleidos hijos
Ra-223+
Ra-224+
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ANEXO II
Estimacin de dosis por exposicin externa
ANEXO III
Estimacin de dosis por exposicin interna
ANEXO IV
Sealizacin de zonas
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