Nobleza Piccardo S.A.I.C. y F. Contra Municipalidad de General San Martín. Demanda Contencioso Administrativa

A C U E R D O
En la ciudad de La Plata, a 28 de noviembre de

mil novecientos noventa y cinco, habindose establecido, de
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo 2078, que deber
observarse el siguiente orden de votacin Rodrguez Villar,
Laborde,
Negri,
Salas,
Hitters,
se
renen
los
seores
jueces de la Suprema Corte de Justicia en acuerdo ordinario

para
pronunciar
52.173,
sentencia
"Nobleza
definitiva,
Piccardo
en
S.A.I.C.
la
causa
F.
B.
contra
Municipalidad de General San Martn. Demanda contencioso

administrativa".
A N T E C E D E N T E S
I. La empresa Nobleza Piccardo Sociedad Annima
Industrial, Comercial y Financiera, por apoderado, promueve
demanda contencioso administrativa contra la Municipalidad
de
General
San
Martn
por
repeticin
de
la
suma
de
492.417,24 en concepto de tasa por inspeccin de seguridad

e higiene correspondiente a la ordenanza Fiscal de los aos
1987
(4,
bimestres)
1988
(1er
bimestre)
indebidamente abonada, con ms su actualizacin monetaria,

intereses y costas.
Relata
que
en
virtud
de
disposiciones
legales
vigentes hasta el 31XII84 los municipios provinciales no

podan tomar como base imponible de la tasa por inspeccin
de
seguridad
higiene
los
ingresos
brutos
de
los
contribuyentes, en razn de que stos constituan la base

imponible del impuesto provincial respectivo; y que por tal
motivo
aqullos
fundaban
el
gravamen
en
otras
manifestaciones econmicas como los activos y cantidad de

empleados de las empresas obteniendo as una recaudacin
sensiblemente inferior a la actual. A partir de 1985 la ley
10.261
autoriz
brutos
de
los
los
municipios
contribuyentes
como
tomar
base
los
ingresos
imponible
los
fines de establecer la citada tasa.

En
el
nuevo
marco,
agrega,
el
procedimiento
seguido por la empresa para establecer el monto a ingresar

en dicho concepto por los perodos fiscales 1987 (4, 5 y
6 bimestres) y 1988 (1er bimestre) fue el de considerar la
base
imponible
aplicando
las
normas
del
Convenio
Multilateral en funcin de la venta y los gastos y el

coeficiente nico derivado de ambos aspectos; no obstante,
a raz de una fiscalizacin efectuada por personal de la
comuna, dicho procedimiento fue observado y, de acuerdo a
lo dispuesto en el art. 35 del Convenio Multilateral, se
tom en su lugar el ciento por ciento de los ingresos
determinados en dichos perodos para la Provincia de Buenos
Aires,
previa
deduccin
de
la
base
imponible
correspondiente a los municipios de Baha Blanca y Mar del

Plata.
Sostiene
que
el
incremento
autorizado
por
dicho
artculo fue su totalidad a la Municipalidad de General San
Martn, aun cuando en los otros municipios existan locales

habilitados de la empresa, arrojando tal reajuste un saldo
a favor del fisco municipal en concepto de tasa, intereses
y actualizaciones.
La comuna dict as las resoluciones que impugna,
confirmando dicha determinacin y rechazando el recurso de
revocatoria interpuesto, ante lo cual ingres la suma cuya
devolucin
pretende
bajo
protesta
exigencia
comunal
resulta
por
estimar
violatoria
de
que
la
garantas
constitucionales.
Sostiene que se trata de un impuesto disfrazado,
para cuya consagracin el municipio carece de facultades;
y, a todo evento, la confiscatoriedad de la tasa en razn
de la ausencia de una prestacin efectiva del servicio pues
afirma el municipio no realiz control alguno, como de la
necesaria
correlacin
entre
su
monto
el
costo
del
servicio convirtiendo a la misma en un impuesto que la ley

10.261 no autoriza, ya que la exclusin de la prohibicin
de
tomar
como
base
imponible
los
ingresos
brutos
que
dispone slo alcanza a las tasas. Postula as la existencia

de superposicin impositiva, desde que se ve afectada la
renta o ganancia de la empresa gravada por el impuesto
federal correspondiente.
Aade que precisamente dicha limitacin legal
tuvo por objeto adecuar las facultades de los municipios a
"las leyesconvenios" celebradas entre las provincias y la

Nacin conforme a lo dispuesto en el art. 90 del dec. ley
20.221, modificado por ley 22.006, y de la ley 23.548 de
coparticipacin
tributaria
fin
de
evitar
la
doble
imposicin, de tal modo vulnerado por la comuna demandada.

Alega
asimismo
la
ausencia
de
una
norma
especfica en la ordenanza fiscal n 3051/87 que faculte a

la Municipalidad de General San Martn a determinar la base
imponible
del
tributo
asignando
la
totalidad
de
los
ingresos brutos provinciales a una de las jurisdicciones

donde la empresa despliega su actividad. En su opinin, la
norma
municipal
ausente
autorizacin
que
en
Multilateral
(arts.
no
tal
puede
sentido
20
35),
suplirse
efecta
por
la
el
Convenio
importando
mera
ello
la
vulneracin del principio de legalidad que exige una previa

definicin
de
imponible.
los
Situacin
elementos
que
que
integran
admiteel
el
municipio
hecho
intent
superar al establecer en dicha ordenanza (art. 79), como

as
en
la
correspondiente
1988
(no
3237),
que
los
contribuyentes deberan ajustar su liquidacin a las normas

del
art.
opinin
preceptos
materia.
35
del
Convenio
deviniendo
mas
no
una
una
Multilateral,
recproca
clara
empero
remisin
disposicin
en
entre
comunal
su
ambos
en
la
Por tales razones, luego de ofrecer la prueba

hace a su derecho, solicita se haga lugar a la demanda.
II. Al contestar la misma la Municipalidad de
General
San
reajustado
Martn
se
niega
violen
que,
garantas
por
va
del
gravamen
constitucionales
se
apliquen un verdadero impuesto en lugar de la tasa por

inspeccin
incremento
de
seguridad
que
autoriza
higiene,
el
art.
como
35
as
del
que
el
Convenio
Multilateral se lo atribuyera, en totalidad dicha comuna

pues agrega, al efectuarse la verificacin impositiva se
excluyeron los ingresos y gastos originados en los locales
habilitados en Baha Blanca y General Pueyrredn.
Destaca la ausencia de superposicin impositiva
en la especie, desde que la tasa aplicada afirma surge
como
consecuencia
del
tributo
fijado
por
la
autoridad
municipal competente en uso de potestades legtimas y, con

el objetivo de dar satisfaccin a los superiores intereses
de la comunidad.
En orden a la pretendida confiscatoriedad de la
tasa por inspeccin de seguridad e higiene, seala que la
actora
tribut
normalmente
el
gravamen
sin
cuestionamiento alguno acerca de la prestacin efectiva o

potencial del servicio desde su habilitacin municipal en
1981 consintiendo as la modalidad impuesta por la comuna
razn por la cual considera inconsistente su reclamo.
Tras sostener que la relacin entre la tasa y el

costo e importancia del servicio no supone una estricta
equivalencia,
como
as
que
la
base
imponible
para
el
clculo de la tasa se determin conforme lo establece el

art.
80
de
las
ordenanzas
fiscales
respectivas
una
vez
deducidos los impuestos tributados por la empresa, concluye

que la accionante no demuestra que el monto de la tasa sea
desproporcionado y que no guarde relacin con el servicio
que presta la comuna.
Niega sustento a la invocada falta de una norma
especfica en la ordenanza fiscal que autorice a determinar
la base imponible del gravamen reajustado, sosteniendo, en
cambio, que el municipio ha dado cumplimiento al principio
de legalidad, toda vez que las ordenanzas fiscales de los
ejercicios correspondientes contemplaban los contribuyentes
y/o responsables del pago, el hecho generador y la base
imponible, como as la alcuota o tasa que permita la
determinacin
tributaria
en
las
respectivas
ordenanzas
impositivas, descripcin armonizada y convalidada por las

disposiciones de los arts. 8 de la ley 10.261 Y 35 del
Convenio Multilateral.
Defiende
as
la
legitimidad
del
acto
administrativo que dispuso el cobro del tributo, en virtud

de lo cual solicita el rechazo de la demanda.
III. Agregados las actuaciones administrativas, y

los
cuadernos
de
prueba
de
ambas
partes
(las
que
no
hicieron uso del derecho de alegar sobre su mrito), la

causa
se
halla
en
estado
de
ser
resuelta,
por
lo
que
corresponde plantear y votar la siguiente

C U E S T I O N
Es fundada la demanda?
V O T A C I O N
A la cuestin planteada, el seor Juez doctor
Rodrguez Villar dijo:
I. De las actuaciones administrativas agregadas
surgen los siguientes datos tiles para el anlisis de la
causa:
a)
raz
de
inspecciones
efectuadas
por
funcionarios de la Municipalidad de General San Martn,

producidos el descargo de la empresa Nobleza Piccardo y los
dictmenes de los supervisores impositivos, el secretario
de Economa y Hacienda comunal determin de oficio la deuda
de la misma al 27IV88 en concepto de reajuste por la tasa
por inspeccin de seguridad e higiene por el perodo 4
bimestre de 1987 a 1er. bimestre de 1988. (Res. 28VIII88,
fs. 87/90, conc. 53 y su vta., exp. 405134077 N/87).
b) La empresa interpuso recurso de revocatoria
contra la misma, sosteniendo en sustancia que el municipio
careca de facultades para establecer impuestos como el que
le haba aplicado sobre la base de los ingresos brutos

segn afirm en violacin a la ley 10.261 y a las normas
del Convenio Multilateral (art. 9 inc. "c", 2do. prrafo,
dec. ley 20.221, mod. ley 22.006), como as el carcter
excesivamente oneroso de la tasa abonada por la empresa
durante los aos 1987 y 1988 y la falta de prestacin de
servicio alguno al respecto (fs. 92/96, exp. cit.).
c) El Secretario de Economa y Hacienda desestim
el mismo y confirm el acto impugnado, entendiendo que en
el caso se trataba de una tasa y resultaba incuestionable
tanto la prestacin del servicio como la razonabilidad del
costo del gravamen reajustado, a cuyo pago intim a la
empresa Nobleza Piccardo (Res. del mes setiembre de 1988,
fs. 112/115, exp. cit.), la cual dio cumplimiento al mismo,
bajo protesto (v. fs. 1/2 de esta causa).
II. 1. La ley 10.261 (B. O. 22I85) modific el
art. 8 del dec. ley 9478/80 el cual qued redactado as:
"Los municipios de la Provincia no podrn establecer ningn
tipo de gravamen a determinarse sobre ingresos brutos o
netos, compras, gastos a inversiones de la industria, el
comercio
los
servicios.
Se
excluyen
de
la
presente
disposicin la tasa por derecho de construccin de inmueble

o delineacin, la tasa por derechos de espectculos pblico
la tasa por habilitacin de comercios e industrias, la tasa
por
inspeccin
de
seguridad
higiene
la
tasa
por
extraccin de minerales. Cuando la base de medicin que se

determine
sean
los
ingresos
brutos,
devengados
percibidos, mismas se establecern de conformidad con la

dispuesta, por el art. 35 del convenio multilateral".
imposicin
Esta
norma,
en
materia
destinada
del
impuesto
evitar
sobre
la
los
doble
ingresos
brutos, estableci "En el casa de actividades objeto del

presente
convenio,
las
municipalidades,
comunas
otros
entes locales similares de las jurisdicciones adheridas,

podrn
gravar
en
concepto
de
impuestos,
derechos
de
inspeccin o cualquier otro tributo cuya aplicacin les sea

permitida
por
las
leyes
locales
sobre
los
comercios,
industrias o actividades ejercidas en el respectivo mbito

jurisdiccional,
nicamente
la
parte
de
ingresos
brutos
atribuibles a dichos fiscos adheridos, como resultado de la

aplicacin
de
distribucin
jurisdicciones
las
de
normas
dicho
citadas
del
presente
monto
se
imponible
har
con
convenio.
La
entre
las
arreglo
las
disposiciones previstas en este convenio si no existiere un

acuerdo jurisdiccional que reemplace la citada distribucin
en cada jurisdiccin provincial adherida. Cuando las normas
legales vigentes en las municipalidades, comunas y, otros
entes
locales
similares
de
las
jurisdicciones
adheridas
solo permitan la percepcin de los tributos en aquellos

casos en que exista local, establecimiento u oficina donde
se
desarrolle
referidas
la
en
actividad
las
que
gravada,
el
las
jurisdicciones
contribuyente
posea
la
correspondiente habilitacin, podrn gravar en conjunto el

100% del monto imponible atribuible al fisco provincial..."
(dec. ley 8960/77, B.O. 6178).
A
su
vez,
el
invocado
art.
de
la
"ley
convenio" de coparticipacin de impuestos nacionales (dec.

ley 20.221, mod. ley 22.006) estableci que la adhesin de
cada provincia se efectuara mediante una ley que, entre
otros aspectos, dispondra: "...b) Que se obliga a... que
los
organismos
administrativos
municipales,
de
su
jurisdiccin, sean o no autrquicos, no apliquen gravmenes

locales anlogos a los nacionales coparticipados por esta
ley... En cumplimiento de esta obligacin no se gravarn
por va de impuesto, tasa, contribucin un otro tributo,
cualquiera
materias
fuere
su
imponibles
caracterstica
sujetas
los
denominacin,
impuestos
las
nacionales
coparticipados por esta ley. Esta obligacin no alcanza a

las
tasas
razonable
retributivas
relacin
prestados....
vinculados
Las
a
de
con
servicios
los
actividades,
la
que
servicios
bienes
produccin,
guarden
una
efectivamente
y
elementos
comercializacin,
almacenamiento, transporte, circulacin, venta, expendio o

consumo
de
los
bienes
servicios
sujetos
puestos
internos o a las ventas y las materias primas o productos
utilizados en su elaboracin, tampoco se gravarn, con una

imposicin
proporcionalmente
mayor...
que
la
aplicada
actividades, bienes y elementos vinculados con bienes y

servicios anlogos o similares y no sujetos a impuestos
internos o a las ventas...".
2.
Recuerdo
al
respecto
que,
conforme
tiene
resuelto la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tales

leyes convenio forman parte, aunque con diversa jerarqua,
del
derecho
local
(C.S.,
16III93,
"Expreso
Cauelas
S.A.", en Rev. El Derecho, 6VII93).

En igual sentido se ha pronunciado esta Corte
destacando, sin perjuicio de su finalidad inmediata (evitar
la doble imposicin), la existencia de causas ms profundas
entre las que llevaron a su concertacin como la necesidad
de armonizar y coordinar el ejercicio de poderes autnomos
(doct. causa B. 50.811, "Aga Argentina S.A.", sent. 27VI1
89; cf. Jarach, "Curso Superior de Derecho Tributario" t.
II, P. 385). Seal asimismo que el Convenio Multilateral
tiene por funcin dirimir, mediante un mtodo razonable y
discreto, la cuestin relativa a la determinacin de la
parte de los ingresos que a cada provincia puede atribuirse
por
el
hecho
provenir
desarrolla
de
en
de
un
ms
haberse
generado
proceso
nico
de
una
en
que
jurisdiccin
su
el
territorio
contribuyente
(causa
cit.;
cf,
Althabe,
"El
Impuesto
los
Ingreso
Brutos",
pgs.
100/103).
III. Establecido el marco legal sobre cuya base
debe resolverse el litigio se trata de determinar si, como
alega la accionante, la comuna de General San Martn ha
fijado un verdadero impuesto en lugar de una tasa y, en
todo
caso,
incurriendo
con
en
un
un
monto
supuesto
de
tributario
confiscatorio,
superposicin
impositiva.
Reproche al que aade que el servicio generador de la tasa

no ha sido prestado por la demandada
1. Corresponde sealar, en primer trmino, por la
sola razn de medirse en base a los ingresos brutos del
contribuyente la tasa no se transforma en impuesto, desde
que ambos tributos se diferencian en cuanto al prepuesto de
hecho
adoptado
por
la
ley
para
poder
exigirlo:
la
prestacin efectiva o potencial de una actividad de inters

pblico que afecta al obligado, en el caso de la tasa; el,
hallarse en una de las situaciones consideradas por la ley
como hecho imponible, en el caso del impuesto (causa I
1288,
"Isaura
cuestionado
es
S.A.",
sent.
13IV90).
indudablemente
una
tapa,
de
un
fundamento
en
la
prestacin
inspeccin
de
industrias,
comercios,
El
pues
gravamen
halla
servicio:
etc.,
el
siendo
su
de
los
ingresos brutos su baje de medicin; es decir, teniendo en

cuenta la capacidad econmica del obligado, criterio que es
aceptado
por
la
doctrina,
legislacin
jurisprudencia
modernas (v. Giuliani Fonrouge, "Derecho Financiero" vol.

II, n 481, p. 913).
En este orden de ideas, el Tribunal ha dicho que
no existe norma constitucional o legal que obligue a que
las
tasas
exhiban
proporcionalidad
entre
el
costo
del
servicio y el monto del gravamen, ya que mediante lo que se

percibe no debe atenderse nicamente a los gastos de la
oficina que lo prestan, ya que tanto la existencia de sta
como el cumplimiento de sus fines dependen de la total
Organizacin municipal, cuyas erogaciones generales deben
incidir en las prestaciones particulares en una medida cuya
determinacin es cuestin propia de la poltica financiera
("Acuerdos y Sentencias": 1957IV142; 1966II187; doct.
causas
I.
824,
"Alincur",
1139,
"Sanatorio
I.
Argentino",
825,
"La
sent.
Constancia";
22XI83;
I.
I.
1243
"Empresa Hpica Argentina, S.A.", sent. 6IX88; I. 1273

"Torres y Liva S.A.", sent. 18IV89; I. 1288 cit., entre
otras).
Pues
bien,
en
cumplimiento
de
los
preceptos
constitucionales correspondientes (arts. 183 incs. 5 y 60,

184 inc. 2, t. a., Const. prov.), la ley orgnica de las
Municipalidades ha conferido a las comunas la potestad de
crear
tributos
gravamen
por
dentro
inspeccin
de
de
ellos
est
seguridad
comprendido
e
higiene
el
a
industrias, comercios o actividades equiparables (art. 226

incs. 17 y 31; concs. arts. 25, 27 inc. 10, 227 y 228, dec.
ley 6769/58, t. o.; doct. causa I. 1243 cit.).
A salvo tal competencia municipal, resulta claro
que
en
el
caso
superposicin
trado
no
se
impositiva
configura
contrario
un
a
supuesto
las
de
normas
constitucionales como, pretende la actora, ya que ste se

produce cuando uno de ellos est fuera de lmites de la
potestad
fiscal
de
la
autoridad
que
lo
estableci
(cf.
causas, I. 1243 e I. 1271 citadas).

2. En lo atinente a la falta de prestacin del
servicio de inspeccin de seguridad e higiene por parte de
la comuna demandada, cabe advertir que ello constituye una
cuestin que corresponda a la actora dejar demostrada,
(causas I. 1243 cit.; I. 1297, "Czarnecki", sent. 8V90, y
las all citadas), carga que no puede reputarse, cumplida
mediante
su
inspeccin
afirmacin
alguna
en
su
de
que
la
comuna
establecimiento.(fs.
no
realiz
20
vta./21
vta. de autos). A contrario, cabe presumir la consiguiente

prestacin
comunal
(cf.
arts.
25,
C.P.C.A.
375,
C.P.C.C.).
3. En cuanto al planteo de que el monto de la
tasa resulta confiscatorio, recuerdo lo que esta Corte ha
expresado
acerca
de
que
es
competencia
exclusiva
del
legislador elaborar la poltica financiera del Estado y, en
consecuencia, determinar la medida en que las diferentes

categoras
de
formacin
del
contribuyentes
erario.
Por
deben
esa
aportar
razn
es
para
la
que
las
impugnaciones basadas en la cuanta del gravamen slo deben

acogerse en caso de que se demuestre que el mismo, en su
aplicacin al volumen o giro patrimonial del contribuyente,
resulta
prohibitivo,
destructivo
confiscatorio,
(causa
1.1183, "Nida S.A", sent. 31V88 y las all citadas) .

Sentado
ello,
estimo
que
la
accionante
no
acredita ninguno de estos extremos, toda vez que se limita

a sealar la diferencia existente entre los montos de la
tasa
abonados
correspondiera
durante
1987
(v.
1984
1988
fs.
17
en
relacin
vta.
al
sigts.
que
de
la
causa). Si bien los ndices entre el costo directo del

servicio
los
montos
recaudados
en
tal
concepto
que
surgen de la pericia contable (fs. 129/131 vta.) pueden

estimarse altos, ello de por s no revela el limite que,
traspuesto, convertira el gravamen en confiscatorio pues,
a
fin
de
determinar
tal
cosa,
debe
evaluarse
si
la
correspondencia entre el perjuicio irrogado a consecuencia

de la tributacin y el beneficio que se obtiene por ese
mismo
concepto,
para
poder
as
concluir
si
las
pautas
fijadas para establecer el monto del tributo en el caso,

una tasa por inspeccin de seguridad e higiene determinan
la absorcin de una porcin sustancial de la renta de la
industria
productividad
comercio,
posible
considerando
de
la
misma
la
accionante
asimismo
(conc.
causa
I.
la
1297
cit.).
En
el
caso
no
ha
acreditado
en
forma idnea que modificada la base imponible del tributo,

por la Ordenanza Fiscal de 1985 y posteriores la tasa
aplicada no se haya adecuado a la misma, esto es, que, no
guarde proporcin razonable con la capacidad contributiva
de la empresa. Sobre el punto, advierto que no se trata
aqu de confrontar los montos de la tasa de los aos l985 y
siguientes con los de aos anteriores, desde que responden
a bases imponibles distintas, sino de la demostracin de la
falta de dicha proporcin, carga del onus probandi que, no
ha sido cumplida por la demandante (doct. causa B. 49.071,
"Caldera", sent. 2VI87, y las all citadas; B. 50.259,
"Consorcio de Propietarios Mayling Club de Campo", sent. 28
III95).
Por
incremento
lo
dems,
autorizado
tampoco
por
el
ha
art.
demostrado
35
del
que
el
Convenio
Multilateral se lo atribuyera en su totalidad la conmina de

General San Martn en desmedro de las jurisdicciones donde
asimismo la actora posee locales habilitados.
4. En relacin a la argumentacin de la actora
sobre la falta de operatividad del art. 35 del Convenio
Multilateral, a lo ya anticipado sobre el alcance que cabe
atribuir
dicho
precepto
aado
que,
conforme
tiene
decidido el Tribunal, si la norma municipal es clara en la

descripcin de las circunstancias configurativas del hecho
imponible
(en
el
caso,
los
arts.
83
84
bis
de
las
ordenanzas municipales n 3051/87 y 3237/88 han impuesto el

pago por los servicios de inspeccin de seguridad e higiene
en industrias y comercios y los restantes elementos para la
liquidacin del gravamen surgen asimismo de su ajuste a las
normas que les dieran sustento legal),no procede en la va
contencioso administrativa ms que analizar su aplicacin
al caso concreto, sin ponderar, las razones que condujeron
al Concejo Deliberante a instituir de determinada manera y
no de otra, los elementos configurativos de la imposicin
(cf. en lo pertinente, causas B. 52.856, "Canal 3 de Nueve
de Julio S.A.", sent. 28IX93; B. 50.259 cit.).
IV. En virtud de tales consideraciones, juzgo que
corresponde desestimar la demanda deducida e imponer las
costas en el orden causado por no ser el caso del art. 17
del
Cdigo
de
Procedimientos
en
lo
Contencioso
Administrativo.
Voto por la negativa. Costas por su orden (art.
17, C.P.C.A.).
Los seores jueces doctores Laborde, Negri, Salas
e
Hitters,
por
los
fundamentos
del
seor
Rodrguez Villar, votaron por la negativa.
Juez
doctor
Con
lo
que
termin
el
acuerdo,
dictndose
la
siguiente
S E N T E N C I A
Por los fundamentos, expuestos en el acuerdo que
antecede, se rechaza la demanda interpuesta.
Costas por su orden (art. 17, C.P.C.A.).
Por
su
actuacin
profesional
reglanse
los
honorarios de los letrados de la parte actora, doctores

Miguel Jos Cucchietti y Margarita V. D'Amico, en las sumas
de pesos cuatro mil doscientos cincuenta y dos mil ciento
veinticinco, respectivamente (arts. 101 13, 15, 16, 21, 23
2da. parte, 26, 28 inc. "a", 44 inc. "a" y 54, dec. Ley
8094/77), cantidades a las que deber adicionarse el 10%
(ley 8455).
Habida cuenta que los honorarios de los peritos
deben
adecuarse,
adems
del
mrito,
importancia
y,
naturaleza de la labor cumplida, al monto del juicio y a

los emolumentos de los profesionales que han intervenido en
la
causa
(B.
47.489,
"Cegelec",
D.J.B.A.,
t.
119,
p.
602/604), reglanse los honorarios de perito contador Pedro

Hugo Puebla en la suma de pesos un mil doscientos (doct.
causa L. 44.096, "Taraborelli", sent. 27XI90).
Regstrese y notifquese.

Nobleza Piccardo S.A.I.C. y F. Contra Municipalidad de General San Martín. Demanda Contencioso Administrativa

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Nobleza Piccardo S.A.I.C. y F. Contra Municipalidad de General San Martín. Demanda Contencioso Administrativa

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A C U E R D O

En la ciudad de La Plata, a 28 de noviembre de

jueces de la Suprema Corte de Justicia en acuerdo ordinario

Municipalidad de General San Martn. Demanda contencioso

492.417,24 en concepto de tasa por inspeccin de seguridad

indebidamente abonada, con ms su actualizacin monetaria,

vigentes hasta el 31XII84 los municipios provinciales no

contribuyentes, en razn de que stos constituan la base

manifestaciones econmicas como los activos y cantidad de

fines de establecer la citada tasa.

seguido por la empresa para establecer el monto a ingresar

Multilateral en funcin de la venta y los gastos y el

correspondiente a los municipios de Baha Blanca y Mar del

artculo fue su totalidad a la Municipalidad de General San

Martn, aun cuando en los otros municipios existan locales

servicio convirtiendo a la misma en un impuesto que la ley

dispone slo alcanza a las tasas. Postula as la existencia

"las leyesconvenios" celebradas entre las provincias y la

imposicin, de tal modo vulnerado por la comuna demandada.

especfica en la ordenanza fiscal n 3051/87 que faculte a

ingresos brutos provinciales a una de las jurisdicciones

vulneracin del principio de legalidad que exige una previa

superar al establecer en dicha ordenanza (art. 79), como

contribuyentes deberan ajustar su liquidacin a las normas

Por tales razones, luego de ofrecer la prueba

apliquen un verdadero impuesto en lugar de la tasa por

Multilateral se lo atribuyera, en totalidad dicha comuna

municipal competente en uso de potestades legtimas y, con

cuestionamiento alguno acerca de la prestacin efectiva o

Tras sostener que la relacin entre la tasa y el

clculo de la tasa se determin conforme lo establece el

deducidos los impuestos tributados por la empresa, concluye

impositivas, descripcin armonizada y convalidada por las

administrativo que dispuso el cobro del tributo, en virtud

III. Agregados las actuaciones administrativas, y

hicieron uso del derecho de alegar sobre su mrito), la

corresponde plantear y votar la siguiente

funcionarios de la Municipalidad de General San Martn,

le haba aplicado sobre la base de los ingresos brutos

disposicin la tasa por derecho de construccin de inmueble

extraccin de minerales. Cuando la base de medicin que se

percibidos, mismas se establecern de conformidad con la

brutos, estableci "En el casa de actividades objeto del

entes locales similares de las jurisdicciones adheridas,

inspeccin o cualquier otro tributo cuya aplicacin les sea

industrias o actividades ejercidas en el respectivo mbito

atribuibles a dichos fiscos adheridos, como resultado de la

disposiciones previstas en este convenio si no existiere un

solo permitan la percepcin de los tributos en aquellos

correspondiente habilitacin, podrn gravar en conjunto el

convenio" de coparticipacin de impuestos nacionales (dec.

jurisdiccin, sean o no autrquicos, no apliquen gravmenes

coparticipados por esta ley. Esta obligacin no alcanza a

almacenamiento, transporte, circulacin, venta, expendio o

internos o a las ventas y las materias primas o productos

utilizados en su elaboracin, tampoco se gravarn, con una

actividades, bienes y elementos vinculados con bienes y

resuelto la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tales

S.A.", en Rev. El Derecho, 6VII93).

Reproche al que aade que el servicio generador de la tasa

prestacin efectiva o potencial de una actividad de inters

ingresos brutos su baje de medicin; es decir, teniendo en

modernas (v. Giuliani Fonrouge, "Derecho Financiero" vol.