La estructura propuesta incluye $ 2.3 mil millones de la equidad, de los cuales $ 2.2 mil
millones provendran de los patrocinadores privados (ver Anexo 3b). El Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) han acordado
prestar los fondos de los pases de acogida para financiar sus participaciones. BIRF, miembro
del Grupo del Banco Mundial, prestara $ 77 millones, mientras que el BEI, la institucin
financiera
de
la
Unin
Europea,
se
prestara
$
42
millones.
El $ 1400 millones de deuda del proyecto provendran de tres fuentes: la Corporacin
Financiera Internacional (IFC), dos agencias de crdito a la exportacin (EGAs), y los mercados
de capitales. IFC, miembro del Grupo del Banco Mundial, sera un "Prstamo" $ 100 millones
por cuenta propia y hasta un "prstamo B" $ 300 millones para la sindicacin a otras
instituciones. Los dos ECA, Coface de Francia y los EE.UU. Export-Import Bank (US Exim), se
brinda $ 600 millones de la financiacin bancaria. ECA acord organizar la financiacin a
cambio de compromisos para comprar equipos franceses y los Estados Unidos para el
proyecto. Por ltimo, COTCO y TOTCO emitiran $ 400 millones en bonos. Cuando toda la
financiacin estaba en su lugar, TOTCO y COTCO tendran ratios de apalancamiento de 62% y
64%,
respectivamente
(ver
Anexo
3a).
El caso base las proyecciones financieras asumen los campos produciran 883 millones de
barriles de petrleo crudo vendible fuera de los 917 millones de barriles de reservas. Con un
precio promedio de ms de $ 15 por barril, los ingresos totales seran $ 13,7 mil millones (ver
Anexo 4a). Distribuciones a Chad, Camern, y los patrocinadores privados que vienen en forma
de regalas, impuestos y dividendos (ver Anexo 4b). Debido a que la mayora de las
distribuciones de Chad vendra en forma de regalas / sus rendimientos estaban estrechamente
ligados a los ingresos del proyecto. Adems, se ha programado para recibir un pago de $ 25
millones de Chevron y Petronas al cierre del ejercicio, un pago por beneficios fiscales recibi
cuando se unieron al consortium.7 Como propietario de un oleoducto, devoluciones de
Camern sera una funcin del volumen de tuberas. Anexo 5 proporciona una matriz de
declaraciones dadas diferentes escenarios de precios del petrleo y de volumen.
El anlisis de sensibilidad revel que la rentabilidad de los proyectos fueron impulsados por los
precios del petrleo y los supuestos de volumen. El personal tcnico del Banco y consultores
independientes confirmaron que las reservas reales podran variar de 595 millones de barriles
de reservas probadas de 1.038 millones de barriles de probadas, probables y reservas
posibles. - Supuestos de precios se basan en los precios del crudo Brent, que haban oscilado
entre $ 9 a $ 42 por barril en los ltimos 18 aos, con un precio promedio de $ 20 por barril (ver
Anexos 6a y 6b). Dada la naturaleza cida, corrosiva de aceite de cuenca de Doba, los
analistas esperaban que vender con un descuento de 10% a 20% por debajo del Brent
Crude.8 Incluso con el descuento, el precio estaba muy por encima de exploracin y desarrollo
los costos del proyecto de $ 5.20 por barril.
Chad (Chad)
Poco despus de su independencia de Francia en 1960, Chad entr en erupcin en una guerra
civil, con los grupos rebeldes en el norte que luchan contra el gobierno en el sur. Conflicto
arras la mayor parte de los aos 1960 y 1970, y se extendi a travs de la dcada de 1980.
De acuerdo con un estudio del gobierno, ms de 20.000 personas perdieron la vida y miles ms
fueron
torturados
durante
este
perodo.9
General Idriss Deby, un lder oficial del ejrcito y la oposicin entrenada francs, lleg al poder
en 1990 despus de organizar un golpe de estado contra el gobierno. Un analista poltico lo
describi de esta manera:
El presidente de Chad, Idriss Deby es un seor de la guerra ... pocos analistas crebles
dira que Deby es otra cosa que un hombre fuerte de frica, cuyas armas compras
niveles enanas de gasto social en uno de los pases ms pobres del mundo, donde los
incidentes de violencia poltica continue.
Tan recientemente como en 1998, las tropas de Deby haban masacrado a 100 civiles
desarmados y encarcelados Ngarlejy Yorongar, miembro del Parlamento y lder de la oposicin,
despus de haber criticado la tubera proyecto.11 Ese ao, Amnista Internacional y el
Departamento de Estado de Estados Unidos criticaron el rgimen de Deby:
Las fuerzas de seguridad del Estado siguen cometiendo ejecuciones extrajudiciales y
torturan, de ritmo, de abuso y de violacin personas. Las condiciones penitenciarias
siguen siendo duras y potencialmente mortal. Las fuerzas de seguridad siguen
utilizando arrestos y detenciones arbitrarias. Aunque el Gobierno detiene y encarcela ..
.it raramente prosecutes.
Muchos aos de inestabilidad poltica obstaculizado gravemente el desarrollo econmico de
Chad. Desde Deby hizo con el poder, los niveles de produccin han disminuido, el gobierno se
haba quedado consistentemente los dficit presupuestarios y la deuda externa haba ms que
duplicado (ver Anexo 7). Considerando que la ayuda pblica y la inversin extranjera llegaron
en gran parte de las instituciones internacionales de desarrollo, como el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional (FMI), la guerra haba reducido significativamente la inversin
global.
A partir de 1999, Chad era una de las naciones ms pobres y menos desarrollados del mundo,
y mostr algunos signos de revertir su declive lento (ver Anexo 8). Aproximadamente el 80% de
los 7 millones de habitantes vive con menos de $ 1.00 al da.13 Excepto por el petrleo, el pas
sin salida al mar tena pocos recursos naturales y careca incluso de infraestructura
rudimentaria necesaria para el desarrollo: haba slo 267 kilometros (166 millas) de caminos
pavimentados en un pas casi tres veces ms grande que Francia, no hay ferrocarriles,
telecomunicaciones pobres (dos telfonos por cada 1.000 personas), y supply.14 elctrica
irregular en trminos de condiciones de vida, la nutricin deficiente y peligrosa de agua inferior
al 25% de la poblacin tena el acceso a una esperanza de vida de 49 aos y una tasa de
mortalidad infantil de 115 muertes por cada 1.000 nacidos contribuido de agua potable, en
comparacin con 78 aos y de 3 a 6 muertes por cada 1.000 nacimientos en pases.15
desarrollados De hecho, ms del 20% de los nios nacidos en el Chad murieron los cinco aos.
En base a estas condiciones y otras estadsticas similares, las Naciones Unidas clasific Chad
167 de 174 condados en trminos de desarrollo.
Camern
Camern obtuvo su independencia de Francia en 1960. El pas ha desarrollado sus recursos
petroleros y el sector agrcola, pero una cada de entre seria de las materias primas a mediados
de 1980 del arroj al pas en una recesin de una dcada. El producto interno bruto (PIB) se
redujo en ms del 60% 1986-1994 16 gobierno, con el apoyo del FMI y el Banco Mundial,
implementado varios programas de reforma en un esfuerzo por mejorar a acelerar el
crecimiento y reducir la pobreza. La economa respondi favorablemente y creci a una tasa
promedio
del
5%
anual
durante
mediados
y
finales
de
1990.
A pesar de la mejora y la posicin relativa favorable vis-a-vis otros pases de frica, Camern
era todava un pas muy pobre, ocupando el 134 de 174 pases en el ndice de Desarrollo de la
ONU y 99 de 99 pases en trminos de corrupcin segn Transparencia Internacional, una
organizacin no gubernamental (ONG). (Ver Anexo 8.) Adems, los activistas criticaron la
administracin del presidente Biya por su historial de derechos humanos. Amnista
Internacional inform:
Un gran nmero de personas fueron ejecutadas extrajudicialmente en el norte del pas.
Tortura y malos tratos por las fuerzas de seguridad mantuvieron la rutina, y las
condiciones de reclusin constituan trato cruel, inhumano y degradante, lo que resulta
en la alta tasa de mortalidad. Los crticos del gobierno ... fueron hostigados, detenidos y
encarcelados. Treinta y seis fueron condenados en un juicio injusto ante un tribunal
militar.
La participacin del Banco Mundial
Por cualquier medida, Chad era uno de los lugares de mayor riesgo en la tierra para invertir.
Los patrocinadores han dicho, y los banqueros comerciales haban concurrido, que no iban a
invertir sin algn tipo de proteccin contra el riesgo poltico. Los patrocinadores consideran que
incluye uno o ms organismos multilaterales de desarrollo como socios en el acuerdo. El
Tesorero de Exxon Exploration Company explic:
El riesgo poltico asociado a proyectos de gran escala en el mundo en desarrollo es una
realidad que debe ser cuidadosamente evaluada y dirigida cuidadosamente en la
planificacin de proyectos. Si bien la participacin de las instituciones multilaterales y
otros prestamistas aade complejidad, su presencia puede mejorar el compromiso del
pas y mitigar poltica riesgo.
El Banco Mundial fue una eleccin lgica para acercarse porque tena una amplia experiencia
de prstamos y polticas con los pases en desarrollo, y que haba estado trabajando en el
Chad
y
Camern
durante
muchos
aos.
Fundada en 1944, la misin del Grupo del Banco Mundial era estimular el desarrollo econmico
y aliviar la pobreza en sus 183 pases miembros. Bajo el liderazgo del presidente James D.
Wolfensohn, el Banco fue la mayor fuente de asistencia para el desarrollo en el mundo, con
ms de $ 15 mil millones en prstamos a los pases en desarrollo slo en 1999. Con
operaciones en ms de 100 pases, el Banco invirti en proyectos de desarrollo y actu como
prestamista de ltimo recurso para los pases que no tienen otras opciones de prstamos. Se
lleva a cabo sus operaciones a travs de cinco entidades distintas, cada una de las cuales se
centraron en un aspecto diferente de desarrollo:
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) proporcionado prstamos
basados en el mercado y la ayuda al desarrollo para ayudar a los gobiernos de los
pases
de
ingresos
medios;
Asociacin Internacional de Fomento (AIF) proporciona prstamos subvencionados,
asistencia tcnica y asesoramiento sobre polticas a los pases ms pobres;
Agencia de Garanta de Inversin Multilateral (MIGA) proporcion garantas de
inversin;
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) ayud a
resolver diferencias relativas a inversiones entre inversionistas extranjeros y los pases
de
acogida;
Corporacin Financiera Internacional (CFI) aconsej a los inversores y fue la mayor
fuente de deuda y capital de financiamiento para proyectos del sector privado en los
pases en desarrollo. La IFC tena una reputacin de actuar como "intermediario
honesto" entre los sectores pblico y privado y para la estructuracin de acuerdos
justos.
Durante los 25 aos anteriores, el Banco haba estado involucrado en numerosos proyectos en
todo el mundo, incluyendo al menos 10 tuberas principales. Adems de ganar un rendimiento
promedio antes de impuestos financiera del 22%, ms del 70% de las inversiones del Banco
alcanz sus objetivos de desarrollo de acuerdo a la Operacin Departamento de Evaluacin del
Banco. Sin embargo, los proyectos en frica y en el sector de gas y petrleo experimentaron
rendimientos ms bajos y mayores problemas que otros proyectos en la cartera del Banco.
Cuando los patrocinadores primero se acercaron al Banco sobre la participacin en el acuerdo,
la alta direccin estaba intrigado inmediatamente por la idea de un proyecto de desarrollo
importante en el Chad. En primer lugar, el proyecto era viable comercialmente, y sera
responsabilidad del Banco para asegurar que los pases de acogida recibieron rendimientos
que eran proporcionales a los riesgos que les soportar. En segundo lugar, el proyecto podra
ayudar a poner en marcha la economa decada de Chad. El presidente James Wolfensohn
escribi:
Creemos que el proyecto ofrece la mejor y quiz nica oportunidad de Chad para
reducir la severa pobreza de la mayora de su poblacin perspectivas de desarrollo de
Chad slo pueden ser mejoradas significativamente mediante el uso de esta fuente de
energa tradicional .... Nosotros conocen esta empresa implicar riesgos significativos.
Traduciendo los ingresos petroleros de Chad en los servicios que ayudarn
directamente a los pobres ser un reto tan difcil que ha sido en muchos pases. Pero
creemos que es un desafo que una institucin de desarrollo como el Grupo del Banco
Mundial debe asumir.
Y en tercer lugar, el Banco podra desempear un papel importante en la proteccin del medio
ambiente, as como los pueblos indgenas. En su camino a la costa, el gasoducto cruzara 17.
ros y cinco zonas de hbitat. Estas zonas fueron el hogar de plantas raras y en peligro de
extincin. Las regiones forestales eran tambin el hogar de ms de 11.000 personas Bakola,
conocidos como pigmeos. Como cazadores y recolectores, y habitantes ms antiguos
conocidos de la regin, los pigmeos dependan de la vegetacin, la tierra y la vida silvestre para
la
supervivencia.
Mientras que la participacin del Banco tuvo claros beneficios, haba riesgos si se opt por no
participar. Por ejemplo, los patrocinadores podran abandonar el proyecto y buscar invertir en
los pases ms seguros. Un economista del Banco Mundial reconoci esta posibilidad:
Chad no es el nico pas con reservas de petrleo sin explotar. La exploracin es la
derecha en marcha a travs del continente para encontrar nuevas fuentes de petrleo que podra resultar ms barato y ms accesible. Si Chad no aprovechar esta
oportunidad, bien puede pasar al pas.
Otro, y potencialmente peor, el resultado podra ser si los chadianos desarrollaron los campos
petroleros con otros pases vecinos. El gobierno sudans haba financiado recientemente una
tubera sin el Banco, y fue el uso de los ingresos para financiar una guerra civil Adems, el
presidente de Libia, Muammar Gadafi haba instando al presidente Deby a abandonar su
acuerdo con los occidentales y los buques de petrleo a travs de Libia Aunque el
Departamento de Estado de EE.UU. clasificada tanto Sudn y Libia como naciones terroristas,
fueron, sin embargo, las opciones potencialmente viables para exportadores de petrleo
Porque gran parte de la oposicin rebelde y la lucha se basaba en el norte de Chad, estas rutas
se
implican
un
riesgo
considerable.
Despus de sopesar la oportunidad en contra de las alternativas, el Banco acord trabajar con
los patrocinadores en 1995. Ellos comenzaron con un amplio proceso de consulta que incluy
reuniones con partidarios y opositores. Durante este proceso, el Banco, los patrocinadores y los
gobiernos anfitriones alistaron consejo de 45 cientficos e ingenieros ambientales, acogi 145
reuniones con 250 organizaciones no gubernamentales internacionales, y se mantienen cerca
de 900 reuniones en las aldeas. Un portavoz de Esso-Chad, coment:
El proceso de consulta pblica del Proyecto de Exportacin de Chad ha sido uno de los
esfuerzos de consulta ms extensos jams realizados en frica para un proyecto de
desarrollo industrial. Pocos proyectos similares en Europa o Amrica del Norte han
celebrado tantas reuniones de consulta pblica a nivel de aldea ms de un rea tan
amplia.
El Banco insisti, y los gobiernos y patrocinadores de acuerdo, que el proceso debe llevarse a
cabo de una manera abierta y transparente. Con este fin, se publicarn los datos obtenidos de
estudios ambientales en la web, puestos de informacin relacionada con el proyecto en 17
salas de lectura en y alrededor de las reas afectadas, y se distribuyeron cerca de 700 copias
del proyecto de Evaluacin Ambiental (EA). Despus de cinco aos de revisin y debate
pblico, los patrocinadores publicaron el, 3.000 pginas EA definitiva para hacer comentarios.
El estudio de 19 volmenes contiene planes de contingencia para casi todos los aspectos del
proyecto. Haba planes para, entre otras cosas, la gestin de residuos, vertidos de petrleo, de
desarrollo regional, los pueblos indgenas, de mejora del medio ambiente fuera de las
instalaciones, la salud de la comunidad, de compensacin y reasentamiento, gestin de acceso
inducida, desmantelamiento, propiedades culturales, monitoreo ambiental y de gestin.