A educao e a

Poltica Nacional de Assistncia Social:

uma anlise sobre o direito educao
no Brasil
Daniel DallIgna Ecker (Mestrando/Bolsista CNPq)
Neuza M. de F. Guareschi (Orientadora)

Programa de Ps-graduao em Psicologia Social e Institucional (PPGPSI)

Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
Ncleo e-politcs Estudos em Polticas e Tecnologias Contemporneas de Subjetivao

1 Introduo
A educao no Brasil, por sculos, fora destinada com
prioridade a uma pequena parcela da populao de forma
seletiva e elitizada;
Educao direito de todos desde 1934, mas apenas na
Constituio de 1988 ela se torna um Direito Social;
Ensino fundamental se torna direito pblico subjetivo;
Emergem programas e polticas voltadas a essa finalidade,
principalmente pela ideia de incluso social;
(Cury, 2007) (Brasil, 1934; 1988) (Lockmann, 2013)

1 Introduo
1988: Assistncia Social como Seo especfica incluso e
promoo social;
Educao e assistncia transferncia de renda e
permanncia na escola mnimos sociais;

2011: MDS e MEC afirmam o Mais Educao como

programa complementar a Poltica de Assistncia Social;
Projeto mestrado / 2014: suspenso do Programa;
Alterao nas etapas do projeto: suspender a prpria
noo de Direito Social;
(Brasil, 1988) (Lockmann, 2013) (Brasil, 2011; 2015a)

Questo de pesquisa
Como foi sendo construda a educao e o direito
educao no Brasil e sua aproximao com a
Poltica Nacional de Assistncia Social?

2 Processos metodolgicos
1 Materiais que envolveram a construo da educao e do
direito educao e sua aproximao com a Poltica
Nacional de Assistncia Social, via Programa Mais
Educao, a saber:
Constituio Federal Brasileira (1824; 1891; 1934; 1937; 1946;
1967; 1988);
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (2005);
Poltica Nacional de Assistncia Social (2004);
Portaria Interministerial n.17 (2007); Decreto 7.083 (2010); e
Passo a Passo: Mais Educao (s/d.).

2 Processos metodolgicos
2 Anlise e discusso dos materiais: uso do recurso da
histria como exerccio de desnaturalizao dos elementos
que envolvem os temas de pesquisa;
Compreender como se estabeleceram os arranjos entre
governo, verdade e sujeito por entre as prticas sociais;
Prticas sociais se constituem discursivamente, ou seja, os
documentos, textos, instituies e polticas situados
enquanto aes que forjam sistematicamente os objetos
dos quais falam;

(Foucault, 2005a; 2005b) (Fischer, 2001)

3. A construo da educao e do
direito educao no Brasil
1500 a 1988;
Organizar a escrita no a partir dos grandes fenmenos,
mas sim, a partir da prticas sociais;

Nuances de racionalidade, no operam de forma universal

ou estanque;
Projeto complexo, outros elementos poderiam ser
articulados alguns pontos particulares;

(Foucault, 2005b)

3.1 Coroa portuguesa e jesutas: um educar

utilitrio
Inexistncia da educao como disciplina;
No havia ideia de direito educao;
Objetivo doutrinrio; econmico e social; poltico;

3.2 Anseios da Coroa portuguesa: um educar

mnimo
Tenso entre soberania e Igreja: suspenso da educao jesutica;
Formar, no mais homens religiosos, mas sujeitos progressistas e
liberais;
Educao adquire tom proftico: via para o progresso individual e social;
(Shigunov Neto & Maciel, 2008) (Assembleia Nacional Francesa, 1793) (Boto, 1996)

3.3 Soberanos, liberais e conservadores: um

educar ordenativo
Liberdade de comrcio: liberdade, democracia, laicidade;
Instruir a populao: contingencia poltica e sociedade desigual;
Constituio de 1824 e 1891: classes duais;

3.4 Intelectuais e polticos: um educar

conciliador
Educao como marca distintiva da elite: sujeitos da novas camadas mdias;
Constituio 1934: educao direito de todos: moral e economia;
Emenda Constitucional de 1969: dever do Estado / obrigatoriedade;

Educao pblica e acordos internacionais: Ministrio da Educao ;

(Maciel & Shigunov Neto, 2006) (Constituio, 1824; 1891; 1934) (Emenda, 1969)

4. Educao: estratgia de
desenvolvimento e sustentao do
Estado
Prticas sociais da educao e manuteno de hierarquias sociais;
Educao pblica e iniciativa privada/particular - projetos elitistas;
Educao como estratgia de desenvolvimento e sustentao do Estado;

4.1 Desenvolvimento do Estado brasileiro:

um educar alinhavador
Direito Social: produo estatstica, ideia de cidadania, trabalho,
obrigatoriedade, o campo de saber do direito, da economia, a noo de
territrio e as noes de pblico e privado;
(Cury, 2007) (Constituio, 1988) (Oliveira, 1999)

5. Direito Social educao:

primazia do pblico e supresso
do privado
pblico/povo servios do Estado permeados por liberdade, laicidade,
cientificidade e gratuidade Ensino dual ameaa a Deus Ensino
superior;
1988: pblico/classes populares Direito Social cidado;
Cidadania programas e polticas pblicas desigualdades sociais
sujeitos carente, pobres, vulnerveis ou em situao de risco;
Primazia do pblico/supresso do privado: instituies educativas
mantidas e administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito
privado outras formas de governo;
(Bonamino, 2003) (Pinto, 1999) (Constituio, 1988)

6. Educao e assistncia social:

o Programa Mais Educao
Sistema nico de Assistncia Social 2003 PNAS - 2004:
educao rede intersetorial;
Primazia do pblico: educao e assistncia: transferncia de renda e
condicionalidades;
Incluso social e economia: produo de capital humano / economia Estatal;
Direito educao: Programa Mais Educao e Bolsa Famlia;

(Constituio, 1988) (Brasil, 2004) (Silva, Brando & Dalt, 2009)

6. Educao e assistncia social:

o Programa Mais Educao
Em situao de risco, vulnerabilidade social e sem assistncia:
condicionalidade / obrigatoriedade em tempo integral e com tons de
compulsoriedade;
Primazia do pblico: disciplinamento da pobreza a servio dos interesses do
capital e desenvolvimento do Estado sob justificativa de nao desenvolvida;
Capital humano / incluso produtiva: sujeito capaz de se integrar e
permanecer ativamente nos jogos de mercado, no mercado de trabalho e na
empregabilidade ensino o fundamental;
Educao integral: pobres e ignorantes, agora sujeitos de direitos e cidados
naturalizao da educao / especficos moldes de cidadania.
(Brasil, s/d; 2007) (Cury, 2007) (Lasta, 2015) (Moll, 2012).

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