1.
Introducci
on
El 20 de abril de 2004 el Tribunal Constitucional fallo a favor de la nueva ley de matrimonio civil.Posteriormente, el 7 de mayo de 2004 la ley sera promulgada por el Presidente de
la Rep
ublica y su publicacion en el Diario Oficial sera el 17 de mayo del mismo a
no. La ley
entro en vigencia el 18 de noviembre de 2004, derogando as a la ley de matrimonio civil de
1884. Tras casi 10 a
nos de discusion publica y parlamentaria, se pone en marcha la nueva ley
de matrimonio civil, la cual sustituira a la vieja ley que databa del a
no 1884 1 . La principal
novedad de la ley, fue que por primera vez se permita el cese unilateral de una relacion marital,
cuestion por la cual esta ley se le conoce como ley de divorcio.
No obstante, los chilenos y chilenas ya se separaban de una u otra manera de sus parejas.
Una manera muy tpica de poner termino a la relacion marital era declarando nulo el matrimonio. Esto se lograba con mutuo acuerdo de la pareja, el cual tena que ir a declarar nulo
el matrimonio en el registro civil alegando un error en el domicilio registrado al momento del
matrimonio. Si bien para declarar nulo el matrimonio era necesario el mutuo acuerdo, era(y
sigue siendo) com
un que si no existe mutuo acuerdo para acabar con el matrimonio, una de
las partes simplemente se separa de hecho, es decir, se va del hogar y deja de convivir con la
otra parte. Esto se conoce como separacion de hecho, y tiene el gran defecto (a diferencia de la
nulidad), de que el vnculo no se extingue, por lo que a
un existen obligaciones con la pareja,
pese a no vivir con esta.
La nueva ley de matrimonio civil marca un antes y un despues de la forma en como se resuelven los conflictos de pareja. Ahora no es necesario el com
un acuerdo para disolver totalmente
el vnculo de manera legal. Por este motivo, es intuitivo pensar que despues de promulgada
la ley, una persona que estuviese indecisa entre separarse y no hacerlo, ahora tendra mayores
incentivos a hacerlo, lo que se traducira en una mayor tasa de separaciones.
Ante esto, nace la pregunta de si en efecto, la ley tiene efectos de aumento de la probabilidad de
separacion a nivel individual. Sabemos que la probabilidad de separarse de una pareja depende
*
ldiazca@fen.uchile.cl
Ministerio de Justicia de Chile (21 de junio de 2013), ((Ley N.o 19.947: Establece Nueva Ley de Matrimonio
Civil)), Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, consultado el 22 de febrero de 2015.
1
de multiples variables; algunas observables como la edad de ambos miembros de la pareja, los
a
nos que llevan casados, los ingresos no laborales de la mujer, si esta esta o no trabajando,
entre otras; pero tambien variables no observables como el amor que se tienen mutuamente o
violencia intrafamiliar. La hipotesis de este trabajo es que la ley tuvo un efecto en el aumento
de la probabilidad de separarse para las parejas, ya que disminuye los costos de la separacion
misma.
Esta nueva institucionalidad y consecuentemente, la nueva forma que tienen los y las chilenos/as de pensar y vivir sus familias es un hecho relevante de estudiar y que tiene diversas
consecuencias economicas en distintas facetas de la vida de los chilenos. En la siguiente seccion
repasaremos brevemente algunas de ellas, que han sido estudiadas previamente por la literatura tanto para chile como para el resto del mundo . Luego definiremos un marco teorico para
responder nuestra pregunta. Posteriormente analizaremos los datos relevantes de la base EPS
2002-2006, la cual usaremos finalmente para comprobar o rechazar nuestra hipotesis.
2.
Marco Te
orico
las tasas de divorcio. En este estudio se encuentra que las leyes de divorcio unilateral tendran
como efecto un aumento considerable y significativo de la tasa de divorcio , pero que este aumento frenara aproximadamente una decada despues de puesta en marcha la ley, e incluso a
los 15 a
nos de puesta en marcha la ley se apreciara una disminucion de la tasa de divorcio.
3.
Metodologa
Seg
un el modelo planteado por Becker(1993), una pareja consentira el divorcio si ambos
esperaran estar mejor divorciados que juntos como pareja. Pese a esto, podra haber divorcio
si solo uno quiere separarse pero los costos de negociacion son inferiores a la ganancia de divorciarse, pero logicamente estos costos son menores, o incluso inexistentes si no se requiere
consentimiento mutuo de la pareja. Siguiendo a Becker, este es uno de los motivos por el cual
la nueva ley de matrimonio civil ayudara a divorciarse a las personas, es decir, se disminuyen
los costos de negociacion.
Por otra parte, existe un costo asociado al estigma de separarse, cuestion que ira disminuyendo en el tiempo si existe una ley que ampare la practica del divorcio, ya que de una u otra
manera, la ley permite ir construyendo una nueva realidad, mas liberal, donde el divorcio no
tiene una connotacion negativa.
Existen dos maneras de separarse, las cuales aparecen explicadas en la pagina web de la
biblioteca del Congreso Nacional:
Ambos conyuges pueden pedir de com
un acuerdo el divorcio. Para ello debe
haber transcurrido al menos un a
no desde el termino de la vida en pareja, lo que
debe ser acreditado en el juicio. Si el matrimonio se celebro despues de la entrada
en vigencia de la nueva Ley de Matrimonio Civil, el cese de la convivencia debera
acreditarse con las limitaciones se
naladas en la citada ley, las que no rigen para
los matrimonios celebrados con anterioridad a ella. Las partes deberan acompa
nar
a su demanda un acuerdo que regule sus relaciones mutuas y respecto de sus hijos
y bienes.
Solo uno de los conyuges puede solicitar el divorcio, sin el acuerdo del otro. Para
ello deben haber transcurrido al menos tres a
nos desde el cese de la convivencia en
pareja, lo que debe ser acreditado en el juicio. Si el matrimonio se celebro despues de
la entrada en vigencia de la nueva Ley de Matrimonio Civil, el cese de la convivencia
debera acreditarse con las limitaciones se
naladas en la citada ley, las que no rigen
para los matrimonios celebrados con anterioridad a ella. Lo relativo a las relaciones
mutuas de los conyuges, a sus hijos y bienes, sera regulado en el juicio. En estos
casos el juez puede negar el divorcio si el conyuge que lo pide incumplio su obligacion
de alimentos, durante el cese de la convivencia. 2
De acuerdo a lo anterior, ante cualquier escenario se podra afirmar que el costo de separarse
previo a la ley es mayor que una vez puesta en marcha la ley:
CN uevaLey < CV iejaLey
2
3.1.
Base de Datos
Trabajaremos con las bases de datos EPS (Encuesta de Proteccion Social) 2002, 2004 y 2006.
Esta base tiene la particularidad de ser del tipo Panel, lo que nos permite tener la situacion
de las personas en al menos dos momentos del tiempo. Uniremos la base del a
no 2002 con la
del 2006, y la del 2004 con la del 2006 tambien. Esto porque en la EPS del 2006 existe una
pregunta que nos dice en que a
no ocurre la separacion, es decir, si este fue antes o despues del
inicio de la ley, pregunta inexistente en las anteriores EPS.
La idea es hacer un corte con la muestra del a
no 2002, y evaluar su situacion a principios
del a
no 2004 (antes de la entrada en vigencia de la ley). Si esta persona no se ha separado a
inicios del a
no 2004, entonces se considera como que simplemente no se separo, es decir un 0
3
de
septiembre
de
2016
en
3.2.
Estimaci
on
Se ocupo el software Stata para hacer tres regresiones del tipo Probit. Se hizo una regresion
por cada dummy de ley, definidas en la subseccion anterior. Luego se ocupo el comando MFX,
para estimar los efectos marginales de cada una de las variables. En los tres casos, el modelo a
estimar es el presentado en la primera parte de esta seccion.
4.
Resultados
La tabla 4, muestra los resultados de los efectos marginales de las regresiones de probit
utilizadas. Se observa que las tres dummies de ley tienen un coeficiente positivo y significativo.
Las tres tienen un coeficiente algo superior a 0,04, lo que quiere decir que, manteniendo todas
las demas variables en su valor promedio, la aprobacion y la puesta en marcha de la ley, tienen
un efecto de aumentar la probabilidad de separarse en un 4 % .
Vemos que no hay una gran diferencia en los coeficientes de las tres dummies ley, AprobLEY
y MarchaLEY, por lo que el efecto que pudo haber tenido adelantarse a la puesta en marcha
de la ley y separarse antes no es muy alto.
Ademas vemos que en concordancia con la literatura, los matrimonios que llevan menos
de cinco a
nos casados tienen mas probabilidades de separarse y mientras mas edad tengan los
hombres al casarse, es menos probable la separacion. No se ve el mismo efecto para las mujeres,
pero esto seguramente se debe a que son dos variables altamente correlacionadas, lo cual en
cualquier caso, no es nuestro objeto de estudio.
5.
Discusi
on
En la seccion anterior se vio que los resultados de las regresiones confirman la hipotesis
planteada al inicio de este trabajo, es decir, la ley de matrimonio civil hizo aumentar la probabilidad de los matrimonios de terminar en una separacion.
Lo anterior puede deberse a varios factores. Por una parte, la nueva institucionalidad y la nueva
forma que tienen los y las chilenos/as de pensar y vivir sus familias, afecta la mirada que estos
y estas tienen del matrimonio, el cual ya no es esa institucion inquebrantable que solo la muerte
puede separar. La validacion social que provee la ley, permite que la persona no tenga tanto
miedo de la opinion del resto de la gente a la hora de decidir separarse, lo que en terminos
economicos es equivalente a decir que el costo de separarse es menor.
Por otro lado, la otra manera por donde puede afectar esta ley, es lisa y llanamente en aumentar los beneficios de la separacion, ya que ahora se permite un divorcio efectivo, e inclusive,
unilateral. Para esto se requiere haber pasado tres a
nos separado, lo que repercute en que si
una persona se quisiera divorciar, probablemente se separe lo antes posible.
Las implicancias de la ley van mucho mas alla de la mera separacion de la pareja. Es de
esperarse que esta ley empodere mas a las mujeres por ser ellas quienes tienen menos horas
de trabajo remunerado e historicamente se han visto relegadas a las labores domesticas y de
cuidado. Y es que es logico que afecte a la participacion laboral femenina, no solo en el caso
de que ocurra una separacion donde la mujer que no hubiese trabajado, ahora se ve obligada a
trabajar, sino que tambien en cualquier caso donde exista una posibilidad de separarse, la mujer
se vera obligada a empezar a trabajar para adelantarse a su posible entrada al mercado laboral,
o bien al dejar de pensar el matrimonio como una institucion que necesariamente durara hasta
el fin de la vida, se piensa el mundo de manera distinta y se termina decidiendo que es una
buena idea tener algo de independencia economica.
Las ideas del parrafo anterior son ejemplos de como la Ley de Matrimonio Civil podra
afectar la vida cotidiana de muchos y muchas chilenos y chilenas, y de sus familias. Queda
pendiente un estudio que analice estas ideas y otras, como por ejemplo, si la crianza de los/las
hijos/as despues de la entrada en marcha de la ley ha cambiado en algo. Si se dividen las labores
de crianza, por ejemplo.
Finalmente, es dficil hacer una estimacion del efecto a largo plazo de la ley sobre las probabilidades de separarse, pues no tenemos ning
un contrafactual, y no necesariamente tendramos
razones atribuibles a la ley para decir que ha aumentado o disminudo la tasa de separaciones.
Los cambios de mentalidad a favor de la separacion, pueden venir por otros factores culturales,
como mayor educacion o acceso a formas de vida distintas. A su vez la independencia economica
femenina puede deberse a factores del crecimiento de la economa y no de un empoderamiento
per se de las mujeres. Por lo tanto queda pendiente un estudio que pueda analizar los efectos
a largo plazo de la ley.
En estos momentos se esta volviendo a discutir en el congreso y en la opinion p
ublica, otra
6
ley que debiese existir hace mucho tiempo para asumir una realidad existente. Se trata de la
ley de Aborto. Que tienen en com
un la ley de aborto y la ley de divorcio?, mas alla de que
los grupos opositores son practicamente los mismos conservadores y las iglesias, resulta que
ambas leyes tienen la particularidad de empoderar a las mujeres. Ambas leyes permiten tomar
decisiones sobre sus vidas, aunque obviamente no exclusivamente a ellas, pero si en gran parte.
A modo de conclusion, esta ley vino a actualizar la forma de pensar de los chilenos y chilenas. Nos abrio los ojos a una realidad que ya ocurra. Nos hizo mas libres al no tener que
estar atados eternamente a una relacion que muchas veces ya no nos ofrece nada mas que malos
tratos, frustraciones, amarres que no permiten ser felices y desarrollarnos como seres humanos
tal como quisieramos.
6.
Referencias
1 Becker, Gary S. A Treatise On The Family. Cambridge, Mass. [u.a.]: Harvard Univ. Press,
1991. Print.
2 Becker, Gary S., Elisabeth M. Landes, and Robert T. Michael. .An Economic Analysis Of
Marital Instability. Journal of Political Economy 85.6 (1977): 1141-1187. Web.
3 Friedberg, L. (1998). Did Unilateral Divorce Raise Divorce Rates? Evidence from Panel
Data. doi:10.3386/w6398
4 Gray, J.(1998) Divorce-Law Changes, Household Bargaining, and Married Womens Labor
Supply. The American Economic Review, Vol. 88, No. 3 (Jun.,1998), pp. 628-642
5 Greenwood, Jeremy et al. Technology And The Changing Family: A Unified Model Of
Marriage, Divorce, Educational Attainment, And Married Female Labor-Force Participation . American Economic Journal: Macroeconomics 8.1 (2016): 1-41. Web.
6 Johnson, W. R., Skinner, J. (1986, Junio). Labor Supply and Marital Separation. The
American Economic Review, 76(3), 455-469.
7 Ministerio de Justicia de Chile (21 de junio de 2013), ((Ley N.o 19.947: Establece Nueva
Ley de Matrimonio Civil)), Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, consultado el 22
de febrero de 2015
8 South, Scott J. and Glenna Spitze. Determinants Of Divorce Over The Marital Life
Course. American Sociological Review 51.4 (1986): 583. Web.
9 Stevenson, Betsey and Justin Wolfers. Marriage And Divorce: Changes And Their Driving Forces. Journal of Economic Perspectives 21.2 (2007): 27-52. Web.
10 Wolfers, J. (2003). Did unilateral divorce laws raise divorce rates? a reconciliation and
new results. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research.
7.
Anexos
Cuadro 1: Estadstica descriptiva
tni
nos
eh al casar em al casar
ley
separacion
tinfantes
mujgana
dur cinco
.025459
15358
.1575198
.0125629
27621
.117702
.0175591 24.41483
27621
21809
.1404044 19.2656
23.43428
21788
19.06217
.1050288 .2833351
27621
27621
.3065961 .4506259
.1974223
27621
.3980609
.0629133
16181
.2428144
.0176766
30266
.1462729
.020419
30266
.149384
23.39153
23439
20.45573
22.81874
23485
20.04327
.2449944
30266
.430091
.2704024
30266
.4441751
.1513249
30266
.3583712
Total
.0446748
31539
.2065923
.0152366
57887
.133429
.0190544 23.88475
57887
45248
.1451744 19.89734
23.11497
45273
19.57944
.1782093 .2765733
57887
57887
.3826921 .4473075
.1733204
57887
.3785273
Donde,
separacion:
Porcentaje de separados en cada periodo.
tinfantes:
N
umero de ni
nos menores a 3 a
nos.
tni
nos:
N
umero de ni
nos menores de 8 y mayores de 3 a
nos.
eh al casar : Edad del hombre al contraer matrimonio.
em al casar : Edad de la mujer al contraer matrimonio.
mujgana :
Dummy con valor 1 si la mujer de la pareja gana
mas que el hombre de la misma, 0 si no.
Dummy con valor 1 si la duracion a la fecha del
dur cinco:
matrimonio es menor o igual a 5 a
nos.
dur quince:
Dummy con valor 1 si la duracion a la fecha del
matrimonio es menor o igual a 15 y mayor a 5 a
nos.
Cuadro 2: Ttest Mujer gana mas que hombre antes y despues de la ley
0
1
0
0
1
-0.142*** 0
Note: Differences defined as column-line
* p.1; ** p.05; *** p.01
dur quince
0.0442
(22.56)
0.0443
(22.59)
AprobLEY (d)
MarchaLEY (d)
0.0208
(3.79)
tni
nos
0.0310
(6.19)
edadh alcasar
-0.000756
(-10.99)
edadm alcasar
0.000118
(1.61)
mujganamash (d) 0.00268
(1.32)
0.0249
dur mencinco (d)
(6.92)
dur menquince (d) 0.000589
(0.27)
Observations
31361
tinfantes
0.0207
(3.77)
0.0309
(6.20)
-0.000754
(-10.99)
0.000118
(1.61)
0.00267
(1.32)
0.0248
(6.91)
0.000580
(0.27)
31429
0.0409
(20.23)
0.0262
(4.39)
0.0332
(5.94)
-0.000837
(-11.00)
0.000148
(1.80)
0.00231
(1.04)
0.0261
(6.82)
0.00112
(0.47)
31418