FETSUAS-PR

OS TRABALHADORES DO SUAS E A

ATUAO DA PSICOLOGIA NESSE SISTEMA

entrevista

Dilogo PR

coluna pot

Luiz Eduardo V. Berni fala sobre

a construo do conhecimento
e as prticas em psicologia.

Atual gesto do CRP-PR

promove ao dialgica em
todo o Estado.

a vivncia nica do
treinamento comportamental
ao ar livre.

SUMRIO

SUMRIO

WWW.CRPPR.ORG.BR

EDITORIAL

DILOGO PR

04

Fique por dentro das

novidades e dos temas
que sero abordados
nesta edio.

COF ORIENTA

06

Cancelamento de
registro profissional
junto do CRP-PR.

COLUNA TICA

08

Prticas no
convencionais em
Psicologia.

COLUNA POT

11

A vivncia nica
do treinamento
comportamental ao
ar livre.

ENTREVISTA

14

Prof Dr. Luiz Eduardo

V. Berni fala com a
Contato.

CAPA

20

24

Psicloga e presidente
do CRP falam sobre a
importncia do dilogo.

ARTIGO

29

Desafios e conquistas
sobre as polticas
pblicas.

SINDYPSY-PR
Os trabalhadores
do Suas e a atuao
da Psicologia nesse
sistema.

Diretoria
Conselheira Presidente - Cleia Oliveira Cunha
Conselheiro Vice-Presidente - Guilherme Bertassoni da Silva
Conselheira Secretria - Liliane Ocalxuk
Conselheira Tesoureira - Maria Stella Aguiar Ribeiro

35

Sindicato dos Psiclogos

do PR recebe o Prmio
Aliad@s pela cidadania
LGBT 2014.

Conselho Regional de Psicologia

8 Regio (CRP-PR)

Conselheiros e Conselheiras
Ana Lgia Bragueto, Ana Paula Rossito Mantoan, Andr Luis Cyrillo, Andr Luiz Vendel, Anita de Castro Menezes Xavier, Bruno
Jardini Mder, Cleia Oliveira Cunha, Denise Ribas Jamus, Fernanda Rossetto Prizibela, Guilherme Bertassoni da Silva, Juliano Del
Gobo, Liliane Ocalxuk, Luciana de Almeida Moraes, Luiz Antnio Mariotto Neto, Luiz Henrique Birck, Maria Stella Aguiar Ribeiro,
Mariana Daros de Amorim, Nayanne Costa Freite, Paula Matoski Butture, Renata Campos Mendona, Rodrigo David Alves
de Medeiros, Rodrigo Soares Santos, Rosangela Maria Martins, Sandra Mara Passarelli Flores, Solange Maria Rodrigues Leite,
Vanessa Cristina Bonatto.

Produo
Contato: Informativo Bimestral do Conselho Regional de Psicologia 8 Regio (ISSN - 1808-2645) Site: www.crppr.org.br
Avenida So Jos, 699 CEP 80050-350 Cristo Rei Curitiba/PR Fone/Fax: (41) 3013-5766 E-mail: comunicacao08@
crppr.org.br
Tiragem: 14.000 exemplares Impresso: Primagraf Indstria Grfica. Jornalista responsvel: Priscilla Cesar (DRT 7828)
Comisso de Comunicao Social do CRP-PR: Bruno Jardini Mder e Rodrigo David Alves de Medeiros
Projeto grfico: RDO Brasil Rua Mamor, 479 CEP 80510-362 Mercs Curitiba/PR Fone/Fax: (41) 3338-7054
Site: www.rdobrasil.com.br E-mail: atendimento@rdobrasil.com.br Designer responsvel: Leandro Roth
Preo da assinatura anual (6 edies): R$ 30,00
Os artigos so de responsabilidade de seus
autores no expressando necessariamente a
opinio do CRP-PR.

EDITORIAL

EDITORIAL
PROMOVENDO O DILOGO

stabelecer o Dilogo como principal forma de ao de uma

gesto, obriga-nos a desenvolver a criatividade em nossas
estratgias. Por um lado, estamos inovando e melhorando
as nossas mdias, nossos veculos que fazem a comunicao
direta entre a gesto e os profissionais. Por outro, estamos elaborando
formas participativas de ouvir o que os profissionais tem a dizer. Nesta
edio poderemos conferir algumas delas.

Apresentamos nesta revista um novo formato grfico, mais

organizado, leve e veloz. uma maneira de convidar os Psiclogos a ler
e gostar da Revista Contato. Nela, promovemos orientaes s prticas
profissionais e aprofundamos problemticas atuais da categoria.
J estamos trabalhando e muito em breve estar disponvel para
todos os Psiclogos e Psiclogas um ambiente virtual de divulgao.
um espao destinado a promoo de eventos, cursos e palestras que
possibilitar ao Psiclogo e Psicloga conhecer, comparar e escolher
os rumos da sua formao. Este novo modelo de divulgao tem o
intuito de ser regular e mais dinmico, de maneira que as divulgaes
no demorem a acontecer e possam ser mais constantes, atendendo s
necessidades de quem divulga e quem procura. Neste mesmo ambiente,
centralizaremos as divulgaes de locao de sala, vagas de trabalho,
alm de livros e produes cientficas dos Psiclogos e Psiclogas do
Paran.
Ainda nesta edio, possvel conhecer a luta deste CRP em
favor dos profissionais do Sistema nico de Assistncia Social Suas,
com a participao no Frum Estadual dos Trabalhadores e a conquista
da participao no Frum Nacional.

Nesta edio da Contato, apresentamos a concepo deste projeto

e nas prximas divulgaremos os resultados: o que foi dito e ouvido.
baseado neste dilogo que sero dados os prximos passos.

Shutterstock

Para ouvir os Psiclogos e Psiclogas, a gesto criou uma forma

participativa que foi denominada Dialogando no Paran. Primeiro, foi
realizado um movimento que chegou a todas representaes setoriais
e s sedes de Maring e Cascavel. Em seguida, foi lanado uma forma
virtual deste processo em que tivemos boa participao. Completamos
esta etapa com reunies em Londrina, Curitiba e regio metropolitana.
Esta foi apenas a primeira rodada de dilogos que se repetir em outros
momentos da gesto e contar com ampla divulgao.

COF ORIENTA

ngela Sanson Zewe (CRP-08/06216)

COF ORIENTA
CANCELAMENTO DE REGISTRO
PROFISSIONAL JUNTO AO CRP-PR

Comisso de Orientao e Fiscalizao (COF) do CRPPR tem se deparado com um nmero expressivo de
solicitaes de cancelamento de registro de Psiclogos(as),
o que demanda uma anlise apurada e crtica em relao
atuao profissional de cada um(uma) dos(as) solicitantes. Isto porque, ao
contrrio da reativao de registro, que efetivada imediatamente aps
o pedido, a solicitao de cancelamento precisa ser obrigatoriamente
analisada e compreendida dentro do histrico profissional (vide abaixo *I)
e do contexto das atividades atuais desenvolvidas pelos(as) profissionais
que o requerem (vide abaixo *II). Dessa forma, pretende-se evitar o
exerccio irregular da profisso, bem como a desproteo da sociedade,
j que somente os(as) profissionais inscritos(as) no CRP-PR podem
ser portadores(as) da CIP (Carteira de Identidade Profissional), bem
como orientados(as) e fiscalizados(as) por esse rgo de classe.
Regulamentando este trmite, cita-se a Resoluo CFP 003/2007,
a qual estabelece em seu Ttulo III, Cap. I:
Art. 11 - O psiclogo poder requerer o cancelamento da
sua inscrio, desde que:
*I - no esteja respondendo a processo tico;
*II - no esteja exercendo a profisso de psiclogo.
Pargrafo nico - A anuidade do ano em curso ser cobrada
proporcionalmente tendo como base o ms em que foi feito
o requerimento, sendo este excludo do clculo.
Art. 12 - O pedido de cancelamento ser acompanhado da
carteira de identidade profissional.

Posto isso, tem-se observado diversos equvocos de percepo,

por parte dos(as) profissionais quanto ao seu exerccio profissional,
no sentido de argumentarem baseados(as) no entendimento de que
somente atua com Psicologia aquele(a) profissional que usa instrumentos
privativos da profisso. Este argumento no justifica o cancelamento
do registro, pois, sabido que h muitos campos da profisso de

Shutterstock

1 - A Secretaria do Conselho Regional de Psicologia

instruir o processo com as informaes exigidas no art.
11, bem como outras que entender necessrias.

COF ORIENTA

Psiclogo(a), por exemplo, que incluem atividades

que so de competncia destes(as) profissionais, mas,
no privativas.
Outro equvoco comum o que se refere ao
fato de alguns profissionais serem funcionrios(as)
contratados(as) para um cargo cujo nome no o de
Psiclogo(a), muito embora conste na descrio de suas
atividades, diversas das quais no poderiam realizar se
no tivessem a formao em Psicologia ou rea afim.
Baseado nisso, necessrio informar caso haja
outra formao de nvel superior que possa justificar
seu exerccio profissional naquele cargo. Ainda, a
COF entende que o nome do cargo nem sempre um
dado esclarecedor quanto ao exerccio profissional, no
sentido de no explicitar as atividades realizadas por
quem o ocupa. Portanto, comum que haja alguma
solicitao posterior, por parte da COF, quanto ao envio
de outras informaes descritivas e/ou comprobatrias
em relao s atividades desenvolvidas, a fim de
possibilitar a anlise da maneira devida.
H tambm os casos de solicitao de
cancelamento de registro na qual no constam as
informaes mnimas solicitadas no formulrio, o que,
segundo esclarece-se no prprio formulrio, inviabiliza
a anlise da COF, podendo levar ao indeferimento
sumrio da solicitao.
importante tambm destacar que os(as)
Psiclogos(as) que trabalham em mais de uma rea
devem prestar devidamente essas informaes quando
por ocasio da solicitao de cancelamento de registro,
assim como tambm aqueles(as) que realizam servios
voluntrios devem esclarecer sobre a natureza de suas
atividades, j que h diversas formas de se trabalhar
voluntariamente, inclusive como profissional de alguma
rea, conforme a lei n 9.608/1998, a qual dispe sobre
o servio voluntrio e d outras providncias, a saber:
Art. 1 Considera-se servio voluntrio,
para fins desta lei, a atividade no
remunerada, prestada por pessoa fsica
a entidade pblica de qualquer natureza,
ou a instituio privada de fins no
lucrativos, que tenha objetivos cvicos,
culturais, educacionais, cientficos,
recreativos ou de assistncia social,
inclusive mutualidade.

(...)
Art. 2 O servio voluntrio ser exercido
mediante a celebrao de termo de adeso
entre a entidade, pblica ou privada, e
o prestador do servio voluntrio, dele
devendo constar o objeto e as condies
de seu exerccio.
Neste sentido, tratando-se de profissional
que realize algum trabalho voluntrio e solicite
cancelamento de registro, esclarece-se que poder
ser solicitada cpia do Termo de Adeso, conforme
previsto em lei, a fim de viabilizar a anlise tcnica
da COF sobre as atividades desenvolvidas.
Reforando, de acordo com a regulamentao
no que alude amplitude do exerccio profissional
dos(as) Psiclogos(as), cita-se novamente a Resoluo
CFP 003/2007, em seu Ttulo I, Art. 2, III:
III MTODOS PSICOLGICOS
conjunto sistemtico de procedimentos
aplicados compreenso e interveno
em fenmenos psquicos nas suas
interfaces com os processos biolgicos
e socioculturais, especialmente aqueles
relativos aos aspectos intra e interpessoais;
Sendo assim, considera-se que um mtodo
psicolgico pode abranger inmeras intervenes,
anlises e levantamentos de dados, para alm dos
procedimentos estabelecidos como privativos da
profisso. A insero e valorizao profissional,
portanto, no se do apenas com base na natureza
especfica dos instrumentos utilizados, mas tambm
na contextualizao e contribuio efetiva de cada
Psiclogo(a) em seu campo de trabalho, dentro de seu
escopo terico, prtico e elevando suas competncias
inter e transdisciplinares.
Por fim, a atuao do(a) Psiclogo(a) deve estar
alicerada na complexidade de toda a sua formao,
dando a este(a) profissional inmeras possibilidades
de interveno, desde que ele(a) prprio(a) consiga
compreender, prioritariamente, a amplitude do seu
papel e a relevncia de suas contribuies. Salientar a
importncia da profisso, valorizando-a e incluindo-a
nos mais diversos contextos profissionais, depende,
principalmente, do(a) prprio(a) Psiclogo(a), que
trabalha como tal e assim se identifica.

COLUNA TICA

Paula Butture (CRP-08/12879)

Clia Mazza de Souza (CRP-08/02052)

COLUNA TICA
PRTICAS NO CONVENCIONAIS EM PSICOLOGIA

rticas ditas alternativas ou no

convencionais em Psicologia so alvos de
dvidas e polmicas, seja para a categoria
ou para a populao que recorre a esses
mtodos. Mas o que so prticas alternativas? Este
artigo vem dialogar com a categoria a respeito da
compreenso do que so prticas reconhecidas,
conhecidas e regulamentadas em Psicologia. Para tanto,
resgata a histria da profisso e procura mostrar o
momento em que este CRP-PR se depara frente ao tema.
A profisso de Psiclogo(a) foi regulamentada no
Brasil em 1962 e o Conselho Federal e os Conselhos
Regionais de Psicologia foram criados em 1971, no pice,
portanto, do que veio a ser o maior perodo ditatorial do
pas. A consolidao da profisso se deu, assim, sob a
influncia de ideologias desenvolvimentistas, pautadas
pela represso poltica e pelo patrulhamento ideolgico.
Em decorrncia disso, a formao profissional foi
marcada por abordagens individualistas e modelos
abstratos de ser humano, e os Conselhos Regionais
como rgos de fiscalizao e orientao do exerccio
profissional, foram de origem, regrados sob a gide do
poder de polcia que lhes foi investido. Tratava-se de um
perodo em que o servio de Psicologia, em larga escala,
se adequava s necessidades polticas e econmicas do
governo militar ditatorial vigente.
Na dcada de 70 houve tambm um intenso
aflorar de movimentos sociais e artsticos, como o
tropicalismo. Diversas alternativas no convencionais
foram, portanto, praticadas em todas as reas. A
Psicologia tambm foi influenciada e influenciou
estes movimentos, e o momento histrico favoreceu a
mudana de perspectivas. Com a abertura democrtica
do final da dcada de 80 e o desenvolvimento dos
movimentos sociais a ela atrelados, muitas prticas
psicolgicas se associaram s perspectivas de mudanas
sociais. Houve um desenvolvimento de metodologias
qualitativas, por um lado, e por outro, uma preocupao
em definir o que permitido e proibido em Psicologia.

Em 1994, o Conselho Federal de Psicologia

lana uma resoluo informando quais prticas
alternativas eram proibidas por no terem comprovao
cientfica. Entre as listadas estavam a Programao
Neurolingustica (PNL) e a Psicologia Transpessoal.
Os grupos ligados ao estudo dessas prticas fizeram
suas interlocues com o CFP, e, em 1995, foi lanada
nova Resoluo de mesmo cunho, mas retirando da
lista proibida a PNL e a Transpessoal.
Em 1994 foi realizado o primeiro Congresso
Nacional da Psicologia (CNP) denominado Processo
Constituinte: Repensando a Psicologia. O CNP ,
desde ento, a instncia mxima que discute e delibera
polticas prioritrias para os Conselhos Regionais.
Quando de sua instaurao, diversos pases estavam
em um momento em que a organizao e discusso de
comits de tica era ascendente e, portanto, mais atento
com a avaliao de projetos de pesquisa envolvendo
seres humanos.
Em 1996, no II CNP denominado O Psiclogo
vai Mostrar sua Cara, um dos temas mais debatidos
foi o das prticas alternativas. Para lidar com essa
demanda, deliberou-se pela realizao de um Frum
Nacional sobre as prticas alternativas. Formulou-se
ento a Resoluo CFP n 10/1997 (em vigor) que
dispe sobre a realizao de pesquisas com mtodos e
tcnicas no reconhecidas pela Psicologia e revoga as
resolues com as listas das prticas proibidas.
A referida resoluo estabelece, em seu Artigo
1, que:
permitido ao Psiclogo, no exerccio
profissional, na divulgao e publicidade,
por intermdio dos meios de comunicao,
vincular ou associar o ttulo de Psiclogo
e/ou ao exerccio profissional, somente
tcnicas ou prticas Psicolgicas
j reconhecidas como prprias do

COLUNA TICA

Shutterstock

profissional Psiclogo(a) e que estejam

de acordo com os critrios cientficos
estabelecidos no campo da Psicologia.
O artigo d margem para reflexes sobre o que
so prticas no reconhecidas em Psicologia, uma
vez que no estabelece critrios claros para avaliar
este quesito. O tema de tamanha atualidade que foi
objeto de diversas deliberaes no ltimo CNP, o qual
disps e estabeleceu para os prximos trinios, em seus
dispositivos 3.13, 3.9, 3.5 e 2.19, diversos pontos que
fomentam o debate sobre diversidade epistemolgica,
saberes tradicionais, novas tecnologias, prticas
integrativas e complementares.
No ms de maro, a fim de abrir o tema para o
dilogo junto categoria, o CRP-PR realizou o evento
Quartas-Feiras no CRP-PR com o tema Construindo
o Dilogo com as Prticas No Reconhecidas, e em
19 de maro o convidado Prof. Luiz Fernando Berni
exps o seguinte quadro:

PRTICAS RECONHECIDAS
CONHECIDAS NO REGULAMENTADAS

Shutterstock

Ex.: psicanlise, Psicologia cognitivocomportamental, etc.

PRTICAS RECONHECIDAS
CONHECIDAS REGULAMENTADAS
Ex.: testes psicolgicos e psicoterapia.
PRTICAS RECONHECIDAS, POUCO
CONHECIDAS REGULAMENTADAS
Ex.: acupuntura, hipnose, atendimento
psicolgico online.

Shutterstock

PRTICAS RECONHECIDAS, POUCO

CONHECIDAS NO REGULAMENTADAS
Ex.: Psicologia transpessoal e
Psicologia ambiental.

10

COLUNA TICA

A diferenciao entre os campos reconhecido,

conhecido e regulamentado demonstra que o
reconhecimento feito antes pela sociedade e categoria
do que pela autarquia da Psicologia. Um campo estvel
no demanda regulamentao, e o que se v quando
falamos de Psicanlise ou Psicologia Cognitivo
Comportamental. Como campo estvel, no preciso
intervir com regulamentaes. Da mesma forma,
prticas pouco conhecidas possuem regulamentao,
como o caso da acupuntura, regulamentada
pela Poltica Nacional de Prticas Integrativas e
Complementares do SUS. Testes Psicolgicos so
regulamentados pelo SATEPSI, e obedecem a um
funcionamento dinmico e no estanque, podendo
uma tcnica no regulamentada hoje, s-lo amanh. A
polmica parece ser gerada especialmente por prticas
pouco conhecidas e no regulamentadas, como o caso
da Psicologia Transpessoal e PNL.
O grupo que hoje est frente do CRP-PR defende
e sustenta uma postura de abertura e dilogo. E nesse
sentido que compreendemos que as prticas psicolgicas

so dinmicas e acompanham o desenvolvimento da

histria. Mais importante que a palavra usada para
denomin-la, a forma com que esta prtica executada.
Aquelas prticas que no possuem regulamentao
precisam ser encaradas com base no Cdigo de tica,
como conjunto de normas e valores ticos que traz como
baliza a proteo aos Direitos Humanos essenciais,
por meio de valores de liberdade, igualdade e respeito.
O profissional que se debrua sobre prticas pouco
conhecidas deve atentar-se ao respeito ao usurio que
procura seus servios e na execuo de uma prtica que
seja constantemente refletida, construda e repensada.
Para que a cincia se desenvolva, preciso construir
tecnicamente, e os profissionais precisam ocupar os
lugares de construo. Em resumo, o que dizemos :
os direitos humanos so o limite e o dilogo o meio.
SCARPARO, H; GUARESCHI, N (2007). Psicologia social comunitria
profissional. Psicol. Soc. Vol.19, n. 2, Porto Alegre.
SCARPARO, H. (2005). Psicologia Comunitria no Rio Grande do Sul.
Porto Alegre, RS: PUCRS.

COLUNA POT

COLUNA POT
A VIVNCIA NICA DO
TREINAMENTO COMPORTAMENTAL

essa edio a Coluna POT entrevista o Psiclogo Hlder

Lima Gusso (CRP-08/17316). Hlder possui diversas
atuaes em Psicologia Organizacional e do Trabalho,
assim como professor universitrio, supervisor de estgio,
conselheiro de empresa jnior, pesquisador e consultor de empresas de
grande porte. Nessa entrevista vamos abordar uma de suas atuaes
com Treinamentos Comportamentais ao Ar Livre. Boa leitura e
boa reflexo!
Coluna POT: Como se d a sua atuao com Treinamentos
Comportamentais ao Ar Livre?

O campo dos treinamentos ao ar livre hoje ocupado,

predominantemente, por profissionais ligados a atividades de aventura
(educao fsica, guias de ecoturismo, profissionais de recreao, etc.),
que acabam, muitas vezes, fazendo mais recreao do que efetivamente
treinamentos que produzam mudanas significativas na vida das pessoas.
muito diferente realizar uma vivncia na natureza presumindo que
o mero contato com o ambiente natural produzir algum benefcio
permanente para a vida das pessoas em seu trabalho, do que efetivamente
programar um treinamento que visa desenvolver comportamentos
significativos por meio de atividades na natureza. Nesse sentido, como
Psiclogo, meu ofcio garantir que todas as atividades que realizamos,
seja uma expedio de 10 dias na Patagnia com diretores de uma
empresa ou uma vivncia com grupo de vendas dentro da rea verde
de um hotel, efetivamente desenvolvam comportamentos importantes
para a vida dessas pessoas. Devemos transformar atividades em contato
com a natureza em um contexto para desenvolver comportamentos que
tornam o dia a dia do indivduo mais gratificante e repleto de sentido.

Shutterstock

Hlder: Nesse trabalho, caracterizamos as necessidades

de cada empresa ou equipe de trabalho e fazemos a proposio de
comportamentos-objetivo a serem desenvolvidos, ento criamos uma
vivncia nica utilizando o ambiente ao ar livre e atividades de aventura
para desenvolver os processos comportamentais definidos como objetivos
do trabalho. Nesses treinamentos o ambiente ao ar livre torna-se contexto
anlogo ao do dia a dia dos participantes, no qual reproduzimos situaes
cotidianas do ambiente de trabalho e criamos condies para que as
pessoas possam desenvolver seus potenciais.

11

12

COLUNA POT

Coluna POT: Qual a importncia do Psiclogo nesse contexto?

Hlder: Como treinamentos visam mudanas comportamentais, o profissional
que possui embasamento cientfico para avaliar o quanto cada interveno ajudar
a produzir as mudanas esperadas o Psiclogo. Esse profissional deve atuar com
consistncia terica, dentro do sistema de ideias que ele utiliza.
No trabalho com treinamentos, o Psiclogo o profissional mais qualificado
para observar comportamentos e mais sensvel para atuar de maneira compatvel
com as necessidades de cada circunstncia, pois temos formao sobre como analisar
processos comportamentais e para lidar com eles. O Psiclogo tambm o nico
profissional que aprende a lidar com metodologia cientfica e acompanha mudanas
comportamentais, de forma a evidenciar o que acontece antes, durante e depois do
treinamento, novamente produzindo evidncias relacionadas eficincia e efetividade
do trabalho que sustentam sua prtica profissional.
No caso do uso de ambientes naturais e de esportes de aventura para desenvolver
aprendizagens, tambm devemos ser humildes e reconhecer que precisamos de
outros profissionais para executar timos treinamentos. Vale muito a pena contar
com especialistas que dominam todos os aspectos de cada atividade que utilizamos
para garantir mxima eficincia e segurana para todos.
Hlder: Avaliamos os benefcios que produzimos em cinco nveis: o primeiro
em relao satisfao dos participantes e do contratante; o segundo em relao
compreenso daquilo que fazemos; o terceiro nvel a mudana comportamental que
mensuramos por medidas de observao direta de comportamento antes, durante e
depois do treinamento, demonstrando o quanto efetivamente produzimos mudanas.
No quarto nvel relacionamos os resultados que as mudanas comportamentais
produzem nas empresas; e o quinto e ltimo, a anlise do retorno sobre o
investimento, sendo que conseguimos demonstrar aos dirigentes das organizaes
que cada centavo investido em treinamentos de qualidade vale a pena.
Desenvolvendo treinamentos com o grau de qualidade e sofisticao que
o conhecimento cientfico em Psicologia nos possibilita, conseguimos produzir
mudanas efetivas na vida das pessoas e, consequentemente, nas organizaes em
que trabalham.

Shutterstock

Coluna POT: Quais so os benefcios dessa atuao para o pblico-alvo?

Psiclogo, voc atua nessa rea?

Compartilhe conosco suas
inovaes:
comissoes08@crppr.org.br

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conforme a operadora escolhida e o plano contratado.
Planos de sade coletivos por adeso, conforme as regras da ANS. Informaes resumidas. A comercializao dos planos respeita a rea de abrangncia das respectivas operadoras. Os preos e as redes esto
sujeitos a alteraes, por parte das respectivas operadoras, respeitadas as disposies contratuais e legais (Lei no 9.656/98). Condies contratuais disponveis para anlise. Fevereiro/2014.

Amil:
ANS n 326305

SulAmrica:

Qualicorp
Adm. de Benefcios:
ANS n 417173

14

ENTREVISTA

ENTREVISTA
PROF. DR. LUIZ EDUARDO V. BERNI FALA SOBRE O PROCESSO
DE CONSTRUO DO CONHECIMENTO, AS RELAES ENTRE AS
TEORIAS E AS PRTICAS ALTERNATIVAS E OUTROS ASSUNTOS

esta edio da Contato, o Prof. Dr. Luiz

Eduardo V. Berni (CRP-06/35863), mestre
em Cincias da Religio pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo
(PUC-SP), doutor em Psicologia pela Universidade
de So Paulo, atual coordenador geral e pesquisador
da Universidade Rose-Croix Internacional - Jurisdio

de Lngua Portuguesa (URCI) e docente em diversas

outras instituies, fala sobre o processo de construo
do conhecimento, as relaes entre as teorias e as
prticas alternativas, o pensamento cientfico, o
reconhecimento social e da categoria perante tais
prticas emergentes e a regulamentao frente aos
rgos do Sistema Conselhos de Psicologia.

Na sua opinio, hoje, quais so os principais

problemas enfrentados pelos egressos dos cursos
de graduao em Psicologia para a prtica efetiva
da profisso nos seus diversos campos de atuao?

Sobre as relaes da religio e da cincia,

como o senhor entende que a Psicologia poderia
trabalhar com as diversas religies tanto no mbito
acadmico quanto na prtica teraputica?

O que observo, em minha prtica, que os

egressos encontram um campo diferente do que
esperavam encontrar, ou seja, na vida real a coisa no
exatamente a mesma que aprenderam nos bancos
das faculdades. H ainda muita expectativa quanto
Psicologia Clnica, modelo de profissional liberal,
que bastante elitizada, e h tambm um grande
desconhecimento das Polticas Pblicas, campo no qual
a atuao da Psicologia vem crescendo cada vez mais.

Essa talvez seja a questo mais relevante para

os prximos anos. A Psicologia precisa compreender
que toda religio tem uma base psicolgica, mas que
a Psicologia no tem uma base religiosa. Portanto, a
primeira coisa que a Psicologia precisa fazer, e est
fazendo, olhar, sem medo, para essa relao, que
bastante complexa. As diretrizes do VIII Congresso
Nacional da Psicologia nos autorizam a faz-lo. Um
entendimento fundamental sobre a laicidade do Estado
e da Cincia. Laicidade no significa que haja uma
desconsiderao da construo subjetiva promovida
pela religio, pelo contrrio, significa afirmar que essa
construo pautada pela diversidade de denominaes
religiosas, como o caso do Brasil. S podemos falar
em diversas religies ou crenas inclusive a crena
de que no existe Deus porque vivemos num Estado
laico, ou em processo de laicidade, como talvez fosse
mais correto falar. Portanto a laicidade, como afirma
a Nota Tcnica do Conselho Federal de Psicologia, a
base slida por meio da qual vamos iniciar a conversa.
H, entretanto, dentro do prprio sistema, o uso dessa
terminologia de forma inadequada. Muitas vezes,

Como a academia poderia dialogar de maneira

mais efetiva com a prtica da Psicologia para dar
mais suporte formao dos estudantes dessa rea?
Penso que, com as novas Diretrizes Curriculares
Nacionais, que so de 2011, haver uma tendncia nos
prximos anos de que essas questes fiquem mais
prximas. Porm, preciso que a parcela da categoria
que atua na formao de novos profissionais seja
tambm militante no sistema, compreenda as instncias
democrticas e deliberativas da Psicologia, pelas quais
se pautam o Sistema Conselhos de Psicologia, para que
esse suporte possa ser mais efetivo.

ENTREVISTA

quando estamos discutindo as relaes da Psicologia

com as religies, as pessoas afirmam que estamos
discutindo a laicidade, isso a meu ver, um equvoco
que turva a real discusso. O que estamos discutindo
so as relaes da Psicologia com a religio por meio
da base segura que a laicidade, portanto, laicidade
no se discute, afirma- se como princpio fundamental.
Como no mbito da formao no se discutem essas
questes, muitos Psiclogos atravessam a fronteira
entre a religio e a cincia sem sequer saber que o
esto fazendo. Dessa forma, cometem faltas ticas e
ficam sujeitos s aes disciplinares. H profissionais
que violam a tica profissional ao misturarem suas
crenas morais advindas da religio porque foram
compreendidas de forma a-histrica e querem
inverter a lgica, afirmando que seu conselho de
classe o est perseguindo. Isso um absurdo. Esses
maus profissionais que esto violando os princpios
fundamentais do nosso Cdigo de tica e maculando
a Psicologia frente sociedade. Mas isso muito sutil,
por isso os profissionais precisam estar muito atentos.

Prof. Dr. Luiz Eduardo V. Berni

15

Nos processos de construo do conhecimento,

como o senhor poderia nos explicar o papel
desempenhado pela cincia da epistemologia?
H vrias formas de compreender como se
d a construo do conhecimento. H estudos sobre
a conscincia que estimam que nossa dimenso
consciente formada por apenas 1% se comparada
dimenso do inconsciente, os outros 99%.
Portanto, pensando nessa linha de raciocnio, o
que afirmamos ser cincia objetiva se situa nessa
pequena faixa do espectro da conscincia. Polmicas
parte, a epistemologia um estudo importante, alis,
fundamental para a Psicologia, que tem um campo
to diverso e no unificado. Eu, particularmente,
gosto muito das reflexes do Thomas Kuhn sobre o
assunto. Seu raciocnio muito claro ao afirmar que
aquilo que aceito como verdade nada mais que um
acordo intersubjetivo da comunidade cientfica. Nesse
sentido, h reas na Psicologia que demonstram com
muita clareza esse tipo de acordo. Veja a Psicologia
Anomalstica, por exemplo, muito pouco conhecida
dos Psiclogos. A Psicologia Anomalstica estuda os
fenmenos Psi tidos como anmalos, mas que, na
verdade, so bastante comuns aos seres humanos. A

16

ENTREVISTA

questo mais complexa do que isso, mas para essa

explicao creio ser suficiente. Dentre esses fenmenos
temos a telepatia, por exemplo. Os pesquisadores
dessa abordagem so muito srios nos critrios objetivos
de pesquisa. Os dados experimentais apresentam
relevncia estatstica, portanto, so validados pelo olhar
mais criterioso da Cincia. Nesse contexto, a telepatia
apresenta comprovao estatstica, entretanto, os
acordos intersubjetivos da comunidade acadmica
simplesmente fazem com que esses dados no existam.
No que os dados sejam negados. No, eles esto l,
mas ningum d ateno a eles. Sendo assim, voc
entende como Thomas Kuhn estava certo? Estudando
a relao de foras que existe na Psicologia brasileira,
vejo como essa construo epistmica poltica. Por
exemplo, o Sistema Conselhos de Psicologia tem uma
pauta acordada nos CNP e refletida em nosso Cdigo
de tica, qual seja, nossas aes so orientadas por uma
defesa intransigente quanto aos Direitos Humanos.
Portanto, nossos acordos intersubjetivos so lastreados
por essa dimenso. H testes psicolgicos que cumprem
os requisitos cientficos, estatsticos, etc., mas ferem
os Direitos Humanos. Assim, apesar de poderem
ser construdos com uma base metodolgica segura,
carecem de referencial tico luz dessa dimenso,
portanto so rejeitados. Ento compreender esse jogo
de foras muito importante para atuao na rea.
Poderia fazer uma diferenciao entre o que
epistemologia e ontologia?
Eu acrescentaria aqui mais um elemento alm
desses dois: a lgica. Todos so disciplinas da Filosofia.
Na nossa discusso aqui, eu afirmaria que esto no
campo da Filosofia da Cincia. E sob essa tica que
vou explicar minha compreenso sobre as mesmas.
Quando estamos falando de ontologia estamos no
campo do ser. No caso, o ser humano. Portanto as
questes ontolgicas se refletem na viso de ser
humano. Eu poderia ampliar ainda para uma viso de
realidade, de universo. O melhor seria talvez classificar
como viso de mundo. Quando penso a ontologia,
estou olhando a questo por essa tica. Ento a partir
dessa viso de mundo, posso construir conhecimentos.
Quando penso nesses critrios paradigmticos, daquilo
que considerado verdadeiro, estou no campo da
epistemologia. E a lgica da ordem procedimental,
ou seja, metodolgica. Ento eu diria o seguinte: uma
viso ontolgica (viso de realidade, ser humano)
implica numa viso epistemolgica (de construo de
conhecimento - verdade). E para que essa construo

seja realizada, os pesquisadores se servem de uma viso

lgica, ou seja, dos procedimentos, encadeamentos e
instrumentos utilizados para produzir o conhecimento.
Na verdade, essas trs disciplinas formam um complexo
que se retroalimenta para constituir as bases da cincia
que fazemos.
Na sua opinio, o Psiclogo precisa entender
a epistemologia e seus funcionamentos enquanto
cincia para que a sua atuao prtica profissional
seja eficiente?
Ele no precisa ser epistemlogo, mas precisa
compreender que a variao do campo da Psicologia
grande. Assim, o Psiclogo precisa compreender
que existem diferentes perspectivas ontolgicas,
epistemolgicas e lgicas na construo da Cincia
Psicolgica, para no se surpreender, por exemplo, com
o seguinte paradoxo: um Psiclogo Social se entende
perfeitamente com um Antroplogo, um Psiclogo
Comportamental se entende perfeitamente com um
Bilogo, mas esses dois psiclogos podem ter grande
dificuldade de se entenderem entre si.
Dentro dos padres que se estabelecem
nos mtodos de pesquisa, quais costumam ser os
problemas que enrijecem os processos e dificultam
os avanos e o surgimento de pensamentos novos,
alternativos e contra-hegemnicos?
Voltemos ao Thomas Kuhn. Ele afirma que a
cincia normal costuma responder maioria dos

ENTREVISTA

17

problemas cientficos durante um longo perodo de

tempo. As anomalias, ou seja, as questes que no so
respondidas por essa cincia, so inicialmente colocadas
de lado. Quando essas questes, no resolvidas
pela cincia normal, comeam a se avolumar,
alguns pioneiros se aventuram em buscar respostas.
Isso os situa no campo da cincia extraordinria.
Evidentemente as metodologias encontradas so
distintas das metodologias da cincia normal. Certo?
Se no fosse assim, aquela cincia teria respondido
s questes e no as teria deixado de lado. Muito
bem, h um momento histrico penso que seja o
momento que vivemos agora em que tanto a cincia
normal quanto a cincia extraordinria respondem suas
perguntas, e ento acontece o confronto. Como uma
base epistemolgica de verdade diferente. H uma
tendncia da cincia normal que hegemnica em
negar os conhecimentos da cincia extraordinria
contra-hegemnica. Isso acontece tambm na
Psicologia. No incio dos estudos da Psicanlise,
Freud foi amplamente hostilizado pela comunidade
acadmica. Naquela poca, a Psicanlise estava no
campo da cincia extraordinria (contra-hegemnica).
Quando a Psicanlise passou a ser aceita amplamente
na comunidade cientfica, passou a ser algo normal,
ou seja, a responder a maioria das perguntas problema.
Portanto hoje a Psicanlise uma intradisciplina da
Psicologia e hegemonicamente aceita. Entretanto, a
Psicologia Transpessoal, por exemplo, ocupa hoje o
lugar que a Psicanlise ocupava no passado, um lugar
contra-hegemnico, pois ousa responder questes que
esto fora do campo epistmico da psicanlise.
Como a academia pode contribuir para
a construo de um dilogo entre as prticas
convencionais, hegemnicas e as tradicionais?
Se no campo da cincia temos problemas
como os que comentei acima, imagine pensar em
racionalidades fora desse campo. Tudo fica muito mais
complexo. Quando falamos em prticas tradicionais,
normalmente nos referimos a dimenses profundamente
arraigadas no imaginrio popular ou em dimenso
transculturais profundas. Por exemplo, a Medicina
Tradicional Chinesa (MTC) um conhecimento
tradicional baseado no Taoismo e profundamente
arraigado na cultura chinesa. Sua ampla dispora pelo
planeta fez com que fosse reconhecida pela UNESCO
como patrimnio da humanidade. Essa medicina
(traduo ruim, o nome correto provavelmente seria

18

ENTREVISTA

sade) baseada numa outra perspectiva lgica, por

assim dizer. H um trabalho muito importante que
fundamenta todo o relacionamento entre o tradicional
e o convencional no campo da sade. Trata-se do
conceito de racionalidade mdica, desenvolvido
pela professora Madel Luz. Segundo essa autora, a
racionalidade no sinnimo de epistemologia,
algo mais complexo. Eu diria holstico, porque
no fragmentado. A mesma dimenso integral que
encontramos na MTC, encontramos tambm nos
conhecimentos tradicionais indgenas. Portanto, para
poder dialogar com essa dimenso ou racionalidade,
preciso fazer um exerccio transcultural, transpessoal
e, sobretudo, transdisciplinar. Assim essas abordagens,
sobretudo a transdisciplinaridade, podem ajudar
no dilogo entre essas importantes dimenses de
conhecimento, o conhecimento Tradicional (no
cientfico) e o Convencional (cientfico).
Qual a relao do financiamento de
pesquisa dentro da academia e a reproduo de
modelos hegemnicos, que acabam estabelecendo
paradigmas e criando obstculos para o
desenvolvimento das prticas alternativas?
Evidentemente as linhas mais tradicionais tm
mais dinheiro, mas as agncias de fomento brasileiras
tm linhas de pesquisa para o extraordinrio tambm.
Isso ajuda muito no desenvolvimento da cincia.
Na sua viso, como se d a relao entre
o reconhecimento das prticas teraputicas da
Psicologia pela categoria e as suas respectivas
regulamentaes no Sistema Conselhos de Psicologia?
Qual o papel da academia nesse processo?
Essa tambm uma dimenso bastante
importante e pouco discutida dentro do Sistema
Conselhos de Psicologia, que composto pelo conjunto
CFP e CRPs e tem o papel de orientar, fiscalizar e
regulamentar a profisso. Trata-se de um poder
delegado pelo Estado brasileiro para a prpria categoria.
Assim, com base em um referencial democrtico,
os profissionais escolhem seus representantes,
que atuaro com base nas definies emanadas da
categoria e que foram acordadas no CNP, gerenciadas
de forma sistmica nas Assembleias das Polticas,
da Administrao e das Finanas (APAF), que um
momento no qual os representantes de todos os CRPs
se renem para discutir e alinhar posicionamentos.
Como j afirmei, o papel desse Sistema orientar,
fiscalizar e regulamentar a Psicologia no Brasil,

para que os servios oferecidos populao sejam

de qualidade. J o reconhecimento, uma questo
social que se d tanto pela sociedade, de maneira
geral, quanto pela prpria categoria, quando esta se
associa. Por exemplo, a Psicanlise reconhecida
sem que o Sistema Conselhos tenha atuao nesse
reconhecimento. O que quero dizer que no existe
uma resoluo que autorize os Psiclogos a praticar
a Psicanlise, pois se trata de algo que, de forma
hegemnica, notoriamente reconhecido pela sociedade
e categoria. No foi preciso uma resoluo do CFP
para afirmar isso. Portanto, esse reconhecimento social
se deu lastreado pela prpria categoria a partir das
associaes de Psicanlise que foram estruturando
suas perspectivas de verdade. Assim, eu diria que
podemos pautar essa questo em quatro categorias.
A primeira: Prticas reconhecidas, conhecidas,
mas no regulamentadas por Resoluo do CFP,
como a Psicanlise e a Psicologia Comportamental.
Tratam-se de prxis que so praticadas por muitos
Psiclogos, so bem conhecidas da sociedade, mas no

ENTREVISTA

so regulamentadas, ou seja, no existe uma Resoluo

CFP que as autorize, visto que o campo de atuao
profissional no apresenta problemas. A segunda:
Prticas reconhecidas, pouco conhecidas, mas
regulamentadas, como a Orientao Psicolgica
via Internet (Resoluo CFP 11/12), a sociedade e a

19

categoria ainda desconhecem esse tipo de atuao e

as Comisses de Orientao e Fiscalizao dos CRPs
vivem respondendo questes desse tipo, ou seja,
possvel atendimento via Internet? Sim. A terceira:
Prticas reconhecidas, pouco conhecidas e no
regulamentadas por Resoluo do CFP, o caso
de prticas como as que, por exemplo, decorrem da
Psicologia Transpessoal, que, como vimos, no so
hegemnicas. Como uma abordagem minoritria h
o reconhecimento da categoria (via academia e via
prxis), mas como se trata de um grupo minoritrio, tais
prticas so pouco conhecidas do pblico e da categoria.
Nesse particular, a Transpessoal sofre tambm um
ataque por profissionais que, de maneira equivocada,
atravessam o campo entre a Psicologia e a Religio
e, ao serem pegos em falta tica, tentam atribuir sua
ao profissional Psicologia Transpessoal. Entretanto,
essas pessoas raramente tm uma formao nessa rea.
A quarta: Prticas emergentes, pouco conhecidas e
no regulamentadas trata-se de prticas que muitas
vezes so multiprofissionais, que refletem novas formas
de atuao profissional, que esto sendo construdas
e que ainda esto em observao e estudo. Algumas
dessas prticas passam pela academia, outras no, sendo
fruto do estudo e da prtica de profissionais. A hoje
reconhecida Psicanlise desenvolveu-se nesses moldes,
inicialmente. Assim, as prticas ainda emergentes
contam com poucos profissionais que as esto
praticando e, portanto, no possuem o reconhecimento
da categoria, porque ainda esto sendo propostas. Numa
primeira anlise, podem ser praticadas livremente,
pois no ferem a tica, mas, muitas vezes ficam em
observao, requerendo reanlises peridicas. Eu diria
que muitas dessas prticas no vo vingar, mas outras
iro se instituir e ganhar a relevncia social.

20

CAPA

FETSUAS-PR
OS TRABALHADORES DO SUAS E A
ATUAO DA PSICOLOGIA NESSE SISTEMA

CAPA

ara explicar o que o Frum Estadual

dos(as) Trabalhadores(as) do Suas
do Paran (FetSuas-PR), qual a sua
relevncia para a categoria de Psiclogos(as)
em nosso Estado, quais funes esse Frum
desempenha, quais so suas finalidades e observncias,
e tambm para elucidar qual relao estabelece com o
Conselho Regional de Psicologia do Paran, preciso,
antes de tudo, explicar o que o Sistema nico de
Assistncia Social (Suas) contextualizando-o na
realidade poltico-social vivida em nosso pas e
apresentar o Frum Nacional de Trabalhadoras e
Trabalhadores do Suas (FNTSUAS), introduzindo
um pouco sobre a proposta em que este foi criado e
quais so seus objetivos e princpios fundamentais.
S depois disso, pode-se falar efetivamente sobre o
FetSuas-PR.
SUAS
O Sistema nico de Assistncia Social foi
consolidado em 2005 e teve como base as deliberaes
da IV Conferncia Nacional de Assistncia Social, que
aconteceu em Braslia, entre os dias 7 e 10 de 2003, e
tambm as determinaes e diretrizes estabelecidas
pela Lei Orgnica da Assistncia Social (Loas - Lei
n 8.742, de 7 de Dezembro de 1993).
O Suas, coordenado pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS),
responsvel por organizar os servios e as aes
de Assistncia Social prestados pelos trs nveis de
governo (federal, estadual e municipal), tendo como
principal dever garantir a execuo da Poltica Nacional
de Assistncia Social (PNAS).
No site do MDS, encontra-se a seguinte
explicao acerca das principais funes exercidas
pelo Suas:
O Suas organiza as aes da assistncia
social em dois tipos de proteo social. A primeira
a Proteo Social Bsica, destinada preveno
de riscos sociais e pessoais, por meio da oferta de
programas, projetos, servios e benefcios a indivduos
e famlias em situao de vulnerabilidade social.
A segunda a Proteo Social Especial, destinada
a famlias e indivduos que j se encontram em
situao de risco e que tiveram seus direitos violados
por ocorrncia de abandono, maus-tratos, abuso
sexual, uso de drogas, entre outros aspectos. O Suas
engloba tambm a oferta de Benefcios Assistenciais,
prestados a pblicos especficos de forma articulada aos
servios, contribuindo para a superao de situaes

21

de vulnerabilidade. Tambm gerencia a vinculao

de entidades e organizaes de assistncia social ao
Sistema, mantendo atualizado o Cadastro Nacional
de Entidades e Organizaes de Assistncia Social
e concedendo certificao a entidades beneficentes,
quando o caso.
Segundo o Censo Suas realizado em 2012, no
que diz respeito existncia de Secretarias Municipais
que tratam exclusivamente de assuntos da rea de
Assistncia Social, houve um aumento percentual
considervel em todas as regies do Brasil, sendo o
mais expressivo na Regio Sudeste, que variou de
70,3% para 76,2%, entre os anos de 2010 e 2012.
Atualmente, o Brasil tem em seus registros
oficiais 5.564 municpios, sendo que todos eles tm
como responsabilidade elaborar seu prprio Plano
Municipal de Assistncia Social (PMAS), que precisa
ser aprovado pelo Conselho de Assistncia Social. Nos
dados levantados pelo Censo Suas, em 2012, 4.877 desse
total apresentou um Plano Municipal de Assistncia
Social (PMAS). De acordo com esse documento, na
regio Sul quase a totalidade dos municpios, 95,6%,
tem um PMAS, j na regio Norte esse percentual
84,4%, o menor dentre todas as regies.
Ainda de acordo com o Censo Suas realizado em
2012, a rea de Gesto do Bolsa Famlia foi a que mais
se destacou na estrutura formal dos rgos gestores da
Assistncia Social nos municpios. J a rea menos
contemplada, foi a de Gesto do Trabalho. Observa-se
tambm que o nmero de trabalhadores que atuam na
rea de Assistncia Social e que tem nvel superior de
escolaridade passou de 27% para 32,6%. Nesse mesmo
perodo, houve queda no nmero de funcionrios com
nvel fundamental de escolaridade, baixando de 26,3%,
em 2005, para 17,7%, em 2012.
Em 2012, dos 26 estados brasileiros mais o
Distrito Federal, 21 possuam Plano Estadual de
Assistncia Social (PEAS) aprovado pelo Conselho
Estadual de Assistncia Social (CEAS). Destes, cinco
estados atualizavam seus PEAS anualmente, sete de
quatro em quatro anos e nove declararam levar mais
de quatro anos.
Mesmo diante desse quadro, podemos
considerar muitos avanos. Ainda assim, so muitas as
lutas dos trabalhadores da Assistncia Social e muito h
que se avanar para incluir os trabalhadores dessa rea
na chamada rede parceira, conveniada, indireta,
que executam os servios socioassistenciais de forma
complementar. preciso construir a identidade de

22

CAPA

trabalhadora e trabalhador do Suas, reconhecer seus

direitos como profissionais na relao contratual
(trabalhador-empregador da rede privada), assegurar
a equidade entre trabalhadores da rede direta e da
rede conveniada, debater as condies de trabalho, a
formao e a capacitao, e muito mais.
O Suas generaliza os trabalhadores da
Assistncia Social com base no entendimento de que,
mesmo que o servio operacionalizado seja realizado
por organizaes e entidades de Assistncia Social,
o recurso repassado pblico e, portanto, o servio
pblico, ou seja, de responsabilidade do Estado
tudo parte do Suas. No entanto, na prtica cotidiana
desses trabalhadores essa no uma realidade, no h
igualdade entre os desiguais.

profissional) e de representaes dos FetSuas.

Dentre os objetivos do Frum, destacam-se os
itens que fazem referncia manuteno do debate
e do dilogo aberto e permanente junto ao Conselho
Nacional de Assistncia Social (CNAS), Comisso
Intergestora Tripartite (CIT), s autoridades pblicas
constitudas, aos Gestores Nacionais e a outros
atores que agem em defesa dos interesses coletivos
de todos os profissionais que atuam no Suas; assim
como o fortalecimento da intersetorialidade e do
relacionamento com outros movimentos e atores
sociais que ajam na perspectiva da defesa dos direitos
humanos, da cidadania e da classe trabalhadora.

Veja todos os dados do Censo SUAS 2012 aqui:

www.aplicacoes.mds.gov.br/sagi/simulacao/TabSocial/censo_suas.php

FNTSUAS
O Frum Nacional de Trabalhadoras e
Trabalhadores do Suas (FNTSUAS) foi criado durante
a sesso plenria nacional da VII Conferncia Nacional
de Assistncia Social, realizada em Braslia, em 2 de
dezembro de 2009. Nessa ocasio, estiveram presentes
profissionais atuantes no Suas vindos de diversas
regies do Brasil, que definiram uma comisso
provisria e de articuladores estaduais para atuar nesse
espao coletivo.
Segundo consta na Carta de Princpios do
FNTSUAS (assinada em 13 de abril de 2012, no
Rio de Janeiro, em Reunio Plenria Nacional desse
Frum) esse coletivo tem como finalidade fomentar
a articulao poltica e representar o coletivo dos/
as trabalhadores/as nas instncias de discusses,
deliberao, pactuao, controle e gesto nacional
do SUAS.
Esse mesmo documento instrui que a natureza do
FNTSUAS poltica e tem carter permanente, sendo
composto por trabalhores(as) do Suas com formao no
Ensino Fundamental, Mdio e Superior e constitudo
por meio de representaes de entidades nacionais (de
natureza sindical, acadmico-cientfica, de fiscalizao
do exerccio profissional, de representao/categoria

FETSUAS-PR
A estruturao do Frum Estadual dos(as)
Trabalhadores(as) do Suas do Paran (FetSuas-PR)
ocorreu em 3 de julho de 2011 e, desde seu incio,
pautou-se na defesa da Poltica Pblica de Assistncia
Social, que um direito do cidado e dever do Estado.
O FetSuas-PR compreende a construo da prtica
profissional como indissocivel da defesa do Suas e,
sendo assim composto pelas seguintes organizaes:
Associao Cultural dos Terapeutas
Ocupacionais do Estado do Paran
(ACTOEP);
Associao de Musicoterapia do
Paran (AMT-PR);
Conselho Regional de Fisioterapia
e Terapia Ocupacional da 8 Regio
(CREFITO-08),
Conselho Regional de Servio Social
do Paran (CRESS-PR);
Conselho Regional de Psicologia do
Paran (CRP-PR);

CAPA

Federao dos Sindicatos de Servidores

Municipais (Fesmuc);
Sindicato dos Assistentes Sociais do
Estado do Paran (SINDASP);
Sindicato dos Servidores Pblicos
Municipais de So Jos dos Pinhais
(SINSEP);
Sindicato dos Servidores Pblicos
Municipais de Curitiba (Sismuc);
Sindicato dos Psiclogos no Paran
(SindyPsi-PR).
O FetSuas-PR apresenta-se como um espao
de articulao e de atuao profissional coletiva e
interdisciplinar, agindo em defesa geral da classe
trabalhadora, no que se refere aos direitos civis,
sociais, humanos e polticos e, em especial, aos direitos
universais de seguridade social, superando a viso
fragmentada, individualista e corporativista.
O Frum realiza reunies ordinrias e
regulares e tambm Plenrias regionais e estaduais
para discutir suas pautas, fazer encaminhamentos e
definir deliberaes. A cada dois anos, os membros
da coordenao dos Fruns Regionais so eleitos em
Plenria Estadual, convocada especificamente para
esse objetivo. De acordo com seu Regimento Interno,
o FetSuas-PR segue a seguinte estrutura:
I. Plenria Estadual
II. Coordenao Estadual
III. Coordenao Executiva
IV. Comisses Permanentes e Grupos de
Trabalho (GTs).
A Plenria Estadual o mais alto rgo
deliberativo do Frum e acontece em carter ordinrio
uma vez ao ano. A Coordenao Estadual o rgo
gestor do Frum, deliberando questes pertinentes
gesto e ao funcionamento da rotina do FetSuas-PR,
assim como tambm elabora o cronograma das sesses
ordinrias da Coordenao Estadual e da Plenria
Estadual para cada ano. J a Coordenao Executiva
composta por cinco representantes de entidades
estaduais das categorias dos(as) trabalhores(as) do

23

Suas que so eleitos pela Coordenao Estadual para

um mandato de um ano. Cabe a essa Coordenao
desempenhar funes administrativas e executivas,
como: encaminhar as providncias a serem tomadas
em relao s deliberaes das Plenrias Nacionais e
Estaduais; convocar e instaurar reunies estaduais;
expedir, receber, encaminhar e manter arquivo
das correspondncias do FetSuas-PR; contribuir
para a sustentabilidade do Frum; escolher dentre
as entidades componentes a que ser responsvel
pelo levantamento e administrao dos recursos
financeiros; entre outros.
Perante o FNTSUAS, foram eleitas duas
Psiclogas como representantes do FetSuas-PR, que
fazem parte da Coordenao Executiva. Uma delas
a Conselheira do CRP-PR, Solange Maria Rodrigues
Leite (CRP-08/09294), que explica o papel do(a)
Psiclogo(a) no Suas:
A insero da Psicologia e do(a) Psiclogo(a)
nas Polticas Pblicas relativamente recente, assim
como na Poltica de Assistncia Social. Nesse contexto,
a Psicologia se apresenta da seguinte forma: de um
lado, encontramos prticas profissionais de outras
profisses e de gestes que resistem a mudanas; de
outro, ns mesmos, Psiclogas e Psiclogos, precisamos
reinventar terica e tecnicamente nossa atuao. Sob
estes aspectos, encontramos duas frentes: a primeira,
no mbito da gesto, em que necessrio haver o
aprendizado do exerccio multidisciplinar dos servios
pblicos que atendem populao; e o segundo tratase da formao e capacitao tcnica, que precisa
disponibilizar ao() Psiclogo(a) instrumentos e
possibilidades de construo da sua interveno no
cenrio psicossocial.
O Conselho de Psicologia do Paran, portanto,
compem o FetSuas-PR por reconhecer a relevncia da
insero dos profissionais da Psicologia nas Polticas
Pblicas que sustentam o Suas, composto por uma
equipe que abrange diversos profissionais, tanto da
rea de Assistncia Social quanto da Sade, e por
compreender que precisa ser atuante na Poltica de
Estado de Garantias de Direito, ao fundamental para
a garantia da cidadania da populao brasileira. A
atuao do Psiclogo deve estar sempre em consonncia
com os referenciais ticos e cientficos da profisso,
conclui Solange Leite.

24

DILOGO PR

Ana Ins Souza

Cleia Oliveira Cunha (CRP-08/00477)

DIALOGAR
PRECISO
1

SENDO FUNDAMENTO DO DILOGO,

O AMOR , TAMBM, DILOGO. - PAULO FREIRE

DILOGO PR

pensador brasileiro que mais desenvolveu,

na prtica e na teoria, a ao dialgica ou
dialogicidade foi, sem sombra de dvida,
Paulo Freirei. E o fez, no como uma
ttica ou como uma didtica, mas como modo de vida;
como postura diante do(a) outro(a) e do mundo. Sua
teoria radical porque vai raiz dos problemas est
encharcada de dilogo e, por isso, humilde, amorosa,
concreta. A obra freireana um elogio ao aprendizado
mtuo, construo coletiva do conhecimento,
horizontalidade nas relaes, democracia real. nico
caminho para a construo da autonomia responsvel
que se concretiza na emancipao.
A experincia do dilogo , portanto, o
fundamento da democracia. Porta aberta construo
do compromisso e da responsabilidade coletiva na
superao dos problemas vivenciados. O contrrio disso
o antidilogo , nesta concepo, verticalidade,
autoritarismo, dependncia, assistencializaoii, que
rouba do(a) outro(a) a possibilidade de autogoverno,
de construo da prpria vida. E a vida verdadeira,
no existe no isolamento, mas na coletividade.
Por isso Freire defendeu uma educao dialgica,
problematizadora, formadora de pessoas solidaristas,
com senso de perspectiva histrica menos restritas
s suas necessidades imediatas ou individuais com
uma viso de mundo abrangenteiii.
Mas no nascemos com estas qualidades. Elas
precisam ser aprendidas, exercitadas. Se h um saber
que s se incorpora ao homem experimentalmente,
existencialmente, este o saber democrtico, dizia
Paulo Freire. A nossa experincia, por isso que era
democrtica, tinha que se fundar no dilogoiv. Dilogo,
atravs de que ia se conhecendo progressivamente a
realidadev, para provocar mudanas.
Para esse autor, grande parte dos problemas
brasileiros se concentrava no que ele chamou de
antinomia fundamentalvi, manifestada em dois
polos: a inexperincia democrtica e a participao
consciente e responsvel. O segundo polo, no se
realizaria enquanto o primeiro no fosse superado.
Da a importncia da ao dialgica.

TEMPO DE DILOGO
Feita a introduo inicial sobre a concepo
freireana de dilogo e sua importncia para a
participao responsvel em processos de mudana

25

na sociedade brasileira, cabe a ns perguntar: qual

sua importncia para o processo de mudana no CRPPR, proposto pela atual gesto e explcita em seus
compromissos de campanha? Essa questo funcionar
como pano de fundo na reflexo sobre o processo
iniciado em fevereiro deste ano, chamado Dialogando
no Paran, que objeto dessa matria.
A ao dialgica em curso, objetiva mobilizar
a categoria pela base, tirar os(as) Psiclogos(as) do
isolamento e envolv-los(as) na construo de aes
que fortaleam a Psicologia como cincia, profisso
e promotora de direitos humanos. Isso quer dizer
que o primeiro passo de quem prope uma ao
dialgica ouvir qualitativamente o(a) outro(a),
buscando atentamente captar as falas significativas,
geradoras de mobilizao. Falas geradoras explicitam
conflitos, limites explicativos, interpretaes
parciais de realidades que precisam ser modificadas.
Explicitam tambm potencialidades, recursos humanos
e materiais existentes, experincias concretas que,
colocadas em contato mobilizam criatividade, sonhos
e compromissos.
A primeira rodada do Dialogando no Paranvii
mostrou a importncia desse processo e revelou o
quanto verdadeira a reflexo freireana de que a
democracia um aprendizado. Num mundo guiado
pelo individualismo e numa profisso majoritariamente
fundada na clnica individual como o a Psicologia,
com certeza a participao coletiva nas decises, uma
qualidade a ser resgatada, exercitada e construda. O

26

DILOGO PR

primeiro dialogando contou com a participao de

aproximadamente 1% da categoria. Parece pouco, mas
no , considerando-se sua especificidade e os rudos
de comunicao ocorridos.
De qualquer forma, mais do que a quantidade,
o que importa a qualidade do processo e o
compromisso com seus desdobramentos. Auditrios
cheios de ouvintes, ainda que s vezes necessrios,
dificilmente constroem emancipao. Animam as
pessoas, despertam curiosidades, mas no propiciam
a assuno de compromissos mtuos. Isso ocorre
em pequenos grupos, rodas de conversa, onde cada
um e cada uma pode expor suas ideias, contar suas
experincias, falar de suas expectativas, explicitar
suas crticas. E tudo isso numa via de mo dupla.
Todos temos dois ouvidos para ouvir e uma boca para
falar e esses rgos devem ser usados na exata medida
em que nos foram dados. Assim, vamos construindo

nossos sonhos. Alis, como disse o poeta: sonho que

se sonha s, s um sonho que se sonha s, mas sonho
que se sonha junto, realidadeviii.
Como processo, a ao dialgia implica o
retorno da sntese dos encontros a todos(as) os(as)
participantes e a realizao de novos momentos de
dilogo para, ao mesmo tempo em que se vai dando
resposta aos anseios, se vai tambm construindo,
coletivamente, as alternativas. Assim se fortalece
o protagonismo da categoria. Protagonismo que
implica em responsabilidade mtua, que no delega
ao plenrio seu direito participao, tampouco seus
deveres com a concretizao das propostas. So esses
passos da ao dialgica que aproximam o conselho
e os(as) Psiclogos(as) que esto atuando nos diversos
municpios do Estado, restabelecendo relaes fraternas,
fortalecendo vnculos, construindo horizontalmente e
quebrando a ideia de conselho como rgo punitivo.
O Dialogando no Paran, comea a colocar
em prtica alguns dos compromissos assumidos pela
atual gesto do CRP-PR, entre elas: iremos ao encontro
da categoria; possumos 11 conselheiros do interior
e por isso construiremos em conjunto, sem pacotes
prontos; novo modelo de gesto. Outros passos j esto
sendo dados na consecuo dos outros compromissos
assumidos, cujas aes fizeram parte do planejamento
realizado no final de abril e sero postas em prtica nos
prximos meses: foco na orientao; poltica financeira
transparente; discusso sobre a atuao nas polticas
pblicas; contato com outros Conselhos Regionais e
cultivo da interdisciplinaridade; caminhar da punio
mediao; estabelecer critrios para uso dos recursos,
informatizar e dar visibilidade s aes e aos gastos;
quebrar cristalizaes e criar novas formas para o
enfrentamento dos desafios; posicionar-se tcnica e
politicamente, sem fugir das lutas e temas polmicos.
Todos esses compromissos implicam em
preservar as conquistas de gestes anteriores e do
Sistema Conselhos como um todo e, ao mesmo tempo
avanar, rejuvenescer e ousar.
como nos diz a seguir, Cleia de Oliveira
Cunha, atual presidente do CRP-PR.

Paulo Freire

UMA GESTO DEMOCRTICA SE INICIA

Estar junto nem sempre significa uma posio
fsica ou geogrfica, e sim, pensarmos e agirmos por
meio de objetivos comuns.

DILOGO PR

27

Ao assumirmos a gesto do CRP-PR temos o

compromisso de viabilizar as pautas de campanha,
que possuem como fio condutor a participao e a
representao, sem as diferenas histricas pautadas
pela centralidade da capital.
Cientes da dificuldade ao propormos uma ao
que fala da construo pelo coletivo, o Dialogando no
Paran, como j mostrado acima, iniciou um contato
presencial com as diversas regies no estado.
A diversidade se fez presente, e desta, surgem
realidades pautadas por um apontamento comum:
o CRP-PR esteve afastado, ignorando as demandas
regionais.
A centralidade histrica comea a se desvelar:
cobram uma posio deste plenrio, que desde o incio
entendeu que isoladamente no representa a categoria
como um todo.
Como j mencionado, se vivemos afastados da
participao e sem o exerccio democrtico das decises,
como iremos construir esse lugar de representar e
sentir-se representado? Arrisco mencionar, a angustia
apenas um dos sentimentos experimentados nesta ao
mas, ao mesmo tempo, surge a inquietao do desafio
dos que ousam e acreditam que a mudana possvel.
As pautas defendidas iniciam-se ao
operacionalizar o debate. Provocar o encontro para
que se possa subsidiar e aprofundar a discusso, em
um espao onde a escuta o maior recurso, e a troca de
experincias e anseios, assim como a possibilidade de
gradativamente delinearmos as aes de um conselho
que possui como funes a orientao, a fiscalizao
e a tarefa de disciplinar o exerccio profissional.

Funes essas, inscritas na Lei, mas que

necessitam estar num contnuo processo de reflexo
para que os espaos de participao, intervenes e
cooperao possam estar assegurados sob a tica da
promoo dos direitos humanos, afirmando junto
sociedade uma profisso pautada pelo compromisso
democrtico onde a escuta e o respeito diversidade
e s singularidades estejam presentes.
A fala de Cleia , sem dvida, uma convocao
participao, dirigida a todos(as) os(as) Psiclogos(as) do
Paran e um marco na histria do CRP-PR. Cabe agora
a categoria usar o espao aberto e fazer-se sujeito do
processo de mudana, quebrando a cultura do silncio
e construindo na prtica uma gesto democrtica.

28

DILOGO PR

Texto elaborado por Ana Ins Souza, sociloga, tcnica do

CREPOP e Cleia Oliveira Cunha, Psicloga, presidente do CRPPR. Abril/Maio de 2014.

de Janeiro: Paz e Terra, 1987, p. 77. FREIRE, Paulo. Educao e

atualidade brasileira. So Paulo: Cortez/Instituto Paulo Freire,
2001, p. 13-17).

i Desde 1959, quando defendeu a tese de concurso para a cadeira

iii Todas

de histria e filosofia da educao na Escola de Belas Artes de

Pernambuco, Paulo Freire anuncia o dilogo como categoria
central da obra que produziria at sua morte em 1997. Obra
essa que jamais separou a teoria da prtica ou deixou de lado
o compromisso profundo com a transformao da realidade. A
Tese de 1959 citada acima, foi publicada na ntegra em 2001,
com uma importante contextualizao de Jos Eustquio Romo e
pode ser buscada como: FREIRE, Paulo. Educao e atualidade
brasileira. So Paulo: Cortez/Instituto Paulo Freire, 2001. Nela
esto presentes os fundamentos da obra freireana desenvolvida
durante e aps seu exlio, especialmente nos livros: Educao
como prtica da liberdade (1 edio, Chile, 1965. 16 ed. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1985); Pedagogia do oprimido (escrita
tambm no Chile entre 1967 e 1968, 1 edio em ingls, 1970;
17 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987) ; Ao cultural para
a liberdade (textos escritos entre 1968, no Chile a 1974, na
Sua; 6 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982); Extenso ou
comunicao? (publicado no Chile em 1969; 7 ed. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1983).

ii Paulo Freire usa esse conceito assistencializao para

qualificar as instituies que de prestadoras de assistncia,
alongam-se em assistencialistas na ao e assistencializadoras
de seus beneficirios(as), domesticando-os(as), roubando deles(as)
uma das necessidades fundamentais da humanizao, que
a responsabilidade. Mas a prtica assistencializadora no
se restringe s instituies assistenciais, ela se reproduz nos
partidos, nas escolas, nas associaes, nas empresas, na relao
entre pases ricos e pases empobrecidos, entre liderana e base,
etc. Tais prticas jogam pessoas, grupos e povos, num estado
de assitencializao, alheamento, no participao; deixando
intacta a ordem opressora e seus podres poderes. (FREIRE,
Paulo. Educao como prtica da liberdade. 1985, 17 ed. Rio

essas noes fazem parte da Tese de 1959 e podem ser

encontradas nos livros citados acima, exploradas com maior ou
menor profundidade ou com abordagens diferentes, dependendo
do contexto e momento histrico vivido pelo autor, mas sempre
com a fora de princpios ou fundamentos.

iv FREIRE, Paulo. Educao e atualidade brasileira. So Paulo:

Cortez/Instituto Paulo Freire, 2001, p. 15.

v Ibidem,
vi

p. 23.

Ibidem, p. 26.

vii O Dialogando no Paran uma ao da atual gesto do CRPPR, quando conselheiros(as) e funcionrios(as) se deslocam para
as regies e se reunem com Psiclogos(as) para conhecer suas
realidades e ouv-los(as) em suas expectativas, dificuldades e
propostas. Na primeira rodada do Dialogando que ocorreu durante
os meses de fevereiro a abril deste ano, os(as) conselheiros(as)
se deslocaram para 12 cidades: Maring, Cascavel, Umuarama,
Ponta Grossa, Pato Branco, Jacarezinho, Guarapuava, Foz do
Iguau, Paranava, Campo Mouro, Unio da Vitria e Paranagu.
Tambm foi aberta a possibilidade de participao via online
para Psiclogos(as) que no puderam participar dos encontros
presenciais; assim, alm de profissionais dos municpios citados
acima, recebemos contribuies de outras regies.

Preldio, de Raul Seixas (http://letras.mus.br/raulseixas/165312/). Ou Quando se sonha sozinho apenas um

sonho. Quando se sonha juntos o comeo da realidade, Miguel de
Cervantes/Dom Quixote de La Mancha (http://www.psicoloucos.
com/Resenhas-e-Resumos/dom-quixote-de-la-mancha-miguelde-cervantes.html).
viii

Paulo. Ao cultural para a liberdade. 6 ed. Rio

de Janeiro: Paz e Terra, 1982, p. 70.
ix FREIRE,

Ps-graduao em Solues Sistmicas - Constelaes Familiares e Empresariais

Contedos:

O processo de interveno das Constelaes

Sistmicas: familiar, empresarial e de sade, baseia-se
nas Leis dos Relacionamentos Humanos, um trabalho
inovador que objetiva harmonizar as conexes
relacionais emaranhadas dos grupos, promovendo
liberao.

Coordenao:
Psic. Msc. Marusa Helenna
Gonalves - CRP 08/0353

Psic. Msc. Vera Lucia

Boeing - CRP 08/1099

Carga Horria: 445h - 150h de prtica

Periodicidade: Bimestral - 25h, 17 encontros:
Sexta-feira, Sbado e Domingo.
Turmas contnuas

INFORMAES E INSCRIES
www.constelacoessistemicas.psc.br

1. Cincias Contemporneas
2. Sistemas, Histrico e Filosofia da Hellinger Sciencia
3. Princpios das Ordens do Amor, Conscincias e
Movimento Interrompido
4. Estruturas Comunicacionais
5. Multigeracionalidade Sistmica - Casais Constelaes com figuras, bonecos e ncoras
6. Constelaes Empresariais, diagnstico e projetos
7. Constelaes de Sade - a luz da Nova Medicina
Germnica
8. Supervises e Acompanhamento nas Constelaes
9. Prticas - Observao, experimentao e facilitao
na prtica das Constelaes Sistmicas
10. Trabalho de Concluso de Curso

ARTIGO

29

Lizandra Serafim
Observatrio dos Direitos do Cidado/Equipe de Participao Cidad
Instituto Plis - jul/2008

CONTROLE
SOCIAL: QUE
CAMINHOS?
DESAFIOS E CONQUISTAS SOBRE AS POLTICAS PBLICAS

30

ARTIGO

Observatrio dos Direitos do Cidado,

atravs de seu colegiado de gesto e
de pesquisas produzidas ao longo dos
ltimos anos, vem discutindo temas,
conquistas e desafios importantes para a atuao dos
movimentos sociais na participao e no controle social
sobre as polticas pblicas.
Com o intuito de provocar discusses sobre
temas centrais que desafiam a atuao dos movimentos
hoje, definidos pelo colegiado de gesto, elaboramos
textos como este, discutindo conceitos, questes e
prticas dos movimentos sociais e buscando caminhos
para a interveno nas polticas pblicas. Estes textos
sero discutidos nas reunies mensais do colegiado
e tambm podero ser utilizados pelos movimentos,
fruns e organizaes interessadas para levantar
discusses e debates entre seus pares.
Boa discusso!

CONTROLE SOCIAL:
DE QUE ESTAMOS FALANDO?
O termo controle social vem sendo
utilizado pelos movimentos populares brasileiros e
latinoamericanos para caracterizar a luta pela incluso
e participao dos setores populares na definio dos
rumos de nossa sociedade por meio, principalmente,
das polticas pblicas como instrumento transformador
da realidade. Uma luta pela abertura de espaos
para a participao da sociedade civil nas diversas
fases da poltica pblica, desde a sua formulao
at seu monitoramento e avaliao, buscando o
compartilhamento do poder decisrio entre Estado e
sociedade e a garantia de direitos.
No Brasil, a Constituio Federal de 1988 ficou
reconhecida como a Constituio Cidad porque
fundou as bases para que diversos mecanismos de
participao e controle social das polticas pblicas e
aes do Estado fossem criados. o caso dos Conselhos
de Polticas Pblicas, os Oramentos Participativos,
entre outros instrumentos criados nos ltimos 20 anos.
Atualmente, observamos diversos atores de
diferentes segmentos da sociedade e de governos
defendendo a existncia de mecanismos de controle
social e de participao, mas ser que todos esto
defendendo a mesma ideia, a mesma concepo de
controle social?

O uso deste termo se difundiu especialmente

nos anos 90, quando foram implementadas as
chamadas reformas do Estado em diversos pases
em nvel mundial. Instituies internacionais que
elaboraram modelos para estas reformas defendiam a
accountability, um termo que remete transparncia
das aes do Estado, prestao de contas e controle da
corrupo. Na Amrica Latina, este termo em ingls
foi utilizado como sinnimo de controle social mas
guardou esse significado difundido internacionalmente:
controle da corrupo, da legalidade das aes dos
gestores e governantes, acionamento de rgos
competentes para punir as irregularidades e sano
atravs da no eleio de governantes que no seguiram
as normas ou no representaram seus eleitores.
Assim, a ideia de accountability e de controle
social difundidas nas receitas de reformas do Estado
guardam uma relao direta com uma concepo
neoliberal de democracia, no qual o papel do cidado
restrito ao voto e ao acesso a informaes para escolher
seus representantes no momento da eleio.
Durante todo o mandato dos polticos eleitos,
o papel dos cidados seria nulo ou no mximo de
vigilantes, contribuindo para o controle da corrupo
atravs de denncias a irregularidades, na melhor
das hipteses. As polticas pblicas seriam assunto
dos polticos eleitos, que deveriam representar seus
eleitores e o interesse pblico e que seriam os nicos
com capacidade tcnica e poltica de pens-las, discut-

ARTIGO

las, formul-las e implement-las. Ora, esta ideia de

controle social extremamente restrita se comparada
quela que os movimentos vm defendendo h anos.
preciso ficar atento para o uso deste termo, assim
como participao, democracia, cidadania, entre
outros, pois eles podem guardar significados muito
distintos e at mesmo antagnicos.

O QUE ESTAMOS QUERENDO DIZER COM

CONTROLE SOCIAL ENTO?
Estamos falando de uma relao direta entre
atores da sociedade civil e do Estado, que deve incluir
desde a troca de informaes, debate, deliberao e/
ou interveno sobre aes do Estado, gesto pblica
e polticas pblicas em todas as suas fases desde
a sua definio at a fiscalizao e avaliao de sua
implementao, sempre visando a partilha de poder
entre Estado e sociedade, defendendo o interesse
pblico e respeitando a autonomia dos atores da
sociedade civil, ou seja, no significa participar como
executor de uma poltica pblica, mas participar em
sua definio e monitoramento da gesto. No significa
apenas apresentar demandas ou propostas que no
tero espao para discusso e encaminhamento,
mas fazer parte do processo decisrio, do debate, da
deliberao que tomar as decises. No significa
defender apenas interesses corporativos de um grupo
especfico, mas expandir sua compreenso para um
projeto de sociedade que busque a garantia de direitos
e a equidade para todos e todas, vencendo a excluso
e as desigualdades. uma concepo ampliada do
controle social.
Aqui, o cidado ativo e propositivo. Significa
que ele se envolve nas questes de sua realidade, discute
na sua comunidade ou movimento estas questes,
propondo coletivamente aes que transformem a
realidade que se deseja modificar para melhorar a
qualidade de vida, a igualdade e garantir direitos.
Este cidado ou grupo no quer apenas votar, ele quer
acompanhar e monitorar o que est sendo feito por seus
representantes, quer espao para levar suas propostas
e dialogar com o governo e outros representantes
de setores da sociedade, quer que o poder seja
compartilhado com a sociedade. Esta concepo de
controle social e de participao , portanto, muito
diferente daquela presente na utilizao do termo
controle social por algumas instituies, pessoas,
governos, etc. Por isso, preciso ter cuidado!

31

32

ARTIGO

Deixemos sempre claro de que controle social e

de que participao estamos falando amplo, inclusivo,
garantindo direitos, vencendo corporativismos,
defendendo o interesse pblico, em dilogo amplo
e sistemtico com a sociedade em sua diversidade,
partilhando poder decisrio.

O QUE NECESSRIO PARA O EXERCCIO

DO CONTROLE SOCIAL?
Para exercer o controle social, portanto,
necessrio que os cidados tenham acesso informao
sobre a gesto e as polticas pblicas, participem de
canais de debate pblico, interfiram em todas as fases
da poltica pblica, sendo de fato ouvidos em suas
propostas e que disponham de mecanismos para
apurar e punir irregularidades quando necessrio.
Por isso, compreendemos que o controle social tem
trs componentes principais: o acesso informao,
canais de interlocuo e partilha de poder com o
Estado incluindo todas as fases das polticas pblicas
e instrumentos de sano e punio a irregularidades
na gesto pblica.
Por outro lado, no adianta existir estes
trs componentes disposio dos cidados se
sua capacidade de debater questes da realidade,
elaborar suas demandas e fazer propostas para que
as polticas pblicas garantam direitos restrita. O
efetivo exerccio do controle social depende no apenas
da disponibilizao dos instrumentos necessrios,
mas especialmente da capacidade dos movimentos,
organizaes, fruns, grupos e outros atores da
sociedade em debater com qualidade as polticas
pblicas, que sociedade querem, o que necessrio
fazer para transformar a realidade de modo a garantir
direitos. aqui que entra o papel insubstituvel da
sociedade em suas diversas organizaes autnomas
para ocupar os espaos de dilogo e de partilha de
poder com o Estado.
Quanto mais profundas as discusses feitas
em reunies e outros eventos de fruns, movimentos,
associaes e outras organizaes, maior a capacidade
de seus representantes em propor e intervir com
qualidade nas polticas pblicas. Por exemplo, no
basta existir espaos como conselhos municipais com
representao dos movimentos se seus representantes
no circulam as informaes, no dialogam com o
movimento como um todo e com outros atores da
sociedade, ou se o movimento no discute ampla e

profundamente as polticas pblicas e outros temas

relacionados para subsidiar a participao de seu
representante neste espao. Ele no conseguir
apresentar, no conselho, propostas bem fundamentadas,
bem enraizadas nas discusses do movimento, no
ter respaldo do movimento e ter pouca capacidade
de argumentao e de presso sobre o governo. Por
isso, a qualidade da interveno de um movimento ou
organizao da sociedade em um espao participativo
diretamente proporcional capacidade do movimento
em se organizar, promover discusses aprofundadas e
tambm de cobrar de seu representante o cumprimento
de seu papel, transmitindo informaes, ampliando a
discusso, levando as demandas do movimento, etc.
O papel dos movimentos em qualificar o debate
nestes espaos ainda mais importante quando no h
uma disposio do governo em investir na participao
e partilhar poder. A presso dos movimentos, neste
caso, e sua capacidade de pautar temas e fazer cumprir
as deliberaes dos conselhos, fundamental e deve
acontecer de maneira ainda mais articulada, coerente,
firme e fundamentada. Neste sentido, destacamos o
esforo da UMPS (Unio dos Movimentos Populares
de Sade da Cidade de So Paulo) em organizar
cursos de formao em parceria com ONGs (entre as
quais inclui-se o Instituto Polis) para aprofundar suas
discusses no tema das polticas pblicas e fortalecer
a capacidade de mobilizao e presso do movimento.

DESAFIOS ATUAIS PARA O CONTROLE SOCIAL

So bastante conhecidos os principais desafios
apontados pelos movimentos populares e pesquisadores
acadmicos do tema da participao para o exerccio
efetivo do controle social: falta de acesso a informaes
necessrias, o descomprometimento do poder pblico
com a participao, atitudes corporativistas entre os
segmentos representados em conselhos que impedem
a negociao e construo de consensos, a influncia
da lgica e de questes partidrias nestes espaos, a
linguagem inadequada dos documentos e debates, a
falta de capacidade tcnica e poltica para a interveno
nos debates.
Observamos, em conselhos municipais de So
Paulo, que em muitos momentos as atribuies dos
conselhos no so atingidas no se consegue chegar a
decises ou as decises no so respeitadas pelo poder
pblico (no so homologadas ou, mesmo homologadas,
no so cumpridas). Estas dificuldades esto diretamente

ARTIGO

relacionadas aos desafios apresentados acima, que se

agravam na conjuntura em que vivemos, com a relao
estabelecida atualmente entre governo e segmentos
representados nos conselhos, e com a participao.
No entanto, assim como a qualidade do controle
social possvel nestes espaos responsabilidade do
governo, que deve garantir os mecanismos para tanto,
esta tambm responsabilidade dos movimentos e
outros segmentos envolvidos. Por alguma (ou vrias)
razo(es), estes segmentos no esto sendo capazes de
construir coletivamente e mesmo pressionar e obrigar,
quando necessrio, que se cumpram estas atribuies
e se efetive o controle social.

ONDE ESTO ESTAS DIFICULDADES?

Falta dilogo? Por qu? Faltam oportunidades e
capacidade de construir propostas coletivas, relacionar-se
com o governo, acionar mecanismos como o Ministrio
Pblico? Onde e de que maneira? Em que medida estas
dificuldades se agravam quando se trata de anos eleitorais
ou momentos de grandes definies partidrias? Como
devem agir para reverter esta situao? Boa parte destas
questes esto refletidas na prpria dinmica dos
movimentos, na sua capacidade de buscar, processar
e circular informaes, de dividir tarefas e atribuies
entre seus representantes, de aprofundar os debates
internamente, de articular-se e construir propostas
com outros atores, de impedir o domnio de questes
partidrias e eleitorais sobre os debates de polticas
pblicas, etc. preciso compreender, nesta prpria
dinmica, o que pode ser melhorado e transformado para
qualificar a ao nos espaos participativos e garantir
o controle social amplo.

VELHAS RECEITAS QUE TM FUNCIONADO

Alm de algumas questes a serem trabalhadas
internamente nos movimentos, que j apontamos
acima - como a busca e circulao de informaes,
a maior diviso de tarefas, o aprofundamento dos
debates e propostas, etc. - destacamos duas receitas
que parecem eficazes e urgentes para potencializar
suas aes: a articulao com outros segmentos e a
combinao de estratgias de ao distintas.
As vezes parece lugar comum dizer que
os movimentos devem vencer a setorializao e a
fragmentao, construir alianas, propostas mais
amplas, aprofundadas e coletivas. Porm, alguns

33

exemplos de iniciativas neste sentido nos apontam

que este caminho bastante interessante e efetivo tanto
como forma de presso sobre governos, de visibilidade
junto sociedade e como instrumento de aprendizado
e construo de uma cultura poltica mais democrtica.
Mesmo quando um processo de construo de
agenda ou plataforma parte da iniciativa de poucos
movimentos ou fruns, ao se abrirem para a construo
coletiva, no processo de dilogo as alianas vo se
aprofundando e ampliando, e muita gente acaba fazendo
parte do processo e dando suas contribuies, sentindose parte do coletivo, levando e divulgando o tema
em seu cotidiano. Por exemplo, temos a Plataforma
da Reforma Poltica, que hoje agrega diversos atores
de segmentos distintos e tem conquistado espao de
dilogo em nveis estaduais e nacional. Outro exemplo
interessante a Central de Movimentos Populares
(CMP), que organiza discusses de temas transversais
como mulheres, cultura, moradia, negros e negras,
entre outros, atravs de grupos setoriais e temticos
que visam aprofundar estes temas e incluir em suas
discusses a maior pluralidade possvel de atores.

34

ARTIGO

Quanto maior a diversidade de segmentos da

sociedade envolvidos no debate e comprometidos
com a questo, maior a possibilidade de abertura
para o dilogo por parte do governo, maior a
representatividade do coletivo em instncias de
diversos nveis - do municipal ao nacional (ou mesmo
regional), do Executivo ao Legislativo, etc. Frentes
de ao diversificadas, combinando vrias estratgias
de ao distintas, que vo alm da participao em
um conselho ou outro espao, so estratgias que
tm alcanado maior efetividade. Um exemplo de
coletivo que rene estas caractersticas atualmente
o Movimento Nossa So Paulo. Temos acompanhado
suas aes, pressionando para aprovao da Lei que
obriga a apresentao de planos de governo pelos
representantes eleitos, construindo indicadores e
propostas a partir deles para apresentar aos candidatos
- tornando visveis suas propostas e exigindo
comprometimento dos candidatos e da populao em
cobr-los. Estes processos incluem o empresariado,
ONGs, movimentos populares, trabalhadores,
pesquisadores, etc., em uma diversidade que fortalece

a capacidade do movimento em atuar em diversas

frentes. O que podemos aprender com isso? Para alm
das possveis dificuldades de construo de consensos
quando envolvemos uma diversidade maior de atores,
ser que vale a pena esta construo?
A construo coletiva um aprendizado
que toma tempo, vontade, que avana lentamente e
tem momentos de recuos, mas o primeiro passo
para sensibilizar cada vez mais atores da sociedade
para o debate sobre que sociedade vamos construir.
um processo de aprofundamento da democracia
e transformao de nossa cultura poltica. Nele,
aprendemos a ouvir o outro, a repensar nossas prprias
posturas, nos transformamos como cidados e chegamos
em propostas muito mais ricas e pblicas, ampliando
nossa capacidade de incidncia e envolvimento da
sociedade. Os movimentos tm um papel fundamental
nesta construo e, na medida em que a assumirem
como processo urgente e estratgico no aprofundamento
da democracia, tero maior fora e assumiro papel
ainda mais central na construo democrtica.

NOTA
Na Reunio Plenria ocorrida no dia 4 de abril
de 2014, foram revistos os critrios e locais para
divulgao. Sendo assim, com o intuito de dinamizar
e democratizar as divulgaes que so de interesse
da nossa categoria, construmos um novo meio para
atender a todas as demandas de anncio solicitadas
que estejam de acordo com os critrios de avaliao
da Comisso de Orientao e Fiscalizao (COF).
Agora voc pode cadastrar a sua solicitao
para divulgar cursos, eventos, vagas de trabalho,
lanamentos de livros e sublocao de salas e
consultrios preenchendo o formulrio abaixo. Assim

que voc terminar o preenchimento, suas informaes

sero recebidas pela COF, que, dentro de um prazo
de cinco dias teis, avaliar seu pedido e verificar
se a solicitao est de acordo com os critrios de
divulgao. Caso haja algum problema, um dos nossos
fiscais entrar em contato com voc para lhe orientar
a respeito, mas se estiver tudo certo, a COF enviar
suas informaes para que o setor de Comunicao
disponibilize seu anncio no nosso site.
Para solicitar divulgaes, visualizar anncios
e conhecer os Critrios de Divulgao, acesse nosso
site: www.crppr.org.br, no link Servios > Divulgao.

O Sindicato dos Psiclogos do Paran se destacou

neste ltimo ano pelas discusses acerca da
Psicologia e da Diversidade Sexual. Houve
seminrios, debates pblicos, reunies com
psiclogos e psiclogas que intervm com esta
temtica nas diversas reas de atuao da
categoria, alm de palestras e cursos para os
prossionais.
Por conta destas atividades, o SINDYPSI-PR
recebeu no ms de maro de 2014 o Prmio
Aliad@s pela Cidadania LGBT, promovido pelo
Grupo Dignidade. O Sindicato dos Psiclogos foi
premiado junto a outras 14 pessoas e organizaes que se destacaram na promoo de direitos
humanos a pessoas lsbicas, gays, bissexuais e
trans*, entre elas a educadora Rafaelly Wiest
(Transgrupo Marcela Prado), o Prof. Zaki Akel
(reitor da UFPR), alm dos secretrios de Sade,
Educao e Justia do Estado do Paran e
parlamentares paranaenses.
Os psiclogos Csar Fernandes (CRP 08/16715) e
Rafaela Mayer (CRP 08/14068), responsveis

pelo Grupo de Trabalho de Psicologia e Questes

LGBT do Sindypsi-PR, receberam o prmio.
Temos percebido o endurecimento de posies
muito conservadoras em todas as esferas da
sociedade. Em 2014 ainda temos psiclogos que
compreendem que a homossexualidade uma
patologia e que se propem a cur-la. A
transexualidade ainda uma doena, nos
nossos manuais tcnicos. H muitos desaos
pela frente, enfatizou Cesar Fernandes. A
psicloga Rafaela Mayer registrou que este
prmio demonstra que a nossa opo em lutar
pela dignidade humana e por uma prtica
psicolgica emancipatria correta. Estamos no
caminho certo.

Fotos: Grupo Dignidade

O Sindicato dos Psiclogos do Paran agradece o

Prmio Aliad@s pela Cidadania LGBT 2014 e
reitera o seu compromisso com a defesa
intransigente dos direitos humanos. A
entidade est aberta a toda a
categoria para realizarmos
formaes e eventos sobre a
temtica em todo o Paran.

Conhea algumas das aes promovidas pelo Sindypsi-PR em 2013 e 2014:

Junho de 2013

O Sindypsi-PR convoca ato pelo Fora Feliciano, contra o deputado do PSC que ocupava a
presidncia da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados. A manifestao era
contrria aprovao do PDC 234/2011, o projeto da Cura Gay que buscava violar a
autonomia da categoria dos psiclogos e compreendia a homossexualidade como doena.
Mais de 500 pessoas participaram do ato.

Setembro de 2013
Realizado o Seminrio Psicologia e Diversidade Sexual, que reuniu acadmicos, estudantes,
psiclogos e movimentos sociais para uma formao sobre Psicologia, gnero, direitos humanos,
laicidade na interveno psicolgica, sexualidade, visibilidade trans*, adoo homoafetiva,
orientaes sexuais e identidades de gnero. Mais de 100 pessoas participaram do evento, que foi
transmitido online e gravado.

Outubro e novembro de 2013

- Organizao da formao sobre Juventude e as orientaes sexuais em atividade promovida pela
Prefeitura de Curitiba no bairro do Stio Cercado, com adolescentes LGBT da periferia da capital.
- Participao na mesa Violncia de Gnero das Quartas-feiras do CRP-08.
- Organizao de mesa-redonda sobre a violncia a mulheres lsbicas e transexuais.

Janeiro de 2014
O Sindypsi-PR organizou, junto ao Transgrupo Marcela Prado uma das mais importantes ONGs
de travestis e transexuais do Brasil o Janeiro Lils, um movimento pela visibilidade das
identidades trans*. Aconteceram panetagens, atos de rua, alm de uma mesa-redonda que
agregou mais de 200 pessoas no Salo Nobre da UFPR no Dia Nacional da Visibilidade Trans*.
SINDICATO DOS PSICLOGOS DO PARAN