LA INSPECCIN EDUCATIVA COMO SERVICIO PBLICO

PARA EL SIGLO XXI

1. LA INSPECCIN EDUCATIVA ANTE LA MUTACIN SOCIAL Y CULTURAL.
RAZONES PARA EL CAMBIO.
Realizar una propuesta sobre la organizacin de la inspeccin educativa, en un
futuro inmediato, supone reflexionar sobre cul debe ser su papel en los
prximos aos y, por tanto, previamente debe partirse de una reflexin sobre
el futuro de la educacin en un, sin duda, contexto social, cultural y educativo
cambiante y complejo. Nos encontramos en plena transformacin social y, en
consecuencia, aparecen nuevos paradigmas culturales, nuevas formas de
creacin, distribucin y acceso a la cultura. No han desaparecido los anteriores,
no sabemos lo que quedar de ellos pero seguro que cambiarn, mutarn. Los
nuevos esquemas, an en ciernes, no plenamente configurados, estn
arrasando con parte de lo antiguo pero, a la vez, tambin toman prestados
elementos de su riqueza. Las profesiones de la cultura y de la educacin
pertenecen a este campo por lo que se ven, y se vern, fuertemente alteradas,
vindose abocadas a plantear nuevas condiciones. Todas las murallas sern
arrasadas, o rodeadas, pero no todo ser, ni debe ser, completamente nuevo.
Estamos condenados, irremisiblemente, a una profunda revisin del modelo de
la educacin de los nios y jvenes en general, as como del modelo de los
centros educativos, en particular. Habr que revisar, en primer lugar, el
currculo y su organizacin, pero tambin la organizacin de los espacios y
tiempos escolares, que son retados continuamente por la enseanza virtual en
red que salta los espacios y devora los tiempos tradicionales.
En numerosos estudios, ensayos y reflexiones realizados en los ltimos aos,
se argumenta, se discute y concluye que nos encontramos ante un cambio de
poca vinculado a un cambio de civilizacin. ste se caracteriza por un
universo lingstico distinto, la rapidez, la navegacin por la superficie en
contra de la profundizacin clsica, el movimiento a cambio del esfuerzo, la

bsqueda de la espectacularidad, el juego en lugar del sufrimiento, la

experiencia conseguida mediante la conexin y el establecimiento de
secuencias, las relaciones sociales horizontales frente a las verticales.

En

definitiva, una modificacin sustancial y profunda de los parmetros de

referencia para vivir, es decir, del sentido con el que interpretamos la realidad
y nos orientamos en ella. Estos cambios y el consiguiente cuestionamiento del
estatus social, deben servir de base para una reflexin profunda de los modos
de vida, de las relaciones y, por tanto, de las instituciones clsicas, entre las
que se encuentra la denominada escuela o servicio educativo prestado por la
sociedad a los ciudadanos. Mxime cuando en ella confluyen dos de los
conceptos ms vapuleados por la mutacin cultural que se est produciendo: el
pasado y la autoridad.
Por otra parte, no se trata tan slo de una mutacin cultural, sino tambin del
Estado y de las relaciones de ste con los ciudadanos. Y ello afecta
sustancialmente a un cuerpo profesional encargado de la inspeccin del
sistema educativo por las administraciones pblicas. En estos momentos,
actan dos tendencias que pueden ser contradictorias o constituir una
paradoja; por un lado, se refuerza el discurso de la autonoma (individual para
los emprendedores, o grupal para los centros educativos) y, al mismo
tiempo, se refuerzan los mecanismos de control y homologacin sobre los
ciudadanos. Es decir, existen claros intentos de incremento de la verticalizacin
del funcionamiento de las instituciones polticas y, al mismo tiempo, asistimos
a una expansin irrefrenable de las redes horizontales de informacin,
comunicacin, formacin y movimientos sociales. No nos cabe ninguna duda
de que existe una reformulacin de las relaciones de las instituciones de poder
con los ciudadanos y ello afecta de lleno a las esencias de nuestro trabajo
como

inspectores

de

educacin.

Independientemente

de

anlisis

posicionamientos ideolgicos, la llamada Nueva Gestin Pblica (NGP), de

inspiracin neoliberal, conduce a un Estado muy distinto al decimonnico, en el
que sus funciones fundamentales, en sintona con los cambios sociales, son la
coordinacin, la facilitacin y una regulacin mnima, unido todo ello a
sistemas macro de evaluacin permanente. Esto ltimo condiciona claramente

a la Inspeccin Educativa en su papel de evaluacin del sistema en sus

diversos aspectos.
En el panorama descrito, los inspectores de educacin, miembros de una
profesin de la cultura, estamos obligados a reflexionar sobre cul debe ser
nuestro papel, a partir de ahora. La postura ms cmoda podra ser
enrocarnos, como figuras de ajedrez, y colaborar con aqullos que estn
construyendo una muralla que, supuestamente, nos impermeabilice de las
influencias de los que nos quieren conquistar. Por el contrario, los autores de
este

texto

pretenden

ofrecer

claves

para

que

la

organizacin

el

funcionamiento de la inspeccin educativa se adecue a los nuevos tiempos. No

nos referimos a un futuro genrico, como lugar comn de cierto tipo de
reflexiones al uso, sino al futuro que ya es presente, que se encuentra a los
pies de la muralla o ya la ha traspasado, el que ineludiblemente nos interpela.
O le contestamos con inteligencia colectiva o nos puede arrasar. Por supuesto,
no vamos a proponer la adopcin de un cambio radical, que quizs sera
deseable a la vista de los acontecimientos, pero tan necesario como imposible
en el corto plazo. Lo que s ofrecemos y exigimos es la posibilidad de dar un
paso adelante, de manera que la inspeccin educativa se coloque en primera
lnea social y cultural tanto como ejemplo de organizacin, que puede dar una
mejor respuesta a los nuevos tiempos, como por las aportaciones que pueda
realizar para una mejora de la respuesta que la escuela ofrece a la sociedad de
la que, no lo olvidemos, forma parte. En suma, deseamos aportar nuestro
grano de arena desde un cierto escepticismo crtico convertido en necesidad y
posibilidad de cambios ineludibles que debemos intentar conducir. Muchos
episodios de la historia de la inspeccin nos permiten asegurar que podemos
afrontar el futuro a hombros de los gigantes que nos han precedido.
La expansin y creciente complejidad del sistema educativo junto al
protagonismo de lo que se ha dado en llamar la educacin lquida y la
educacin informal y, por ltimo, la revolucin digital que afecta con claridad a
nuestras formas de creacin y distribucin del conocimiento entierra, de una
forma definitiva, el tradicional supervisor de nivel intermedio que corre el
riesgo de ser sobrepasado y convertirse en un anacronismo a menos que

reinvente y reformule sus funciones. Histricamente, la Inspeccin Educativa se

ha movido en una serie de antinomias que, en ocasiones, le ha conducido a
contradicciones y a una cierta falta de identidad casi gentica. Nos referimos,
entre otros, a las siguientes:
a) PROFESIONALIZACIN versus POLITIZACIN.
b) FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS versus FUNCIONES
c)
d)
e)
f)

PEDAGGICAS.
FISCALIZACIN versus ASESORAMIENTO.
CUERPO ADMINISTRATIVO versus CUERPO DOCENTE.
INTERVENCIN DE NIVEL versus INTERNIVELAR.
ESPECIALIZACIN versus GENERALISMO.

Cualquier reforma de la organizacin y funcionamiento de la Inspeccin ha de

optar con claridad entre los diversos extremos expuestos, intentando
configurar una profesin con identidad, y, al mismo tiempo, con coherencia en
la configuracin general que determine las opciones que se elijan. Las
propuestas que aqu se presentan, pretenden contener y responder a esa
coherencia.
Debemos tener en cuenta, adems, que en los ltimos aos, se ha producido
un replanteamiento de la organizacin y el funcionamiento de la administracin
educativa, de forma que contenidos de la planificacin y la ordenacin del
sistema educativo, en los que antes la inspeccin tena un papel protagonista,
han pasado a ser gestionados por otros servicios ya existentes o por la
irrupcin de nuevas instancias, como las Agencias o Institutos de Evaluacin
Educativa. Lo que provoca la necesidad de bsqueda de un nuevo lugar de la
inspeccin educativa que, por otra parte, se est produciendo de forma ms o
menos deliberada en la ltima dcada pero, quizs, sin la suficiente reflexin
de fondo, lo que da lugar a cierta desazn en muchos de los que ejercemos la
profesin de inspectores de educacin.
En el estado de situacin descrito, las instituciones educativas deberan estar
sujetas a un profundo proceso de reflexin sobre su ser y estar en la sociedad.
Lejos de ser as, ms bien parece que se encuentran en un estado catatnico,
quizs provocado por la sorpresa o el shock que provoca el vrtigo y la

consiguiente inaccin. Hasta tanto se produce la necesaria reflexin que de no

llevarse a cabo, como de hecho est ocurriendo, la educacin formal ser
invadida por una poltica de hechos consumados, queremos contribuir, con las
aportaciones

de

este

documento,

lo

que

podra

denominarse

una

avanzadilla que los servicios de inspeccin educativa podran ejecutar,

replantendose su organizacin y funcionamiento para dar un servicio que
responda a nuevas necesidades de los ciudadanos y, a la vez, sea un ejemplo
de replanteamiento y modernizacin administrativa.
Para nuestro anlisis nos basaremos en presupuestos y principios tradicionales
aunque reformulados, en un intento de modificacin, aunque sea parcial, del
lenguaje comnmente utilizado en nuestro mbito. La construccin progresiva
de nuevos trminos y lenguajes ser una condicin si no previa, cuando menos
simultnea, para provocar los necesarios cambios. En primer lugar, se hace
necesario

afianzar

determinadas

funciones

modificar

otras,

vemos

imprescindible replantear la dependencia funcional y orgnica, de la inspeccin

educativa, unido a los procesos de jerarquizacin y coordinacin, dando lugar a
cambios en la organizacin interna y las relaciones con otros servicios o
departamentos de la administracin educativa. Y, por supuesto, lo anterior
debe ser coherente con un nuevo modelo de organizacin del trabajo.

2. ORGANIZACIN INTERNA.
2.1. Dependencia-independencia, jerarqua y coordinacin.
Debe

combinarse

la

dependencia,

al

ms

alto

nivel

administrativo

(Viceconsejera como mnimo), con un control o seguimiento plural y aportacin

de propuestas sobre lneas de actuacin, realizado por el Parlamento andaluz, a
travs

de

la

independencia

comisin
del

de

poder

educacin,
poltico

que

con

tendencia

gobierne

en

la

progresiva

cada

momento.

Concretamente, la Inspeccin se organizara bajo la jefatura y coordinacin de

una inspeccin General, con un Inspector Central Delegado en cada provincia,
nombrado por el Titular de la Viceconsejera a propuesta del titular de la

inspeccin

general.

Todos

los

inspectores

de

Andaluca

dependeran

funcionalmente de la Inspeccin General y orgnicamente de la Viceconsejera.

La inspeccin general deber escuchar a los inspectores de cada provincia
antes de la designacin del inspector jefe central delegado.

Con la

independencia que otorgara la forma de designacin de los responsables y la

dependencia administrativa de alto nivel, pero con independencia para la
formulacin de los planes, la inspeccin de cada provincia deber tener en
cuenta las lneas generales que se le propongan desde Consejera competente
en educacin y el Parlamento Andaluz.
Para lo anterior debe ponerse fin a la dependencia del Delegado Provincial que,
a la postre, determina, en gran medida, la organizacin del trabajo de la
Inspeccin, no slo por designar al Jefe de Servicio, sino tambin por su
influencia en el funcionamiento del trabajo diario. Al mismo tiempo, como
hemos dicho, proponemos la participacin de los inspectores, al menos siendo
odos, en la designacin de esa nueva figura de Inspector central Delegado.
Por ltimo, proponemos cambiar la figura del coordinador por coordinador-jefe
de equipo, con objeto de reforzar sus funciones. Su designacin se realizar
tras la configuracin de los equipos y por los miembros de los mismos. Podrn
presentarse candidaturas y se tendrn en cuenta sus mritos. El aspirante
deber presentar un plan de trabajo y contar con el acuerdo explcito del
equipo de inspectores.

2.2. Autonoma, homologacin y consecuencias.

En los nuevos tiempos, debido a los constantes y acelerados cambios, las
necesidades de centros y zonas se diversifican progresivamente. Esto conduce
a la necesidad de mantener unos mrgenes amplios de autonoma y
flexibilidad, en contra de la obsesin por un intento de homologacin absoluta
que, a fin de cuentas, se queda en la mera formulacin, puesto que no se dan
las condiciones profundas y necesarias para que se produzca. Debemos tener

en cuenta que la autntica homologacin se produce tras la formacin comn,

la reflexin compartida y el debate y las prcticas continuadas.
Por tanto, tanto la planificacin como el desarrollo del trabajo de los
inspectores, deber combinar las actuaciones comunes, con criterios claros e
indicadores de referencia para todos, con la autonoma para responder a
necesidades de zonas y centros concretos.
Esta autonoma debe basarse en un principio de confianza de los que ostentan
mayor rango, en la escala de jerarqua, sobre la totalidad de los inspectores de
Andaluca.
Para la unificacin de criterios tanto en el nivel de zona, como en el de
comunidad autnoma, debern potenciarse mecanismos de comunicacin y
trabajo en red, con carcter horizontal, para poner en contacto a inspectores
de toda la comunidad autnoma que desarrollen trabajos comunes.
Dicho aumento del poder, basado en la responsabilidad, debe traducirse en
una mayor incidencia de las propuestas cuando estn fundadas en evidencias y
pruebas.

Por

ejemplo,

sobre

recursos,

direccin,

interinidad,

planes

proyectos, etc. En definitiva, los informes y dictmenes de la inspeccin

educativa,

con

los

necesarios

contrastes

evidencias,

deben

tener

consecuencias para centros y sistema.

En la organizacin interna, hay que incluir la participacin y coordinacin de la
inspeccin con los otros servicios educativos de las Delegaciones Provinciales
que deben respetar y no suplantar o ignorar las funciones y atribuciones de la
misma. Dicha coordinacin es de particular relevancia con los servicios
responsables de la formacin del profesorado que deberan partir para su
trabajo de los informes de necesidades, de resultados y de planes de la
Inspeccin Educativa y, por supuesto, de los Dictmenes que realice.
2.3. Apuntes sobre organizacin interna.

Debe mantenerse el inspector de referencia de los centros, entre otros motivos,

por el fuerte carcter simblico que posee. En cualquier caso, la referencialidad
debera

ser mezcla

de

emergencia

individual

para

el

diagnstico

de

necesidades concretas de los centros y la coordinacin con otros inspectores

en intervenciones concretas que requieran trabajo conjunto. Eliminar la
referencialidad individual, de forma absoluta, implica graves riesgos de dejar a
la inspeccin en un limbo estructural, dentro del sistema, salvo que se
reorganizaran otros elementos del mismo que ahora, salvo sorpresa, no est
previsto modificar.
Planificacin del trabajo.
Nos oponemos a una planificacin general totalmente cerrada, con presuncin
de homologacin absoluta que encorseta e impide contextualizar y dar
respuestas a necesidades concretas y sentidas por los miembros de los
centros. Aunque s defendemos que la Administracin educativa proponga
lneas generales, basadas en objetivos prioritarios, que debern ser tenidas en
cuenta al planificar el trabajo en una zona o localidad, por los inspectores que
trabajen en las mismas.
Desde nuestro punto de vista, la inspeccin educativa debe realizar planes de
trabajo zonales que respondan, en un tanto por ciento a las prioridades
establecidas por la administracin educativa y, en otra parte, desarrollados con
total autonoma, aunque fundamentados y basados en anlisis de necesidades
de la zona.
Trabajo en equipo y por zonas.
La inspeccin debe trabajar organizndose en equipos de zona que pueden
albergar subequipos, en funcin de la configuracin geogrfica o las
necesidades de trabajo. Las zonas deben ser abarcables y relativamente
homogneas. Los equipos debern constituirse con criterios de eficacia y
eficiencia, atendiendo a las caractersticas de las zonas, a la experiencia y
mrito de los inspectores, evitando configuraciones que den lugar a

desequilibrios que dificulten el desarrollo de las actuaciones y el trabajo en

equipo real.
Al finalizar el periodo de permanencia de un equipo de inspectores en una
zona, sus miembros debern presentar un Dictamen final sobre necesidades,
problemas y resultados alcanzados en la dicha zona. Dicho dictamen ser
pblico y conocido por toda la comunidad educativa.
3. LA ACTUACIN DE LA INSPECCIN EDUCATIVA
La actuacin de la inspeccin educativa debe ser social, entendida como
responsabilidad ante la sociedad, las zonas y comunidades educativas, los
centros, los profesores y las familias. Es decir, desde una organizacin interna,
participativa y en red, y una autonoma alcanzada por las frmulas de
dependencia que hemos explicado, la actuacin social de la inspeccin
supondra la intervencin sistmica sobre zonas y centros, con un desarrollo
democrtico y transparente, tanto en su organizacin interna, como en su
relacin con otras instituciones y con informacin transparente y permanente
de sus actuaciones y de los informes y dictmenes que emanen de las mismas.
3.1. Ejes de actuacin.
La actuacin de la inspeccin educativa debera estar vertebrada y organizada
por una serie de ejes que pasamos a desarrollar en los siguientes apartados.
3.1.1. Control, evaluacin y asesoramiento como servicios pblicos.
Las funciones tradicionales atribuidas a la Inspeccin, en su trabajo dentro del
sistema educativo, deben ser redefinidas y reconceptualizadas de acuerdo a
las razones y cambios que hemos descrito.
Los orgenes histricos de la Inspeccin iban asociados a funciones de control y
supervisin, primordialmente con referencia a la norma y en especial del
profesorado. El control y la supervisin meramente normativa del maestro o

profesor, debe ser sustituido por el control y supervisin de centros y del

sistema, con una naturaleza ms pedaggica que administrativa o, al menos,
en equilibrio coherente y con referentes aadidos a la norma, aunque
fundamentados y justificados en estudios contrastados. Por tanto, estaramos
hablando de una funcin de contrastacin, tomando como referencia la norma,
los datos e informaciones, los recursos, etc., que deber estar vinculada
inexorablemente a la siguiente funcin.
La evaluacin debe ocupar un eje fundamental del trabajo del inspector pero
con dos consideraciones: la informacin a la ciudadana del funcionamiento del
sistema educativo y de los centros en todos sus aspectos y, al mismo tiempo,
una evaluacin que conduzca a cambios reales en los centros, internalizados y
sostenibles. Ello obliga a prcticas colaborativas, liderazgo permanente y
capacidad mediadora entre el centro poltico de gestin y los centros
educativos o los ciudadanos. En este sentido, deberamos hablar de anlisis
sistmicos de zonas, centros o situaciones educativas. De estos anlisis se
derivarn los informes correspondientes que deben ser pblicos.
Por ltimo, el asesoramiento e informacin al conjunto de la comunidad
educativa no slo sobre la normativa legal, sino tambin sobre tendencias
educativas que afectan a la calidad y equidad del sistema, para dar respuestas
a desajustes o necesidades. Ms que de asesoramiento, deberamos hablar de
informacin e intervencin para propiciar mejoras. Para lo que ser necesario
la direccin de otros servicios, las propuestas sobre asignacin y gestin de
recursos, etc. Esta intervencin, en la lnea de lo que venimos propugnando
deber tener un carcter global y sistmico. Se desarrollarn intervenciones
zonales, en centros y sobre aspectos puntuales.
En resumen, se ha de pasar del control/evaluacin/asesoramiento sobre
docentes para la Administracin, a la contrastacin, el anlisis y la intervencin
sobre elementos del sistema educativo (en zonas y centros) para el conjunto
de la sociedad y la administracin. Toda actuacin contemplar estos
elementos: contrastacin, anlisis, informe, intervencin.

3.1.2. La visin estratgica de la actuacin.

La actuacin de la inspeccin educativa se regir por unas lneas generales,
basadas en necesidades educativas de la Comunidad Andaluza, contratadas y
demostradas con evidencias, en prevencin de perversas utilizaciones polticas
de un rgano tan importante para el sistema educativo. Estas lneas debern
tener en cuenta las conclusiones de las investigaciones o los estudios
internacionales sobre educacin que se publican peridicamente, as como las
recomendaciones u objetivos planteados por organismos internacionales (entre
otros, los correspondientes al marco europeo de referencia). Por ejemplo, hoy
existen acuerdos sobre temas claves que deberan ser tenidos en cuenta, como
la formacin del profesorado, la direccin de los centros o la participacin y
colaboracin educativa de otros estamentos de las comunidades en los centros
y zonas. En este sentido, las lneas generales y estratgicas planteadas
debern mantenerse en el medio plazo, que puede ser tres o cuatro cursos
acadmicos, periodo necesario para la posible transformacin de elementos
sustanciales.
Se trata de focalizar claramente sobre elementos claves la actuacin de la
inspeccin en las zonas y los centros, con visin estratgica y de futuro a
medio plazo.
3.1.3. La calidad no es gestin administrativa.
El trmino calidad es un lugar comn que suele aparecer como horizonte de
referencia en cualquier discurso educativo, tanto de las administraciones como
de los centros y profesores. Igualmente, se viene presentando ante la
Inspeccin Educativa como uno de los referentes de su trabajo. Si tenemos en
cuenta este punto de partida, hemos de aceptar, desde nuestro punto de vista,
una premisa incontestable: para la mejora de la calidad educativa, la
Inspeccin

no

puede

circunscribirse

una

actuacin

meramente

administrativa. Por una razn elemental, la mejora de la calidad implica

actuaciones que van mucho ms all, incluso de naturaleza distinta, a las de
una simple mejora de la gestin administrativa, vinculada con el control del

cumplimiento de la norma. Hoy por hoy, el mero cumplimiento de la norma no

garantiza calidad educativa alguna, por lo que el referente de la Inspeccin,
tradicionalmente unido al control de dicho cumplimiento, debe transformarse
de forma radical. Aunque la norma siga siendo un referente, as debe ser en un
estado democrtico, hoy da existen acuerdos sobre otros referentes, de tipo
tcnico, que estn publicados o en construccin.

3.1.4. De jerarquas de control a actuaciones sistmicas en red.

De acuerdo con lo expresado en el apartado de Organizacin interna, la
actuacin de la Inspeccin sobre las realidades educativas, no puede seguir
respondiendo a estructuras jerrquicas en las que la Inspeccin apareca como
el brazo armado individual de los poderes polticos de turno. Los nuevos
paradigmas sociales y las tendencias organizativas de los centros conducen a
impulsar actuaciones sistmicas (ms all del exclusivo mbito del centro
educativo y, adems, sobre parmetros diversos al mismo tiempo) y con
funcionamiento en red tanto de los propios inspectores como de profesores y
centros educativos. Los programas de trabajo que desarrollaremos en el ltimo
punto intentan responder a este concepto de actuacin sistmica en red que
es, a su vez, coherente con la organizacin sistmica en red que hemos
propuesto para la propia Inspeccin.
3.1.5. La Inspeccin ya no es el ojo de la Administracin: otras visitas,
otros informes.
La Inspeccin tradicional configurada por el Estado nacional, en el siglo XIX, ha
dejado huellas indelebles que an perduran, incluso en el lenguaje, y que
requieren una urgente revisin a la luz de los cambios que venimos
defendiendo. Las distancias obligaban a las visitas peridicas a los centros y a
informar a la administracin que ostenta el poder, sobre el funcionamiento y
las necesidades de todo tipo que presentaba el centro o el profesorado. Para
estos fines, hoy esta labor es intil e innecesaria, por lo que hay que

reenfocarla. La Administracin posee abundantes canales de informacin y

comunicacin con los centros que le permite un exhaustivo conocimiento de los
mismos, as como una actuacin inmediata sin necesidad alguna de los
inspectores. Incluso, ciertos estamentos como los directores, configurados
legalmente como representantes de la Administracin ante sus centros (un
ejemplo de las tendencias de reforzamiento del poder vertical y homologador),
han

sustituido

sobradamente

funciones

que

antes

desempeaban

los

inspectores.
De acuerdo con lo anterior, es obligada la reconceptualizacin de los
instrumentos tradicionales del inspector: la visita y el informe. Desde nuestro
punto de vista, la visita debe ser sustituida por la actuacin sistmica sobre la
zona o el centro y el informe aislado debe dejar paso a informes que
contengan, descripcin de situaciones, anlisis o evaluaciones explcitas con
consecuencias administrativas derivadas de las mismas, programas especficos
de actuacin, y dictmenes pblicos a la ciudadana sobre el funcionamiento
del sistema educativo. Existe un acuerdo generalizado, entre una mayora de
inspectores, sobre la degradacin del valor del informe, es decir, su falta de
consecuencias. Por tanto, no se trata slo de otros informes en cuanto al
contenido sino tambin y sobre todo a la importancia y la respuesta que el
resto de servicios administrativos le conceden. ste es un elemento clave, y
que puede funcionar a corto plazo, para una efectiva reforma de la
organizacin y el funcionamiento de la Inspeccin.
3.1.6. Alcanzar la autonoma / respetar la autonoma.
Parece evidente que el modelo jerrquico tradicional se ha roto, que la
heterogeneidad,
educativo,

complejidad

obliga

y rapidez

de

funcionamiento

del

sistema

distintos

de

relacin

los

centros

modos

entre

administrativos y los educativos, y que, por ltimo, la compleja organizacin

burocrtica no responde a las necesidades de los ciudadanos, ms bien parece
funcionar simplemente para autoperpetuarse. As surge un nuevo concepto de
autonoma. Lo requiere el funcionamiento del sistema y lo exigen las nuevas
tendencias sociales y educativas.

Autonoma para el trabajo del inspector que garantiza su profesionalidad y su

no dependencia del poder y tambin autonoma para los centros y docentes.
Pero qu autonoma? No basta con la economicista o tecnocrtica, hoy tan al
uso, que utiliza la rendicin de cuentas como presin mientras que,
previamente,

no

concede

la

autonoma

real.

La

propuesta

debe

ser

participativa, democrtica y esencialmente pedaggica, en el amplio sentido

de la palabra. Este concepto de autonoma es el que debe ser impulsado y
respetado para el inspector y por el inspector.
En los anlisis de sistemas educativos con xito se demuestra que la
autonoma est vinculada con la confianza y que as se consiguen mejores
resultados. Por tanto, la confianza debe ser el requisito inicial. Cuando se
demuestre que no se ha traicionado dicha confianza, se adoptarn estrategias
distintas, pero sobre los traidores, no sobre todos. Debemos tener en cuenta
que la confianza da lugar a mayor responsabilidad de la mayora sobre el
desarrollo de sus tareas, de ah la relacin entre ambos principios.

3.1.7. La inspeccin como factor de equidad.

Si las polticas y reformas llenan sus prembulos y finalidades con esta palabra
como ideal educativo de funcionamiento del sistema, la Inspeccin debe
convertir su accin en claro factor de aumento e impulso de la misma. Ms all
del control administrativo sin ms, la Inspeccin debe ser un agente activo de
equidad tanto en la denuncia pblica de lo que la agrede o la incumple como
en la facilitacin de medidas que la promueven y desarrollan. En los actuales
momentos, de aumento de la desigualdad y la brecha social, consideramos que
este eje es fundamental para la legitimacin social del trabajo de la Inspeccin
educativa.
3.1.8. Percepcin de necesidades y valoracin de la comunidad
educativa.

El feedback de la inspeccin con la sociedad debe ser fluido y permanente. Al

menos dicha corriente de comunicacin debe tener dos polos fundamentales:
por un lado la determinacin de necesidades educativas y la definicin de
problemas y, por otro, la valoracin del trabajo de la Inspeccin. Qu necesitan,
cmo definen sus problemas y cmo valoran nuestro trabajo sobre sus
necesidades y problemas son informaciones fundamentales para que la
actuacin social de la Inspeccin se mueva sobre un suelo firme y legitimado
socialmente.
3.1.9. Direccin de los servicios de la zona.
En el desarrollo del trabajo en la zona, los equipos y/o subequipos coordinarn
y dirigirn los servicios educativos de la misma, especialmente, los Equipos de
Orientacin Educativa y Centros de Profesorado, en aras de la consecucin de
los objetivos de los planes de trabajo que se desarrollan. En este sentido, es de
particular relevancia la participacin real y efectiva de la Inspeccin Educativa
en la formacin del profesorado, tanto en la determinacin de sus necesidades
como en su desarrollo, dado que todos los estudios e informes demuestran el
carcter de factor clave de resolucin de muchos de los problemas educativos
que padecemos.