Clture n2
Clture n3
Clture finale
11 janvier 2016
11 avril 2016
12 septembre 2016
21 Novembre 2016
Le prsent document dcrit les modalits de lAAP pour les interventions en aides dEtat.
Pour une intervention en fonds propres ou quasi fonds propres, les modalits en vigueur
sont dcrites sur le site www.ademe.fr ladresse www.ademe.fr/IA_fonds_propres.
CONTEXTE .................................................................................................................................... 3
B.
C.
D.
E.
PROCESSUS DE SELECTION.................................................................................................... 11
F.
CONFIDENTIALITE...................................................................................................................... 12
G.
A. CONTEXTE
Le prsent AAP sinscrit dans le cadre du Programme dinvestissements davenir (PIA). Il vise
financer des projets dinnovation dans le domaine de lconomie circulaire, du recyclage et
de la valorisation des dchets. Les travaux doivent tre localiss sur le territoire national.
Cet AAP fait suite deux prcdents AAP : titre informatif, la description des projets
financs est disponible sur le site internet de lADEME.
B. OBJET DE LAAP
LAAP a pour objectif de dvelopper des innovations technologiques et / ou organisationnelles
et des solutions industrielles innovantes visant amliorer lco-conception, la rutilisation, le
recyclage et la valorisation, y compris nergtique, de dchets.
Cet AAP concerne lensemble des dchets sauf les dchets radioactifs, les sdiments, les
terres excaves et les dchets biomasse destins la production de biocarburants. Les
projets portant exclusivement sur des systmes de production co-efficients sont soutenus
dans le cadre de lAAP Industrie et agriculture co-efficientes et ne seront donc pas
soutenus dans le cadre de cet AAP.
Les dmonstrateurs, les exprimentations prindustrielles ou premires industrielles
devront rpondre au moins lun des 3 champs dactions suivants :
Eco-conception, rparation, conomie de fonctionnalit ;
Recyclage : collecte, tri et prparation des dchets et des matires qui en sont
issues ;
Transformation, utilisation et rintgration des matires issues de dchets dans de
nouveaux produits ;
Eco-conception, rparation, conomie de fonctionnalit
Les projets attendus devront proposer des amliorations technologiques, des innovations
voire des ruptures technologiques qui permettent de rduire les impacts environnementaux
dun produit (ou dune famille de produits) tout au long de son cycle de vie. Les projets seront
articuls autour dune dmarche qui intgrera une valuation environnementale multitapes et multi-critres du produit ou de la famille de produit afin de valider que le projet
porte bien sur des enjeux environnementaux dterminants, dvaluer les bnfices
environnementaux obtenus et dviter ou darbitrer de possibles transferts de pollution.
Les projets attendus porteront sur des produits qui rpondent des enjeux
environnementaux importants, soit du fait de la taille du march (nombre dunits vendues
important), soit du fait de limportance des impacts environnementaux associs ce produit.
Les produits pourront concerner aussi bien les marchs Business to Business que
Business to Consumer .
Sont notamment attendus :
Des innovations incrmentales permettant lamlioration environnementale progressive
de produits existants par une dmarche dco-conception ou de re-conception de produits
diffrents, base sur une technologie existante, mais amliore (ex : amlioration de
lefficacit des matriaux, de linnocuit des produits, leur fonctionnalit, recyclabilit,
allongement de la dure de vie, rparabilit)
Des innovations technologiques de rupture sur le couple produit/service permettant
de dvelopper de nouveaux systmes productifs autorisant le passage dune logique produit
une logique service (ex : optimisation de la dure de vie, de la maintenance ou de la
logistique de rcupration des produits).
AAP Economie circulaire, recyclage et valorisation des dchets Edition 2015
Recyclage : collecte, tri et prparation des dchets et des matires qui en sont
issues
Les projets attendus devront augmenter et rgulariser les flux mais aussi optimiser la
qualit des matires valorises, tout en diminuant la quantit des rsidus ultimes non
valoriss. Il sagit notamment de dmarches dinnovation, de R&D et dexprimentation
portant sur les procds, la logistique et les technologies de collecte, de tri et de
prparation adapts aux diffrentes catgories de produits usags et de matires. La
prparation vise toutes les phases ou modalits de traitement en vue de la transformation du
dchet en substance, matire ou produit, notamment le dmantlement, le dchiquetage et le
broyage. Les procds de prparation en vue de la rutilisation des produits usags sont
aussi inclus dans cet AAP ainsi que les procds de contrle qualit de la matire. Les projets
valueront leurs impacts environnementaux.
L'ensemble de ces dfis ncessite, en particulier, une amlioration continue des procds de
tri qui doit prendre en compte l'ensemble des acteurs de la fonction de tri allant du producteur
de dchets l'utilisateur de la matire premire de recyclage en passant par le fournisseur de
solutions de tri (quipementiers, ensembliers, intgrateurs).
Les projets ne doivent donc pas tre conus dans une logique dinvestissement ponctuel,
mais doivent viser une amlioration continue avec un ensemble dacteurs mobiliss et
organiss pour innover.
Recyclage des plastiques et composites :
Aujourdhui, le recyclage du plastique et des composites reste limit, hors chutes de
production. Ce secteur industriel croit faiblement. Des projets sont attendus sur des
innovations technologiques permettant daugmenter la part de plastique ou de composite
recycl ou lintgration de plastique ou composite recycl dans de nouveaux produits.
Le dveloppement de la filire Combustibles Solides de Rcupration (CSR) :
La prparation des dchets pour en extraire une fraction ayant un pouvoir calorifique
intressant et une teneur en polluants limite, permet de produire des CSR susceptibles de
constituer une rponse, au moins partielle, la gestion des dchets et la production
dnergie. Elle doit se concevoir dans le respect de la hirarchie des modes de traitement des
dchets savoir : prvention, prparation en vue de la rutilisation, recyclage matire ou
organique, valorisation, mise en dcharge.
Il y a besoin de dvelopper d'autres exutoires que la cimenterie et notamment des units de
valorisation nergtique des CSR ddies comme :
des installations de combustion (notamment fourniture dnergie des
consommateurs fonctionnant en feu continu toute lanne) ;
des installations de pyrolyse ou gazification.
Les dchets du btiment :
Les dchets du btiment lis la rnovation, la dmolition et la construction reprsentent
des tonnages importants encore pas ou peu valoriss. Des projets sont attendus notamment
sur les problmatiques du tri la source et du tri des dchets non dangereux collects en
mlange. Le dveloppement de procds de rutilisation/recyclage de ces dchets constitue
aussi une priorit. La structuration de la chaine d'acteurs (ex : engagement d'un secteur
professionnel du btiment), l'chelle d'un territoire, associe un projet innovant de
valorisation-matire, peut aussi constituer un axe de dfinition d'un projet.
La gestion et les modes de valorisation des dchets organiques issus des producteurs
ou dtenteurs de quantits importantes de dchets composs majoritairement de biodchets :
Malgr une obligation rglementaire pour ces acteurs de collecter slectivement leurs
dchets, des difficults persistent :
des cots de collecte trs importants : de 200 300 /t cause du caractre diffus des
entreprises et de la frquence des collectes ;
la collecte et lhyginisation constituent deux freins fondamentaux au dveloppement
de la filire.
Dans ce domaine, sont attendus des projets qui permettraient de dvelopper de nouveaux
modles de logistique et technologies de collecte (emballage sous vide, conteneurs
rfrigrs).
La prise en compte de lamont et de laval des filires sera dterminante dans la
slection des projets. Les projets associeront donc dans la mesure du possible, les
diffrents acteurs industriels de la filire (collecteurs, prparateurs, recycleurs,
fournisseurs de service et dquipements, utilisateurs de matires ou produits issus de
dchets) afin doptimiser techniquement et conomiquement chaque activit en fonction du
AAP Economie circulaire, recyclage et valorisation des dchets Edition 2015
cahier des charges des utilisateurs avals des produits et dtre en mesure doptimiser la
valeur sur plusieurs maillons de la filire et de dmontrer sa viabilit conomique densemble.
Compte tenu de la volont daboutir une mise sur le march rapide et significative des
solutions proposes, les innovations vises dans les projets doivent systmatiquement tre
values et/ou exprimentes en conditions relles de fonctionnement et donner lieu des
retombes conomiques. Les retombes conomiques sur le territoire national sont values
avec une attention particulire.
De manire individuelle, par une entreprise (que ce soit une grande, moyenne ou
petite entreprise) conformment au respect du budget minimum prcis dans le
paragraphe C2 ;
Dans le cadre dun accord de consortium, par des entreprises associes des entits
publiques ou prives conduisant des activits de recherche et de dveloppement. Le
consortium est reprsent par un coordonnateur, interlocuteur privilgi de lADEME
dans toutes les phases du projet. Le coordonnateur est ncessairement une
entreprise, qui coordonne notamment le suivi de lexcution oprationnelle et
financire des travaux. Toute demande daide par des acteurs acadmiques devra tre
dment justifie quand elle reprsente plus de 30% de lensemble des aides du projet.
Est appel partenaire du projet toute entit signataire de laccord de consortium. Un projet
daccord de consortium portant sur les principes lis la ralisation du projet, et notamment
sur les rgles applicables en matire de proprit intellectuelle et dexploitation des rsultats,
est fourni lors du dpt du projet. Laccord de consortium sign conditionne les premiers
versements des aides. Le consortium nexcde pas cinq partenaires.
Les budgets de partenaires reprsentant moins de 5% de lassiette de dpenses du
projet ou ayant une contribution faible son caractre collaboratif ont vocation tre
pris en charge soit directement par les entreprises, soit en sous-traitance des autres
partenaires.
Les bnficiaires dune aide du PIA doivent prsenter une situation financire saine. En
particulier, ils doivent prsenter des capitaux propres et un plan de financement, en
cohrence avec limportance des travaux quils se proposent de mener.
Les porteurs de projet doivent prsenter un plan de financement quilibr sur la dure du
projet et expliciter la nature et lorigine publique ou prive des financements prvus. Chaque
bnficiaire dune aide sera signataire dune convention bilatrale avec lADEME.
C2. Cots ligibles et retenus
Les critres dligibilit des cots des projets sont prciss dans la rglementation
communautaire relative aux aides dEtat.
Les dpenses ne peuvent tre prises en compte qu compter de la date de dpt du dossier
auprs de lADEME (date de passage des commandes), tant entendu que les dpenses
engages avant la notification des conventions daide par lADEME le sont au risque des
bnficiaires.
Cet AAP cible des projets dont le budget global est suprieur ou gal 2 M. Certains
projets pourront tre orients vers dautres dispositifs de soutien public en raison de leur taille,
de leurs caractristiques ou des thmatiques vises par le projet. Toute demande de
drogation devra tre justifie et soumise au Commissariat gnral linvestissement (CGI).
AAP Economie circulaire, recyclage et valorisation des dchets Edition 2015
Lensemble des cots relatifs au projet doit tre dtaill lADEME, qui dterminera ensuite
ceux qui sont ligibles et retenus pour le financement par le PIA.
LADEME dtermine la part des cots totaux qui seront finalement ligibles et retenus. Pour les tches soumises
au rgime RDI, le retour dexprience montre que ces cots reprsentent gnralement 80 90% des cots
totaux. Pour les tches soumises au rgime pour la protection de lenvironnement, ces cots sont dfinis comme le
surcot par rapport une solution de rfrence.
GRANDES ENTREPRISES2 :
Dpenses en RDI
Cots
ligibles
et
retenus
> 1 M
Cots
ligibles
et
retenus
< 1 M
Dpenses
en LDE
Projet
avec coopration
3
effective
Projet
sans coopration
3
effective
Avances
remboursables
50%
35%
40%
Aides
partiellement
remboursables
(20% de
subventions)
40%
25%
30%
Subventions
25%
15%
20%
Cots
ligibles
et
retenus
> 1 M
Cots
ligibles
et
retenus
< 1 M
Dpenses
en LDE
Projet
avec coopration
3
effective
Projet
sans coopration
3
effective
Avances
remboursables
60%
45%
50%
Aides
partiellement
remboursables
(20% de
subventions)
50%
35%
40%
Subventions
35%
25%
30%
A titre dexemple, une moyenne entreprise portant la construction dun pilote dont le montant
des cots ligibles et retenus est gal 2 M, accompagn en RDI avec coopration effective
pourra toucher :
2
Au sens communautaire.
Le projet repose sur une collaboration effective (pas de sous-traitance) entre des entreprises parmi
lesquelles figure au moins une PME et aucune entreprise ne supporte seule plus de 70 % des cots
admissibles du projet ;
Le projet repose sur une collaboration effective entre une entreprise et un ou plusieurs organismes de
recherche et ces derniers supportent au moins 10% des cots admissibles du projet et ont le droit de
publier les rsultats de leurs propres recherches.
Des critres permettant de dfinir latteinte du succs commercial du projet seront dfinis au
cas par cas et prciss dans les conventions de financement. Les modalits de
remboursement sont prcises dans les Conditions gnrales et particulires des
Investissements dAvenir prvues entre lADEME et les bnficiaires des aides, dont un
modle standard est joint en annexe.
Tout projet faisant uniquement une demande de financement sous forme de
subventions ne sera pas recevable et ne sera pas instruit.
C4. Taux daide pour les autres bnficiaires
Pour les collectivits locales et assimiles, les tablissements publics et assimils et les
organismes de recherche et assimils, laide est principalement accorde sous forme de
subventions.
Si le rgime daides RDI permet de financer ces bnficiaires jusqu 100% des cots de
lopration, lADEME peut rduire ce taux, en particulier pour les EPIC financs 40% des
cots.
D. CRITERES DE SELECTION
Les projets sont slectionns sur la base des critres suivants :
Contenu innovant
Pertinence du projet par rapport aux enjeux sociaux et socitaux (acceptabilit de sites
ou de produits, impacts sanitaires, scurit, qualit de vie, insertion).
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Gouvernance, gestion et matrise des risques inhrents au projet, par exemple, degr
davancement du projet daccord de consortium ;
Une prsentation du projet (annexe 3a) au format traitement de texte, dtaillant les
objectifs, la description gnrale, le plan de travail, le budget prvisionnel, le
partenariat, les retombes conomiques et industrielles et les impacts du projet ainsi
quune description dtaille des tches du projet, au format Word ou Open Office ;
Une base de donnes prsentant les cots dtaills du projet (annexe 4) pour tous les
partenaires, et un fichier dtaillant le business plan, au format Excel ou Open Office ;
F. PROCESSUS DE SELECTION
LADEME conduit une premire analyse en termes dligibilit et dopportunit des dossiers
reus. Cette analyse peut conduire une courte audition des porteurs de projets avant le
dmarrage de linstruction approfondie.
AAP Economie circulaire, recyclage et valorisation des dchets Edition 2015
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G. CONFIDENTIALITE
LADEME sassure que les documents transmis dans le cadre de cet AAP sont soumis la
plus stricte confidentialit et ne sont communiqus que dans le cadre de lexpertise et de la
gouvernance du PIA. Lensemble des personnes ayant accs aux dossiers de candidatures
est tenu la plus stricte confidentialit.
A la demande du coordonnateur, lADEME peut autoriser exceptionnellement lenvoi spar
de certaines parties du dossier par des partenaires afin de prserver la confidentialit de
donnes sensibles. Dans ce cas, le coordonnateur dtaillera dans le courrier de demande
daide la nature des documents envoys sparment afin dautoriser lADEME les associer
officiellement au dossier de demande daide.
Une fois le projet slectionn, les partenaires sont tenus de mentionner le soutien apport par
le Programme dinvestissements davenir dans leurs actions de communication et la
publication de leurs rsultats avec la mention unique : ce projet a t soutenu par le
Programme dinvestissements davenir opr par lADEME , et les logos du PIA et de
lADEME.
Toute opration de communication sera concerte entre le coordonnateur et lADEME afin de
vrifier notamment le caractre diffusable des informations et la conformit des rfrences au
PIA et lADEME. LEtat se rserve le droit de communiquer sur les objectifs gnraux de
lAAP, sur ses enjeux et sur ses rsultats sur la base des informations diffusables.
Enfin, les porteurs de projets laurats sont tenus une obligation de transparence et de
reporting vis--vis de lEtat et de lADEME jusqu la phase dvaluation ex-post des projets.
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march des produits ou services dvelopps dans le cadre du projet (clients, concurrents,
potentiel de march, bnfices environnementaux).
Les projets doivent tre adresss sous forme lectronique via la plateforme DEMATISS :
https://appelsaprojets.ademe.fr/
Attention, seul le coordonnateur du projet est habilit dposer le dossier. Le coordonnateur
dpose le projet sur la plateforme et sollicite une validation de limplication de ses partenaires
via un mail gnr partir de la plateforme. Merci de bien prendre en compte ce dlai de
confirmation pour le dpt du dossier (il est impratif que toutes les personnes sollicites
rpondent au mail pour permettre le dpt).
LADEME est la disposition des porteurs de projets pour toute question, y compris en amont
de la soumission : trivalorisation@ademe.fr
Les dossiers arrivs aprs la date de clture finale de lAAP ne sont pas recevables.
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