Anda di halaman 1dari 200

WISMP IIWISMP-2WISMP II

Project Management Manual

Project Management Manual

Project Management Manual


[Buku 1]

DAFTAR ISI

Halaman
DAFTAR ISI................................................................................................................................... i
DAFTAR TABEL.......................................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................... vi
DAFTAR SINGKATAN .............................................................................................................. viii
KATA PENGANTAR ................................................................................................................... xii
1.

PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1

1.1.

Latar Belakang................................................................................................................

1.2.

Maksud dan Tujuan........................................................................................................

2.

PROGRAM WISMP II..................................................................................................... 3

2.1.

Tujuan Program..............................................................................................................

2.2.

Ruang Lingkup Program.................................................................................................

2.3.

Komponen Program........................................................................................................
2.3.1.

Komponen 1 - Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai........................

2.3.2.

Komponen 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif .................


2.3.2.1.

SubKomponen 2 (a) - Peningkatan Kelembagaan Pengelolaan


Irigasi..............................................................................................

2.3.2.2.

Subkomponen 2 (b) - Rehabilitasi Infrastruktur Sistem Irigasi


Prioritas..........................................................................................

2.3.2.3.

Subkomponen 2 (c) - Peningkatan Pengembangan Pertanian


Beririgasi dan Adaptasi Perubahan Iklim........................................

2.3.3.

Komponen 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi Jatiluhur


.......................................................................................................................
2.3.3.1.

Subkomponen 3 (a) - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan


Irigasi Jatiluhur..............................................................................

2.3.3.2.

Subkomponen 3 (b) - Rehabilitasi dan Perbaikan Infrastruktur


Irigasi dan Drainase......................................................................

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

2.3.3.3.

Subkomponen 3 (c) - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem


Secara Keseluruhan dan Modernisasi..........................................

2.3.4.

Komponen 4 - Manajemen Proyek dan Dukungan terhadap Implementasi


........................................................................................................................

2.4.
3.
3.1.

Pembiayaan Program...................................................................................................
PELAKSANAAN PROGRAM.......................................................................................15
Komponen 1 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai ...............
3.1.1.

Penguatan Institusi Koordinasi Pengelola SDA..............................................

3.1.2.

Peningkatan Insititusi Pengelola Sumber Daya Air Wilayah Sungai Dan


Kapasitas Perencanaan Di Tingkat Nasional..................................................
3.1.2.1.

Peningkatan Kapasitas Perencanaan Nasional............................

3.1.2.2.

Program Pengelolaan Hidrologi Nasional (National Hydrology


Management Program/NHMP).....................................................

3.1.3.

3.1.2.3.

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) Nasional..................

3.1.2.4.

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Provinsi...............

Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.........................


3.1.3.1.

Pengelolaan Hidrologi di Daerah Aliran Sungai............................

3.1.3.2.

Pengelolaan Alokasi Air dan Hak Guna Air...................................

3.1.3.3.

Monitoring Kualitas Air..................................................................

3.1.3.4.

Rencana Pengelolaan Aset dan O&P Prasarana Sungai..............

3.1.3.5.

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Wilayah Sungai


......................................................................................................

3.2.

3.3.

3.1.4.

Peningkatan Kinerja Prasarana Sungai..........................................................

3.1.5.

Pelatihan dan Jasa Konsultasi.......................................................................


3.1.5.1.

Pelatihan.......................................................................................

3.1.5.2.

Jasa Konsultansi...........................................................................

Komponen 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif ..............................


3.2.1.

Kegiatan di Tingkat Provinsi dan Kabupaten..................................................

3.2.2.

Kegiatan di Tingkat DI....................................................................................

Komponen 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi Jatiluhur ..................


3.3.1.

Subkomponen 3.1 - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur


.......................................................................................................................

3.3.2.

Subkomponen 3.2 - Rehabilitasi dan Perbaikan Prasarana Irigasi dan


Drainase.........................................................................................................

3.3.3.

Subkomponen 3.3 - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem Secara


Keseluruhan dan............................................................................................

3.4.

Komponen 4 - Pengelolaan Proyek dan Dukungan Implementasi................................

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

4.

PERSYARATAN PELAKSANAAN WISMP II...............................................................34

4.1.

Persyaratan Umum.......................................................................................................

4.2.

Persyaratan Komponen 1 : Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.................


4.2.1.

4.3.

4.4.

5.
5.1.

5.2.

6.

Pemilihan Sub-Proyek....................................................................................
4.2.1.1.

Persyaratan Sub-Proyek A............................................................

4.2.1.2.

Persyaratan Sub-Proyek B...........................................................

4.2.1.3.

Persyaratan Sub-Proyek C...........................................................

Persyaratan Komponen 2.............................................................................................


4.3.1.

Seleksi Subkomponen Irigasi.........................................................................

4.3.2.

Kriteria dan Syarat Persiapan Pelaksanaan...................................................

Persyaratan Komponen 3.............................................................................................


4.4.1.

Seleksi Subkomponen Irigasi.........................................................................

4.4.2.

Kriteria Persiapan Pelaksanaan.....................................................................

ORGANISASI PELAKSANA PROGRAM....................................................................38


Umum...........................................................................................................................
5.1.1.

National Steering Committee on Water Resources (NSCWR).......................

5.1.2.

Project Management Unit (PMU)....................................................................

5.1.3.

Project Implementation Unit (PIU)..................................................................

Struktur Organisasi Setiap Komponen..........................................................................


5.2.1.

Komponen 1...................................................................................................

5.2.2.

Komponen 2...................................................................................................

5.2.3.

Komponen 3...................................................................................................

5.2.4.

Komponen 4...................................................................................................

PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN .................................................................50

6.1.

Kategori Loan dan Alokasinya.......................................................................................

6.2.

Alokasi Biaya Per Komponen........................................................................................

6.3.

Rencana Kerja Tahunan / Annual Work Plan (AWP).....................................................

7.

6.3.1.

Penyusunan AWP...........................................................................................

6.3.2.

Mekanisme Penyusunan AWP.......................................................................

6.3.3.

Format Rencana Kerja Tahunan (AWP).........................................................

PENGELOLAAN KEUANGAN .....................................................................................53

7.1.

Ketentuan Umum..........................................................................................................

7.2.

Pejabat Pengelola Keuangan........................................................................................

7.3.

Penganggaran di Pusat................................................................................................

7.4.

Penganggaran di Daerah..............................................................................................

7.5.

Jenis Laporan...............................................................................................................

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

7.6.
8.

Perpajakan....................................................................................................................
PENGADAAN BARANG/JASA...................................................................................55

8.1.

Ketentuan Umum..........................................................................................................

8.2.

Manajemen Pengadaan................................................................................................

8.3.

Metoda Pengadaan Barang/Jasa..................................................................................

9.

STRATEGI ANTI KORUPSI......................................................................................... 57

10.

KERANGKA PENGAMANAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL / ENVIRONMENTAL

AND SOCIAL SAFEGUARD FRAMEWORK (ESSF)...............................................................63


11.

MONITORING & EVALUASI (M&E), DAN PELAPORAN ............................................64

DAFTAR ISI i
DAFTAR TABEL

iv

DAFTAR GAMBAR v
DAFTAR SINGKATAN

vii

KATA PENGANTAR xii


1.

PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang................................................................................................................

1.2.

Maksud dan Tujuan........................................................................................................

2.

PROGRAM WISMP II

2.1.

Tujuan Program..............................................................................................................

2.2.

Ruang Lingkup Program.................................................................................................

2.3.

Komponen Program........................................................................................................
2.3.1.

Komponen 1 - Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai........................

2.3.2.

Komponen 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif .................


2.3.2.1.

SubKomponen 2 (a) - Peningkatan Kelembagaan Pengelolaan


Irigasi..............................................................................................

2.3.2.2.

Subkomponen 2 (b) - Rehabilitasi Infrastruktur Sistem Irigasi


Prioritas..........................................................................................

2.3.2.3.

Subkomponen 2 (c) - Peningkatan Pengembangan Pertanian


Beririgasi dan Adaptasi Perubahan Iklim........................................

2.3.3.

Komponen 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi Jatiluhur


.......................................................................................................................
2.3.3.1.

Subkomponen 3 (a) - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan


Irigasi Jatiluhur..............................................................................

2.3.3.2.

Subkomponen 3 (b) - Rehabilitasi dan Perbaikan Infrastruktur


Irigasi dan Drainase......................................................................

2.3.3.3.

Subkomponen 3 (c) - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem


Secara Keseluruhan dan Modernisasi..........................................

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

2.3.4.

Komponen 4 - Manajemen Proyek dan Dukungan terhadap Implementasi


........................................................................................................................

2.4.
3.
3.1.

Pembiayaan Program...................................................................................................
PELAKSANAAN PROGRAM

15

Komponen 1 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai ...............


3.1.1.

Penguatan Institusi Koordinasi Pengelola SDA..............................................

3.1.2.

Peningkatan Insititusi Pengelola Sumber Daya Air Wilayah Sungai Dan


Kapasitas Perencanaan Di Tingkat Nasional..................................................
3.1.2.1.

Peningkatan Kapasitas Perencanaan Nasional............................

3.1.2.2.

Program Pengelolaan Hidrologi Nasional (National Hydrology


Management Program/NHMP).....................................................

3.1.3.

3.1.2.3.

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) Nasional..................

3.1.2.4.

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Provinsi...............

Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.........................


3.1.3.1.

Pengelolaan Hidrologi di Daerah Aliran Sungai............................

3.1.3.2.

Pengelolaan Alokasi Air dan Hak Guna Air...................................

3.1.3.3.

Monitoring Kualitas Air..................................................................

3.1.3.4.

Rencana Pengelolaan Aset dan O&P Prasarana Sungai..............

3.1.3.5.

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Wilayah Sungai


......................................................................................................

3.2.

3.3.

3.1.4.

Peningkatan Kinerja Prasarana Sungai..........................................................

3.1.5.

Pelatihan dan Jasa Konsultasi.......................................................................


3.1.5.1.

Pelatihan.......................................................................................

3.1.5.2.

Jasa Konsultansi...........................................................................

Komponen 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif ..............................


3.2.1.

Kegiatan di Tingkat Kabupaten.......................................................................

3.2.2.

Kegiatan di Tingkat DI....................................................................................

Komponen 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi Jatiluhur ..................


3.3.1.

Subkomponen 3.1 - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur


.......................................................................................................................

3.3.2.

Subkomponen 3.2 - Rehabilitasi dan Perbaikan Prasarana Irigasi dan


Drainase.........................................................................................................

3.3.3.

Subkomponen 3.3 - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem Secara


Keseluruhan dan............................................................................................

3.4.
4.

Komponen 4 - Pengelolaan Proyek dan Bantuan Teknis..............................................


PERSYARATAN PELAKSANAAN WISMP II

33

4.1.

Persyaratan Umum.......................................................................................................

4.2.

Persyaratan Komponen 1 : Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.................


4.2.1.

Pemilihan Sub-Proyek....................................................................................

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

4.3.

4.4.

5.
5.1.

5.2.

6.

4.2.1.1.

Persyaratan Sub-Proyek A............................................................

4.2.1.2.

Persyaratan Sub-Proyek B...........................................................

4.2.1.3.

Persyaratan Sub-Proyek C...........................................................

Persyaratan Komponen 2.............................................................................................


4.3.1.

Seleksi Subkomponen Irigasi.........................................................................

4.3.2.

Kriteria dan Syarat Persiapan Pelaksanaan...................................................

Persyaratan Komponen 3.............................................................................................


4.4.1.

Seleksi Subkomponen Irigasi.........................................................................

4.4.2.

Kriteria Persiapan Pelaksanaan.....................................................................

ORGANISASI PELAKSANA PROGRAM

37

Umum...........................................................................................................................
5.1.1.

National Steering Committee on Water Resources (NSCWR).......................

5.1.2.

Project Management Unit (PMU)....................................................................

5.1.3.

Project Implementation Unit (PIU)..................................................................

Struktur Organisasi Setiap Komponen..........................................................................


5.2.1.

Komponen 1...................................................................................................

5.2.2.

Komponen 2...................................................................................................

5.2.3.

Komponen 3...................................................................................................

5.2.4.

Komponen 4...................................................................................................

PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

50

6.1.

Kategori Loan dan Alokasinya.......................................................................................

6.2.

Alokasi Biaya Per Komponen........................................................................................

6.3.

Rencana Kerja Tahunan................................................................................................

7.

6.3.1.

Penyusunan AWP...........................................................................................

6.3.2.

Mekanisme Penyusunan Annual Work Program............................................

6.3.3.

Format Rencana Kerja Tahunan (AWP).........................................................

PENGELOLAAN KEUANGAN 53

7.1.

Ketentuan Umum..........................................................................................................

7.2.

Pejabat Pengelola Keuangan........................................................................................

7.3.

Penganggaran di Pusat................................................................................................

7.4.

Penganggaran di Daerah..............................................................................................

7.5.

Jenis Laporan...............................................................................................................

7.6.

Perpajakan....................................................................................................................

8.

PENGADAAN BARANG/JASA 5556

8.1.

Ketentuan Umum...................................................................................................... 55

8.2.

Manajemen Pengadaan............................................................................................55

8.3.

Metoda Pengadaan Barang/Jasa..................................................................................

9.

STRATEGI ANTI KORUPSI

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

5758

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

10.

KERANGKA PENGAMANAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL / ENVIRONMENTAL AND

SOCIAL SAFEGUARD FRAMEWORK (ESSF)


11.

6465

MONITORING & EVALUASI (M&E), DAN PELAPORAN6566

DAFTAR ISI i
DAFTAR TABEL

iv

DAFTAR GAMBAR v
DAFTAR SINGKATAN

vii

KATA PENGANTAR 1
1.

PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang................................................................................................................

1.2.

Maksud dan Tujuan........................................................................................................

2.

PROGRAM WISMP II

2.1.

Tujuan Program..............................................................................................................

2.2.

Ruang Lingkup Program.................................................................................................

2.3.

Komponen Program........................................................................................................
2.3.1.

Komponen 1 - Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai........................

2.3.2.

Komponen 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif .................


2.3.2.1.

SubKomponen 2 (a) - Peningkatan Kelembagaan Pengelolaan


Irigasi..............................................................................................

2.3.2.2.

Subkomponen 2 (b) - Rehabilitasi Infrastruktur Sistem Irigasi


Prioritas..........................................................................................

2.3.2.3.

Subkomponen 2 (c) - Peningkatan Pengembangan Pertanian


Beririgasi dan Adaptasi Perubahan Iklim........................................

2.3.3.

Komponen 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi Jatiluhur


.......................................................................................................................
2.3.3.1.

Subkomponen 3 (a) - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan


Irigasi Jatiluhur..............................................................................

2.3.3.2.

Subkomponen 3 (b) - Rehabilitasi dan Perbaikan Infrastruktur


Irigasi dan Drainase......................................................................

2.3.3.3.

Subkomponen 3 (c) - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem


Secara Keseluruhan dan Modernisasi..........................................

2.3.4.

Komponen 4 - Manajemen Proyek dan Dukungan terhadap Implementasi


........................................................................................................................

2.4.
3.
3.1.

Pembiayaan Program...................................................................................................
PELAKSANAAN PROGRAM

15

Komponen 1 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai ...............

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

3.1.1.

Penguatan Institusi Koordinasi Pengelola SDA..............................................

3.1.2.

Peningkatan Insititusi Pengelola Sumber Daya Air Wilayah Sungai Dan


Kapasitas Perencanaan Di Tingkat Nasional..................................................
3.1.2.1.

Peningkatan Kapasitas Perencanaan Nasional............................

3.1.2.2.

Program Pengelolaan Hidrologi Nasional (National Hydrology


Management Program/NHMP).....................................................

3.1.3.

3.1.2.3.

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) Nasional..................

3.1.2.4.

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Provinsi...............

Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.........................


3.1.3.1.

Pengelolaan Hidrologi di Daerah Aliran Sungai............................

3.1.3.2.

Pengelolaan Alokasi Air dan Hak Guna Air...................................

3.1.3.3.

Monitoring Kualitas Air..................................................................

3.1.3.4.

Rencana Pengelolaan Aset dan O&P Prasarana Sungai..............

3.1.3.5.

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Wilayah Sungai


......................................................................................................

3.2.

3.3.

3.1.4.

Peningkatan Kinerja Prasarana Sungai..........................................................

3.1.5.

Pelatihan dan Jasa Konsultasi.......................................................................


3.1.5.1.

Pelatihan.......................................................................................

3.1.5.2.

Jasa Konsultansi...........................................................................

Komponen 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif ..............................


3.2.1.

Kegiatan di Tingkat Kabupaten.......................................................................

3.2.2.

Kegiatan di Tingkat DI....................................................................................

Komponen 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi Jatiluhur ..................


3.3.1.

Subkomponen 3.1 - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur


.......................................................................................................................

3.3.2.

Subkomponen 3.2 - Rehabilitasi dan Perbaikan Prasarana Irigasi dan


Drainase.........................................................................................................

3.3.3.

Subkomponen 3.3 - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem Secara


Keseluruhan dan............................................................................................

3.4.
4.

Komponen 4 - Pengelolaan Proyek dan Bantuan Teknis..............................................


PERSYARATAN PELAKSANAAN WISMP II

33

4.1.

Persyaratan Umum.......................................................................................................

4.2.

Persyaratan Komponen 1 : Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.................


4.2.1.

4.3.

Pemilihan Sub-Proyek....................................................................................
4.2.1.1.

Persyaratan Sub-Proyek A............................................................

4.2.1.2.

Persyaratan Sub-Proyek B...........................................................

4.2.1.3.

Persyaratan Sub-Proyek C...........................................................

Persyaratan Komponen 2.............................................................................................

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

4.4.

5.

4.3.1.

Seleksi Subkomponen Irigasi.........................................................................

4.3.2.

Kriteria dan Syarat Persiapan Pelaksanaan...................................................

Persyaratan Komponen 3.............................................................................................


4.4.1.

Seleksi Subkomponen Irigasi.........................................................................

4.4.2.

Kriteria Persiapan Pelaksanaan.....................................................................

ORGANISASI PELAKSANA PROGRAM

5.1.

5.2.

6.

37

Umum...........................................................................................................................
5.1.1.

National Steering Committee on Water Resources (NSCWR).......................

5.1.2.

Project Management Unit (PMU)....................................................................

5.1.3.

Project Implementation Unit (PIU)..................................................................

Struktur Organisasi Setiap Komponen..........................................................................


5.2.1.

Komponen 1...................................................................................................

5.2.2.

Komponen 2...................................................................................................

5.2.3.

Komponen 3...................................................................................................

5.2.4.

Komponen 4...................................................................................................

PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

50

6.1.

Kategori Loan dan Alokasinya.......................................................................................

6.2.

Alokasi Biaya Per Komponen........................................................................................

6.3.

Rencana Kerja Tahunan................................................................................................

7.

6.3.1.

Penyusunan AWP...........................................................................................

6.3.2.

Mekanisme Penyusunan Annual Work Program............................................

6.3.3.

Format Rencana Kerja Tahunan (AWP).........................................................

PENGELOLAAN KEUANGAN 53

7.1.

Ketentuan Umum..........................................................................................................

7.2.

Pejabat Pengelola Keuangan........................................................................................

7.3.

Penganggaran di Pusat................................................................................................

7.4.

Penganggaran di Daerah..............................................................................................

7.5.

Jenis Laporan...............................................................................................................

7.6.

Perpajakan

8.

54

PENGADAAN BARANG/JASA 56

8.1.

Ketentuan Umum..........................................................................................................

8.2.

Manajemen Pengadaan................................................................................................

8.3.

Metoda Pengadaan Barang/Jasa..................................................................................

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

9.

STRATEGI ANTI KORUPSI

58

10.

KERANGKA PENGAMANAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL / ENVIRONMENTAL AND

SOCIAL SAFEGUARD FRAMEWORK (ESSF)


11.

65

MONITORING & EVALUASI (M&E), DAN PELAPORAN66

DAFTAR ISI i
DAFTAR TABEL
iv
DAFTAR GAMBAR v
DAFTAR SINGKATAN
KATA PENGANTAR 1

vii

1.
PENDAHULUAN
2
1.1. Latar Belakang................................................................................................................
1.2. Maksud dan Tujuan........................................................................................................
2.
PROGRAM WISMP II 4
2.1. Tujuan Program..............................................................................................................
2.2. Ruang Lingkup Program.................................................................................................
2.3. Komponen Program........................................................................................................
2.3.1.
Komponen 1 - Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai........................
2.3.2.
Komponen 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif .................
2.3.2.1. SubKomponen 2 (a) - Peningkatan Kelembagaan Pengelolaan
Irigasi............................................................................................
2.3.2.2. Subkomponen 2 (b) - Rehabilitasi Infrastruktur Sistem Irigasi
Prioritas.........................................................................................
2.3.2.3. Subkomponen 2 (c) - Peningkatan Pengembangan Pertanian
Beririgasi dan Adaptasi Perubahan Iklim......................................
2.3.3.
Komponen 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi Jatiluhur
........................................................................................................................
2.3.3.1. Subkomponen 3 (a) - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan
Irigasi Jatiluhur..............................................................................
2.3.3.2. Subkomponen 3 (b) - Rehabilitasi dan Perbaikan Infrastruktur
Irigasi dan Drainase......................................................................
2.3.3.3. Subkomponen 3 (c) - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem
Secara Keseluruhan dan Modernisasi..........................................
2.3.4.
Komponen 4 - Manajemen Proyek dan Dukungan terhadap Implementasi
.......................................................................................................................
2.4. Pembiayaan Program...................................................................................................
3.
PELAKSANAAN PROGRAM 16
3.1. Komponen 1 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai ...............
3.1.1.
Penguatan Institusi Koordinasi Pengelola SDA..............................................
3.1.2.
Peningkatan Insititusi Pengelola Sumber Daya Air Wilayah Sungai Dan
Kapasitas Perencanaan Di Tingkat Nasional..................................................
3.1.2.1. Peningkatan Kapasitas Perencanaan Nasional............................
3.1.2.2. Program Pengelolaan Hidrologi Nasional (National Hydrology
Management Program/NHMP).....................................................
3.1.2.3. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) Nasional..................
3.1.2.4. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Provinsi...............
3.1.3.
Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.........................
3.1.3.1. Pengelolaan Hidrologi di Daerah Aliran Sungai............................
3.1.3.2. Pengelolaan Alokasi Air dan Hak Guna Air...................................
3.1.3.3. Monitoring Kualitas Air..................................................................
3.1.3.4. Rencana Pengelolaan Aset dan O&P Prasarana Sungai..............
Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

Project Management Manual

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

3.1.3.5.

3.2.
3.3.

3.4.

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Wilayah Sungai


......................................................................................................
3.1.4.
Peningkatan Kinerja Prasarana Sungai..........................................................
3.1.5.
Pelatihan dan Jasa Konsultasi.......................................................................
3.1.5.1. Pelatihan.......................................................................................
3.1.5.2. Jasa Konsultansi...........................................................................
Komponen 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif ..............................
3.2.1.
Kegiatan di Tingkat Kabupaten.......................................................................
3.2.2.
Kegiatan di Tingkat DI....................................................................................
Komponen 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi Jatiluhur ..................
3.3.1.
Subkomponen 3.1 - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur
.......................................................................................................................
3.3.2.
Subkomponen 3.2 - Rehabilitasi dan Perbaikan Prasarana Irigasi dan
Drainase.........................................................................................................
3.3.3.
Subkomponen 3.3 - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem Secara
Keseluruhan dan............................................................................................
Komponen 4 - Pengelolaan Proyek dan Bantuan Teknis..............................................

4.
PERSYARATAN PELAKSANAAN WISMP II
34
4.1. Persyaratan Umum.......................................................................................................
4.2. Persyaratan Komponen 1 : Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.................
4.2.1.
Pemilihan Sub-Proyek....................................................................................
4.2.1.1. Persyaratan Sub-Proyek A............................................................
4.2.1.2. Persyaratan Sub-Proyek B...........................................................
4.2.1.3. Persyaratan Sub-Proyek C...........................................................
4.3. Persyaratan Komponen 2.............................................................................................
4.3.1.
Seleksi Subkomponen Irigasi.........................................................................
4.3.2.
Kriteria dan Syarat Persiapan Pelaksanaan...................................................
4.4. Persyaratan Komponen 3.............................................................................................
4.4.1.
Seleksi Subkomponen Irigasi.........................................................................
4.4.2.
Kriteria Persiapan Pelaksanaan.....................................................................
5.
ORGANISASI PELAKSANA PROGRAM
38
5.1. Umum...........................................................................................................................
5.1.1.
National Steering Committee on Water Resources (NSCWR).......................
5.1.2.
Project Management Unit (PMU)....................................................................
5.1.3.
Project Implementation Unit (PIU)..................................................................
5.2. Struktur Organisasi Setiap Komponen..........................................................................
5.2.1.
Komponen 1...................................................................................................
5.2.2.
Komponen 2...................................................................................................
5.2.3.
Komponen 3...................................................................................................
5.2.4.
Komponen 4...................................................................................................
6.
PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
50
6.1. Kategori Loan dan Alokasinya.......................................................................................
6.2. Alokasi Biaya Per Komponen........................................................................................
6.3. Rencana Kerja Tahunan................................................................................................
6.3.1.
Penyusunan AWP...........................................................................................
6.3.2.
Mekanisme Penyusunan Annual Work Program............................................
6.3.3.
Format Rencana Kerja Tahunan (AWP).........................................................
7.
PENGELOLAAN KEUANGAN 53
7.1. Ketentuan Umum..........................................................................................................
7.2. Pejabat Pengelola Keuangan........................................................................................
7.3. Penganggaran di Pusat................................................................................................
7.4. Penganggaran di Daerah..............................................................................................
7.5. Jenis Laporan...............................................................................................................
7.6. Perpajakan....................................................................................................................
Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

8.
PENGADAAN BARANG/JASA 56
8.1. Ketentuan Umum..........................................................................................................
8.2. Manajemen Pengadaan................................................................................................
8.3. Metoda Pengadaan Barang/Jasa..................................................................................
9.

STRATEGI ANTI KORUPSI

58

10. KERANGKA PENGAMANAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL / ENVIRONMENTAL AND


SOCIAL SAFEGUARD FRAMEWORK (ESSF)
65
11. MONITORING & EVALUASI (M&E), DAN PELAPORAN66
DAFTAR ISI i
DAFTAR TABEL
v
DAFTAR FIGUR
vi
DAFTAR SINGKATAN
viii
KATA PENGANTAR xii
1.
PENDAHULUAN
1
1.1. Pengertian PMMLatar Belakang.....................................................................................
1.2. Maksud dan Tujuan PMM...............................................................................................
1.3. Sistematika PMM............................................................................................................
2.
PROGRAM WISMP-2WISMP II 4
2.1. Tujuan Program..............................................................................................................
2.2. Ruang Lingkup Program.................................................................................................
2.3. Komponen Program.......................................................................................................
2.3.1.
Part 1 - Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai...................................
2.3.2.
Part 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif (PPSIP)..............
2.3.2.1. Sub-Part Komponen 2.1 a- Peningkatan Lembaga Pengelolaan
Irigasi Partisipatif............................................................................
2.3.2.2. Sub-Part Komponen 2.2 b- Rehabilitasi Infrastruktur Sistem
Irigasi Prioritas................................................................................
2.3.2.3. Sub-Part Komponen 2.3 c- Peningkatan Pengembangan
Pertanian Beririgasi dan Adaptasi Perubahan Iklim......................
2.3.3.
Part 3 - Peningkatan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur.........................................
2.3.3.1. Sub-Part Komponen 3.1 a- Penguatan Kelembagaan
Pengelolaan Irigasi Jatiluhur.........................................................
2.3.3.2. Sub-Part Komponen 3.2 b- Rehabilitasi dan Perbaikan
Infrastruktur Irigasi dan Drainase..................................................
2.3.3.3. Sub-Part Komponen 3.3 c- Persiapan untuk Rehabilitasi
Sistem Secara Keseluruhan dan Modernisasi..............................
2.3.4.
Part Komponen 4 - Manajemen Proyek dan Dukungan terhadap
Implementasi..................................................................................................
2.4. Pembiayaan Program...................................................................................................
3.
PELAKSANAAN PROGRAM 15
3.1. Part 1 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.........................
3.1.1.
Penguatan Institusi Koordinasi Pengelola SDA..............................................
3.1.2.
Peningkatan Insititusi Pengelola Sumber Daya Air Wilayah Sungai Dan
Kapasitas Perencanaan Di Tingkat Nasional..................................................
3.1.2.1. Peningkatan Kapasitas Perencanaan Nasional............................
3.1.2.2. Program Pengelolaan Hidrologi Nasional (National Hydrology
Management Program/NHMP).....................................................
3.1.2.3. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) Nasional..................
3.1.2.4. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Provinsi...............
3.1.3.
Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.........................
3.1.3.1. Pengelolaan Hidrologi di Daerah Aliran Sungai............................
Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

Project Management Manual

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

3.1.3.2.
3.1.3.3.
3.1.3.4.
3.1.3.5.

3.2.
3.3.

3.4.

Pengelolaan Alokasi Air dan Hak Guna Air...................................


Monitoring Kualitas Air..................................................................
Rencana Pengelolaan Aset dan O&P Prasarana Sungai..............
Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Wilayah Sungai
......................................................................................................
3.1.4.
Peningkatan Kinerja Prasarana Sungai..........................................................
3.1.5.
Pelatihan dan Jasa Konsultasi.......................................................................
3.1.5.1. Pelatihan.......................................................................................
3.1.5.2. Jasa Konsultansi...........................................................................
Part 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif ........................................
3.2.1.
Kegiatan di Tingkat Kabupaten.......................................................................
3.2.2.
Kegiatan di Tingkat DI....................................................................................
Part 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi Jatiluhur.............................
3.3.1.
Sub Part Komponen 3.1 a- Penguatan Kelembagaan Pengelolaan Irigasi
Jatiluhur..........................................................................................................
3.3.2.
Sub Part Komponen 3.2 b- Rehabilitasi dan Perbaikan Prasarana Irigasi
dan Drainase..................................................................................................
3.3.3.
Sub Part Komponen 3.3 c- Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem Secara
Keseluruhan dan............................................................................................
Part 4 - Pengelolaan Proyek dan Bantuan Teknis........................................................

4.
PERSYARATAN PELAKSANAAN WISMP-2WISMP II 34
4.1. Persyaratan Umum.......................................................................................................
4.2. Persyaratan Part Komponen 1 : Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.........
4.2.1.
Pemilihan Sub-ProyekKomponen ..................................................................
4.2.1.1. Persyaratan Sub-Proyek Komponen A1.......................................
4.2.1.2. Persyaratan Sub-Proyek Komponen B2.......................................
4.2.1.3. Persyaratan Sub-Proyek Komponen C3.......................................
4.3. Persyaratan Part Komponen 2.....................................................................................
4.3.1.
Seleksi Sub-Proyek Komponen Irigasi...........................................................
4.3.2.
Kriteria Persiapan Pelaksanaan.....................................................................
4.4. Persyaratan Part Komponen 3.....................................................................................
4.4.1.
Seleksi Sub-Proyek Komponen Irigasi...........................................................
4.4.2.
Kriteria Persiapan Pelaksanaan.....................................................................
5.
ORGANISASI PELAKSANA PROGRAM
38
5.1. Umum...........................................................................................................................
5.1.1.
National Steering Committee on Water Resources (NSCWR).......................
5.1.2.
Project Management Unit (PMU)....................................................................
5.1.3.
Project Implementation Unit (PIU)..................................................................
5.2. Struktur Organisasi Per Komponen..............................................................................
5.2.1.
Part Komponen 1............................................................................................
5.2.2.
Part Komponen 2............................................................................................
5.2.3.
Part Komponen 3............................................................................................
5.2.4.
Part Komponen 4...........................................................................................
6.
PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
50
6.1. Kategori Loan dan Alokasinya......................................................................................
6.2. Alokasi Biaya Per Komponen.......................................................................................
6.3. Rencana Kerja Tahunan...............................................................................................
6.3.1.
Penyusunan AWP...........................................................................................
6.3.2.
Mekanisme Penyusunan Annual Work Program............................................
6.3.3.
Format Rencana Kerja Tahunan (AWP).........................................................
7.
PENYALURAN DAN PENCAIRAN DANA WISMP 2
53
7.1. Penyaluran dan Pencairan dana..................................................................................
7.2. Pembukuan Bendahara Pengeluaran...........................................................................
7.3. Laporan Pertanggung jawaban Keuangan...................................................................
Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

7.4.
8.

Laporan Keuangan.......................................................................................................
STRATEGI ANTI KORUPSI

55

9.
KERANGKA PENGAMANAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL / ENVIRONMENTAL AND
SOCIAL SAFEGUARD FRAMEWORK (ESSF)
62
9.1. Maksud dan Tujuan ESSF............................................................................................
9.2. Pengelolaan dan Pelaksanaan ESSF...........................................................................
9.3. Perangkat - Perangkat Pentapisan...............................................................................
9.4. Kebutuhan TA dan Biaya Pelaksanaan ESSF..............................................................
10. MONITORING & EVALUASI (M&E), DAN PELAPORAN77
10.1. Monitoring dan Evaluasi (M&E)....................................................................................
10.1.1. Program M&E Partisipatif...............................................................................
10.1.2. Ruang Lingkup...............................................................................................
10.1.3. Pelaksana Kegiatan........................................................................................
10.1.4. Instrumen.......................................................................................................
10.2. Pelaporan.....................................................................................................................

Lampiran
1. Rencana Pengembangan Pengelolaan Irigasi (RP2I)
2. Daftar Kabupaten yang dapat mengalokasikan DI < 200
3. Format Annual Work Plan (AWP)

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

Project Management Manual

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabelle 1 : 18 (Delapan Belas) DAS Terpilih, Dinas & Balai Wilayah Sungai di (12) Dua Belas
Provinsi..................................................................................................................... 5565
Tabelle 2 : Part Komponen 2 - Daftar Provinsi dan Kabupaten yang berpartisipasi...................8898
Tabelle 3 : Alokasi Biaya Proyek dan Rencana Pembiayaan per sub-Komponen..............12121312
Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

Tabelle 4 : Rencana Pembiayaan dari Sumber Anggaran..................................................12121312


Tabelle 5 : Alokasi Loan berdasarkan Kategori...................................................................13131413
Tabelle 6 : Proyeksi Pencairan Pinjaman...........................................................................13131413
Tabelle 7 : Penggunaan kategori untuk masing-masingsetiap institusi...............................14141514
Tabelle 8 : Matrix Kementerian dan Unit Kerja.......................................................................383738
Tabelle 9 : Kategori Part Komponen dan Sub-Partkomponen........................................................50
Tabelle 10 : Ringkasan Alokasi Per Komponen (dalam US$ Juta).................................................50
Tabelle 11 : Pemetaan Wilayah Korupsi.............................................................................59616158
Error! Hyperlink reference not valid.Table 12 : Tahapan Pengelolaan dan Pelaksanaan ESSF
..................................................................................................................................... 636563
Error! Hyperlink reference not valid.Table 13 : Kebutuhan Ahli Lingkungan dan Sosial,
Gambaran kegiatan dan Perkiraan Kebutuhan Anggaran ......................................636575
Error! Hyperlink reference not valid.Table 14 : Matriks Pelaporan Kegiatan WISMP-2WISMP II
KPIU - Kabupaten......................................................................................................... 646679
Error! Hyperlink reference not valid.Table 15 : Matriks Pelaporan Kegiatan WISMP-2WISMP II
PPIU - Provinsi............................................................................................................. 646679

DAFTAR FIGURGAMBAR

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

Project Management Manual

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Halaman
Figur 2Gambar 1 : Bagan Organisasi Pelaksanaan Program Part Komponen 1 WISMP II....444444
Figur 3 Gambar 2: Bagan Organisasi Pelaksanaan Program Part Komponen 2 WISMP II....464646
Figur 4 Gambar 3: Struktur Organisasi Pelaksanaan Program Part Komponen 3 WISMP II..484848
Error! Hyperlink reference not valid.Error! Hyperlink reference not valid.Figur 5 : Alur dan
Tahapan Pentapisan......................................................................................................... 6564
Error! Hyperlink reference not valid.Error! Hyperlink reference not valid.Figur 6 : Konsep
Monitoring dan Evaluasi (PM&E) Secara Partisipasif yang Dikembangkan dalam WISMP
II................................................................................................................................. 6677
Error! Hyperlink reference not valid.Error! Hyperlink reference not valid.Figur 7 : Mekanisme
Distribusi Pelaporan Kegiatan Program WISMP II............................................................6681
Figur 1: Flowchart Pemilihan DI Kesepakatan.........................................................................................................................25
Figur 2 : Bagan Organisasi Pelaksanaan Program Part 1 WISMP-2WISMP II.......................................................................44
Figur 3 : Bagan Organisasi Pelaksanaan Program Part 2 WISMP-2WISMP II.......................................................................46
Figur 4 : Struktur Organisasi Pelaksanaan Program Part 3 WISMP-2WISMP II.....................................................................48
Figur 5 : Alur dan Tahapan Pentapisan....................................................................................................................................64
Figur 6 : Konsep Monitoring dan Evaluasi (PM&E) Secara Partisipasif yang Dikembangkan dalam WISMP-2WISMP II.....77
Figur 7 : Mekanisme Distribusi Pelaporan Kegiatan Program WISMP-2WISMP II.................................................................81

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

xviii

Project Management Manual

BUKU 1

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

PMM WISMP II 2
Program, Pelaksanaan, dan Persyaratan
1) Pendahuluan
2) Program WISMP2 II
3) Pelaksanaan Program
4) Persyaratan Pelaksanaan WISMP2 II
5) Organisasi dan Pelaksana Program
6) Perencanaan dan Penganggaran
7) Penyaluran dan Pencairan Dana WISMP2Pengelolaan Keuangan

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

BUKU 2
BUKU 3
BUKU 4
BUKU 5
BUKU 6
BUKU 7

8) Pengadaan Barang/Jasa
9) Strategi Anti Korupsi
10) Kerangka Pengamanan Lingkungan dan Sosial / Environmental and
Social Safeguard Framework (ESSF)
11) Monitoring & Evaluasi (M&E) dan Pelaporan
Kerangka Program / Logframe
Kerangka Pengamanan Lingkungan dan Sosial / Environmental aAnd
Social Safeguard Framework (ESSF)
Pengadaan Barang dan Jasa
Pengelolaan Keuangan dan Pertanggungjawaban / Financial
Management, Audit, and Financial Monitoring Report
Dana Investasi Agribisnis melalui BLMBantuan Langsung Masyarakat /
Community Grant
Monitoring & Evaluasi

DAFTAR SINGKATAN

AKNPI

Angka Kebutuhan Nyata Pengelolaan Irigasi Needs Based Budget for


Irrigation Management

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

Project Management Manual

AKNOP
AMDAL
APBD-K
APBD-Prov.
APBD-P
APBN
APL
ASEM
ASIM
AWP
BAP
BAPP
BA BUN
BUD
BUN
Balai PSDA
BAPPEDA
BAPPEDALDA
BAPPELUH
BAPPENAS
BAWASDA
BBWS
BH
BJP
BLM
BLU
BKU
BPKP
BWRM
BWRMP
CDD
CQS
DC
DPA
DPPKAD
DI
DIA
Dinas PUP
DJPB
DJPK
DIPA
DPI

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Angka Kebutuhan Nyata Operasi Pemeliharaan/Needs Based Budget


for O&M
Analisis Dampak Lingkungan Full Environmental Assessments
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah-Kabupaten/Kabupaten
Government Budget
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah-Provinsi /Provincial
Government Budget
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah-Perubahan /Provincial
Government Budget Changing
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara /Central Government
Budget
Adjustable Adaptable Programme Loan
Asian and Europe Management Fund
Agriculture Support Irrigation Management
Annual Work Plan
Berita Acara Pembayaran
Bagian Anggaran Pembiayaan dan Perhitungan
Bagian Anggaran Bendahara Umum Negara
Bendahara Umum Daerah
Bendahara Umum Negara
Balai Pengelolaan Sumber Daya Air/River Basin Management Unit
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Regional Development
Planning Board
Badan Penanggulangan dan Pengendalian Dampak Lingkungan
Daerah Regional Environmental Impact Board
Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian/District Agricultural Extension
Services
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional National Development
Planning Board
Badan Pengawasan Daerah Regional Internal Auditor
Balai Besar Wilayah Sungai/Large River Basin Organization
Badan Hukum/Legalised
Biaya Jasa Pengelolaan/Management Service Fee
Bantuan Langsung Masyarakat
Badan Layanan Umum/Non Profit Public Service Agency
Buku Kas Umum
Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan Government Audit
Agency
Basin Water Resources Management
Basin Water Resources Management Planning
Community Driven Development
Consultants Qualification Selection
Direct Contracting
Dokumen Pelaksanaan Anggaran
Dinas Pendapatan & Pengelolaan Aset dan Keuangan Daerah
Daerah Irigasi/Irrigation Area
Dana Investasi Agribisnis
Dinas Pekerjaan Umum-Pengairan/Public Works-Water Resources
Dept. of Local Government
Ditjen Perbendaharaan
Ditjen Perimbangan Keuangan
Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran/Annual Budget
Dana Pengelolaan Irigasi/Irrigation Management Fund (IMF)

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

Project Management Manual

DSDA
EA
EIA
ESSF
EMP
EoI
FA
FMR
FS
FY
GAPOKTAN
GoI
GIS
GU
GP3A/IP3A
HPS
IAIP
IBRD
IC
ICB
IFR
ICB
IDA
IDPIM
IOC
IoPIM
IP
IPP
IWRM
JIMIP
JIWMP
KUD
KOMIR
KPI
KPL
KPIU
KPA-HPD
KPPK
KPPN
KPMU
K/L/D/I
KSO
LARAP
LCB
LC
LCS
LKM
M&E
MIS
MoOU

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Dewan Sumber dDaya Air/National Water Council


Executing Agency
Environmental Impact Assessment
Environmental and Social Safeguards Framework
Enviromental Management Plan
Expression of Interest
Force Account
Financial Monitoring Report
Financial Statement
Fiscal Year
Gabungan Kelompok Tani Farmer Group Association
Government of Indonesia
Geographic Information System
Ganti Uang
Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air/ Induk Perkumpulan
Petani Pemakai Air Federation/Apex Body of Water Users
Associations (WUAF)
Harga Perhitungan Sendiri
Irrigated Agriculture Improvement Programme
International Bank for Reconstruction and Development
Individual Consultant
International Competitive Bidding
Interim Financial Report
International Competitive Bidding
International Development Assistance
Institutional Development in Participatory Irrigation Management
Incremental Operational Cost
Improvement of Participatory Irrigation Management
Intensitas Pertanaman
Indigenous People Plan
Integrated Water Resources Management
Jatiluhur Irrigation Management Improvement Programme
Java Irrigation Improvement and Water Management Project
Koperasi Unit Desa Kas Umum DaerahKhas Umum Daerah
Komisi Irigasi/Irrigation Commission
Kelembagaan Pengelolaan Irigasi/Irrigation Management Institution
Kelompok Pemandu Pembina Lapangan/Field Guidance Group
Kabupaten Project Implementation Unit
Kuasa Pengguna Anggaran Hibah Pemerintah Daerah
Komisi Penyuluhan Pertanian Kabupaten
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
Kabupaten Project Management Unit
Kementerian/Lembaga/Departemen/Instansi
Kerja Sama Operasional/Operational cooperation between contractor
and WUA
Land Acquisition and Resettlement Action Plan
Local Competitive Bidding
Latter of Credit
Least Cost Selection
Lembaga Keuangan Mikro
Monitoring and Evaluation
Management Information System
Memorandum of Understanding

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

Project Management Manual

NCB
NGO
NOL
NPIU
NPMU
NPPH
NSCWR
O&M
OJT
PA-BAPP
OJT
PAD
PAI
PBB
PDO
PERDA
PIM
PIP
PISP
PIU
PJT-I/II
PHD
PHLN
PM&E
PMIS
PMM
PMK
PMS
PMU
POKTAN
PPIU
PPL
PPAS
PPKD
PPMU
PPSIP
PPTPA
PPTK
PPK
PPN
PPh
PPK SKPD
PL/DP
PRA
PSDA
PSETK
PU
Puslitbang SDA
QA

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

National Competitive Bidding


Non Governmental Organization
No Objection Letter
National Project Implementation Unit
National Project Management Unit
Naskah Penerusan Perjanjian Penerusan Hibah
National Steering Committee on Water Resources
Operation and Maintenance
On the Job Training
Pengguna AnggaranBagian Anggaran Perhitungan dan Pembiayaan
On the Job Training
Project AdministrasionAppraisal Document
Pengelolaan Aset Irigasi
Pajak Bumi dan Bangunan Land & Building Tax
Project Development Objective
Peraturan Daerah Provincial & Kabupaten Regulations
Participatory Irrigation Management
Project Implementation Plan
Participatory Irrigation Sector Project (ADB)
Project Implementation Unit
Perum Jasa Tirta I/II /River & Bulk Water Supply Corporation I/II
Pinjaman Hibah Daerah
Pinjaman Hibah Luar Negeri
Program Monitoring & Evaluasi
Project Management Information System
Project Management Manual
Peraturan Menteri Keuangan
Procurement Management System
Project Management Unit
Kelompok Tani Farmer Group
Provincial Project Implementation Unit
Penyuluh Pertanian Lapangan
Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara
Pejabat Pengelola Keuangan Daerah
Provincial Project Management Unit
Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif
Participatory Irrigation Management Programme
Panitia Pelaksana Tata Pengaturan Air River Basin Water Resources
Management Committee
Penjabat Pelaksanaan Teknis Kegiatan
Pejabat Pembuat Komitmen
Pajak Pertambahan Nilai
Pajak Penghasilan
Pejabat Penatausahaan keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah
Pembayaran Langsung/Direct Payment
Participatory Rural Appraisal
Pengelolaan Sumber Daya Air/Water Resources Management
Profil Sosial Ekonomis Tekniks Keleambagaan/Socio-economic,
Technical and Institutional Profile
Pekerjaan Umum Public Works
Pusat Penelitian dan Pengembangan SDA/Centre for Research and
Development
Quality Assurance

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

xxiii

Project Management Manual

QBS
QCBS
QER
RAP
REA
RFP
RKA-K/L
RKA-HPD
RKUD
RIM
RP2I
RMP
SDA
SBD
SPP
SPM
SP2D
SPP-SKP
SPPL
SISDA
SK
SKPD
SKPKD
SOTK
SP3
SSS
TAPD
TKPSDA
TNA
ToR
TPMP
UPTD
UKL
UP
UPL
ULP
UNDB
WB/Bank
WISMP2WISMP II
WS
WSN
WSP
WUR

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Quality Based Selection


Quality and Cost Based Selection
Quality Enhancement Review
Resettlement Action Plan
Rapid Environment Assessment
Request For Proposal
Rencana Kerja dan Anggaran-Kementerian/Lembaga
Rencana Kerja dan Anggaran Hibah Pemerintah Daerah
Rekening Kas Umum Daerah
River Infrastructure Maintenance
Rencana Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi Irrigation
Management Development Plans
Result of Monitoring Framework
Dinas Sumber Daya Air/Water Resources Service
Standard Bidding Document
Surat Perintah Permintaan Pembayaran
Surat Perintah Membayar
Surat Perintah Pencairan Dana
Surat Permintaan Penerbitan-Surat Kuasa Pembebanan
Surat Pernyataan Kesanggupan dan Pemantauan Lingkungan
Sistim Informasi Sumber Daya Air/Water Resources Information
System
Surat Keputusan/Decision Letter
Satuan Kerja Perangkat Daerah
Satuan Kerja pengelolaan Keuangan Daerah
Struktur
Organisasi
dan
Tata
Kerja
,
Tugas
dan
Kewenangan/Organizational Structure, Tasks/Duties and Authority
Surat Perjanjian Pemberian Pekerjaan/Direct Appointment Contract
Single Source Selection
Tim Anggaran Pemerintah Daerah
Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air/Coordination team for
water resources management
Training Needs Assessment Analysis
Terms of Reference
Tenaga Pendamping Masyarakat Petani/Community Organizer
Unit Pelaksana Teknis Daerah/Local Technical Implementation Unit
Upaya Pengelolaan Lingkungan
Uang Persediaan
Upaya Pemantauan Lingkungan
Unit Layanan Pengadaan
United Nations Development Business
The World Bank
Water Resources and Irrigation Sector Management Program Phase II
2
Wilayah Sungai/River basin territory
Wilayah Sungai Nasional/National River Basin
Wilayah Sungai Provinsi
Water Use Right

Buku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

xxiv

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

KATA PENGANTAR

Project Management Manual (PMM) untuk Water Resources and Irrigation Sector
Management Programme Phase II (WISMP II) tahap 2 ini adalah merupakan bagian
penting dari dokumen yang merupakan Perjanjian antara Pemerintah Indonesia dan
dengan Bank Dunia. di dalam melaksanakan program WISMP-2 untuk mengatasi
problema pangan dan air di Indonesia. Secara umum tujuan WISMP II adalah untuk
meningkatkan kapasitas pemerintahan dan masyarakat dalam pengelolaan sumber daya
air wilayah sungai, irigasi, dan produktivitas pertanian di lahan beririgasi.
PMM disusun sebagai pedoman acuan kerja bagi para pelaksana dan pengawas
kegiatan WISMP-2WISMP II sehingga sasaran tujuan program dapat tercapai tepat
waktu dan tepat mutu. Buku PMM WISMP-2WISMP II terdiri atas 7 buku yang isinya
perlu dipahami benar oleh masing-masingsetiap staf pelaksana dan pihak lain yang
mempunyai kepentingan terhadap pelaksanaan program. Buku ini yang meliputi :
a. Cara penyusunan program berdasarkan konsep dan arahan serta tujuan WISMP2WISMP II;
b. Petunjuk pelaksanaan teknis kegiatan, urutan kerja termasuk seleksi peserta
WISMP-2WISMP II;
c. Prosedur penyusunan Rencana dan Anggaran dengan dokumen yang dibutuhkan;
d. Prosedur penyiapan dokumen pelaksanaan;
e. Prosedur pengadaan barang dan jasa dengan tahapannya;
f. Penyiapan dokumen administrasi keuangan;
g. Penyusunan kerangka pengamanan lingkungan dan soscial terhadap kemungkinan
dampak negatif pelaksanaan proyek;
h. Pelaksanaan pelaporan dan evaluasi pelaksanaan proyek;
i.
Penyiapan ketentuan dan upaya mengurangi kemungkinan penyimpangan prosedur
dan korupsi.
Disamping
buku utama, PMM juga dilengkapi dengan Buku Lampiran yang berisi
petunjuk detail dari pelaksanaan, salinan peraturan, Surat Keputusan dari pejabat yang
berwenang mengatur proses pelaksanaan kegiatan, termasuk formulir isian.
PMM ini merupakan dokumen revisi atas dokumen sebelumnya yang telah diterbitkan,
sehingga semua isi yang terdapat di dalam buku lama tidak dapat lagi dijadikan sebagai
bahan acuan dalamuntuk pelaksanaan kegiatan WISMP II. Selain itu, PMM merupakan
bagian yang tak terpisahkan dari Dokumen Perjanjian/Loan Agreement WISMP II;
didalamnya tercantum kesanggupan Peminjam, dalam hal ini Pemerintah Indonesia
untuk melaksanakan WISMP II dengan sebaik-baiknya.

Semoga buku PMM ini dapat dimanfaatkan dan bermanfaat dan membantu bagi semua
pihak yang terlibat dalam pelaksanaan WISMP-2WISMP II.

Buku 1
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Jakarta, AprilJuni 20143Oktober 2011


Direktur Jenderal Bina Program Sumber Daya Air
Selaku
Ketua National Project Management Unit
(NPMU) WISMP-2WISMP II

Dr. Ir. Mohammad Hasan, Dipl.HE


Ir. Moch. Amron. MSc
NIP. 195305091978111001805xxxxxxxx

Buku 1
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

195112201976031002

1.

Buku 1
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

2.

1.1.

PPENDAHULUAN

Pengertian PMMLatar Belakang

Perubahan dan dinamika pembangunan nasional dalam berbagai sektor dan bidang
maka bidang sumber daya air pun menjadi salah satu fokus kebijakan Ppemerintah
Iindonesia. Hal ini mengingat sumber daya air merupakan salah satu unsur vital bagi
keberlangsungan hidup manusia saat ini dan masa yang akan datang, karena itu peran
pemerintah menjadi penting sebab air merupakan benda publikc (common good), sifat
alami air yang dinamis dan lintas wilayah dan pengembangan sumber daya air
memerlukan investasi yang cukup besar serta sumber daya air sebagai unsur pemersatu
tetapi juga potensial sebagai sumber konflik, konflik kepentingan (conflict of interest)
dan konflik kewenangan (conflict of Authority) antara masyarakat, secktor swasta (private
sector), pemerintah pusat dan pemerintah daerah (Provinsi dan Kabupaten /Kota) serta
stakeholder lainnya dalam pengembangan dan pengelolaan sumber daya air.
Sejalan dengan hal tersebut, sebagai bentuk kepedulian dan concern terhadap
pengembangan dan pengelolaan sumber daya air serta berbagai pengaturan dan
kewenangannya, maka Pemerintah telah menetapkan UU No. 7 tahun 2004 tentang
Sumber Daya Air dan UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No.
33 tentang Perimbangan keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah beserta
peraturan-peraturan di bawahnya diantaranya dengan telah disyahkannya PP No. 20
2006 tentang irigasi.
Kebijakan dan regulasi pemerintah tersebut pada dasarnya
merupakan kelanjutan dan penyempurnaan dari berbagai kebijakan dan regulasi
sebelumnya yang telah diimplementasikan dalam pengembangan dan pengelolaan
sumberdayasumber daya air dan irigasi.
Perubahan yang terjadi dalam pengelolaan sumber daya air, khususnya di wilayah
sungai dan sektor irigasi didasarkan pada sendi-sendi partisipatif dengan mewujudkan
penguatan kelembagaan pengelola baik di tingkat pemerintahan maupun masyarakat
petani pengguna air. Karena itu penting untuk diperhatikan bahwa pengembangan dan
pengelolaan sumber daya air bukan semata-mata merupakan tanggungjawab pemerintah
pusat melainkan seluruh masyarakat dan pemerintah daerah. Kebijakan pengelolaan
irigasi berperan untuk mendukung produktivitas lahan dalam rangka meningkatkan
produksi pertanian, ketahanan pangan nasional, dan kesejahteraan masyarakat
khususnya petani, yang diwujudkan dengan mempertahankan keberlanjutan sistem
irigasi melalui penyelenggaraan sistem irigasi yang meliputi kegiatan pengembangan dan
pengelolaan sistem irigasi.
1Dalam rangka menetapkan kebijakan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi
dengan prinsip satu sistem irigasi satu kesatuan pengembangan dan pengelolaan,
pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi dilaksanakan secara partisipatif yang
didukung dengan pengaturan kembali tugas, wewenang, dan tanggung jawab
kelembagaan pengelolaan irigasi, pemberdayaan perkumpulan petani pemakai air,
penyempurnaan sistem pembiayaan pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi
untuk mewujudkan keberlanjutan sistem irigasi. Pengembangan dan pengelolaan sistem
irigasi secara partisipatif dilaksanakan dalam keseluruhan proses pengembangan dan
pengelolaan sistem irigasi Pemerintah, pemerintah provinsi, atau pemerintah
kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya memfasilitasi dan memberikan bantuan
sesuai dengan permintaan perkumpulan petani pemakai air dengan memperhatikan
Buku 1
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

prinsip kemandirian.
2Skema otonomi daerah yang baru dimulai tahun 1999 juga membawa perubahan dan
tantangan tersendiri dalam tata laksana pengelolaan SDA. Pemerintah harus secara
serius menjalankan fungsinya sebagai koordinator karena secara geografis SDA bersifat
lintas wilayah administratif dan pengelolaannya memerlukan kerjasama berbagai pihak.
Pengelolaan ini menuntut dibentuknya suatu kelembagaan yang kuat sebagai lembaga
koordinasi dalam program pengelolaan SDA, mulai dari perencanaan, pemanfaatan
sampai dengan pelestariannya.
3Isu kelangkaan air sebagai akibat dari perubahan iklim global menjadikan pengelolaan
SDA suatu keharusan bagi pemerintah agar pemanfaatan air dapat dilakukan secara
optimal untuk kesejahteraan rakyat. Petani sebagai salah satu pengguna SDA harus
mulai terlibat secara aktif dalam pengelolaan SDA untuk menjamin pemanfaatan SDA
secara optimal dan integrasi dalam kerangka pelestarian lingkungan.
4Di Indonesia terdapat beberapa program nasional di sektor pengairan yang
dilaksanakan untuk mengatasi menurunnya tingkat kinerja pengelolaan sumber daya air
dan irigasi dengan sumber dana berasal dari pinjaman dan hibah luar negeri. Salah satu
program yang ditetapkan oleh Pemerintah berkaitan dengan hal tersebut adalah Water
Resources and Irrigation Sector Management Program (WISMP) yang direncanakan
selama 15 (lima belas) tahun dan dibagi ke dalam 3 (tiga) Adjustable Program Loan
(APL). Pelaksanaan kegiatan program WISMP APL I dimulai pada tahun 2006 dan
berakhir pada tahun 2010. Saat ini sedang berjalan kegiatan program WISMP APL II
yang telah efektif berjalan sejak 2011. Kegiatan WISMP APL II direncanakan berakhir
2016.

1.2.

1.3.

Project Management Manual (PMM) adalah dokumen pokok


untuk memberi arahan dan sebagai pegangan bagi semua staf
dan pengawas dalam melaksanakan pekerjaan WISMP-2WISMP
II sehingga bisa memberi hasil sesuai sasaran dari program
WISMP-2WISMP II. PMM merupakan.bagian yang tak terpisahkan
dari Dokumen Perjanjian/Loan Agreement WISMP-2WISMP II;
dimana didalamnya tercantum pula kesanggupan Peminjam,
dalam hal ini Pemerintah Indonesia untuk melaksanakan
WISMP-2WISMP II dengan sebaik-baiknya.
Maksud dan Tujuan PMM

Penyusunan Project Management Manual (PMM) dimaksudkan untuk memberi arahan


dan sebagai pedoman bagi semua staf pelaksana dan pengawas dalam melaksanakan
pekerjaan WISMP II sehingga hasilnya sesuai sasaran dari program WISMP II.
Sedangkan tujuan yang ingin dicapai yaitu:;
1.
Meningkatnya pengetahuan dan pemahaman staf pelaksana dan pengawas
dalam pelaksanaan WISMP II
2.
Menjaga kualitas pelaksanaan dan hasil WISMP -II agar sesuai dengan tahapan
WISMP II

Buku 1
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual (PMM) disusun sebagai pedoman kerja bagi pelaksana dan
pengawas kegiatan dalam WISMP-2WISMP II secara umum meliputi :
Tahapan Pelaksanaan teknis kegiatan, urutan tahapan ( sequences)
Prosedur Penyusunan rencana dan anggaran termasuk dokumennya
Prosedur penyiapan dokumen pelaksanaan
Prosedur pengadaan barang dan jasa (procurement)
Penyiapan dokumen dan pelaksanaan administrasi keuangan
Penyusunan kerangka pengamanan lingkungan dan sosial terhadap kemungkinan
dampak negatif kegiatan proyek
Penyiapan ketentuan dalam upaya mengurangi kemungkinan penyimpangan
prosedur dan korupsi.
Pelaksanaan pelaporan dan evaluasi pelaksanaan proyek.

1.1. Sistematika PMM


Dengan alasan praktis agar mudah dipahami dan digunakan Buku PMM ini terdiri dari
buku 1 berisi penjelasan secara singkat tentang kegiatan dan petunjuk untuk
pelaksanaan program WISMP-2WISMP II, meliputi :
1. Pendahuluan
2. Program WISMP-2WISMP II
3. Pelaksanaan Program
4. Persyaratan Pelaksanaan WISMP II2
5. Organisasi dan Pelaksanaan Program
6. Perencanaan dan Program
7. Penyaluran Dana WISMP-2WISMP II
8. Strategi Anti Korupsi
9. Environmental Social Safeguard Framework
10. Monitoring dan Evaluasi
Disamping itu PMM juga dilengkapi 6 ( enam ) buku lainnya yang merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari Buku 1 yang berisi antara lain Dasar hukum pelaksanaan,
Formulir isian yang diperlukan bagi pelaksanaan, dan petunjuk teknis lain. Para petugas
pelaksana kegiatan proyek harus mempelajari penjelasan dan arahan 6 buku lainnya.
yaitu :
1)

Buku 2, Kerangka Program/Logframe yaitu berisi penjelasan tentang Proyek


yang diusulkan, Komponen yang menjadi lingkup proyek yang diusulkan, serta
perkiraan biaya komponen;

2)

Buku 3, Kerangka Pengamanan Lingkungan dan Sosial/Environmental And


Social Safeguard Framework (ESSF) berisi penjelasan tentang Kerangka
Pengamanan Lingkungan dan Sosial Terhadap Dampak Negatif yang mungkin
timbul dari pelaksanaan Proyek.

3)

Buku 4, Pengadaan Barang dan Jasa/Procurement, berisi Tata Cara


Pengadaan Barang dan Jasa berisi persyaratan, petunjuk proses dan prosedur
pengadaan barang dan jasa, baik merupakan National Competitive Bidding maupun
International Competitive Bidding. Buku 4 ini dilengkapi Lampiran yang berisi
petunjuk dan prosedur Pengadaan Barang dan Jasa serta syarat-syarat bagi
pelaksanaannya.

Buku 1
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

4)

Buku 5, Financial Management, Audit and Financial Monitoring Report berisi


tata cara Penarikan dan Pencairan Dana atas pembiayaan proyek yang berasal dari
dari Loan/Pinjaman Bank Dunia dan Dana Pendamping / parallel financing yang
berasal dari Pemerintah Pusat, Pembukuan Bendahara Pengeluaran, Laporan
Pertanggung jawaban Keuangan dan Laporan Keuangan.

5)

Buku 6, Bantuan Langsung Masyarakat/Community Grant berisi Penjelasan


tentang Panduan pengelolaan anggaran dengan pola Bantuan Langsung kepada
Masyarakat Petani.

6)

Buku 7, Monitoring & Evaluasi yang berisi petunjuk proses Monitoring dan
Evaluasi terhadap pelaksanaan Kegiatan yang merupakan bagian penting dari
proses penilaian terhadap keberhasilan proyek WISMP-2WISMP II.

Di dalam Buku PMM ini penggunaan istilah Part dan Sub-Part sesuai yang tertulis dalam
Loan Agreement diganti menjadi Komponen dan Subkomponen sebagaimana tertulis di
dalam PAD
Selain mengacu kepada ke 7 (tujuh) buku PMM, terdapat beberapa Pedoman
(Guidelines) yang harus dijadikan acuan didalam melaksanakan kegiatan. Di dalam
Buku PMM ini penggunaan istilah Part dan Sub-Part sesuai dengan Loan Agreement
diganti menjadi Komponen dan Sub-Komponen sebagaimana tertulis di dalam PAD, hal
ini untuk memudahkan pemahaman para pelaksana dan pengelola WISMP II di daerah.
Pedoman/Panduan/Prosedur tersebut terdiri darimeliputi :
1)

e.

h.

Part 1, yaitu :
a. Buku Pedoman 1.01. Pedoman Pengelolaan Data dan Informasi SDA,
b. Buku 1.02. Panduan Pengoperasian Database Kualitas Air (MS Access),
c. Buku 1.03. Prosedur Mutu Penyusunan Database untuk Pengelolaan Data
SDA,
d. Buku 1.04. Prosedur Mutu GIS untuk Pengelolaan Data SDA,
Buku 1.05.Prosedur Mutu Pemeliharaan Perangkat dan Data untuk Pengelolaan Data
SDA
f. Buku 1.06.Pedoman/Tata Cara Pengelolaan Alokasi Air (draft)
g. Buku 1.07.Prosedur Pelaksanaan Alokasi Air
Buku 1.08.Prosedur Mutu Pengambilan Sampel Lapangan untuk Pemantauan Kualitas
Air,
i. Buku 1.09.Jaminan Mutu Pemantauan Kualitas Air
j. Buku 1.10.Pedoman Pengelolaan Aset Sungai(draft),
k. Buku 1.11.Manual on River Infrastructure Assets (draft),
l. Buku 1.12. Panduan Penyusunan AWP
2)

Part 2 dan Komponen 3, yaitu terdiri dari :


a. Buku 2.01.Panduan Kampaye Penyadaran Publik Dalam Rangka PPSIP
b. Buku 2.02. Panduan Penyusunan Perda Irigasi
c. Buku 2.03.Pedoman Rencana Pengembangan & Pengelolaan Irigasi (RP2I)
d. Buku 2.04.Pedoman Penyusunan AKNPI dan Pedoman Dana Pengelolaan
Irigasi
e. Buku 2.05. Panduan Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM)
f. Buku 2.06. Panduan penyusunan Profil Sosio Ekonomi Teknis Kelembagaan
(PSETK)
g. Buku 2.07. Pedoman OP Partisipatif dan Bahan Pelatihan
h. Buku 2.08. Pedoman Kerangka Acuan Desain Partisipatif

Buku 1
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual

i.
j.
k.
l.
m.

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Buku 2.09. Pedoman Pelaksanan Konstruksi Partisipatif


Buku 2.10. Pedoman Pelaksanan Baseline Survey Farming System
Buku 2.11. Pedoman Pelaksanan Pengembangan Agribisnis.
Buku 2.12. Panduan Penyusunan AWP
Buku 2.13. Panduan Internalisasi PPSIP dalam RPJMD

Buku 1
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Project Management Manual

3.

PROGRAM WISMP-2WISMP II

2.1. Tujuan Program


Tujuan Program WISMP-2WISMP II adalah untuk meningkatkan kapasitas pengelolaan
Sumber Daya Air wilayah sungai dan irigasi serta meningkatkan produktivitas pertanian di
lahan beririgasi.

2.2. Ruang Lingkup Program


Ruang Lingkup Program WISMP-2WISMP II yang akan dilaksanakan selama 65
(limaenam) tahun (2011-20165) adalah sebagai berikut:
Peningkatan Kapasitas Institusi Koordinasi dan Pengelola SDA Wilayah Sungai dan
Kinerja Prasarana Sungai dalam penyediaan air bagi masyarakat.
Peningkatan Kapasitas Institusi Pengelolaan Daerah Irigasi pada Daerah Irigasi
kewenangan Kabupaten dan Provinsi yang merupakan kelanjutan Program WISMP
-I1 dan NTB-WRMP, serta Daerah Irigasi kewenangan Pusat dengan pola PPSIP;
Melaksanakan ujicoba Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi secara sesuai
PPSIP pada Daerah Irigasi Jatiluhur (strategis nasional/kewenangan pemerintah)
untuk meningkatkan kinerja dalam pelayanan pemberian air dan keberlanjutan sistem
irigasi.
Kegiatan Pendukung Program (Konsultan, administrasi Kegiatan)
Penyesuaian lingkup program juga difokuskan pada upaya peningkatan kinerja terhadap
perencanaan, pemrograman, manajemen investasi, pelaksanaan O&P, dan peningkatan
produksi pertanian beririgasi pada Wilayah Sungai dan Sistem Irigasi yang terpilih.

2.3. Komponen Program


2.3.1. Part Komponen 1 - Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai
Program Part Komponen 1 meliputi peningkatan kemampuan institusi koordinasi (Dewan
SDA Provinsi & TKPSDA WS) dan institusi pengelola sumber daya air wilayah sungai
(B(B)WS dan Balai PSDA) serta peningkatan kinerja prasarana sungai untuk memenuhi
tanggung jawabnya dalam penyediaan air bagi masyarakat sesuai standard pelayanan
minimal.
Investasi WISMP-2WISMP II ditujukan kepada :
a. Peningkatan operasional institusi koordinasi pengelolaan SDA wilayah sungai
(yang dilakukan Dewan SDA Provinsi, dan TKPSDA WS);
b. peningkatan operasional institusi pelaksana pengelolaan sumber daya air wilayah
sungai dalam bidang hydrologi, alokasi air, kualitas air, pengelolaan prasarana
sungai, MIS/data base,
c. pengelolaan banjir (flood management),

Buku 1
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

d. monitoring kualitas air, dan perencanaan pengelolaan wilayah sungai melalui


peningkatan kemampuan staf institusi pengelola SDA wilayah sungai nasional dan
provinsi terpilih,
e. penyediaan peralatan kantor,
f.
rehabilitasi prasarana sungai serta
g. penyediaan Bantuan Teknis (Technical Assistance) BWRM dan BWRMP.
Diharapkan pada akhir WISMP-2WISMP II kegiatan alokasi air pada 8 Daerah Aliran
Sungai sudah berjalan dengan optimal.

Buku 1
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Table 1 : 18 (Delapan Belas) Daftar DAS Terpilih, Dinas & Balai Wilayah Sungai Terpilih di (12) Dua Belas Provinsi
Tabel 1 : Daftar DAS, Dinas & Balai Wilayah Sungai Terpilih di (12) Dua Belas Provinsi
No

DAS

WS

N/P/LP

Provinsi

Dinas

B/B(B)WS

Balai PSDA

BBWS Serayu - Opak


BBWS Pemali Juana
BWS Sumatra II

BPSDA Serayu - Citanduy


BPSDA Seluna
BPSDA Belawan Padang
BPSDA Bukit Tinggi

1
2
3

Serayu
Serang-Lusi
Sei UlarPadang

Serayu - Bogowonto
Jratunseluna
Belawan - Padang

N
N
N

(1) Jawa Tengah


(1) Jawa Tengah
(2) Sumatera Utara

PSDA
PSDA
Pengairan

S. Anai

Anai Kuranji Arau


Mangau - Antokan

(3) Sumatera Barat

PSDA

BWS Sumatra V

5.

Way Sekampung

Seputih - Sekampung

(4) Lampung

Pengairan dan
Permukiman

BBWS Mesuji Sekampung

6.

Citanduy

Citanduy

(5) Jawa Barat /


(1) Jawa Tengah

PSDA

BBWS Citanduy

- BPSDA Citanduy
- BPSDA Serayu - Citanduy

7.

Pemali

Pemali Comal

PN

(1) Jawa Tengah

PSDA

BBWS Pemali Juana-

BPSDA Pemali-Comal

8.

Progo

Progo Opak Serang

(6) DIY dan


(1) Jawa Tengah

Kimpraswil and
PSDA

BBWS Serayu - Opak

- BPSDA DIY
- BPSDA Probolo

9.

Sadang

Sadang

(8) Sulawesi Selatan

PSDA

BBWS Pompengan Jeneberang

BPSDA Sadang

10.

Babak

P. Lombok

(10) Nusa Tenggara


Barat

PU

BWS NT I

BPSDA WS P Lombok

11.

Teunom

Teunom - Lambesoi

(11)NAD

PU

BPSDA Krueng Aceh


Teunom

12.

Cisadea

Cisadea Cibareno

(5) Jawa Barat

PSDA

BPSDA Cisadea - Cibareno

13.
14.

Bodri
Welang

Bodri Kuto
Welang Rejoso

P
P

(1) Jawa Tengah


(7) Jawa Timur

PSDA
PU Pengairan

BPSDA Jratun
BPSDA Gembong Pekalen

341975501.docBuku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

Project Management Manual

No

DAS

WISMP IIWISMP-2WISMP II
Project Management Manual

WS

N/P/LP

Provinsi

15.

Sampean

WS Pekalen
Sampean

(7) Jawa Timur

16.

Malino

WS Lambunu Buol

(9) Sulawesi Tengah

17 .

Parado

Bima Dompu

18.

Kambaniru

Pulau Sumba

341975501.docBuku 1
Program, Pelaksanaan dan Persyaratan

(10) Nusa Tenggara


Barat
(12) Nusa Tenggara
Timur

Dinas

B/B(B)WS

Balai PSDA

PU Pengairan

BPSDA Sampean Baru

Kimpraswil

UPTD Wilayah II

PU

BPSDA Bima-Dompu
(Bidom)

PU

BPSDA Pulau Sumba

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

2.3.2. Part Komponen 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi


Partisipatif (PPSIP)
Komponen ini adalah program peningkatan kinerja pelayanan irigasi dan upaya
mempertahankan keberlanjutan fungsi jaringan irigasi dengan pendekatan
Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif (PPSIP) sesuai dengan
amanat PP 20/2006 tentang Irigasi di 101 Kabupaten pada 14 Provinsi di Indonesia.
Untuk menjaga keberlanjutan dan konsistensi pengembangan pengelolaan sistem irigasi
partisipatif, perlu diupayakan internalisasi PPSIP dalam dokumen perencanaan daerah
(RPJMD dan Renstra SKPD). (Tabel 2). Program ini akan memberi dukungan kepada
kelanjutan replikasi hasil kerja WISMP APL 1.
Sasaran Komponen Pengelolaan Irigasi Partisipatif WISMP II, khususnya pada
pemerintah daerah Kabupaten/Kota pelaksana program ditetapkan berdasarkan hasil
penilaian kinerja penguatan kelembagaan pada WISMP I yang terdiri dari kelompok
Advanced Track dan kelompok Moderate Track.
Pengelompokan pelaksana WISMP II tersebut berpengaruh pada perbedaan
pelaksanaan kegiatan sesuai dengan tahapan kegiatan yang telah ditetapkan dalam
panduan AWP. Perbedaan tersebut dijelaskan sebagai berikut:
a. Advanced Track (58 Kabupaten) melaksanakan program kegiatan Sub kKomponen 2
(.a), 2 (.b) dan 2. (c) sesuai target yang ditetapkan, baik dengan menggunakan dana
hibah maupun APBD.
b. Moderate Track (43 Kabupaten/Kota) dapat melaksanakan program kegiatan Subk
Komponen 2. (b) dan 2. (c) apabila telah melaksanakan Subk Komponen 2. (a)
sesuai target yang ditetapkan, baik dengan menggunakan dana hibah maupun
APBD.
Secara lebih rinci daftar kabupaten/kota yang menjadi lokasi WISMP II berdasarkan
kelompok advanced track dan moderate track dapat dilihat pada tabelle.2.

341975501.docBuku 1
10
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Table 2 : Part 2 - Daftar Provinsi dan Kabupaten/Kota yang berpartisipasiLokasi


WISMP II
Tabel 2 : Daftar Provinsi dan Kabupaten/Kota Lokasi WISMP II

341975501.docBuku 1
11
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Sasaran Komponen Pengelolaan Irigasi Partisipatif WISMP II, khususnya pada


pemerintah daerah kabupaten/kota pelaksana program ditetapkan berdasarkan hasil

341975501.docBuku 1
12
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

penilaian kinerja penguatan kelembagaan pada WISMP I yang terdiri dari kelompok
Advance Track dan kelompok Moderate Track.
Pengelompokan pelaksana WISMP II tersebut berpengaruh pada perbedaan
pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sequence kegiatan yang telah ditetapkan dalam
panduan AWP. Perbedaan tersebut dijelaskan sebagai berikut:
c. Advance Track (58 Kabupaten) melaksanakan program kegiatan Sub Komponen
2.a, 2.b dan 2.c sesuai target yang ditetapkan, baik dengan menggunakan dana
hibah maupun APBD.
d. Moderate Track (43 Kabupaten/Kota) dapat melaksanakan program kegiatan Sub
Komponen 2.b dan 2.c apabila telah melaksanakan Sub Komponen 2.a sesuai target
yang ditetapkan, baik dengan menggunakan dana hibah maupun APBD.

Komponen Irigasi Partisipatif Manajemen di bawah WISMP-2 memfokuskan pada


lembaga yang didirikan secara operasional dalam sistem pemerintah. Untuk mengakhiri
ini dan untuk mengakomodasi pengurangan alokasi proyek secara keseluruhan, program
ini akan dilaksanakan secara :

Advance Track yang akan melaksanakan program kegiatan Sub Part 2.1, 2.2 dan
2.3 di 58 Kabupaten/Kota.

Moderate Track yang akan melaksanakan program kegiatan hanya Sub Part 2.1
pada tahun pertama untuk menyelesaikan penyusunan dan Penetapan Perda,
Penguatan Komir di 43 Kabupaten. Untuk tahun berikutnya baru dapat melaksanakan
kegiatan-kegiatan Sub Part 2.1, 2.2, dan 2.3 (kecuali dana investasi agribusiness).

2.3.2.1. SubK-KomponenPart 2 (.a) 1 Pengelolaan Irigasi Partisipatif

Peningkatan LKelembagaan

Tujuan dari Sub-Partkomponen ini merupakan lanjutan penguatan kapasitas tata kelola
kelembagaan Pengelolaan Irigasi dan pemberdayaan masyarakat petani pemakai air
dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi partispatif di daerah secara
berkelanjutan.
Lingkup dari Sub-Partkomponen 2 (.1 a) ini terdiri dari 2 program utama yang terdiri dari;
(i) Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pengelolaan Irigasi
dDi Provinsi dDan
Kabupaten dan (ii) Pemberdayaan Masyarakat Petani Pemakai Air dDi Tingkat Daerah
Irigasi yang secara rinci dapat dijelaskan sebagai berikut :
1. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pengelolaan Irigasi
di Provinsi Dan
Kabupaten:
a. Peningkatan pemahaman Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan stakeholder
terkait tentang SDA dan Irigasi melalui kegiatan penyadaran publik;
b. Penyusunan Kebijakan dan Rencana Strategis Daerah Dalam Pengembangan
Kelembagaan Pengelolaan Irigasi Partisipatif;
c. Penguatan kapasitas Kelembagaan Pengeloaan Irigasi (KPI) dalam
pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi partisipatif;
d. Peningkatan kapasitas Komisi Irigasi;

341975501.docBuku 1
13
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

e.
f.

Mendorong Pemerintah Daerah untuk menyediakan Dana Pengeloaan Irigasi


(DPI) yang dapat dikelola oleh aparatur pemerintah daerah dan petani pemakai
air sesuai tanggung jawab pengelolaannya;
Fasilitasi Pemerintah Daerah dalam upaya pencegahan alih fungsi lahan
pertanian;

2. Pemberdayaan Masyarakat Perkumpulan Petani Pemakai Air Di Tingkat Daerah


Irigasi
a. Pembentukan dan penguatan kapasitas kelembagaan P3A/GP3A/IP3A;
b. Peningkatan dan pengembangan kapasitas Tenaga Pendamping Masyarakat
(KTPM/TPM) serta Kelompok Pendamping Lapangan (KPL);
c. Pelatihan, Pelaksanaan, dan Pemanfaatan Profil Sosio Ekonomi Teknik
Kelembagaan (PSETK);
d. Fasilitasi Forum Komunikasi Daerah Irigasi (FKDI);

2.3.2.2. Sub-Part komponen 2 (.2 b) - Rehabilitasi Infrastruktur Sistem


Irigasi Prioritas
Sub Komponen komponen ini dimaksudkan untuk memberi dukungan kepada kabupaten
advanced track dalam perbaikan/rehabilitasi ringan dan sedang untuk prasarana Irigasi
wewenang provinsi dan kabupaten dengan luas total (247.500360.000 ha (rehab ringan
280.000 ha, dan rehab sedang 80 ha))370.000 ha. di advance track dalam bentuk subproyek dengan luas total 370.000 ha.; Sementara itu Sedangkan untuk Sistem irigasi
kabupaten Jalur moderatmoderate track mendapat dana stimulant bagi untuk
peningkatan kinerjanya (dengan kriteria: teknis, ekonomi, kelembagaan, sosial dan
lingkungan); diperkirakan mencakup 500 GP3A yang mewakili dengan luas areal
(250.00051.000 ha)250.000 ha. Disepakati bahwa kabupaten moderate track dapat
melaksanakan kegiatan rehabilitasi sepanjang dapat menunjukan bukti kinerja mereka
meningkat sejak awal proyek WISMP II. Kinerja tersebut mencakup sudah mempunyai
Komisi Irigasi dan Perda Irigasi

2.3.2.3. Sub-Partkomponen
2 (.3 c) - Peningkatan Pengembangan
Pertanian Beririgasi dan Adaptasi Perubahan Iklim
Sub Komponen komponen ini dilaksanakan untuk mendukung kegiatan masyarakat
petani di dalam meningkatkan kinerja mereka agar secara nyata dapat meningkatkan
produktivitas pertanian dan peningkatan pendapatan petani.
Proyek Program ini akan memfasilitasi petani untuk meningkatkan kapasitas mereka
dalam mengadopsi teknologi baru ramah lingkungan, adaptasi perubahan iklim dan
pengembangan kemitraan.
Selain iti, Komponen Komponen ini juga dimaksudkan untuk memperkuat kemampuan
teknis supaya P3A/GP3A, supaya mampu melakukan kemitraan dalam agriobisnis.
Kegiatan yang dilakukan meliputi:
a.
Dukungan pengawasan penguatan organisasi dan pelatihan P3A/GP3A dan
anggota di desa, Kabupaten dan tingkat daerah. Untuk
b.
menDukungan pengembangan agribisnis di daerah irigasi.

341975501.docBuku 1
14
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

c.
, proyek ini akan memberikan Bantuan investasi agribisnis untuk dipilih P3A/GP3A
terpilih dengan cara yang kompetitif. Prosedur Pengelolaan Dana akan dijelaskan dalam
Pedoman khusus di PMM ini. Dana investasi agrobisnis hanya disediakan di untuk
kabupaten di advance track. Prosedur pengelolaan dana akan dijelaskan dalam
Pedoman khusus di PMM Buku 6ini.

2.3.3. Part Komponen 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi


Jatiluhur
Komponen ini merupakan program tahap pertama dari upaya perbaikan dan
modernisasi manajemen Sistem Irigasi terbesar di Indonesia saat ini. Peningkatan
Pengelolaan Irigasi Jatiluhur (yang melayani 240.000 ha) yang meliputi; program
pengenalan prinsip Pengelolaan irigasi Partisipatif, pembentukan dan perkuatan
unit pengelola Irigasi partisipatif dan Lembaga Pemerintahan, modernisasi
prasarana / infrastruktur irigasi dan drainase.
Selain itu, juga dilakukan usaha percepatan pembangunan pertanian beririgasi dalam
rangka membangun ketahanan sistem pertanian untuk menghadapi perubahan iklim
global serta persaingan atau kompetisi penggunaan air antar pengguna air.
Komponen ini terdiri dari beberapa sub Part komponen yang akan memberi dukungan
terhadap: perbaikan siystem manajemen irigasi mengikuti baerdasarkan PPSIP dan
perbaikan sebagian prasarana fisik Jaringan Irigasi Jatiluhur. Sub Part tersebut terdiri dari
:

2.3.3.1. Subk-PartKomponen 3 .(1


Pengelolaan Irigasi Jatiluhur

a)

Penguatan

Kelembagaan

Mendukung pemberdayaan kelembagaan Pengelolaan Irigasi dan mekanisme


pendanaan untuk pengelolaan sistem irigasi Jatiluhur, dan pelatihan (misalnya PIM,
desain partisipatif, konstruksi partisipatif, OP partisipatif, manajemen aset, jaminan mutu)
untuk lembaga manajemen terkait seperti B(B)WS Citarum, PJT II, Dinas Provinsi dan
Kabupaten, serta P3A/GP3A. Pelaksanaan sosialisasi, PSETK, TPM/KTPM, dan fasilitasi
pembentukan dan penguatan P3A/GP3A di Kabupaten tercakup dalam komponen 2 (a),
untuk dukungan pertanian beririgasi masuk komponen 2 (c)
1. Subsubkomponen 3(a)(1): Pembentukan Penguatan Institusi Pengelolaan Irigasi
Jatiluhur.
2. Subsubkomponen 3(a)(ii): Pengembangan Pengaturan Pengelolaan antar

Instansi yang Efektif.


3. Subsubkomponen 3(a)(iii): Pengembangan Mekanisme Pembiayaan Untuk
Pengelolaan Jaringan Irigasi Jatiluhur
Sub komponen ini dimaksudkan untuk Mendukung mendukung pemberdayaan
Kelembagaan Pengelolaan Irigasi dan mekanisme pendanaan untuk dalam pengelolaan
sistem irigasi Jatiluhur, dan pelatihan (misalnya PIM, manajemen aset, O & M) untuk
lembaga manajemen terkait seperti Jatiluhur B(B)WS, PTJ II, Provinsi dan Kabupaten
Dinas, dan asosiasi petani pemakai air dan federasi merekaP3A/GP3A; Pembentukan

341975501.docBuku 1
15
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

dasar dan penguatan GP3A di Kabupaten berpartisipasi tercakup dalam Part


BKomponen 2.

2.3.3.2. Sub-PartKkomponen 3 .(2 b) Infrastruktur Irigasi dan Drainase

Rehabilitasi

dan

Perbaikan

Terdiri dari:
1. Sub-subkomponen 3(b)(i): Normalisasi dan Perbaikan Strukur saluran Induk Tarum
Timur dan Utara, untuk mengurangi hambatan ( Bottleneck ) pada saluran utama
Tarum Timur dan Utara.
2. Sub-subkomponen 3(b)(ii): Rehabilitasi Partisipatif Saluran Sekunder dari Saluran
Induk Tarum Timur dan Utara, sebagai uji coba pelaksanaan PPSIP yang melayani
sekitar 30.000 hektar sebagai model dasar pembelajaran Desain Partisipatif dan
Konstruksi Partisipatif pada irigasi kewenangan pusat. Dana disediakan Kegiatan
ini dimaksudkan untuk rehabilitasi saluran sekunder Barugbug, Salam darma kiri,
Pawelutan dan subsistem baru sebagai uji coba pelaksanaan PPSIP yang melayani
sekitar 51.150 hektar sebagai model dasar pembelajaran Desain Partisipatif dan
Konstruksi Partisipatif pada irigasi kewenangan pusat dan mengurangi hambatan
(Bottleneck) pada bagian saluran utama Tarum Timur dan Tarum Utara. serta dan
rehabilitasi beberapa sistem irigasi sekunder sebagai ujicoba pelaksanaan PPSIP
yang melayani sekitar 25.000 hektar
3. sawah beririgasi. KDisiapkan pula egiatan lain yaitu, program Rehabilitasi Sistem
Irigasi Parsial (skala kecil) yang dimaksudkan sebagai model dasar pembelajaran /
pengenalan Desain Partisipatif dan Konstruksi Partisipatif bagi sistem irigasi skala
lebih besar.
4.
5. Dengan cara pelaksanaan tersebut diharapkan para Pengelola Irigasi dapat
berkembang menuju modernisasi Pengelolaan Irigasi DI Jatiluhur.

2.3.3.3. Sub-PartKkomponen 3 (.3 c) - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem


Secara Keseluruhan dan Modernisasi
Bantuan teknisPelaksanaan sub komponen 3 (c) persiapan rehabilitasi sistem secara
keseluruahan dan modernisasi melalui bantuan teknis yang terdiri dari:
1. Sub-subkomponen 3 (c)(i): konsultan supervisi pekerjaan rehabilitasi subkomponen 3
(b).
2. Sub-subkomponen 3 (c)(ii): konsultan pembuatan desain rehabilitasi Saluran
Sekunder (sisa/belum di desain) dari Tarum Utara dan Tarum Timur dan modernisasi,
dokumen tender, pemaketan, dan kelembagaan pengelolaan irigasi Jatiluhur
3. Sub-subkomponen 3(c)(iii): TA Pembuatan desain partisipatif, dokumen tender,
pemaketan rehabilitasi Saluran Sekunder (sisa/belum di desain) dari Tarum Utara dan
Tarum Timur, tambahan sistem irigasi sekunder untuk modernisasi kedepan.
mencakup untuk ; (a) pelaksanaan pekerjaan perbaikan dan rehabilitasi dan (b)
penyusunan manajemen Jatiluhur, desain kelembagaan dan teknis dan dokumen tender
untuk rehabilitasi dan modernisasi DI. Jatiluhur.

341975501.docBuku 1
16
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Sementara Kegiatan khusus untuk kegiatan yang dilakukan Kabupaten dan Provinsi di
wilayah Jatiluhur seperti kegiatan pengembangan dan penguatan P3A/GP3A/penguatan
Komisi Irigasi dan pelaksanaan peningkatan pertanian akan dilakukan oleh alokasi
biayanya masuk dalam Part komponen 2.1 a dan 2.3c.

2.3.4. Part Komponen 4 - Manajemen Proyek dan Dukungan terhadap


Implementasi
Komponen ini mendukung manajemen dan pelaksanaan program WISMP-2WISMP II
secara keseluruhan :
a.
Subkomponen 4 (a) terdiri dari: 1). Operasional NSCWR/NPMU/NPIU; 2). Project
Management Technical Assistance (PMTA); dan 3). Independent Monitoring and
Evaluation (IME) NSCWR Bappenas. PMU/ PIU di Pusat,
b.
Subkomponen 4 (b) Operasional PPMU/PPIU di Provinsi.
c. Subkomponen 4 (c) Operasional KPMU/KPIU di Kabupaten.
dan Kabupaten untuk berbagai komponen, termasuk PMTA, program Monitoring
dan Evaluasi, Independent & Evaluasi / IMEU.

2.4. Pembiayaan Program


Program ini didanai melalui Pinjaman Bank Dunia sebesar US $ 150 juta, dan US $ 52,6
juta dari Pemerintah Indonesia melalui APBN dan APBD. Perincian alokasi biaya proyek
dan rencana pembiayaan per subkomponen dapat dilihat pada tabletabel 3. Sedangkan
Rencana Pembiayaan berdasarkan Sumber Anggaran dapat dilihat pada tabelle 4.

Pinjaman Bank akan dicairkan terhadap pengeluaran yang memenuhi syarat berikut dan
persentase pencairan. (Tabel 3) berikut menunjukkan ringkasan awal Rencana
Pembiayaan.

341975501.docBuku 1
17
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Table 3 : Alokasi Biaya Proyek dan Rencana Pembiayaan per Komponen dan subKkomponen
Tabel 3 : Alokasi Biaya Proyek dan Rencana Pembiayaan per Komponen dan sub
komponen

Table 4 : Rencana Pembiayaan dari dan Sumber AnggaranBiaya Per Komponen


Tabel 4 : Rencana dan Sumber Biaya Per Komponen
Melalui Anggaran
Daerah
APBD Prop dan
Kab/Kota

Loan
Juta US$

Juta US$

Part Komponen 1

29.03

14.33

12.29

Part Komponen 2

61.7394

30.457

20.1065

341975501.docBuku 1
18
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

%
6.07

Total
Juta US$
41.32

9.921 82.5981.8
0
3

%
20.403
9
40.407
7

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

.
1
9
Part Komponen 3

46.7650

232.08
9
5

15.9750

Part Komponen 4

12.52

6.18

4.16

150.0049.
99

74.070
4

52.5660

Total

7.886
5
2.05
25.93
6

62.7300

30.976
0

16.68

8.234

202.569

100.00

Table 5 : Alokasi Loan berdasarkan Kategori


Tabel 5 : Alokasi Loan berdasarkan Kategori

Kategori Deskripsi

1. Goods, non-consulting services, works, , Consultants services


(including for audits), Training, and operating Cost for Part
Component 1 (a) (i) and (b) (i), 2 (d), 3, and 4 (a) of the project
2. Goods, non-consulting services, works, , Consultants services
(including for audits), Training, and operating Cost for Part
Component 1 (a) (ii) and (b) (ii), 2 (a) (i), (b) (i), and (c) (i) (A),
and 4 (b) of the project financed under the Loan
3. Goods, non-consulting services, works, , Consultants services
(including for audits), Training, and operating Cost for Part
Component 2 (a) (ii), (b) (ii), and (c) (i) (B), and 4 (c) of the
project financed under the Loan
4. Community Subproject Grants for Part Component2 (c) (ii) of the
Project
Total

341975501.docBuku 1
19
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Jumlah
Alokasi
(USD)

Pencairan
%

85,710,000

75%

20,810,000

100%

36,880,000

100%

6,600,000

100%

150,000,000

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Project Management Manual

Table 6 : Proyeksi Pencairan Pinjaman


Tabel 6 : Proyeksi Pencairan Pinjaman

Table 7 : Penggunaan kategori untuk masing-masingsetiap institusi


Tabel 7 : Penggunaan kategori untuk setiap institusi
No
1.

2.

3.

Institusi
Pusat :
1. Kem. PU
2. Kem. Dalam Negeri
3. Kem. Pertanian
4. Jatiluhur
Provinsi :
1. Bappeda
2. Dinas PU/SDA
3. Dinas Pertanian
Kabupaten :
1. Bappeda
2. Dinas PU/SDA
3. Dinas Pertanian

341975501.docBuku 1
20
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Category
Cat 1

Cat 2

Cat 3

Cat 4

Keterangan

Manual

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

4.

PELAKSANAAN PROGRAM

3.1. Part Komponen 1 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air


Wilayah Sungai
Komponen Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai bertujuan untuk
mengembangkan dan meningkatkan pengelolaan sumber daya air di tingkat wilayah
sungai baik oleh Balai PSDA/UPTD Provinsi dan B(B)WS. Rincian Program program detil
Part Komponen 1 dapat dilihat pada Project Implementation Plan (PIP) WISMP-2WISMP
II oleh PPA Consultants, Project Appraisal Document (PAD) WISMP-2WISMP II Bank
Dunia dan Project Management Manual (PMM) ini.
Tujuan utama Part Komponen 1 adalah peningkatan kapasitas Institusi Koordinasi dan
Pengelola SDA Wilayah Sungai dan peningkatan Kinerja Prasarana Sungai dalam
penyediaan air bagi masyarakat. Untuk dapat mencapai tujuan tersebut, keberadaan
para staf yang sudah mendapat pelatihan baik pada saat WISMP-1I maupun di WISMP2WISMP II agar dipertahankan. (Jika staf ada yang promosi agar ada transfer of
knowlegde kepada staf yang menggantikan),
Pelatihan/training merupakan kKomponen penting dalam program peningkatan
kapasitas. Pelatihan akan terdiri dari classical training, on the job training dan
seminar/workshops. Untuk melaksanakan pelatihan telah tersedia berbagai modul
pelatihan BWRM dari WISMP-I1 yang akan disesuaikan dengan kebutuhan WISMP2WISMP II.
Pelaksanaan kegiatan pengelolaan sumber daya air wilayah sungai program WISMP2WISMP II agar mengacu pada pedoman yang ada antara lain Pedoman untuk
pelaksanaan hidrologi, data base, alokasi air, monitoring kualitas air, pengelolaan banjir
dan pengelolaan aset dan mengikuti prosedur jaminan mutu bagi kegiatan-kegiatan
tersebut.

3.1.1. Penguatan Institusi Koordinasi Pengelola SDA


Tujuannya Kegiatan ini dimaksudkan untuk meningkatkan kapasitas dalam fungsi
koordinasi bagi (a) Dewan SDA Provinsi di 12 (dua belas) provinsi termasuk
Sekretariatnya dan (b) Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai
(TKPSDA-WS) pada 10 (sepuluh) wilayah sungai nasional dan 8 (delapan) wilayah
sungai provinsi termasuk sekretariatnya sehingga pengelolaan SDA di wilayah sungai
berjalan sesuai dengan standard pelayanan minimal.
Kegiatan sub komponen ini akan mencakup:
Membentuk wadah koordinasi pengelola sumber daya air bagi yang belum terbentuk.
Sosialisasi konsep Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu dan peraturan
perundangan yang terkait dengan pengelolaan sumber daya air kepada semua
anggota.

341975501.docBuku 1
21
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Study tour ke wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air yang sudah lebih maju.
Pelatihan bagi petugas Sekretariat
Penyediaan fasilitas kantor dan peralatan untuk Sekretariat
Publikasi hasil kegiatan dan penyusunan laporan,
Menyusun dan publikasi data base melalui website.

Proyek ini akan menyediakan biaya operasional. Direncanakan sebagian besar kegiatan
akan dilakukan secara bertahap selama tiga tahun (2012-2014) menggunakan dana
APBN Rupiah murni/APBD Provinsi.

3.1.2. Peningkatan Insititusi Pengelola Sumber Daya Air Wilayah Sungai


Dan Kapasitas Perencanaan Di Tingkat Nasional
3.1.2.1. Peningkatan Kapasitas Perencanaan Nasional
Sub-Kkomponen ini bertujuan untuk memperkuat kemampuan staf Tim Perencanaan
Wilayah Sungai dari Subdit Perencanaan Wilayah Sungai Ditjen Sumber Daya Air dan
staf Tim Perencanaan dari Dinas PUP dan B(B)WS agar dapat melaksanakan review &
penyusunan Pola dan Rencana pengelolaan wilayah sungai serta memberikan arahan
kepada konsultan/TA BWRMP yang menyusun Pola dan Rencana pengelolaan wilayah
sungai.
Kegiatan yang akan dilakukan meliputi:
Supervisi terhadap TA BWRMP dalam pelaksanaan Review Pola Pengelolaan SDA
Wilayah Sungai untuk WS Serayu Bogowonto, WS Belawan Ular Padang, dan WS
Sadang serta penyusunan Rencana Pengelolaan SDA pada 3 WS tersebut.
Pelatihan (classical dan OJT/praktek lapang) bagi staf Tim Perencanaan dari SubDirektorat Perencanaan di Ditjen SDA dan tim perencanaan pada B(B)WS / Dinas PU
yang Pola/Rencana nya sedang direview/disusun. Direncanakan kegiatan ini akan
selesai dalam dua (2) tahun (2012-2013).

3.1.2.2. Program Pengelolaan Hidrologi Nasional (National Hydrology


Management Program/NHMP)
Sub-Kkomponen ini mempunyai tujuan untuk meningkatkan pengelolaan hidrologi
termasuk jaminan mutunya di tingkat Pusat. NHMP akan dikelola oleh Sub-Direktorat
Hidrologi di Ditjen SDA dan akan didukung oleh Puslitbang Air di Balitbang khususnya
dalam aspek jaminan mutu. Dalam pelaksanaan kegiatan hidrologi di tingkat nasional
Subdit Hidrologi akan dibantu oleh tenaga ahli TA BWRM.
Kegiatan NHMP mencakup antara lain:
Memberikan persetujuan atas rencana rasionalisasi jaringan hydromet yang akan
diimplementasikan oleh B(B)WS dan Balai PSDA.
Monitoring dan pengawasan pelaksanaan rasionalisasi jaringan hydromet dengan
melibatkan Puslitbang Air.
Pemeriksaan dan sertifikasi kalibrasi peralatan hidrologi oleh Puslitbang Air
Melakukan pelatihan (classical dan OJT) pengelolaan hidrologi, pelaksanaan NSPM
dan jaminan mutu.

341975501.docBuku 1
22
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Monitoring dan pengawasan pengembangan data base hydromet.


Melakukan lokakarya nasional.
Penyediaan peralatan kalibrasi untuk Puslitbang Air.
Penyediaan fasilitas dan peralatan kantor untuk Sub Direktorat Hidrologi

Sebagian besar kegiatan tersebut akan dilaksanakan selama sekitar 30 bulan (tahun
2012-2014).

3.1.2.3. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) Nasional


Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) Nasional akan dikelola oleh Subdit Data dan
Informasi di Ditjen SDA. SISDA telah dirancang untuk pengembangan program data base
dan sistem informasi pengelolaan sumber daya air yang diharapkan bisa terhubung (on
line) antara pusat data SDA di kabupaten, provinsi dan pusat.
Sub-Kkomponen ini mendukung kegiatan Subdit Data dan Informasi Ditjen SDA dalam
memberikan pembinaan ke daerah (Dinas PUP, Balai PSDA, B(B)WS) dalam
menjaga/mempertahankan kelangsungan penyediaan data dan informasi sumber daya
air yang dibutuhkan dalam pengambilan keputusan pengelolaan sumber daya air.
Kegiatan utama sub-komponen ini meliputi :
Melaksanakan pemeliharaan/upgrading aplikasi program dan data base nasional.
Mengembangkan aplikasi yang sesuai dan kompatibel dengan aplikasi yang lainnya
yang digunakan di daerah terkait dengan pengelolaan sumber daya air.
Validasi data dan/atau MIS SDA yang berasal dari luar Ditjen SDA.
Melakukan update dan mempublikasi data dan informasi SDA
Mengembangkan prasarana dan MIS SDA untuk pengambilan keputusan.
Mengembangkan modul pelatihan.
Pelatihan (classical dan OJT) tentang pengelolaan data base SDA bagi unit SISDA di
Dinas PU, B(B)WS dan Balai PSDA.
Penyediaan fasilitas dan peralatan kantor untuk Subdit Data dan Informasi termasuk
biaya operasional untuk monitoring / pengawasan kegiatan SISDA di daerah.
Direncanakan ketiga kegiatan akan dilaksanakan selama 3 tahun (2012-2014). Kegiatan
sistem informasi sumber daya air ini harus merujuk pada beberapa pedoman dan
prosedur yaitu: Pedoman Pengelolaan Data dan Informasi SDA, Panduan Pengoperasian
Database Kualitas Air (MS Access), Prosedur Mutu Penyusunan Database untuk
Pengelolaan Data SDA, Prosedur Mutu GIS untuk Pengelolaan Data SDA, Prosedur
Mutu Pemeliharaan Perangkat dan Data untuk Pengelolaan Data SDA

3.1.2.4. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Provinsi


Sub-Kkomponen ini bertujuan untuk mendukung kegiatan Dinas PUP dalam
menjaga/mempertahankan kelangsungan penyediaan data dan informasi sumber daya
air yang dibutuhkan dalam pengambilan keputusan pengelolaan sumber daya air di
provinsi secara akuntabel.
Unit SISDA di 12 (dua belas) provinsi akan mendapat dukungan berupa :

341975501.docBuku 1
23
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Pelatihan (classical dan OJT/praktek lapang) tentang pengumpulan data, entry/data


storage, validasi dan data analisis dan publikasi data bagi unit SISDA di Dinas PU
serta operasi dan pemeliharaan data base dll.
Mengembangkan sistim data base SDA yang mandiri (stand alone) dalam rangka
melaksanakan data base SDA provinsi yang terintegrasi serta data base yang
terhubung dengan data base provinsi dan Pusat.
Mengembangkan intranet di setiap kantor masing-masing.
Mengembangkan sistem informasi berbasis web.
Melakukan koordinasi dengan Subdit Data dan Informasi SDA.
Melaksanakan prosedur jaminan mutu dalam operasional data base/MIS.
Penyediaan fasilitas software/hardware yang diperlukan
Pengadaan sepeda motor untuk setiap unit data di Dinas PUP
Penyediaan biaya operasional untuk SISDA.

Kegiatan sistem informasi sumber daya air ini harus mengacu pada beberapa pedoman
dan prosedur yaitu: Pedoman Pengelolaan Data dan Informasi SDA, Panduan
Pengoperasian Database Kualitas Air (MS Access), Prosedur Mutu Penyusunan
Database untuk Pengelolaan Data SDA, Prosedur Mutu GIS untuk Pengelolaan Data
SDA, Prosedur Mutu Pemeliharaan Perangkat dan Data untuk Pengelolaan Data SDA.

3.1.3. Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai


Peningkatan pengelolaan sumber daya air wilayah sungai akan dilaksanakan melalui
program-program2 berikut:

3.1.3.1. Pengelolaan Hidrologi di Daerah Aliran Sungai


Kegiatan ini akan dilakukan oleh B(B)WS dan Balai PSDA berdasarkan prinsip
kesepakatan yang tertuang dalam MoU Role Sharing/Kesepakatan Pembagian Peran di
bidang hidrologi. Sub-Partkomponen ini mempunyai tujuan agar staf unit hidrologi di
B(B)WS dan Balai PSDA mampu melakukan pengelolaan hidrologi di semua aspek
seperti pengumpulan, verifikasi, pengolahan dan publikasi data termasuk jaminan mutu
sesuai dengan prosedur yang baku dalam rangka pelaksanaan tugas B(B)WS dan Balai
PSDA untuk menyediakan air bagi masyarakat.
Rata-rata jumlah dan kualifikasi staf unit hidrologi Balai PSDA dan B(B)WS sangat sedikit
dan tidak sesuai dengan standard yang dibutuhkan. Oleh karena itu sangat dianjurkan
agar staf unit hidrologi yang sudah mengikuti pelatihan tidak dipindahkan agar dengan
pengalaman kerja dan bimbingan/pelatihan/workshops yang telah didapat, maka tingkat
keahliannya akan meningkat. (kecuali staf yang promosi agar mentransfer ilmu yang
didapatkan).
Masing-masingSetiap Balai PSDA/B(B)WS akan melanjutkan/melakukan perbaikan
jaringan hydromet. Pelaksanaan rehabilitasi atau peningkatan stasiun hydromet tersebut
agar diikuti dengan penyediaan biaya O&P yang cukup termasuk pengamatnya.
Kegiatan pengelolaan hidrologi terdiri dari:
Mengupdate/memutahirkan studi rasionalisasi jaringan hydromet sesuai kebutuhan.

341975501.docBuku 1
24
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Melaksanakan perbaikan jaringan hydromet berdasarkan hasil pemutahiran studi


rasionalisasi.
Pengadaan peralatan hydromet dan instalasinya termasuk pengamanannya.
Pelatihan (classical dan OJT/praktek lapang) agar B(B)WS dan Balai PSDA
menerapkan sistim operasi dan prosedur serta metodologi hidrologi yang telah
dibakukan dalam pengumpulan dan pengolahan data hidrologi.
Menerapkan jaminan mutu terhadap data hidrologi dan SISDA.
Melaksanakan pengumpulan data hidrologi dan analisis, termasuk publikasi.
Pengadaan fasilitas kantor, peralatan kantor dan peralatan hidrologi serta
kendaraan/pick up dan sepeda motor.

Program ini akan dilaksanakan selama jangka waktu 4 (empat) tahun (2011-2014) dan
kegiatan pada sub Part komponen pengelolaan hidrologi harus mengacu pada Draft
Permen PU tentang Pengelolaan Hidrologi.

3.1.3.2. Pengelolaan Alokasi Air dan Hak Guna Air


Kegiatan ini merupakan elemen utama untuk penyediaan air di daerah aliran sungai,
karena . bBeberapa tahun terakhir telah terjadi perubahan kondisi fisik serta peningkatan
kebutuhan air pada daerah aliran sungai yang mengakibatkan berubahnya
keseimbangan air dimana kelebihan air berubah menjadi kekurangan air. Pada situasi
kelangkaan air maka diperlukan efisiensi penggunaan air dan distribusi air yang efektif
berdasarkan prioritas dan kesepakatan bersama diantara stakeholders. Tujuan dari subkomponen ini adalah agar staf B(B)WS dan Balai PSDA mampu menyusun dan
melaksanakan rencana alokasi air sesuai kaidah teknis yang baku.
Kegiatan ini akan terdiri dari:
Membentuk Tim Alokasi Air Wilayah Sungai
Melakukan identifikasi karakteristik sungai, area layanan dan menentukan prioritas
alokasi air.
Pelatihan (classical dan OJT/praktek lapang) alokasi air untuk staf unit alokasi air.
Memperbaiki sistem pengumpulan data permintaan/kebutuhan dan pasokan air.
Melakukan kalibrasi alat ukur debit yang akan dipakai dalam pelaksanaan alokasi air.
Melakukan identifikasi kerusakan bangunan bagi
Menyusun rencana perbaikan alat ukur debit dan bangunan bagi agar kegiatan
alokasi air terjamin dan mengusulkan perbaikan tersebut kedalam sub komponen
perbaikan infrastruktur A.2.2.
Menyusun rencana alokasi air melalui studi/modelling neraca air.
Melaksanakan rencana alokasi air sesuai dengan rencana yang disepakati oleh Tim
Alokasi Air Wilayah Sungai.
Melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan alokasi air.
Menyelesaikan konflik alokasi air dan pelaporan penyelesaiannya.
Program alokasi air akan diimplementasikan selama 4 (empat) tahun (2011-2014).
Disamping itu akan dilakukan juga 2 (dua) studi Hak Guna Air (WUR) yang akan
dilaksanakan di WS Serayu-Bogowonto dan di WS Jratun-Seluna. Studi ini mencakup

341975501.docBuku 1
25
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

pelatihan dan uji coba penerapan Hak Guna Air. Studi akan dilakukan selama 18
bulan di tahun 2013 2014.
Kegiatan pada sub komponen alokasi air harus mengacu pada pedoman/Tata Cara
Pengelola Alokasi Air (draft) dan Prosedur Pelaksanaan Alokasi Air.

3.1.3.3. Monitoring Kualitas Air


Tujuan dari sub-komponen ini adalah agar staf B(B)WS dan Balai PSDA mampu
melaksanakan kegiatan monitoring kualitas air. Pada tahun pertama akan diseleksi tim
dari universitas /konsultan lokal yang kompeten dibidang kualitas air untuk melakukan
inventarisasi sumber polusi termasuk analisanya, menyusun parameter yang harus
diukur, dan melaksanakan pelatihan monitoring kualitas air bagi staf B(B)WS dan Balai
PSDA yang bersangkutan agar para staf tersebut dapat melaksanakan kegiatan
monitoring kualitas air yang berkelanjutan. Tim dari universitas /konsultan lokal ini hanya
bekerja satu kali saja yaitu di tahun pertama. Kegiatan monitoring kualitas air selanjutnya
akan di dukung oleh TA BWRM.
Kegiatan ini meliputi:
Merumuskan Kerangka Acuan Kerja kegiatan inventarisasi sumber-sumber polusi
pada DAS terpilih yang akan dilaksanakan hanya satu kali pada tahun pertama oleh
universitas/konsultan lokal.
Memilih universitas/konsultan untuk melaksanakan kegiatan inventarisasi sumbersumber polusi, identifikasi paramenter sumber polusi, mengambil sample, melakukan
analisanya, melalukan training bagi staf unit kualitas air serta melaporkan hasil
kegiatannya.
Pelatihan (classical dan OJT/praktek lapang) tentang monitoring kualitas air termasuk
data basenya untuk staf unit kualitas air.
Unit monitoring kualitas air melakukan kegiatan monitoring kualitas air secara
berkala.
Melaporkan hasil monitoring kualitas air kepada instansi yang berkompeten untuk
ditindaklanjuti.
Pengadaan Field kits.
Penyediaan biaya untuk pengujian sample di laboratorium.
Program kualitas air akan dilaksanakan selama 3 tahun (2012 2014) dimana kegiatan
pada sub Kkomponen ini harus mengacu pada beberapa prosedur yaitu: Prosedur Mutu
Pengambilan Sampel Lapangan untuk Pemantauan Kualitas Air, Jaminan Mutu
Pemantauan Kualitas Air.

3.1.3.4. Rencana Pengelolaan Aset dan O&P Prasarana Sungai


Kondisi sungai sangat terkait dengan kondisi daerah tangkapan air. Pada umumnya
kondisi pada daerah aliran sungai kritis sehingga banyak sungai mengalami kerusakan
dan banyak prasarana sungai tidak beroperasi secara optimal, sehingga sehingga dan
mengakibatkan bencana banjir pada musim hujan dan kekeringan di musim kemarau. Di
lain pihak biaya pemeliharaan sangat kurang. Bersamaan dengan itu, pada saat ini
banyak prasarana sungai tidak beroperasi secara optimal dan kekurangan biaya

341975501.docBuku 1
26
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

pemeliharaan. Kegiatan operasi prasarana sungai ditujukan untuk mendukung alokasi air
sesuai kebutuhan.
Untuk mendukung alokasi air sesuai kebutuhan diperlukan operasi prasarana sungai
yang memadai, sehingga untuk menunjang itu dibutuhkan identifikasi dan inventarisasi
kondisi prasarana sungai saat ini dan perlu disusun rencana pengelolaan asetnya asset
pengelolaan sungai untuk jangka menengah agar dapat disusun penyediaan rencana
anggarannya. Yang termasuk aset disini adalah sungai dan prasarana sungai, stasiun
hyidromet dan asset monitoring kualitas air. Berdasarkan rencana manajemen asset
disusunlah rencana O&P prasarana sungai baik yang bersifat rutin, berkala, khusus
maupun program rehabilitasinya.
Tujuan sub-Kkomponen ini adalah untuk penyusunan Rencana pengelolaan aset dan
Rencana O&P Prasarana Sungai.

Kegiatan ini meliputi :


Melakukan penelusuran lapangan dalam rangka investigasi dan inventarisasi kondisi
prasarana sungai.
Identifikasi sisa umur aset.
Identifikasi seluruh penggantian/rehabilitasi yang dibutuhkan dalam jangka waktu 5
tahun kedepan.
Estimasi biaya penggantian/rehabilitasi yang dibutuhkan.
Informasi yang diperoleh didokumentasikan dalam data base pengelolaan
infrastruktur sungai (River Infrastructure Improvement /RII), termasuk pengembangan
peta GIS-nya.
Menyusun Rencana Pengelolaan Aset dengan memasukkan perkiraan biayanya agar
pemerintah dapat merencanakan sumber dananya.
Berdasarkan rencana pengelolaan aset disusun rencana operasi (untuk kegiatan
alokasi air) dan pemeliharaan prasarana sungai (pemeliharaan rutin, berkala,
khusus, rehabilitasi).
Pelatihan (classical // OJT) yang akan dilakukan untuk pengelolaan aset dan
pengembangan perencanaan O&P, termasuk perencanaan anggarannya.
Inventarisasi prasarana, penyusunan data base dan penyiapan rencana O & P akan
dilaksanakan pada dua tahun pertama dan ditingkatkan pada dua tahun berikutnya.
Kegiatan pada sub Komponen ini harus mengacu pada beberapa pedoman dan prosedur
yaitu: Pedoman Pengelolaan Aset Sungai (draft), Manual on River Infrastructure Assets
(draft).

3.1.3.5. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Wilayah Sungai


Kegiatan ini merupakan dukungan kepada B(B)WS dan Balai PSDA sebagai kelanjutan
dari kegiatan yang sama pada WISMP-1I (pada Balai PSDA) untuk
menjaga/mempertahankan kelangsungan penyediaan data dan informasi sumber daya
air yang dibutuhkan dalam pengambilan keputusan pengelolaan sumber daya air di
tingkat wilayah sungai.

341975501.docBuku 1
27
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Sebagian besar pekerjaan SISDA ini sedang berlangsung dan memerlukan dukungan
tambahan berupa:
Pelatihan (classical dan OJT) tentang pengumpulan data, entry/data storage, validasi
dan data analisis dan publikasi data bagi unit SISDA di B(B)WS dan Balai PSDA serta
operasi dan pemeliharaan data base dll.
Penugasan kepada sub-profesional/konsultan individu untuk menyelesaikan
pekerjaan SISDA termasuk GIS/data base, analisa dan publikasi data hiidrologi.
Meningkatkan data base pengelolaan SDA wilayah sungai existing yang meliputi
pengumpulan, pemrosesan/analisa, dan penyimpanan data hidrologi, banjir, alokasi
air, kualitas air, pengendalian banjir dan pemeliharaan prasarana sungai.
Mengembangkan sisteim data base SDA yang mandiri (stand alone) dalam rangka
melaksanakan data base SDA wilayah sungai yang terintegrasi serta data base yang
terhubung dengan data base provinsi.
Mengembangkan GIS/data base SDA.
Melaksanakan prosedur jaminan mutu dalam operasional data base/MIS.
Penyediaan fasilitas software/hardware yang diperlukan
Mengembangkan intranet di kantor masing-masing2.
Mengembangkan sistem informasi berbasis web.
Pengadaan sepeda motor untuk setiap unit data di Balai PSDA dan B(B)WS.
Penyediaan biaya operasional untuk SISDA.
Pelaksanaan pekerjaan direncanakan pada tahun 2011- 2013 sedangkan 2014 dan
selanjutnya kegiatan ini dilanjutkan dengan dana APBN / APBD.
Kegiatan sistem informasi sumber daya air ini harus mengacu pada beberapa pedoman
dan prosedur yaitu: Pedoman Pengelolaan Data dan Informasi SDA, Panduan
Pengoperasian Data base Kualitas Air (MS Access), Prosedur Mutu Penyusunan Data
base untuk Pengelolaan Data SDA, Prosedur Mutu GIS untuk Pengelolaan Data SDA,
Prosedur Mutu Pemeliharaan Perangkat dan Data untuk Pengelolaan Data SDA.

3.1.4. Peningkatan Kinerja Prasarana Sungai


Tugas utama institusi pengelolaan sumber daya air wilayah sungai (BBWS dan BPSDA)
dalam penyediaan air bagi masyarakat tidak mungkin dapat terlaksana dengan baik
apabila kinerja prasarana sungainya tidak mendukung. Tahapan peningkatan kinerja
prasarana sungai dilaksanakan sebagai berikut:
Berdasarkan usulan dari BWS/BBWS dan Balai PSDA (untuk DAS WS
Nasional)/Balai PSDA (untuk DAS WS Provinsi)( sesuai Rencana Pengelolaan Aset)
dan Kabupaten diadakan penelusuran bersama untuk mencek kondisi prasarana
sungai saat ini.
Kemudian disusun program peningkatan/pemeliharaan kinerja prasarana sungai
untuk tahun depan sesuai dengan prioritasnya.
Setelah ditetapkan prioritas, jenis pekerjaan serta total kebutuhan biayanya maka
ditentukan peningkatan yang dibutuhkanmacam Sub-Proyeknya.

Program untuk meningkatkan kinerja prasarana sungai dapat dilaksanakan pada wilayah
sungai nasional melalui 3 (tiga) macam Sub Proyek, yaitu:
a. Sub ProyekSub proyek komponen A.11.a A.1A dengan biaya di atas US $ 250.000;

341975501.docBuku 1
28
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

b. Sub ProyekSub proyek komponen A.2 1.bA.2B dengan biaya antara US $ 50.000
sampai dengan US $ 250.000;
c. Sub ProyekSub-Proyek komponen A.3 1.c A.3C dengan biaya di bawah US $ 50.000.
Sub proyek komponen A.1 1.a Proyek A.1 dan A.2 1.bA.2B akan dilaksanakan dengan
kontrak sedangkan Sub proyek A.3 Proyekkomponen 1.c C dengan swakelola. Sub
proyek A.1 komponen Proyek 1.c A.3A dilaksanakan oleh B(B)WS diimplementasikan
pada WS Nasional oleh B(B)WS dengan jumlah paket kontrak antara 10 20 paket. Sub
Proyek proyek A.2 komponen 1.b A.2B dilaksanakan oleh B(B)WS atau BPSDA
diimplementasikan pada WS Nasional oleh B(B)WS untuk 20 30 paket. dan pada WS
Provinsi oleh Balai PSDA dengan jumlah paket kontrak antara 30 40 paket. Sub proyek
A.3 komponenProyek A.31.cC dilaksanakan oleh BPSDA diimplementasikan pada WS
Provinsi oleh Balai PSDA dengan jumlah paket kontrak antara 20 30 paket.
Untuk pelaksanaan konstruksi pada wilayah sungai provinsi tidak ada pengaturan
besaran biaya sub proyek.
Agar supaya dapat memperolehdiperoleh Sub Proyek -Proyek komponen yang dengan
prioritasnya tinggi, disarankan agar alokasi biaya Peningkatan Prasarana Sungai tidak
dibuat sama rata antara WS Nasional dan WS Provinsi tetapi didasarkan pada kebutuhan
untuk meningkatkan pengelolaan WS sekaligus kemampuan institusinya untuk
melaksanakan proyek secara tepat waktu.
Kegiatan Ssub Komponen Proyek ini harus mengacu pada beberapa pedoman dan
prosedur yaitu: Tata Cara Pemeliharaan Sungai dan Prasarana Sungai (draft), , Prosedur
Inventarisasi Sungai dan Prasarananya, Prosedur Penelusuran dan Pemeriksaan Kondisi
Sungai.
Untuk keberlanjutan peningkatan kinerja prasarana sungai, mulai Tahun Anggaran 2014
kegiatan ini dibiayai dari APBN.

3.1.5. Pelatihan dan Jasa Konsultasi


3.1.5.1. Pelatihan
Part Komponen BWRM akan menerapkan 2 (dua) jenis pelatihan, yaitu pelatihan klasikal
yang akan diberikan sebagai pelatihan awal dan ditindak lanjuti dengan on the job
training. Agar lebih efektif maka 13 modul BWRM yang ada akan dikelompokkan menjadi
7 modul. Peserta pelatihan berasal dari staf B(B)WS, Dinas PU dan Balai PSDA yang
ada di dalam 15 Provinsi terpilih.
Pelatihan akan diselenggarakan di tiga lokasi Medan, Jakarta dan Surabaya. On job
training akan dilaksanakan di masing-masingsetiap Balai PSDA dan B(B)WS di 18

341975501.docBuku 1
29
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

wilayah sungai terpilih. Semua Balai PSDA dan staf B(B)WS dan Balai PSDA pada
wilayah sungai nasional serta staf Balai PSDA pada wilayah sungai provinsi akan
berpartisipasi dalam pelatihan klasikal. Sebelum memulai program pelatihan, akan
dilakukan training need assessment oleh TA BWRM. Pelatihan akan dilaksanakan dalam
3 tahun (2011-2013).

3.1.5.2. Jasa Konsultansi


1)

TA BWRM

Untuk mendukung pelaksanaan program BWRM Part Komponen 1 di 12 Provinsi akan


diseleksi konsultan TA BWRM. TA BWRM akan berkantor di Jakarta, Medan, Semarang
dan Makasar.
Konsultan TA yang berkantor pusat di Jakarta bertugas melaksanakan penguatan
pengelolaan sumber daya air wilayah sungai di tingkat Nasional dan Provinsi Lampung
dan Jawa Barat. Kantor lapangan Medan akan membantu kegiatan BWRM di Provinsi
NAD, Sumatera Utara dan Sumatera Barat. Kantor lapangan Makasar akan membantu
kegiatan BWRM di Provinsi Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan, Jawa Timur dan NTT.
Sedangkan Kantor Lapangan Semarang akan melayani kegiatan BWRM di Provinsi Jawa
Tengah, DIY dan NTB. Bantuan teknis akan dilaksanakan dalam 4 tahun (2011-2015).
2)

TA BWRMP

Selain TA BWRM akan diseleksi konsultan/TA BWRMP (Perencanaan Pengelolaan


Wilayah Sungai) yang akan mendukung Sub-Direktorat. Perencanaan Wilayah Sungai
Direktorat PSDA dan berkantor di Jakarta.
TA BWRMP bertugas mempersiapkan review melakukan penyusunan Pola Pengelolaan
SDA untuk Wilayah Sungai dari WS Serayu-Bogowontoumbawa, WS Belawan Ular
Padang, WS Sadang dan menyusun Rencana Pengelolaan SDA Wilayah Sungai (Master
Plan) dari 3 4 WS tersebut yaitu : WS Saddang, WS Cisadea Cibareno, WS Pemali
Comal dan WS Toba Asahan. Tugas TA BWRMP juga mencakup pelaksanaan OJT bagi
tim perencanaan yang ada di Sub Direktorat Perencanaan ,di Ditjen SDA dan staf
B(B)WS / Dinas PU dari WS yang sedang disiapkan Pola dan Rencana pengelolaannya.
Layanan TA BWRMP akan dilaksanakan selama jangka waktu 2 (dua) tahun.
Kerangka Kerja Part komponen 1 yang meliputi kegiatan, output, outcome dan indikator
kinerjanya secara lebih lengkap dapat dilihat di PMM Buku 2.

3.2. KomponenPart 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi


Partisipatif
3.2.1. Kegiatan di Tingkat Provinsi dan Kabupaten
(i)

Penyadaran Publik dan Sosialisasi PPSIP

341975501.docBuku 1
30
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Implementasi program pengelolaan irigasi partisipatif antara lain ditujukan untuk


membantu Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan Legislatif dalam mengembangkan
program
peningkatan kemampuan yang dibutuhkan untuk memperkuat
keberlanjutan program reformasi bidang pengelolaan sumber daya air dan
pengelolaan irigasi.
Kegiatan program peningkatan kemampuan (capacity building) Kelembagaan
Pengelolaan Irigasi akan melibatkan beberapa pihak antara lain aparat pemerintah,
pemerintah daerah dan Legislatif. Keberhasilan kegiatan ini sangat tergantung dari
kesamaan persepsi, adanya komitmen dan kepedulian dari seluruh unsur yang
terkait dengan program ini.
Untuk menyamakan persepsi, terciptanya komitmen dan kepedulian dari seluruh
unsur terkait program PPSIP, maka diperlukan kegiatan penyadaran publik sebagai
bentuk dari sosialisasi PPSIP. Kegiatan penyadaran publik ini akan melibatkan
seluruh unsur dalam kegiatan program.
Penjelasan rinci mengenai pelaksanaan kegiatan Penyadaran Publik dapat merujuk
pada Panduan Kampaye Penyadaran Publik Dalam Rangka PPSIP yang di
terbitkan oleh Ditjen Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri.
(ii)

Penguatan kapasitas Kelembagaan Pengelolaan Irigasi (KPI)


Kegiatan ini Sebagai merupakan tindak lanjut dari kegiatan redefinisi tugas KPI di
WISMP 1I dan NTB-WRMP dalam rangka memperkuat kapasitasnya KPI dalam
melaksanakan koordinasi, perencanaan, dan implementasi PPSIP.
Kegiatan ini meliputi pelatihan dalam rangka pelaksanaan PPSIP, rapat koordinasi
rutin dan berkala, lokakarya kinerja KPI, pelaksanaan monitoring dan evalusi kinerja
KPI, aset manajemenpengelolaan aset irigasi dan jaminan mutu. Oleh karena
pelatihan ToT sudah dilaksanakan pada WISMP I maka pada WISMP II kegiatan
yang akan dilaksanakan merupakan ToT Penyegaran.

(iii) Pemilihan DI Kesepakatan


Untuk Persiapan Penyusunan AWP setiap tahunnya, baik PPMU (Bappeda
Provinsi) KPMU (Bappeda Kabupaten) menyelenggarakan rapat koordinasi, dengan
mengundang tiga PPIU/KPIU (Irigasi-SDA, Bappeda dan Pertanian), dalam rangka
pemilihan dan penetapan Daerah Irigasi (DI) yang akan diprogramkan pada AWP
program WISMP Part Komponen 2 tahun depanberikutnya. Pada rapat koordinasi
tersebut, PPIU/KPIU-Irigasi SDA menyampaikan daftar DI berdasarkan Kepmen
PU. No.390/PRT/M/2007 atau revisi daftar DI yang sedang/sudah diajukan oleh
Dinas PU SDA-Provinsi atau Kabupaten/Kota yang menjadi kewenangannya.
Hasil rapat koordinasi selanjutnya akan ditetapkan oleh PPMU/KPMU sebagai DI
terpilih yang akan diprogramkan pada AWP tahun yang akan datang. Sesuai
dengan Pembagian Peran Kewenangan Pelaksanaan PPSIP yang dikeluarkan oleh
Bappenas, (17 Maret 2008), semua program kegiatan AWP masing-masingsetiap
PPIU/KPIU, Bappeda dan Pertanian, harus ditujukan pada DI yang sudah terpilih.

341975501.docBuku 1
31
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Figur 1: Flowchart Pemilihan DI Kesepakatan

Mulai
Daftar DI dari Kepmen
PU No.
390/KPTS/M/2007

Daftar DI yang
Diusulkan Oleh
Dinas& GP3A
Identifikasi DI

Luas Daerah

Luas
Irigasi
IrigasiDaerah
minimal

A = 200Aha= 100 Ha
Minimal
Terdapat GP3A
Yang Sudah
Berbadan Hukum

Daftar DI

Seleksi DI
Oleh Dinas SDA

Kriteria Pemilihan DI
1. Secara teknik memungkinkan
2. BCR > 1.5
3. Memenuhi persyaratan lingkungan (check list)
4. Tidak ada konversi lahan dalam 5 tahun mendatang
5. Ada perjanjian jangka panjang antara GP3A dan
Dinas SDA dalam pembagian tugas O&P.
6. Terdapat Inventarisasi Data Aset untuk 2 tahun
kedepan.
7. Terdapat Prosedur Operasi Jaminan Mutu untuk 2
tahun kedepan.

Lolos
Screening
?

Tidak

Ya
Daftar DI Terpilih

DI Kesepakatan
Disyahkan Oleh Komisi
Irigasi

(iv) Penyusunan Kebijakan dan Rencana Strategis Daerah dalam Pengembangan


Pengelolaan Irigasi
1) Penyusunan Perda

341975501.docBuku 1
32
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Penerbitan Perda tentang Irigasi selama WISMP APL 1 telah berhasil


dilaksanakan di 9 (Sembilan ) Provinsi dan di 48 (empat puluh delapan)
Kabupaten. Dengan demikian penerbitan Perda perlu dilanjutkan pada Provinsi
dan Kabupaten yang belum menerbitkan Perda Irigasi. Dengan mengacu pada
undang-undang No.7 Tahun 2006 tentang SDA, PP. No.20 Tahun 2006 tentang
Irigasi serta Permen dan Kepmen yang berkaitan dengan PPSIP.
Kegiatan ini bisa merujuk kepada panduan penyusunan perda irigasi yang
diterbitkan oleh Ditjen Bangda.
2) Rencana Pengembangan Pengelolaan Irigasi (RP2I)
Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi memerlukan keterpaduan
antara dua bidang yang saling terkait, yaitu Irigasi dan Pertanian, dan juga perlu
mempertimbangkan kemampuan finansial kabupaten yang bersangkutan.
RP2I adalah Rencana lima tahunan Pengembangan Pengelolaan Irigasi
wewenang Kabupaten, yang meliputi pengembangan institusi Pemerintah
maupun perkumpulan petani pemakai air (P3A/GP3A) dan Peningkatan Sarana
dan Prasarana Pengelolaan Irigasi. RP2I ini dimaksudkan untuk menyusun
program jangka menengah (5 tahun) pengembangan dan pengelolaan irigasi,
dan dapat dipakai oleh Provinsi dan Kabupaten/Kota di seluruh wilayah
Indonesia yang dalam penerapannya perlu disesuaikan dengan kemampuan
dan kebutuhan Provinsi dan Kabupaten/Kota. Pedoman RP2I ini terdiri dari 2
(dua) bagian yaitu Bagian I, Rencana Pengelolaan Irigasi. Bagian II, Rencana
Pengembangan Irigasi. Pedoman dan Panduan Rencana Pengembangan &
Pengelolaan Irigasi dapat di lihat pada Lampiran 1. Untuk DI >1000 ha
memerlukan keterlibatan dinas PSDA Provinsi dan Pusat
Tujuan dari kegiatan ini adalah meningkatkan kemampuan Komisi Irigasi yang
berada di sebagian lokasi program WISMP untuk melaksanakan tugas dan
tanggung jawab sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang ada.
Untuk mencapai hal tersebut diperlukan upaya untuk mengembangkan dan
meningkatkan kemampuan kinerja Komisi Irigasi dan anggotanya melalui
beberapa kegiatan seperti:
1. Fasilitasi penyusunan pedoman peningkatan dan penguatan komisi irigasi
oleh NPIU Ditjen Bina Pembangunan Daerah.
2. Peningkatan Kemampuan dan Kinerja Komir melalui penentuan prosedur
dan tata kerja yang jelas.
3. Mendukung Penyusunan Program Kerja Komir lima tahunan dan tahunan
4. Monitoring dan Evaluasi Kinerja Komisi Irigasi.
5. Mendukung penyusunan pelaporan akhir tahun atas hasil kinerja Komisi
Irigasi.
6. Meningkatkan Peran dan Fungsi Sekretariat Komisi Irigasi dalam
menunjang Pelaksanaan PPSIP di Daerah.
Untuk mendukung pelaksanaan tugas kesekretariatan Komisi Irigasi dapat dibantu
oleh tenaga setingkat subprofesional yang pendanaannya melekat pada PIU/SKPD

341975501.docBuku 1
33
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

PU Pengairan/SDA sebagai ketua harian. Pedoman dan Panduan rencana


Pengelolaan dan Pengembangan Irigasi dapat dilihat pada Lampiran 1.

Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi memerlukan keterpaduan


antara dua bidang yang saling terkait, yaitu Irigasi dan Pertanian, dan juga perlu
mempertimbangkan kemampuan finansial kabupaten yang bersangkutan.
RP2I adalah Rencana Kabupaten lima tahunan untuk Pengembangan
Pengelolaan Irigasi wewenang Kabupaten, yang meliputi pengembangan
institusi Pemerintah maupun perkumpulan petani pemakai air (P3A/GP3A) dan
Peningkatan Sarana dan Prasarana Pengelolaan Irigasi.
Untuk mewujudkan hal tersebut, telah disusun buku Pedoman Rencana
Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi (RP2I), yang diharapkan dapat dipakai
sebagai rujukan utama bagi institusi yang memerlukan penyusunan RP2I, baik
pada tingkat kabupaten/kota, provinsi maupun pusat. (Pedoman Rencana
Pengembangan & Pengelolaan Irigasi). Pedoman dan Panduan Rencana
Pengembangan & Pengelolaan Irigasi dapat di lihat pada Lampiran 1.1. dalam
Lampiran Buku 1
(v)

Peningkatan Kemampuan dan Evaluasi Kinerja Komisi Irigasidan Penguatan


Peningkatan dan Penguatan Komisi Irigasi
Tujuan dari kegiatan ini adalah meningkatkan kemampuan komisi irigasi yang
berada di sebagian lokasi partisipan program WISMP baik provinsi maupun
kabupaten/kota untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsinya dengan baik
sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Untuk mencapai hal tersebut
diperlukan upaya untuk mengembangkan dan meningkatkan kemampuan kinerja
komisi irigasi dan sekretariat komisi irigasi melalui beberapa kegiatan seperti:
1.
2.
3.
4.

Pembekalan peningkatan kemampuan dan kinerja komisi irigasi.


Mendukung penyusunan program kerja komisi irigasi lima tahunan dan tahunan
Monitoring dan evaluasi kinerja komisi irigasi.
Mendukung penyusunan pelaporan akhir tahun atas seluruh pelaksanaan
kegiatan komisi irigasi.
5. Meningkatkan peran dan fungsi sekretariat dalam menunjang kinerja komisi
irigasi di daerah.
Untuk mendukung pelaksanaan tugas kesekretariatan komisi irigasi dapat dibantu
oleh tenaga setingkat subprofesional untuk membantu kinerja sekretariat yang
pendanaannya melekat pada PIU/SKPD PU Pengairan/SDA sebagai ketua harian.
Selain itu juga diperlukan penyusunan pedoman evaluasi kinerja komisi irigasi oleh
NPIU Ditjen Bina Pembangunan Daerah Kemendagri untuk menilai kinerja komisi
irigasi berfungsi dengan baik. Indikator evaluasi kinerja komisi irigasi tersebut
ditetapkan secara sederhana dan operasional sesuai kebutuhan penilaian
kinerjanya antara lain meliputi aspek potensi sumberdaya, sekretariat, program
kerja, dan hasil kerja komisi irigasi.

341975501.docBuku 1
34
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Tujuan dari kegiatan ini adalah meningkatkan kemampuan Komisi Irigasi yang
berada di sebagian besar wilayah program WISMP untuk melaksanakan tugas dan
tanggung jawab sesuai dengan perundang-undangan yang ada. Untuk mencapai
hal tersebut diperlukan upaya
untuk mengembangkan dan meningkatkan
kemampuan kinerja Komisi Irigasi dan anggotanya melalui beberapa kegiatan
seperti :
6. Melakukan monitoring dan evaluasi kinerja komir
7. penyusunan pedoman peningkatan dan penguatan komisi irigasi
8. Pembekalan Peningkatan Kemampuan dan Kinerja Komir
9. Mendukung Penyusunan Program Kerja Komir lima tahunan dan tahunan.
10. Meningkatakan Peran dan Fungsi Sekretariat Komir dalam menunjang
Pelaksanaan PPSIP di Daerah.
11.
Untuk pelaksanaan diperlukan penyusunan pedoman peningkatan dan penguatan
komisi irigasi oleh Ditjen Bina Pembangunan Daerah.
(vi) Dana Pengelolaan Irigasi (DPI)
Tujuan kegiatan ini adalah bahwa pemerintah dan pemerintah Daerah menyediakan
dana pengelola irigasi sesuai kebutuhan dan tanggungjawab pengelolaannya untuk
keberlanjutan system irigasi.
Dalam PP No. 20 Tahun 2006 tentang Irigasi mengamanatkan bahwa Dana
Pengelolaan Irigasi (DPI) adalah dana untuk membiayai pengelolaan irigasi yang
harus disediakan Pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota,
sesuai dengan kewenangannya.
Maksud pengaturan pembiayaan pengelolaan irigasi adalah untuk menjamin
tersedianya dana pengelolaan irigasi secara berkelanjutan, baik yang bersumber
dari Pemerintah, pemerintah daerah serta pihak lain guna mewujudkan kestabilan
kinerja jaringan irigasi.
Tujuan pembiayaan pengelolaan irigasi adalah untuk : (i) Menyediakan dana
pengelolaan irigasi yang mencukupi dan tepat waktu, (ii) Meningkatkan partisipasi,
kemandirian dan tanggung jawab petani dalam pengelolaan irigasi, (iii)
Meningkatkan efisiensi, akuntabilitas dan transparansi penggunaan dana
pengelolaan irigasi, (iv) Menjamin ketersediaan dana pengelolaan irigasi oleh
Pemerintah, pemerintah daerah, pihak lain guna mewujudkan terselenggaranya
pengelolaan jaringan irigasi secara optimal dan berkelanjutan. Dalam menyusun
DPI, supaya mengacu pada Pedoman Penyusunan AKNPI dan Pedoman Dana
Pengelolaan Irigasi.
(vii) Upaya Pencegahan Alih fungsi Lahan Pertanian
Sejalan dengan perkembangan pembangunan, pengembangan sektor pertanian di
lahan beririgasi mengalami suatu tantangan cukup berat. Salah satu tantangan

341975501.docBuku 1
35
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

sekaligus juga ancaman adalah semakin besarnya alih fungsi lahan beririgasi ke
sektor di luar pertanian (industri, perumahan, dan lain-lain).
Terjadinya alih fungsi lahan dikhawatirkan dapat berpengaruh pada produksi
pangan di Indonesia. Diperkirakan tidak kurang dari 40.000 ha per tahun lahan
sawah terkonversi ke penggunaan non sawah. Namun, dalam jangka panjang
konversi lahan sawah dapat mengancam kecukupan pangan di Indonesia.
Mengingat tingkat keseriusan ancaman alih fungsi lahan beririgasi terhadap
keberlanjutan pertanian dan sistem irigasi, maka diperlukan suatu penanganan
secara arif dan tegas melalui mekanisme insentif dan disinsentif dan penegakan
hukum untuk mencegah alih fungsi lahan beririgasi.
Mempelajari mekanisme pelaksanaan Berdasarkan UU No. 41 Tahun 2009 Tentang
Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan serta dan PP No. 1. Tahun
2011, tentang Penetapan dan Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
perlu dilakukan uUji Ccoba Pelaksanaan UU dan PP tersebut. Uji Ccoba akan
dilakukan di Kabupaten Kerawang, Bekasi dan Subang. Untuk melaksanakanya
Perlu perlu disusun panduan uji coba Perlindungan dan Keberlanjutan Lahan
Pertanian oleh Kementerian Pertanian dan Ditjen Bangda.

3.2.2. Kegiatan di Tingkat DI


(i)

Penyadaran Publik dan Sosialisasi PPSIP


Sosialisasi PPSIP melalui kegiatan Penyadaran Publik merupakan kegiatan awal
dalam rangka memperkuat pengetahuan dan pemahaman bagi para pemangku
kepentingan dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi, termasuk
sosialisasi peraturan perundangan yang terkait dengan pengembangan dan
pengelolaan sistem irigasi.
Melalui kegiatan ini juga diharapkan dapat membentuk opini dan persepsi publik
secara positif bagi masyarakat, khususnya petani pemakai air dalam
pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi partisipatif sehingga terwujud
koordinasi, sinkronisasi dan partisipasi dari seluruh unsur pemangku kepentingan
dalam pelaksanaan pengembangan dan pengelolaan irigasi.
Penjelasan rinci mengenai pelaksanaan kegiatan Penyadaran Publik dapat merujuk
pada Panduan Kampaye Penyadaran Publik Dalam Rangka PPSIP yang di
terbitkan oleh Ditjen Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri.
(bagian ini termasuk dalam Panduan WISMP No. 1II).

(ii)

Tenaga Pendamping Masyarakat TPMdan Koordinator Tenaga Pendamping


Masyarakat (TPM danDAN KTPMdan /KTPM)
Keberadaan Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM) TPM dan KTPM di tengah
masyarakat perdesaan menjadi salah satu alternatif komponenyang cukup penting
dalam proses pemberdayaan masyarakat petani pemakai air. Hal ini mengingat
bahwa Keberdayaan keberdayaan petani pemakai air melalui wadah organisasi

341975501.docBuku 1
36
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

P3A/GP3A/IP3A sangat diperlukan dalam kegiatan pengelolaan irigasi secara lebih


mandiri. Dalam konteks tersebut, maka upaya untuk mempercepat proses
pemberdayaan antara lain adalah dengan memobilisasi Tenaga Pendamping
Masyarakat (TPM) TPM dan KTPM pada tingkat daerah irigasi.
Kehadiran TPM TPM dan KTPM merupakan upaya dalam untuk mengembangkan
kemampuan dan kompetensi masyarakat.
Kemampuan tersebut tidak hanya
sekedar mengartikulasikan kebutuhan dan kepentingannya, tetapi juga mampu
mengembangkan kelembagaan sosial, budaya, ekonomi, dan teknologi yang
fungsional dan berkelanjutan. TPM dan KTPM merupakan tenaga sub-profesional
(assisten tenaga ahli), Selain itu, pelaksanaan kegiatan TPM di lapangan
diharapkan mampuberfungsi sebagai : mediator; fasilitator; motivator; dan
dinamisator dalam mendorong pemberdayaan motivasi petani pemakai air,
sehingga periode penugasan
dalam mencapai keberdayaan dan tingkat
partisipasinya dalam pengelolaan irigasi TPM dan KTPM harus sesuai dengan
tahapan WISMP II. Sebelum dimobilisasi diadakan pelatihan TPM dan KTPM
bersama dengan KPL dilakukan di Bappeda setelah mendapatkan TOT yang
dilaksanakan oleh NPIU Bangda.
.
Melalui kegiatan ini juga diharapkan adanya sinkronisasi dan koordinasi program
pendampingan
bersama
dengan
KPL
(PPL,
Juru/Pengamat,
Kasie
PMDemberdayaan, Kaur Ekbang) dalam rangka pemberdayaan P3A/GP3A/IP3A.
Masa kerja TPM dan KTPM diatur sebagai berikut :
1. TPM selama 2 tahun (20 bulan) dari proses pembentukan dan pemberdayaan
GP3A baru
2. Ada 1 atau 2 TPM per kabupaten untuk membina gabungan-gabungan yang
sudah terbentuk pada WISMP I1.
3. Sebelum dimobilisasi diadakan pelatihan TPM/KTPM bersama dengan KPL
dilakukan di Bappeda setelah mendapatkan TOT yang dilaksanakan oleh NPIU
Bangda.
Penjelasan detil Uraian mengenai pelaksanaan kegiatan pendampingan oleh
Tenaga Pendamping MasyarakatTPM dan KTPM dapat merujuk pada Panduan
Tenaga Pendamping Masyarakat yang diterbitkan oleh Ditjen Bina Pembangunan
Daerah Kementerian Dalam Negeri.
(iii) PSETK
Profil Sosial Ekonomi Teknis Kelembagaan (PSETK) adalah instrumen yang
digunakan untuk mengetahui lingkungan GP3Akondisi daerah irigasi, berupa
informasi maupun data mengenai
keadaan sosial ekonomi teknis dan
kelembagaan pada suatu daerah irigasi yang dibutuhkan oleh KPI untuk proses
perencanaan program PPSIP. Data dan informasi sebaiknya perlu direview sesuai
kebutuhan.
Kegiatan PSETK diawali dengan pelatihan yang dilaksanakan oleh PPIU/KPIU
Bappeda setelah mendapatkan TOT PSETK oleh NPIU Bangda. Pelaksanaan

341975501.docBuku 1
37
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

PSETK melibatkan Tim Pelaksana dari Bappeda, Dinas PU/Pengairan, Dinas


Pertanian, Aparat Desa/Kecamatan, dan petani pemakai air.
Penjelasan detil rinci mengenai pelaksanaan kegiatan penyusunan Profil Sosio
Ekonomi Teknis Kelembagaan (PSETK) dapat merujuk pada Panduan penyusunan
Profil Sosio Ekonomi Teknis Kelembagaan (PSETK) yang diterbitkan oleh Ditjen
Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri.
(iv) Pembentukan dan Pemberdayaan P3A/GP3A/IP3A
1. Proses Pembentukan dilakukan secara Demokratis difasilitasi TPM
2. Legalisasi melalui Akte Notaris atau pendaftaran di Pengadilan Negeri
3. Legalisasi ini diperlukan untuk berpartisipasi dalam kegiatan PPSIPmelakukan
kerjasama dengan pihak lain seperti kegiatan konstruksi partisipatif.

Fasilitasi Forum Komunikasi Daerah Irigasi (FKDI)


Kegiatan ini bertujuan memujudkan mewujudkan konsultasi dan komunikasi antara
pihak terkait pengguna airr dan pihak terkait lainnya dalam rangka pengelolaan
irigasi yang jaringannya berfungsi multiguna pada suatu daerah irigasi.
Pelaksanaan kegiatan ini meliputi :
Pembentukan dan penguatan forum koordinasi daerah irigasi
Rapat berkala forum koordinasi daerah irigasi.
Bisa merujuk pada PP No. 20 Tahun 2007 tentang Irigasi

(v)

O & P Partisipatif
1. Operasi jaringan irigasi adalah upaya pengaturan air pada jaringan irigasi yang
meliputi penyediaan, pembagian, pemberian, penggunaan dan pembuangannya
dengan kegiatan membuka menutup pintu bangunan irigasi, menyusun rencana
tata tanam, menyusun sistem golongan, menyusun rencana pembagian air,
mengumpulkan data, pemantauan dan evaluasi.
Mengingat Operasi Jaringan Irigasi menyangkut; air irigasi, keadilan dan
pemerataan dalam pemberian air Irigasi kepada Petani, karena itu peran
partisipasi petani pada Operasi Jaringan Irigasi adalah kesedian petani dalam
mengikuti dan mematuhi peraturan yang berkaitan dengan Operasi.
2. Pemeliharaan jaringan irigasi adalah upaya untuk menjaga prasarana jaringan
irigasi selalu dapat berfungsi dengan baik guna pelaksanaan operasi dan
kelestariannya.
Pemeliharaan jaringan irigasi berkaitan dengan pisik jaringan irigasi, karena itu
peran partisipasi petani sangat mudah diterapkan, sejak penelusuran jaringan

341975501.docBuku 1
38
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

irigasi, sampai dengan pelaksanaan pemeliharaan (Pedoman OP Partisipatif


dan Bahan Pelatihan).
(vi) Desain Partisipatif
Partisipasi masyarakat dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi
diwujudkan mulai dari pemikiran awal, pengambilan keputusan, dan pelaksanaan
kegiatan didalam pembangunan peningkatan mulai dari desain, Konstruksi, dan
operasi dan pemeliharaan. Untuk pelaksanaan Desain partisipatif bisa merujuk
pada Pedoman Kerangka Acuan Desain Pedoman Partisipatif.
(vii) Konstruksi Partisipatif
Untuk latihan dan pelaksanaan Konstruksi partisipatif bisa merujuk pada Pedoman
Pelaksanan Konstruksi Partisipatif
(viii) Baseline Survey Farming System
Untuk mendapatkan gambaran pola usaha tani dan adopsi teknologi dan pola dan
tingkat produksi usahatani pada saat sebelum petani berpartisipasi dalam program
WISMP-2WISMP II Sub-Part komponen Pertanian perlu dikumpulkan data dasar
tingkat produksi usahatani, teknologi, dan pendapatan petani. Selama petani
berpartisipasi dalam Program WISMP-2WISMP II dinamika perubahan pola
usahatani, adopsi teknologi, dan dinamikanya akan dimonitor. Data ini bermanfaat
dalam mengevaluasi dampak program pada dinaimika perubahan pendapatan dan
kesejahteraan petani dan masyarakat pedesaan.
Untuk latihan dan pelaksanaan Baseline Survey Farming bisa merujuk pada
Pedoman Pelaksanan Baseline Survey Farming System.

(ix) Sekolah Lapangan dan Demplot


Sekolah Lapangan Merupakan mekanisme penyuluhan pertanian baru, dimana
petani secara bersama dengan difasilitasi oleh tenaga TPP/TPM TPM DAN
KTPMdan penyuluh pertanian belajar bersama, melaksanakan, mengamati,
mendiskusikan berbagai aspek adopsi teknoloogi baru, memahaminya, dan
menyimpulkan berbagai aspek adopsi teknologi maju ramah lingkungan dan
memahami berbagai aspek adaptasi perubahan iklim dalam pola usahatani yang
mampu mengurangi dampak negatif perubahan iklim pada produksi pertanian dan
pendapatan rumah tangga pertanian.
Setelah petani memahami adopsi teknologi dan adaptasi perubahan iklim dilakukan
Dem area dalam skala 20-25 ha, guna mendapatkan skala yang lebih ekonomis
adopsi teknologi ramah lingkungan dan adaptasi perubahan iklim. Dem area ini
dimaksudkan pula untuk menjadi percontohan dan bahan rujukan bagi
pengembangan selanjutnya dan mampu mendukung keberlanjutannya
dan
pengembangan agribisnis kelembagaan petani.dilahan beririgasi

341975501.docBuku 1
39
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

(x)

Pengembangan Agribisinis
Dalam kerangka mengembangkan kelembagaan petani untuk melayani berbagai
kebutuhan petani dalam mengembangkan teknologi ramah lingkungan dan adaptasi
perubahan iklim global, maka kemampuan kelembagaan petani perlu
dikembangkan dalam mengembangkan unit usaha agribisnis dan kemampuan
untuk mengelola secara profesional unit ekonomi dan membangun kemitraan dalam
kesetaraan dengan berbagai usaha swasta dan badan usaha. Kegiatan ini akan
mampu memperluas pasar dan meningkatkan harga penerimaan petani.
Dalam upaya untuk meningkatkan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha
dipedesaan dan mengurangi berbagai resiko, perlu dikembangkan diversifikasi
pertanian berskala luas, dengan pengembangan pola usahatani berdiversifikasi
dengan komoditi pertanian bernilai tinggi (hortikultura, perikanan, dan lainnya)
sesuai dengan dinamika perubahan ppermintaan pasar. Dalam pelaksanaan
WISMP-2WISMP II ini juga akan dilakukan Dem area diversifikasi pertanian guna
mendukung mengembangkanpeningkatan hasil pertanian.
Untuk latihan dan pelaksanaan Pengembangan Agribisnis bisa merujuk pada
Pedoman Pelaksanan Pengembangan Agribisnis

(xi) Bantuan Langsung Masyarakat (BLM)


(xii)
Program Pembangunnan Pertanian di lahan pertanian beririgasi Komponen -2 SubKkomponen Pertanian WISMP-2WISMP II melalui Pemanfaatan Dana Investasi
Agribisnis dengan pola Hibah/Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) bersaing
dilakukan dalam kerangka pembangunan kelembagaan GP3A yang mandiri dan
berdaya saing. Dengan menggunakan pola Hibah Bersaing ini kemampuan
management GP3A mulai dari menganalisa peluang investasi, penyusunan
proposal investasi yang layak secara ekonomi dan sosial untuk dibiayai oleh
lembaga keuangan, melakukan advokasi dan fasilitasi proposal, mengelola
investasi agribisnis secara professional berkelanjutan, sehingga mampu
meningkatkan pendapatan petani anggotanya secara berkeadilan.
Tujuan utama penerapan pola hibah bersaing dana Investasi Agribisnis untuk
mendorong terjadinya perubahan paradigma pembangunan ekonomi pedesaan
dengan menempatkan petani dengan kelembagaannya sebagai subyjek
pembangunan ekonomi yang berpartisipasi secara aktif, demokratis,
bertanggungjawab, dan profesional dalam pembangunan pedesaan mulai dari
perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi, dan pertanggung jawaban.
Kegiatan ini mengakomodasikan aspirasi anggotanya baik laki-laki, maupun
perempuan dan generasi muda, secara adil.
Indikator dari keberhasilan penyediaan Dana Investasi Agribisnis adalah sebagai
berikut:1).Berkembangnya usaha agribisnis yang dikelola GP3A/P3A, di 58
kabupaten; 2). Meningkatnya jumlah kemitraan usaha antara GP3A dengan pihak
lain yang mendukung agribisnis di 58 kabupaten.
Prinsip-prinsip pelaksanaan Penyediaan Dana Investasi Agribisnis (melalui BLM
adalah sebagai berikut:1). Partisipasi; 2).Demokrasi; 3). Desentralisasi; 4).

341975501.docBuku 1
40
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Transparansi dan akuntabilitas; 5). Pengarusutamaan Gender; 6). Berorientasi


Pasar; 7). Berkesinambungan.
Siklus/tahapan kegiatan dalam pelaksanaan pola hibah bersaing dana Investasi
Agribisnis ini antara lain meliputi: (i) KPIU Pertanian membentuk Komisi/Kelompok
Kerja Penyuluhan Pertanian yang diberikan tugas untuk melakukan verifikasi dan
menilai kelayakankan proposal; (ii) pelatihan penyusunan proposal; (iii) penyusunan
proposal oleh GP3A; (iv) verifikasi dan penilaian kelayakan ekonomi dan sosial
proposal; (v) proposal yang lulus verifikasi dan layak dibiayai akan mendapat
transfer dana dari KPIU Pertanian ke rekening GP3A (sesuaikan dengan BLM); (vi)
GP3A melakukan pengadaan/melaksanakan investasi dan mempertanggung
jawabkannya kepada KPIU Pertanian.Jenis kegiatan agribsinis yang bisa dibiayai
dengan pola hibah bersaing ini adalah: (i) rehabilitasi jaringan irigasi dan drainase
serta jalan produksi tingkat usahatani yang menghambat pengembangan
diversifikasi pola usatani berspektrum luas; (ii) investasi pada produksi sarana
produksi pupuk organic/kompos, dan pestisida nabati; (iii) investasi agribisnis
prapanen, pasca panen, dan pengolahan hasil pertanian; (iv) kegiatan pendukung
investasi agribisnis; (v) Nilai maksimum satu setiap proposal adalah Rp 50 juta,
satu GP3A dapat mengajukan lebih dari satu proposal. Semua kegiatan investasi
agribisnis ini dilakukan secara kelembagaan GP3A, bukan untuk individu petani
anggotanya.
Karena proses penyusunan dan pelatihan proposal harus dilakukan setahun
sebelum investasi agribisnis ini dilakukan maka pada tahun 2012 hanya dilakukan
proses persiapan investasi termasuk penyusunan Komisi/Kelompok Kerja
Penyuluhan Pertanian (KKPP) dan membentuk tim verifikasi, anggota KKPP terdiri
dari personil lembaga pelayanan pertanian dan irigasi, wakil kelembagaan GP3A,
LSM Lokal, dan Wakil Lembaga Penelitian/Perguruan Tinggi. Kegiatan Investasi
Agribisnis baru akan dimulai tahun 2013 2015. Kegiatan ini akan dilakukan di 58
Kabupaten yang maju.
Secara lebih terperinci hal-hal yang berkenaan dengan penjelasan Bantuan
Langsung Masyarakat (BLM) dapat dilihat pada PMM Buku 6.

3.3. Part Komponen 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi


Irigasi Jatiluhur
Komponen ini merupakan tahap pengenalan dan pengujian PPSIP di DI Jatiluhur
(melayani sekitar 240.000 ha.). Tahap ini adalah persiapan upaya peningkatan dan
modernisasi manajemen sistem irigasi terbesar di Indonesia dan meliputi pelaksanaan uji
coba bertahap mulai di 3 DI Sekunder (Barugbug, Pawuletan dan Salam Dharma kiri)
dengan pembentukan dan perkuatan lembaga pengelola Irigasi, pelaksanaan desain,
konstruksi dan OP partisipatif sesuai dengan PP20/2006 tentang Irigasi dan PP7/2010
tentang PJT II.
Di tahun ketiga hasil uji coba akan dipakai dilaksanakan di 2 DI
Sekunder tambahan untuk pemantapan proses pengelolaan irigasi partisipatif di DI yang
besar pada umumnya dan DI Jatiluhur khususnya. Untuk meyakinkan bahwa
ketersediaan air tidak jadi hambatan di DI percobaan, perlu ada pekerjaan peningkatan di
saluran induk Tarum Timur dan Tarum Utara di ruas ruas kritis (bottlenecks).

341975501.docBuku 1
41
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Juga Selain itu, akan dilakukan percobaan peningkatan ketahanan system pertanian
untuk menghadapi perubahan iklim global serta persaingan atau kompetisi penggunaan
air antar pengguna air. Part Komponen 3 ini terdiri dari 3 Sub Part komponen meliputi :

3.3.1. Sub Part komponen 3.1 - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan


Irigasi Jatiluhur
Mendukung pemberdayaan kelembagaan Pengelolaan Irigasi dan mekanisme
pendanaan untuk pengelolaan sistem irigasi Jatiluhur, dan pelatihan (misalnya PIM,
manajemen aset, O & M) untuk lembaga manajemen terkait seperti Jatiluhur B(B)WS,
PTJ II, Provinsi dan Kabupaten Dinas, dan P3A/GP3A.
Terdiri dari dari 3
Subsubkomponen, adalah :
1. Subsubkomponen 3(a)(1): Pembentukan Penguatan Institusi Pengelolaan Irigasi
Jatiluhur. Mendukung pemberdayaan kelembagaan Pengelolaan Irigasi dan
mekanisme pendanaan untuk pengelolaan sistem irigasi Jatiluhur, dan pelatihan
(misalnya PIM, manajemen aset, O&M) untuk lembaga manajemen terkait seperti
Jatiluhur B(B)WS, PTJ II, Provinsi dan Kabupaten Dinas, dan P3A/GP3A.
Pembentukan dan pemberdayaan GP3A dan Komisi Irigasi di Kabupaten berpartisipasi
tercakup dalam Part Komponen 2.
2. Subsubkomponen 3(a)(ii): Pengembangan Pengaturan Pengelolaan antar
Instansi yang Efektif. Memperjelas Pembagian Tugas antar Instansi, dengan
menyusun Nota kesepakatan, Lokakarya pelaksanaan kerjasama, Studi banding
ke PJT 1 untuk bahan Monitoring dan Evaluasi dan Studi banding negara yang
sudah melaksanakan modernisasi, untuk mendapatkan bahan Pengturan,
Pengelolaan, Pembiayaan dan Institusi.
3. Subsubkomponen 3(a)(iii): Pengembangan Mekanisme Pembiayaan Untuk
Pengelolaan Jaringan Irigasi Jatiluhur. Memperjelas mekanisme pembiayaan DPI
untuk Saluran Sekunder dari Tarum Utara , Timur dan Barat, Review sistem
pembiayaan pengelolaan irigasi jatiluhur, Fasilitasi Ujicoba Konsep sistem
pembiayaan, Monitoring dan evaluasi pelaksanaan ujicoba konsep sistem
pembiayaan dan Integrasi konsep sistem pembiayaan pengelolaan irigasi
jatiluhur.

3.3.2. Sub Part komponen 3.2 - Rehabilitasi dan Perbaikan Prasarana


Irigasi dan Drainase
1. Subsubkomponen 3(b)(i): Normalisasi dan Perbaikan Strukur saluran Induk
Tarum Timur dan Utara. Dana akan disediakan untuk mengurangi hambatan
(Bottleneck) pada bagian saluran utama Tarum Timur dan Tarum Utara.
2. Rehabilitasi sistem Saluran Sekunder (SS) sebagai uji coba pelaksanaan PPSIP
DI kewenangan Pusat, yang melayani sekitar 30.000 hektar sawah beririgasi yang
dimaksudkan sebagai model dasar pembelajaran/pengenalan Desain Partisipatif

341975501.docBuku 1
42
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

dan Konstruksi Partisipatif bagi sistem irigasi skala lebih besar. Untuk itu perlu
didukung dengan peta lokasi saluran saluran sekunder sebesar 30.000 ha
Dana akan disediakan untuk mengurangi hambatan (Bottleneck) pada bagian
saluran utama Tarum Timur dan Tarum Utara serta rehabilitasi lima sistem irigasi
sekunder sebagai uji coba pelaksanaan PPSIP yang melayani sekitar 25.000
hektar sawah beririgasi yang dimaksudkan sebagai model dasar pembelajaran /
pengenalan Desain Partisipatif dan Konstruksi Partisipatif bagi sistem irigasi
skala lebih besar.
Pola dasar pendekatan pengenalan dan pelaksanaan PPSIP adalah yang dicantumkan di
Part Komponen 2. Pelajaran dari uji coba ini akan diterjemahkan dalam pedoman PPSIP
di daerah irigasi berskala besar.
Dengan cara pelaksanaan tersebut diharapkan para Pengelola Irigasi dapat berkembang
menuju modernisasi Pengelolaan Irigasi DI Jatiluhur.

3.3.3. Sub Part komponen 3.3 - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem Secara
Keseluruhan dan Modernisasi
1. Subsubkomponen 3(c)(i): Bantuan teknis untuk Supervisi pelaksanaan
pekerjaan uji coba PPSIP di DI berskala besar, termasuk supervisi pekerjaan
Rehabilitasi dan Botleneck.
2.
Subsubkomponen 3(c)(ii): Bantuan teknis Penyusunan program modernisasi
dan peningkatan manajemen, institutsi, sarana dan prasarana Jatiluhur, dan dokumen
tender untuk pelaksanaan rehabilitasi dan modernisasi DI. Jatiluhur di tahap berikut di
luar ruang lingkup WISMP II.
Bantuan teknis untuk (a) pelaksanaan pekerjaan uji coba PPSIP di DI berskala
besar, termasukl supervisi pekerjaan rehabilitasi dan (b) penyusunan program
modernisasi dan peningkatan manajemen, institutsi, sarana dan prasarana
Jatiluhur, dan dokumen tender untuk pelaksanaan rehabilitasi dan modernisasi DI.
Jatiluhur di tahap berikut di luar ruang lingkup WISMP-2WISMP II.
Kegiatan khusus untuk Kabupaten dan Provinsi di wilayah Jatiluhur seperti
pengembangan dan penguatan P3A/GP3A/penguatan Komisi Irigasi dan pelaksanaan
peningkatan pertanian akan dilakukan oleh Part Subkomponen 2 (.1 a) dan 2 (.3 c)

3.4. Part Komponen 4 - Pengelolaan


ImplementasiBantuan Teknis

Proyek

dan

Dukungan

Part Komponen 4 ini mendukung manajemen program WISMP-2WISMP II secara


keseluruhan : PMU/PIU di Pusat, Provinsi dan Kabupaten untuk berbagai Part Komponen
1 A sampai dengan Part Komponen 4, termasuk PMTA, program Monitoring dan
Evaluasi, Independent & Evaluasi / IMEU.Dukungan kepada instansi pelaksanaan proyek
terkait pengelolaan dan pelaksanaan proyek, termasuk manajemen administrasi dan
keuangan, pencairan dana, pengadaan, serta monitoring dan evaluasi di tingkat pusat,
provinsi dan kabupaten.
Monitoring perkembangan proyek, EIRR untuk komponen 2 sebesar 20% dan untuk
komponen 3 sebesar 17%.

341975501.docBuku 1
43
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

5.

PERSYARATAN PELAKSANAAN WISMP-2WISMP II

4.1. Persyaratan Umum


Didalam melaksanakan Kegiatan Program WISMP-2WISMP II harus mengikuti beberapa
persyaratan :
(i)
Kerangka Pengamanan Perlindungan Lingkungan dan Sosial (Environmental and
Social Safeguard Framework/ESSF). (Secara lebih rinci lihat Bab 9 PMM buku 1
dan PMM Buku 3)
(ii) Prosedur Pengadaan Barang dan Jasa Bank Dunia (Procurement Guidelines
May 2010). Secara lebih rinci dapat dilihat pada buku 4
(iii) Governance and Anti Corruption Action Plan. (Secara lebih rinci lihat Bab 8 PMM
buku 1 )
(iv) Pelaporan Pelaksanaan dan Audit rutin. (Secara lebih rinci lihat buku 5)
(v) Monitoring dan Evaluasi. (Secara lebih rinci lihat buku 7)

4.2. Persyaratan Part Komponen 1 : Pengelolaan Sumber Daya Air


Wilayah Sungai
4.2.1. Pemilihan Sub-Proyekkomponen-Proyek
Pemilihan sub-proyek komponen -Proyek untuk pelaksanaan pekerjaan dalam tahun
2011-2014 harus mengikuti proses seleksi dengan persyaratan sebagai berikut:

4.2.1.1.

Dilaksanakan pada WS Nasional oleh B(B)WS.


Merupakan hasil penelusuran lapangan
Mempunyai data penerima manfaat dan keuntungan yang diharapkan
Mempunyai Feasibility Study yang meliputi kelayakan teknis dan analisa
ekonomi/EIRR
Telah memenuhi persyaratan Environmental and Social screening/ assessment ESSF
(Environmental and Social Safeguard Framework).
Mempunyai Detail Desain.
Detail Desainnya telah dicheck/disetujui oleh Direktorat Sungai.
Sub-Proyek nyakomponen -Proyek sudah termasuk dalam daftar program SubProyekkomponen -Proyek yang diusulkan dan telah diinformasikan kepada TKPSDA
WS.

4.2.1.2.

Persyaratan Sub--Proyek Akomponen Proyek Aa

Persyaratan Sub-Proyekkomponen -Proyek BbB

Dapat dilaksanakan pada WS Nasional (oleh B(B)WS atau Balai PSDA/UPTD)


maupun WS Provinsi (oleh Balai PSDA/UPTD Provinsi).
Merupakan hasil penelusuran lapangan.

341975501.docBuku 1
44
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Mempunyai data penerima manfaat dan keuntungan yang diharapkan.


Mempunyai Feasibility Study yang sederhana dengan analisa ekonomi B/CR.
Telah memenuhi persyaratan Environmental and Social screening / assessment
ESSF (Environmental and Social Safeguard Framework).
Mempunyai Detail Desain.
Untuk WS Nasional: Detail Desainnya telah dicheck/disetujui oleh Direktorat Sungai.
Untuk WS Provinsi: Detail Desainnya telah disetujui oleh Dinas PU Provinsi.
Sub-Proyek nya komponen -Proyek sudah termasuk dalam daftar program SubProyek -Proyekkomponen yang diusulkan dan telah diinformasikan kepada TKPSDA
WS.

4.2.1.3.

Persyaratan Sub-Proyek Ckomponen -Proyek C

Dapat dilaksanakan pada WS Provinsi oleh Balai PSDA/UPTD Provinsi.


Merupakan hasil penelusuran lapangan
Mempunyai data penerima manfaat dan keuntungan yang diharapkan
Mempunyai estimasi rencana dan biaya
Telah memenuhi persyaratan Environmental and Social screening / assessment
ESSF (Environmental and Social Safeguard Framework).
Rencana Sub-Project telah disetujui oleh Dinas PU Provinsi.
Dilaksanakan secara swakelola, dapat berupa konstruksi Check-Dams, perlindungan
tanggul sungai, normalisasi sungai, perkuatan tebing sungai, perbaikan bangunan
pengatur/pembagi air serta perbaikan embung dan / atau Situ-Situ.

4.3. Persyaratan Part 2Komponen 2


4.3.1. Seleksi Sub-Proyekkomponen Irigasi
Pemilihan sub-proyekkomponen untuk pelaksanaan pekerjaan dalam selama
pelaksanaan Program harus mengikuti proses seleksi sebagai berikut:
a. Melalui saringan/seleksi memenuhi persyaratan agar bisa masuk WISMP-2WISMP II;
b. Survei pengumpulan data primer yang cukup untuk persiapan proyek;
c. Persiapan guna memenuhi ketentuan kelayakan teknis, ekonomi, keuangan dan
memenuhi kerangka kerja pengamanan sosial / lingkungan;
d. Melalui proses didalam penyusunan AWP/Kerangka Kerja Tahunan;
e. Pengadaan/pelelangan sesuai dengan persyaratan WISMP-2WISMP II (PMM);
f. Pelaksanaan setelah disetujui proses pengadaan/pembelian;
g. Seluruh Pelaksanaan kegiatan yang terkait dengan Daerah Irigasi diselenggarakan
pada DI Kesepakatan > 200 100 ha
h. Dilakukan Pengawasan dan monitoring).

4.3.2. Kriteria dan Syarat Persiapan Pelaksanaan


1.

Kriteria Pemilihan DI Kesepakatan


a. DI Kesepakatan > 200 ha, apabila DI < 200 ha harus memenuhi syarat : (i). DI
wewenang pemerintah daerah (ii). P3A dalam DI harus menjadi bagian dari GP3A
yang dibentuk untuk tujuan tersebut (iii). bilamana hanya ada satu P3A, daerah
Irigasinya harus terdiri dari beberapa blokblok, dan masing-masing blokblok ada

341975501.docBuku 1
45
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

ketua bloknya (iv). intensitas tanam padi tahun terakhir sama dengan atau kurang
dari 120% (v). Hanya di kabupaten tertentu, dimana jumlah DI > 200 ha terbatas.
Untuk Tahun Anggaran 2015 2016 pelaksanaan kegiatan PPSIP dapat
dilakukan pada DI < 200 sepanjang pada kabupaten- kabupaten dengan jumlah
DI >200 sangat terbatas. Kabupaten-kabupaten tersebut dapat dilihat pada
Lampiran 2
b. Ketersediaan air pada DI yang bersangkutan dinyatakan dengan debit air
tersedia rata-rata selama 2 tahun terakhir pada musim kemarau cukup ( 75%
kebutuhan).
c. Intensitas tanam padi tahun terakhir pada DI yang bersangkutan dinyatakan
dalam luas tanaman padi 130120%. atau 130%.
d. Lahan beririgasi pada DI yang bersangkutan tidak mengalami alih fungsi untuk
5 tahun kedepan maksimal 5%.
e. Ada ketersediaan masyarakat petani, P3A/GP3A/IP3A untuk berpartisipasi
dalam pengembangan dan pengelolaan irigasi pada DI yang bersangkutan
untuk berpartisipasi dalam pengembangan dan pengelolaan irigasi.
f. Jika kondisi fisik jaringan irigasi yang bersangkutan membutuhkan biaya
perbaikan/rehabilitasi, diharapkan biayanya 2 juta rupiah/Ha. (Rehab Ringan
s/d Rp 750.000/Ha. Rehab Sedang > Rp 750.000 s/d Rp 2.000.000/Ha)
g. Tidak ada program perbaikan/rehabilitasi lain pada DI yang bersangkutan
h. Daerah irigasi kesepakatan ditetapkan dalam MoU dan disahkan oleh tiga PIU
serta diketahui PPMU/KPMU dalam periode pelaksanaan WISMP II, tetapi
dapat di review setiap tahun pada saat pelaksanaan Pra AWP didaerah.
i. Kabupaten dibatasi maksimal 5 DI setiap tahunnya, sedangkan untuk Provinsi.
dibatasi maksimal 2 DI dengan tetap mengacu pada target.
j.
Apabila Provinsi/Kabupaten yang mampu menyediakan dana APBD dan
SDM, tidak dibatasi jumlah DI-nya;
k.
l. Kegiatan yang dilaksanakan diluar DI kesepakatan tidak dapat dibiayai dari
loan/Hibah WISMP II.
a. Luas DI minimal 200 Ha.
2.

Mekanisme penetapan lokasi pekerjaan perbaikan :


Lokasi dan jenis pekerjaan berdasarkan penelusuran bersama antara GP3A dengan
Dinas dan disesuaikan dengan PAI.

3.
4. Syarat-syarat Pelaksanaan Pekerjaan Perbaikan dan Rehabilitasi di Jaringan Irigasi
Utama (Primer/Sekunder) berdasarkan:
a. Daerah irigasi adalah DI Kesepakatan Provinsi, atau Kabupaten > >200
200100ha;
b. GP3A sudah terbentuk dan berbadan hukum;
c. Nota Kesepahaman jangka panjang antara Gubernur/Bupati/Walikota dan GP3A
tentang pelaksanaan program PPSIP, yang selanjutnya ditindak lanjuti dengan
Nota Kesepakatan antara Dinas dengan GP3A dalam pelaksanaan PPSIP.
d. Tersedia data inventarisasi Jaringan Irigasi (hasil PSETK) dan PAI untuk DI
tersebut;
e. Melaksanakan mekanisme Jaminan Mutu paling lambat dua tahun setelah
kontruksi2013;

341975501.docBuku 1
46
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

f.

Usulan Sub proyek komponen dari GP3A dan merupakan hasil penelusuran,
harus memuatmeliputi:
Penerima manfaat dan keuntungan yang diharapkan;
Jenis intervensi/ bantuan;
Pengaturan pelaksanaan kegiatan;
Biaya Operasi dan pemeliharaan;
Biaya Pemulihan / kemungkinan dari penerima manfaat;
Perkiraan biaya kontribusi GP3A dan dukungan yang dibutuhkan.
g. Sub Proyek komponen telah diverifikasi Dinas SDA Provinsi/Kabupaten/Kota:
Secara Teknis layak;
Rasio Manfaat/Biaya >1,5;
Memenuhi kebutuhan ESSF (check list) keamanan lingkungan dan sosial;
h. Sub Proyek komponen di usulkan, dibahas dan disepakati dalam rapat
konsolidasi di KOMIR.
i. Harus dipastikan bahwa DPI telah ditetapkan melalui Keputusan Bupati yang
bersangkutan;
Sub Part komponen 2 (.3c): Dukungan Pertanian Beririgasi
1. GP3A telah ada di Daerah Irigasi Kesepakatan baik Provinsi atau Kabupaten yang
arealnya > 200 2100 ha;
2. GP3A terbentuk dan berbadan hukum;
3. Sudah terbentuk tim penilai seperti komisi/pokja penyuluhan atau KOMIR.

4.4. Persyaratan Part Komponen 3


4.4.1. Seleksi Sub-Proyek komponen Irigasi
Pemilihan sub-proyekkomponen untuk pelaksanaan pekerjaan m selama pelaksanaan
Program harus mengikuti ketentuan sebagai berikut :
a. Survai pengumpulan data primer yang cukup untuk persiapan proyek;
b. Persiapan guna memenuhi ketentuan kelayakan teknis, ekonomi, keuangan dan
memenuhi kerangka kerja pengamanan sosial / lingkungan;
c. Melalui proses didalam penyusunan AWP/Kerangka Kerja Tahunan;
d. Dilakukan Pengawasan dan monitoring.

4.4.2. Kriteria Persiapan Pelaksanaan


1. Pemilihan Lokasi perhatikan pemilihan DI Kesepakatan pada Part Komponen 2
2. Mekanisme persiapan pelaksanaan pekerjaan perbaikan/rehabilitasi (saluran
sekunder/sub-sekunder):
a. Lokasi dan jenis pekerjaan berdasarkan penelusuran bersama antara GP3A
dengan Dinas/Balai Besar WS dan disesuaikan dengan PAI.
b. Pelaksanaan Pekerjaan Perbaikan dan Rehabilitasi di Jaringan Irigasi
sekunder/sub-sekunder berdasarkan:
GP3A sudah terbentuk dan berbadan hukum;
Nota Kesepahaman jangka panjang antara Dirjen SDA/Balai/Gubernur
dengan GP3A tentang pelaksanaan program PPSIP, yang selanjutnya ditindak

341975501.docBuku 1
47
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

c.
d.

e.

f.
g.

lanjuti dengan Nota Kesepakatan antara BBWS/Dinas dengan GP3A dalam


pelaksanaan PPSIP.
Tersedia data inventarisasi Jaringan Irigasi dan PAI untuk Lokasi atau blok
sekunder terpilih;
Melaksanakan mekanisme Jaminan Mutu paling lambat tahun 2013;
Rencana Sub-proyekkomponen terpilih dibahas dengan GP3A yang bersangkutan
dan harus memuat :
Penerima manfaat dan keuntungan yang diharapkan;
Jenis intervensi/ bantuan;
Pengaturan pelaksanaan kegiatan;
Biaya Operasi dan pemeliharaan;
Biaya Pemulihan / kemungkinan dari penerima manfaat;
Sub Proyek komponen telah diverifikasi BBWS:
Secara Teknis layak;
Rasio Manfaat/Biaya >1,5;
Memenuhi kebutuhan ESSF (check list) keamanan lingkungan dan sosial;
Sub Proyek komponen di usulkan, dibahas dan disepakati dalam rapat
konsolidasi di KOMIR provinsi/kabupaten.
Harus dipastikan bahwa DPI telah ditetapkan melalui Keputusan Dirjen SDA.

341975501.docBuku 1
48
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

6.

ORGANISASI PELAKSANA PROGRAM

5.1. Umum
Organisasi pelaksana Program WISMP-2WISMP II tidak akan berbeda jauh dengan
WISMP-I1 dengan alasan bahwakarena intervensi proyek dan cakupan proyek yang
sangat miriphampir sama. Institusi utama yang terlibat dalam pelaksanaan program ini
meliputi: (i) Kementerian Pekerjaan Umum - Ditjen SDA, (ii) Kementerian Pertanian Ditjen PSP, dan (iii) Kementerian Dalam Negeri-Ditjen Bangda, dengan Kementerian
Pekerjaan Umum dan Bappenas sebagai institusi utama yang berperan dalam
mengkoordinasikan pelaksanaan program lintas sektor masing-masingsetiap
kementerian/lembaga. Matriks kementerian dan unit kerja tercantum dalam Tabelleel 8
berikut.
Table 8 : Matrix Kementerian dan Unit Kerja
Tabel 8 : Matrix Kementerian dan Unit Kerja
Kementerian

Direktorat

Unit Kerja

Tingkat Nasional
Badan Perencanaan
Pembangunan
Nasional

Pengairan dan Irigasi

NSCWR

Kementerian PU Ditjen SDA

Kementerian PU

Dit. Bina Program


Dit. BPSDA
Dit. Irigasi & Rawa

NPMU
NPIU (Wilayah
Sungai)
NPIU (Irigasi)

Kementerian Pertanian
Ditjen Prasarana dan Sarana
Pertanian (PSP)

Kementerian Pertanian

Pengelolaan Air

NPIU

Kementerian Dalam Negeri


Ditjen Bina Bangda

Kementerian Dalam
Negeri

Fasilitasi Penataan
Ruang & Lingkungan
Hidup

NPIU

Bappeda

Kementerian Dalam
Negeri

Dit. Fasilitasi Penataan


Ruang & Lingkungan
Hidup

PPMU & KPMU


PPIU & KPIU

Dinas PU

Kementerian PU

Dit. BPSDA
Dit. Irigasi & Rawa

PPIU & KPIU

Dinas Pertanian

Kementerian Pertanian

Pengelolaan Air Irigasi

PPIU & KPIU

Bappenas

Tingkat Daerah

341975501.docBuku 1
49
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

5.1.1. National Steering Committee on Water Resources (NSCWR)


Berdasarkan organisasi pelaksana program di WISMP-1 I, seluruh kegiatan dalam
WISMP-2WISMP II akan tetap disupervisi dan diarahkan oleh Tim Pengarah Sumber
Daya Air (NSCWR National Steering Committee on Water Resources) selaku wadah
koordinasi di tingkat pusat yang dibentuk oleh Ketua Bappenas berdasarkan SK No. KEP
18/M.PPN/HK/01/2009, yang terdiri dari para pejabat Eselon I yang mewakili
kementerian terkait, dengan susunan sebagai berikut :
Ketua
: Deputi Bidang Sarana dan Prasarana , Bappenas
Wakil Ketua
: Direktur Jenderal SDA , Kementerian.PU
Sekretaris
: Direktur Pengairan dan Irigasi, Bappenas
Wkl Sekretaris : Direktur Bina Program, Ditjen SDA
Anggota
: Para pejabat Eselon I Bappenas, Kementerian PU, Kementerian
Dalam Negeri, dan Kementerian Pertanian.
Tugas dan tanggung jawab Tim Pengarah NSCWR adalah:
a. Memberikan arahan dan kebijakan yang terkait langsung maupun tidak langsung
dengan substansi program dan pelaksanaan pembangunan dibidang sumber daya
air;
b.

Memberikan petunjuk arahan dalam mengatasi setiap hambatan dan permasalahan


terkait dengan penyusunan, pelaksanaan, dan pengendalian program pembangunan
bidang prasarana sumber daya air yang dananya bersumber dari pinjaman atau
hibah luar negeri;

Tugas dan tanggung jawab Tim Sekretariat NSCWR adalah :


a. Memfasilitasi Tim Pengarah dalam rangka singkronisasi pelaksanaan program
pembanguanan bidang prasarana sumber daya air termasuk alokasi dana yang
bersumber dari pinjaman atau hibah luar negeri;
b.

Menyiapkan review keterpaduan program anatar antar instansi pelaksana ditingkat


pemerintah pusat dan daerah;

c.

Melakukan review dan memberikan persetujuan terhadap Rencana Kerja Tahunan


(Annual Work Plan) pusat, provinsi, dan kabupaten yang disiapkan oleh unit
pengelola proyek;

d.

Bertanggungjawab dan melaporkan hasil pelaksanaan tugas kepada Ketua Tim


Pengarah.

Fasilitas yang diperlukan oleh NSCWR dan Sekretariatnya adalah:

Biaya administrasi Sekretariat,

Biaya rapat,

Honorarium,

Pelayanan jasa konsultan, dan

Biaya perjalanan dinas.

5.1.2. Project Management Unit (PMU)

341975501.docBuku 1
50
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Untuk melaksanakan koordinasi antar instansi terkait di tingkat pusat, provinsi dan
kabupaten, berdasarkan WISMP-1I telah dibentuk Unit Manajemen Proyek (PMU
Project Management Unit) di pusat, serta di masing-masingsetiap provinsi dan
kabupaten.
1) National Project Management Unit (NPMU) adalah perwujudan PMU di tingkat
pusat yang berada di Kementerian PU - Ditjen SDA dengan susunan sebagai berikut :
Ketua
: Direktur Jenderal SDA
Sekretaris 1
: Pejabat eselon II Ditjen SDA
Sekretaris 2
: Pejabat eselon II Ditjen Bangda
Tim Teknis
: Para pejabat Eselon II yang terkait dari Bappenas, Ke
menterian PU, Kementerian Dalam Negeri, dan
Kementerian Pertanian.
Pelaksana Tim Teknis :Pejabat eselon III yang terkait dari Bappenas, Kementerian
PU, Kementerian Dalam Negeri, dan Kementerian
Pertanian.
Tugas dan tanggung jawab dari NPMU meliputi :
(i)
Memberikan pembinaan administratif kepada NPIU, PPMU dan KPMU dalam
penyusunan AWP;
(ii)
Mengkoordinasi keterpaduan program antar instansi pelaksana di tingkat
pemerintah pusat dan daerah;
(iii) Mengkoordinasikan pelaksanaan kebijakan reformasi sumber daya air dan
otonomi daerah;
(iv) Mereview dan memeriksa AWP dari NPIU, PPMU, KPMU terhadap kriteria dan
pedoman pelaksanaan kegiatan dan menyerahkan AWP ke Bank Dunia untuk
memperoleh tanggapan;
(v)
Mengumpulkan seluruh data pelaksanaan kegiatan dan melaksanakan
konsolidasi laporan pengelolaan keuangan (Financial Management
Report/FMR) untuk keseluruhan proyek (pusat dan daerah) dan
menyerahkannya ke Bank Dunia dan NSCWR;
(vi) Melaksanakan pembinaan Sekretariat NPMU;
(vii) Bertanggungjawab kepada NSCWR
Untuk koordinasi sehari-hari, NPMU dibantu oleh Sekretariat NPMU dengan susunan
sebagai berikut :
Status : Organisasi terpisah dari struktur organisasi Ditjen DSA.
Kepala : Pejabat eselon II Ditjen Sumber Daya Air yang sekaligus berfungsi
sebagai pelaksana harian koordinasi.
Tugas dan tanggung jawab dari Sekretariat NPMU meliputi:
(i)
Mengumpulkan dan mengkonsolidasikan laporan program, fisik dan keuangan
dari seluruh proyek (tingkat pusat, provinsi dan kabupaten);
(ii)
Mengumpulkan dan mereview Annual Work Plan (AWP) dari PPMU dan KPMU
dan menyerahkan AWP ke Bank Dunia setelah mendapat persetujuan
NSCWR;
(iii) Melaksanakan konsolidasi laporan pengelolaan keuangan (Interim Financial
Report /IFR) untuk keseluruhan proyek (pusat dan daerah) dan
menyerahkannya ke Bank Dunia dan NSCWR;

341975501.docBuku 1
51
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

(iv)

(v)
(vi)
(vii)

Menyiapkan review
umum yang akan digunakan sebagai bahan evaluasi
oleh NPMU dan NSCWR;
umum yang akan digunakan sebagai bahan evaluasi oleh NPMU dan
NSCWR;
Mendistribusikan keputusan-keputusan dari NSCWR; dan
Bertanggungjawab kepada NPMU;
Melaksanakan verifikasi dokumen untuk kegiatan on-granting, menyusun
procurement plan, dan membantu memproses NOL ke Bank Dunia.

Fasilitas yang diperlukan oleh NPMU dan Sekretariatnya adalah:

Biaya Administrasi Sekretariat,

Biaya rapat,

Honorarium staf sekretariat,

Pelayanan jasa konsultan,

Biaya perjalanan dinas, dan

Biaya penyelenggaraan training.


NPMU dibentuk dengan Surat Keputusan Sekretaris Jenderal Kementerian PU atas
nama Menteri. Sedangkan Sekretariat NPMU dibentuk dengan Surat Keputusan
Direktur Jenderal Sumber Daya Air.
2) Provincial Project Management Unit (PPMU) berperan untuk melaksanakan
koordinasi antar instansi terkait di tingkat provinsi dengan susunan sebagai berikut:
Kedudukan : Di Bappeda Provinsi
Ketua
: Kepala Bappeda Provinsi
Sekretaris : Pejabat Eselon III Bappeda
Anggota
: Para pejabat Eselon II yang terkait yaitu dari Bappeda Provinsi,
Dinas SDA/ PU Pengairan/ Pengairan, Sekretariat Daerah Provinsi,
Dinas Pertanian, Biro Keuangan Daerah dan wakil-wakil dari
Masyarakat Sipil (LSM, Pakar).
Tugas dan tanggung jawab dari PPMU meliputi:
(i)
Merumuskan kebijakan Provinsi tentang WISMP;
(ii)
Mengkoordinasikan keterpaduan program antar instansi pelaksana di tingkat
pemerintah provinsi dan kabupaten;
(iii)
Memonitor, review dan mengkoordinasikan pelaksanaan program;
(iv) Menindaklanjuti masalah-masalah yang timbul dalam pelaksanaan ;
(v)
Melaksanakan koordinasi dengan NPMU, NPIU, PPIU dan KPMU,
(vi) Mereview AWP Provinsi dan Kabupaten bersama dengan PPIU, KPMU dan
KPIU;
(vii) Melaksanakan pembinaan Sekretariat PPMU;
(viii) Bertanggungjawab kepada Gubernur Provinsi yang bersangkutan.
PPMU dibantu oleh Sekretariat PPMU dengan susunan sebagai berikut:
Kedudukan : Di Bappeda Provinsi
Status
: Merupakan organisasi terpisah dari struktur organisasi Bappeda
provinsi.
Ketua
: Pejabat eselon III Bappeda Provinsi yang sekaligus berfungsi
sebagai pelaksana harian koordinasi.

341975501.docBuku 1
52
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Anggota

: Pejabat
eselon III Bappeda Provinsi, Dinas PU/PU
Pengairan/Pengairan/SDA, Pemerintah Daerah Provinsi, Dinas
Pertanian, dan Biro Keuangan Daerah.

Tugas dan tanggung jawab Sekretariat PPMU meliputi:


(i) Mengumpulkan dan mengkonsolidasikan program fisik dan keuangan dari
seluruh proyek tingkat provinsi dan kabupaten;
(ii) Mengumpulkan dan mereview Annual Work Plan (AWP) dan menyerahkan AWP
ke NPMU setelah mendapat persetujuan PPMU;
(iii) Melaksanakan konsolidasi laporan pengelolaan keuangan (Financial
Management Report/FMR) untuk keseluruhan proyek (provinsi dan kabupaten)
dan menyerahkan ke NPMU ;
(iv) Menyiapkan tinjauan/review umum yang akan digunakan sebagai bahan
evaluasi oleh PPMU ;
(v) Mendistribusikan keputusan-keputusan dari PPMU;
(vi) Bertanggungjawab kepada PPMU.
Fasilitas yang diperlukan oleh PPMU dan Sekretariatnya adalah:

Biaya Administrasi Sekretariat,

Biaya rapat,

Honorarium staf sekretariat,

3) Kabupaten Project Management Unit (KPMU) adalah perwujudan PMU di


tingkat kabupaten. Untuk melaksanakan koordinasi antar instansi terkait di tingkat
kabupaten, KPMU dibantu oleh Sekretariat KPMU yang berkedudukan di Bappeda
kabupaten. Ketua KPMU adalah Ketua Bappeda kabupaten dan sebagai sekretaris
adalah pejabat eselon III Bappeda. Anggota KPMU adalah para pejabat eselon II
yang terkait. Sekretaris KPMU akan menjabat sebagai Ketua Sekretariat KPMU yang
dibantu oleh beberapa staf pelaksana. Sekretariat KPMU merupakan organisasi
terpisah dari struktur organisasi Bappeda. Tugas dan tanggung jawab KPMU meliputi:
(i) Mengumpulkan dan mengkonsolidasikan program, fisik, dan laporan keuangan
proyek secara keseluruhan;
(ii) Mengkoordinasikan integrasi program mempersiapkan oleh instansi pelaksana
di tingkat kabupaten;
(iii) Memantau dan meninjau, mengkoordinasikan pelaksanaan program;
(iv) Melakukan koordinasi dengan PPMU dan kantor pusat lainnya;
(v) Mengkoordinasikan pelaksanaan kebijakan reformasi sumber daya air dan
otonomi daerah;
(vi) Bertanggung jawab kepada Bupati.
KPMU dibantu oleh Sekretariat KPMU dengan susunan sebagai berikut:
Kedudukan : Di Bappeda Kabupaten
Status
: Merupakan organisasi terpisah dari struktur organisasi Bappeda
Kabupaten
Ketua
: Pejabat eselon III Bappeda Kabupaten yang sekaligus berfungsi
sebagai pelaksana harian koordinasi.

341975501.docBuku 1
53
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

Anggota

: Pejabat eselon III Bappeda Kabupaten, Dinas PU/PU


Pengairan/Pengairan/SDA, Pemerintah Daerah Kabupaten, Dinas
Pertanian, dan Biro Keuangan Daerah.

Tugas dan tanggung jawab Sekretariat KPMU meliputi:


(vii) Mengumpulkan dan mengkonsolidasikan program fisik dan keuangan dari
seluruh proyek tingkat kabupaten;
(viii) Mengumpulkan dan mereview Annual Work Plan (AWP) dan menyerahkan AWP
ke PPMU.
(ix) Melaksanakan konsolidasi laporan pengelolaan keuangan (Financial
Management Report/FMR) untuk keseluruhan proyek tingkat kabupaten dan
menyerahkan ke PPMU ;
(x) Menyiapkan tinjauan/review umum yang akan digunakan sebagai bahan
evaluasi oleh KPMU ;
(xi) Mendistribusikan keputusan-keputusan dari KPMU;
(xii) Bertanggungjawab kepada KPMU.
Fasilitas yang diperlukan oleh KPMU dan Sekretariatnya adalah:

Biaya Administrasi Sekretariat,

Biaya rapat,

Honorarium staf sekretariat,

5.1.3. Project Implementation Unit (PIU)


Pada masing-masingsetiap instansi pelaksana di tingkat pusat, provinsi dan kabupaten
dibentuk Project Implementation Unit (PIU).
1) National Project Implementation Unit (NPIU), merupakan unit pelaksana proyek di
tingkat pusat yang berada di masing-masingsetiap Kementerian. Di Kementerian PU
terdapat 2 NPIU, masing-masingsetiap adalah NPIU Pengelolaan Wilayah Sungai
dan NPIU Pengelolaan Irigasi. Untuk melaksanakan supervisi, pembinaan dan
monitoring kegiatan WISMP di provinsi dan kabupaten, dibentuklah Tim Teknis pada
masing-masingsetiap NPIU Kementerian PU yaitu Tim Teknis Pengelolaan Wilayah
Sungai Pusat dan Tim Teknis Pengelolaan Irigasi Pusat. Anggota Tim Teknis adalah
para pejabat struktural dan staf unit kerja/lembaga terkait. Mengingat skala dan
kompleksitas pekerjaan yang akan dilaksanakan di WISMP-2WISMP II, sebuah PIU
khusus akan dibentuk untuk Part Komponen Jatiluhur, yakni berada di B(B)WS
Citarum di bawah NPIU Pengelolaan Irigasi. Tugas dan tanggung jawab dari NPIU
meliputi :
i. Menyiapkan program tahunan serta melaksanakan dan menyiapkan laporan Part
Komponen proyek dilaksanakan di tingkat pusat :
- menyiapkan AWP selambat-lambatnya Akhir April setiap tahunnya dan
mengirimkannya ke NPMU;
- menyiapkan anggaran untuk Kementerian sebagai AWP;
- melaksanakan kegiatan proyek berdasarkan AWP;
- menyiapkan hal-hal administrasi keuangan dan menyampaikan laporan
kepada NPMU;

341975501.docBuku 1
54
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

Project Management Manual


IIWISMP II

WISMP

WISMP-2

Project

Management

Manual

Project Management Manual

- menyiapkan laporan tentang kemajuan fisik dan keuangan ke NPMU.


ii. Melakukan koordinasi dan konsultasi dengan PPMU, PPIU, KPMU, KPIU untuk
kegiatan yang dilakukan di provinsi dan tingkat kabupaten;
iii. Melakukan pengadaan, administrasi, dan pengawasan pelayanan konsultasi.
2) Provincial Project Implementation Unit (PPIU), merupakan unit pelaksana proyek
di tingkat provinsi. PIU yang terpisah dibentuk untuk kegiatan Koordinasi Program,
Pertanian, dan Sumber Daya Air masing-masingsetiap di Bappeda, Dinas Pertanian,
dan Dinas PUP/SDA di tiap provinsi. PPIU Dinas PUP/SDA provinsi akan membentuk
Tim Teknis Pengelolaan Wilayah Sungai Provinsi. Anggota Tim Teknis adalah para
pejabat struktural dan staf unit kerja/lembaga terkait di provinsi. Tugas dan tanggung
jawab PPIU meliputi:
i. Mempersiapkan Rencana Kerja Tahunan selambat-lambatnya Akhir Maret setiap
tahun dan tunduk kepada PPMU;
ii. Melakukan proyek berdasarkan AWP;
iii. Administrasi pada keuangan dan menyampaikan laporan kemajuan kepada
PPMU;
iv. Menyiapkan laporan kemajuan fisik dan keuangan, disampaikan kepada NPMU;
v. Melakukan koordinasi dan konsultasi dengan PPMU, NPMU, KPMU;
vi. Melakukan administrasi dan pengawasan untuk jasa konsultasi;
vii. Membantu PPMU dalam kegiatan proyek, khususnya untuk PPIU di dalam
Dinas SDA Provinsi / Pengairan.
3) Kabupaten Project Implementation Unit (KPIU), merupakan unit pelaksana proyek
di tingkat kabupaten, masing-masingsetiap yang berada di Bappeda, Dinas PUP/SDA
dan Dinas Pertanian Kabupaten. Tugas dan tanggung jawab KPIU meliputi:
i.
Mempersiapkan Rencana Kerja Tahunan selambat-lambatnya Akhir Maret setiap
tahun dan tunduk kepada PPMU;
ii. Melakukan proyek berdasarkan AWP;
iii. Barang administrasi pada keuangan dan menyampaikan laporan kemajuan
kepada PPMU;
iv. Menyiapkan laporan kemajuan fisik dan keuangan, disampaikan kepada NPMU;
v. Melakukan koordinasi dan konsultasi dengan PPMU, NPMU, KPMU;
vi. Melakukan administrasi dan pengawasan untuk jasa konsultasi;
vii. Membantu KPMU dalam kegiatan proyek, khususnya untuk KPIU di dalam Dinas
SDA Kabupaten / Pengairan.

5.2. Struktur Organisasi Per Setiap Komponen


5.2.1. PartKomponen 1
Organisasi pelaksanaan program Part Komponen 1 WISMP-2WISMP II dapat
digambarkan sebagai terlihat pada Figur Gambar 12 berikut :

341975501.docBuku 1
55
Program, Pelaksanaan & Persyaratan

WISMP-2WISMP II

Project Management Manual

Figur 2 : Bagan Organisasi Pelaksanaan Program Part Komponen 1 WISMP-2WISMP II


Gambar : Bagan Organisasi Pelaksanaan Program Komponen 1 WISMP II

PMM_Buku 1
44

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

5.2.2. Part Komponen 2


Struktur organisasi untuk implementasi KomponenPart 2 dari WISMP-2WISMP II hampir sama
dengan WISMP--1I yang meliputi (tercantum dalam Figur 5.2).
Tambahkan NPIU Bangda, Pertanian,dan Irigasi.
(i) Provincial Project Management Units (PPMU) dan Kabupaten Project Management Unit
(KPMU) untuk koordinasi program, perencanaan dan pelaporan
(ii) Provincial Project Implementation Units (PPIU) di Bappeda (untuk pengembangan
kelembagaan dan perencanaan), Dinas SDA untuk perbaikan pengelolaan irigasi untuk
provinsi dan didelegasikan sistem irigasi nasional, dan Dinas Pertanian untuk peningkatan
produktivitas dan adaptasi perubahan iklim;
(iii) Kabupaten Project Implementation Units (KPIU) di Bappeda (untuk pengembangan
kelembagaan dan perencanaan), Dinas SDA untuk perbaikan pengelolaan irigasi untuk sistem
irigasi kabupaten dan penguatan institusi pengelolaan irigasi, dan Dinas Pertanian untuk
penguatan P3A, peningkatan produktivitas dan perubahan iklim adaptasi.
Penjelasan mengenai Manual Teknis Pelaksanaan Sub Kkomponen B1 2 (.a) dan B3 2 (.c) dari
Komponen 2 dapat dilihat pada Lampiran 1.2. dalam Lampiran Buku 1
Dukungan TA akan diberikan pada tingkat nasional oleh tiga paket: IoPIM, IDPIM, dan ASIM
(pertanian). TA ini akan diintegrasikan di tingkat provinsi dan kabupaten untuk memungkinkan lebih
baik dan terkoordinasi dukungan teknis kepada pemerintah daerah. Selain kantor TA nasional, 8
(delapan) daerah TA kantor yang diusulkan yang akan mendukung PPMUs lokal dan KPMUs, dan
akan diselenggarakan oleh Bappeda setempat.

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Figur 3 : Bagan Organisasi Pelaksanaan Program Part Komponen 2 WISMP-2WISMP II


Gambar : Bagan Organisasi Pelaksanaan Program Komponen 2 WISMP II

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

5.2.3. Part Komponen 3


Skala dari intervensi yang diusulkan memerlukan JPIU Jatiluhur yang berada di B(B)WS Citarum
terpisah di bawah NPIU Irigasi di Direktorat Irigasi Ditjen SDA. JPIU ini akan mengkoordinasikan
semua kegiatan dengan para pemangku kepentingan dari tingkat nasional, provinsi dan
kabupaten. Ini terdiri dari PJT II, B(B)WS Citarum, Dinas PSDA Provinsi Jawa Barat, Bappeda
Kabupaten, Dinas Irigasi dan Dinas Pertanian Kabupaten Karawang, Subang dan Indramayu.
Untuk tujuan ini, JPIU Jatiluhur akan membentuk Tim Koordinasi Peningkatan Pengelolaan Irigasi
Jatiluhur (TKPPIJ) dengan perwakilan dari lembaga pemerintah yang disebutkan di atas, termasuk
Komisi Irigasi yang mewakili kabupaten-kabupaten yang bersangkutan. JPIU akan didukung oleh
bantuan teknis (tahun anggaranTA pertama) yang ditunjuk oleh B(B)WS Citarum dan bertanggung
jawab untuk mengawasi pembangunan pekerjaan perbaikan.
TA kedua akan bertanggung jawab atas penyusunan desain teknis, dokumen tender dan
pengaturan manajemen untuk rehabilitasi dan modernisasi Jatiluhur dan rehabilitasi sistem irigasi
yang tersisa di Saluran Induk Tarum Timur.
Perlu bagan Organisasi sesuai dengan PP. No.20 dan PP.No.7 Tahun 2010 dan akan ditetapkan
dengan SK Menteri PU.

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Figur 4 : Struktur Organisasi Pelaksanaan Program Part Komponen 3 WISMP-2WISMP II


Gambar : Struktur Organisasi Pelaksanaan Program Komponen 3 WISMP II

xlviii

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

NSCWR

TA: IMEU

NPMU
PM - TA
NATIONAL LEVEL

Tingkat Pusat

NPIU

NPIU

NPIU

SDA-Jatiluhur

PSP

Bangda

B(B)WS

TA:IoPIM

TA: ASIM

TA: IDPIM2

BBWS Citarum
TA : JIMI

8 TA Regional Offices

PPMU

PROVINCIAL LEVEL

Tingkat Provinsi
Jawa Barat
PPIU
SDA-

Balai Besar
Implementation
Unit

PPIU

PPIU
Pertanian

Bappeda

Irigasi

KPMU
KABUPATEN LEVEL

Tingkat Kabupaten
Indramayu, Subang,
Kerawang, Bekasi
KPIU

KPIU

KPIU

SDA-Irigasi

Pertanian

Bappeda

5.2.4. Part Komponen 4

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Untuk koordinasi teknis secara keseluruhan, NPMU akan didukung oleh tim konsultan TA untuk
manajemen proyek umum, manajemen keuangan, pengadaan dan monitoring dan evaluasi (M &
E).

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

7.

PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

6.1. Kategori Loan dan Alokasinya


Di dalam Naskah Perjanjian Pinjaman/Hibah Luar Negeri (NPPHLN) Program WISMP-2WISMP II
tercantum uraian/jenis pengeluaran yang disebut kategori.
Masing-masingSetiap Part Komponen dan sub Part Kkomponen akan menggunakan kategori di
bawah ini :
Table 9 : Kategori Komponen dan sub Komponen Part dan Sub-Part
Tabel 9 : Kategori Komponen dan subkomponen
Jumlah
Alokasi
(USD)

Kategori Deskripsi

1. Goods, non-consulting services, works, Consultants services


(including for audits), Training, and operating Cost for Part
Component 1 (a) (i) and (b) (i), 2 (d), 3, and 4 (a) of the project
2. Goods, non-consulting services, works, Consultants services
(including for audits), Training, and operating Cost for Part
Component 1 (a) (ii) and (b) (ii), 2 (a) (i), (b) (i), and (c) (i) (A), and 4
(b) of the project financed under the Loan
3. Goods, non-consulting services, works, Consultants services
(including for audits), Training, and operating Cost for Part
Component 2 (a) (ii), (b) (ii), and (c) (i) (B), and 4 (c) of the project
financed under the Loan
4. Community Subproject Grants for Part Component 2 (c) (ii) of the
Project
Total

85,710,000

75%

20,810,000

100%

36,880,000

100%

6,600,000

100%

150,000,000

6.2. Alokasi Biaya Per Komponen


Table 10 : Ringkasan Alokasi Per setiap Komponen (dalam US$ Juta)
Tabel 10 : Ringkasan Alokasi setiap Komponen (dalam US$ Juta)

Part / Component

Total

1. Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air


41.32
2. Peningkatan Pengelolaan Irigasi Partisipatif
81.832.59
3. Rehabilitasi Sistem Irigasi Jatiluhur
62.7300
4. Manajemen Proyek dan Dukungan Implementasi
16.68
Biaya Proyek

Pencairan
%

Loan
29.03
61.7394
46.7650
12.52

GOI
12.29
20.1065
15.9750
4.16

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Fisik Kontijensi
Harga Kontijensi
Total Biaya Proyek

202.569 150.0049.99

52.5660

6.3. Rencana Kerja Tahunan / Annual Work Plan (AWP)


Rencana Kerja TahunanAWP adalah kesepakatan rencana kerja tahunan berupa usulan kegiatan
dan pembiayaannya yang dirumuskan dengan mempertimbangkan target yang tertuang dalam LA
dan PAD. Adapun target LA dan PAD dirinci ke dalam target tahunan selama pelaksanaan WISMP
II dalam rencana komprehensif/Overall Work Plan (OWP) yang dikonsolidasikan oleh pusat
berdasarkan usulan daerah. adalah program yang diajukan dan terdiri dari semua kegiatan dan
anggaran yang dibutuhkan untuk setiap kegiatan; yang dirumuskan kategori berikut seperti yang
dinyatakan oleh Perjanjian Pinjaman: Pekerjaan Sipil, Barang, Pelatihan dan Lokakarya, IOC
(Tambahan Biaya Operasi).
Setiap kegiatan untuk Kategori harus mencerminkan tindakan yang diperlukan untuk mendukung
pencapaian target setiap Part Komponen dan pada gilirannya akan mencapai tujuan akhir dari
WISMP-2WISMP II.

6.3.1. Penyusunan AWP


Setiap peserta WISMP-2WISMP II baik Pusat maupun provinsi dan kabupaten setiap tahun wajib
berpartisipasi menyiapkan AWP. Pada saat penyusunan AWP, dalam menentukan besaran biaya
bagi untuk semua Satker baik tingkat Pusat menggunakan standart biaya yang dikeluarkan
menteri keuangan., Sedangkan untuk satker Provinsi dan Kabupaten, harus mengikuti standar
biaya umum di daerah masing-masing. masing-masingsetiap ketentuan yang tercantum dalam
lampiran PMM (berdasarkan standar biaya yang dikeluarkan oleh Menteri Keuangan). Uraian lebih
rinci mengenai standar biaya dapat dilihat pada Lampiran 1.4 dalam Lampiran Buku 1, Khusus
honorium TPM/KTPM, sekurang-kurangnya sebesar standard biaya umum daerah dan paling
tinggi sebesar standard biaya umum pusat untuk honorium penyuluh non PNS. Penetapan
honorarium TPM/KTPM tersebut agar dimasukan dalam standard biaya umum daerah.
.
1) Untuk AWP tahun pertama program WISMP-2WISMP II dimulai tahun 2010, dimana
diharapkan sebelum tanggal 01 September 2010 sudah dapat diterima oleh Unit Manajemen
Proyek Pusat (NPMU) yang isinya memuat :uraian detail dari kegiatan Part 1, 2, 3 dan 4,
usulan alokasi biaya, lokasi, dan kegiatan yang akan dilaksanakan termasuk uraian waktu
pelaksanaan, analisa kelayakan ekonomi, usulan pelestarian sosial dan lingkungan;
2) usulan alokasi anggaran untuk setiap kegiatan dalam sub proyek sebagaimana butir (i);
3) rincian setiap jumlah anggaran pinjaman/kredit/hibah dan biaya pendampingnya pada bagian
yang akan dibiayai dari pusat, provinsi dan kabupaten, atau berupa iuran GP3A yang akan
berpartisipasi dalam sub proyek ini;

6.3.2. Mekanisme Penyusunan AWPAnnual Work Program


a. Pada akhir Januari setiap tahun, masing-masingsetiap Kementerian menyelenggarakan rapat
kerja bersama dengan PPIU dan KPIU sektor terkait dari provinsi dan kabupaten yang
berpartisipasi dalam WISMP-2WISMP II untuk memberikan arahan mengenai ketentuanketentuan/kebijakan program dan alokasi biaya yang tersedia bagi penyusun Annual Work
Plan masing-masingsetiap PIU tahun berikutnya.
b. Pada awal Februari masing-masingsetiap instansi/Dinas Provinsi (PPIU) mengadakan rapat
konsultasi AWP tingkat provinsi bersama dengan para instansi/Dinas kabupaten (KPIU) sektor

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

c.
d.
e.
f.

g.
h.

i.
j.
k.
l.

m.

n.

terkait guna mensinkronkan program sektoral kabupaten dengan program sektoral di tingkat
provinsi.
Pada pertengahan Februari AWP hasil pembahasan KPIU dengan PPIU sektor terkait
tersebut diserahkan oleh masing-masingsetiap KPIU/PPIU kepada KPMU/PPMU setempat.
Pada akhir Februari masing-masingsetiap sekretariat KPMU melakukan konsolidasi AWP
dalam rangka keterpaduan program antar instansi di tingkat kabupaten. AWP hasil konsolidasi
perlu mendapat persetujuan dari Bupati/Walikota/Pejabat yang diwakilkan.
AWP hasil konsolidasi KPMU akan diserahkan kepada PPMU setempat pada awal Maret.
Pada pertengahan Maret sekretariat PPMU akan melakukan konsolidasi AWP KPIU guna
mereview keterpaduan program antara kabupaten dan provinsi. KPIU dapat diundang untuk
menghadiri rapat ini. AWP hasil konsolidasi perlu mendapat persetujuan dari Gubernur /
Pejabat yang diwakilkan.
Pada akhir Maret AWP hasil konsolidasi PPMU akan diserahkan oleh PPMU kepada NPMU.
Pada awal April sekretariat NPMU akan mengadakan rapat pembahasan AWP bersama
Kementerian terkait. PPIU dapat diundang untuk menghadiri rapat ini. AWP akhir hasil
konsolidasi dari Pemerintah Daerah Prov/Kab perlu mendapat persetujuan dari Bupati /
Gubernur / yang diwakilkan, ini sebagai bahan dasar pembuatan Rencana Tahunan dari
penyusunan DPA-SKPD pemerintah Daerah (Prov/Kab).
Pada awal Mei AWP hasil pembahasan NPMU diserahkan kepada Kementerian Keuangan
(DJPK) untuk dijadikan sebagai dasar satuan tiga sementara dan NSCWR untuk memperoleh
persetujuan.
NPMU akan menyerahkan AWP yang telah disetujui NSCWR kepada Bank Dunia selambatlambatnya 31 Mei, dimulai 31 Mei 2011, untuk komentar dan klarifikasi.(cek loan
agreement)tidak lebih dari tanggal 30 September setiap tahunnya.
NPMU melakukan komunikasi dengan setiap provinsi dan kabupaten yang berpartisipasi atas
tanggapan yang diberikan oleh Bank Dunia terhadap AWP yang diusulkan, bila ada.
Pada awal September NPMU mengadakan kegiatan penyusunan Rincian Kerja Anggaran
Kementerian Lembaga (RKA-KL) untuk dijadikan sebagai dokumen DIPA dan DPA yang di On
Granting-kan dengan memperhatikan tanggapan yang diberikan oleh Bank Dunia terhadap
AWP yang telah diusulkan.
Setelah DIPA keluar pada tahun anggaran baru, dimulai 01 Januari 2011 Provinsi dan
Kabupaten segera menyiapkan Annual Work Program berdasarkan kegiatan dan alokasi yang
telah definitif dan tertuang didalam RKA-KL, DIPA dan DPA yang di On Granting-kan.
Konsolidasi Annual Work Program dari masing-masingsetiap Provinsi dan Kabupaten dikirim
ke NPMU selambat-lambatnya pertengahan Januari.
Setelah konsolidasi Annual Work Program diterima, NPMU segera mengirim konsolidasi
Annual Work Program ini ke Bank Dunia untuk mendapatkan persetujuan Bank Dunia (NOL).).
(Cek dengan Loan Agreement)/Konsultasi dengan DJPK

6.3.3. Format Rencana Kerja Tahunan (AWP)


Karena memiliki kegiatan yang berbeda, maka masing- masing komponen kegiatan
(PartKomponen) memiliki format AWP yang berlainan, untuk melihat secara detail format AWP
untuk masing-masingsetiap Part (Komponen ) dapat dilihat pada Lampiran 32.1.3. dalam
Lampiran Buku 1

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

8.

PENGELOLAAN KEUANGAN

PENYALURAN DAN PENCAIRAN DANA WISMP 2


( Tugas Bu Anis & Bu Harti )

7.1. Ketentuan Umum


Ketentuan umum pengelolaan keuangan program WISMP II yang dilaksanakan oleh instansi pusat
pada dasarnya mengikuti pola yang sama dengan fase sebelumnya (WISMP APL-I). Mekanisme
APBN yang seperti biasa/regular berlaku untuk penganggaran, pelaksanaan, pencairan, dan
pertanggungjawaban atas kegiatan yang dilaksanakan. Hal yang sedikit berbeda hanya pada
pengaturan penarikan/pencairan DIPA karena masing-masing sumber anggaran memiliki tata cara
penatausahaan yang berbeda.
Penganggaran dana WISMP II yang bersumber dari Pinjaman Bank Dunia dikelola berdasarkan
instansi yang melaksanakan kegiatan. Berdasarkan persetujuan Menteri Keuangan pada tahun
2011, dana tersebut sebagian akan digunakan untuk membiayai kegiatan yang dilaksanakan
instansi pusat sehingga menjadi Bagian Anggaran masing-masing Kementerian/Lembaga teknis
terkait. Sedangkan sebagian lainnya diterushibahkan ke daerah (on-granting) kepada pemerintah
daerah berdasarkan Perjanjian Hibah Daerah yang ditandatangani antara Menteri Keuangan c.q.
Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan dengan Kepala Daerah atau pejabat yang diberi kuasa.
Bagian dana yang diterushibahkan ini dianggarkan dalam Bagian Anggaran Bendahara Umum
Negara (BA BUN 999.02)

7.2. Pejabat Pengelola Keuangan


Berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara,
Menteri/Pimpinan Lembaga adalah Pengguna Anggaran (PA) bagi kementerian/lembaga yang
dipimpinnya. Menteri/Pimpinan Lembaga memiliki kewenangan menetapkan Kuasa Pengguna
Anggaran (KPA), Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat Penerbit SPM, dan Bendahara
Pengeluaran

7.3. Penganggaran di Pusat


Penganggaran WISMP II untuk kegiatan yang dilaksanakan instansi pusat mengikuti prosedur
penganggaran yang biasa berlaku. Prosedur tersebut diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor
90 Tahun 2010 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (RKA
K/L). Menteri/Pimpinan Lembaga akan menyusun RKA K/L sebagai dasar penyusunan RUU
APBN. Setelah UU APBN disahkan, Presiden akan menetapkan alokasi anggaran
Kementerian/Lembaga dan alokasi anggaran Bendahara Umum Negara. Selanjutnya
Menteri/Pimpinan Lembaga akan menyusun dokumen pelaksanaan anggaran (DIPA) berdasarkan
Keputusan Presiden tersebut, untuk selanjutnya DIPA disahkan oleh Menteri Keuangan.

7.4. Penganggaran di Daerah


Pengelolaan keuangan WISMP II untuk dana yang diterushibahkan kepada daerah adalah
mengikuti mekanisme pengelolaan keuangan daerah yang berlaku sebagaimana diatur dalam PP
58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri, Peraturan
Daerah, dan peraturan lainnya mengenai pengelolaan keuangan masing-masing daerah. Hal ini
sejalan dengan prinsip hubungan keuangan antara Pemerintah dan pemerintah daerah yang
menempatkan masing-masing instansi sesuai dengan tugas, fungsi, dan tanggung jawabnya.
Kementerian atau instansi yang terkait dalam pelaksanaan hibah, masing-masing memiliki tugas
dan fungsi.
Hibah WISMP II dilaksanakan berdasarkan Perjanjian Hibah Daerah (PHD)antara Dirjen
Perimbangan Keuangan a.n. Menteri Keuangan dengan Gubernur/Bupati/Walikota pemda
penerima hibah. Hal ini sesuai dengan amanat Undang-Undang (UU) Nomor 33 Tahun 2004 dan

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

PP Nomor 2 Tahun 2012. Dengan demikian, Perjanjian Hibah Daerah menjadi dokumen sumber
penganggaran hibah di APBD.
Pemerintah Daerah menganggarkan penerimaan Hibah WISMP II pada Lain-lain Pendapatan
dalam PAD dan menganggarkan penggunaan Hibah sebagai belanja masing-masing SKPD
pelaksana WISMP II dalam APBD berdasarkan Rencana Tahunan/Annual Work Plan (AWP) dan
mencantumkannya dalam DPA. Selain itu, pemerintah daerah juga menganggarkan dana paralel
(parallel financing) atau kewajiban lain dalam APBD sebagaimana dipersyaratkan dalam Perjanjian
Hibah Daerah.
Dalam hal Hibah diterima setelah APBD ditetapkan, penggunaan dana Hibah dapat dilaksanakan
setelah Gubernur atau Bupati/Walikota melakukan perubahan atas Peraturan Gubernur atau
Bupati/Walikota mengenai penjabaran APBD dan memberitahukan kepada Pimpinan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah. Perubahan tersebut dituangkan dalam DPA untuk kemudian
dianggarkan dalam Perubahan APBD.
Dalam hal Hibah diterima setelah Perubahan APBD ditetapkan, penggunaan dana Hibah dapat
dilaksanakan setelah Gubernur atau Bupati/Walikota melakukan perubahan atas Peraturan
Gubernur atau Bupati/Walikota mengenai penjabaran Perubahan APBD dan memberitahukan
kepada Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.Perubahan tersebut dituangkan dalam DPA
untuk kemudian dilaporkan dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

7.5. Jenis Laporan


Program pelaksanaan WISMP II mewajibkan seluruh satker, baik pusat maupun daerah untuk
menyusun laporan terkait dengan keuangan. Terdapat 3 (tiga) jenis pelaporan yang harus
disampaikan, antara lain :
a. Interim Financial Report (IFR)
b. Laporan Financial Statement ( FS )
c. Triwulanan

7.6. Perpajakan
Dalam proses penarikan/pencairan dana baik yang bersumber dari APBN Rupiah Murni atau
APBN PHLN, didalam penyusunan kontrak atau SPK perlu diperhatikan perhitungan pajak dan
penyediaannya didalam kontrak/SPK. Pengaturan dibidang perpajakan khususnya perlakuan
perpajakan atas kontrak/SPK yang bersumber dari dana PHLN akan sangat perlu diperhatikan
oleh Kepala Satker sebagai pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan anggaran yang
dikuasainya. Aspek perpajakan yang perlu diperhatikan adalah sebagai berikut :
a.

Pajak yang terkait dengan pembayaran adalah Pajak Pertambahan Nilai (PPN),

b. Pajak Penghasilan (PPh.).


Penjelasan secara lebih rinci dapat dilihat pada PMM Buku 5

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

9.

8.1.

PENGADAAN BARANG/JASA

Ketentuan Umum

Pelaksanaan pengadaan barang dan jasa yang dibiayai oleh program WISMP II perlu dilakukan
berdasarkan prinsip-prinsip pengadaan, yaitu secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing,
transparan, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel, serta didasarkan pada etika pengadaan dan
memasukkan klausal kecurangan dan korupsi kedalam dokumen pengadaaan.. Pelaksanaan
kegiatan Pengadaan Barang/Jasa perlu mempersiapkan paket-paket pengadaan, metoda
pengadaan yang tepat, penyusunan biaya, mekanisme pelaksanaan program dan komunikasi
dengan Bank Dunia. Hal ini dimaksudkan agar PIU ditingkat Pusat, Provinsi, Kabupaten dan
Wilayah Sungai dapat melaksanakan pengadaan barang dan jasa sesuai prosedur yang berlaku.
Demikian juga mekanisme pembiayaan dilakukan sesuai mekanisme pembiayaan yang berlaku
dan telah disetujui pada WISMP II.

8.2.

Manajemen Pengadaan

Pengadaan pada WISMP II akan dimonitor secara intensif oleh PMU yang dibantu oleh Project
Management Technical Assistance (PMTA) terutama terkait dengan proses pengadaan di NPIU,
PPIU maupun KPIU. Hal ini dimaksudkan untuk menjaga kualitas pengadaan barang/jasa. Untuk
itu akan dibentuk sistem pengelolaan pengadaan (Procurement Management System/PMS). PMS
adalah suatu bentuk dan prosedur yang dirancang dan pada prinsipnya dilakukan oleh Unit
Layanan Pengadaan (ULP) pada PIU berdasarkan manajemen kontrak, terutama agar
berfungsinya:

Manajemen Perencanaan;

Manajemen kontrak;

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Manajemen lelang;
Monitoring kemajuan.

Manajemen kontrak merupakan dasar PMS sesuai dengan Procurement Guidelines Bank Dunia
dan Perpres No. 54/2010 tentang pengadaan barang/jasa pemerintah. Pengadaan Barang/jasa
pada program WISMP II untuk semua sub-proyek akan dilakukan melalui pemaketan dengan
kategori:

Barang;

Jasa Konstruksi;

Jasa lainnya;

Jasa Konsultansi.

8.3.

Metoda Pengadaan Barang/Jasa

Pada dasarnya pengadaan barang/jasa maupun seleksi konsultan dapat dilakukan dengan
berbagai metoda bergantung pada jenis pekerjaan dan Harga Perhitungan Sendiri (HPS) yang
tersedia dan khusus untuk seleksi konsultan selain HPS juga mempertimbangkan efektivitas dan
efisiensi pengadaan agar diperoleh penyedia jasa konsultan yang berkualitas.
Beberapa metoda pengadaan yang ada:

Pengadaan Barang menggunakan metoda ICB, NCB, DC, NS (Shopping)*;

Pengadaan Jasa Konstruksi menggunakan metoda ICB, NCB, CDD, SW (Shopping)*, FA;

Pengadaan Jasa lainnya menggunakan metoda ICB, NCB;

Pengadaan Jasa Konsultansi menggunakan metoda CQS, QCBS, QBS, LCS,SSS, IC.
Catatan * :
Metoda NS (Shopping) dan SW (Shopping) baru dapat dilakasanakan setelah Loan Agreement
WISMP II di Amandement agar mempunyai landasan hukum seperti halnya metoda-metoda
pengadaan barang lainnya yang sudah tercantum dalam Loan Agreement WISMP II, maka
diusulkan untuk dilakukan Amandement Loan Agreement dengan memasukan Metoda National
Shopping (NS) dan Small Works (SW) sebagai salah satu metoda pengadaan dalam WISMP II.
Penjelasan lebih rinci tentang tatacara pengadaan dapat di lihat pada PMM Buku 4

7.1. Penyaluran dan Pencairan dana


Mekanisme penyaluran pembiayaan kegiatan program WISMP-2WISMP II yang bersumber dari
Loan/Pinjaman Bank Dunia ini ada perbedaan dengan mekanisme pembiayaan WISMP 1, yaitu
khususnya pada mekanisme penyaluran dana WISMP-2WISMP II yang dilaksanakan oleh
Pemerintah Daerah, dimana semula mekanisme pembiayaannya melalui Bagian Anggaran
Kementerian, yaitu masing-masingsetiap Kementerian Pelaksana Kegiatan WISMP menyediakan
Anggaran dengan menerbitkan DIPA yang dibagikan kepada masing - masing para Satker/SKPD
peserta WISMP 1. Sedangkan pada WISMP-2WISMP II penyaluran dana pinjaman Bank Dunia
kepada peserta daerah, melalui mekanisme penerusan pinjaman pemerintah kepada pemerintah
daerah seperti yang diatur didalam Peraturan Menteri Keuangan No 169/PMK.07/2008. Sehingga

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

masing-masingsetiap Kementerian Pelaksana Kegiatan WISMP-2WISMP II tidak


menyiadakan anggaran PHLN dan juga tidak menerbitkan DIPA untuk para satker/SKPD.

lagi

Untuk penyaluran dana WISMP-2WISMP II yang pelaksana kegiatannya dilaksanakan oleh


pemerintah pusat ( NPMU,NPIU-NPIU dan JPIU ), mekanisme penyaluran dana WISMP-2WISMP
II tetap seperti WISMP 1, yaitu menggunakan bagian anggaran Kementerian/Lembaga, seperti
yang diatur didalam Peraturan Dirjen Perbendaharaan No. 66/Thn 2005 tentang Mekanisme
Pelaksanaan pembayaran atas Beban APBN. Hal lainnya yang tidak kalah penting di buku ini
ditegaskan tentang masalah penetapan pejabat yang bertanggung jawab didalam pengelolaan
keuangan, serta penegasan tentang wewenang pejabat pengelola keuangan yang berwenang
dalam penyaluran dana.
Khusus mekanisme penyaluran dana untuk pemerintah daerah disini diatur secara khusus (on
Granting), pengaturannya mulai dari mekanisme pendanaan, mekanisme penyaluran dana, hingga
mekanisme cara penggunaan dana hibah oleh pemerintah daerah, dan terakhir adalah mekanisme
tentang pertanggung jawaban penggunaan dana hibah oleh pemerintah daerah kepada
pemerintah, hal lainnya juga diatur tentang peranan NPMU selaku Executing Agency dan NPIUNPIU selaku Implementing Agency yang mempunyai tugas melaksanakan monitoring dan
evaluasi, yang berfungsi melakukan pembinaan teknis dan manajerial kepada pemerintah daerah
penerima loan WISMP-2WISMP II apakah telah sesuai dengan ketentuan yang telah diatur
didalam peraturan-peraturan WISMP-2WISMP II, yaitu Project Management Manual (PPM),
Project Implementing Plan (PIP) dan ketentuan lainnya yang kesemuanya telah disepakati didalam
Naskah Perjanjian Penerusan Hibah (NPPH) yang telah ditanda tangani antara Pemerintah yang
diwakilkan oleh Menteri Keuangan dalam hal ini Dirjen Perimbangan Keuangan dengan Kepala
Daerah (Gubernur/Bupati/Walikota) selaku penerima hibah pemerintah.

7.2. Pembukuan Bendahara Pengeluaran


Didalam bab ini dijelaskan tentang masalah pentingnya pembukuan yang perlu diselenggarakan
oleh satker/SKPD penerima dana WISMP-2WISMP II, karena dengan pembukuan yang teratur
tertib dan benar, Kepala Satker setiap saat dapat mengetahui perbandingan antara rencana dan
pelaksanaan anggaran dan untuk memudahkan proses monitoring didalam pengelolaan
administrasi keuangan satker, juga diharapkan memudahkan proses pemeriksaan yang akan
dilakukan oleh Auditor . Namun demikian penyelenggaraan pembukuan yang wajib dilaksanakan
oleh satker/SKPD penerima dana WISMP-2WISMP II adalah minimal menyelenggarakan Buku
Kas Umum (BKU).

7.3. Laporan Pertanggung jawaban Keuangan


Selaku pengguna dana WISMP-2WISMP II, Bank dunia telah menetapkan kewajiban kepada
Kepala Satker untuk membuat Laporan pertanggung jawaban keuangan secara rutin kepada Bank
Dunia, yang mekanisme dan bentuk formulir laporannya telah diatur dan ditetapkan oleh Bank
Dunia dalam bentuk Interm Financial Report (IFR) , dimana laporan tersebut merupakan
kewajiban rutin yang harus dilaporkan oleh seluruh peserta penerima dana WISMP-2WISMP II
kepada Bank Dunia, melalui Executing Agency (NPMU), setiap triwulan dan Tahunan. Selanjutnya
laporan IFR tersebut oleh NPMU akan dibuatkan dalam bentuk laporan konsolidasi triwulan yang
akan digunakan oleh Kementerian Keuangan cq Dirjen Pengelolaan Kas Negara sebagai bahan
Withdrawal Application, untuk pertanggung jawaban penggunaan dana kepada Bank
Dunia/Pemberi Pinjaman, berupa pengisian kembali (Replenishment) dana rekening khusus
maupun penggantian (Reimbursement) dana Bendahara Umum Negara yang mungkin ada atas
kegiatas WISMP-2WISMP II.

7.4. Laporan Keuangan

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Setiap akhir tahun anggaran, seluruh peserta pengguna dana WISMP (PIU-PIU), wajib membuat
Laporan Tahunan ( Financial Statement ), dimana mekanisme pelaporannya diatur didalam bab ini,
yaitu mulai dari PIU-PIU ditingkat Kabupaten, dan Konsolidasi pada Tingkat Kabupaten oleh
KPMU, yang selanjutnya berupa laporan konsolidasi KPMU-KPMU diserahkan kepada PPMU,
guna dikonsolidasikan dengan PPIU-PPIU untuk diserahkan kepada NPMU digabung dengan
Laporan NPIU-NPIU dan JPIU sebagai laporan konsolidasi Tingkat Nasional, kemudian dikirim ke
Akuntan Independent yang akan ditunjuk oleh Bank Dunia sebagai dasar audit untuk
mendapatkan opini atas hasil pertanggung jawaban tahunan penggunaan dana WISMP-2WISMP
II, sedangkan laporan konsolidasi PPMU-PPMU akan dijadikan dasar Auditor Independent guna
mendapatkan laporan audit dukungan dari opini auditor independent tersebut. Jangka waktu
pelaksanaannya juga telah diatur didalam buku PMM tersebut.

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

10.

STRATEGI ANTI KORUPSI

Sebagai tindak lanjut dari kebijakan Pemerintah Republik Indonesia dan juga Bank Dunia, upaya
pemberantasan korupsi ditingkatkan, lebih-lebih di proyek WISMP-2WISMP II. Kebijakan tersebut
diuraikan sebagai Peningkatan Kualitas Institusi Pemerintah dengan Rencana Aksi Pemerintahan
yang lebih baik.
1. Pendahuluan Pemerintah Indonesia kembali terpilih untuk menyusun landasan dasar bagi
pelaksanaan program anti korupsi, di mana reformasi birokrasi menjadi sasaran utama dari
pelaksanaan strategi tersebut guna mempercepat pemberantasan korupsi. Kerangka kerja
hukum yang telah disusun Pemerintah/Negara menunjukkan bahwa pemerintah telah
menanggapi secara nyata tuntutan masyarakat tentang akuntabilitas yang lebih nyata dan
ketat, terbukti dengan dikeluarkannya UU tentang Kebebasan Informasi (Nomor 14/2008),
Undang-Undang tentang Pelayanan Publik (Nomor 25/2009) untuk melengkapi hukum yang
ada sebagai sarana melawan praktek korupsi kolusi seperti Undang-Undang Anti Monopoli dan
Praktek Perdagangan Tidak Sehat (Nomor 5 / 1999), dan Undang-undang tentang
Pemberantasan Korupsi (Nomor 31/1999, 30/2002, 20/2001). Peraturan perundangan
memberikan landasan hukum yang kuat bagi warga untuk memperoleh akses informasi, guna
mengajukan pengaduan mengenai layanan yang kurang memadai yang mereka terima, dan
melaporkan praktik-praktik kolusi dan korup ke lembaga penegak hukum.
2. Kementerian Pekerjaan Umum, sebagai bagian dari pelaksana kebijakan untuk penerapan
strategi anti korupsi nasional, mengeluarkan Peraturan Menteri (Permen PU
no.21/PRT/M/2008) tentang Pedoman Operasional Pengembangan Inisiatif Anti Korupsi
secara luas antar kementerian. PerMen ini menekankan pentingnya transparansi, keadilan dan
kewajaran dalam proses pengadaan melalui sistem elektronik. Kementerian, memperkuat
sistem pengawasan internal dan pengawasan, terhadap proses penyampaian issues dan
keluhan.
3. Rencana Aksi Perbaikan Pelayanan (RAPP/BGAP) pada. WISMP-2WISMP II tersebut
dirumuskan untuk melengkapi strategi pelayanan yang telah ada baik di tingkat kementerian
maupun strategi pelayanan tingkat Nasional untuk menjamin keberhasilan pencapaian tujuan
proyek. Daftar tindakan rencana aksi dan tanggung jawab pelaksanaan merupakan langkah
mitigasi yang telah disepakati dan banyak diantaranya sebenarnya berupa rincian tindak lanjut
dari bagian-bagian yang relevan yang tercantum dalam PAD/Project Appraisal Document dan
PMM/ (Project Management Manual).
4. Tinjauan Umum Proyek dan pelajaran yang dipetik dari WISMP-2WISMP II. Proyek yang
akan dilaksanakan di provinsi, kabupaten nasional (kabupaten) dan tingkat masyarakat .
Proyek ini memiliki 4 Partmeliputi 4 komponen yaitu:
1) Peningkatan pengelolaan sumber daya air DAS
2) Peningkatan pengelolaan irigasi partisipatif (PIM).
3) Peningkatan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur.
4) Dukungan Terhadap Manajemen Proyek dan Pelaksanaan Kegiatan.
Risiko dan langkah-langkah mitigasi bervariasi pada tingkat yang berbeda seperti yang
dibuktikan dalam WISMP-1. Keterlibatan GP3A dalam mengawasi proses pengadaan,
menyerahkan hasil kerja yang diselesaikan atau barang, yang dibeli. Pengambilan keputusan
terbukti untuk meningkatkan rasa kepemilikan dan meningkatkan kualitas barang yang dikirim
dan bekerja selesai pada proyek. Monitoring dan Evaluasi Independen dibutuhkan untuk

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

memberi peran lebih luas fungsi pengawasan, peningkatan kinerja dan memastikan bahwa isuisu yang dibahas memperoleh jawab yang tepat.
Pemetaan Wilayah Korupsi. Matriks korupsi termasuk dalam Rencana Aksi ini untuk
mengidentifikasi wilayah yang berpotensi risiko korupsi dan menetapkan langkah-langkah
mitigasi yang tepat. Langkah-langkah perlu disetujui oleh Unit Pelaksana dari Pemerintah
Indonesia.
5. Rencana Aksi Kegiatan. Tindakan mitigasi khusus disajikan dalam Matrix Pemetaan Wilayah
Korupsi . Berikut ini ringkasannya, seperti uraian berikut :
(i)

Mendorong Keterbukaan Informasi Pengadaan dan Transparansi. Proyek perlu


memperbarui isi situs web yang ada mengenai informasi yang terkait dengan proyek:
lembaga pelaksana, lokasi, kegiatan, pengumuman terkait pengadaan, laporan, dan
kontak untuk pengaduan. Kemajuan proyek dalam bentuk angka, narasi, gambar akan
disajikan pada situs web. Brosur tentang informasi proyek tertentu tersedia untuk
stakeholder di kabupaten dan di tingkat GP3A, informasi penting seperti undangan untuk
tawaran, pengeluaran dan laporan kemajuan akan ditampilkan di papan pengumuman.

(ii)

Pengawasan Masyarakat Umum. GP3A akan terlibat dalam proses pengambilan


keputusan di dalam badan-badanlembaga seperti Komisi Irigasi. Badan-badanLembaga
tersebut juga akan melibatkan akademisi lokal dan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM).
WISMP-2WISMP II akan terus mendorong partisipasi penerima manfaat, yang dimulai di
proyek sebelumnya, dimana penerima manfaat mengambil bagian dalam menyaksikan
proses pengadaan dan penyerahan atas hasil kerja yang telah selesai atau barang yang
dibeli / dikirim. Praktek ini terbukti meningkatkan rasa memiliki dan memastikan
pengiriman barang (yang dibeli) lebih baik sesuai kontrak.

(iii)

Mitigasi Terhadap Kolusi, Penyimpangan dan Nepotisme. Kejahatan Penyimpangan,


Penipuan dan kolusi masih berlangsung di negara ini. Transparansi, pemeriksaan validasi
yang lebih cermat terhadap Tanda Terima dan faktur, serta sanksi yang jelas adalah kunci
untuk mengurangi risiko tersebut. Proyek ini akan menampilkan ringkasan kontrak yang
diberikan di website proyek. Baik audit internal dan eksternal akan melibatkan sampel
lebih besar transaksi, dan sanksi seperti penangguhan atau pembatalan pembayaran,
pemutusan kontrak atau bahkan daftar hitam akan dikenakan apabila tindakan
penyimpangan/penipuan terbukti.
Pengalaman yang ditarik dari WISMP-1 menunjukkan bahwa validasi faktur dan tanda
terima tidak harus dibatasi pada proscedure atau dokumen. kepatuhan prosedural saja,
tetapi harus ada referensi silang dengan pemasok / vendor / kontraktor untuk menghindari
mark up atau untuk mengidentifikasi dokumen fiktif. Berdasarkan pengaturan Manajemen
Keuangan yang ditentukan di tempat lain di PAD, pejabat kunci yang ditunjuk dalam
NPMU akan bertanggung jawab untuk memastikan keabsahan dan akurasi penerimaan,
faktur, dan laporan.

(iv)

Mekanisme Penanganan Pengaduan. Mekanisme penanganan pengaduan akan


didirikan di setiap kabupaten; dengan NPMU melakukan pemantauan rekaman,
penanganan dan pelacakan pengaduan. Keluhan ini akan ditindaklanjuti secara
profesional dan tepat waktu, dan tanpa resiko pembalasan untuk pencetus
pengaduan/'whistleblower' di masyarakat. Keluhan serius dengan indikasi korupsi akan
diperiksa Inspektorat Jenderal, BPKP dan/atau instansi terkait lainnya untuk penyelidikan.
IMEU akan memantau status keluhan sebagai bagian dari latihan rutin pemantauan.

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

(v)

Sanksi dan Perbaikan. Sanksi yang jelas dan solusi yang tepat merupakan langkah
akhir penting dalam upaya untuk memerangi korupsi. Proyek ini harus memiliki toleransi
yang rendah untuk korupsi. Setiap pejabat (pemerintah, non-pemerintah, dll) dapat
dikenakan sanksi jika bukti cukup tersedia.
Dalam semua kontrak pengadaan, bukti korupsi, kolusi dan nepotisme akan
menyebabkan pemutusan kontrak terkait, mungkin dengan hukuman tambahan dikenakan
(seperti denda, daftar hitam, dll) dan sesuai dengan peraturan Bank dan Pemerintah.
Perusahaan atau asosiasi di bawah penyelidikan untuk praktik penipuan atau korupsi tidak
akan diizinkan untuk mengajukan tawaran untuk kontrak baru. IMEU juga akan
mempertahankan catatan evaluasi kinerja dan track record perusahaan dan / atau
asosiasi, dan akan dibuatkan catatan kinerja bagi mereka dan untuk semua staf yang
bekerja dalam proyek ini, terutama anggota panitia pengadaan dan manajer proyek.
Apabila salah satu GP3A ada yang sengaja menyalahgunakan dana dapat dikeluarkan
dari proyek untuk selanjutnya, sampai dana dikembalikan atau digunakan untuk tujuan lain
yang disetujui. Pendanaan berhenti sampai (a) kerugian akibat praktek korupsi dapat
dihentikan dan / atau kualitas konstruksi memenuhi standar yang dapat diterima, dan; (b)
Susunan Anggota tim manajemen GP3A berubah dan disetujui oleh forum GP3A.
Penyaluran dana kepada unit/instansi pemerintah daerah tertentu atau pembayaran
kontrak tertentu dapat ditangguhkan, sampai penyelidikan ditunda, atau sampai masalah
ini ditangani dan diselesaikan.

6. Matriks Pemetaan Wilayah Korupsi


Mencegah terjadinya korupsi di Proyek ini dimulai dengan mengidentifikasi wilayah risiko yang
potensial yaitu pemetaan wilayah rawan korupsi. Pemetaan dan identifikasi peluang korupsi
akan diulangi setidaknya setiap enam bulan selama proyek berlangsung.

Table 11 : Pemetaan Wilayah Korupsi


Tabel 11 : Pemetaan Wilayah Korupsi
Kategori Reisiko
Korupsi
Pengadaan
Keseluruhan

Keterangan

Penilaian

Pengadaan barang dan jasa


Praktek-praktek kolusi, suap
Moderate dan janji imbal balik.
Intervensi oleh atasannya atau
pihak lain yang mungkin
mempengaruhi evaluasi
penawaran
-

Tindakan Mitigasi Reisiko


Pengadaan informasi yang terkait
(rencana pengadaan,
pengumuman, penghargaan)
harus diungkapkan melalui
website.
Penanganan Keluhan akan
dikembangkan untuk proyek
untuk memastikan bahwa isu-isu

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Kategori Reisiko
Korupsi

Manajemen Kontrak

Pemilihan GP3A

Penyaluran dan
pengelolaan dana
yang disediakan
untuk GP3A

Kualitas konstruksi

Keterangan

Penilaian

Tindakan Mitigasi Reisiko

yang ditangani dan investigasi


oleh Inspektorat Jenderal dan /
atau BPKP akan dilakukan untuk
dugaan korupsi serius.
Anonimitas informan atau pelapor
akan dipertahankan.
- Sanksi yang jelas akan
ditetapkan meliputi sanksi kepada
staf, penawar, konsultan /
kontraktor / pemasok / vendor
untuk praktik kolusi dan korupsi.
Moderate - Pemantauan berkala vs
kemajuan, pengeluaran konsultan
supervisi akan dievaluasi
berdasarkan pada keakuratan
perkembangan sertifikasi hasil
keja
- Dokumentasi dan bukti foto
penyelesaian secara benar
diajukan untuk's review Bank
- sanksi yang jelas akan
didefinisikan untuk mencakup
sanksi kepada staf, penawar,
konsultan / kontraktor / pemasok /
vendor untuk praktek korupsi
kolusi.
Irigasi partisipatif di tingkat kelompok masyarakat
Kurangnya transparansi dan
Moderatee - Pemilihan kriteria penerima
kejelasan dalam penentuan
manfaat harus dinyatakan
GP3A terpilih untuk
dengan jelas di manual proyek,
berpartisipasi dalam proyek
dan dikomunikasikan dengan
baik melalui pertemuan dan
website.
- Mekanisme penanganan
pengaduan untuk menangani dan
menyelidiki kasus-kasus yang
berhubungan dengan pemilihan
yang tidak adil dari manfaat atau
GP3A berpartisipasi dalam
proyek
Dana yang diterima oleh
Tinggi
- Manual akan menjelaskan, dalam
GP3A kurang dari dana yang
bahasa yang cukup sederhana,
dialokasikan, misreporting dan
apakah memenuhi syarat atau
penyelewengan karena
tidak memenuhi syarat untuk di
kurangnya informasi dan
biayai.
kapasitas.
- GP3A mengumumkan jumlah
dana yang digunakan dan
ringkasan pengeluaran melalui
pertemuan dan pada papan
pengumuman
- Pelatihan akan diberikan untuk
memperkuat kapasitas
- Audit dan pemeriksaan ditempat
akan dilakukan untuk menangani
masalah-masalah
Kualitas hasil karya
Rendah - GP3A akan berpartisipasi dalam
disampaikan kurang dari yang
proses desain dan akan terlibat
ditentukan dalam kontrak
dalam proses pengadaan

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Kategori Reisiko
Korupsi

Keterangan

Penilaian

(untuk karya dikontrak) dan /


atau dalam desain (untuk
kedua karya baik kontraktual
maupun swakelola
masyarakat.

Tindakan Mitigasi Reisiko

Manajemen dan /
atau pemeliharaan
hasil karya.

Dokumentasi dan
Pelaporan

Irigasi yang Operasi dan


pemeliharaannya buruk.

Rendah

Manajemen Keuangan
Pemalsuan tanda terima,
Tinggi
faktur, dan dokumen

kontraktor dengan menghadiri


pembukaan penawaran
Pengumuman penentuan
pemenang Kontrak akan
ditampilkan di Kantor GP3A
(untuk pekerjaan kontrak).
Fotografi dokumenter
wajib.dilakukan bagi tahap
tertentu dalam pembangunan
sebagaimana didefinisikan dalam
buku pedoman untuk keperluan
review.
GP3A akan berpartisipasi di
pemeriksaan final .100% dan
akan menandatangani berita
acara penyerahan .
IMEU, sebagai bagian dari
latihan pemantauan mereka, juga
akan memantau kualitas
konstruksi
GP3A secara resmi menerima
tugas manajemen pemeliharaan

- Manual Operasional Proyek akan


menentukan langkah-langkah
untuk validasi yang jelas tanda
terima pekerjaan - barang, faktur
dan dokumen
- cek di tempat dan referensi silang
akan dilakukan untuk
memverifikasi validitas dan
akurasi dokumen
Publikasi dan
Laporan Audit tidak tersedia
Moderate Ringkasan laporan audit dan
penggunaan laporan untuk unit pelaksana dan
temuan serta tanggapan formal
audit
tidak . diungkapkan kepada
akan diedarkan internal untuk
masyarakat
memastikan bahwa pelajaran yang
dipelajari dan rekomendasi telah
ditindaklanjuti. Manual tersebut
juga akan menyediakan
mekanisme untuk akses
masyarakat ke laporan audit.
Resolusi Keluhan dan Aplikasi Sanksi Yang Efektif
Penanganan
Masalah tidak dilaporkan,
Moderate - Sistem penanganan keluhan dan
Pengaduan
keluhan ini tidak segera
pengungkapan masalah akan
diatasi, dan ada kekhawatiran
dibentuk.Sebagai bagian dari
saling tuduh untuk melaporkan
laporan kemajuan nya, NPMU
melakukan korupsi atau
akan menyajikan ringkasan
penipuan
informasi pengaduan: jumlah,
sifat dan status pengaduan.
- Agar mekanisme pengaduan
berfungsi, penting bahwa
informasi mengenai saluran
alternatif untuk keluhan bias
lewat telepon hotline ',melalui email dan PO Box) disebarkan

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Kategori Reisiko
Korupsi

Pelaksanaan

Keterangan

Sanksi mungkin tidak


konsisten atau effectively
ditegakkan

Penilaian

Tindakan Mitigasi Reisiko


luaskan .Prosedur yang ketat
untuk menjamin anonimitas
informan akan ditegakkan.
- Informasi berikut akan diberikan
secara manual, di website, dan
dalam semua dokumen
penawaran :
Pejabat untuk pengaduan terkait
dengan Proyek :
Kpd :
Tel
:
Fax :
e-mail :
- Pedoman berbagai tingkat sanksi
kepada pejabat pemerintah,
GP3A, kontraktor / konsultan /
vendor / pemasok untuk
didefinisikan dalam manual
- IMEU untuk menyertakan,
sebagai bagian dari laporannya,
penegakan sanksi
- Pelajaran akan
didokumentasikan dan dibuat
tersedia untuk umum oleh NPMU

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

11.

KERANGKA PENGAMANAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL /


ENVIRONMENTAL AND SOCIAL SAFEGUARD FRAMEWORK
(ESSF)

Sudah menjadi kesepakatan Pemerintah Indonesia dan lembaga donor bahwa dampak negatif
lingkungan dan sosial dari setiap program harus dihindari. Apabila tidak dapat dihindarkan, maka
dampak tersebut harus diidentifikasi sepenuhnya dan dimitigasi semaksimal mungkin. Untuk
WISMP-2WISMP II telah dipersiapkan kerangka pengamanan lingkungan dan sosial sebagaimana
terdapat pada PMM Buku 3 Kerangka Pengamanan Lingkungan dan Sosial (Environment
and Social Safeguard Framework). Agar dapat diimplementasikan dengan baik, kerangka
pengamanan ini telah diinformasikan kepada seluruh pemangku kepentingan proyek WISMP2WISMP II ini. Pelatihan yang lebih intensif akan diberikan kepada mereka yang
bertanggungjawab untuk menangani masalah sosial dan lingkungan ini di setiap tingkatan
pelaksana proyek.
Kerangka Pengamanan Lingkungan dan Sosial (ESSF) dalam proses pentapisannya di
kemukakan dalam 5 langkah, yang dirancang untuk meminimalisir dampak lingkungan dan sosial
yang merugikan yang mungkin terjadi akibat pelaksanaan setiap sub-proyekkomponen pada
Program Manajemen Sektor Irigasi dan Sumber Daya Air (WISMP-2WISMP II).
Mengingat tujuan dan program WISMP, yaitu fokus pada rehabilitasi karya/ hasil
bangunan/konstruksi yang ada, diharapkan bahwasehingga sebagian besar sub--proyekkomponen
tidak akan menimbulkan dampak lingkungan dan sosial yang negatif. Namun demikian ada
kemungkinan bahwa beberapa sub-proyekkomponen tak terhindarkan bisa menimbulkan sejumlah
kecil penguasaan tanah atau mempengaruhi sumber daya fisik/budaya, atau lingkungan alam
sekitar. Sebagai pedoman pelaksanaan ESSF Secara Lebih Rinci dijelaskan dalam PMM Buku 3.
akan dijelaskan maksud tujuan ESSF, Pengelolaan dan Pelaksanaan, Alur dan Tahapan
pentapisan, Perangkat-perangkat Pentapisan dan Kebutuhan TA dan biaya Pelaksanaan ESSF,
sebagai berikut:

9.1. Maksud dan Tujuan ESSF


1. Untuk meminimalisir dampak lingkungan dan sosial yang merugikan dalam pelaksanaan
proyek dan untuk memperkuat dampak positif.
2. Untuk memastikan bahwa proyek yang diusulkan menghindari kegiatan yang akan
menimbulkan dampak negatif yang signifikan (Pentapisan, Jejaring Daftar Negatif)
3. Jika ada dampak lingkungan dan sosial, ESSF memberikan pedoman untuk penyusunan
dokumen upaya mitigasi dampak tersebut: upaya mitigasi, review desain, RTPTPK (LARAP),
RTMAR (IPP), UKL/UPL (EMP), AMDAL (EIA)
4. Memonitor proses pengamanan lingkungan dan sosial

9.2. Pengelolaan dan Pelaksanaan ESSF


Tahapan dalam proses pengamanan social dan lingkungan adalah seperti yang terlihat dalam
tabel berikut,

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Table 12 : Tahapan Pengelolaan dan Pelaksanaan ESSF

No.

Tahapan Kegiatan
Persiapan

Pra Kontruksi

Tahap
Skrening

Kegiatan Pentapisan, Pengawasan dan Pemantauan

Penapisan terhadap negative list (7 kegiatan yang


harus dihindari)

NPMU/Balai/Dinas

WB

2)

Balai/Dinas

NPMU

3)

Balai/Dinas

NPMU

Balai/Dinas

NPMU

NPMU/NPIU

WB

Identifikasi masalah lingkungan dan sosial &


alternatif mitigasi (SPPL, Rev Desain, UKL/UPL (EMP),
IPP, LARAP, AMDAL)
Komitmen/ penentuan status dokumen
penapisan (A1,A2,A31a,1b,1c) dan pengungkapan
informasi kepada publik
Penerapan komitmen status dokumen oleh
pemohon dan penyusunan dokumen/instrument
pengamanan lingkungan dan sosial untuk langkahlangkah mitigasi (EMP, AMDAL, LARAP, IPP)
Pengajuan instrumen pengamanan lingkungan
dan sosial ke Bank Dunia untuk persetujuan (Cat:
kegiatan fisik belum bisa dilakukan sebelum dokumen
mendapat persetujuan Bank Dunia)
Pengawasan dan pemantauan,
Pelatihan ESSF

NPIU
NPIU/Balai/Dinas

WB
WB

Pemantauan dampak

Kontruksi

IV

Pasca Kontruksi

Supervisi

1)

4)

III

Pelaksana

5)

Balai/Dinas/Bapedal

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Figur 5 : Alur dan Tahapan Pentapisan

Keadaan sub-proyekkomponen WISMP2WISMP II secara umum:

Rehabilitasi kanal irigasi dan tanggul yang


ada
Rehabilitasi struktur irigasi yang ada
Rehabilitasi pekerjaan sungai yang ada
(misal: penahan erosi/bronjong)
Pekerjaan tanggul penahan di sungai
ukuran kecil/sedang
Check dam yang baru

Disaring melalui
Daftar negatif

ditolak

Identifikasi dampak (jika ada) terhdp Ada


lingkungan dan sosial dan tindakan
pengurangan/pencegahan
Tidak ada

SEBAGIAN KECIL SUBPROYEKSebagian Kecil


Subkomponen WISMP-2WISMP II
ada indikasi menyebabkan dampak
negatif terhadap lingkungan dan sosial

Form A2
Daftar dampak
minimal terhadap
lingkungan dan
sosial

Pencegahan
menggunakan
LARAP singkat
dan/atau EMP
dan /atau IPP

Form A3
Daftar dampak
meluas terhadap
lingkungan dan
sosial

Pencegahan
harus dengan
LARAP
dan/atau EIA

Form A1
Persetujuan Dirjen PSDA dan Bank Dunia
Prosedur normal (Dirjen PSDA)
Peningkatan supervisi, monitoring
dan pelaporan
Normal supervisi,
monitoring dan pelaporan

Langkah-langkah Proses Pentapisan

lxviii

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Langkah-langkah dalam proses pentapisan usulan proyek ESSF untuk WISMP-2WISMP II yang
lebih rinci adalah sebagai berikut :
Langkah 1 : Hindari daftar negatif kegiatan yang sudah ditentukan dalam ESSF
Langkah 2 : Identifikasi isu lingkungan dan sosial serta alternatif mitigasi isu oleh sub proyek,
pemohon. Isu utama yang harus diperhatikan adalah :
Pengadaan tanah dan/atau pemindahan penduduk, termasuk donasi tanah
(kontribusi tanpa kompensasi)
Keberadaan masyarakat adat rentan
Kegiatan sipil/kontruksi
Rekayasa desain
Dampak lingkungan selama konstruksi
Langkah 3 : Dokumentasi dan identifikasi potensi dampak negatif
Form A1 tak ada dampak signifikan cukup dengan dokumen SPPL
Form A2 pengadaan tanah skala kecil, termasuk donasi tanah, ada masyarakat
adat rentan. Diperlukan dokumen Review Desain, UKL/UPL (EMP), LARAP
sederhana, IPP.
Form A3 pengadaan tanah skala besar dan/atau ada pemindahan penduduk,
serta isu lingkungan yangberdampak signifikan. Diperlukan dokumen LARAP/
AMDAL.
Keterbukaan informasi ke masyarakat dengan bahasa yang mudah dimengerti,
termasuk publikasi dokumen-dokumen lingkungan dan sosial.
Langkah 4 : Persetujuan dokumen safeguard dan implementasi
Penerapan komitmen status dokumen oleh pemohon untuk langkah-langkah
mitigasi, sub proyek/ pemohon dalam mempersiapkan dokumen (SPPL, Review
Desain, UKL/UPL ( EMP), IPP, LARAP ataupun AMDAL)
DitJen SDA meninjau identifikasi/pengkajian langkah 2) dan 3) untuk kepastian
komitmen status dan kelengkapan dokumen pengamanan lingkungan dan
sosial sesuai ESSF, selanjutnya untuk diusulkan ke WB untuk persetujuan
(clearance).
Langkah 5 : DGWR mengawasi, memantau laporan Proyek dengan supervisi WB

9.3. Perangkat - Perangkat Pentapisan


Perangkat berbentuk formulir dan
proyek antara lain sebagai berikut :

tabel pedoman yang digunakan dalam pentapisan usulan

1. Formulir A1, A2 dan A3


LAMPIRAN A

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Republik Indonesia
Nomor : ..

WISMP-2WISMP II
Formulir A1 Pelindungan Keamanan Proyek
Pemohon :

Usulan nama :

Nomor Proposal :

Jenis proyek :

Jumlah yang diminta :

Saya menyatakan bahwa proyek ini tidak melibatkan salah satu dari
tujuh kegiatan yang termasuk dalam daftar negatif yang diberikan pada
Langkah 1 dari ESSF. Sub proyek juga tidak akan menimbulkan dampak
sosial atau lingkungan yang merugikan, tidak termasuk (dalam daftar
aktifitas pada Permen PU No. 10/PRT/M/2008 atau pada Lampiran H)
dan karenanya perlu penerapan standar klausal dalam desain Sub
Proyek untuk pengelolaan lingkungan selama kontruksi. Demikian juga
tidak terdapat daerah suku terasing yang berpengaruh negatif maupun
positif pada proyek.

Tanggal :

Disaring oleh :

Keterangan :
1. Gambarkan secara singkat tujuan, cakupan, dan / atau lokasi usulan

TANDA TANGAN PENGUSUL:


Nama :
Posisi/ Jabatan :
Tanggal :
*

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Republik Indonesia
WISMP-2WISMP II

Nomor : ..

Formulir A2 Pelindungan Keamanan Proyek

Pemohon :

Usulan nama :

Nomor Proposal :

Jenis proyek :

Jumlah yang diminta :

Saya menyatakan bahwa proyek ini tidak melibatkan kegiatan termasuk


dalam tujuh daftar negatif yang diberikan pada Langkah 1 dari
ESSF. Jika sub-proyek melibatkan akuisisi tanah skala kecil, sebuah
LARAP singkat/sederhana diperlukan (seperti yang dijelaskan di
Lampiran B ). dan/atau

Tanggal :

Apabila Sub Proyek melibatkan masyarakat adat rentan, harus


berpengaruh positif dan perlu langkah-langkah khusus yang harus diikuti
(dijelaskan pada Lampiran C)
dan/atau
Jika dampak sosial atau lingkungan lainnya yang mungkin terjadi kecil,
(lihat daftar tipe rencana kegiatan bidang Pekerjaan Umum dan/atau
kebutuhan kegiatan pengelolaan lingkungan dan monitoring lingkungan
dibawah Permen PU No. 10/PRT/M/2008 tentang Perencanaan
Pengelolaan Lingkungan/ Lampiran H) tindakan mitigasi akan diatasi
dan teritegrasi kedalam desain proyek
Disaring oleh: ... ... ....

Remarks:
1. Gambarkan secara singkat tujuan, cakupan, dan / atau lokasi usulan
2. Jelaskan secara singkat potensi dampaknya (positif dan negatif)
3. Jelaskan secara singkat kunci langkah-langkah mitigasi

Pertanyaan Skrining

TidakYa

A. Masalah Sosial

Apakah ada pembebasan tanah skala


kecil (<10% dari pemilikan lahan dan
berpengaruh pada <200 orang)?

Tindakan Mitigasi
Jika ya, lihat Pedoman pada Lampiran B.

Jika Ya, Jelaskan secara singkat kunci


langkah-langkah mitigasi

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Pertanyaan Skrining
Apakah ada masyarakat adat/kelompok

TidakYa

Tindakan Mitigasi
Jika Ya, gambarkan secara singkat siapa
mereka dan rencana-rencana spesifik untuk

khusus di wilayah proyek

memastikan

mereka

akan

mendapatkan

manfaat sosial dan ekonomi


-

Identifikasi diri dan diakui oleh orang


lain?

- Keterkaitan sumber daya alam?

Adat budaya, ekonomi, sosial, atau


politik yang terpisah dari mayoritas?

- Bahasa Asli?

Apakah ada Potensi konflik


sosial

langkah-langkah mitigasi

lainnya ?

B. Isu Lingkungan Hidup

Jika Ya, Jelaskan sumber konflik dan kunci

Jika ya, lihat Pedoman pada

Lampiran D.

Jika tidak diketahui, mengumpulkan informasi


lebih lanjut

Apakah melibatkan pekerja sipil kecil dan

langkah-langkah mitigasi

membutuhkan kontraktor

Apakah masuk dalam daftar kegiatan PU

Jika Ya, Jelaskan secara singkat kunci

Jika Ya, Jelaskan secara singkat kunci


langkah-langkah mitigasi

yang memerlukan monitoring dan


pengelolaan lingkungan (Lampiran H)

Apakah ada spesies non-asli, dan yang

Jika Ya, Jelaskan secara singkat kunci


langkah-langkah mitigasi

sudah ada di sekitarnya atau dengan


pengaturan yang sama sudah menjadi
non-invasif

Apakah ada kebisingan atau

langkah-langkah mitigasi

pencemaran debu dari peralatan?

Apakah ada resiko erosi tanah?

Jika Ya, Jelaskan secara singkat kunci

Jika Ya, Jelaskan secara singkat kunci


langkah-langkah mitigasi

C. TANDA TANGAN PENGUSUL:


Nama :

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Pertanyaan Skrining

TidakYa

Tindakan Mitigasi

Posisi/ Jabatan :
Tanggal :
*

Republik Indonesia
Nomor : ..

WISMP-2WISMP II
Formulir A3 Perlindungan Keamanan Proyek
Pemohon :

Usulan nama :

Jenis Sub Proyek :

Nomor Proposal :

Jumlah yang diminta :

Saya menyatakan bahwa proyek ini tidak melibatkan kegiatan identifikasi dalam tujuh daftar
negatif pada Langkah 1 dari ESSF. Jika sub-proyek melibatkan akuisisi tanah skala besar atau
pemindahan penduduk, sebuah LARAP lengkap diperlukan (seperti yang dijelaskan di Lampiran
B), dan/atau apabila melibatkan dampak sosial dan lingkungan yang penting diperlukan studi
AMDAL (EIA). Rincian potensi dampak dan langkah mitigasi seperti dalam daftar berikut.
Disaring oleh:

Keterangan :

lxxiii

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

1. Gambarkan secara singkat tujuan, cakupan, dan / atau lokasi usulan


2. Jelaskan secara singkat potensi dampaknya (positif dan negatif)
3. Jelaskan secara singkat kunci langkah-langkah mitigasi
*

Pertanyaan Skrining
Apakah

usulan

kegiatan

Tidak Ya

Tindakan Mitigasi

atau

anggaran termasuk salah satu dari


hal berikut:
A. PEMICU PERLINDUNGAN SOSIAL

Jika

ya,

lihat

Pedoman

pada

Lampiran B.
APAKAH SUB

PROYEK

MELIBATKAN

PADA BEBERAPA DAMPAK BERIKUT:

Apakah berpengaruh pada >200 orang

langkah-langkah mitigasi

dan >10% dari pemilikan lahan ?

Apakah ada relokasi fisik ?

Jika Ya, Jelaskan secara singkat kunci

Jika Ya, berapa KK dan Jelaskan


secara singkat kunci langkah-langkah
mitigasi

Apakah ada kehilangan tanah atau

Jika Ya, berapa KK dan Jelaskan

sumber lain secara sementara atau

secara singkat kunci langkah-langkah

tetap ?

mitigasi

Konflik dalam hak air bersih dan

Jelaskan

secara

singkat

kunci

langkah-langkah mitigasi

konflik sosial yang terkait?

Hambatan untuk pergerakan manusia

Jelaskan

secara

singkat

kunci

langkah-langkah mitigasi

dan hewan?

lxxiv

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Potensi konflik sosial timbul dari

Jelaskan

secara

singkat

kunci

langkah-langkah mitigasi

masalah kepemilikan tanah dan


penggunaan lahan?

Menurunnya mata pencaharian atau

Jelaskan

secara

singkat

kunci

langkah-langkah mitigasi

kondisi hidup perempuan atau


keluarga miskin di daerah layanan
proyek?
Lain-lain :

Jelaskan

secara

singkat

kunci

langkah-langkah mitigasi


B. DAMPAK

LINGKUNGAN

POTENTIAL

ya,

lihat

Pedoman

pada

Lampiran C. Jika tidak diketahui, cari


informasi lebih lanjut.

Penurunan kualitas air hilir dan oleh


karena

Jika

itu,

penurunan

nilai

Jelaskan

secara

singkat

kunci

langkah-langkah mitigasi

keuntungan penggunaan air hilir ?

Apakah ada pencemaran dan / atau

Jelaskan

secara

singkat

kunci

langkah-langkah mitigasi

risiko kesehatan masyarakat?

Apakah ada Kawasan Lindung, Suaka


Margasatwa,

Buffer

Zone,

Jelaskan

secara

singkat

kunci

langkah-langkah mitigasi

atau

kawasan konservasi lainnya

Apakah ada Sawah dan / atau daerah


sensitif lainnya (sekolah, rumah sakit,
dll)
C. KETERANGAN LAINNYA
D. KESIMPULAN-REKOMENDASI

E. TANDA TANGAN PENGUSUL:

Nama :
Posisi/ Jabatan :

Jelaskan

secara

singkat

langkah-langkah mitigasi

kunci

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Tanggal :
2. Tabel pedoman

Lampiran Peraturan Menteri Pekerjaan Umum


Nomor: 10/PRT/M/2008

Tanggal: 1 Juli 2008

(Menentukan jenis Rencana Bisnis bidang Pekerjaan Umum dan/atau kegiatan yang memerlukanpengelolaan
lingkungan dan pemantauan lingkungan)
No

JENIS KEGIATAN
I.SUMBER DAYA AIR

PERTIMBANGAN ILMIAH

PERTIMBANGAN KHUSUS

Perubahan muka
tanah/pemandangan dan
bentuk tanah, perubahan
lingkungan dan ekosistim
perairan, dan eksploitasi
sumber daya alam,
morphology sungai,
pengaruh sosial, budaya,
dan ekonomi lingkungan,
dan pemanfaatan
teknologi.

Rehabilitasi yang memiliki


dampak lingkungan seperti:
perubahan morphology
sungai, ekosistim perairan,
perubahan air tanah,
penggunaan lahan,
perubahan sosial dan
budaya di masyarakat.

Perubahan hutan alam


dan bentuk lahan,
peningkatan eksploitasi
dan penggunaan sumber
daya air mengakibatkan
menurunnya
ketersediaan sumber
daya air, lingkungan
ekonomi dan sosial
mempengaruhi budaya
masyarakat.
Perubahan muka
tanah/pemandangan dan
bentuk tanah,
peningkatan
pemanfaatan sumber
daya air, pengaruh
lingkungan sosial, dan
kegiatan ekonomi
masyarakat.
Perubahan lingkungan
alamiah/lahan,
meningkatnya eksploitasi
dan penggunaan sumber

Perubahan ekosistim,
pencemaran pestisida di
dalam air, keseimbangan
sedimen, erosi dan dampak
terhadap potensi sumber
daya air, sosial-ekonomi
dan perubahan budaya.

Pembangunan Bendungan/Waduk
a. Konstruksi
bendungan,
waduk,
atau penyimpanan air
lainnya:
- Ketinggian
- Daerah genangan
- Volume
penyimpanan
b. Rehabilitasi
bendungan,
waduk,
atau penyimpanan air
lainnya:
- Ketinggian
- Daerah Genangan
- Volume
penyimpanan

SKALA/CAKUPAN

6 m s/d <15 m
50 ha s /d <200 ha
300,000 m3
500,000 m3

6 m s/d <15 m
50 ha s/d <200 ha
300,000 m3 500,000 m3

Daerah Irigasi
a. Pembangunan wilayah
baru

500 ha s/d <2,000 ha

b. Perluasan area

500 ha s/d <1,000 ha

c. Pencetakan
sawah
(berdasarkan wilayah)

100 ha s/d <500 ha

Perubahan keseimbangan
air, meningkatnya polusi,
termasuk pestisida,
meningkatnya potensi erosi
dan sedimentasi,
kemungkinan potensi
konflik sebagai akibat
perubahan sosial ekonomi
masyarakat.
Perubahan ekosistim di
lingkungan, pencemaran air
oleh pestisida,
keseimbangan air, sosial-

lxxvi

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Pengembangan Rawa 500 ha s/d <1,000 ha


(Reklamasi rawa
untuk budidaya
pertanian)

Pengembangan dan perbaikan pantai dan


perlindungan daerah estuarin
a. Sejajar dengan pantai
(dinding
laut/
revetment)
b. Perpendicular
untuk
shore
(groins,
breakwaters)

> 1 km
10 m s/d <500 m

daya air, pengaruh


lingkungan, sosial,
budaya, dan kegiatan
ekonomi masyarakat.

ekonomi dan perubahan


budaya.

Perubahan muka
tanah/pemandangan dan
perubahan bentuk tanah,
karakter dari kawasan
konservasi sumber daya
alam, perlindungan
warisan budaya dan
kondisi sosial ekonomi
budaya lokal.

Perubahan ekosistim,
perubahan sistim hidrologi,
perubahan sosial dan
budaya dan dampak
kepada masyarakat.

Perubahan kecepatan
aliran sedimen
sepanjang pantai yang
mempengaruhi
bentuknya. Perubahan
muka
tanah/pemandangan dan
lahan, gangguan
terhadap lingkungan
biota air, perubahan
lingkungan sosialbudaya.

Perubahan garis pantai,


perubahan estetika dan
budaya, perubahan nilai
aset.

Muka tanah/Landscape
dan bentuk lahan/
landform berubah dan
perubahan ekosistim
sungai, perubahan
morphology sungai, dan
perubahan kondisi
sosial-ekonomi hingga
perubahan budaya
masyarakat.

Perubahan aliran sungai


untuk merubah kecepatan
aliran air, meningkatnya
polusi udara, polusi air,
gangguan lalulintas dan
lingkungan atau gangguan
estetika.

Normalisasi sungai (termasuk potongan


sungai) and aliran banjir
a. Kota Metropolitan
Besar
Panjang atau
Volume pengerukan
b. Kota Sedang
Panjang atau
Volume pengerukan
c. Pedesaan
Panjang atau
Volume pengerukan

1 km d <5 km
50,000 m s /d
500,000 m3
3 km s /d <10 km
100,000 m s /d
500,000 m3
5 km s /d <15 km
150,000 m s /d
500,000 m3

9.4. Kebutuhan TA dan Biaya Pelaksanaan ESSF


Kebutuhan TA Spesialisasi Lingkungan dan Sosial diperlukan dalam pelaksanaan WISMP2,
dengan tugas anatara lain sebagai berikut :
1. Membantu NPMU dalam menyusun usulan List Proyek yang sesuai dengan pedoman ESSF
2. Membantu NPMU dalam supervisi dan monitoring penyiapan dokumen pengamanan
Lingkungan dan Sosial oleh Balai atau Dinas
3. Membantu NPMU untuk pelatihan dalam menyiapkan dokumen pengamanan lingkungan dan
sosial dan upaya mitigasi isu dampak negatif lingkungan dan sosial pada saat usulan dan
pelaksanaan proyek.

lxxvii

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Kebutuhan Tenaga Ahli Lingkungan dan Sosial, gambaran kegiatan dan perkiraan kebutuhan
anggaran seperti dalam tabel berikut di bawah ini :
Table 13 : Kebutuhan Ahli Lingkungan dan Sosial, Gambaran kegiatan dan Perkiraan Kebutuhan Anggaran
Kegiatan
Supervisi,

monitoring

Kebutuhan
dan

Perkiraan Anggaran

pelatihan 2 Senior Tenaga Ahli

Pendanaan

24 bulan

Termasuk di dalam

Pengamanan Lingkungan/Sosial pada Lingkungan dan Sosial

Programme Management

tingkat Nasional/NPMU

TA WISMP-2WISMP II

Pelatihan ESSF / Kursus Penyegaran Anggaran Pelatihan

Biaya

tentang

termasuk

Lingkungan

Kerangka
dan

Pengamanan

Sosial

bagi

para

pelatihan

US

10,000Termasuk di dalam

akomodasi/konsumsi,Programme Management

dan biaya perjalanan.

TA WISMP-2WISMP II

petugas dinas (di 101 Kabupaten)

Kursus
Lingkungan

Penyegaran
bagi

para

mengenai Anggaran
Penggerak Selama

Lingkungan Swadaya

pelatihan120 sub-proyek x 1 orang x 2 hari x Termasuk di dalam


proyekRp. 250,000 = Rp. 60,000,000 =Programme Management

berlangsung (berselang-US$ 6,000

TA WISMP-2WISMP II

seling)
Supervisi dan monitoring Konsultasi
Pada tahun pertama

120 sub-proyek x 100 orang x Rp. Dilakukan oleh penyusun

dengan masyarakat

250,000 = Rp. 3M = US$ 300,000 sub-proyek

Supervisi

Penyusunan

dokumen 20 sub-proyek besar dan120 sub-proyek x US$ 15,000 =Dilakukan oleh penyusun

pengamanan lingkungan dan sosial


Pemantauan dan pelaporan

100 sub-proyek sedang US$ 1,800,000


Biaya Perjalanan

Sampai

sub-proyek

dengan

dipersiapkan

untuk

US$

25,000Program dukungan untuk

setiap

tim PPMU/PPIUs

propinsi

Materi Pelatihan :
1. Isu Lingkungan dan sosial
2. Peraturan lingkungan di Indonesia dan WB
3. Prinsip dasar pentapisan dan upaya mitigasi dan penyiapan Dokumen Pengamanan
Lingkungan dan Sosial
4. Aplikasi PMP/PHT (Pengelolaan Hama Terpadu) pada Part Komponen B 2pelatihan
WUAFs/GP3A

Penerapan ESSF dalam Pentapisan Usulan Proyek tahun 2011


Penerapan ESSF dilakukan dalam pentapisan Usulan Proyek dalam bentuk tabel evaluasi
berdasar kegiatannya, identifikasi isu lingkungan dan issue sosial yang ada.
Untuk lebih detail penjelasan mengenai ESSF dapat dilihat di PMM Buku 3

lxxviii

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

12.

MONITORING & EVALUASI (M&E), DAN PELAPORAN

10.1. Monitoring dan Evaluasi (M&E)


Monitoring merupakan sistem pengawasan yang digunakan oleh penanggung jawab suatu
program untuk memastikan semua kegiatan berjalan sesuai rencana dengan memanfaatkan
sumber daya yang tersedia secara optimal. Evaluasi merupakan penilaian dampak dari suatu
program yang dikembangkan, terutama pencapaian tujuan akhir yang diharapkan.
Kegiatan M&E dilaksanakan dalam rangka mengumpulkan data dan informasi agar pengelola
program dapat membandingkan antara rencana dan realisasi kegiatan di lapangan serta
peninjauan atas kemajuan pelaksanaan kegiatan dan mengambil tindakan sesuai kepentingan
pencapaian tujuan.
Tujuan monitoring dan evaluasi (Monitoring and Evaluation) yang selanjutnya disebut M&E dalam
program Water Resources and Irrigation Sector Management Program 2 (WISMP II) adalah untuk
menilai pelaksanaan dan perkembangan program kegiatan mulai perencanaan sampai dengan
hasil yang diperoleh. Hasil M&E digunakan sebagai masukan dalam penyusunan pelaporan, yang
selanjutnya digunakan untuk melakukan perbaikan perencanaan dan pelaksanaan kegiatan.
Penjelasan secara rinci tentang monitoring evaluasi dan Pelaporan dapat dilihat dalam PMM Buku
7.

10.1.1. Program M&E Partisipatif


Tujuan monitoring dan evaluasi (Monitoring and Evaluation) yang selanjutnya disebut M&E dalam
program Water Resources and Irrigation Sector Management Program 2 (WISMP-2WISMP II)
adalah untuk menilai pelaksanaan dan perkembangan program kegiatan mulai perencanaan
sampai dengan hasil yang diperoleh. Hasil M&E digunakan sebagai masukan dalam penyusunan

lxxix

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

pelaporan, yang selanjutnya


pelaksanaan kegiatan.

digunakan

untuk melakukan

perbaikan

perencanaan

dan

Pelaksanaan kegiatan M&E dilaksanakan melalui pendekatan partisipatif dengan melibatkan


setiap pemangku kepentingan terkait (stake holders) di daerah. Pendekatan partisipatif menjadi
untuk dalam pelaksanaan M&E untuk memadukan program kegiatan sebagai bagian yang tidak
dapat dipisahkan dalam perencanaan program pembangunan daerah, khususnya di bidang
sumber daya air dan irigasi.
Konsep Program Monitoring dan Evaluasi (PM&E) secara partisipatif yang dikembangkan dalam
WISMP 2 II dapat dilihat pada Figur 10.1 sebagai berikut.
Figur 6 : Konsep Monitoring dan Evaluasi (PM&E) Secara Partisipasif yang Dikembangkan dalam WISMP2WISMP II

Dalam Konsep PM&E tersebut di atas, monitoring dan evaluasi merupakan sebuah siklus
manajemen yang menyediakan alat bagi pengelola, perencana maupun pengambil keputusan dan
perumusan kebijakan untuk dapat melaksanakan hal-hal sebagai berikut :
Menjaga arah dan kemajuan pelaksanaan program dan peka terhadap penurunan kinerja atau
penyimpangan sehingga diperlukan tindakan koreksi secara tepat.
Menilai dan menetapkan relevansi, efisiensi, produktivitas dan efektivitas dari pelaksanaan
program kegiatan dan dampaknya pada para pemanfaat secara sitematis dan obyektif.
Pembelajaran untuk perbaikan perencanaan pembangunan pada masa mendatang.
10.1.2. Ruang Lingkup
Ruang lingkup kegiatan M&E meliputi 5 (lima) kegiatan sebagai berikut :
a. terhadap input atau masukan kegiatan meliputi ketersediaan sumber daya pendukung program
WISMP-2WISMP II dari berbagai sumber.
b. terhadap proses pelaksanaan kegiatan program WISMP-2WISMP II termasuk pengadaan
pekerjaan fisik maupun pengadaan jasa, barang dan peralatan.
c. terhadap output atau keluaran dari kegiatan yang dilaksanakan dalam program WISMP2WISMP II.
d. terhadap outcome atau hasil dari kegiatan yang dilaksanakan dalam program WISMP-2WISMP
II.
e. terhadap Impact atau dampak dari kegiatan yang dilaksanakan dalam program WISMP2WISMP II

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

10.1.3. Pelaksana Kegiatan


Pelaksana kegiatan monitoring dan evaluasi pada setiap tingkatan dapat dijelaskan sebagai
berikut :
a. Tingkat Pusat. Pelaksanaan M&E dilakukan oleh NSCWR dan NPMU dengan dibantu oleh
setiap NPIU.
b. Tingkat Provinsi. Pelaksanaan M&E dilakukan oleh PPMU dengan dibantu oleh masing masing
PIU Dinas PU, Pertanian dan Bappeda, dengan melibatkan masyarakat petani pemakai terkait
(P3A/GP3A/IP3A) setempat pada tingkat jaringan irigasi.
c. Tingkat kabupaten. Pelaksanaan M&E dilakukan oleh KPMU dengan dibantu oleh oleh masing
masing PIU Dinas, PU, Pertanian dan Bappeda, dengan melibatkan masyarakat petani
pemakai terkait (P3A/GP3A/IP3A) setempat pada tingkat jaringan irigasi.
10.1.4. Instrumen
Untuk melihat lebih rinci mengenai instrumen M & E yang digunakan dalam pelaksanaan program
WISMP-2WISMP II dapat dilihat pada PMM Buku 7

10.2. Pelaporan
Pelaporan kegiatan program WISMP-2WISMP II merupakan bagian yang sangat penting dalam
penyelenggaraan kegiatan.
Pelaksanaan pelaporan merupakan bagian yang tidak dapat
dipisahkan dengan hasil monitoring dan evaluasi (M & E). Selain itu juga dapat memberikan data
dan informasi yang sangat penting untuk menentukan proses pengambilan keputusan dan
kebijakan selanjutnya. Oleh karena itu, penyusunan pelaporan kegiatan adalah hal yang sangat
penting untuk dilakukan oleh setiap pengelola program sesuai tingkatannya (Kabupaten, Provinsi,
dan Pusat).
Hal pokok yang perlu diperhatikan dalam penyusunan pelaporan adalah sifatnya yang sederhana,
mudah dilaksanakan, tetapi mengandung informasi yang bermakna. Oleh karena itu, dalam
penyusunan pelaporan kegiatan WISMP-2WISMP II sekurang-kurangnya terdapat 3 (tiga) aspek
yang perlu diperhatikan, yaitu: (1) Isi/Materi laporan; (2) Pelaksana pelaporan; dan (3) waktu
pelaporan. Penjelasan ketiga aspek tersebut adalah sebagai berikut :
(1) Isi/Materi Laporan. Laporan pelaksanaan kegiatan WISMP-2WISMP II mengandung muatan
perkembangan kinerja target program sesuai yang direncanakan. Selain itu juga disampaikan
hal-hal isu pokok atau permasalahan penting untuk diketahui oleh setiap pihak yang terkait
dengan pengambilan keputusan dalam pelaksanaan program WISMP-2WISMP II sesuai
tingkatannya. Isi/materi laporan tersebut dapat dilihat pada matriks sebagai berikut.
Table 14 : Matriks Pelaporan Kegiatan WISMP-2WISMP II KPIU - Kabupaten
Matriks Pelaporan Kegiatan WISMP-2WISMP II KPIU_______ Kabupaten_______
Status: (Bulan), (Tahun)

Target
No

Kegiatan

Prog

Kab

Sebelumnya

Capaian
Saat ini

Ket
Kumulatif

(Halaman Pertama)
No.

Aspek Kegiatan

Isu/Permasalahan/Usulan

lxxxi

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

(Halaman Kedua)

Matriks Pelaporan Kegiatan WISMP-2WISMP II PPIU _______Provinsi_______


Status: (Bulan), (Tahun)

Table 15 : Matriks Pelaporan Kegiatan WISMP-2WISMP II PPIU - Provinsi


Target
No

Kegiatan

Prog

Prov

Sebelumnya

Capaian
Saat ini

Ket
Kumulatif

(Halaman Pertama)

No.

Aspek Kegiatan

Isu/Permasalahan/Usulan

(Halaman Kedua)

(2) Pelaksana Pelaporan. Pelaksana pelaporan kegiatan adalah pengelola kegiatan atau unit
satker yang ditunjuk oleh kepala satker yang bersangkutan untuk melakukan tugas dan
tanggungjawab dalam pelaporan kegiatan WISMP-2WISMP II dari setiap provinsi dan
kabupaten partisipan program.
(3) Waktu Pelaporan. Waktu pelaporan kegiatan disampaikan setiap 3 (tiga) bulan sekali atau
triwulan oleh setiap PPIU/KPIU kepada masing-masingsetiap PPMU/KPMU untuk
dikonsolidasi sebagai bagian dari laporan terpadu masing-masingsetiap provinsi dan
kabupaten. Selain itu juga masing-masingsetiap PPMU/KPMU meneruskan laporan setiap
PPIU/KPIU kepada setiap NPIU yang terkait sebagai bagian dari keterpaduan program dan
penyusunan rencana kegiatan selanjutnya. Penjelasan waktu pelaporan dan distribusi
laporan kegiatan tersebut dapat dilihat pada Gambar sebagai berikut :

lxxxii

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Figur 7 : Mekanisme Distribusi Pelaporan Kegiatan Program WISMP-2WISMP II

lxxxiii

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

LAMPIRAN

lxxxiv

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

LAMPIRAN 1

RENCANA PENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN IRIGASI (RP2I)


KATA PENGANTAR
Dengan telah ditetapkannya UU No 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air serta PP No 20 tahun
2006 tentang Irigasi, diamanatkan bahwa pelaksanaan pengembangan dan pengelolaan irigasi
harus melibatkan semua pihak yang berkepentingan, dengan mengutamakan kepentingan dan
peran serta masyarakat petani. Menindaklanjuti Amanat tersebut, telah ditetapkan Peraturan
Menteri PU No. 30/PRT/M/2007 tentang Pedoman Pengembangan Pengelolaan Sistem Irigasi
Partisipatif, atau disingkat PPSIP.
Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi memerlukan keterpaduan antara dua bidang yang
saling terkait, yaitu Irigasi dan Pertanian, dengan mempertimbangkan kemampuan finansial
kabupaten yang bersangkutan. Untuk mewujudkan hal tersebut, telah disusun buku Pedoman
Rencana Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi (RP2I) ini, yang diharapkan dapat dipakai
sebagai rujukan utama bagi institusi yang memerlukan penyusunan RP2I, baik pada tingkat
kabupaten/kota, provinsi maupun pusat.
Pedoman RP2I ini dimaksudkan untuk menyusun program jangka menengah (5 tahun)
pengembangan dan pengelolaan irigasi, dan dapat dipakai oleh Propinsi dan Kabupaten/Kota di
seluruh wilayah Indonesia yang dalam penerapannya perlu disesuaikan dengan kemampuan dan
kebutuhan Propinsi dan Kabupaten/Kota.
Penyusunan RP2I Bagian I, Rencana Pengelolaan Irigasi, diawali melalui program PISP, WISMP
dan NTB WRMP yang dilaksanakan dengan bantuan dari ADB, Bank Dunia serta hibah
Pemerintah Belanda, pada lokasi kabupaten yang berbeda semenjak tahun 2009. RP2I Bagian II,
Rencana Pengembangan Irigasi sudah disempurnakan tahun 2011 ini, dan bisa dipakai sebagai
pedoman dalam menyelesaikan Dokumen RP2I khususnya untuk program program tersebut
diatas, dan umumnya untuk seluruh wilayah Indonesia.
Akhirnya kami mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada semua pihak yang telah
terlibat dalam penyusunan buku Pedoman RP2I ini.

Jakarta, SEPTEMBER 2011


DIREKTUR JENDERAL SUMBER DAYA AIR,
KEMENTRIAN PEKERJAAN UMUM

(Dr.Ir. Moh. Amron, MSc)

lxxxv

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

DAFTAR ISI

1.

PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang............................................................................................... 1

1.2

Maksud dan Tujuan........................................................................................1

1.3

Keluaran......................................................................................................... 1

1.4

Definisi........................................................................................................... 2

1.5

Landasan Hukum dan Kebijakan Daerah........................................................4

2.

POLA DAN MEKANISME PENYELENGGARAAN RP2I


6

2.1

Kedudukan RP2I dalam Kebijakan Pembangunan Daerah..............................6

2.2

Kedudukan RP2I dalam Perencanaan Nasional...............................................7

2.3

Hubungan antara RP2I dan Pengelolaan Aset Irigasi (PAI)..............................8

2.4

Prinsip Penyelenggaraan RP2I......................................................................10

2.5

Pihak yang Terlibat dalam Penyusunan RP2I................................................10

2.6

Pembagian Susunan RP2I.............................................................................12

2.7

Proses penyusunan RP2I..............................................................................12

2.8

Langkah-langkah Penyusunan RP2I..............................................................14

3.

STRUKTUR RP2I

15

3.1

Ringkasan Isi RP2I........................................................................................15

3.2

Program yang disajikan dalam RP2I.............................................................16


3.2.1 Program Rencana Pengelolaan Irigasi dalam RP2I...................16
3.2.2 Program Rencana Pengembangan Irigasi dalam RP2I..............19

4.

ORGANISASI

46
5.

PENDANAAN

48
6.

PENUTUP

49

lxxxvi

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Daftar Gambar

Gambar 2.1 :

RP2I sebagai Tindak Lanjut dari beberapa Kebijakan Pemerintah Daerah

Gambar 2.2 :

Kedudukan RP2I dalam Proses Perencanaan Nasional

Gambar 2.3 :

Kelembagaan Pengelolaan Irigasi (KPI)

Gambar 2.4 :

Pihak-pihak yang terlibat dalam Penyusunan RP2I

Gambar 2.5 :

Gambaran Proses Penyusunan RP2I

Gambar 2.5 :

Prosedur Penyusunan dan Penetapan RP2I

Gambar 3.1 :

Ringkasan Isi RP2I

Gambar 3.2 :

Matrik Keterlibatan KPI dalam Penyusunan Rencana Pengelolaan Irigasi

Gambar 3.3 :

Matrik Keterlibatan Kelembagaan Terkait dalam Penyusunan Rencana Pengembangan


Irigasi

Gambar 3.4 :

Bagan Alir Analisis Data Spasial

Gambar 4.1 :

Struktur Organisasi Tim Penyusun RP2I

lxxxvii

WISMP-2WISMP II
Management Manual

1.

PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang

Project

Pengelolaan irigasi merupakan kegiatan yang sangat penting dalam menunjang produksi
pertanian dan ketahanan pangan nasional. Oleh karena itu, sistem irigasi perlu dikelola dengan
baik, dan dikembangkan sesuai dengan tuntutan dan aspirasi masyarakat, berdasarkan prinsip
dan pendekatan partisipasi masyarakat. Hal tersebut termuat dalam Undang-Undang No.7
tahun 2004 tentang Sumber Daya Air.
Sebagai tindak lanjut dalam pelaksanaan UU No. 7 tahun 2004, Pemerintah telah menetapkan
kebijakan di bidang irigasi dengan menerbitkan serangkaian Peraturan Pemerintah, antara lain:

PP No. 20 tahun 2006 tentang Irigasi;


PP No. 40 tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan
Nasional;
PP No. 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.

Sebagai pedoman dalam melaksanakan kebijakan di atas, Menteri PU telah menerbitkan


Permen PU No. 30 tahun 2007 tentang Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi
secara Partisipatif, yang disingkat PPSIP. Selanjutnya dalam rangka penerapan PPSIP,
terutama di tingkat kabupaten/kota, maka Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Kementerian
Pekerjaan Umum, bekerjasama dengan Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah
Kementerian Dalam Negeri dan Direktorat Jenderal Pengelolaan Lahan dan Air - Kementerian
Pertanian telah merumuskan suatu konsep perencanaan terpadu berjudul Rencana
Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi, yang disingkat RP2I.

1.2 Maksud dan Tujuan


RP2I

adalah

instrumen

perencanaan

yang

diperlukan

oleh

kabupaten/kota

untuk

melaksanakan kebijakan dan strategi pembangunan daerah di bidang pertanian, serta


pengelolaan irigasi secara partisipatif, dengan tujuan untuk mewujudkan keberlanjutan sistem
irigasi.
Pedoman RP2I ini dimaksudkan untuk membantu Pemerintah Daerah (provinsi dan
kabupaten/kota) dan pelaku pengelolaan irigasi lainnya (Kelembagaan Pengelola Irigasi) dalam
menyusun suatu perencanaan yang terpadu dan terkoordinasi.

1.3

Keluaran

Keluaran yang diharapkan adalah program yang disahkan oleh Bupati Kepala Daerah untuk
pengembangan dan pengelolaan irigasi dalam kabupaten yang bersangkutan, termasuk
program kegiatan serta perkiraan kebutuhan dana selama 5 tahun ke depan.

WISMP-2WISMP II
Management Manual

Project

1.4 Definisi
Dalam Pedoman RP2I ini yang dimaksud dengan:
1) Irigasi adalah usaha penyediaan, pengaturan, dan pembuangan air irigasi untuk
menunjang pertanian yang jenisnya meliputi irigasi permukaan, irigasi rawa, irigasi air
bawah tanah, irigasi pompa, dan irigasi tambak;
2) Sistem irigasi meliputi prasarana irigasi, air irigasi, manajemen irigasi, kelembagaan
pengelolaan irigasi dan sumber daya manusia;
3) Daerah irigasi adalah kesatuan lahan yang mendapat air dari satu jaringan irigasi;
4) Jaringan irigasi adalah saluran, bangunan, dan bangunan pelengkapnya yang
merupakan satu kesatuan yang diperlukan untuk penyediaan, pembagian, pemberian,
penggunaan, dan pembuangan air irigasi;
5) Jaringan irigasi primer adalah bagian dari jaringan irigasi yang terdiri dari bangunan
utama, saluran induk/ primer, saluran pembuangannya, bangunan bagi, bangunan
bagi-sadap, bangunan sadap, dan bangunan pelengkapnya;
6) Jaringan irigasi sekunder adalah bagian dari jaringan irigasi yang terdiri dari saluran
sekunder, saluran pembuangannya, bangunan bagi, bangunan bagi-sadap, bangunan
sadap, dan bangunan pelengkapnya;
7) Jaringan irigasi tersier adalah jaringan irigasi yang berfungsi sebagai prasarana
pelayanan air irigasi dalam petak tersier yang terdiri dari saluran tersier, saluran
kuarter dan saluran pembuang, boks tersier, boks kuarter, dan bangunan
pelengkapnya;
8) Operasi jaringan irigasi adalah upaya pengaturan air irigasi pada jaringan irigasi dan
pembuangannya, termasuk kegiatan membuka-menutup pintu bangunan irigasi,
menyusun rencana tata tanam, menyusun sistem golongan, menyusun rencana
pembagian air, melaksanakan kalibrasi pintu/bangunan, mengumpulkan data,
memantau dan mengevaluasi;
9) Pemeliharaan jaringan irigasi adalah upaya menjaga dan mengamankan jaringan
irigasi agar selalu dapat berfungsi dengan baik guna memperlancar pelaksanaan
operasi dan mempertahankan kelestariannya;
10) Pengaturan air irigasi adalah kegiatan yang meliputi penyediaan, pembagian,
pemberian, penggunaan, dan pembuangan air irigasi;
11) Penyediaan air irigasi adalah penentuan volume air per satuan waktu, yang
dialokasikan dari suatu sumber air untuk suatu daerah irigasi yang didasarkan waktu,
jumlah, dan mutu sesuai dengan kebutuhan untuk menunjang pertanian dan
keperluan lainnya;
12) Pengelolaan jaringan irigasi adalah kegiatan yang meliputi operasi, pemeliharaan,
dan rehabilitasi jaringan irigasi di daerah irigasi;
13) Pengembangan jaringan irigasi adalah pembangunan jaringan irigasi baru dan /
atau peningkatan jaringan irigasi yang sudah ada;

WISMP-2WISMP II
Management Manual

Project

14) Peningkatan jaringan irigasi adalah kegiatan meningkatkan fungsi dan kondisi
jaringan irigasi yang sudah ada atau kegiatan menambah luas areal pelayanan pada
jaringan irigasi yang sudah ada dengan mampertimbangkan perubahan kondisi
lingkungan daerah irigasi;
15) Pembangunan jaringan irigasi adalah seluruh kegiatan penyediaan jaringan irigasi
di wilayah tertentu yang belum ada jaringan irigasinya;
16) Pembagian air irigasi adalah kegiatan membagi air di bangunan-bagi dalam jaringan
primer dan/atau jaringan sekunder;
17) Pembuangan, yang selanjutnya disebut drainase, adalah pengaliran kelebihan air
yang sudah tidak dipergunakan lagi pada suatu daerah irigasi tertentu;
18) Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi partisipatif (PPSIP) adalah
penyelenggaraan irigasi berbasis peran serta masyarakat petani mulai dari pemikiran
awal, pengambilan keputusan, sampai dengan pelaksanaan kegiatan pada tahapan
perencanaan, pembangunan, peningkatan, operasi, pemeliharaan, dan rehabilitasi;
19) Rencana Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi (RP2I) adalah instrumen
perencanaan yang disiapkan oleh kabupaten/provinsi yang berisi program 5 tahun
untuk pelaksanaan PPSIP pada kabupaten yang bersangkutan;
20) Rehabilitasi jaringan irigasi adalah kegiatan perbaikan jaringan irigasi guna
mengembalikan fungsi dan pelayanan irigasi seperti semula;
21) Sustainable Replacement of Rehabilitation (SRR) adalah kegiatan perbaikan
ringan jaringan irigasi yang dapat dilaksanakan oleh P3A/GP3A secara bertahap
(direncanakan dalam 1 sampai 3 tahun) sehingga fungsi dan pelayanan irigasi dapat
dipertahankan tanpa diperlukan rehabilitasi penuh;
22) Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan adalah perubahan fungsi
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan menjadi bukan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan baik secara tetap maupun sementara.
23) Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan adalah bidang lahan pertanian yang
ditetapkan untuk dilindungi dan dikembangkan secara konsisten guna menghasilkan
pangan pokok bagi kemandirian, ketahanan, dan kedaulatan pangan nasional.
24) Masyarakat petani pemakai air adalah kelompok masyarakat yang bergerak dalam
bidang pertanian, baik yang telah tergabung dalam organisasi perkumpulan petani
pemakai air maupun petani lainnya yang belum tergabung dalam organisasi
perkumpulan petani pemakai air;
25) Perkumpulan petani pemakai air (P3A) adalah kelembagaan pengelola irigasi yang
menjadi wadah petani pemakai air dalam suatu daerah pelayanan irigasi yang
dibentuk oleh petani pemakai air sendiri secara demokratis, termasuk lembaga lokal
pengelola irigasi;
26) Komisi irigasi kabupaten/kota adalah lembaga koordinasi dan komunikasi antara
wakil pemerintah kabupaten/kota, wakil perkumpulan petani pemakai air tingkat
daerah irigasi, dan wakil pengguna jaringan irigasi pada kabupaten/kota;
27) Komisi irigasi provinsi adalah lembaga koordinasi dan komunikasi antara wakil
pemerintah provinsi, wakil perkumpulan petani pemakai air tingkat daerah irigasi,

WISMP-2WISMP II
Management Manual

Project

wakil pengguna jaringan irigasi pada provinsi, dan wakil komisi irigasi kabupaten/kota
yang terkait;
28) Penanggung jawab kegiatan adalah Pemerintah, pemerintah provinsi, pemerintah
kabupaten/kota, badan usaha, badan sosial, kelompok masyarakat, atau
perseorangan yang bertanggung jawab dalam melaksanakan pembangunan,
peningkatan, operasi, pemeliharaan atau rehabilitasi jaringan irigasi di suatu wilayah
tertentu;
29) Pemerintah pusat, yang selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden Republik
Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945;
30) Pemerintah provinsi adalah gubernur dan perangkat daerah provinsi lainnya sebagai
unsur penyelanggara pemerintah daerah;
31) Pemerintah kabupaten/kota adalah bupati/walikota dan perangkat kabupaten/kota
lainnya sebagai unsur penyelanggara pemerintah daerah;
32) Balai Besar Wilayah Sungai adalah unit pelaksana teknis di bidang konservasi
sumber daya air, pengembangan sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air
dan pengendalian daya rusak air pada wilayah sungai, yang berada dibawah dan
bertanggung jawab kepada Direktur Jenderal Sumber Daya Air;
33) Balai Wilayah Sungai adalah unit pelaksana teknis di bidang konservasi sumber
daya air, pendayagunaan sumber daya air dan pengendalian daya rusak air pada
wilayah sungai, yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Direktur
Jenderal Sumber Daya Air melalui direktur terkait;
34) Dinas adalah instansi pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/kota yang
membidangi irigasi;
35) Dinas Pertanian adalah Dinas Pertanian Tanaman Pangan;
36) Garis Sempadan Jaringan Irigasi adalah Batas pengamanan bagi saluran-saluran
dan/atau bangunan jaringan irigasi dengan jarak tertentu sepanjang saluran dan
sekeliling bangunan
37) SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah yang mempunyai tugas mengelola
anggaran dan barang daerah.

1.5 Landasan Hukum dan Kebijakan Daerah


Materi dalam Pedoman RP2I ini mengacu pada :
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.

UU No 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;


UU No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
UU No 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah;
UU No 25 Tahun 2003 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;
Undang undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
Undang-Undang No.41 tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan

WISMP-2WISMP II
Management Manual

vii.
viii.
ix.

x.
xi.
xii.
xiii.

Project

Peraturan Pemerintah RI Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi;


Peraturan Pemerintah RI Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan
Rencana Pembangunan Nasional;
Peraturan Pemerintah RI Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota;
Peraturan Pemerintah RI Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah;
Peraturan Pemerintah No.1 Tahun 2011 tentang Penetapan dan Alih Fungsi Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan
Peraturan Pemerintah No.15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang
Peraturan-peraturan Menteri yang berlaku berkaitan dengan Irigasi, antara lain:
- Permen PU No 30/PRT/M/2007 Pedoman Pengembangan dan Pengelolaan Sistem
Irigasi Partisipatif;
- Permen PU No 31/PRT/M/2007 Pedoman Mengenai Komisi Irigasi;
- Permen PU No 32/PRT/M/2007 Pedoman Operasi dan Pemeliharaan Jaringan
Irigasi;
- Permen PU No 33/PRT/M/2007 Pedoman Pemberdayaan P3A/GP3A/IP3A Irigasi.

Penyusunan RP2I harus mengacu pula kepada instrumen kebijakan daerah yang berlaku,
seperti:
a.
Peraturan Daerah tentang Irigasi di provinsi dan kabupaten yang bersangkutan;
b.
Peraturan Daerah yang telah disusun oleh provinsi dan kabupaten yang
bersangkutan berkaitan dengan PP No 38 dan PP No 41 tahun 2007;
c.
Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang berisi
kebijakan, strategi, dan program-program sektor pertanian dan sektor irigasi di
kabupaten yang bersangkutan.

WISMP-2WISMP II
Management Manual

2.

Project

POLA DAN MEKANISME PENYELENGGARAAN RP2I

2.1

Kedudukan RP2I dalam Kebijakan Pembangunan Daerah

RP2I berfungsi sebagai alat perencanaan untuk menindaklanjuti kebijakan dan strategi
Pemerintah Daerah pada bidang pertanian, serta melaksanakan program tentang Pengelolaan
dan Pengembangan Irigasi yang sesuai dengan Peraturan Daerah (Perda). Melalui RP2I, dapat
dilakukan sinkronisasi terkait dengan program-program yang direncanakan oleh instansi
Pemerintah Daerah (Bappeda, Dinas Pertanian, serta Dinas SDA) sehingga tepat sasaran dan
dapat terwujudnya :

Peningkatan kesejahteraan masyarakat petani, dan


Jaminan keberlanjutan sistem irigasi.

Gambaran kedudukan RP2I dalam kebijakan daerah, dapat dilihat pada Gambar 2.1.

Gambar 2.1 : RP2I sebagai Tindak Lanjut dari beberapa Kebjakan Pemerintah.

WISMP-2WISMP II
Management Manual

2.2

Project

Kedudukan RP2I dalam Perencanaan Nasional

Perencanaan nasional yang menampung usulan dari tingkatan pemerintahan paling bawah
melalui proses musyawarah telah diterapkan dalam rangka peningkatan proses perencanaan
dan pendanaan nasional, sesuai dengan amanat UU No 25 tahun 2003 serta PP No 40 tahun
2006. Dalam rangka penyusunan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) setiap tahunnya,
diselenggarakan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) di masing-masing
tingkatan pemerintahan. Proses ini dimulai dari tingkat desa/kelurahan, dan dilanjutkan di
tingkat kecamatan, kabupaten, provinsi sampai dengan tingkat nasional.
Proses musyawarah tersebut direncanakan selesai paling lambat pada akhir bulan April setiap
tahun, dan dilanjutkan dengan penyusunan RKP. Agenda proses penyusunan RKP ditetapkan
oleh Bappenas mencakup hal hal sbb:

Musrenbang desa/kelurahan : bulan Januari;


Musrenbang Kecamatan : bulan Pebruari;
Musrenbang Kabupaten : bulan Maret;
Musrenbang Provinsi : bulan Maret s/d awal April;
Penyusunan Rancangan Interim RKP untuk tahun berikutnya : bulan April;
Musrenbang Nasional : bulan April;
Setelah Musrenbang Nasional, dilanjutkan dengan penyusunan Rancangan Akhir RKP
untuk tahun berikutnya, yang akan diterbitkan dalam Perpres RKP, dengan target bulan
Mei;
Penyusunan rencana APBN dan APBD : bulan Juni s/d Agustus;
Penyusunan RKAKL dan dokumen lainnya yang diperlukan direncanakan dalam
periode September s/d Desember;
Penyerahan dana DIPA untuk melaksanakan kegiatan: bulan Januari pada tahun
berikutnya.

Dalam hal pengembangan dan pengelolaan irigasi, RP2I sebagai dokumen perencanaan yang
berisi program untuk periode 5 tahun yang disahkan oleh Bupati menjadi sumber informasi
untuk musrenbang kabupaten/provinsi setiap tahun selama masa berlakunya RP2I tersebut.
Dana APBN/APBD dan DIPA yang disediakan tiap tahun melalui proses perencanaan nasional
tersebut, kemudian dipakai untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan di kabupaten, termasuk
yang direncanakan dalam RP2I.
Gambaran proses perencanaan nasional dan kedudukan RP2I dapat dilihat pada Gambar

2.2.

WISMP-2WISMP II
Management Manual

2.3

Project

Hubungan antara RP2I dan Pengelolaan Aset Irigasi (PAI)

Menurut PP No. 20 tahun 2006 pasal 68 ayat (2), Pemerintah, pemerintah provinsi,
atau pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya menyusun dan
menetapkan rencana pengelolaan aset irigasi 5 (lima) tahun sekali. Setiap investasi
yang direncanakan untuk suatu aset, baik untuk O&P, rehabilitasi, dsb., harus dikaitkan
dengan Tingkat Pelayanan

(Level

of Service) yang

ditargetkan

dan

harus

memperkirakan manfaat yang akan didapat dari investasi tersebut terhadap Tingkat
Pelayanan.
Pada tahun 2008 telah dimulai pelaksanaan inventarisasi semua aset irigasi pada
kabupaten-kabupaten yang mengikuti program PISP, WISMP serta NTB-WRMP. Untuk
mendapatkan informasi aktual tentang kondisi aset yang ada, diperlukan survey
inventarisasi aset di lapangan pada tiap DI. Data yang didapat dari survey tersebut
akan dimasukkan ke dalam komputer menjadi Sistem Informasi Pengelolaan Aset
Irigasi (SIPAI) pada level paling bawah, yaitu di tingkat kabupaten. Bila sudah selesai
disusun, SIPAI akan menghasilkan laporan-laporan yang berisi nilai aset-aset dalam
tiap DI dan perkiraan kebutuhan investasi per DI selama 25 tahun ke depan, dibagi
dalam 5 periode masing-masing 5 tahun.
Dalam pelaksanaannya, kabupaten akan melakukan survey inventarisasi aset secara
bertahap, sehingga untuk mencakup semua DI yang ada memerlukan waktu lebih dari
satu tahun. Pada waktu kabupaten menyusun RP2I yang pertama kali, diperkirakan
SIPAI akan berisi data untuk sebagian DI saja, khususnya DI-DI yang telah disurvey di
lapangan dan datanya sudah dimasukkan dalam SIPAI. Informasi tentang perkiraan
kebutuhan investasi untuk DI-DI tersebut untuk periode 5 tahun ke depan dapat dipakai
sebagai input RP2I yang pertama.
Bila semua DI yang ada di kabupaten berhasil disurvey dan data inventarisasi aset
dimasukkan dalam SIPAI, maka dapat dibuat laporan tentang nilai investasi yang
diperlukan ke depan di tingkat kabupaten. Informasi tersebut akan dipakai dalam
penyusunan RP2I untuk periode 5 tahun yang ke-2, seperti dalam Gambar 2.2.

WISMP-2WISMP II

Gambar 2.2 : Kedudukan RP2I dalam proses Perencanaan Nasional

Project Management Manual

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

2.4

Prinsip Penyelenggaraan RP2I

Prinsip dasar dalam penyelenggaraan RP2I adalah perencanaan dengan pendekatan


partisipasi masyarakat, sesuai amanat dalam UU No. 7 tahun 2004 tentang Sumberdaya Air,
serta PP No. 20 tahun 2006 tentang Irigasi.
Dalam penyelenggaraan RP2I, ada 8 (delapan) Prinsip utama yang harus diikuti, sbb:
1. RP2I berisi framework pengelolaan irigasi tingkat kabupaten dan merupakan bagian
dari decision support system program pengembangan pertanian di kabupaten yang
bersangkutan. RP2I harus mencakup semua Daerah Irigasi yang ada dalam
kabupaten yang bersangkutan, baik DI yang pengelolaannya menjadi wewenang
pusat, provinsi maupun kabupaten itu sendiri;
2. RP2I disusun untuk periode 5 tahun dan dievaluasi pelaksanaannya di tiap akhir
tahun anggaran;
3. RP2I disusun oleh Kelembagaan Pengelolaan Irigasi (KPI);
4. Dalam penyusunan RP2I harus melibatkan instansi SDA pada tingkat kabupaten,
provinsi dan pusat, melalui Nota Kesepahaman (MoU);
5. RP2I disusun dengan mengoptimalkan peran serta Petani Pemakai Air
(P3A/GP3A/IP3A) dalam penyusunan sampai dengan pelaksanaannya,
6. RP2I disusun dengan mengoptimalkan koordinasi antar instansi pemerintah bidang
irigasi melalui Komisi Irigasi;
7. RP2I disusun berdasarkan azas kemandirian, mulai dari perencanaan sampai
dengan pembiayaan dan pelaksanaan (sesuai dengan konsep otonomi daerah)
dengan menitikberatkan terwujudnya keberlanjutan sistem irigasi.
8. RP2I merupakan acuan dasar, dan dapat dikembangkan sesuai kebutuhan dan
kondisi di kabupaten yang bersangkutan.

2.5

Pihak yang Terlibat dalam Penyusunan RP2I

Dalam penerapannya di tingkat kabupaten, penyusunan RP2I dilaksanakan oleh Kelembagaan


Pengelolaan Irigasi (KPI), yang menurut PP No 20 tentang Irigasi, Bab III, Pasal 9.2 terdiri dari :

Instansi Pemerintah yang membidangi irigasi (BAPPEDA, Dinas PU/SDA dan Dinas
Pertanian);
Wakil Petani (P3A/GP3A/IP3A), dan
Komisi Irigasi.

Untuk lebih jelas, lihat Gambar 2.3.

INSTANSI
PEMERINTAH

PU
BAPPEDA
PERTANIAN

YANG
MEMBIDANGI
IRIGASI
SELURUH
Gambar 2.3. Kelembagaan Pengelolaan Irigasi (KPI)

DAERAH
IRIGASI

KOMISI IRIGASI

P3A/GP3A/IP3A

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Informasi yang diperlukan untuk RP2I harus dikumpulkan dari 3 instansi pemerintah daerah
yang membidangi irigasi, dari instansi pemerintah tingkat pusat dan provinsi, dari P3A/GP3A
sebagai pemakai jaringan irigasi, dan dari elemen masyarakat lain.
Seperti diuraikan diatas, RP2I harus mencakup semua daerah irigasi yang ada dalam
kabupaten yang bersangkutan, baik DI kewenangan pusat, provinsi maupun kabupaten sendiri.
Kewenangan pengelolaan irigasi sudah diatur dalam PP No. 20/2006 dan Kepmen PU No
390/KPTS/M/2007.
Daerah irigasi yang ada dalam suatu kabupaten dapat terdiri dari :
DI kewenangan kabupaten (luas DI<1000 ha, utuh dalam kabupaten),
DI kewenangan provinsi (luas DI 1000 s/d 3000 ha, dan DI lintas kabupaten), serta
DI kewenangan pemerintah pusat (luas DI > 3000 ha, dan DI lintas provinsi, serta
DI strategis nasional).
Untuk daerah irigasi yang bukan kewenangan kabupaten, dalam penyusunan RP2I diperlukan
Nota Kesepahaman (MoU) untuk melakukan kerja sama antara instansi pemerintah pusat
pemerintahan provinsi pemerintahan kabupaten/kota.
Sebelum RP2I dikirim kepada bupati untuk ditetapkan, konsep RP2I dibahas terlebih dahulu
dalam forum Komisi Irigasi kabupaten.
Keterlibatan masing-masing pihak dalam penyusunan RP2I dapat dilihat pada Gambar 2.4
berikut ini.

Gambar 2.4. Pihak-pihak yang Terlibat dalam Penyusunan RP2I.

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

2.6

Pembagian Susunan RP2I

Penyusunan RP2I di kabupaten direncanakan terdiri 2 (dua) bagian:

Program Rencana Pengelolaan Irigasi, berisi Program Pengelolaan Irigasi


(termasuk program pengembangan kelembagaan pemerintah di kabupaten yang
bersangkutan, dan program pemberdayaan petani pemakai air);

Program Rencana Pengembangan IrigasiI, berisi Program Pengembangan Irigasi


(meliputi identifikasi potensi pengembangan irigasi di kabupaten, rencana
pengembangan irigasi serta rencana pendanaan untuk 5 tahun kedepan).

2.7

Proses penyusunan RP2I


a) Input: pengumpulan data dan dokumen perencanaan yang diperlukan;
b) Analisa data dan penyusunan RP2I;
c) Output: program terpadu untuk 5 tahun ke depan.

Gambaran proses penyusunan RP2I dapat dilihat pada Gambar 2.5:

Gambar 2.5. Gambaran Proses Penyusunan RP2I

WISMP-2WISMP II
Project Management Manual

Daftar isi untuk RP2I (Program Rencana Pengelolaan Irigasi dan Program Rencana
Pengembangan IrigasiI) dapat dilihat pada Lampiran 1 dan Lampiran 2.
Setelah RP2I ditetapkan, pelaksanaannya perlu dievaluasi tiap akhir tahun. Bila perlu, program
direvisi dan RP2I disesuaikan. Langkah-langkah dalam penyusunan dan pemutakhiran RP2I
serta jadwal penyusunan dijelaskan
PenyusunanRP2I.

secara

rinci

dalam

Lampiran 3 :Panduan

WISMP-2WISMP II

2.8

Langkah-langkah Penyusunan RP2I

Secara sederhana mekanisme langkah langkah penyusunan RP2I dapat dilihat pada Gambar 2.6.
Gambar 2.6. Prosedur Penyusunan dan Penetapan RP2I

Project Management Manual

3.

STRUKTUR RP2I

3.1 Ringkasan Isi RP2I


Seperti diuraikan diatas, Penyusunan RP2I yang pertama kali di suatu kabupaten perlu
dilengkapi dengan peta dan gambar, serta program yang disajikan dalam bentuk Tabel-tabel.
Ringkasan isi dokumen RP2I dapat digambarkan dalam alur berikut:

Gambar 3.1. Ringkasan Isi RP2I


Uraian BAB II

BAB
BAB II

2.1
2.1

Lahan
Lahan Pertanian
Pertanian beririgasi
beririgasi

2.2
2.2

Jaringan
Jaringan Irigasi
Irigasi yang
yang ada
ada

Pendahuluan
Pendahuluan

BAB
BAB IIII

Gambaran
Gambaran Umum
Umum

2.3
2.3

Program
Program

Pengembangan
Pengembangan

Pertanian
Pertanian

Pertanian
Pertanian dan
dan Irigasi
Irigasi
2.4
2.4

Potensi
Potensi

Pengembangan
Pengembangan

Irigasi
Irigasi

BAB
BAB III
III

Rencana
Rencana
Uraian BAB III

Pengelolaan
Pengelolaan Irigasi
Irigasi
3.1
3.1

Program
Program Pengembangan
Pengembangan
Kelembagaan
Kelembagaan

BAB
BAB IV
IV

3.2
3.2

Program
Program

Program
Program

Organisasi
Organisasi

Rencana
Rencana Pembiayaan
Pembiayaan

Kebutuhan
Kebutuhan LainLain-

lain
lain untuk
untuk Pelaksanaan
Pelaksanaan
RP2I
RP2I
BAB
BAB VII
VII Penutup
Penutup

Pengelolaan
Pengelolaan

Irigasi
Irigasi
3.4
3.4

BAB
BAB VI
VI

Pemberdayaan
Pemberdayaan

P3A/GP3A/IP3A
P3A/GP3A/IP3A
3.3
3.3

BAB
BAB V
V

di
di

Kabupaten
Kabupaten

Rencana
Rencana

Pengembangan
Pengembangan Irigasi
Irigasi

Pemerintah
Pemerintah

Uraian BAB IV
4.1
4.1

Program
Program

Pembangunan
Pembangunan

Jaringan
Jaringan Irigasi
Irigasi
4.2
4.2

Program
Program

Peningkatan
Peningkatan

Jaringan
Jaringan Irigasi
Irigasi
4.3
4.3

Program
Program Pengembangan
Pengembangan
Prasarana
Prasarana pendukung
pendukung

4.4
4.4

Program
Program Kajian
Kajian Dampak
Dampak
Lingkungan
Lingkungan

4.5
4.5

Rencana
Rencana Pembiayaan
Pembiayaan

3.2

Program yang disajikan dalam RP2I

RP2I berisi program yang direncanakan oleh kabupaten yang bersangkutan dalam periode 5
tahun ke depan. Program ini berisi informasi, rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan serta
rencana pendanaan. Berikut ini digambarkan secara singkat isi dari program-program tersebut.

3.2.1 Program Rencana Pengelolaan Irigasi dalam RP2I


1. Program Pengembangan Kelembagaan Pemerintah Daerah
Dengan telah diterbitkannya PP No 20 tahun 2006, PP No 38 dan PP No 41 tahun 2007
tentang redefinisi tugas dan organisasi perangkat daerah, serta kebijakan-kebijakan lain
mengenai kelembagaan dan pengelolaan irigasi secara partisipatif, perlu disusun suatu
program untuk pengembangan kelembagaan instansi pemerintah daerah yang membidangi
irigasi, yang disesuaikan dengan kebijakan tersebut.
Redefinisi tugas yang dimaksud merupakan perumusan kembali tugas pokok dan fungsi,
termasuk struktur organisasi dan tata kerja (SOTK) perangkat daerah yang membidangi irigasi
untuk disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah No 20/2006 tentang Irigasi dan Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum yang berkaitan.
Hal-hal yang penting untuk diuraikan dalam program adalah:
a.

Uraian tentang perkembangan terakhir Redefinisi Tugas untuk kerjasama operasional


antar instansi pemerintah daerah, sesuai Peraturan Daerah yang telah disusun oleh
provinsi dan kabupaten yang bersangkutan berkaitan dengan PP No 20 tahun 2006,
PP No 38 tahun 2007 dan PP No 41 tahun 2007;

b.

Kebutuhan staff per SKPD, dan program rekrutmen selama 5 tahun ke depan, sebagai
implikasi dari perubahan tugas tersebut di atas;

c.

Hasil dari Training Needs Assessment (TNA) yang terakhir, dan kebutuhan pelatihan
staf, dalam rangka pengembangan SDM.

2. Program Pemberdayaan Petani Pemakai Air


Program Pemberdayaan masyarakat petani pemakai air P3A/GP3A/IP3A) diperlukan untuk
mewujudkan pengelolaan irigasi secara partisipatif, sesuai dengan Permen PU No
30/PRT/M/2007.
Program ini berisi :
a.

Program pendampingan masyarakat (oleh TPM dan KPL) dalam rangka pelaksanaan
pengelolaan irigasi secara partisipatif;

b.

Program pengumpulan data dan identifikasi kebutuhan P3A/GP3A/IP3A melalui


penyusunan PSETK untuk setiap daerah irigasi;

c.

Program pengembangan P3A/GP3A/IP3A, termasuk pembentukan organisasi,


legalisasi dan pengembangan kegiatan oleh P3A/GP3A/IP3A. Program tersebut harus
berdasarkan urutan DI-DI prioritas dalam kabupaten.

3. Program Pengelolaan Irigasi


Program Pengelolaan Irigasi, sesuai dengan PP No 20 tahun 2006, meliputi kegiatan:
a)

Pengelolaan jaringan irigasi. Sesuai uraian dalam PP No 20 tahun 2006 Bab IX,
kegiatan utama yang dimaksud adalah:
Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi, dan;
Rehabilitasi Jaringan Irigasi.
Dalam rangka operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi, diperlukan pula kegiatan
pendukung seperti pengamanan jaringan irigasi, untuk mencegah kerusakan pada
jaringan irigasi.

b)

Pengendalian alih fungsi lahan beririgasi (sesuai uraian dalam PP No 20 tahun 2006,
Bab XII), untuk menjamin fungsi dan manfaat jaringan irigasi;

c)

Koordinasi pengelolaan sistem irigasi (sesuai uraian dalam PP No 20 tahun 2006, Bab
XIII), melalui Komisi Irigasi;

d)

Program-program tersebut perlu didukung dengan peraturan Daerah, yang harus


disusun oleh kabupaten yang bersangkutan.
Program pengelolaan irigasi harus disusun berdasarkan kondisi dan fungsi
jaringan irigasi, sesuai dengan skala prioritas yang ditetapkan untuk DI-DI yang terdapat
dalam kabupaten, dengan memperhatikan kemampuan pendanaan pemerintah
kabupaten/kota dan kesiapan sumber daya manusianya. Berikut ini dijelaskan lebih
lanjut isi dari program tersebut.

a.

Operasi dan Pemeliharaan jaringan irigasi

Operasi dan Pemeliharaan rutin jaringan irigasi harus dilaksanakan setiap tahun. Kegiatan ini
merupakan kebutuhan minimal dari O&P Irigasi yang harus dipenuhi yaitu operasi,
pemeliharaan rutin, pemeliharaan berkala, perbaikan darurat, pengamanan dan kebutuhan
mendesak lainnya. Program yang disusun harus termasuk semua kegiatan tersebut.
b.

Rehabilitasi jaringan irigasi

Selama 5 tahun terakhir, keadaan jaringan irigasi di Indonesia secara umum mengalami
penurunan akibat kurangnya perhatian dalam kegiatan pemeliharaan dan perbaikan yang
bersifat pencegahan. Oleh karena itu, perlu direncanakan suatu program perbaikan besar pada
jaringan irigasi, yang dinamakan rehabilitasi. Dengan mempertimbangkan adanya keterbatasan
dana, sumberdaya manusia, dan tingkat kerusakannya, rehabilitasi jaringan irigasi harus
diprogramkan tidak serentak dalam tahun yang sama, akan tetapi perlu dilakukan penjadwalan.

Mengingat kebutuhan dana untuk rehabilitasi dapat mencapai Rp 2 juta/ha s/d Rp 4 juta/ha,
maka program rehabilitasi perlu difokuskan pada DI-DI prioritas, dimana air mencukupi pada
musim kemarau (paling tidak pada MKI), lahan irigasi terjamin keberlanjutannya, dan produkproduk pertanian dari lahan irigasi bisa dipasarkan dengan mudah.
Program rehabilitasi yang dimaksud harus termasuk kegiatan detail desain (SID) secara
partisipatif, dan konstruksi (perbaikan) bendung, saluran dan bangunan irigasi. Kegiatan
konstruksi juga dapat dilaksanakan secara partisipatif dengan mengikutsertakan P3A/ GP3A
melalui Kerja Sama Operasional (KSO) dengan pemborong, dimana material dan tenaga
disiapkan oleh P3A/GP3A, atau sebagian dari pekerjaan dilaksanakan oleh P3A/GP3A yang
dibiayai dari kontrak pelaksanaan fisik untuk meningkatkan efesiensi, program rehabilitasi
jaringan irigasi utama perlu diikuti dengan rehabilitasi jaringan tersier.
c.

Pencegahan alih fungsi lahan dan pengamanan jaringan irigasi

Keberlanjutan sistem irigasi sangat bergantung pada pencegahan alih fungsi lahan dan
pengamanan jaringan irigasi. Kedua kegiatan tersebut dimaksudkan agar supaya lahan irigasi
yang ada tidak dipakai untuk kegiatan lain, dan garis sempadan Jaringan Irigasi yang ada
dipertahankan, untuk menjamin tanggul saluran tidak diganggu oleh kegiatan pertanian atau
kegiatan lain. Pada Program Rencana Pengembangan Irigasini perlu diuraikan kegiatan
pencegahan dan pengamanan yang direncanakan oleh Kabupaten.
d.

Koordinasi antar instansi terkait

Pengelolaan Irigasi tidak hanya merupakan tugas dan tanggung jawab dinas kabupaten yang
membidangi irigasi saja, akan tetapi juga merupakan tugas bersama, minimal antara Bappeda,
dinas yang membidangi pertanian dan dinas yang membidangi irigasi, bersama-sama dengan
Komisi Irigasi dan petani pemakai air (P3A/GP3A/). Oleh sebab itu koordinasi antar lembaga
yang terkait dengan pengelolaan irigasi ini sangat diperlukan.
Agar koordinasi ini dapat berjalan dengan baik, harus dibuat perencanaan yang jelas, antara
lain penyusunan jadwal rapat Komir, jadwal pertemuan Bappeda dan Dinas, dan lain-lain.
e.

Peraturan perundangan dan rencana aksi pemerintah daerah

Bila kabupaten yang bersangkutan belum mempunyai PERDA tentang Irigasi, maka dalam
rangka pelaksanaan RP2I, kabupaten perlu menyusunnya terlebih dahulu.
Pada Program Rencana Pengembangan Irigasini perlu diuraikan rencana penyusunan
peraturan-peraturan Daerah yang masih diperlukan untuk mendukung pelaksanaan PPSIP.

3.2.2 Program Rencana Pengembangan Irigasi dalam RP2I


Dalam menyusun program dan rencana pengembangan irigasi, perlu diperhatikan kegiatan
kegiatan yang mempunyai ketergantungan dengan kebijakan yang telah ditetapkan oleh
Bupati/ BAPPEDA seperti yang tercantum dalam RTRW, dan disahkan oleh DPRD masing
masing Kabupaten, data voluma serta lokasi ketersediaan air terutama didaerah yang akan
dikembangkan prasarana irigasi dan drainasenya, dan tersedianya lahan pertanian pangan
termasuk data kesesuaian lahan serta kemampuan lahan jika lahan itu akan dijadikan lahan
pertanian beririgasi. Program Rencana Pengembangan Irigasi RP2I dapat dikelompokkan
menjadi 2 program, yaitu Program Peningkatan Jaringan Irigasi dan Program Pembangunan
Jaringan Irigasi Baru
1. Program Peningkatan Jaringan Irigasi.
Jaringan Irigasi yang ada, baik status irigasi teknis, semi teknis maupun irigasi sederhana/
desa, bisa ditingkatkan menjadi irigasi teknis, jika sudah mencukupi syarat. Daerah Irigasi yang
akan ditingkatkan statusnya harus mempunyai lahan pertanian yang jelas dengan luas lebih
dari 30 ha, petani penggarap yang tetap, mempunyai akses jalan masuk untuk pengangkutan
produksi dan sarana pertanian, mempunyai sumber air yang bisa diandalkan dsb. Oleh karena
itu program peningkatan ini perlu didukung dengan kajian kajian teknis seperti Kajian Awal,
Kajian Identifikasi, Kajian Pengenalan dan Kajian Kelayakan. Dan kemudian tindaklanjuti
dengan Survei Investigasi & Desain yang dilengkapi dengan penyiapan Dokumen Pelelangan.
Sedangkan untuk Daerah Irigasi yang sudah berstatus Teknis, jika ketersediaan air dan lahan
pertaniannya berlebih, bisa diperluas lagi dengan pemutakhiran kajian kajian yang sudah ada
dan membuat SID untuk daerah perluasannya.
2.

Program Pembangunan Jaringan Irigasi Baru.

Suatu Lahan pertanian yang belum beririgasi, bisa mengusulkan pembangunan

Jaringan

Irigasi baru jika memenuhi persyaratan seperti yang tersebut pada butir 1. diatas. Terutama
ketersediaan sumber air yang bisa diandalkan sepanjang tahun atau paling tidak pada musim
kemarau I, masih ada air yang bisa mengairi sebagian besar lahan pertanian yang ada.
Kemudian harus didukung dengan Kajian Awal, Kajian Identifikasi, Kajian Pengenalan dan
Kajian Kelayakan. Dan akhirnya dilengkapi dengan Survei Investigasi & Desain serta membuat
Dokumen Pelelangan, untuk pelaksanaan konstruksi. Jika dana untuk pembangunan fasilitas
irigasi ini sudah tersedia, baik dari APBD kabupaten/ provinsi, APBN ataupun dari dana
pinjaman/ hibah Luar Negeri, maka pengadaan Jasa Konstruksi harus dilakukan dengan
mengikuti Perpres No.54 tahun 2010.

3. Data, Peta dan Informasi lain yang diperlukan untuk Program Pengembangan .
Tim Penyusun harus mengiventarisasi data, peta dan informasi yang diperlukan dalam
penyusunan rencana pengembangan irigasi disuatu kabupaten. Data data tersebut bisa
dikumpulkan melalui 3 Instansi yang membidangi irigasi, yaitu BAPPEDA, Dinas PU/SDA dan
Dinas Pertanian. Informasi utama yang diperlukan adalah:
a) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang disahkan oleh DPRD kabupaten;
Informasi utama yang diperlukan adalah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten yang seharusnya selesai pada tahun 2010. Di dalam RTRW
seharusnya menampilkan peta sebagai berikut: i) Penggunaan lahan eksisting
dan ii) Rencana penggunaan lahan pada 30 tahun ke depan.
b) Rencana Pengelolaan SDA wilayah sungai yang ada di kabupaten;
Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai (Rencana PSDA-WS)
merupakan kelanjutan dari disusunnya Pola Pengelolaan Sumber Daya Air
Wilayah Sungai (Pola PSDA-WS), dibuat oleh Balai PSDA atau Balai Wilayah
Sungai (BWS/BBWS). Di dalam Rencana ini seharusnya menampilkan peta: i)
Jaringan Sungai, ii) Neraca air dan iii) Peta Areal yang kelebihan atau
kekurangan air
c) Program pengembangan pertanian yang berlaku di kabupaten;
d) Program Renstra SKPD;
e) Kesepakataan Musrengbang di kabupaten tersebut;
f)

Data tentang keberadaan & kondisi prasarana pendukung kegiatan irigasi


yang ada, dan

g) Data harga satuan untuk pelaksanaan fisik yang berlaku di Kabupaten.


4. Rencana Pengembangan Pertanian di Kabupaten
Tim Penyusun harus mengkaji program kabupaten yang sudah ada tentang prioritas
pengembangan bidang pertanian, dan menyusun ringkasannya sebagai acuan untuk
penyusunan program pengembangan irigasi. Program tersebut dapat diambil dari RPJMD,
RKPK dan RENSTRA SKPD Dinas Pertanian Kabupaten.
5. Penggantian Lahan Pertanian Beririgasi yang beralih fungsinya.
Tim Penyusun harus mengkaji dan menghitung Luas Lahan Pengganti yang harus dilengkapi
dengan fasilitas irigasi di Kabupaten, apabila tidak ada Lahan Pengganti yang beririgasi di
kabupaten tersebut, maka Lahan Pengganti bisa dicarikan dari Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan seluas 3 X lahan beririgasi yang hilang.

a) Analisis Data Spatial RTRW dengan lahan beririgasi


Tujuan kegiatan Analisa Spatial adalah untuk mengkaji rencana tata ruang kabupaten, supaya
dapat memastikan kesesuaian rencana pengembangan irigasi dengan rencana penggunaan
lahan untuk perluasan pemukiman atau industri pada masa mendatang. Dari kajian tersebut,
dibuat daftar DI yang potensial untuk dikembangkan (termasuk DI baru dan DI yang dapat
ditingkatkan), daftar kegiatan serta program pelaksanaan.
Langkah-langkah analisis terhadap peta Daerah Irigasi dan RTRW adalah sebagai berikut:
1)

Menyiapkan peta RTRW dan Peta DI dalam format GIS (MAPINFO, ARCINFO,
MAPGIS) atau Cad (AUTOCAD) / yang sejenis dan dalam sistem koordinat
bumi.

2)

Menampilkan secara berlapis (super impose) kedua peta tersebut di layar


computer.

3)

Melakukan analisa berdasar dua peta tersebut sebagai berikut:

Daerah Irigasi existing yang pada Rencana Penggunaan Lahan menjadi


urban area adalah Area yang terancam dikonversi.

Daerah Irigasi existing yang pada Rencana Penggunaan Lahan tetap


sebagai daerah irigasi adalah DI yang aman.

Areal existing bukan daerah irigasi yang pada Rencana Penggunaan


Lahan menjadi Areal Irigasi adalah daerah irigasi yang dapat
dikembangkan.

(Tetapi dengan informasi PAI yang sekarang hanya diperloleh data lokasi GPS dari bangunan
dan saluran induk saja, belum dapat menjadi peta DI).
4) Hasil yang didapat adalah:
Lokasi DI existing yang terancam dikonversi menjadi urban area
Lokasi DI existing yang aman
Areal dengan status pertanian 30 tahun ke depan yang belum ada irigasinya
sehingga perlu dikembangkan fasilistas irigasinya.
Setelah terbitnya UU 41 tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan, konversi lahan irigasi menjadi sangat dibatasi. Bila lahan telah ditetapkan
menjadi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan maka tidak dapat dialih-fungsikan kecuali
untuk kepentingan umum dan karena bencana. Ketentuan tentang alih fungsi diuraikan pada
pasal 44 s/d 53 dan lebih lanjut dalam PP 1 tahun 2011 tentang Penetapan dan Alih Fungsi
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan.

Pada Bagan Alir dibawah, untuk Daerah Irigasi yang terancam berkurang atau hilang perlu
dicek kembali apakah berstatus sebagai Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan atau bukan.
Bila berstatus sebagai Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan maka konversinya harus
memenuhi ketentuan Alih Fungsi Lahan termasuk harus menyiapkan lahan pengganti. Untuk
lahan yang beririgasi, luas lahan pengganti adalah tiga kalinya (Pasal 46 huruf a).
Data-data yang diperlukan untuk areal yang perlu dikembangkan menjadi Areal Irigasi:
1) Menyiapkan data Hidrometerologi.
2) Menyiapkan data Pengukuran dan Topografi.
3) Menyiapkan data Geologi teknik.
4) Menyiapkan data-data lain yang dibutuhkan.
Rincian kebutuhan data dalam pengembangan areal irigasi dapat dilihat dalam ketentuan yang
terdapat pada Standar Perencanaan Irigasi.
b) Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah
Tim Penyusun harus mengkaji rencana induk pengelolaan Sumber daya Air di wilayah sungai
(Rencana PSDA-WS) yang relevan untuk wilayah lahan irigasi yang ada di kabupaten, untuk
mempertimbangkan potensi sumber daya air yang ada yang mendukung pembangunan atau
peningkatan jaringan irigasi.
6. Kajian Finansial terhadap Rencana Pembiayaan RP2I
Perlu dibuat kajian kelayakan finansial terhadap total biaya hasil kompilasi. Kajian ini dapat
menggunakan spreadsheet komputer yang sudah disediakan dari program PISP untuk
perhitungan SSR. Kegiatan ini perlu disosialisasikan dengan KOMIR, DPRD kabupaten dan
Bupati maupun Dinas SDA Propinsi dan Direktorat Irigasi dan Rawa, Ditjen SDA.
Dari program pengembangan jaringan irigasi, dibuat estimasi kebutuhan biaya untuk
pelaksanaan program pembangunan irigasi selama 5 tahun ke depan.
Kemudian disusun kompilasi biaya untuk semua kegiatan RP2I yang direncanakan dalam
periode 5 tahun, termasuk program-program yang ada dalam RP2I Bagian I. Kegiatan ini perlu
disosialisasikan dengan KOMIR, DRRD kabupaten dan Bupati maupun Dinas SDA Propinsi
dan Direktorat Irigasi dan Rawa, Ditjen SDA.
Setelah pembahasan dengan Komisi Irigasi, Tim Penyusun perlu memperbaiki naskah RP2I,
dan membuat versi Final, yang berisi Rencana Pengelolaan dan Rencana Pengembangan
Irigasi.

Gambar 3.2 Matrik Keterlibatan KPI dalam Penyusunan Rencana Pengelolaan Irigasi

Gambar 3.3 Matrik Keterlibatan Kelembagaan Terkait dalam Penyusunan Rencana Pengembangan Irigasi

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

GAMBAR 3.4 : BAGAN ALIR ANALISIS DATA SPASIAL


GUNA MENDUKUNG PENYUSUNAN RP2I

Peta

Peta-Peta RTRW

Peta Tata Guna

Daerah Irigasi

Overlay Peta DI dan

Lahan, Peta

Peta/Data

KesesuaianLahan &

Ketersediaan

Peta Kemampuan

Air

Lahan

Areal

RTRW

potensi
al

DI-DI yang

dikemb

Aman

ang-kan
menjadi
DI

DI-DI yang
terancam

Areal yang

berkurang
Lahan

berpotensi

Pertanian
/hilang
Pangan

Lahan

Berkelanjut

Pengganti

an

dikembangkan
menjadi DI

(harus)
Ya
RP2I Program
Rencana
Pengelolaan &
Pengembangan
Irigasi: Pengelolaan

RP2I Program
Rencana

RP2I Program

Pengembangan

Rencana Pengelolaan

Irigasi:

Irigasi: Pengelolaan

Pengembangan

(OP saja)
Bukan

Daerah Irigasi Baru

PMM _Buku 1
45

WISMP-2WISMP II
Manual

4.

Project Management

ORGANISASI

Penyusunan RP2I dilaksanakan oleh Tim Penyusun RP2I, yang bersifat lintas Dinas, dan
difasilitasi oleh Bupati / Kepala Daerah. Struktur Tim seperti yang digambarkan berikut ini:

Gambar 4.1. Struktur Organisasi Tim Penyusun RP2I


KETUA

SEKRETARI
S
ANGGOTA
DINAS

BAPPEDA

SETDA

PU - SDA

DINAS
PERTANIAN

Tim ini harus mewakili instansi yang ada dalam kabupaten yang bersangkutan, dan diusulkan
sebagai berikut:
KETUA :

Bappeda Kabupaten

Sekretaris :

Dinas PU/SDA Kabupaten

Anggota :

1. Bappeda Kabupaten

2. Sekretariat Daerah
3. Dinas PU/SDA Kabupaten
4. Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten.
Tugas Tim Penyusun RP2I Kabupaten adalah sebagai berikut:
1.

Menyusun rencana pengembangan dan pengelolaan irigasi

PMM _Buku 1
46

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

2.

Menyusun program kegiatan dan kebutuhan dana pengelolaan irigasi partisipatif


untuk periode 5 tahun ke depan

3.

Menyusun kebijakan dan strategi pembangunan daerah di bidang pengairan dan


pertanian

4.

Menyusun pengelolaan irigasi partisipatif

5.

Menyusun dokumen perencanaan, pengembangan dan pengelolaan irigasi yang


dapat dijadikan sebagai sumber informasi dalam pelaksanaan musrembang

6.

Melaksanakan koordinasi antar instansi pemerintah di bidang irigasi

7.

Mewujudkan keberlanjutan system irigasi

8.

Identifikasi potensi pengembangan irigasi dan permasalahan tentang irigasi di


kabupaten

9.

Penyusunan MoU antara Provinsi dan Kabupaten

10. Menyusun kebutuhan staf untuk setiap SKPD


11. Menyusun laporan kegiatan RP2I

PMM _Buku 1
47

WISMP-2WISMP II
Manual

5.

Project Management

PENDANAAN

Untuk Penyusunan RP2I, khususnya yang dilaksanakan oleh kabupaten-kabupaten dan


provinsi-provinsi yang masuk program WISMP, PISP dan NTB-WRMP telah tersedia dananya.
Dana tersebut disediakan untuk kegiatan-kegiatan:
a. Lokakarya untuk sosialisasi rencana penyusunan RP2I (oleh Provinsi)
b. Penyusunan MoU antara Pusat dan Provinsi (oleh Provinsi)
c. Penyusunan MoU antara Provinsi dan Kabupaten (oleh Kabupaten)
d. Lokakarya Identifikasi Masalah (oleh Kabupaten)
e. Dana Penyusunan RP2I untuk Kabupaten ybs.
f.

Dana bantuan penyusunan RP2I untuk Provinsi ybs.

g. Pemutakhiran data RP2I (oleh Kabupaten).

PMM _Buku 1
48

WISMP-2WISMP II
Manual

6.

Project Management

PENUTUP

Pedoman Rencana Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi (RP2I) ini disarankan untuk dipakai
sebagai rujukan utama bagi institusi yang menangani perencanaan pengelolaan dan
pengembangan bidang irigasi dan pertanian, yang terpadu dan terkoordinasi pada tingkat
kabupaten/kota, provinsi maupun pusat. Namun demikian dalam penyusunan RP2I perlu
disesuaikan dengan kemampuan dan kebutuhan masing masing Kabupaten. Oleh karena itu,
dalam pelaksanaan kebijakan dan strategi pembangunan daerah di bidang pertanian dan irigasi
harus tetap mengacu pada azas partisipatif dan bertujuan untuk mewujudkan keberlanjutan
sistem irigasi tersebut.
Setelah RP2I ditetapkan dengan Surat Keputusan Bupati Kepala Daerah dan disahkan DPRD,
kemudian perlu disosialisasikan dan disebarluaskan kepada P3A/GP3A yang berada di
kabupaten melalui rapat antara instansi pemerintah yang membidangi Irigasi dengan wakil-wakil
dari P3A/GP3A. RP2I sebagai dokumen perencanaan yang berisi program pengelolaan dan
pengembangan irigasi untuk periode 5 tahun menjadi sumber informasi untuk musrenbang
kabupaten/provinsi setiap tahun selama masa berlakunya RP2I tersebut.
Khusus untuk program PISP yang telah menggunakan pembagian tahap I dan tahap II dalam
menyusun RP2I, bisa tetap melanjutkan penyelesaian dokumennya dengan pengisian formatformat tahap II sebagai kelengkapannya.

PMM _Buku 1
49

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
50

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
51

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
52

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
53

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
54

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
55

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
56

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
57

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
58

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
59

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
60

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
61

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
62

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
63

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
64

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
65

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
66

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
67

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
68

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
69

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
70

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
71

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
72

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
73

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
74

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
75

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
76

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
77

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
78

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
79

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
80

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
45

WISMP-2WISMP II

Project Management Manual

PMM _Buku 1
46

WISMP-2WISMP II

Project Management Manual

PMM _Buku 1
47

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
45

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
46

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
47

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
48

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
49

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

LAMPIRAN 2

PMM _Buku 1
50

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

Daftar Kabupaten yang Dapat Mengalokasikan DI<200 Ha


1

Kab. Pidie, NAD

20

Kab. Pamekasan

Kab. Aceh Barat Daya,NAD

21

Kab. Bangkalan

Kab. Humbang Hasudutan, Sumatera Utara

22

Kab. Sampang,

Kab. Musi Rawas, Sumatera Selatan

23

Kab. Sumenep,

Kab. Lahat, Sumatera Selatan

24

Kab. Nganjuk,

Kab. Oku Selatan, Sumatera Selatan

25

Kab. Mojokerto

Kab. Lampung Utara, Lampung

26

Kab. Situbondo

Kab. Bandung, Jawa Barat

27

Kab. Pinrang, Su

Kab. Purwakarta, Jawa Barat

28

Kab. Soppeng, Su

10

Kab. Bekasi, Jawa Barat

29

Kab. Enrekang, Su

11

Kab. Sukoharjo, Jawa Tengah

30

12

Kab. Kendal, Jawa Tengah

31

13

Kab. Temanggung, Jawa Tengah

32

14

Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta

33

15

Kab. Bantul, DIY

34

Kab. Mamuju Utara

16

Kab. Sleman, DIY

35

Kab. Majene, Su

17

Kab. Kulon Progo, DIY

36

Kab. Sumba T

18

Kab. Gunung Kidul, DIY

37

Kab. Lombok

19

Kab. Pasuruan, Jawa Timur

38

Kab. Sumbawa

Kab. Tojo Una-Una,

Kab. Morowali, Su

Kab. Parigi Moutong

Kab. Mamuju, Su

PMM _Buku 1
51

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

LAMPIRAN 3

PMM _Buku 1
52

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

LAMPIRAN 3
Format AWP untuk Komponen 1

PMM _Buku 1
53

WISMP-2WISMP II
Manual

Project Management

PMM _Buku 1
54