CONCURSO DE ADMISSO CARREIRA DIPLOMTICA (CACD)

1. RELAES INTERNACIONAIS: CONCEITOS BSICOS, ATORES, PROCESSOS, INSTITUIES E

PRINCIPAIS PARADIGMAS TERICOS

IMPORTNCIA DO ESTUDO DAS RELAES INTERNACIONAIS

1) O propsito das Relaes Internacionais manter influncia sobre as pessoas,
instituies e organizaes, em algum momento e em algum contexto, de maneira tal
que tenha impacto em suas aes.
2) A importncia de seu estudo refere-se existncia de elementos no mundo social que
no so imediatamente bvias, a existncia de um sistema internacional de extenso
global que influencia o cotidiano e a relao entre indivduo, Estados e Sistema
Internacional.
O saber internacional perfura nossas vidas, amplia nossas vises, redefine quem somos
como cidado e disseca a forma de analisar e tratar o outro.
3) As Relaes Internacionais so fruto de profundas e recorrentes transformaes no
cenrio internacional, fenmenos complexos cclicos e no cclicos como processos de
globalizao, regionalizao e interdependncia.
4) O estudo da poltica internacional aumenta, proporcionalmente, na medida em que
diminui as fronteiras do cenrio internacional, considerado por Marshall McLuhan como
aldeia global e por Thomas Friedman como mundo plano. Embora o surgimento e
sistematizao das Relaes Internacionais como cincia humana positiva e autnoma
sejam recentes no contexto do incio do sculo XX, suas origens datam a publicao
das histrias de Herdoto narrando a origem das Guerras Mdicas, ou ainda a obra
clssica Histria da Guerra do Peloponeso de Tucdides. O realismo das estratgias
poltico-militares est presentes j em A Arte da Guerra de Sun Tzu.
5) As Relaes Internacionais possuem origens e fontes histricas, geogrficas e
socioculturais vastas e distintas. O ser humano meio e fim das entranhas das RI,
sendo destinatrio primaz de tais estudos.
Em decorrncia da maior proximidade humana no interior dos pases e entre as
fronteiras nacionais, observa-se a tendncia de maior densidade das relaes, abertas
ou fechadas, pacficas ou conflituosas.

OBJETO DE ESTUDO DAS RELAES INTERNACIONAIS

1) A delimitao do objeto de estudo est umbilicalmente ligada ao nome de Pierre
Renouvin. Coube a ele o mrito de ter alargado, por meio de trabalhos publicados e
aulas preparadas para os estudantes franceses ps Segunda Guerra Mundial, os
marcos limitados dos horizontes das chancelarias, dos tratados e das grandes
conferncias internacionais. Isso possibilitou aos franceses fundar a primeira escola da
histria de Relaes Internacionais
2) A Escola Francesa surgiu em meados de 1950, ps Segunda Guerra Mundial. Renouvin
e outros tericos buscavam seguir conceitos predeterminados, as intuies,
concepes e temperamentos, expondo os problemas que conduzissem a uma
explicao societria da vida internacional.
CONCEITOS BSICOS
1) SISTEMA INTERNACIONAL Conjunto de interaes entre os diferentes atores
internacionais que enfatiza a totalidade sobre as partes. Raymond Aron define como o
conjunto constitudo por uma srie de unidades polticas, que mantm entre si relaes

regulares e que so todas suscetveis de se ver imbricadas em uma guerra geral. Sua
caracterstica principal a anarquia, representada pela ausncia de um governo ou leis
que estabeleam parmetros regulatrios para as relaes, em contraposio ao
sistema domstico dos Estados.
Em suma, trata-se do cenrio das relaes internacionais, sem governo centralizado ou
leis regulatrias.
Na viso de Braillard, o Sistema Internacional tem dimenso global (resultado do
processo de expanso do mundo ocidental capitaneados pelas potncias portuguesas e
espanholas no sculo XV, que atingiu no sculo XX o limite de todos os fluxos e Estados
que compem o SI), h heterogeneidade dos atores internacionais (diversidades entre
os atores e fenmenos globais que o ocupam o espao internacional) e equilbrio de
poder (hierarquia entre Estados), que se dividem em polar, bipolar ou multipolar.
A ordem internacional definida por intercmbios e choques que se estabelecem entre
os atores da poltica internacional. O ponto de partida da viso clssica o surgimento
do Estado Moderno e a Paz de Westphalia (1648) e o Tratado de Utrecht (1713).
2) ATORES INTERNACIONAIS Unidade do Sistema Internacional que presenteada de
habilidade para mobilizar recursos que lhe permitam alcanar seus objetivos, que tem
capacidade para exercer influncia sobre outros atores do sistema. So exemplos de
atores internacionais os prprios Estados, as organizaes internacionais (OIGs), atores
subnacionais, atores no-estatais e indivduos.
3) FORAS INTERNACIONAIS Todos os fenmenos que ocorrem no ambiente global.
So exemplos de foras internacionais as foras naturais, econmicas e ideolgicas,
movimentos demogrficos e tecnologias.
4) EQUILBRIO DE PODER Um dos pilares da teoria realista clssica das Relaes
Internacionais do sculo XX. Suas origens se encontram nas dimenses das relaes
intra-europeias dos sculos XVII a XIX, sendo o Concerto Europeu estabelecido psCongresso de Viena considerado o tipo ideal deste modelo. o meio que se estabelece
entre os Estados e define uma hierarquia representada da seguinte forma:
a) SUPERPOTNCIA Desempenha em um sistema bipolar um papel equivalente ao das grandes
potncias europias no contexto do Congresso de Viena, ou seja, so aquelas responsveis pelo
estabelecimento do equilbrio do sistema.
b) POTNCIA HEGEMNICA Aplicada aos EUA, por exemplo, com base em suas capacidades para se
estabelecer como global player nos mbitos econmicos e poltico-militar.
c) GRANDE POTNCIA Aplicada aos pases que desempenham funes diferentes no sistema, mas
com interesses mundiais. Os pr-requisitos para este grupo esto relacionados a questes de carter
econmico, militar e poltico. So exemplos a Alemanha, Inglaterra, China, Japo, Rssia e membros do
CSONU.
d) POTNCIA MDIA Utilizada para se referir a pases de grandes ou medianas propores com
diplomacia ativa em reas de direitos humanos, mediao e arbitragem e foras de manuteno da paz
(MINUSTAH, p. ex.) que desfrutam de certo prestgio.
Sua vontade poltica prima sobre os recursos do Estado. Assim, as potncias mdias so aquelas que,
devido s suas dimenses, seus recursos materiais, vontade e capacidade para aceitar as
responsabilidades, sua influncia e estabilidade esto em vias de se converter em grandes potncias.
So exemplos a Nigria, Espanha, Itlia, Canad, Mxico, Argentina, os BRICs e o IBAS.
e) POTNCIA REGIONAL Aplicado queles pases que por seu peso (demogrfico, econmico e
militar) e sua poltica desempenhada de forma concreta na regio, recebem o ttulo de potncia
geogrfica, estabelecendo as regras do jogo no mesmo. Na maioria das vezes, a complexidade de
algumas regies faz com que a suposio de papel de potncia constitua uma fonte permanente de
conflito, como ndia e Paquisto, Iraque e Sria, Marrocos e Arglia no Magreb, Brasil e Argentina na
Cisplatina.
Magreb a regio noroeste da frica, incluindo Marrocos, Saara Ocidental, Arglia e Tunsia.
O Grande Magreb inclui, alm dos supracitados, a Mauritnia e a Lbia.
No Imprio Romano, a rea era conhecida como frica Menor.

5) ORDEM INTERNACIONAL Ocorre a partir da dinmica de competio e choque

mtuo entre os Estados que se anulam mutuamente (jogos de soma zero) ao perseguir
seus interesses nacionais. A prioridade primria de todos os pases a manuteno da
soberania e da segurana de cada unidade poltica individual.
Com o surgimento da arma nuclear, os equilbrios e choques se tornaram mais
sensveis, dado o poder de destruio da tecnologia. Raymond Aron utiliza o termo
equilbrio do terror, que simboliza a possibilidade da poltica retornar ao ponto inicial
(soma zero) e o congelamento do poder mundial por aqueles que detm a tecnologia.
Ao longo da histria, encontram-se quatro tipos de ordem:
a) UNIPOLAR/IMPERIAL Existncia de apenas um plo de poder, onde uma potncia hegemnica
centraliza o poder de coero, por isso h certa homogeneidade do sistema de valores. Sua alterao
para outra ordem ocorre a partir da eroso interna da potncia hegemnica, devido s relaes entre
Estados.
EX: Imprio Romano.
b) BIPOLAR Existncia de dois plos de poder, onde os valores podem ser homogneos ou
heterogneos. A heterogeneidade promove a criao de blocos liderados pelas potncias. A estabilidade
decorre do equilbrio de poder entre as potncias. Sua alterao para outra ordem ocorre a partir da
eroso da liderana das potncias com relao aos Estados por ela liderados, do enfrentamento entre
potncias (guerra) ou do desgaste do sistema por relaes bloco a bloco.
EX: Guerra Fria.
c) MULTIPOLAR Existncia de vrios plos de poder, com a coero dividida e o mecanismo de
equilbrio associado ideia de aliana. As alianas se contrapem a qualquer tentativa de hegemonia
por parte de algumas potncias. O realismo neoclssico julga a heterogeneidade como incerta. Sua
alterao para outra ordem ocorre a partir da alterao das alianas entre as potncias ou a apario de
novas potncias no sistema.
EX: Concerto Europeu de 1815, composto por Frana, Inglaterra, Prssia, Rssia e Imprio AustroHngaro.
Ps Guerra Fria, as articulaes internacionais ocorrem com complexidade entre os modelos unipolar e
multipolar.
d) MULTIPOLAR DESEQUILIBRADO Existncia de vrios plos de poder, com a coero
individualizada em um hegemon regional que impede a ascenso de outro hegemon regional. um
sistema dominado por trs ou mais potncias, sendo uma delas o hegmona potencial. A tenso
mxima, pois h o temor das potncias de que aquele se torne, de fato, uma hegemonia regional, ou que
este domine todos os demais. Os custos de no conter a hegemonia potencial so altos, mas os custos
de tentar cont-lo so igualmente grandes. O balanceamento tende a ser ineficiente, s ocorrendo
tardiamente, quando a hegemonia potencial seguir rumo ao cargo de hegemonia regional. A agenda
internacional direcionada aos assuntos do hegemon regional no exerccio de seu poder. Sua alterao
para outra ordem ocorre a partir do surgimento de uma coalizo contra-hegemnica ou quando as
capacidades do hegemon so suplantadas pelas capacidades dos principais rivais.
EX: Mundo atual, principalmente no que diz respeito posterioridade da Guerra Fria.
6)

ANARQUIA a ideia de ausncia de autoridade poltica supranacional, capaz de

coordenar e mediar as aes dos atores do sistema.

7) APPEASEMENT (APAZIGUAMENTO) Poltica de permisso aos desejos de um

Estado de forma a evitar a agresso por parte deste. A histria elenca como exemplo a
dcada de 1930, quando a poltica foi adotada pelos Aliados em relao a Hitler, de
forma que isso permitiu o fortalecimento do regime nazista.
8) AUTODETERMINAO Para as relaes internacionais, autodeterminao se refere
faculdade de um povo ou nao de determinar autonomamente seu prprio destino
poltico. Ainda que suas origens remontem Declarao Universal dos Direitos do
Homem e do Cidado, a ideia ganhou fora no curso do sculo XX, especialmente em
virtude dos movimentos anti-colonialistas. Conjuga a autonomia e liberdade poltica e o
princpio de no ingerncia em assuntos internos.
9) BALANCE OF POWER (BALANA DE PODER) Entendida como uma situao de
simetria do poder entre unidades estatais que lhes cria uma situao de equilbrio. Ele
pode ser criado pelos atores internacionais de forma deliberada ou surgir

espontaneamente no sistema em virtude de combinaes e arranjos polticos naturais

que vo se formando.
O termo foi cunhado pelos tericos realistas, sendo relacionada ideia de raison dtat
(interesse do Estado) e ligada herana de Hobbes e Maquiavel nas perspectivas das
relaes internacionais. A balana de poder caracteriza certo equilbrio na distribuio
do poder mundial e pressupe a estabilidade entre o poder e a dominao dos Estados.
Segundo os realistas, a balana de poder representa uma situao em que os Estados
mais fracos, com fundamento em seu interesse nacional, decidem juntar-se a uma
grande potncia (bandwagoning) ou, esses mesmos Estados, ao se verem ameaados
pelo poder de uma grande potncia, se juntam a outros Estados para tentar equilibrar
o poder daquela potncia (balancing).
Para Hans Morgenthau, a balana de poder necessria para garantir a estabilidade de
foras o sistema internacional. Kenneth Waltz acredita que a balana de poder algo
inerente a qualquer sistema internacional.
Estados orientam suas polticas externas em funo do prprio equilbrio. Para isso, as
alianas tornam-se fundamentais, alianas que podem ser de dois modelos:
a) Alianas a priori, que se formam independente do tema ou regime em questo.
b) Alianas a posteriori, que se forma a medida do interesse dos atores em interao.

10)
CAPABILITIES Capacidades internas de um Estado. Aquilo que em seu
conjunto auxilia na determinao do poder de um Estado. Como um atributo estatal,
as capabilities so mais importantes para as concepes cujo ator estatal o ente mais
relevante. O ator deve desenvolver e articular as capacidades. Elas podem ser fatores
geogrficos, populao, recursos naturais, poder econmico, poder militar, funes
governamentais e caractersticas da sociedade.
11)
BALCANIZAO o termo comumente utilizado pela geopoltica para
descrever o violento processo de fragmentao ou diviso de uma regio ou Estado em
regies ou Estados menores, que freqentemente so hostis ou no-cooperativos entre
si. a poltica de fragmentao de uma regio em mltiplos centros de poder. Utiliza-se
o termo para designar os processos de descolonizao e independncia das regies
africanas que viviam sob um mesmo governo colonial.
12)
ZONE OF TURMOIL (ZONA DE AGITAO) Regio pobre, extremamente
populosa, com tendncia a desastres naturais e virtualmente no governveis.
13)
BUFFER STATE (ESTADO-TAMPO) Conceito cunhado no sculo XVII. De
acordo com Spykman, o Estado-Tampo uma maneira de entender o conceito de
localizao regional e define a localizao de um Estado fraco entre dois Estados fortes.
O autor acredita que a poltica externa de um Estado-Tampo tem de ser neutra,
criando uma zona tampo ao invs de incentivar uma posio hostil que questione os
objetivos militares e econmicos de seus Estados Vizinhos. Alguns Estados como o
Uruguai, a Gergia e a Blgica podem ser citados como exemplo. , portanto, o Estado
que se interpe como amortecedor de conflitos entre Estados Vizinhos mais
poderosos.
14)
CONFLITO Situao onde h embate entre pessoas ou grupos de pessoas que
se opem e, portanto, lutam (no s fisicamente). Conflito um desacordo, uma
oposio ou choque de unidades. A questo da violncia inexistente e, quando existe,
pode ter intensidade varivel. O conflito pode ser intrapessoal, interpessoal, intra-social
ou inter-social.
15)
DTENTE Termo de origem francesa cujo sentido quer dizer descanso. Nas
relaes internacionais, dtente tem comumente significado de afrouxamento ou
distenso nas relaes tensas entre naes ou governos. As dcadas de 1960 e 1970

so normalmente referenciadas com este vocbulo, pois houve um relativo

afrouxamento nas relaes EUA - URSS.
16)
DETERRNCIA Apesar de deterrncia ser impedimento, nas relaes
internacionais trata-se do efeito psicolgico em um dos atores, gerado pela ameaa de
seu oponente, que resulta em uma deciso de no levar algum ato adiante. O Estado
que sofreu deterrncia desiste, de forma irracional, de empreender uma ao por medo
de retaliao, ou racionalmente, por perceber que entrando em ao no alcanar
seus objetivos, ou que os custos sero altos demais.
17)
DILEMA DE SEGURANA Ocorre quando um Estado X comea a se armar
tendo em vista sua prpria proteo e, consquentemente, sua auto-preservao, a
ideia desenvolvida por John Herz. A lgica se aloja no fato de que somente um Estado
poderoso militarmente poder sobreviver no sistema internacional anrquico. O
armamento, ainda que para fins de defesa, poder fazer com que os demais Estados do
sistema internacional adotem uma postura agressiva em relao ao primeiro e tambm
comecem a adquirir armas. Esta reao por parte dos demais Estados gerar
insegurana no primeiro que reiniciar o processo.
18)
ESTRUTURA Organizao das partes ou dos elementos que formam um
conjunto. Nas relaes internacionais, estrutura significa o arranjo em torno do ponto
varivel do poder e dos prprios relacionamentos em torno dele. Na corrente marxista,
a estrutura construda em funo das relaes estritamente econmicas. Polaridade e
anarquia so caractersticas da estrutura internacional.
19)
FUNDAMENTALISMO Busca por fundamentos, razes e origens. No ocidente, o
fundamentalismo tem remetido a uma srie de movimentos religiosos, em diferentes
pases, que buscam o retorno ao modo de vida arcaico. Para o ocidental,
fundamentalismo tem significado rejeio ao novo, ao moderno, de forma que a
doutrina acoplada a uma mente dogmtica, oposta cincia e reforma.
20)
GUERRA JUSTA Derivao da teoria normativista das relaes internacionais,
e defende o direito dos Estados de ir guerra, quando agredidos, onde a deciso de ir
guerra ocorreu mediante o esgotamento de todos os mecanismos pacficos e
diplomticos de soluo da controvrsia. Alm disso, defende o emprego de meios
proporcionais aos objetivos propostos, em face do princpio da razoabilidade.
21)
HEGEMONIA Trata-se da preponderncia, supremacia ou superioridade.
Todavia, hegemonia no se associa necessariamente fora ou poder. Para Antonio
Gramsci, hegemonia significa conduzir liderar, guiar ou comandar. Seria, portanto,
domnio, que a possibilidade do uso da fora com direo, a criao de valores
culturais que legitimam o domnio de um ator sobre os demais.
22)
HIGH POLITICS So temas considerados de maior importncia pelos atores
dentro da agenda internacional. Geralmente se associam s questes de segurana e
interesses estratgicos.
23)
IMAGEM Perspectiva geral das relaes internacionais e do mundo poltico,
que consiste em certas suposies acerca dos atores e dos processos. Envolve
abordagens que centram sua anlise no ator individual, que pode ser o Estado ou o
prprio homem. , portanto, o produto das mensagens recebidas.
24)
JOGO DE SOMA NO ZERO / JOGO DE SOMA VARIVEL Deriva da teoria
dos jogos, se refere situao onde os adversrios, conscientes de que obtero ganhos
relativos e no absolutos em suas aes, buscam conseguir uma soluo que a
melhor para todos. um jogo em que os interesses dos adversrios so em parte
idnticos, em parte antagnicos.

25)
JOGO DE SOMA ZERO / JOGO DE SOMA FIXA uma situao em que dois
ou mais atores tratam de conseguir o melhor resultado que o adversrio, visando agir
pela lgica de que tudo que o adversrio perder seja revertido em ganho para si
prprio. Geralmente se busca a vitria, tentando maximizar seus resultados (minimax).
26)
LOW POLITICS Temas considerados de menor importncia pelos atores
internacionais dentro da agenda internacional. Geralmente as low politics se associam
a qualquer questo que no esteja ligada segurana e interesses estratgicos.
Tradicionalmente, meio ambiente, direitos humanos, desigualdades sociais so os
temas tratados. considerada uma parte mais democrtica da agenda, com maior
capacidade de formao de regimes internacionais.
27)
NAO Conjunto de indivduos ou povo de um pas que habitam o mesmo
territrio, falam a mesma lngua, tm os mesmos costumes e obedecem mesma lei,
porm no um grupo de pessoas com uma identidade comum. Nas relaes
internacionais, Estado, Estado Nao e nao eram tratados como sinnimos. As
relaes internacionais eram tratadas como relaes entre Estados, e no entre
naes. Um Estado pode conter uma ou mais naes, da mesma forma que pode haver
naes sem territrios.
28)
ORGANIZAES INTERNACIONAIS Aquelas cujos membros so compostos
por Estados e representados pelos seus respectivos governos. Os laos entre seus
membros so, portanto, transgovernamentais, e os objetivos so traados em funo
de suas polticas burocrticas. O mecanismo diplomtico o mais comum nessas
associaes ou instituies com objetivos definidos pelos seus membros.
29)
ORGANIZAES NO-GOVERNAMENTAIS Organizaes que atuam no plano
interno e internacional, e que apresentam carter no-governamental. So atores
distintos do Estado soberano, sejam indivduos, sejam grupos privados. Os laos
estabelecidos transcendem as relaes transgovernamentais, inter-estatais e aquelas
simplesmente burocrticas. So associaes ou instituies com objetivos definidos
pelos seus membros e com atuao normalmente finita no tempo e de escopo restrito.
30)
PODER Na abordagem realista, poder a varivel predominante nas relaes
entre os atores internacionais. Poder no s determinado o comportamento dos atores
estatais, que, de acordo com os realistas, condicionado pela busca incessante de
incremento de poder, como tambm uma caracterstica inerente deles. So
concepes de poder:
a) possibilidade ou autorizao para realizar alguma coisa.
b) ter oportunidade e meio de dispor de fora ou de autoridade.
c) fora fsica ou moral, valimento ou influncia.
d) direito de deliberar, agir ou mandar.

Poder tambm a capacidade que tem pessoas ou coletividades de conseguir que as

coisas sejam feitas, especialmente quando seus objetivos so obstrudos por
resistncias ou oposies humanas. Resistncia pode levar a medidas coercitivas,
incluindo uso de fora fsica. Max Weber conceitua poder como a possibilidade de impor
a prpria vontade ao comportamento alheio. Hannah Arendt acredita que poder a
faculdade de se alcanar um acordo quanto a uma ao comum, no contexto da
comunicao livre da violncia. Viotti descreve poder como as capabilities ou
capacidades relativas de atores, como os Estados.
31)
PODERES ERRTICOS O conceito vem da ideia de errante, ou seja, aquilo que
nmade. Poderes errticos seriam aqueles que temporariamente se estabelecem,
que vagueiam, que so provisrios ou marginais no sistema, especialmente quando se
pensa em termos de poderes constitudos e estabelecidos. No so reconhecidos no
sistema internacional como poderes legtimos.

32)
POLTICA Lasswell define poltica como os processos que determinam quem
adquire algo, quando e como. O conceito de poltica, entendido como forma de
atividade ou de prxis humana, est estritamente ligado ao de poder, que Thomas
Hobbes o define como a obteno de qualquer vantagem sob os meios adequados.
Portanto, poltica pode ser tanto a cincia dos fenmenos estatais, um sistema de
regras direcionadas conduo dos negcios pblicos, a arte de bem governar os
povos, quanto um conjunto de objetivos que formam determinado programa de ao
governamental e condicionam uma ao.
Para as relaes internacionais importante o conceito de que o conjunto de
objetivos que determinam as orientaes e aes dos atores. Formam-se dois ramos:
a) Poltica externa ao exterior de um Estado surgido das demandas intra-estatais.
b) Poltica internacional conjunto de relaes inter-estatais que constituem o sistema de Estados.
33) REALPOLITIK

Termo alemo que se refere poltica de poder. Enfatiza polticas

baseadas nas consideraes de poder prtico em detrimento das polticas baseadas
nas consideraes morais e ticas. Assim, realpolitik significa manuteno da
segurana do Estado em um ambiente hostil, onde o poder e a poltica so vistas como
principal objetivo dos lderes.

34) REGIMES

INTERNACIONAIS Os regimes podem ser definidos em duas esferas: a

interna e a externa. Regimes internacionais, strictu sensu, se referem ao sistema
poltica do governo de um pas, ou ainda, a direo, regimento, processo e regulamento
poltico. Geralmente se associa a um acordo voluntrio entre agentes sobre normas e
instituies que os regem. No plano internacional, regime um consenso, um acordo
entre atores, estabelecido voluntariamente, onde estes partilham expectativas
convergentes e para isto aceitam normas, princpios e regras comuns. Envolve,
normalmente, a cooperao entre seus participantes.

35) SOBERANIA

Qualidade de ser soberano. Nas relaes internacionais a qualidade

do poder poltico de um Estado, que no est submetido a nenhuma autoridade
superior. Soberania a suprema, independente autoridade final. o atributo de um
Estado que se refere aos seus direitos de exercer completamente jurisdio sobre seu
prprio territrio. Estado, enquanto unidade soberana, tem o direito de serem
autnomos e independentes internamente e de serem reconhecidos pelos demais
Estados do sistema internacional. Ainda que variem em poder, em termos de soberania
todas as entidades so iguais. Portanto, soberania um conceito horizontal (relaes
entre iguais) e vertical (poder absoluto sobre sua jurisdio).

36)
SPILL OVER (RAMIFICAO) Se refere ao processo pelo qual membros de um
esquema de integrao (acordo sobre fins coletivos e com base em diferentes motivos,
porm desigualmente satisfeitos com o lucro dos mesmos) tratam de resolver sua
insatisfao, j recorrendo colaborao em outro setor relacionado, j intensificando
sua aplicao no setor original. um processo cumulativo em que a integrao
funcional em um campo levar a integrao em outros. H variao dentro das teorias
de integrao (funcionalismo e neofuncionalismo).
37)
TRANSNACIONAIS Interaes e coalizes atravs das fronteiras estatais que
envolvem diversos atores no-governamentais. uma caracterstica do ator ou do
sistema quanto um comportamento ou relao observada na prtica internacional.
ATORES INTERNACIONAIS
1) Atores internacionais so aqueles que, ao interagir no cenrio internacional, podem
transformar o ambiente. So entes ou grupos sociais que exercem, influenciam ou
amoldam, direta ou indiretamente, o cenrio internacional por meio da interao de
inputs e outputs.
2) O ator internacional deve ter a capacidade de participar das relaes significativas do
ponto de vista internacional. Desta forma, pode-se conceituar ator internacional como

todo ente ou grupo social que participa de maneira eficaz e significativa na conduo
de questes importantes e fundamentais para a sociedade internacional, sejam
funes polticas, comerciais, econmicas, militares, culturais, entre outras.
3) As interaes geram comportamentos de aprendizagem dos Estados, pois estes como
atores principais da poltica internacional tendem a ser e a representar atores
racionais. Isto , os Estados buscam maximizar o ganho e reduzir as perdas,
aperfeioar suas polticas, posies e interesses diante do constante choque de
interesses das Relaes Internacionais.
4) Como seres racionais, os Estados interpretam a realidade internacional projetando seus
interesses. Para os atores internacionais, essencial o desempenho de papis
complexos na dinmica da poltica internacional.
5) Atores internacionais realizam aes diretas (que cruzam as fronteiras nacionais) e
indiretas (realizadas em um pas, mas com efeito de transbordamento no Sistema
Internacional).
6) O debate internacional pauta-se no papel predominante do Estado, na importncia
fundamental da nacionalidade do ator, existncia de atores transnacionais e a
heterogeneidade dos atores.
7) O primado da soberania no contexto jurdico afirma a existncia apenas de atores
estatais com centralidade no prprio Estado. Independentemente da viso, o Estado
sempre visto como ator principal. O Estado ator composto de governo, territrio e
povo.
8) Hoje, apenas Estados e Organizaes Internacionais gozam do status de ator
internacional.
ATORES ESTATAIS
1) A sociedade internacional teve seu marco nos tratados da Paz de Vestflia, que
representou a secularizao da esfera poltica com o afastamento do Papa e o
reconhecimento do papel dos Estados.
A partir da, as relaes internacionais passaram a ser baseadas no sistema de
Estados, que eram os nicos atores internacionais.
2) O Estado um ator territorial, ou seja, aquele que tem sua existncia e atuao
regulada e limitada pela ocupao de determinado territrio geogrfico ou territorial.
3) O perodo da Idade Mdia foi caracterizado pela influncia do poder secular da Igreja
(poder espiritual que d direito jurisdio) e o comando do Papa sobre os prncipes. A
igreja reunia, assim, ao mesmo tempo, o poder secular e temporal, sendo a
protagonista das relaes internacionais.
Pode-se dizer, nesse sentido, que o Papa era o principal ator internacional do perodo,
j que seu poder penetrava os diversos setores da sociedade medieval, impondo-se
como o rbitro supremo de todos os segmentos sociais, inclusive nas relaes
internacionais. O Papa era uma figura singular que arbitrava as controvrsias
internacionais, coroava os reis e regia a poltica internacional.
4) Com o surgimento do Estado-nao e sua evoluo, a estrutura do poder e soberania
foram consolidadas, as relaes internacionais passam a sofrer uma profunda
modificao que representara o declnio do poder papal. O Estado superou seus
concorrentes, em especial os senhores feudais, e afastou a supremacia do Sacro
Imprio Romano Germnico e da Igreja Catlica.

Antes, o que era um sistema absolutamente descentralizado, baseado nas

prerrogativas feudais, passa a ser composto de Estados com poder poltico
centralizado.
Em 1648, com a assinatura dos tratados da Paz de Vestflia, o Estado moderno se
consolidou, a sociedade internacional passou a ser integrada por Estados iguais e
soberanos. O Estado vestfaliano apresenta-se como um poder soberano livre de
qualquer dependncia ou subordinao a outros poderes.
A sociedade internacional passa a se valer da caracterstica mor a anarquia.
* Os tratados da Paz de Vestflia colocaram fim a Guerra dos Trinta Anos. Foi essa a
primeira guerra civil generalizada da Europa e para muitos, pode ser considerada a
primeira guerra mundial por ter envolvido quase todos os Reinos Europeus (exceto
Rssia). O conflito chama a ateno pela extenso e profunda catstrofe que se
espalhou pela Europa, devastando pases e populaes.
A consolidao dos tratados foi fonte de trs principais contribuies:
a) finalizao do conflito que teve durao de trinta anos.
b) estabelecimento da liberdade religiosa ao confirmar-se a Paz de Augsburgo de 1555
e estend-la aos calvinistas, promulgando que as trs religies (catlica, luterana e
calvinista) seriam consideradas iguais e cada povo poderia seguir a que melhor lhe
conviesse.
c) consolidou a nova composio de equilbrio de poder na Europa e, ao reconhecer a
supremacia dos interesses do Estado em relao religio, a Paz de Vestflia lana as
bases do sistema de Estados atual e marca o surgimento da sociedade internacional
moderna.

5) Com a afirmao do Estado Moderno, as relaes internacionais passam a configurar-se

como um estado de natureza, devido ausncia de um poder centralizado acima dos
Estados e a dificuldade de estabelecerem-se regras jurdicas capazes de vincular todos
os Estados. Cada Estado possui liberdade para atuar da forma que julgar mais
favorvel aos seus interesses e sobrevivncia.
Dessa forma, uma das caractersticas essenciais da poltica internacional, que surgiu
com a criao dos Estados Modernos e o modelo de Vestflia, a anarquia.
Esta caracterstica o que distingue a poltica internacional da nacional. O estudo da
poltica internacional pressupe a ausncia de um sistema de governo, assim como o
estudo da poltica domstica pressupe a existncia de tal sistema.
6) As relaes internacionais anrquicas so, portanto, um cenrio de conflito constante
entre os Estados. Assim, o sistema internacional anrquico e conflitivo, ou seja, no
h um poder central e nem mesmo regras ou princpios universalmente aceitos por
todos os Estados e que sejam capazes de regular suas relaes, os quais se vem
obrigados a recorrer aos seus prprios recursos para sobreviver, inclusive a fora ou a
violncia.
Aps Vestflia, os Estados passam a ser soberanos e iguais entre si e nicos atores das
relaes internacionais. Os Estados atuam em um estado de natureza, onde cada um
era rbitro de sua prpria causa, seguindo seus interesses e buscando cada vez mais
poder.

NOVOS ATORES INTERNACIONAIS

1) O incio do sculo XX foi marcado pela emergncia da sociedade internacional
contempornea, uma nova realidade das relaes internacionais, que rompeu com
preceitos do modelo vestfaliano, principalmente o estatocentrismo.

2) O Estado, portanto, perde a condio de ator uno das relaes internacionais e passa a
dividir o palco do cenrio internacional com outros atores.
3) A sociedade internacional moderna, com o reconhecimento dos novos atores
internacionais e com o surgimento dos fenmenos da interdependncia e da
globalizao do mundo, entrou em declnio, surgindo em seu lugar a sociedade
internacional contempornea.
4) A nova sociedade internacional representa uma ruptura com o modelo de Vestflia e,
consequentemente, representa uma ruptura com as relaes internacionais
estatocentristas por meio da multiplicao dos fluxos e canais de comunicao e
integrao entre os diversos atores internacionais.
5) O Estado perde a condio de nico ator internacional e passa a dividir o palco da
sociedade internacional com outros atores, tais como as organizaes internacionais,
organizaes no-governamentais e as empresas transnacionais.
6) Atores internacionais no sculo XXI:
a) Estado
b) Organizaes Internacionais (OIs)
c) Foras Transnacionais Organizaes No-Governamentais (ONGs) e Empresas
Transnacionais
7) A primeira gerao de Organizaes Internacionais visava a cooperao administrativa
entre os Estados-membros. A primeira OI surge em 1815, ainda no Congresso de Viena,
a Comisso Central de Navegao do Reno. A partir da surgiram outras de carter
tcnico-administrativo: Unio Telegrfica Internacional (1865), Organizao
Meteorolgica Mundial (1873) e a Unio Postal Universal (1874).
8) Aps a Primeira Guerra Mundial, ainda no Tratado de Versalhes, foram criadas duas
organizaes internacionais distintas das criadas at ento: a Liga das Naes e a
Organizao Internacional do Trabalho (OIT).
A paz era o principal tema da agenda internacional e a Liga das Naes surge com o
objetivo de atuar no mbito da segurana internacional e da manuteno da paz. A OIT
criada com o objetivo de regulamentar as atividades laborais.
Nota-se que as organizaes do ps-guerra tm um carter diverso das primeiras
organizaes internacionais e, por isso, so consideradas organizaes de segunda
gerao.
9) Com a falncia da Liga das Naes, aps a Segunda Guerra Mundial foi criada a
Organizao das Naes Unidas (ONU), por meio da Carta de So Francisco de
1945. Com os mesmos objetivos da Liga, a ONU surge para promover a paz entre os
Estados e institucionalizar as relaes internacionais. At hoje pode ser considerada a
principal organizao internacional, influenciando de maneira direta em praticamente
todos os temas da agenda internacional.
A criao da ONU d incio a terceira gerao das organizaes, fase esta que
representou uma verdadeira multiplicao no apenas do nmero de organismos
internacionais, como tambm nas reas nos quais os mesmo viriam a atuar.
10)
Durante o sculo XX, sobretudo aps o surgimento da ONU, o nmero de
organizaes internacionais multiplicou consideravelmente. Algumas como a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), Organizao do Tratado do
Atlntico Norte (OTAN) e Fundo Monetrio Internacional (FMI) so
determinantes nas questes internacionais.
As aes destas so determinantes na conduo da sociedade internacional, servindo
no apenas como foro de discusses, mas tambm estabelecendo as pautas de
discusso e sendo decisivas no processo de tomada de decises.

11)
As ONGs passaram a atuar de maneira determinante na sociedade internacional
que se delineou no decorrer do sculo XX. A multiplicao delas um verdadeiro
fenmeno e sua atuao efetiva seja atravs de denncias, como atravs de atividades
propriamente ditas tornou-se fundamental para os Estados e o cenrio internacional.
As ONGs atuam de maneira independente ou em parceria com Estados e OIs, agindo
em reas nas quais a ineficcia do Estado est cada vez mais latente. Desta forma, o
fenmeno das ONGs deveu-se ao fato de essas organizaes serem capazes de agir
concretamente e de maneira imediata em diversos temas da agenda internacional
questo humanitria, meio ambiente, sade, educao, direitos humanos.
12)
O Comit Internacional da Cruz Vermelha, o Greenpeace e a Anistia
Internacional so exemplos clssicos de ONGs que atuam significativamente no
cenrio internacional. A Cruz Vermelha, atuante desde 1863 nas questes de
assistncia humanitria e o Greenpeace, criado em 1971 com sua luta pelas questes
ambientais, por si s j demonstram a importncia e o poder que tais organizaes
adquiriram ao longo do tempo na conduo de temas fundamentais sociedade
internacional.
13)
As Empresas Transnacionais tambm so consideradas atores das relaes
internacionais contemporneas. So empresas caracterizadas pelas plurinacionalidade,
ou at multinacionalidade, em razo do seu capital social e pela transnacionalidade de
seu raio de ao, por isso, pode-se dizer que esses atores desconhecem fronteiras e
nacionalidades.
14)
As Empresas Transnacionais surgiram no final do sculo XIX, consolidando-se e
multiplicando-se no curso do sculo XX. So exemplos tpicos do desenvolvimento da
economia capitalista, atuando, muitas vezes, por cima das entidades estatais,
desconhecendo fronteiras ou limites, levando em conta apenas um mercado
globalizado.
Ocupam uma posio central no funcionamento do sistema econmico internacional,
s vezes tendo economias maiores e mais estveis que muitos Estados. So, portanto,
atores internacionais dinmicos e articulados, preparados para a complexidade das
relaes internacionais do sculo XXI.
15)
Entre os novssimos atores das relaes internacionais temos os entes SubEstatais Governamentais, os Intra-Estatais No Governamentais, a Mdia, os
Grupos Terroristas e os Indivduos.
Estes novssimos atores ainda no tm esta condio reconhecida por toda a doutrina,
mas j atuam de maneira significativa nas relaes internacionais.
16)
Entes Intra-Estatais Governamentais so os atores Sub-Estatais ligados aos
Estados, como os governos locais dos estados, cidades e parlamentos. So entes que
normalmente no tm a competncia para atuar internacionalmente, mas que em suas
atribuies, tem cada vez mais se voltado para outros pases e outras regies,
sobretudo quando o seu pas est envolvido em movimentos de integrao regional.
17)
Entes Intra-Estatais No Governamentais, como partidos polticos e
sindicatos, tambm atuam de maneira bastante efetiva na conduo das questes
internacionais. Partidos polticos de abrangncia internacional, como os verdes, os
comunistas ou a democracia crist, organizam-se internacionalmente para buscar
objetivos em comum. Assim como os sindicatos, que para atuar perante empresas
transnacionais, tambm seria necessrio uma organizao internacional entre eles.
18)
A Mdia tambm pode ser considerada contemporaneamente um importante ator
das relaes internacionais. No apenas transmite informaes de todos os lugares do
mundo, como tambm responsvel pela formao da opinio pblica mundial e, em
certa medida, por determinadas aes dos demais atores internacionais.

19)
Os Grupos Terroristas, como a Al Qaeda, Hamas, ETA e IRA, tambm no
restringem suas aes s fronteiras nacionais. Lutam por objetivos internos e supostas
ameaas externas. Cada vez mais a mdia e a atuao terrorista tm influenciado a
conduo dos assuntos internacionais.
20)
Por fim, os Indivduos tambm podem ser considerados atores internacionais.
So pessoas que exercem atividades de destaque no cenrio internacional em defesa
da paz, dos direitos humanos, do meio ambiente , utilizando-se de seu prestgio
pessoal para a defesa dos valores.

QUADRO SINTICO ATORES INTERNACIONAIS

ATORES INTERNACIONAIS CLSSICOS
ESTADO
ORGANIZAES INTERNACIONAIS
EMPRESAS TRANSNACIONAIS E ONGs

ORGANIZAES INTERNACIONAIS
PRIMEIRA GERAO COOPERAO ADMINISTRATIVA (COMISSO CENTRAL DE NAVEGAO DO RENO)
SEGUNDA GERAO SEGURANA INTERNACIONAL, MANUTENO DA PAZ E ATIVIDADES LABORAIS (LIGA
DAS NAES E OIT)
TERCEIRA GERAO PROMOO DA PAZ E INSTITUCIONALIZAO DAS RELAES INTERNACIONAIS (ONU,
OTAN, OMC, FMI)

ONGs
INDEPENDNCIA OU PARCERIA COM ESTADOS AGE ONDE H OMISSO ESTATAL
SADE, EDUCAO, DIREITOS HUMANOS, QUESTO HUMANITRIA E MEIO AMBIENTE
COMIT INTERNACIONAL DA CRUZ VERMELHA, ANISITIA INTERNACIONAL, GREENPEACE

EMPRESAS TRANSNACIONAIS
PLURINACIONALIDADE CAPITAL SOCIAL E RAIO DE AO
DESENVOLVIMENTO DA ECONOMIA CAPITALISTA, MAIS PODER QUE ALGUNS ESTADOS
VISA A COMUNIDADE INTERNACIONAL GLOBALIZADA
POSIO CENTRAL NO FUNCIONAMENTO DO SISTEMA ECONMICO INTERNACIONAL
ECONOMIAS MAIORES E MAIS ESTVEIS QUE DE ALGUNS ESTADOS

NOVSSIMOS ATORES INTERNACIONAIS

SUB-ESTATAIS GOVERNAMENTAIS GOVERNOS LOCAIS (MUNICPIO, ESTADO, FEDERAO)
INTRA-ESTATAIS NO GOVERNAMENTAIS PARTIDOS POLTICOS E SINDICATOS
MDIA VEICULAO DA INFORMAO EM MBITO MUNDIAL

 GRUPOS TERRORISTAS AL QAEDA, ETA, IRA E HAMAS

INDIVDUOS PESSOAS COM ATIVIDADES DE DESTAQUE NO CENRIO INTERNACIONAL

CONCLUSO ATORES INTERNACIONAIS

1) Alm dos atores clssicos das relaes internacionais, so tambm aqueles grupos
sociais, como igreja, sindicatos, partidos polticos, ao dos grupos terroristas, mfias,
crime organizado internacional, movimentos guerrilheiros e terroristas, movimentos
tnico-nacionalistas, organizaes no-governamentais radicais e organizaes nogovernamentais multinacionais.
2) Apesar do surgimento dos novos e novssimos atores internacionais, o Estado continua
a ser o principal protagonista das relaes internacionais. Os Estados so e continuaro
sendo as entidades predominantes nos assuntos mundiais. Eles mantm exrcitos,
praticam a diplomacia, negociam tratados, travam guerras, controlam os organismos
internacionais, e influenciam a produo e comrcio.
3) De fato, o Estado passou a dividir o palco internacional com esses novos protagonistas,
o que no ocorria no modelo de sociedade internacional estabelecido em Vestflia, mas
a condio de principal ator das relaes internacionais ainda pertence ao Estado. Este
tem o status de principal protagonista e notvel grau de influncia superior aos demais
atores nos assuntos internacionais.
PROCESSOS NAS RELAES INTERNACIONAIS
1) A ordem internacional conta com diversos processos realizados pelos atores, que a
gerenciam. So processos em nvel global e regional. Compreende processos de
integrao, cooperao e coordenao regional das diversas dimenses da
globalizao.
2) So processos potencialmente analisveis tica das relaes internacionais aqueles
passveis de ocupar uma posio no eixo conflito-cooperao internacional, incluindo os
processos de integrao.
3) O conceito de globalizao refere-se a aspectos comerciais e econmicos, enquanto o
de mundializao reservado para aspectos culturais.
TEORIAS DOS PROCESSOS DE INTEGRAO REGIONAL
1) Os processos de integrao, desde muito tempo, tornaram-se objetos de estudo tanto
na economia quanto na cincia poltica e relaes internacionais. Assim, realistas,
marxistas e idealistas pensaram o tema da integrao sob os mais variados aspectos.
2) O Federalismo explica a integrao regional por meio de instituies nas quais so
transferidas, de forma voluntria, parte da soberania dos Estados envolvidos no
processo. Este modelo tem suas origens na formao da Liga das Naes, idealizada
pelos 14 Pontos de Wilson e, posteriormente, pela criao das Naes Unidas.
Porm, foi o processo de formao da Comunidade Econmica Europia (CEE) que deu
impulso ao federalismo como teoria para explicar o processo de integrao regional. A
dinmica do processo ser maior quando houver presso exercida por ameaa militar
externa, ou por um possvel aumento do bem-estar advindo de um processo de
integrao econmica.
3) O Funcionalismo defende a ideias como:
a) o desenvolvimento econmico e tecnolgico pressiona a integrao dos Estados.

b) o problema da guerra pode ser resolvido por meio de acordos internacionais em reas funcionais
especficas (sade, servios postais e de comunicao).
c) o mundo integrado econmica e tecnologicamente deu lugar a muitos problemas tecnicamente
complexos que os Estado no podem tratar eficazmente, mas que OIs resolveriam.
d) os Estados deveriam estabelecer s OIs para programar as atividades requeridas e oportunamente
sentiriam as vantagens da cooperao pacfica, diminuindo a importncia das fronteiras polticas.

Considera-se, portanto, que a forma mais segura de alcanar a integrao e a paz a

cooperao ao nvel de tarefas funcionais, de natureza tcnica ou econmica. As OIs
estariam mais habilitadas que os Estados para realizar certos tipos de tarefas,
promovendo a cooperao e diminuindo as suspeitas sobre o controle supranacional
por parte de alguns Estados.
4) O Neofuncionalismo procura explicar a integrao poltica europia em particular.
Argumenta que a economia, tecnologia e outros desenvolvimentos inerentes ao sculo
XX, conduziriam os Estados integrao econmica e poltica.
Destaca tambm o papel dos grupos de interesse nacionais e dos partidos polticos,
que, ao promoverem seus prprios interesses econmicos, induzem a integrao.
Enquanto o funcionalismo busca argumentos nos lderes nacionais e instituies
internacionais, a teoria neofuncionalista busca argumentos nos grupos de interesse
internos e nos partidos polticos.
Faz a abordagem econmica a partir da teoria das vantagens competitivas, que
enfatiza a ocorrncia de spill-overs de uma rea de integrao para outra. Esses
processos levariam cooperao poltica.
5) O Neoinstitucionalismo de Keohane enfatiza a necessidade de instituies
internaes para resolver as falhas do mercado, os problemas econmicos e aqueles
derivados da integrao econmica e poltica. Para os neoinstitucionalistas, as
instituies internacionais promovem a cooperao e criam incentivos para que os
Estados solucionem as suas disputas.
6) O Intergovernamentalismo destaca os interesses econmicos como a principal fora
condutora da integrao regional, a qual atribui um papel central aos governos
nacionais.
7) Os processos de integrao econmica envolvem um contnuo processo de interao
entre a liberao e acompanhamento do comrcio interno do bloco e a eficaz
harmonizao dos marcos regulatrios dos pases envolvidos.
A abertura de mercados, a globalizao, o crescente e rpido fluxo de capitais,
associados crescente necessidade dos Estados de proteger seus mercados internos e,
ao mesmo tempo, dialogar e interagir com outros pases, seja por acordos bilaterais,
por participao em blocos econmicos regionais, ou ainda, em discusses mundiais
diante de Organizaes Internacionais, so elementos que justificam a proteo da
sociedade enquanto participante dos mercados, bem como os reflexos das prticas
polticas, econmicas, sociais e culturais.
PROCESSOS DE INTEGRAO REGIONAL
1) O regionalismo, ou seja, os acordos regionais de integrao, no interessam apenas ao
comrcio internacional. So um componente indissocivel da economia mundial
contempornea.
Hoje, grande parte do comrcio internacional ocorre entre blocos comerciais ou em
acordos regionais de integrao, que constituem, assim, uma configurao relevante
da histria econmica das ltimas dcadas.
2) A Unio Europia, que comeou com seis membros em 1950 e hoje avana pra trinta
pases, constitui o exemplo mais evidente dessa evoluo em direo ao regionalismo.

Outras grandes economias vm igualmente impulsionando acordos comerciais

preferenciais, com seus vizinhos imediatos ou at parceiros distantes. Os Estados
Unidos, por exemplo, fizeram inicialmente um acordo de livre-comrcio com Israel
(1985) e com o Canad (1988), para depois negociar o Acordo de Livre-Comrcio da
Amrica do Norte, o NAFTA, em 1994, quando uniu o Mxico aos dois outros
componentes da poro norte do continente.
3) Alm do NAFTA, os Estados Unidos contraram acordos comerciais com pases como a
Austrlia, a Coria do Sul e diversos pases hemisfricos, como o Chile, a Colmbia e o
Peru, alm de todos os pases caribenhos e centro-americanos.

4) No contexto sul-americano, o MERCOSUL se destaca como a mais importante

tentativa de constituio de um mercado comum entre pases emergentes, num
modelo similar ao Europa, embora no tenha conseguido ainda alcanar a etapa de
uma unio aduaneira completa.
O MERCOSUL deve constituir a base de um possvel espao econmico integrado na
Amrica do Sul, possuindo, inclusive, acordos com parceiros distantes, como a Unio
Europia, Israel, Egito, ndia e frica do Sul.
5) Na regio asitica, a unio da Associao das Naes do Sudeste Asitico
(ASEAN) promete abrir caminho a uma das maiores zonas de livre-comrcio do
mundo, podendo englobar vizinhos como a Coria do Sul e o Japo, ou at servir de
base para uma rea de preferncia comercial com todos os membros da sia-Pacific
Economic Cooperation (APEC), a comunidade de cooperao de todos os pases que
margeiam o Oceano Pacfico.

6) A conformao de blocos, em especial no contexto comercial, no constitui um

fenmeno recente na histria mundial. Alianas, pactos, ligas e unies entre pases ou
Estados vizinhos (ou separados geograficamente, mas vinculados por interesses
comuns) so to freqentes quanto os enfrentamentos blicos e os acordos de amizade
e de defesa mtua, que foram concertados ao longo dos sculos por soberanos
interessados em promover a segurana e a prosperidade de suas naes ou em
defend-las de inimigos potenciais.
7) No plano da segurana estratgica, desde a Liga Ateniense, na Grcia Antiga, at a
Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), no imediato ps-guerra, passando
pela frustrada Comunidade de Defesa Europia (CDE), so abundantes os exemplos de
coalizes formais ou informais entre os Estados soberanos, a fim de estabelecer
vnculos mais slidos de cooperao ou integrao no plano econmico e poltico.

ACORDOS REGIONAIS PREFERENCIAIS

1) Em todos os continentes, grupos de pases se unem em acordos de liberalizao
comercial preferencial que ameaam derrocar as bases do sistema mundial de
comrcio, construdo a partir do GATT de 1947, ou introduzir novas caractersticas em
um sistema que se aproxima mais do plurilateralismo e do regionalismo do que o
multilateralismo.
2) Dentro dos blocos o comrcio passou a se dar em grande medida entre empresas do
mesmo ramo, quando no entre filiais da mesma empresa, o que responde tanto aos
interesses dessas empresas como resulta no efeito econmico da supresso de
barreiras, o que pode levar ao desvio de comrcio e investimentos.
3) REGIONALISMO ABERTO: chamado de open regionalism, a capacidade que alguns
blocos comerciais tm de contribuir mais com processos futuros de abertura econmica
e de liberalizao comercial que de servir constituio de fortalezas comerciais. O
regionalismo aberto deve comear pelo prprio perfil tarifrio de cada bloco
econmico.
Constata-se que os impostos aduaneiros podem variar de um nvel geral inferior a 5%
ad valorem no NAFTA, ou pouco acima disso na rea de livre comrcio do ASEAN.
Significa tambm ir alm da reduo de tarifas para envolver a reduo ou extino de
barreiras no tarifrias, facilitando os investimentos. So, assim, suscetveis de
incorporar dispositivos de acordos setoriais administrados pela OMC.
4) Um volume significativo dos acordos regionais foi concludo entre pases em
desenvolvimento. Vale informar que o funcionamento dos acordos regionais muito
mais efetivo quando so formados em sentido Norte-Norte ou Norte-Sul, do que na
direo Sul-Sul.