INTRODUCCIN
En el sentido de prrafo anterior, este mdulo tiene por objeto, analizar y aplicar los
procesos de registro que se llevan a cabo a travs del Mdulo Administrativo del SIAFSP de operaciones de ingresos y secuencias de gastos, por medio de la revisin de la
base normativa aplicable y del desarrollo de casos prcticos, que permitan desarrollar
la formacin tcnica de los participantes.
Al final del documento se han incluido los talleres que debern ser desarrollados por el
participante a efectos de reforzar la casustica registrada en la sesin de clase;
asimismo, forma parte de esta seccin, la bibliografa y/o normatividad de referencia
que ser utilizada como material de consulta en forma permanente.
Direccin Acadmica
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MANUAL DE AUTOAPRENDIZAJE
MDULO ADMINISTRATIVO
OPERACIONES DE INGRESOS Y
SECUENCIAS EN REGISTROS
(PARTE - II)
OBJETIVO GENERAL
&
Analizar y aplicar los procesos de registro que se llevan a cabo a travs del
Mdulo Administrativo del SIAF-SP a operaciones de ingresos y
secuencias de gastos, por medio de la revisin de la base normativa
aplicable y del desarrollo de casos prcticos, que permitan desarrollar la
formacin tcnica de los participantes.
UNIDADES TEMTICAS
&
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UNIDAD I
OBJETIVOS ESPECFICOS
&
&
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Las pantallas que se muestran a continuacin han sido tomadas del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) del Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF). Son utilizadas en este documento con fines educativos.
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I.
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1.3
CASO PRCTICO
RECAUDADO)
(INGRESO
DETERMINADO
INGRESO
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b) Clasificador de Ingreso
1. Ingreso Presupuestario
3. Venta de bienes y servicios y derechos administrativos
3. Venta de Servicios
5. Ingreso por Alquileres
2. Vehculos, Maquinaria y Equipos
2. Maquinaria y Equipos
Para efectos del registro de estas transacciones en el Mdulo Administrativo del SIAF-SP,
ingresar a la pantalla de Registro SIAF del men Registro.
:
:
INGRESO
Detalle
DETERMINADO:
Documento A
Nmero
Fecha
Factura
002 10-01-2013
3050
Clasificadores
13 3 5 2 2 MAQUINARIA Y EQUIPO
Mejor
Fecha
Moneda
S/.
Tipo de
Recurso
0 Normal
Importe S/.
10,000.00
Total
10,000.00
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El mdulo presentar la siguiente pantalla vaca en la cual registrar los datos que
corresponden a la fase seleccionada (Determinado), incluyendo documento, clasificador,
montos, etc.
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Adems, consignar una nota explicativa del registro o justificacin. Esta justificacin suele
servir de ayuda durante la contabilizacin de los registros SIAF; cuando concluya dar clic
en el diskette para grabar. El registro se mostrar en color azul y en estado P.
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Cuando el receptor de los servicios o de las ventas de bienes realizadas por la Unidad
Ejecutora es otra entidad pblica, el procedimiento de registro adecuado requiere identificar
el RUC de esa entidad en forma obligatoria. Este dato (RUC) ser utilizado en los reportes
contables relacionados a Operaciones Recprocas.
Cuando el obligado (cliente o contribuyente) es una empresa del sector privado, el registro
del RUC tiene el carcter de facultativo (como el caso que estamos registrando), en este
caso se registrar el cdigo 9 en el Tipo_id solicitado por el sistema. Al grabar el sistema
mostrar el siguiente mensaje de carcter informativo.
Posicionado sobre la fase Determinado en estado P, dar clic derecho y elegir la opcin
Habilitar Envo, como condicin previa a la transmisin de esta fase a la base de datos del
MEF. El registro se mostrar en color verde y en estado N.
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INGRESO
Cdi
go
034
Detalle
Papeleta de
Depsito
FASE :
RECAUDADO
Documento A
Fecha
Mejor
Fecha
09876
10-0110-01-2013
2013
Clasificadores
Nmero
Ao
2001
Banc
o
001
13 3 5 2 2 MAQUINARIA Y EQUIPO
Cdi
go
066
Detalle
Recibo de
Ingreso
Nmero
055
Total
Documento B
Fecha
Nombre / Girado
10-012013
BUILDING
CONTRUCTORA
Cta. Cte.
008
Importe
S/.
10,000.00
10,000.00
Importe
S/.
10,000.00
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monto que ha sido recaudado por cada clasificador de ingresos segn el Determinado. En
caso el monto recaudado es menor a lo Determinado, el usuario dar clic en la opcin
rellenar con ceros y proceder con el mouse a posicionarse en la parte Monto a
recaudar y le ingresar manualmente el Monto recaudado. De lo contrario, si el monto
recaudado es igual al monto Determinado, dar clic en la opcin rellenar con origen y
automticamente se rellenar el monto en la parte donde dice Monto a recaudar. Para
ambos casos, luego dar clic en Aceptar.
Enseguida se mostrar la siguiente pantalla, en sta consignar los datos referidos a esta
etapa. Registrar los datos del documento A, entre ellos el cdigo y nmero de
documento A (documento que acredita el depsito en la cuenta bancaria de la Entidad); y
la cuenta bancaria en donde se ha depositado los fondos.
En esta parte, recordemos que segn la normatividad vigente, los fondos pblicos se
depositan en forma ntegra dentro de las 24 horas de su percepcin o recaudacin, salvo los
casos regulados por el Sistema Nacional de Tesorera, procedindose a su debido registro.
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Luego, en la parte inferior de la pantalla, en la seccin que dice Documentos B, dar clic
derecho para insertar el documento que corresponde a la recaudacin realizada en la caja de
la entidad. En este caso, el documento que suele ser utilizado por las entidades es el Recibo
de Ingresos cuyo cdigo en el sistema SIAF est consignado como 066.
Para culminar con el registro, consignar una justificacin en la parte de Notas explicando
la naturaleza del recaudado. Esta justificacin suele servir de ayuda durante la
contabilizacin de los registros SIAF. A continuacin grabar y dar clic derecho para
habilitar envo (como recordar, estado inicial de la fase es P-Pendiente, cambiando luego
a estado N-Habilitado para Envo).
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II.
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especficas correspondientes a los dos ciclos (gasto e ingreso). Luego seleccionar el rea por
defecto 0000.
Para desarrollar el registro por la salida de fondos, se seleccionar el ciclo Gasto y la fase
Compromiso (dada su naturaleza, no se requiere de Compromiso Anual). Considerando que
este tipo de registros constituyen transferencias (salida de fondos) hacia la CUT, la etapa
relevante es el Girado, siendo las dos primeras: Compromiso y Devengado, slo
complementarias para llegar a la etapa relevante. En este caso, el sistema requerir el tipo de
documento a utilizar, a lo cual indicar el documento de tipo 000-Sin Documento.
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Para nuestro caso, el tipo de recurso a consignar es el 0-Normal ya que los fondos que
financiarn la transferencia (salida de fondos) provienen de la Cuenta Central RDR y en el
campo Moneda se confirmar Nuevos Soles dando un Enter.
Enseguida el sistema requerir el registro del clasificador que ser utilizado para efectos de
la afectacin de la operacin, para ello mostrar la siguiente pantalla.
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En este caso, por tratarse de una operacin financiera, registraremos el clasificador 0 (No
presupuestal) y el sistema mostrar la lista de los cdigos de las divisionarias o secuenciales
contables relacionados para este tipo de clasificador. Al final de la lista encontrar el
secuencial 244-Traslado de los RDR a la Cuenta Principal del Tesoro Pblico, cdigo que
ha sido especialmente creado por la Direccin General de Contabilidad Pblica para el
ingreso de este tipo de transacciones. Para terminar dar Enter o clic en el botn Aceptar.
Se posicionar en la seccin de la meta, dar clic derecho para elegir la opcin Insertar
meta. Para este caso, el sistema consignar por defecto la meta genrica 0000, la cual no
conlleva a afectaciones presupuestales; asimismo, indicar el importe a transferir a la CUT
en la columna Monto.
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Para finalizar, consignar una nota que permita justificar el registro de la fase, grabar dando
clic en el botn diskette, habilitar envo y realizar una transmisin a la base de datos del
MEF, utilizando el software SAT del SIAF-SP.
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En la siguiente pantalla, registrar los mismos datos de la fase Compromiso Mensual (ya que
en este caso no existen gastos reales). Consignar una justificacin en la parte denominada
Notas que explicar la naturaleza del registro, luego grabar dando clic en el botn
diskette, y a continuacin habilitar envo y transmitir para efectos del procesamiento por
la base de datos del MEF.
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Para el caso del Documento B, se ubicarn en la parte inferior de la pantalla, har clic
derecho, insertar el documento B y consignar: cdigo y nmero de documento y
nombre. Para nuestro caso, registraremos un cheque del mismo banco (BN) y como la
transferencia (salida de fondos) se va a ir a la CUT, el nombre a consignar ser BANCO DE
LA NACION / DIRECCION GENERAL DE TESORO PUBLICO.
Finalmente, registrar una nota o glosa para justificar la fase, grabar, habilitar envo,
realizar una transmisin y esperar la respuesta de la base de datos del MEF.
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Para completar el registro, luego de aprobado la fase del Determinado del ingreso, insertar
la fase Recaudado (siguiendo el mismo procedimiento utilizado en las fases anteriores,
haciendo clic derecho y seleccionando
). Elegir el ciclo Ingreso y en la fase
Recaudado. En la siguiente pantalla seleccionar el Determinado que se va a Recaudar y
dar clic en el botn Aceptar al final.
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Digitar o rellenar los datos del origen en la pantalla de Generacin de Operaciones, para
terminar dando clic en el botn Aceptar. Esta accin devuelve el cursor a la pantalla
principal del Registro SIAF.
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Asimismo, deber confirmar la fecha de la transferencia y dar Enter sobre sta. Como
podr observar, por defecto el sistema consigna el cdigo de la cuenta bancaria que se
muestra a continuacin. Es importante recalcar, que por ser una operacin especial de
transferencia de fondos a la CUT, en sta fase de Recaudado no es necesario registrar datos
en la seccin Documento B.
En la pantalla anterior, el sistema ha consignado el cdigo de la cuenta bancaria 2013-999999. Este cdigo corresponde a la cuenta matriculada por defecto, segn los siguientes
criterios: i) 2013, ao de inicio del procedimiento; ii) 999, Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico (banco); iii) 999, Direccin General de Endeudamiento y
Tesoro Pblico (cuenta).
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Antes de realizar la habilitacin del registro para enviar los datos de la fase Recaudado (y
estando la fase en estado de envo P-Pendiente), debemos generar la Papeleta de
Deposito T-6, paro lo cual el usuario dar clic derecho y seleccionar la opcin con el
nombre de Depsito T6.
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Registro de Secuencias de
Operaciones de Gastos en el Mdulo
Administrativo del SIAF-SP
Las pantallas que se muestran a continuacin han sido tomadas del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) del Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF). Son utilizadas en este documento con fines educativos.
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I.
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Luego de haberse posicionado sobre el Girado, al hacer clic derecho, el sistema activar el
men contextual siguiente, mostrando entre las opciones: insertar una nueva fase, anular la
fase actual, registrar una devolucin y habilitar envo. En este caso, seleccionaremos
Devolucin.
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Al dar clic en Aceptar sobre el mensaje anterior, el sistema mostrar en la parte superior
una nueva secuencia Devolucin sobre las fases: Girado, Devengado, Compromiso
(mensual) e incluso en el Compromiso Anual, secuencias que podr identificar en color
azul y en estado P-Pendiente. Al posicionarse cada una de estas secuencias, notar que
montos correspondientes a los clasificadores y metas que han sido incluidos en el registro
de la devolucin se muestran en negativo, rebajando la ejecucin presupuestal, cuando stas
corresponden al ao fiscal vigente.
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Para registrar los datos del T-6, el usuario se posicionar nuevamente sobre la fase Girado y
dar clic en la secuencia Devolucin que se encuentra en estado P-Pendiente, sobre
esta secuencia har clic derecho, lo cual permitir activar la opcin Depsito T6 para
ingresar a la pantalla de ingreso de los datos que viajarn al Banco de la Nacin.
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La opcin mostrar una hoja de trabajo con el nombre Informe de Tesorera, en la cual
se deber seleccionar los datos de la cabecera del reporte, los mismos que corresponden al
expediente SIAF: ao de ejecucin (2013), mes de registro del T-6 (julio), nmero del
registro SIAF (35) y nmero del T-6 (13000148).Asimismo, en esta pantalla podr verificar
los datos ya registrados, tales como: moneda de depsito, tipo de depsito, subcuenta de
gastos de la entidad, la fecha del Girado, la fecha en que se ha recuperado el pago en exceso
y el monto.
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Para emitir el reporte dar clic en el cono , el cual permitir visualizar el siguiente
informe, este formato incluye adems una seccin de firmas en la parte inferior. El reporte
requiere: la firma y sello del Tesorero de la entidad; as como la firma y sello del cajero del
Banco de la Nacin que recibe el depsito.
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Como paso siguiente, el usuario deber retornar a la pantalla Registro SIAF en la cual
registr la devolucin, se posicionar sobre la fase Girado y seleccionar la opcin
Habilitar envo a efectos que las fases que contienen la secuencia devolucin (incluyendo
el Compromiso Anual) cambien a color verde (estado N). Enseguida cerrar la pantalla y
realizar una transferencia de datos (esto har que las fases cambien a color plomo, estado
T).Para realizar el depsito, esperar un tiempo prudencial, permitiendo que el BN procese
los datos enviados, para luego apersonarse a la entidad financiera a entregar el efectivo
producto de la operacin.
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Como paso final, luego que el Banco de la Nacin haya aceptado el depsito, el usuario
realizar una transmisin de datos (a primera hora del da siguiente) para recibir la respuesta
de Aprobacin por la base de datos del MEF y deber verificar que las secuencias
Devolucin en todas las fases (incluyendo el Compromiso Anual), se encuentren
aprobadas.
Este estado final (A-Aprobado, color negro) permitir contabilizar la operacin, presentar
el depsito como parte de los recursos entregados al Tesoro Pblico y de corresponder a
una devolucin en un Registro SIAF del ao fiscal vigente, rebajar la ejecucin
presupuestaria del gasto.
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II.
REASIGNACIONES DE CLASIFICADORES Y/O METAS
Segn el artculo 6 de la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, los datos
relacionados con el gasto Comprometido, tales como la meta presupuestaria y los
clasificadores de gasto aplicables, deben ser reflejo de la documentacin sustentatoria,
debiendo contar con la correspondiente conformidad de los responsables de su
verificacin, previo al ingreso de los datos en el SIAF-SP, a fin de evitar posteriores
regularizaciones y/o reasignaciones.
Las Reasignaciones mencionadas en el prrafo anterior, constituyen registros
complementarios (secuencias), que permiten la correccin de clasificadores y/o secuencias
funcionales (metas) que hubieran sido utilizadas en los expedientes SIAF de gastos, siempre
que estas modificaciones no produzcan cambios a nivel de grupos genricos de gasto
diferentes a las del registro de origen.
Un expediente SIAF debe cumplir las siguientes condiciones antes de proceder a la
reasignacin: i) todas las fases del expediente deben encontrarse en estado de envo
Aprobado; ii) el expediente a reasignar no debe encontrarse contabilizado; y, iii) el mes
de la fecha del documento no debe encontrarse con cierre contable-Presupuestal.
El registro se realizar en el Mdulo Administrativo, en la opcin Solicitud de
Reasignaciones del men Registro Rendiciones y Reasignaciones.
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una vez por cada compromiso mensual); iv) expedientes SIAF con tipos de operacin: A,
AV, E, C, EO y PD.
Para seleccionar el expediente SIAF al que corresponde la reasignacin, digitar el nmero
en el campo Expediente, dar enter y el sistema se ubicar en ste; en nuestro caso se ha
ingresado el nmero 3000.
Para confirmar la seleccin, dar un clic (check) en la columna Sel que se encuentra al
final de la lnea en que se ubica el registro y por ltimo Aceptar para continuar con el
registro. En caso la seleccin estuviera errada, dar clic en el botn Cancelar de esta
pantalla.
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En esta pantalla, el usuario deber reasignar todas las fases (y sus secuencias) que se
visualizan en la seccin Secuencias de la Fase, ya sea de manera parcial o total. Para ello,
se posicionar en fase (o secuencia) a resignar, luego en la meta y clasificador correcto de la
seccin Marco Presupuestado (identificados previamente) y dar doble clic sobre esta
cadena (meta/clasificador); de esta manera, la cadena se ubicar en la seccin Clasificador
Meta/Destino, a continuacin realizar la misma accin para el resto de las fases (y
secuencias).
En nuestro caso, el expediente SIAF que ha sido registrado en el clasificador 2.3.22.42,
meta 0022; ha sido reasignado al nuevo clasificador 2.3.22.44, sin cambios en la meta
(0022).
Al concluir el registro, el usuario dar clic en el botn Aceptar. En realizar esta accion, el
sistema verificar que los montos, clasificadores y/o metas de las fases: compromiso
mensual, devengado y girado (y sus secuencias) sean iguales.
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Asimismo, puede utilizar otra forma para registrar una reasignacin, para ello dar clic
derecho en la seccin Clasificador Meta/Destino e insertar los nuevos clasificadores y
metas en forma manual; sin embargo, ya que la mayor parte del registro no es automtico y
depende del usuario, su utilizacin podra resultar con errores.
En la siguiente pantalla, se mostrarn los efectos de la reclasificacin, los cuales podr notar
en las secciones de la parte inferior, relacionadas al Origen y Destino. Para salvar los
cambios realizados, dar clic en el diskette.
Una vez grabada la nota de reasignacin, el sistema le asignar nmero correlativo (para
este caso N 0000000003) y mostrar la solicitud en estado de envo P.
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consulta permite al usuario de la OPP verificar la validez del cambio propuesto por el
usuario a cargo de la ejecucin del gasto.
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Cuando la base de datos del SIAF SP-MEF haya aprobado la solicitud, se podr verificar
adems que en la parte superior derecha de la pantalla Registro SIAF del men
Registro del Mdulo Administrativo (en este caso el expediente SIAF 3000), el sistema
ha insertado una secuencia fase (0002) Anulacin [Reasignacin] en la cual se presentan
en negativo los montos de los clasificadores y metas iniciales, y otra (0003) Op. Inicial
con los montos de los clasificadores y metas corregidos en positivo.
Adicionalmente, es necesario tomar en cuenta que para realizar el cambio de la fase Pagado
(por una con los nuevos clasificadores), deber contactar con el personal de Soporte de
Sistemas del SIAF-SP.
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III.
Las fases registradas en los expedientes SIAF pueden ser Anuladas, siempre que stas que
se encuentren en estado de envo Aprobado; o Eliminadas, cuando se encuentran en estado
de envo Pendiente.
La eliminacin de una fase (o secuencia) en la pantalla Registro SIAF del Mdulo
Administrativo implica, borrar en forma definitiva el registro sobre el cual ha realizado la
accin. En el caso de la siguiente pantalla, al ubicarse sobre el Girado, hacer clic derecho
y seleccionar la opcin
, el sistema solicitar la confirmacin
dando clic en el botn Aceptar, esto permitir borrar la fase en estado de envo P.
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El usuario consultar el cdigo del documento que sustenta la anulacin (pulsando F1), la
lista de documentos se activarn de acuerdo a la fase seleccionada y al tipo de operacin del
expediente SIAF. Enseguida, seleccionar el documento y dar clic en el botn Aceptar.
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Como paso siguiente consignar el nmero del documento que sustenta la anulacin y la
fecha del mismo; sin embargo, en este momento podra decidir por la realizacin de una
Anulacin Normal o por una Anulacin por Error en Registro.
Las Anulaciones Normales se realizan en cualquier fase de un expediente SIAF (en
Girados, siempre que stos no se encuentren Pagados), confirmando la validez de la fase
originalmente registrada; dicho de otro modo, la fase original no ha sido producto de un
error, ms bien el acto administrativo original ha sido revocado, ordenando la anulacin de
la transaccin de gastos (o de ingresos).
Luego de consignados los datos requeridos por el sistema (cdigo de documento, nmero
de documento, fecha de anulacin), dar clic en el botn Aceptar, esto permitir continuar
con la tramitacin de la secuencia a travs del sistema. El cursor regresar a la pantalla
Registro SIAF y el usuario tendr que Aceptar en el mensaje que emite el sistema para
confirmar los cambios realizados.
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A continuacin, se ubicar nuevamente sobre la fase anulada (en este caso, sobre el
Devengado), dar clic derecho, seleccionar la opcin Habilitar Envo, realizar una
transferencia a la base de datos del SIAF SP-MEF. Luego de un perodo de tiempo
prudencial, retornar a la pantalla Registro SIAF y verificar que la secuencia Anulacin
se encuentre en estado de envo Aprobado (en color verde), esta accin le permite
confirmar el estado de envo definitivo de la secuencia. Para nuestro caso, si requiere anular
el Compromiso Mensual, podra proceder a partir de este momento, aplicando un
procedimiento similar al descrito.
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Las Anulaciones por Error en Registro se realizan slo en las fases Compromiso
Mensual, Devengado y Girado (adems en Determinados y Recaudados de Ingresos); en
stos ltimos (Girados), siempre que correspondan a rubros presupuestarios y tipos de
recurso que no requieran de la autorizacin del Tesoro Pblico (por ejemplo, podr realizar
este tipo de anulaciones en Girados de Gobiernos Locales del Rubro 08 Impuestos
Municipales, ya que stos no son autorizados por el Tesoro Pblico, por lo tanto, no
viajan al BN).
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Contrario a las anulaciones normales, las Anulaciones por Error en Registro confirman que
una fase registrada y aprobada, ha sido registrada como producto de un error; debido a ello,
la fase errada no debe tener efecto financiero, contable o presupuestal.
Para realizar una anulacin de este tipo, en la pantalla Generacin de Operaciones, luego
de consignar los datos requeridos por el sistema, dar clic en
y
luego en el botn Aceptar (en este caso, el Devengado del expediente SIAF N 3248). El
cursor regresar a la pantalla Registro SIAF y el usuario tendr que Aceptar en el
mensaje que emite el sistema para confirmar los cambios realizados.
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Se ubicar sobre la fase anulada (en este caso, el Devengado), dar clic derecho,
seleccionar la opcin Habilitar Envo, realizar una transferencia a la base de datos del
SIAF SP-MEF. Luego de recibir la respuesta (con una segunda transferencia), retornar al
expediente SIAF y verificar que la secuencia Anulacin se encuentre en estado de envo
Aprobado (en color verde).
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Taller N 1
1.
2.
Taller N 2
1.
2.
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INSTRUCCIONES
PARA EL
DESARROLLO DE LOS
TALLERES
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GLOSARIO
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Fondo Fijo para Caja Chica. Monto de recursos financieros constituido con
fuentes de financiamiento distintas a Recursos Ordinarios que se mantiene en
efectivo y se utiliza nicamente cuando en la Unidad Ejecutora se requiera
efectuar gastos menudos, urgentes que demanden su cancelacin inmediata o
que, por su finalidad y caractersticas, no pueden ser debidamente programados
para efectos de su pago mediante otra modalidad.
Gasto girado. Proceso que consiste en el registro del giro efectuado sea
mediante la emisin del cheque, la carta orden o la transferencia electrnica con
cargo a la correspondiente cuenta bancaria para el pago parcial o total de un gasto
devengado debidamente formalizado y registrado.
Programacin de Caja del Tesoro. Proceso tcnico que tiene por finalidad
determinar los componentes de los ingresos y egresos y el probable
comportamiento de los mismos, tratando de armonizar la demanda de los gastos
para el cumplimiento de las Metas Presupuestarias con la disponibilidad de los
recursos proyectados con que cuente cada entidad pblica durante un
determinado perodo, y evaluando con oportunidad las necesidades y alternativas
de financiamiento temporal.
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BIBLIOGRAFA
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