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INFORME FINAL DE LABORES

2010-2013

Lic. Mario Gmez Pacheco

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Septiembre, 2013

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TABLA DE CONTENIDOS

Introduccin . ...... ... . .... .. ... ." ..... .... ............. ........ ....... ... ... ....... ... 3
Plan Estratgico RECOPE .. .... .. ..... ...... ... ...... ... ............ .... ...... .... .3
Principales Reformas Legales .............. ... ................ ... ... ........ ...... .. 6
Principales Logros Alcanzados . .... ... .... ..... ..... ..... ... ...... .... ......... ... 6
a) Situacin Financiera de la Entidad .. .. .. .. ... ... ... .......... ..... .... 6

bY

Infraestructura .... .......... ... ... ..... ... ........ .... .... ..... .. .. .... ...8

e) Calidad del Servicio .. ... ...... ..... .... ....... ..... ... .. ... ... .. .... ... 10
d) Control Interno ...... ..... .. ..... .. ... .... .... ... .... .. ....... .. ..... ..... 11
e) Tecnologas de la Informacin ..... ... .. ... ... .. .. ... ... ..... ... ... ... 12

f) Recursos Humanos ....... ... ..... ........ .. ........ ............ ......... 13

g) Responsabilidad social. .. ... ............... ..-............ .. .. ...... ..... .13
h) Seguridad y Salud Ocupacional. ............. ....... .... .. .. ....... ... .15

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INFORME DE LABORES

I.

INTRODUCCIN

Mediante el presente documento y en condicin de ex Tesorero de la Refinadora

CostatTicense de Petrleo (RECOPE) para el periodo 2010-2013, procedo a informar
sobre las labores ms importantes desempaadas por el suscrito. Es importante
destacar que la labora sustancial desplegada, fmma pa1te del Plan Estratgico 20102014 definido por la Junta Directiva de RECOPE, con base en estudios econmicos
y operativos de la entidad.
Procedo a continuacin a detallar los logros alcanzados de mayor importancia.

II.

CONTENIDO DEL PLAN ESTRATGICO

Misin de RECOPE
-

--

------

(Ley 6588 del13 de agosto 1981 y Ley 7356 de 6 de septiembre de 1993)

Abastecer los combustibles requeridos por el pas, mediante la administracin del
.

monopolio del Estado en la impmtacin, refinacin y distribucin al mayoreo_de

combustibles, asfalto y naftas, para promover el desatTollo del pas.

Visin de RECOPE

Ser un pilar de la competitividad de Costa Rica.

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Objetivos Estratgicos:

i)

Desarrollar y mantener la infraestructura para asegurar el abastecimiento

de combustibles en condiciones competitivas: puertos, refinera (nueva y

actual), sistema de distribucin.
ii) . Asegurar el abastecimiento de petrleo y derivados, diversificando las
fuentes, desarrollando alianzas, el uso de futuros e implementando un
sistema de administracin de riesgo para este propsito.
iii)

Establecer una cultura

empresaria~

orientada hacia la eficiencia y la

simplificacin de los procesos, para disminuir costos y gastos ($/Bbl), de

tal forma que los precios en Costa Rica sean los ms competitivos del
rea, asegurando el suministro continuo y la calidad de los productos.
iv)

Desarrollar los proyectos y operaciones de fonna amigable con el

ambiente y de manera que garanticen la sostenibilidad, el uso racional de
la energa y el establecimiento de medidas para mitigar la huella de
carbono de RECOPE.

- - - - - - v)- -Consolidar- la- carrera laboral- de-RECOPE, promoviendo una cultura de

cumplimiento de metas objetivas, evaluacin del desempeo y el
desarrollo profesional, mediante el entrenamiento y la creacin de la
universidad virtual.
vi)

Desarrollar una cultura de servicio al cliente, para atender en forma

oportuna y eficiente sus necesidades.

vii)

Promover la investigacin y

el

desarrollo para incorporar los

biocombustibles a la matriz energtica nacional.

viii)

Desarrollar las

~ctividades

operacionales, constructivas y administrativas

observando los estndares de seguridad de la industria petrolera. Mante

una cultura de proteccin integral del tl:abajador en todos los ' rdenes
requeridos, su desatTollo individual y social, motivndolo a rea "zar sus
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labores teniendo en cuenta la responsabilidad de RECOPE S.A., con la

sociedad costarricense.

Valores:
-Integridad

Conducin de la empresa de conformidad a los ms elevados principios ticos y la

ley.
Uso racional y eficiente de todos los recursos de la empresa para el logro de su
misin y estrategias. Desarrollar una mstica de trabajo y no contar con empleados
improductivos.
-El cliente es lo primero

Nuestra labor se realiza para la satisfaccin del cliente directo e indirecto.

-Rapidez, calidad y eficiencia

Debemos actuar con diligencia, tt:abajando en_equipo para cumplir ~on la visin de - ~--- _
hacer a RECOPE S.A. un pilar de la economa costarricense por la calidad de sus
productos, servicios y su competitividad. Reduccin de costos y gastos controlables
en forma permanente.
-Proteccin de la naturaleza y responsabilidad social

Todas las actividades se desarrollarn de manera que reduzcan el impacto en el

cambio climtico, de fmma sostenible y con responsabilidad social.

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m.

PRINCIPALES REFORMAS LEGALES

Durante el pe1}odo 2010-2013 no se present ninguna refmma legal significativa en

las norma nmero 6588 (Ley que Regula a la Refmadora Costanicense de Petrleo) .
ni tampoco en la ley nmero 7356, que constituyen el marco legal de operacin de
esta entidad pblica, de conformidad con lo estatuido en los artculos 11 tanto de la
Constitucin Poltica como de la Ley General de la Administracin Pblica, no
obstante, si han existido gestiones relevantes ante el Tribunal Contencioso
Administrativo en relaCin con la determinacin de que si RECOPE es

ono sujeto

pasivo del impuesto sobre la renta, y sobre la metodologa que aplica la ARESEP
para la fijacin de precios.

IV.

PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS

a) Situacin_Finan.ciera de la entidad
Los principales logros alcanzados con nuestra administracin se pueden observar en
el siguiente recuadro que compara el nivel de endeudamiento con el patrimonio total
de la entidad.

USD$692,904.490

USD$506,850,041

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A travs de la capitalizacin de utilidades no distribuidas, el capital accionado de

RECOPE pas de tres millones de colones (3,000,000.00) a 200 103 000 000.00,
con un valor por accin de 6,670,100 millones. Es importante'destacar que el trmite
para que estos valores se reflejen en los libros contables, se debe esperar la
aprobacin del Consejo de Gobiemo como accionista de la entidad.
Otro factor relevante durante el periodo de gestin, lo constituye la rebaja en los
precios de los combustibles aplicado por parte de la ARESEP, dmante los meses de
septiembre del 2011 hasta marzo del 2012. De conformidad con un estudio contable
y financiero que fue contratado a la firma KPMG, se determin que el modelo
planteado sobre el excedente de efectivo al 31 de diciembre del 201 O fue por
diecinueve mil millones y no de 63,243 millones como lo indic la ARESEP. Dichas
observaciones fueron remitidas a la entidad reguladora para su respectiva
valoracin.
En relacin con la resolucin del Tribunal Contencioso Administrativa antes
aludida, se determin que RECOPE es sujeto pasivo del impuesto sobre la renta,
siempre y cuando existan excedentes que constituyan la base imponible del tributo,
la cual se obtendr como resultado de restar los ingresos brutos, los costos, los
gastos tiles y las reservas de inversin o fondos de desa1Tollo, necesarios y
peliinentes para generar divisas. En razn de -lo

~n~erior,

se est negociando un

aneglo de pago con la Administracin Tributaria en relacin con los periodos del
2004 al 2008.

Como un importante logro sobre este ltimo tema, el estudio ordinario de precios
20 13 incluye como costos las reservas de inversin y los inventarios estratgicos, lo------

cual incide significativamente en la determinacin del pago del impuesto

renta del periodo.

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Las utilidades acumuladas a mayo 2013 de USD$ 29, 090,207, aunque pueden
parecer elevadas, son inadecuadas para una empresa que tiene un total de USD$
1,199,754,531 en activos, y cuyas ventas se duplican en un poco ms de una dcada.
La metodologa fijada por la ARESEP resulta insostenible para la operatividad de la
empresa. En este contexto, en el afio 20 11 se plante una demanda ante el Tribunal
Contencios~

en contra de la ARESEP por una disminucin de cuarenta y cuatro

colones en promedio, en el precio de los combustibles durante el mes de septiembre

del201Q.
Por otra parte, se debe mencionar que durante esta administracin y por primera vez,
se efectu una colocacin de bonos en el mercado costanicense por USD$50,
000,000.00 (cincuenta millones de dlares, moneda de curso legal de los Estados
Unidos de Amrica); dinero que servir para fmanciar los proyectos del muelle
petrolero y un almacn estratgico. Esta colocacin es relevante por cuanto se est
recuniendo a un vehculo de titularizacin cuyos costos son menores a si la entidad
tuviese que endeudarse a travs de un crdito regular con una entidad bancaria.

b) Infraestructura

A continuacin procedo a enumerar las principales obras construidas durante la

administracin que form parte:

Sistema de Importacin y Almacenamient o de Gas Licuado: durante esta

gestin se dio por tenninada la primera etapa de esta obra, la cual consiste en
una esfera de 25 mil baniles y seis tanques horizontales de 9 mil baniles
total. Es importante sealar que el abastecimiento de GLP es to

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va

eslabn ms dbil de la cadena de suministro de hidrocarburos. Tambin se

inici la construccin de cuatro esferas ms de la misma capacidad.

Dragado de Mantenim iento del Atracader o: Con esta obra, se obliga a los
buques a transitar con un 30 por ciento de

flet~

muerto, aumentando tambin

el nmero de embarques y disminuyendo las demoras.

;U.

Inicio del Nuevo Muelle Petrolero: el cual petmitir que atraquen buques de
80 mil toneladas, el doble de la capacidad actual. Actualmente existen cinco
instalaciones de descarga (Esso en Caldera y Golfito, Texaco en Limn y en
Cocal de Puntarenas y RECOPE en Limn).

Moderniz acin de los planteles de ventas de Mon, El Alto y La Garita: a

travs de la automatizacin y autoserv!~io en el despacho de combustible, la
dosificacin de etanol en las gasolinas y la recuperacin de vapores, los
nuevos cargaderos que estn en fase de construccin duplicarn el caudal de
cargar a 2270 litros por minuto.

Plantel de Distribuci n de Mon: Este plantel ha sido totalmente

remodelado y el cual es de vital importancia para la operativa de RECOPE
siendo que ah se centraliza el manejo de todos los productos que expende
RECOPE. Por ejemplo, en aiclio plantel sedescarg anlos productos limpios
as como el GDP, el fuel oil y el asfalto.

Terminal de Abastecimiento en Aeropuer tos: Las obras iniciadas en

administraciones previas en el Aeropuerto internacional Juan Santamara, han
sido fenecidas de manera exitosa. De igual modo, la construccin de la
terminal en el Aeropuerto D~niel Oduber presenta un gran avance para el
cierre de esta administracin.

Como un importante logro y objetivo de esta Administracin, ha

?onstrccin de la nueva refih~ra en Limn, la cual contar con el ap, yo
gobierno de la Repblica Popular de China y del gobierno de la Repblica
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..

Rica, quienes a travs de una empresa o aventura conjunta, constituyeron la empresa

SORESCO S.A. con igual capital accionado de ambas naciones.
En estos
~proceder

mom~ntos,

se. cuenta con la ingeniera bsica de la refinera y se podra

a la contratacin del IPC (Ingeniera de Detalle Procura y Construccin}

una vez que la oferta de la empresa CPECC (China Petroleum and Construction
Company) sea valorada por la filma espaola Tcnicas Reunidas, negociada con
CPECC y revisada por las universidades pblicas de Costa Rica.
Se debe destacar que mediante acuerdo en fume del Consejo Municipal de Limn,
se acord apoyar y respaldar el proyecto de ampliacin y modernizacin de la
Refmera en virtud del impacto positivo que dicho proyecto traer a la comunidad.

e) Calidad del Servicio

Ligado a los avances en infraestructura, se han realizado importantes gestiones en

cuanto a la calidad de_lo~ proQu~_tos.

~aprimera

gestin fue reducir el

conteniqQ__~

azufre del disel de 500 a 50 pattes por milln lo cual se realiz en el2010.
De igual modo, se incluy en los catteles de .licitacin de las compras
intemacionales, la prohibicin expresa de que los proveedores utilicen el aditivo
11MT sin notificar a RECOPE.
En razn de que alguno de los proveedores utilizaron el citado aditivo 11MT sin
notificar a RECOPE, se presentaron los reclamos respectivos a los proveedores y se
est a la espera de recibir la indemnizacin debida.
Por otra parte, se cambi la estrategi_a de compras de combustibles para alejar
mercado spot Se estableci la realizacin de. siguientes

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persiguen obtener eficiencia mediante la agrupacin o "bundling" para optimizar la

logstica y obtener mejores precios al hacer compras ms elevadas.
En relacin con el uso de energas limpias, se debe destacar que actualmente
RECOPE se encuentra en la segunda fase 'de implementacin del proyecto de
investigacin para el uso del hidrgeno como combustible. Este proyecto se
desatTolla con la empresa Ad AstraRocket _Company; en la siguiente etapa de
investigacin, se producirn los resultados.
En fecha febrero del 2013, el seor Presidente de la Junta Directiva present un
proyecto para orientar a RECOPE en el uso de energas altemativas. Actualmente
est disponible un documento preparado por la Direccin de Planificacin de
RECOPE que ha sido previamente discutido con el Ministerio de Planificacin y
que fmalmente ser sometido a conocimiento y discusin de la Junta Directiva de
RECOPE.
Los planteles de RECOPE se estn adecuando para incorporar el diez por ciento
(1 0%) de bio-etanol en todas las gasolineras del pas. Debido a las recomendaciones
tcnicas internacionales en cuanto a la mezcla del etanol con las gasolinas, se
implement una logstica . que consiste en impmiar el etanol en los buques de
producto limpio en compartimientos separados y transpmiarlo en una lnea dedicada
del oleoducto.

d) Control Interno

La Contralora General de la Repblica cuanta con un ndice de

Institucional (IGI) que mide la eficiencia en la prestacin del servicio
siendo_que RECOPE fue calificada cori la mxima nota disponible.

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Los tems que la Contralora valor para otorgar la calificacin fueron:

Planificacin, gestin contable-fmanciera, control interno institucional, contratacin
administrativa, presupuesto, tecnologas de la infmmacin, servicio al usuario y
recursos humanos. En todos ellos, RECOPE obtuv una calificacin de 100 puntos.

e) IT (Tecnologas de la Informacin)

Con el uso de las herramientas tecnolgicas, se ha logrado disminuir el uso del papel
en ms de un treinta por ciento (3 0%).
Durante la administracin se continu con la implementacin del sistema contable
SAP. Con esta hen amienta, los cienes mensuales actualmente se producen en
menos de tma semana y mediante el mdulo de Business Inteligence (BI) se
producen informes ejecutivos de los distintos aspectos de la gestin financiera que
permite tomar decisiones oportunas.
Se migr la apl~caci_Qp. de coneo e~ectrnico a la "nube"_mediante la implementacin __
de Google Apps, simplificando el uso y mejorando el "up time".
Se implement el uso del Libre Office con el propsito de reducir el gasto en
licencias y se est implementando un software de administracin de documentos,
Al:fi:esco, tambin basado en apertura del cdigo fuente.
De igual modo, se realiz una implementacin del uso de la firma digital con el
propsito de mejorar la eficiencia en el servicio pblico.
Finalmente, debemos destacar la creacin de la "Universidad Virtual", en donde se
imparten diferentes cursos para la capacitacin tcnica de los funcionarios
RECOPE.

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f) Recursos Humanos

A pesar de contar con un gran recurso humano, RECOPE inmerso en una economa
'

mundial, necesita que su cuerpo tcnico se especialice en cursos impartidos en habla

inglesa, debido a que es en este idioma, en donde se realizan la mayora de las
transacciones y contratos.
A fin de promover el anterior objetivo, se estableci un sistema de evaluacin del
desempeo basado en competencias y en el cumplimiento de objetivos para todo el
personal. Basar los incentivos salariales en dichas henamientas es un reto para
RECOPE que debe ser abordado.
Se estableci un convenio con la Universidad de Costa Rica (UCR) a fin de que
evale los requisitos que se exigen actualmente para el ingreso a la institucin y se
establezca un Estudio Integral de Puestos de RECOPE que sea acorde con las
exigencias del mercado tanto nacional como intemacional.

g) Responsabilidad social

En relacin con la temtica de responsabilidad corporativa y la necesidad de servir a

la comunidad, se efectuaron impmiantes donaciones de asfalto y emulsiones
asflticas- a travs de un programa dirigido a las municipalidades.
Siendo que la Municipalidad de Limn es uno de los cantones con mayor rezago
social y en donde RECOPE efecta gran parte de sus operaciones generando a s
vez empleo para los habitantes de dicha zona, se realizaron a
donaciones con dicho fin social, entre ellas mencionamos:

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s~

vez i

Restauracin del parque "Vargas", considerado patrimonio nacional.

Reconstruccin de la cancha de baloncesto "Los Baos".

Financiamiento al equipo de baloncesto de Limn de primera divisin.

Aporte de licencias para el estudio del ingls y mejoramiento de la

infraestructura de la biblioteca pblica de Limn.

Durante nuestra administracin se irnpus el programa educativo "Guardianes del

ahono" dirigido a nios y adolescentes para que adquieran hbitos de ahorro de
combustible y conduccin eficiente. Se explic a los escolares sobre el origen de los
petrleos, sus usos y tipos de combustibles, as como la. importancia del uso racional
.
de stos y su impacto sobre el medio ambiente.
Por otra parte, se dio un acercamiento a las comunidades aledaas al poliducto a
efectos de que tengan conocimiento sobre los planes de prevencin, seguridad y
atencin de emergencias.
En relacin con el manejo de desechos y el impacto ambiental que conlleva, se
promovi un grupo de empleados de RECOPE y otras empresas tanto pblicas como
privadas, que se dieron a la tarea de recoger escombros y basura en los tenenos
aledaos a la quebrada "La Cangreja" y un tramo importante de la carretera "32"
que comunica Limn con San Jos. Esta actividad fue acompaada con charlas
infmmativas sobre la necesidad de preservar el medio ambiente.
En la misma lnea de lo supra indicado, R.BCOPE se uni al programa "EcoRomera,
la promesa de todos" en donde varios entes pblicos y privados aunaron esfuerzos
para generar conciencia en los romeros sobre la necesidad de conversar la naturaleza
y la clasificacin de los desechos segn su naturaleza.
Finalmente y sobre este tema, debemos resaltar la
Empresarial de Cambio Climtico y Eficiencia .Enei"gtica 2010-2014, e n la meta
de reproducir o compensar cincuenta mil toneladas de dixido de carbon

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ao de las emisiones, mediante proyectos de eficiencia energtica, la siembra de

rboles o la compra de bonos de carbono.

h) Seguridad y salud ocupacional

Durante esta administracin se lograron importantes avances en el proceso de

implantacin del Sistema Integrado de Gestin en Ambiente, Salud y Seguridad
Industrial (SIGAS&SI) con lo cual se procura

as~gurar

en el corto y largo plazo, el

buen desempeo en las labores de responsabilidad social y ambiental, generando un

ambiente de trabajo ms eficiente y de mejor
RECOPE.
Como parte de estos esfuerzos, s
como "Espacio Libre del Hum
Alcoholismo y Farmacodependen

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ralos empleados de